Dedicatoria
El presente trabajo está dedicado a todas aquellas personas interesadas en el
tema, con la finalidad de ver lo...
Índice
Capitulo 1:
1. Definición…………………………………………………………………
2. Origen y evolución del concepto……………………………………….
2.1 Externali...
Introducción
Analizaremos como las externalidades pueden influir en la economía, en el
medio ambiente, en el nivel de vida...
En un mercado competitivo, la presencia de externalidades implicaría que
hay demasiada producción o consumo excesivo de un...
1. Capítulo 1: Definición, origen y evolución del concepto,
Clasificación, externalidad en el consumo.
1.1 Definición:
Una...
1.2 Origen y evolución del concepto
El estudio de actividades económicas cuyos beneficios y costos se
extienden más allá d...
1.2.2 Externalidades y medio ambiente
Las externalidades se dan con frecuencia en actividades relacionadas con
el medio am...
Donde Lx representa la cantidad de trabajo dedicada al bien X e Y aparece a la
derecha del punto y coma de la ecuación par...
Desde el punto de vista económico, da casi lo mismo que los efectos sean
producidos por las empresas (por ejemplo, en form...
Es el consumo o la producción de ciertos bienes beneficia a otros agentes
que no han pagado por ellos8.
Pueden ocurrir tan...
 Un costo privado de producción es un costo que recae en el
productor de un bien, y el costo marginal privado (CM) es el ...
Ejemplos: gases, humo, ruido, latas y periódicos en el jardín de la facultad.
La externalidades negativas anima a las empr...
1.3.3 Externalidades posicionales
Se refieren a un tipo especial de externalidad que depende de la posición
respectiva de ...
Las externalidades pueden darse en:
 El consumo: Cuando las decisiones de consumo de un agente afectan a la
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Supongamos que dos productores de papel de prensa se encuentran situados al
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=1000 LX
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Resolviendo esta ecuación para hallar LX, mostraremos que ahora la empresa X
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 El costo social de producir aluminio es superior al costo privado. La
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¿Cómo es posible conseguir ese óptimo? Una posibilidad es gravar a los
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 El costo social de producir robots es menor que el costo privado. La
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(a) Externalidad negativa en el consumo
(b) Externalidad positiva en el consumo
Valor social
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El panel (a) muestra el caso de una externalidad negativa en el consumo,
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2. Capítulo II:
2.1 Posibles soluciones públicas al problema de las
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2.1.1 Control y/o persuasión gubernamen...
consideradas dañinas, etc. (ver, por ejemplo: Ley de Sustancias Controladas
(Estados Unidos))
 Regulación de ciertas acti...
ocasionados por los contribuyentes fumadores. Como señala el refrán, siempre
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2.1.3 Tributación
Con el establecimiento de un impuesto específico adecuado a la empresa que
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El sistema de permisos transfe...
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2.3 Soluciones privadas al problema de las externalidades
2.3.1 Teorema de Coase
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  1. 1. Dedicatoria El presente trabajo está dedicado a todas aquellas personas interesadas en el tema, con la finalidad de ver lo que ocurre en nuestra economía. En especial a los padres de cada uno de los integrantes, ellos que siempre están a nuestro lado apoyándonos. Un agradecimiento especial a la profesora del curso, por su interés en que sus alumnos aprendamos y apliquemos nuestros conocimientos en nuestra vida diaria, también por su paciencia y su desempeño en el curso dictado. Otro agradecimiento para cada uno de los integrantes del equipo por el interés y preocupación por el tema dado, por cada información y cada idea propuesta.
