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La corrupción vista desde las
escuelas económicas antiguas:
Grecia y Roma
Lambayeque, 14 de enero del 2015
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las escuelas económicas ant...
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unas de las primeras escuelas económicas Antiguas tomadas en cuenta para el análisis de
este tema.
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de distorsiones en la implementación de las leyes y reglamentaciones existentes a fin de dar
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La ausencia de distinción entre los delitos señalados con anterioridad, aparentemente se
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Capitulo III: La corrupción en el Perú.
Los escándalos políticos llenan las páginas de la actualidad y los ciudadanos e...
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en nuestro país puede producirse entre profesores y alumnos (venta de calificaciones), entre
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3.2.la corrupción romana Y el Perú contemporáneo.
Los diversos actos ilícitos que se cometían en la antigua Roma, tales...
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El clientelismo en el Perú se ha convertido prácticamente en un sistema que está siendo
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sociales, y por las élites de decisión de la función pública, aquellos ciudadanos puestos en
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revés en el que la corrupción es algo natural y es aceptado y aun peor practicado por todos
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figuraban datos más sensibles de clientes de los bancos más importantes del país, sus
ingresos mensuales y su capacidad...
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conseguir algún beneficio económico, de forma ilícita, para así tener algún ingreso extra
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Las definiciones de diferentes conceptos nos has permitido tener un enfoque general del
tema, por lo tanto se define qu...
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yanovsky, N; miednik, R. (2013). Copiado el 04 de enero del 2014 de,
http://es.slideshare.net/nicoyanovsky/atenas-y-esp...
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LA CORRUPCIÓN EN LA ANTIGUA GRECIA , ROMA Y EN LA ACTUALIDAD.

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La corrupción es un problema de la sociedad , la cual , viene afectado el desarrollo tanto economico como social del individuo , y no es un tema que ha surgido en estas épocas , sino que es una practica que se ha venido realizando , desde las mas antiguas economias.

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  1. 1. 1 La corrupción vista desde las escuelas económicas antiguas: Grecia y Roma Lambayeque, 14 de enero del 2015 Índice:
  2. 2. 2 Introducción………………………………………………………………………………… Capítulo I: Conceptos básicos sobre la corrupción vista desde las escuelas económicas antiguas. ……………………………………………………………………………………. 1.1. ¿Qué es corrupción?....................................................................................................... 1.2. Cultura Griega………………………………………………………………………… 1.3. Antigua Roma………………………………………………………………………….. Capítulo II: La corrupción en la cultura de roma y Grecia……………………………... 2.1. La corrupción en la antigua Grecia…………………………………………………... 2.1.1. “¿Los hambrientos están desde siempre?”………………………………………… 2.2. La corrupción en la escuela económica romana. …………………………………. 2.2.1. Origen y conceptualización de terminología concerniente a la corrupción…… 2.2.1.1.términos de origen romano………………………………………………………... 2.2.1.1.1. El clientelismo……………………………………………………………………. 2.2.1.1.2. La extorción……………………………………………………………………... 2.2.1.1.3. La coima, soborno, cohecho o mordida………………………………………… 2.2.1.1.4. La concusión…………………………………………………………………….. Capitulo III: La corrupción en el Perú…………………………………………………… 3.1.la corrupción romana Y el Perú contemporáneo…………………………………….. 3.1.1. El clientelismo en el Perú……………………………………………………………. 3.1.2. La extorción en el Perú……………………………………………………………… 3.1.3. La coima, soborno, cohecho o mordida, en el Perú……………………………….. 3.1.4. La concusión en el Perú contemporáneo…………………………………………… Conclusiones………………………………………………………………………………… Referencias bibliográficas………………………………………………………………….. 3 4 5 5 7 8 8 8 12 12 12 13 14 15 16 18 20 20 21 24 25 26 27 Introducción: La ciencia económica esta explicada atreves de la historia, y las grandes culturas como la romana y la greca, estas escuelas han construido pensamientos económicos y sociales que en su conjunto crean un sistema donde se ha filtrado la inmoralidad entre los grandes hombres dominantes de dichos sistemas y que esta corrupción se ven reflejadas actualmente en la población de diversas partes del planeta.
  3. 3. 3 El objetivo de este ensayo es conocer y realizar una crítica sobre la corrupción vista desde las escuelas económicas antiguas: Grecia y Roma. En el primer capítulo presentamos el significado de algunos términos, la corrupción según diferentes fuentes presentadas se dice que es el mal uso de los poderes públicos, cargo o autoridad para beneficio privado mediante el soborno, la extorsión, el tráfico de influencias, el nepotismo, el fraude, la extracción de dinero para agilizar trámites, o la malversación de fondos. En este capítulo se presenta una breve reseña histórica de las dos principales escuelas económicas antiguas, Grecia y Roma; donde Grecia está dividida en Grecia continental, la cual su cuidad más representativa era Esparta; y Grecia peninsular su cuidad más representativa era Atenas. Roma estaba dividida es épocas: Monarquía Romana (Se desarrolló del año 753 A.C - 509 A.C. En este periodo gobernaron los Reyes.), Republica Romana (Se desarrolló del año 509 A.C - 29 A.C. En este periodo gobernaron los Cónsules) y finalmente el Imperio Romano (Se desarrolló del año 29 A.C - 476 D.C. En este periodo gobernaron los Emperadores). En el segundo capítulo nos enfocamos a mirar la corrupción desde el punto de vista de economías antiguas como Grecia y de roma; se menciona diferentes casos de corrupción y se hace una crítica al momento de comparar con nuestra realidad; Antigua Grecia “los grandes pensadores como platón y Aristóteles consideraban la corrupción como la degeneración de las formas de gobierno a consecuencia de la pérdida de la virtud del gobernante que, embriagado por el poder, pospone la utilidad común al interés propio y para Roma una cultura universal que así como se había convertido en un eje del mundo, también fue una cuna para la aparición de funcionario corruptos, que ante el poder que ejercían estos comenzaron a manipular su economía siempre a favor de la clase que oprimía a las más baja. En el tercer capítulo se abre una comparación entre rasgos de corrupción de las antiguas economías de Grecia y Roma, pero nos basamos principalmente a la comparación con esta última, pues al momento de realizarlos vemos que muchas conceptos de inmoralidad hemos heredado desde estas primeras culturas, pero que hoy se han convertido en un acto común porque aun sabiendo que nuestro país tiene escases de gobiernos que nos lleven a cambiar de mentalidad tan egoísta y poder sobresalir como país que es llamado “país es vías de desarrollo, del tercer mundo, etc.”; la calificación ya parce condenar nuestra realidad; pero nada podría ser imposible si usáramos nuestra razón para reaccionar, ya que somos un país muy favorecido por su naturaleza y que al aprovecharla adecuadamente pues podríamos solucionar tantos problemas de corrupción que nos aquejan; “ dejen de pelarse por lo poco que existe, no sean inmorales corruptos, pues vamos a crear muchos más bienes de los que existen, que puedan sustentar tranquilamente a todos, tenemos opciones solo depende de nuestra decisión”. Capítulo I: Conceptos básicos sobre la corrupción vista desde las escuelas económicas antiguas. Para poder empezar con el análisis debemos tener bien en claro algunos conceptos básicos como corrupción y otros, además su historia o rasgos culturales de Grecia y roma como
  4. 4. 4 unas de las primeras escuelas económicas Antiguas tomadas en cuenta para el análisis de este tema. 1.1. ¿Qué es corrupción? Para cada persona existe un concepto diferente sobre corrupción, y para nosotros es cometer una falta contra las leyes o normas que sostienen el sistema económico, moral y social; pero ahora veamos la conceptualización según diferentes autores: A continuación presentamos conceptos recolectados por “construyendo ciudadanía forjamos un país sin corrupción - noviembre, 2006” “Transparencia Internacional – TI (año 2000). Corrupción es el uso indebido del poder otorgado para beneficio privado. La corrupción entraña conductas por parte de funcionarios en el sector público o sus allegados, por las cuales se enriquecen indebida e ilegalmente mediante el mal uso del poder que se les ha confiado. TI distingue entre la corrupción de pequeña escala y la corrupción de gran escala. La corrupción de pequeña escala o de supervivencia es la que practican los funcionarios públicos pésimamente recompensados y que dependen de sueldos muy magros. Esta corrupción puede ser un simple reflejo de una mucho más dañina a niveles superiores. A menudo la corrupción de gran escala, que involucra funcionarios públicos de alto nivel, implica grandes sobornos internacionales y cuentas “ocultas” en bancos extranjeros” Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas – PNUD (año 2003). La corrupción es el mal uso de los poderes públicos, cargo o autoridad para beneficio privado mediante el soborno, la extorsión, el tráfico de influencias, el nepotismo, el fraude, la extracción de dinero para agilizar trámites, o la malversación de fondos. Si bien a menudo la corrupción se considera un problema de los empleados públicos, también prevalece en el sector privado. Banco Interamericano de Desarrollo – BID (año 2001). La corrupción abarca actos realizados por funcionarios que usan su posición con fines propios, o bien lo hacen a pedido de otros, a fin de obtener beneficios para sí mismos o para terceros. Entre las actividades corruptas se encuentran el pedido, la oferta o el recibo de sobornos, consideraciones o comisiones clandestinas, la extorsión, el uso impropio de información o bienes, y el tráfico de influencias. Banco Mundial - BM (año 2000). Por lo común, la corrupción se define como el abuso de un puesto público para ganancia privada. El BM desglosa el concepto, y hace principal hincapié en la distinción entre la corrupción como captura del Estado y la corrupción administrativa. La corrupción como captura del Estado se refiere a las acciones de individuos, grupos o firmas, tanto en el sector público como en el privado, para influir sobre la formación de leyes, reglamentaciones, decretos y otras políticas gubernamentales para beneficio propio. La corrupción administrativa se refiere a la imposición intencional
  5. 5. 5 de distorsiones en la implementación de las leyes y reglamentaciones existentes a fin de dar ventaja a protagonistas estables o no estables. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID (año 1999). Corrupción es el abuso de un puesto público en beneficio privado. Abarca abusos unilaterales por funcionarios públicos del gobierno como malversación de fondos y nepotismo, así como el abuso que vincula tanto al sector público como al sector privado, tales como soborno, extorsión, tráfico de influencias y fraude. La corrupción ocurre tanto en puestos políticos como burocráticos. Puede ser a pequeña o gran escala, organizada o no organizada”. 1.2. Cultura Griega. Historia de la Antigua Grecia, es el término generalmente usado para describir a la Cultura Griega (mundo griego), en su periodo clásico antiguo y a sus zonas adyacentes (por ejemplo, Chipre, Anatolia, Sur de Italia, de Francia y la costa del Mar Egeo, y los asentamientos griegos en el litoral de otros países, como en Egipto). No existe una fecha fijada o incluso algún acuerdo sobre el periodo en que se inició y termino la Cultura de la Antigua Grecia. La tradición histórica sitúa a toda la historia griega anterior al Imperio Romano como perteneciente a ese periodo. Mas los historiadores usan el termino de Grecia Antigua de modo más preciso, algunos escritores incluyen al periodo Minoico y al periodo Micénico (entre 1600 a 1100 A.C.) dentro de la Historia de la Antigua Grecia, mientras que otros argumentan que esas civilizaciones eran tan diferentes de la culturas griega y que deben ser clasificadas por separado. Tradicionalmente, la Historia de la cultura de la Antigua Grecia abarca desde los primeros Juegos Olímpicos en el año 776 A.C. (algunos historiadores extienden el comienzo hacia el año 1100 A.C.) hasta la muerte de Alejandro Magno en el año 323 A.C. El siguiente periodo es el del Helenismo. Estas fechas son convenciones de historiadores y algunos escritores, incluso llegan a considerar a la Cultura Griega Antigua como un periodo presente hasta el advenimiento del cristianismo, en el siglo III de la era cristiana. Los antiguos griegos se autodenominaban HELENOS, y a su país lo llamaban Hélade " Tierra de los helenos". Nunca se llamaron a sí mismos griegos ni a su civilización Grecia, pues ambos términos son palabras latinas, habiendo sido atribuidas por los Romanos. Ubicación Geográfica de la Cultura Griega: El área ocupada por la Antigua civilización griega no se identifica con el área de la Grecia contemporánea. Además, no existía un estado políticamente unificado entre los griegos antiguos. Grecia se sitúa en la Península de los Balcanes que es, de las tres de la Europa Meridional, la que más se interna dentro del Mar Mediterráneo. Antiguamente los limites eran: Al Norte, Iliria y Macedonia; al Sur, el Mar Mediterráneo; al Este, el Mar Egeo; y al Oeste, el Mar Jónico.
  6. 6. 6 Esta naturaleza accidentada de la región griega ha dado lugar a que en la cultura Grecia Antigua se consideren tres zonas: I. Grecia Continental: Que es el área geográfica unida al continente europeo y que está formada por Epiro, Tesalia, Beocia; atravesadas por las cordilleras del Pindo que contiene a Esparta como ciudad representativa. II. Grecia Peninsular: Integrada por las penínsulas de Ática, cuya ciudad principal es Atenas, y, la del Peloponeso que está unida al continente por el istmo de Corinto y que tenía a Esparta como ciudad representativa. III. Grecia Insular: La Grecia Insular estaba constituida por la serie de islas que emergen del Mar Egeo como Eubea, Salamina, Rodas, Chios, el grupo de las Cicladas y las Esporadas; Itaca, Zacinto, Cefalonia y Corcira en el Mar Jonico. Con el tiempo los griegos llegaron a establecerse al Sur de Italia e islas vecinas denominando a esta región con el nombre de Magna Grecia. Historia de la Antigua Grecia: La Civilización en la Antigua Grecia: Los griegos procedían de los pueblos que migraron a la Península Balcánica en diversas oleadas, iniciadas en el tercer milenio A.C. Entre los migrantes, merecen ser destacados los pioneros: Los Aqueos, los Jonios, los Dorios y los Eolios; todos ellos de indoeuropeos arios provenientes de la Europa Oriental. Las poblaciones invasoras son en general conocidas como "helénicas", por su organización en Clanes. Estos pueblos, con creencias místicas, creían descender del Dios Helén, hijo de Deucalión y Pirra. La última de las invasiones fue la de los Dorios, a finales del segundo milenio A.C. Períodos de la Civilización Griega: Periodo Pre-Homérico (1900 - 1100 A.C.): Periodo antes de la formación del hombre griego y de la llegada de pobladores de cretenses y fenicios. En esta época se estaba desarrollando las civilizaciones Cretense o Minoica (isla de Creta) y la Civilización Micénica; Periodo Homérico (1100 - 700 A.C.): Cuando acontece la llegada de Homéro, que fue considerado un hito en la Historia por sus obras: La Odisea y la Iliada. Periodo que se inició la ruralización y la comunidad gentilicia (comunidades en la cual uno ayuda a otro en la producción y cosecha). Solo se sembraba lo que se consumía (cuando la tierra no estaba fértil salían en busca de territorios más fértiles). También es conocida como la Edad Media griega o Época Oscura griega, donde ocurre la llegada de los Aqueos, Dorios, eoliuos y Jonios; formación de los Clanes o Genos; la escritura estaba ausente; Periodo Arcaico (700 - 500 A.C) : Formación de las polis (ciudades Estado griegas); colonizaciones griegas; aparición del alfabeto fonético, del arte y de la literatura, así como del progreso económico con la expansión de la división del trabajo, del comercio, de la industria y del proceso de urbanización. En este periodo se van constituyendo los diferentes modelos de Polis, definiendo asimismo la estructura interna de cada Ciudad-Estado griego; Periodo Clásico (500 - 338 A.C): Periodo de esplendor de la
  7. 7. 7 civilización griega. Las dos ciudades consideradas más importantes de este periodo fueron Esparta y Atenas, pero además de esas ciudades, fueron importantes ciudades Tebas, Corinto y Siracusa. Este momento de la historia griega es marcada por los conflictos externos (Guerras Medicas) y conflictos internos (Guerras del Peloponeso); Periodo Helenístico (338 - 146 A.C.): Crisis de las polis griegas, invasión macedónica, expansión militar y cultural helenística, la civilización griega se expande por el Mediterráneo y se funde a otras culturas, siendo luego sometida al Imperio romano. 1.3. Antigua Roma. Antigua Roma, es el nombre dado a la Civilización Romana que se desarrolló en la península itálica durante el siglo VIII A.C, a partir de la fundación de la ciudad de Roma. Durante sus doce siglos de existencia, la civilización romana, tuvo formas de gobierno como la Monarquía Romana que luego fue reemplazada por la República Romana hasta convertirse en un gran imperio que dominó Europa Occidental y los alrededores del Mar Mediterráneo a través de conquista y asimilación cultural: Imperio Romano. Sin embargo, una serie de factores socio-políticos causaron el declinio del imperio, que fue dividido en dos. La mitad occidental, Imperio Romano de Occidente, donde estaban incluidas la Hispania, la Galia e Italia, entro en colapso definitivo en el siglo V (Invasiones bárbaras) y dio lugar a varios reinos independientes; la mitad oriental, Imperio Romano de Oriente, gobernó la parte oriental del imperio de Roma desde Constantinopla, a este imperio también se le denomina por los historiadores modernos , como Imperio Bizantino a partir del año 476 d.C., fecha tradicional de la caída de Roma que marca el inicio de Edad media. La Antigua Roma suele ser insertada en la llamada Antigüedad clásica, que pertenece a la Edad Antigua, juntamente con la Antigua Grecia, Antiguo Egipto y Mesopotamia qué antecedieron e inspiraron en gran medida a la cultura romana, en especial la cultura griega. Periodos de la Historia de la Civilización Romana: La Antigua Civilización Romana se extiende desde 753 A.C, hasta el año 476, abarcando, en consecuencia, más de 1200 años divididos en Tres Periodos: I. Monarquía Romana.- Se desarrolló del año 753 A.C - 509 A.C. En este periodo gobernaron los Reyes. II. Republica Romana.- Se desarrolló del año 509 A.C - 29 A.C. En este periodo gobernaron los Cónsules. III. Imperio Romano.- Se desarrolló del año 29 A.C - 476 D.C. En este periodo gobernaron los Emperadores. Capítulo II: La corrupción en la cultura de roma y Grecia. 2.1. La corrupción en la antigua Grecia.