  2. 2. Índice Capitulo 1: 1. Definición………………………………………………………………… 2. Origen y evolución del concepto………………………………………. 2.1 Externalidad y economía…………………………………………… 2.2 Externalidad y nivel de vida……………………………………….. 2.3 Externalidad y medio ambiente…………………………………… 2.4 Externalidad en la producción……………………………………... 3. Clasificación…………………………………………………………….. 3.1 Positivas…………………………………………………………….. 3.2 Negativas……………………………………………………………. 3.3 Posicionales………………………………………………………… 4. Posibles soluciones al problema de las externalidades. 4.1 Control y/o persuasión gubernamental. 4.2 Normas civiles y de contrato. 4.3 Tenativas de provisión y corrección por parte del estado. Capítulo 2: 1. Determinación del costo de las externalidades y compensación…………………….. 2. Soluciones privadas al problema de las externalidades…………………………………….. 2.1 Teorema de Coase………………………………… 2.2 Impuesto pigouviano u otras negociaciones…… 3. Importancia de los derechos de propiedad…………… 4. Impacto de las externalidades…………………………. 5. Ejemplos de una externalidad…………………………..
  3. 3. Introducción Analizaremos como las externalidades pueden influir en la economía, en el medio ambiente, en el nivel de vida, en la producción, etc. También mostraremos que hay algunos problemas que pueden inferir en la asignación eficiente de los mercados perfectamente competitivos. Queremos mostrar claramente por qué la existencia de externalidades puede distorsionar la asignación de los recursos. De esta forma será posible mostrar algunos otros rasgos de información que suministran los precios competitivos y de algunas circunstancias que pueden reducir la utilidad de esa información. Una de las razones para analizar más detenidamente las externalidades es sugerir soluciones que pueden atenuar los problemas de asignación que plantean. Veremos que la eficiencia de los resultados de los mercados competitivos puede ser mayor de lo previsto, al menos en algunos casos. Se produce una externalidad cuando una transacción de mercado afecta a un tercero. Si la transacción produce una externalidad negativa (contaminación), la cantidad de equilibrio de mercado es mayor que la socialmente óptima. Si la externalidad es positiva (efectos difusión de la tecnología), la cantidad de equilibrio de mercado cae por debajo del óptimo social. Un tipo de fallo de mercado se le considera como una externalidad; ya que ésta es el impacto no compensado de las acciones de una persona en el bienestar de otra. A veces los efectos que produce un agente económico en otro a través del sistema de mercado se denomina externalidades “pecuniarias” para distinguirlos de los efectos derivados de las externalidades “tecnológicas”. Aquí el término “externalidades” solo se refiere al segundo tipo, ya que estas son las únicas que tienen consecuencias para la eficiencia de la asignación de los recursos por parte de los mercados competitivos.
  4. 4. En un mercado competitivo, la presencia de externalidades implicaría que hay demasiada producción o consumo excesivo de un bien teniendo en cuenta todos los costos y beneficios para la sociedad. Si existen costos externos, tales como la contaminación, el bien terminará siendo producido más de lo apropiado en un mercado competitivo, ya que el productor no los tomará en cuenta al decidir su plan de producción. En forma similar, si se registran externalidades positivas como en educación o seguridad públicas, los mercados privados producirán demasiado poco y aquí los productores y compradores no tomarán en cuenta los beneficios económicos deparados a los demás. Los beneficios y costos sociales son simplemente la suma de los beneficios y costos de todas las partes involucradas. Más adelante daremos a conocer las posibles soluciones al problema de las externalidades, ya que pueden ser públicas o privadas. Entre las soluciones públicas tenemos al control y/o persuasión gubernamental, normas civiles y de contrato y Tentativas de provisión y corrección por parte del estado. Entre las soluciones privadas las más eficientes son el Teorema de Coase y los impuestos Pigouvianos. Los economistas partidarios del laissez-faire (liberalismo económico), tales como Friedrich von Hayek y Milton Friedman se refieren a veces a las externalidades como “efectos de vecindad” o “rebalses”, a pesar que esos efectos no son necesariamente menores o localizados. Más allá del efecto sobre individuos o grupos, se considera, desde el punto de vista de la economía, que el efecto de las externalidades es distorsionar el mercado y, consecuentemente, la asignación eficiente de los recursos en un sistema económico.