  8. 8. 8 2.1.1. “¿Los hambrientos están desde siempre?” Un Estado que defendía la agricultura como fuente de riqueza, las cuales sus grandes pensadores lo respaldaban y confirmaban que la obligatoriamente debería existir esclavistas y esclavos, estos últimos llevarían toda la carga de una economía, es decir toda la fuerza para hacer producir la tierra, los estudiosos buscaban una estructura para manejar de la mejor forma la economía, además siempre estos defendían a los esclavistas propiamente de Grecia, los esclavos o personas foráneas no eran consideradas como cuidadnos comunes, este tipo de sociedad y economía se refleja claramente en la actualidad donde los grandes poderes económicos absorben las fuerzas de toda una clase, y también se defiende con políticas y modelos económicos dadas por grandes economistas representantes de la época; aunque podríamos decir que para los antiguos de Grecia este sistema no se consideraba inhumano o corrupto, pues hoy se intenta maquillar de todas los modos posibles pero que finalmente termina dando lo mismo “Explotación del hombre por el hombre” Los griegos, por ejemplo, utilizaban el término ética no sólo como costumbre, como modo de ser, de actuar, sino como una predisposición humana permanente para hacer lo bueno, la que se obtiene como evolución natural al reflexionar sobre los valores individuales y sociales y la licitud de los actos humanos. En la antigua Grecia “los grandes pensadores como platón y Aristóteles consideraban la corrupción como la degeneración de las formas de gobierno a consecuencia de la pérdida de la virtud del gobernante que, embriagado por el poder, pospone la utilidad común al interés propio.” En la cultura griega las ciudades - estado, constituyeron estados completamente independientes y autónomos, que no llegaron a unificarse y conformar un gran estado. De tal manera que las ciudades –estado tenían sus propias estructuras políticas, sociales y económicas propias e independientes. Es así como surgieron “dos importantes ciudades como Esparta y Atenas. Esparta estaba gobernado por una diarquía (dos reyes), una asamblea de ancianos y una asamblea popular, aquí se llegó a tener el mejor ejercito de Grecia y a las personas más bellas restándole importancia a la cultura ya que se prohibió la educación y el arte; en cambio Atenas fue la cuna de la democracia eran amantes a la cultura a la educación y a la filosofía, era una ciudad donde se fomentaba mucho el arte avían escultores, escritores y se redactaban obras mitológicas” según yanovsky, N; miednik, R. (2013). Tanto Atenas como espartanos tenían bajo su dominio esclavos pero los esclavos de los espartanos eran descendientes de los pueblos dominados en cambio los esclavos de los atenienses eran deudores que no tenían derechos políticos. Una marcada diferencia es que en Atenas las personas no podían cambiar de castas si nacías esclavo siempre lo serias y tus hijos y las próximas descendencias pero en Esparta las personas al hacer algo bien o lograr algún triunfo podían cambiar a una casta un poco mejor, en la economía también encontramos marcadas diferencias ya que en Atenas la economía se basaba en la agricultura pero al haber mayor demanda que oferta se recurría al comercio en cambio en Esparta los ciudadanos tenían prohibida toda actividad económica. La
  9. 9. 9 corrupción existió en Grecia aunque se legislo contra ella, sin mucho éxito, por supuesto. Ni siquiera dejó de existir en la democracia recién inventada, de la que se sintieron tan orgullosos los atenienses. Un famoso ejemplo de corrupción es el “adjudicado al gran Demóstenes el duro nacionalista ateniense que se opuso al avance de Filipo, el rey de Macedonia padre de Alejandro, con sus famosos y duros discursos, fue siempre coherente en la defensa de Atenas, pero cedió abecés en su labor como abogado al mejor pagador, como nos cuenta Aulo Gelio en Noches Áticas” según Antiquitatem (2014). Historia sobre los embajadores de Mileto y el orador Demóstenes escribió que llegaron a Atenas unos embajadores de Mileto por un asunto de estado, se diría que para pedir ayuda. Entonces los abogados, que pareció que habían llamado para hablar en su favor, hablaron. como se les había ordenado, ante el pueblo a favor de los Milesios; Demóstenes respondió con dureza a las peticiones de los milesio, planteando que ni los milesios eran dignos de ayuda ni aquello fuese una cuestión de estado. El asunto se pospuso para el día siguiente. Los embajadores acudieron a casa de Demóstenes y le rogaron con gran insistencia que no hablase en contra; él (Demóstenes) les pidió dinero y recibió cuanto había pedido. Al día siguiente, cuando el asunto comenzó a tratarse de nuevo, Demóstenes se presentó ante el pueblo con el cuello y la garganta tapados con una gran bufanda alrededor y dijo que padecía de “anginas” y que por eso no podía hablar contra los milesios. Entonces uno del pueblo gritó que de lo que Demóstenes padecía no era de “anginas” sino de platangina “refiriéndose al dinero que había recibido. Es así como la corrupción ha estado presente desde los inicios de la civilización muy especialmente cuando el hombre se agrupa, inteligente y sistemáticamente, dando lugar a múltiples formas de organización social, política y económica, como las naciones y la propiedad privada, y con ello dando lugar también a valores y conductas relativas a sus actividades comerciales, de gobierno y religiosas nace la competencia por recursos económicos, poder y posición social que los propios grupos humanos reglamentan a través de sus gobiernos como ocurrió en la antigua Grecia. (En El mito de la caverna, Platón reflejó las dificultades para distinguir la verdad y cómo el acceso al conocimiento no garantiza la felicidad a una parte de la sociedad. Más de 2.600 años después, alrededor de la misma ágora donde se divulgó la filosofía, los ciudadanos griegos tratan también de encontrar la verdad del enorme agujero económico que tiene su Estado. Por ahora, conocer que el déficit público es el doble del que aseguraba el anterior Gobierno conservador (en el poder hasta octubre pasado) ha dibujado una honda grieta entre la sociedad y la política, en la que los griegos parecen haber dejado de creer. "Queremos que la gente que hemos elegido nos diga dónde está el dinero", exige vehemente Danai, secretaria del director de un hospital público en el centro de Atenas. Como buena mediterránea, discute acaloradamente sobre las causas de la crisis con dos colegas funcionarios, Sotiris y Vanessa, en un minúsculo despacho que comparten tres empleados del hospital. Vanessa, de 34 años y una década más joven que sus dos
  10. 10. 10 compañeros, habla de los "errores del pasado" de la sociedad griega pero Danai le recrimina: "¿Qué pasado, si esto fue hace seis meses?" Los griegos quieren saber adónde ha ido a parar el dinero que no está en las cuentas Los griegos tratan de averiguar hasta dónde se remonta la cadena de culpables del descalabro de sus cuentas públicas, pero por ahora sólo hay una cara visible, Kostas Karamalis, el anterior primer ministro. Y con él, todo el que esté relacionado con la política es sospechoso. Por eso, a las puertas del Parlamento griego, la consigna más coreada durante las protestas de esta semana contra la aprobación del severo plan de ajuste era "ladrones". "Queremos ver a alguien en la cárcel", reconoce Stamatis Drakakakis, un prestigioso abogado especializado en competencia, muy alejado del estereotipo de los que gritaban en las calles el pasado miércoles. "El problema ha sido de mala gestión. El dinero no se ha gastado como debería y hay un complejo sistema de corrupción hacia el que la gente ha tenido una alta tolerancia", concluye. "Cogieron el dinero de la Unión Europea y no hicieron nada con él. Nunca tuvieron un plan serio de desarrollo sobre cómo emplearlo", se duele Angeliki, una jubilada del sector público. En medio del descrédito político, los ciudadanos han depositado su última esperanza en el nuevo líder del país, el socialista Yorgos Papandreu. "Es un acróbata. La línea sobre la que tiene que actuar para sacar al país de este problema sin equivocarse es muy fina", reflexiona Stella Daouti, una joven arquitecta de 31 años. Stella y sus socios en el estudio, Giorgos y Michaeljohn, se han formado en el extranjero y su percepción del reparto de responsabilidad es diferente al de otros de sus conciudadanos. "Tenemos los políticos que nos merecemos", sentencia Giorgos. El cambio en el sistema electoral es fundamental para la transparencia política Stella confía en que el Gobierno "no vuelva a decepcionar" y aborde una de las reformas pendientes más importantes del sistema político: la del sistema electoral. El actual se rige por listas abiertas en las cuales el votante marca una casilla por su candidato favorito. En la práctica, esto ha provocado un proceso muy personalista en el que los propios candidatos terminan compitiendo con miembros de su partido para ser elegidos. La secretaria de relaciones internacionales del Pasok, el partido en el Gobierno, Paulina Lampsa, explica que la voluntad del Gobierno es cambiar este mecanismo porque al final, sólo los candidatos con el dinero suficiente para costearse de forma particular la campaña pueden salir elegidos. Como consecuencia, las mismas familias gobiernan durante años, de forma alternativa, el país. El propio Papandreu es hijo y nieto de primeros ministros, como lo era Karamalis.
  11. 11. 11 A este shock inicial por el engaño político, se unirán en los próximos tres años los efectos del plan de austeridad, que contempla recortes en las pensiones, en los salarios de los funcionarios, congelación de sueldos en el sector privado o elevación de la edad de jubilación entre otras medidas. En definitiva, la pérdida de calidad de vida. "No soy muy optimista. Los griegos están preparados para hacer sacrificios, pero si no vemos resultados no sé qué pasará", reconoce Filippos, un juez de 31 años que prefiere no dar su nombre real. Además del recorte en su salario (ha pasado de cobrar 3.000 a 2.500 euros al mes, menos que un juez español de su edad), Filippos teme por la degeneración de la justicia, ya de por sí con muy escasos recursos y muy lenta. "A los griegos nos encanta demandarnos", se ríe junto con Ana (también nombre falso), su hermana abogada y madre de un niño de dos años y medio. En Grecia, hasta las multas de tráfico terminan en los tribunales, colapsando el sistema judicial. El deterioro de los servicios públicos puede acrecentarse en los próximos tres años El deterioro de los servicios públicos es otro temor que planea sobre la sociedad. Danai y sus compañeros recuerdan que su hospital tuvo que cerrar una semana entera por falta de enfermeras. "Ya nos han dicho que a partir de ahora los doctores que contraten no van a ser funcionarios como antes", explica Sotiris, que teme que esto empuje a los médicos a no buscar trabajo en el sector público. Lo mismo le ocurre a Garyfalia Mavrou, que trabaja como profesora de instituto y ve cómo ya no se renuevan las plazas vacantes. Muy dura con la clase política que "exige sacrificios" cuando ellos "se aprovechan de su posición", es mucho más condescendiente con la evasión de impuestos que hacen muchos de sus compatriotas. "Porque este bar no declare unos céntimos del café no se forma ese agujero", reflexiona. La permisividad de los griegos con la evasión fiscal supone, según el Gobierno, perder casi un 10% del PIB en ingresos. El think tank americano Brookings asegura que, a su vez, el coste de la corrupción supone un 8% del PIB. Y el experto en economía sumergida Friedrich Schneider sostiene que el mercado negro supone un 25,2% de la actividad en Grecia. Con estas cifras, el déficit fiscal del 13,6% del PIB no parece tan abultado. Los abogados y los médicos son los mayores evasores de impuestos "Los abogados y los médicos son los mayores evasores de impuestos", reconoce abiertamente Stamatis. "Hemos perdido el sentido de ciudadanía", continúa a la vez que recrimina al Gobierno que no haya puesto en marcha un sistema de cruce de datos fiscales. A partir de la nueva ley, los abogados (antes exentos) tendrán que cobrar un IVA del 23%. El 95% de los contribuyentes griegos declara ganar menos de 30.000 euros al año. "No es razonable", insiste Stamatis que recuerda que mucha gente piensa: "Si el Estado me roba, yo robo".
  12. 12. 12 La misma impresión tiene Sotiris y sus compañeros, que ven cómo cada día los doctores aceptan pequeños sobres, conocidos como "fakelaki", por parte de sus pacientes para pasar consulta antes o ser recibidos. "Si quieres que un buen doctor te atienda es parte del sistema, tienes que hacerlo", se resigna Garyfalia, que asumió esta práctica para tener un buen médico que la asistiera en el parto. "Ojalá hubieran sido más estrictos con nosotros", suspira Stella pensando en la UE. Pese a las reticencias por rescatar al país heleno, los griegos no han perdido el sentimiento europeísta aunque ahora ven más sus defectos. "No hay una unión social, tenían que haber empezado por ahí", lamenta Ana, que estudió en Francia. Y es que Grecia, se ha convertido sin quererlo en el talón de Aquiles de Europa, el punto débil que ha revelado las grandes diferencias que laten en el corazón del Viejo Continente.) Según Carreño, B. 2.2. La corrupción en la escuela económica romana. En este capítulo trataremos de explicar cómo la corrupción ha existido desde los tiempos más antiguos en todas las culturas, como un fenómeno social de fundamental importancia teniendo en cuenta la formación de cada sociedad que en la mayoría de casos difiere en la formación de valores; lo cual es de mucha importancia al analizar las diversas manifestaciones de los individuos ante los actos corruptos que se desarrollan. 2.2.1. Origen y conceptualización de terminología concerniente a la corrupción 2.2.1.1. Términos de origen romano. Según Paul Veyne en su libro el Imperio Grecorromano- AKAL, 2009; señala que “en la Roma antigua, además del clientelismo y del favoritismo, o lo que es lo mismo, del tráfico de influencias y de favores, en Roma reinaba la extorsión y la mordida (coima) desde los más simples funcionarios hasta el emperador; por lo que ni aun las provincias fueron la excepción, dado a que esto ya era parte de su sistema.” Por tal diremos que la corrupción es una enfermedad la cual ha sido originada desde inicios de la civilización, presentándose en sus diversas formas y adaptándose al sistema contemporáneo en el que se convive, desequilibrándolo y convirtiéndolo en algo normal e inevitable, ya que inicialmente se creía, especialmente en la escuela romana, que la corrupción estaba interrelacionado con la administración pública la cual era considerado un cargo honorifico, al mismo tiempo que significa “poder”, y para acrecentar este último, muchas veces se tenía que cometer actos ilícitos, tales como cobrar coimas, sobornos, extorciones, practicar el clientelismo, etc. ya que solo las personas ricas podían aspirar a cargos públicos dado que prácticamente estos últimos eran vendidos, los que gustosamente eran pagados al precio que sea necesario, ya que al estar en el poder estos podrían gobernar en beneficio propio, de tal forma que recuperaban todo su capital invertido, aun a costas de
  13. 13. 13 las dificultades que le podría ocasionar a la población estos actos ilícitos, los cuales ya prácticamente estaban acostumbrados a ser gobernados por este tipo de personalidades. Y como se menciona líneas arriba no estaban exentos ni aun los pueblos más alejados, de la capital del imperio, dado que estos estaban manejados por los grandes poderosos del imperio, los que siempre les mantenían sumisos por “los muchos favores prestados”, los que en realidad eran gratuitos de acuerdo a ley, pero debido a la mafia en que se vivía todo tenía que hacerse de manera ilegal para poder lograr algún desarrollo en esos pueblos, lo cual se convertía en una cadena de corrupción; de tal manera que esta enfermedad se fue transmitiendo por todos los rincones del continente convirtiéndolo en un modo de vida, apoderándose de la manera de pensar, de actuar de las personas y convirtiéndose en un modelo para gobernar. 2.2.1.1.1. El clientelismo Según la Enciclopedia de la Política de Rodrigo Borja, el concepto nació en la antigua Roma. La clientela romana era una relación económico-política entre una persona rica y altamente situada en el escalafón social, a la que se denominaba patronus, y otras de menor rango, llamadas clientes, a las que éste protegía, ayudaba y otorgaba tierra para que la trabajaran o ganado para que lo criaran, y que devolvían los favores de su patrono ofreciéndole obediencia y sumisión, defendiéndolo con las armas, testificando en su favor ante los tribunales y, en general, sometiéndose a las órdenes de él. Por tal motivo la brecha entre el pobre y el rico, seguía su curso, ya que este siempre fue su objetivo de la corrupción crear esa diferencias de clases, tener el poder en sus manos y esto lo lograban de manera apremiada mediante actos ilícitos, lo único que hacía falta era simplemente tener una “relación amical” entre el patrono y el cliente, cito entre comillas relación amical dado a que esta relación amical se traduce a la explotación de hombre(H) por el hombre(h), ya que el patrono siempre va a salir beneficiado teniendo como súbdito a su cliente, haciéndolo trabajar muchas veces sin remunerarlo ya que el objetivo del cliente era quedar bien ante su patrono o mejor dicho tenía que hacer méritos, para que de esta manera se beneficiara de las facilidades que le podría brindar el tener el respaldo de esa persona poderosa. Con el tiempo la palabra pasó a la política. Esto ocurrió ya en la propia época de la Antigüedad romana, en que el vocablo clientela empezó a designar al conjunto de los plebeyos que depositaban sus intereses y esperanzas en un político y se ponían bajo su protección a cambio de darle el voto. Ese fue el origen de la palabra. De allí pasó al sur de Europa, al Oriente Medio y a la América Latina como parte de las relaciones políticas interpersonales. El clientelismo es una relación diádica que suele darse a través de la acción gubernativa si el político está en el poder o de la acción partidista o política si no lo está dirigida a entregar bienes o servicios a grupos políticamente cautivos de la población. El caso más explícito de clientelismo se da en el ambiente político, ya que son ellos los responsables de mantener en equilibrio los diferentes aspectos de la población, y además