  5. 5. 1. Capítulo 1: Definición, origen y evolución del concepto, Clasificación, externalidad en el consumo. 1.1 Definición: Una externalidad es aquella situación en la que los costos o beneficios de producción y/o consumo de algún bien o servicio no son reflejados en el precio de mercado de los mismos. En otras palabras, son externalidades aquellas "Actividades que afectan a otros para mejorar o para empeorar, sin que éstos paguen por ellas o sean compensados1". Una “externalidad” es un impacto positivo (en cuyo caso se habla de beneficios “externos”) o negativo (costos “externos”) sobre otra parte no involucrada directamente en una transacción económica. En tales casos, los precios no reflejan los costos o beneficios plenos de la producción o consumo de un producto o servicio. En consecuencia, los productores y consumidores de un mercado no soportan todos los costos o no cosechan todos los beneficios de la actividad económica. A título de ejemplo, una industria que origina contaminación del aire impone costos a toda la sociedad, mientras que la construcción de una vivienda a prueba de incendios mejora el nivel de seguridad de su vecindario. En un mercado competitivo, la presencia de externalidades implicaría que hay demasiada producción o consumo excesivo de un bien teniendo en cuenta todos los costos y beneficios para la sociedad. Según el autor Jean Jacques Laffont da una definición de uso común; Las externalidades son efectos indirectos de las actividades de consumo o producción, es decir, los efectos sobre agentes distintos al originador de tal actividad que no funcionan a través del sistema de precios2. 1 Walter Nicholson “microeconomía intermedia”, octava edición, pág.528, capítulo 17. 2 Laffont, J.J. Externalities In: The New Palgrave Dictionary of Economics. Second Edition.
  6. 6. 1.2 Origen y evolución del concepto El estudio de actividades económicas cuyos beneficios y costos se extienden más allá de quienes las utilizan o implementan directamente puede trazarse a Adam Smith, quien, en el libro 5 de su investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones y con posterioridad a un largo y detallado análisis en relación a cosas tales como la administración de justicia, defensa nacional, y otras instituciones (tales como educación) y obras públicas, etc., concluye aduciendo que dado que esas actividades son establecidas para el beneficio general de toda la sociedad es razonable, por lo tanto, que deban ser sufragadas por la contribución general de toda la sociedad, todos los diferentes miembros contribuyendo, en la medida de lo posible, en proporción a sus respectivas capacidades3. Sin embargo, Smith deja claro que, en su opinión, esos gastos deberían ser idealmente cubiertos por quienes se benefician más inmediata y directamente. Por ejemplo, los estudiantes pueden pagar por su educación, y los peajes “liberan los ingresos generales de la sociedad de una carga muy considerable.” 1.2.1 Externalidades y nivel de vida Mark Sommer ha puesto de relieve de manera excelente la relación no siempre clara que existe en el nivel de vida de los habitantes de un país desarrollado medido en términos de bienestar y la forma como un nivel de bienestar creciente exige un montón de externalidades también creciente, las cuales terminan recayendo en personas y países "invisibles" y ajenos a dichos habitantes4. Es demasiado frecuente que los países, clases y personas que tienen mayor poder económico emplean este poder para elevar su nivel de vida a costa de los demás, es decir, a costa de las externalidades por medio de las cuales se trasladan los costes crecientes de dicho bienestar a los demás países, clases y personas. 3 Adam Smith, libro 5 “ investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones. 4 Mark Sommer “La obsesión del bienestar”.
  7. 7. 1.2.2 Externalidades y medio ambiente Las externalidades se dan con frecuencia en actividades relacionadas con el medio ambiente, en casos en los que los derechos de propiedad no están bien definidos. Un ejemplo clásico es la contaminación del aire o el agua. Las soluciones que se aplican en la realidad suelen comprender tanto los impuestos y las subvenciones como la regulación. Las externalidades y el medio ambiente se relacionan con las externalidades negativas, la explicación más clara sobre las externalidades negativas en materia ecológica en la construcción de obras de infraestructura está indicada en una cita de Barry Commoner5. Definitivamente, hemos recogido un registro de fallas serias en recientes aplicaciones de la tecnología al ambiente natural. En cada caso, la nueva tecnología se ha aplicado sin que se conocieran siquiera los nuevos peligros de esas aplicaciones. Hemos sido muy rápidos en buscar los beneficios y muy lentos en comprender los costes. 1.2.3 Externalidades entre empresas Se habla de externalidades entre empresas cuando las decisiones de producción de una firma afectan a las posibilidades de producción de otra firma. Para mostrar la cuestión de la externalidad en su versión más sencilla, consideremos el caso de 2 empresas: una produce el bien X y la otra el bien Y, que sólo utilizan un factor, que es el trabajo. Se dice que la producción del bien Y produce un efecto externo en la de X si la de X depende no solo de la cantidad de trabajo elegido por su productor, sino también del nivel de producción de Y. La función de producción del bien X puede expresarse de la forma siguiente: X = f (Lx; Y) 5 Barry Commoner "Frail Reeds in a Harsh World" (1969) pág.44.