  14. 14. 14 son los políticos los que en su mayoría manejan la economía del país, debido a que son dueños de la riqueza, poseedores de grandes extensiones de terrenos, por tal motivo las diferentes personalidades de la población busca en ellos un proteccionismo, para que de esta manera obtengan beneficios privilegiados los cuales les diferenciará del resto de la población; sin embargo al ser estos protegidos por los grandes terratenientes o poderosos de ese tiempo estos protegidos quedan sumisos al mandato de los proteccionistas. El clientelismo es un estilo de hacer política que consiste en generar fidelidades y gratitudes en grupos de la población a cambio de favores que les dispensan u ofrecen los políticos. Es la formación o fomento de esos grupos para respaldo de las acciones políticas, electorales o de gobierno. Algunos la han definido como el “cambio de votos por bienes o servicios” Es increíble que algo ilícito se convierta en un modelo, o en un sistema en el cual se encuentran inmersos gran número de personas las cuales se ven perjudicadas gracias a las ambiciones de generar riqueza mal venida por parte de unos pocos, los cuales con tal de llegar al poder son capaces de hacer cualquier ya que al asegurarse lo recuperarían todo. 2.2.1.1.2. La extorción Otra manera en la cual se manifiesta la corrupción en la escuela romana es a partir de la extorción la cual según el ensayista italiano Carlo Alberto Brioschi en su libro Breve Historia De La Corrupción: De La Antigüedad A Nuestros Días: Taurus, 2010, dice que en Roma su antecedente más remoto de la extorsión entre los delitos contra la propiedad, fue el hurto. En Roma, la determinación autónoma del hurto, tal como lo conocemos ahora, se realiza bajo el Imperio. En ese período, el hurto, como apoderamiento ilegítimo de cosa mueble ajena, se separa de otras conductas análogas; tales como: el hurto cometido por un funcionario público, el hurto de una persona libre, el hurto de cosas sagradas, el fraude penal, el despojo de cadáveres, el robo de animales; más tarde, y por último, el hurto violento, robo o rapiña. Es decir en sus inicios la manera de extorsionar era utilizando la fuerza, las habilidades, destrezas con el fin de poder evitar ser encontrados con las manos en la masa, este acto ilícito no solo era cometido por personas de mala apariencia o de condición social precaria, sino que también era practicado por los alto s funcionarios públicos. “Más tarde aparece, muy desdibujada aún, la extorsión (obtención de dinero bajo coacción moral) con el nombre de concussio, que no tenía la significación actual sino la de abuso de la autoridad propia de los funcionarios y la amenaza de acusar a alguien de delito”. Al estar la extorción en manos de quienes tienen a cargo el control del país, estos se convierten en un grupo de parásitos que solo vive a costas de los demás, convirtiéndose así
  15. 15. 15 en una plaga para la humanidad, incumpliendo las pocas leyes que aparentemente benefician a la comunidad en general, esto aparente beneficio se da cuando se está postulando al cargo público, en el que se comete otro acto ilegal el clientelismo como ya señalábamos en el punto anterior, una vez que estos llegan al cargo se transforman en parásitos trabajando en beneficio propio. Las quejas de los provinciales contra los funcionarios venales llegaron hasta el senado, quien ante la ausencia de tribunales especializados para juzgar tales delitos, procedió a nombrar un colegio de recuperatores para que investigue los hechos denunciados, y en caso de encontrar culpable al acusado, le obligara a devolver lo indebidamente percibido. Para poder controlar esta plaga de extorsionadores de esta época se tuvo que contratar a tribunales especializados, ya que la mayoría o porque no decirlo todas las autoridades vigentes estaban contaminadas con esta plaga, por lo que las personas ya no sabían en quien confiar a quien quejarse de los tantos atropellos que se les hacía a sus derechos, las personas especializadas intentaban reorganizar el ambiente en que se vivía, pero la pregunta es ¿hasta qué punto tenían poder este minúsculo grupo para combatir la extorción gubernamental?; ya que se había establecido como un sistema, un modelo para gobernar, entonces, no fue mucho lo que pudieron hacer estas personas. Posteriormente, ciertas formas de la concussio pueden ser cometidas por particulares. La coacción moral, la intimidación, como métodos para obtener un provecho ilegítimo, no se recorren como exclusivos de funcionarios. Por otra parte, la extorsión, hija de las exacciones ilegales y de la concussio, descendiente lejana del hurto, asume una condición independiente y comienza a vivir su vida propia. Dado a que la extorción se había convertido en un modelo de gobierno, años más tarde este modelo se extendió a personas ajenas de cargos públicos, de esta manera la extorción tomo otro concepto, otra manera de beneficiarse a costa de otros pero esta vez, se utilizó el chantaje o coacción moral, mediante el cual se apropiaban de la riqueza de otras personas, de las cuales los políticos no eran exentos a estos chantajes, ya que en su mayoría los extorsionadores tenían como objetivo a las personas ricas. 2.2.1.1.3. La coima, soborno, cohecho o mordida Además de la extorción en Roma también fue muy evidente la coima la que según LINARES, Quintana S.V. “Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional.” Artes Gráficas, Bartolomé V. Chiestino, S.A. Buenos Aires, Argentina. 1962; "El cohecho o coima es un delito derivado históricamente de la institución romana "crimen repetundae ", donde su concepto se restringía al acto de aceptar el soborno, pretendiéndose combatir a la corrupción en el ejercicio de las funciones públicas, imperante y frecuente en épocas de inmoralidad generalizada en los puestos administrativos del imperio romano. Es decir el
  16. 16. 16 cohecho es un delito que consiste en que una autoridad o funcionario público acepta o solicita una dádiva a cambio de realizar u omitir un acto inherente a su cargo. Los funcionarios públicos dado el poder que tenían se valían de este para cometer actos ilícitos en defensa de uno y perjudicar a otro, ya que recibía cierta cantidad de dinero o cualquier otro regalo por parte de la persona beneficiada, de esta manera los funcionarios iban en contra de sus principios morales, y profesionales, al aceptar esta dádiva, como pago a su acto ilegal. Las figuras delictivas que se pretendían combatir en ese entonces se las identificaba como corrupción y exacción, siendo la una la venta de un acto de autoridad que debía ser gratuitamente cumplido y la otra una especie de extorsión; ahora conocidas como cohecho y concusión respectivamente, este último explicaremos más adelante. Los funcionarios públicos en el afán de querer aumentar sus riquezas aprovechaban el poder e incumplían sus propias normas de tal manera que no había nada gratis como lo es comúnmente el servicio estatal, de esta manera solo podían beneficiarse aquellas personas que llevaban una dadiva a las autoridades para beneficiarse de sus servicios, y los que no podían hacerlo porque no contaban con los recursos necesarios para poder pagar a la autoridad que trabaje a su favor simplemente eran los perjudicados, los cuales permanecían siempre sumisos a las personas ricas, ya que no había nada que hacer para cambiar este sistema, que había sido originado para enriquecerse unas cuantas personas. 2.2.1.1.4. La concusión La corrupción en la antigua Roma también se vio reflejada a través de la concusión la cual según el “Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual Tomo III. Editorial Heliástica. S.R.R., Buenos Aires, Argentina. 1979” de CANABELLAS, Guillermo, “En el Derecho Imperial Romano se contemplaba todo tipo de fenómenos que generaban corrupción sin distinguir claramente los límites entre cada uno de ellos, como en la actualidad se prevé. Es decir, bajo el título de la concusión se confundían actos como la extorsión, el soborno y el cohecho”. A estas alturas la corrupción había alcanzado varios ámbitos de la sociedad romana, por lo que las personas intentaban buscar un nombre a todos estos actos ilícitos de diferente naturaleza que se venían cometiendo; inicialmente la llamaron concusión, de esta manera prácticamente se aceptaba el nuevo sistema que se había establecido, ya que eran pocas las cosas que se podían realizar para combatirlas, dado a que los pioneros y los que más usaban y se beneficiaban de este sistema eran las personas ricas, las cuales generalmente estaban a cargo de las funciones públicas, en las que se habían establecido de manera ilegal, cometiendo todos los actos de corrupción que engloba la concusión.
  17. 17. 17 La ausencia de distinción entre los delitos señalados con anterioridad, aparentemente se encontraba subsanada con la existencia de un común denominador entre todos y cada uno de dichas figuras, es decir, atentaban en contra del orden público y ponían en peligro a la comunidad romana. La comunidad romana se encontraba inmersa en un mar lleno de corrupción, por lo que les hacía muy difícil identificar cierto acto ilícito, ya que estos habían sido aceptados como parte del sistema, simplemente no había nada que hacer, debido a que los que comúnmente se quejaban era la gente pobre, lo único que quedaba era adaptarse. Con posterioridad el concepto de la concusión fue evolucionando, hasta limitarse a la sanción de actos efectuados por funcionarios públicos que se servían del “metus publicae potestatis” o miedo generado a particulares por la autoridad que investían, para obtener las exacciones ilegales de las cuales eran víctimas. Las autoridades de ese entonces en el que el sistema ya estaba establecido, estos actuaban como mejor creían que se beneficiaban, y con tal de enriquecerse lo hacían a costa de lo que fuese necesario, tal es el caso de que a estas alturas los funcionarios públicos trataban de intimidar a las personas con el mero objetivo de sacarles dinero a cambio de actuar a su favor, ya que comúnmente los servicios gratuitos se cobraban, este tipo de acto lo hacían tanto con las personas que conocían este tema o que conocían que estaban siendo engañados así como también con quienes no la conocían ya que en ese entonces significaba lo mismo, simplemente se tenía que hacer lo que decía la autoridad, esto también se vio reflejado en el aumento de los impuestos, el aumento de los servicios básicos, entre otros, es decir prácticamente incumplían sus leyes que ellos mismos habían creado incumplían también sus promesas que en tiempos de elecciones lo hacían, con el fin de ganar votos. “La concusión, por lo tanto, es un concepto legal que se utiliza para describir una situación en la cual un funcionario hace uso de su cargo para hacer pagar a una persona una contribución que no le corresponde. La concusión también implica exigir un pago más alto del estipulado por ley”. La concusión y el cohecho son dos tipos de abuso muy comunes, la principal diferencia entre ambos términos puede apreciarse en sus definiciones básicas: mientras que la concusión implica la exigencia de un pago por parte de un funcionario que busca un beneficio para sí mismo, el cohecho describe la sobornación de un funcionario público o un juez. Otra distinción posible gira en torno a la demanda de la suma monetaria, la cual se da solamente en el caso de la concusión, dado que el funcionario exige dicho pago. Por otro lado, todos los individuos que llevan a cabo un cohecho llegan a un acuerdo, sin necesidad de amenazas por parte de ninguno de ellos.
  18. 18. 18 Capitulo III: La corrupción en el Perú. Los escándalos políticos llenan las páginas de la actualidad y los ciudadanos están cada vez más indignados. La corrupción, esa lacra que no cesa. Basta con hojear páginas de un periódico para ver cómo los escándalos se suceden y están al orden del día, por eso el “ministerio de justicia, ha creado el plan nacional contra la corrupción” Ya que la corrupción en el mundo actual ya no es un problema local, nacional o regional; se trata de un problema de escala mundial. Solo podremos enfrentarla con políticas de Estado permanentes e integrales, y con el respaldo de la cooperación internacional “El plan Nacional contra la corrupción” se basa en siete objetivos fundamentales Objetivo 1.-Promover la creación de un sistema anticorrupción articulado y fortalecido. Objetivo 2.- Institucionalizar en la administración pública, la ética, la transparencia y la lucha contra la corrupción. Objetivo 3.- Disponer de una justicia anticorrupción moderna y eficaz Objetivo 4.- Promover prácticas y/o conductas anticorrupción en el sector empresarial Objetivo 5.- Promover practicas anticorrupción en los medios de comunicación Objetivo 6.- Lograr el compromiso de la sociedad para que fiscalice y participe en la lucha contra la corrupción. Objetivo 7.- Desarrollar esfuerzos concertados a nivel internacional en la lucha contra la corrupción nacional En la actualidad hablar de la lucha contra la corrupción es uno de los desafíos de mayor importancia en nuestro país, ya que se trata de un reto que debemos enfrentar para poder construir una sociedad más justa y eficaz, pero sobre todo donde exista bienestar y confianza recíproca. ¿Qué casusas ha originado la corrupción en el Perú? “La corrupción en el Perú ha sido propiciada, en gran medida, por la misma estructura y el funcionamiento del estado y por la forma como este interactúa con los ciudadanos. Ha existido una pronunciada debilidad en los mecanismos de control de la gestión pública, lo cual ha permitido que funcionarios, ciudadanos, instituciones oficiales y empresas privadas desarrollen actividades que en lugar de ser de interés general, benefician exclusivamente intereses particulares.” Como ya sabemos la corrupción del gobierno peruano es el mal uso público del poder para obtener ventajas que no son legítimas, desde luego, en secreto y privadamente. La corrupción se da también en otros espacios sociales, que nada tienen que ver con el poder político. Estos actos los observamos diariamente desde que abordamos cualquier transporte, en el mercado, al realizar trámites oficiales, etc.; en la escuela, por ejemplo, la corrupción
  19. 19. 19 en nuestro país puede producirse entre profesores y alumnos (venta de calificaciones), entre directores y profesores (venta de plazas). en nuestra sociedad la corrupción adopta diversas formas como soborno cuando un imprudente conductor trata de evadir su responsabilidad pagándole al oficial; malversación de bienes públicos cuando las autoridades regionales manipulan los presupuestos destinados a la elaboración de obras de infraestructura a su combeniensa, tráfico de influencias cuando se brinda un trabajo por recomendación mas no por mérito propio, nepotismo cuando alguna autoridad coloca en cargos importantes a familiares, formulación de leyes en beneficio propio; etc. la corrupción nos está dejando consecuencias graves que afectan el desarrollo de nuestro país, ya que el dinero que se gasta en corrupción deja de gastarse en los servicios públicos que proporciona el gobierno tales como transporte público, electricidad, agua potable, etc. la corrupción, entonces, provoca que haya fallas en el suministro de agua, baja calidad de los servicios médicos, baja calidad de los servicios educativos, fallas en la infraestructura vial y aumento en la incidencia de cortes eléctricos, por mencionar algunos ejemplos. Además, la corrupción puede terminar poniendo en riesgo la vida e integridad física de los ciudadanos. por ejemplo, la baja calidad de los servicios médicos puede costarle la vida a un ciudadano enfermo. La construcción de edificios que no cumplen con los mínimos requisitos de seguridad, pueden costarle la vida a un ciudadano durante un temblor. la malas carreteras pueden ser muy peligrosas para los conductores de camiones y sus pasajeros, etc. En nuestro país la corrupción se ha instalado como sistema y como vocación, porque no existen otras alternativas para enriquecerse. Donde hay estado de corrupción la investigación se percibe como una persecución; como todos suelen cometer actos corruptos, el investigado se pregunta, ¿por qué a mí? si todo el mundo lo hace; como es el caso del ex alcalde de la provincia de Chiclayo que está siendo investigado por actos de corrupción y su defensa argumenta que son calumnias de sus detractores, ataques de sus opositores políticos. y tanta es la ignorancia y la corrupción de nuestra sociedad que algunos sectores de la población lo defienden le tienen lastima argumentado que¨ todos roban y porque solo se ensañan con el¨. Demostrándose así que el problema no son las autoridades somos la sociedad en general sin principios y moral que solapamos o cubrimos a alguna autoridad tratando de encontrar alguna excusa para poder hacerlo ya que en algunos casos no se tiene buenos principios. Existen principios y valores que no deben vulnerarse como es el respeto a uno mismo y a los demás y esto se demuestra al tomar una decisión consiente al elegir a nuestras autoridades, pues constituyen elementos esenciales de las relaciones humanas, lo que nos lleva a la llamada responsabilidad social y nos compromete a todos en una ética que le da sentido a lo público, para llegar al bien común. Independientemente de leyes y reglamentos que sancionan a quienes voluntariamente no cumple con ellos.