  8. 8. Donde Lx representa la cantidad de trabajo dedicada al bien X e Y aparece a la derecha del punto y coma de la ecuación para mostrar que es un efecto ejercido en la producción que no es controlado por el productor de X6. Por ejemplo, supongamos que 2 empresas se encuentran situadas en una rio y que la X se encuentra más abajo que la Y. Supongamos que la Y contamina el río en su proceso productivo. En este caso, es posible que la producción de la X dependa no sólo de la cantidad de factores que utiliza, sino también de la cantidad de contaminantes de lleve el río a su paso por la fabrica. El nivel de contaminantes depende, a su vez, del nivel de producción de la empresa Y. En la función de producción de la ecuación, la producción de la empresa Y tendría una productividad física marginal negativa. Los aumentos de la producción de Y harían que se produjeran una cantidad menor de X. 1.2.4 Las externalidades beneficiosas La relación entre dos empresas puede ser beneficiosa. La mayoría de los ejemplos de este tipo de externalidades son bastante bucólicos. Quizá el más famoso, propuesto por J.Meade, sea el de dos empresas, una de las cuales produce miel (cría abejas) y la otra manzanas7. Como las abejas se alimentan de las flores de las manzanas, un aumento de la producción de manzanas mejorara la productividad de la industria de la miel. Los efectos beneficiosos de unas abejas bien alimentadas es una externalidad positiva para agricultor. En la notación de la ecuación X = f (Lx; Y), X /Y ahora tendrían un valor positivo. En el caso perfectamente competitivo habitual, las actividades productivas de una empresa no influyen directamente en las otras: X/Y = 0 1.2.5 Externalidad en la Utilidad También puede haber externalidades si las actividades de un agente económico afecta indirectamente a la utilidad de una persona. Los ejemplos más habituales de las externalidades del medio ambiente son de este tipo. 6 Walter Nicholson “microeconomía intermedia” octava edición, pág524. 7 J.Meade, “External Economies and Diseconomies in a Competitive Situation” Pag 64-67
  9. 9. Desde el punto de vista económico, da casi lo mismo que los efectos sean producidos por las empresas (por ejemplo, en forma de residuos químicos tóxicos o ruido de los aviones) que por otras personas (arrojar basura o, por ejemplo, poner la radio muy alta). En todos esos casos la cantidad de actividades de esa clase entraría directamente en la función de utilidad del individuo de la misma forma en que entraría la producción de la empresa Y en la función de la producción de la X en la ecuación X= f (Lx; Y). Al igual que ocurre en el caso de las empresas, esas externalidades a veces pueden ser beneficiosas (a lo mejor nos gusta realmente la canción que están poniendo en la radio del vecino). Por tanto, una vez más, las situaciones en las que no hay ninguna externalidad pueden concebirse simplemente como un terreno intermedio en el que las actividades de otros agentes no influyen directamente en las utilidades de los individuos. Un tipo especial de externalidad en la utilidad que es importante en el análisis de las elecciones sociales es el caso en que la utilidad de una persona depende directamente de la utilidad de la otra. Por ejemplo, si a Sánchez le preocupa el bienestar de Jiménez, podríamos expresar su función de utilidad (Us) de la forma siguiente: Utilidad= Us (X1,….., Xn; Uj) Donde X1,……, Xn son los bienes que consume Sánchez y Uj es la utilidad de Jiménez. Si Sánchez es altruista y desea el bienestar de Jiménez (como podría ocurrir si Jiménez fuera un pariente cercano), ƌUs/ƌUj tendría un valor positivo. En cambio, si Sánchez envidiara a Jiménez, ƌUs/ƌUj podría tener un valor negativo; es decir, las mejoras de la utilidad de Jiménez empeoran el bienestar de Sánchez. Se llegaría al terreno intermedio entre el altruismo y la envidia si a Sánchez le diera lo mismo el bienestar de Jiménez (ƌUs/ƌUj =0); y eso es lo que hemos supuesto normalmente en este libro. 1.3 Clasificación: 1.3.1 Externalidad positiva.