  20. 20. 20 3.2.la corrupción romana Y el Perú contemporáneo. Los diversos actos ilícitos que se cometían en la antigua Roma, tales como el clientelismo, la extorción, el soborno, entre otros, tuvieron un alcance mundial ya que los ricos siempre buscaban la manera de enriquecerse de forma rápida y fácil, por tal motivo nuestro querido Perú no fue exento a la asimilación de este sistema romano, ya que desde la antigüedad se vienen practicando estos hechos y aun llegando a casos extremos los cuales explicaremos más adelante. La corrupción en el Perú ha llegado a un punto en el que casi se ha vuelto incontrolable, se vive prácticamente la misma situación que en la antigua Roma, en la que habían aceptado el nuevo sistema corrupto como algo normal ya que era inevitable y difícil de controlar, por tal motivo el alcance de la corrupción en el Perú ha alcanzado un elevadísimo nivel. A continuación detallaremos las distintas formas en la que se presenta la corrupción en el Perú tomando como modelo a la escuela económica romana antigua. 3.1.1. El clientelismo en el Perú. Según el diario el Correo en opinión de Carlos Meléndez señala que “cuando el presidente Toledo anunció el programa Juntos como un nuevo programa de combate a la pobreza, este fue ferozmente atacado por ser uno más igual a los anteriores, tales como los Comedores Populares, el SIS (Sistema Integrado de Salud), Vaso de Leche, entre otros; además se criticó por ser un nuevo instrumento de clientelismo político, ya que hasta ahora todos los programas sociales vigentes tenían un diseño intrínseco de clientelismo político, ya que en estos no existía una relación exacta de las personas beneficiadas, y en el mejor de los casos existía una relación de los intermediarios que eran sujetos de presión política, como ha sido documentado en innumerables estudios académicos y reportes periodísticos”. De esta manera el clientelismo se viene acentuando en nuestro país, ya que las autoridades públicas en el afán de conseguir más militantes o votos para ganar las próximas elecciones, estos lanzan una serie de programas sociales, pero estos se convierten en clientelismo cuando no son debidamente fiscalizados como lo que está ocurriendo con los programas lanzados por el presidente actual Ollanta Humala, ya que el fin intrínseco de estos programas en generar en las personas una deuda para con el partido político del presidente el cual será cancelado mediante los votos a favor, este hecho es muy evidente en el programa juntos ya que no está llegando a las personas que verdaderamente lo necesitan, sino que existen intermediarios, los cuales simplemente tratan de asegurar a sus familiares, los que en su mayoría son personas que si cuentan con los recursos necesarios, en este sentido el ex presidente de Chile, Ricardo Lagos en una entrevista al diario columna dice que el clientelismo “es un cáncer que no tiene lógica, el cual debe combatirse”.
  21. 21. 21 El clientelismo en el Perú se ha convertido prácticamente en un sistema que está siendo aceptado por la población en general, dado a que no se puede hacer casi nada para combatirlo, ya que las autoridades teniendo el poder y el apoyo de los grandes grupos económicos, estos emiten su técnica de clientelismo a manera de los famosos programas sociales, las cuales van dirigidas a las personas que se encuentran en la extrema pobreza; la pregunta sería entonces ¿llega verdaderamente a beneficiarles, o simplemente a su nombre son beneficiados los allegados a la autoridad los cuales manejan a su gusto a estas personas pobres?, son manejadas a su gusto por el hecho de que se les mantiene ilusionados de que ese programa va a beneficiarles a todos en algún momento, pero que no hay suficiente presupuesto para que llegue a todos, pero que más adelante habrá alguna ampliación, por tal motivo se tiene que seguir apoyando a la autoridad vigente, y con las personas que ya están siendo beneficiadas se crea una forma de deuda para con la autoridad como ya mencione líneas arriba. Sin embargo este clientelismo no solo se da cuando las personas ya se encuentran establecidas en el poder sino que también al momento de hacer campaña política, en el cual siempre van a salir beneficiados las personas perteneciente a los grupos económicos, ya que ellas poseedoras de bienes tales como universidades, maquinaria para agricultura, para la construcción de carreteras, estos durante la campaña política son los protagonistas, aún cuando estos no tengan la capacidad de gobernar, no tengan es vocación sino que simplemente mente siguen el instinto de velar por sus propios interés; en ese sentido aquellas personas que si lo tienen, pero no cuentan con los recursos necesarios, prácticamente no figuran durante la campaña electoral, todo esto también es a consecuencia que las personas ya han aceptado vivir en este sistema, los cuales durante el tiempo de campaña política ellos esperan regalos, y al candidato que más regalos da ese es al que apoyan con su voto. De esta manera sencillamente se ve que no se puede hacer nada por cambiar todo esto, dado a que las buenas ideas, las personas con vocación de servicio, no tienen la oportunidad de demostrar la verdadera forma de hacer política de gobernar para el pueblo y con el pueblo, debido a que son camuflados por la inmensa cadena de políticos clientelistas. 3.1.2. La extorción en el Perú. Primeramente veremos el caso en la cual nuestros funcionarios públicos son parte del ambiente de extorsionadores, los cuales por actuar en beneficio propio se olvidan del porque y para que fueron elegidos, de tal manera que se teje una serie de irregularidades por causa de la extorción. Este tipo de extorsión tan dañina para la sociedad, la cual es increíble cómo se llegó a practicar el sistema que se originó en Roma y ahora tan practicado en el Perú, es decir aquella practicada por los políticos, ya hoy pseudo representantes de las voluntades
  22. 22. 22 sociales, y por las élites de decisión de la función pública, aquellos ciudadanos puestos en cargos públicos por decisiones políticas. Según el Dr. Mauricio Jorge Yattah en su libro Mecánica de un poder corrompido (Corruptología) (Gacetillas Memoria Activa -Educación, Denuncia- 1994-1995)- Páginas 214, señala que “la extorsión política es aquella extorsión que produce todo ciudadano que sustenta un cargo político público en beneficio propio y/o ajeno, en perjuicio directo de aquél ciudadano que requiere del servicio de administración pública y de la sociedad toda.” Debido a que el ciudadano crece de lo particular a lo colectivo, de lo privado a lo público, de lo chico a lo más grande y amplio, de su servicio a pocos al crecimiento del servicio a muchos, encuentra desde la función pública una infinidad de "candados extorsivos" que lo inhiben en su desarrollo, por lo que las personas muchas veces al querer beneficiarse del servicio público estos lo califican como una pérdida de tiempo esperar para obtenerlo, ya que casi nunca llega, es decir se han convertido en una entidad de desconfianza para el pueblo. Y es así como el político hace su negocio y penetra, sin tener muchas veces ningún tipo de conocimiento ni de capital financiero para invertir, en una infinita cantidad de participaciones de proyectos de realización que, de no tener "la manija política pública del veto" jamás le sería dado. Prácticamente en la realidad en la que nos encontramos el dinero es la base para poder acceder a un cargo político ya que no hace falta tener educación suficiente en administración publica dado que ellos manejan la economía a su antojo, y viendo sus propios intereses, un caso muy conocido es que las autoridades competentes sacan proyectos de gran envergadura, pero estos no lo hacen de manera eficiente o tardan mucho tiempo en terminarlo, con el fin de generar nuevos gastos y cada vez estos tratan de llenarse los bolsillos con la extorción que realizan. Este tipo de "peaje forzoso al desarrollo" ha drenado y secado todas las áreas de la producción nacional, ha vaciado de intención y potencialidad genuinas las decisiones del desarrollo productivo comunitario y ha distorsionado el punto de apoyo que este tipo de emprendimientos sociales y económicos debería tener respecto a las decisiones, poniendo éstas en manos de individuos que se asumieron en el poder de decisión por una autoridad formal invocada y no por una autoridad funcional adquirida por capacidad e idoneidad en el desempeño de la actividad. El político ha perdido la esencia de su representación social, orientándose solo a su necesidad particular y con ello ha perdido toda su representatividad dentro del sistema de gobierno. Además de la extorción publica algo que se ha puesto de moda en este último lustro, es la extorción de personas particulares, y ahora las extorciones van dirigidas hacia los políticos ya que ellos cuentan con el dinero suficiente como para dar ante una presión moral que estos extorsionadores les imponen, de tal manera que estamos viviendo en un mundo al
  23. 23. 23 revés en el que la corrupción es algo natural y es aceptado y aun peor practicado por todos ya que de una u otra manera contribuimos para que esto siga su catastrófico curso insaciable. Según datos suministrados por la Policía Nacional de Perú “indican que la actual ola de extorsión, a cargo de grupos del crimen organizado, arribó a la capital hace cuatro años de la mano de seudosindicatos de construcción civil que se asentaron en los conos norte y sur de Lima y en el Callao. Desde allí se han desplazado hacia el resto de la ciudad. El actual auge se debe al inicio de una segunda etapa, a la profusión de bandas, algunas con componentes familiares, y por el ingreso a esta actividad delictiva de los internos en las cárceles.” Es decir prácticamente ahora ya nadie puede estar seguro, si aún personas que recién abandonan las cárceles son las principales sospechosas del crimen organizado, es tan admirable del gran alcance que tuvo este tipo de sistema corrupto romano, que será difícil desarraigarlo de nuero actual sistema, ahora se ha convertido en un problema social, que para combatirlo tenemos que tocar temas muy profundos tales como la educación familiar, la educación que reciben en la escuela, etc. Según la PNP dice que “el objeto de la extorsión ha dejado de ser, exclusivamente, el empresario de la industria de la construcción. Las nuevas víctimas son empresarios medianos y pequeños, aquellos que por el volumen de facturación no pueden sufragar costos de seguridad porque encarecería el producto o servicio; las informaciones difundidas en los últimos días revelan la indefensión de centenares de hombres y mujeres que se dedican incluso a actividades modestas, como panaderías y farmacias de barrio.” “Las estadísticas sobre delito no diferencian esta modalidad de otras, al agruparlas con el secuestro o con la amenaza e intimidación. Aun así, las pocas informaciones difundidas precisan una progresión peligrosa. Por ejemplo, en Lima se recibieron el año 2013 más de 300 denuncias por extorsión en tanto que entre octubre y diciembre se registraron 16 casos de extorsión con uso de explosivos. Desde el año 2012 se sabe, según la Dirincri, que el 95% de las llamadas telefónicas para extorsionar a los ciudadanos se efectúa desde los penales de Lima, un recurrente problema que no ha sido solucionado de modo definitivo.” “El trabajo de inteligencia debe ser potenciado en función de los primeros pasos que se han empezado a dar. En enero pasado, la policía capturó a la integrante de una red de venta de datos personales encontrando en su poder información de empresarios y ejecutivos de Lima, incluidos teléfonos, direcciones, ingresos mensuales y cuentas bancarias. Esa información se vendía en un centro comercial de la capital a bandas dedicadas a la extorsión, estafa y secuestro. En las listas figuraban propietarios de empresas afiliadas a la Cámara de Comercio de Lima y de socios del Club Regatas. En los DVD, CD y USB
  24. 24. 24 figuraban datos más sensibles de clientes de los bancos más importantes del país, sus ingresos mensuales y su capacidad crediticia.” Prácticamente se nos está yendo de las manos la administración eficiente de la seguridad ciudadana, de tal manera que ahora se comercializa la información privada de personajes que cuentan con algún negocio, esta es nuestra realidad, esta es nuestra sociedad, ya que de esta manera se gana dinero fácilmente, los cuales son utilizados en su mayoría para utilizarlo en algún vicio. 3.1.3. La coima cohecho o mordida, en el Perú., soborno, En la actualidad se vive una realidad en la que las coimas están a la orden del día, un caso muy conocido en el ambiente en el que se desenvuelven los policías los cuales son considerados los coimeros por excelencia. La corrupción en el Perú se sigue dando a un ritmo muy acelerado puesto que tanto las autoridades y los ciudadanos no respetan los reglamentos, realizan actos ilegales para la obtención de algún beneficio, ya sea para sí mismo, para sus familiares o para sus amigos. Para que se de este acto ilegal de la coima es necesario dos personajes principales; uno de ellos es el que ha cometido un error y ofrece algo valioso, el otro participante es el que está dispuesto a recibir el soborno a cambio de olvidar la infracción cometida por el otro participante. Estos actos los observamos diariamente, puede suceder en los lugares menos pensados y disminuye la confianza de los ciudadanos en las instituciones, el gobierno y entre ellos mismos. Esto afecta para la sociedad puesto que el nivel ético de las personas disminuye, creyendo y pensando que es más fácil esquivar las reglas, ofreciendo dinero a otras personas para que cubran su delito. Según la Sexta Encuesta Nacional sobre la Corrupción de Pro Ética elaborado por IPSOS APOYO “arrojó un 51% que la corrupción es el principal problema que enfrenta nuestro país. El 56% opina que el principal factor que impide el desarrollo del país son los funcionarios y autoridades. Además, los peruanos califican a las Instituciones más corruptas con este respectivo orden: El Congreso (46%), la policía (45%) y el Poder Judicial (38%).” La corrupción se ha vuelto en un fenómeno que ha aplacado la conciencia de la gente a nivel social y económico. Últimamente la PNP se ha ganado una mala reputación gracias a sus actos inmorales que vienen desarrollando en estos últimos tiempos, una causa para realizar este tipo de actividades ilícitas lo sustentan que es por las bajas remuneraciones que perciben, lo cual impide satisfacer sus necesidades y así tener una calidad de vida adecuada. Esta situación conlleva a que los policías cometan el acto de corrupción con el afán de
  25. 25. 25 conseguir algún beneficio económico, de forma ilícita, para así tener algún ingreso extra para su hogar. 3.1.4. La concusión en el Perú contemporáneo. En el Perú la concusión se ha introducido en el sector más importante del cual depende la estabilidad de un país, este es el caso de los congresistas, quienes continuamente vienen siendo investigando por el delito de concusión, tal es el caso de nuestro congresista Michael Urtecho, el cual fue acusado según La Comisión de Ética del Congreso, de recortar sueldos a ex trabajadores de su despacho; es decir, que habría abusado de sus funciones para obligar, bajo amenaza de despido, a sus trabajadores a que le entreguen parte de los sueldos que les abonaba el Congreso. Este acto ilegal en los centros de control de la educación nacional (ugel); obligan a los centros educativos privados a pagar grandes sumas de dinero para que no les clausuren su local, de tal manera que esta enfermedad cada día se va agravando, está llegando a un punto en el cual la gente ya se está acostumbrando a la enfermedad, la cual poco a poco exterminará con la dignidad y la tranquilidad de la población peruana. Conclusiones:
  26. 26. 26 Las definiciones de diferentes conceptos nos has permitido tener un enfoque general del tema, por lo tanto se define que la corrupción es un acto inmoral de personas que participan en un entorno económico-social, es decir actos inmorales cometidos por parte de gobernantes y ciudadanos con la finalidad de beneficiar su yo personal sin importar el efecto negativo que causa a los demás. Grecia fue una cultura representada por grandes pensadores como Jenofonte, platón y Aristóteles, los cuales implantaron una ideología económica social basada en la agricultura bajo un régimen esclavista, consideraban la corrupción como la degeneración de las formas de gobierno a consecuencia de la pérdida de la virtud del gobernante que, embriagado por el poder, pospone la utilidad común al interés propio; entonces se sabe que esta cultura no pudo estar ajena a los actos inmorales de las personas que estaban al mando de dicha economía, lo cual a estos actos se los conoce actualmente como corrupción. Roma una cultura universal que así como se había convertido en un eje del mundo, también fue una cuna para la aparición de funcionario corruptos, que ante el poder que ejercían estos comenzaron a manipular su economía siempre a favor de la clase que oprimía a las más bajas. Primeramente iniciaremos concluyendo que en la escuela romana antigua se forjaron un sin número de actos ilícitos, tanto fue la aceptación que tuvo en el imperio durante esa época que no tardó en expandirse por todos los continentes, logrando contaminar y establecerse, cambiando su sistema a uno nuevo pero a diferencia que en este último siempre va a ver muchos perjudicados y pocos los beneficiados, logrando desequilibrar los diferentes aspectos sociales, económicos y administrativos. El alcance que tuvo en el Perú fue tanto que hasta se mejoró este sistema ya con los adelantos tecnológicos, el Perú esta tan contaminado con esta cadena de corrupción que alcanzado un elevado nivel, acentuando con mayor fuerza en los funcionarios públicos los cuales aparentemente son los quienes deberían dar el ejemplo al resto de la población sin embargo son los primeros en practicar todos estos actos ilícitos. En el Perú se tiene una ardua tarea si es que se quiere combatir desde la raíz esta trama de corrupción, particularmente diaria que como se ha vuelto un problema social se tiene que tratar desde el fondo del problema, de la raíz u origen, que para mí se encuentra en el seno de cada familia ya que de la educación que reciban allí dependerá de cómo salgan los futuros funcionarios públicos del país, es decir tenemos que educar a los niños para no castigar a los viejos, lo cual simplemente nos llevaría a un desequilibrio generalizado del país, invirtamos en educación, culturicemos al Perú, enseñemos a los niños a comprometerse con su nación. Referencias bibliográficas.
  27. 27. 27 yanovsky, N; miednik, R. (2013). Copiado el 04 de enero del 2014 de, http://es.slideshare.net/nicoyanovsky/atenas-y-esparta-27225472 Antiquitatem (2014). 1001 hechos, dichos, curiosidades y anécdotas del mundo antiguo. Copiado el 06 de enero del 2014 de, http://es.antiquitatem.com/corrupcion-politica- demostenes-filipicas Paul Veyne, 2009. El Imperio Grecorromano. Francia: AKAL. Rodrigo Borja, 2012. Enciclopedia de la Política (vol. 1). (México): Fondo de Cultura Económica. Carlo Alberto Brioschi, 2010. Breve Historia De La Corrupcion: De La Antiguedad A Nuestros Dias. España: Taurus. LINARES, Quintana S.V., 1962. “Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional.” Buenos Aires, Argentina: Artes Gráficas, Bartolomé V. Chiestino, S.A Carlos Meléndez, 17/08/14, reformas-informales, el comercio http://elcomercio.pe/opinion/columnistas/reformas-informales-carlos-melendez- noticia CANABELLAS, Guillermo, 1979. “Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual Tomo III. Buenos Aires, Argentina: Heliástica. S.R.R. Dr. Mauricio Jorge Yattah, 1994-1995. Mecánica de un poder corrompido (Corruptología). Argentina: (Gacetillas Memoria Activa -Educación, Denuncia) Según Carreño, B. corrupción en el ágora de Atenas. Recuperado el 05 de enero del 2014 de, http://www.publico.es/actualidad/corrupcion-agora-atenas.html

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