  10. 10. Es el consumo o la producción de ciertos bienes beneficia a otros agentes que no han pagado por ellos8. Pueden ocurrir tanto en el consumo (externalidad positiva en el consumo) como en la producción (externalidad positiva en la producción) Ejemplos: educación, vacunas, investigación en nuevas tecnologías, trabajo en equipo, jardín limpio. Por ejemplo, supongamos que existe un cultivo de árboles frutales en un lugar determinado. Vecino a éste se encuentra una empresa que extrae miel de abejas. Las abejas, para producir miel, necesitan del néctar de las flores; a su vez, para que los árboles den frutas, es necesario que exista una polinización, la cual se facilita por el movimiento de insectos de flor en flor. Por lo tanto, sin haber pagado por ello, el dueño de los árboles está beneficiándose de una externalidad positiva por el hecho de que el vecino produzca miel de abejas y tenga abejas cercanas a su cultivo. De la misma forma, el vecino está recibiendo una externalidad positiva, producida por el cultivo de árboles, por el hecho de tener cerca las flores de estos. 8 http://economia.ugto.org. Externalidad positiva en la producción Cantidad Precio Costo social marginal Costo privado marginal
  11. 11.  Un costo privado de producción es un costo que recae en el productor de un bien, y el costo marginal privado (CM) es el costo privado de producir una unidad más de un bien o servicio.  El costo marginal social es el costo marginal incurrido por la sociedad entera por el productor y todo aquel sobre quien el costo recaiga y es la suma del costo marginal privado y el costo marginal externo. 1.3.2 Externalidades negativas También llamadas costes externos. Surgen cuando determinadas personas no asumen el coste íntegro de sus decisiones y acciones en el mercado, sino que una parte importante de esos costes los hacen recaer sobre el resto de los agentes económicos. Como no se tiene en cuenta el coste porque no están bien definidos los derechos de propiedad, se produce en exceso. Las externalidades negativas surgen cuando no se permite que el mercado y su lógica se extiendan a todos los recursos naturales. No es culpa del mercado, si no que es culpa de la intervención del Estado, que impide la definición adecuada de los derechos de propiedad, la defensa, o ambas cosas, bien por negligencia o de forma deliberada Por tanto, la solución a las externalidades negativas es la privatización de los recursos, el capitalismo, la economía de mercado, extender la lógica de la empresarialidad y del derecho de propiedad a todos los recursos que hoy en día son de titularidad pública. Son costos que sufren algunos individuos que no están directamente involucrados en la producción o consumo de ciertos bienes y por los que no reciben compensación alguna9. Pueden ocurrir tanto en el consumo (externalidad negativa en el consumo) como en la producción (externalidad negativa en la producción. 9 Robert S. Pindyck, Daniel L. Rubinfeld, Microeconomía, Quinta edición, 2001.
  12. 12. Ejemplos: gases, humo, ruido, latas y periódicos en el jardín de la facultad. La externalidades negativas anima a las empresas ineficientes a permanecer en la industria y a producir más a largo plazo.  Cuando hay externalidad negativa el costo social marginal CSM es mayor que el costo marginal.  El nivel de producción competitivo de la industria es Q1, cuando el nivel eficiente es Q*.  La diferencia es el costo externo marginal CEM.  Una empresa maximizadora de los beneficios produce Q1, cuando el nivel de producción eficiente es Q*. CSM CM CEM Producción de La empresa Precio Q* P1 P* Q1 Precio D CEM S= CM´ CSM´ Costo social agregado a las externalidades negativas Producción de la empresaQ* Q1 P1
  13. 13. 1.3.3 Externalidades posicionales Se refieren a un tipo especial de externalidad que depende de la posición respectiva de los actores y/o bienes, etc, en una situación. El concepto fue introducido por Fred Hirsh en 197610 y profundizado por Robert H. Frank11 Un ejemplo de externalidad de posición es el fenómeno de “carrera de sobre educación" (refiriéndose a la educación superior) en el mercado laboral de EE. UU.. En la década de 1960, muchos jóvenes norteamericanos de clase media, se consideraban preparados para su carrera al completar una licenciatura. Sin embargo, en la década de 1990, muchas personas del mismo grupo social deseaban completar una maestría, con la esperanza de “parecer mejor que” otros competidores en el mercado de trabajo, señalando a empleadores potenciales su mejor calidad como empleados "con potencial". Consecuentemente, en la primera década del 2000, algunos trabajos en los cuales anteriormente sólo se exigía una licenciatura, tales como puestos de análisis de políticas, requieren una maestría académica. Algunos economistas (Frank y otros) sostienen que este aumento de las calificaciones académicas “necesarias” van más allá de lo que es eficiente, que, esencialmente, se trata de un mal uso (derroche) de los recursos sociales y personales que se invierten en la realización de estos grados de maestría. Otro ejemplo es la compra de joyas como regalo para otra persona, por ejemplo, un cónyuge. Un marido puede buscar demostrar que valora su esposa más que otros valoran las de ellos, a través de comprar joyas más caras que esos otros. Similarmente, alguien puede tratar de demostrar cuán bien está económicamente a través de gastar más que otros. Al igual que en el primer ejemplo, el ciclo sigue empeorando, ya que cada actor busca posiciones a sí mismo como mejor en relación con los otros actores. Popularmente esto se conoce como keeping up with the Joneses. 10 Fred Hirsch (1976). The Social Limits to Growth. 11 : Robert H. Frank (2003):Are Positional Externalities Different from Other Externalities
  14. 14. Las externalidades pueden darse en:  El consumo: Cuando las decisiones de consumo de un agente afectan a la utilidad de otro agente. Pueden ser positivas y negativas. Es negativa si, por ejemplo, nuestro vecino escucha música durante la noche afectando nuestro sueño y nuestro derecho a dormir. Es positiva en el caso en que disfrutemos la música porque nos gusta.  La producción: cuando las decisiones de producción de una empresa afectan a las posibilidades de producción de otra empresa.  En el consumo y la producción: Cuando, por ejemplo, las decisiones de producción de una empresa afecta al nivel de utilidad que alcanza un consumidor. 1.3.4 Externalidad en la producción Una externalidad en la producción es el crecimiento endógeno, se da cuando los costos sociales (afectan directamente a la sociedad en conjunto) de producción son menores que los costes privados de productores (costos de la producción dentro de la empresa). La intersección de la curva de demanda y de la curva de coste social determina el nivel óptimo de producción, superior al equilibrio de mercado. Paul Romer en 1986 se baso en dos supuestos básicos para estudiar la externalidad del crecimiento endógeno que son: El aprendizaje por la práctica y la transferencia de conocimientos12. El aprendizaje por la práctica o también conocido como aprendizaje por la inversión, hace referencia a los conocimientos que adquieren las empresas a través del tiempo y de su experiencia; la transferencia de conocimientos o también llamada desbordamiento tecnológico, Romer señala que las empresas pueden acceder a nuevos conocimientos gracias a las demás empresas inevitablemente, es decir las demás empresas transfieren su conocimiento de manera indirecta. 12 Paul Michael Romer (1955) es un economista y profesor en la Universidad de Stanford. Es considerado como un experto sobre el crecimiento económico.
  15. 15. Supongamos que dos productores de papel de prensa se encuentran situados al lado de un río. La empresa que se encuentra aguas arriba (la Y) tiene una función de producción de la forma13. Y= 2000 LY 1/2 Donde LY es el número de trabajadores contratados al día e Y es la producción de papel de prensa en metros. La empresa que se encuentra aguas abajo (la X) tiene una función de producción similar, pero en su producción influye los residuos químicos que vierte la Y en el río: X= 2000 LX 1/2 (Y-Y0) α (para Y > Y0) X= 2000 LX 1/2 (para Y ≤ Y0) Donde Y0 representa la capacidad natural del río para absorber contaminantes. Si α= 0, el proceso de producción de Y o afecta a la empresa X, mientras que si α <0, los aumentos de Y superiores a Y0 hace que disminuya la producción de X. Suponiendo que el papel de prensa se vende a 1$ el metro y que los trabajadores ganan 50 $ al día, la empresa Y maximizará los beneficios fijando un salario igual al valor del producto marginal del trabajo: 50= P. ƌY/ ƌLY =1000 LY -1/2 La solución es, pues, LY= 400. Si α= 0 (no hay externalidades), la empresa X también contratará 400 trabajadores. Cada una de las empresas producirá 40 000 metros de papel de prensa. Efectos de una externalidad, cuando la empresa Y tiene una externalidad negativa (α<0), su decisión de contratación maximizadora de beneficios no resulta afectada: sigue contratando LY =400 y produciendo Y= 40000. Pero en el caso de la empresa X, el producto marginal del trabajo es menor debido a esta externalidad. Por ejemplo, si α= -0.1 e Y0= 38000, la maximización de beneficios exige que 50= P. Ƌx/ƋLX = 1000 LX -1/2 (Y- 38000)-0.1 13 Walter Nicholson “teoría microeconómica” pág. 525-526
  16. 16. =1000 LX -1/2 (2000)-0.1 =468LX -1/2 Resolviendo esta ecuación para hallar LX, mostraremos que ahora la empresa X solo contrata 87 trabajadores debido a que su productividad es menor. Ahora, la producción de esta empresa es X= 2000 (87)1/2 (2000)-0.1 =8723 Como consecuencia de la externalidad (α= -0.1), la producción de papel de prensa es menor que sin la externalidad (α= 0). El hecho de que los residuos químicos vertidos en el río reduzcan la productividad de la empresa X se debe al tipo de situación y no a decisiones económicas. Ineficiencia. Pero podemos mostrar que la maximización descentralizada de los beneficios es ineficiente en esta situación imaginando que las empresas X e Y se fusionan y que sus directivos deben decidir cómo repartir los trabajadores conjuntos. Si se transfiere un trabajador de la empresa Y a la X, la producción de Y se convierte en Y=2000 (399)1/2 =39950 Y la de X en X= 2000 (88)1/2 (1950)-0.1 =8796 Por tanto, la producción total ha aumentado en 23 metros de papel de prensa sin que varíe la cantidad de trabajo. La asignación anterior era ineficiente porque la empresa Y no tenia en cuenta la influencia de sus decisiones de contratación en la empresa X. La productividad margina. Esta conclusión puede mostrarse de otra forma calculando la productividad marginal social del trabajo para la empresa Y. si esta empresa contratara un trabajador más, su propia producción aumentaría a
  17. 17. Y= 2000 (401)1/2 =40050 Tal como exige la maximización de los beneficios, el valor del producto marginal (privado) del 401 trabajador es igual al salario. Pero ahora el aumento de la producción de Y influye en la empresa X: su producción disminuye en unas 21 unidades. Por tanto, el valor del producto marginal social del trabajo para la empresa Y asciende, en realidad, a 29$ solamente (50$-21$). Esa es la razón por la que a los directivos de la empresa fusionada les parecería rentable trasladar algunos trabajadores. 1.3.4.1 Externalidades negativas en la producción Supongamos ahora que las fábricas de aluminio contaminan, por cada unidad producida de aluminio, entra una determinada cantidad de humo en la atmósfera. Como este humo supone el riesgo para la salud de las personas que respiran el aire, es una externalidad negativa. Como consecuencia de la externalidad, el costo que tiene para la sociedad la producción de aluminio es mayor que el costo que tiene para sus productores. El costo social comprende los costos privados de los productores de aluminio más los costos de los que resultan afectados negativamente por la contaminación14. La figura muestra el costo social de la producción de aluminio. La curva del costo social se encuentra por encima de la curva de oferta porque tiene en cuenta los costos externos que imponen a la sociedad los productores de aluminio. La diferencia entre estas dos curvas refleja el costo de la contaminación emitida. 14 N. Gregory Mankiw, Principios de Economía, capítulo 10.
  18. 18.  El costo social de producir aluminio es superior al costo privado. La cantidad óptimo de aluminio Qóptimo es pues menor que la cantidad de equilibrio, Qmercado. El costo de producir aluminio incluye los costos externos de la contaminación. En presencia de una externalidad negativa de la producción, el costo social de producir aluminio es superior al costo privado. La cantidad óptima de aluminio, es pues menor que la cantidad de equilibrio. La causa de esta ineficiencia se halla en que el equilibrio del mercado sólo refleja los costos privados de producción. Por lo tanto la reducción de la producción y del consumo de aluminio por debajo del nivel de equilibrio aumenta el bienestar económico total. Precio del aluminio Cantidad de aluminioQ.mercadoQ.óptimo Demanda (valor privado) Costo de la contaminación Costo social Oferta (costo privado) 0 Equilibrio Optimo
  19. 19. ¿Cómo es posible conseguir ese óptimo? Una posibilidad es gravar a los productores de aluminio por cada tonelada vendida de aluminio. De esa forma la curva de oferta de aluminio por cada tonelada se desplazaría en sentido ascendente. En el nuevo equilibrio del mercado, los productores de aluminio producirían la cantidad socialmente óptima. Se dice que un impuesto de esa clase internaliza la externalidad. Internalización de una externalidad se la define como la alteración de los incentivos de tal manera que las personas tengan en cuenta los efectos externos de sus actos. 1.3.4.2 Externalidades positivas en la producción Aunque hay muchos mercados en los que el costo social de producción es superior al costo privado, también hay algunos en los que ocurre lo contrario. En estos mercados, la externalidad beneficia a otras personas, por lo que el costo social de producción es menor que el costo privado. Un ejemplo es el mercado de robots industriales. Este tipo de externalidad positiva se denomina efecto-difusión de la tecnología. La figura muestra el mercado de robots. Como consecuencia del efecto- difusión de la tecnología, el costo social de producir un robots es menor que el costo privado. Por lo tanto es conveniente producir una cantidad de robots mayor que la que decidiría el mercado privado. En este caso el gobierno puede internalizar la externalidad subvencionando la producción de computadoras15. 15 N. Gregory Mankiw, principios de economía, capítulo 10.
  20. 20.  El costo social de producir robots es menor que el costo privado. La cantidad óptima de robots, QOPTIMA, es pues mayor que la cantidad de equilibrio QMERCADO. 1.4 Externalidad en el consumo El análisis de las externalidades en el consumo es similar a las externalidades en la producción. Como muestra en la figura, la curva de demanda ya no refleja el valor social del bien16. 16 N. Gregory Mankiw, principios de economía, capítulo 10 pág. 196 Precio de un robot Equilibrio Optimo Valor del efecto- difusión de la tecnología Oferta (costo privado) Costo social Demanda (valor privado) QOPTIMOQMERCADO Cantidad de Robots0
  21. 21. (a) Externalidad negativa en el consumo (b) Externalidad positiva en el consumo Valor social Demanda (valor privado) Oferta (costo privado) Precio de las bebidas alcohólicas Cantidad de bebidas alcohólicasQ OPTIMO QMERCADO Valor social Q OPTIMOQ MERCADO Cantidad de bebidas alcohólicas Precio de la educación Oferta (costo privado) Demanda (valor privado)
  22. 22. El panel (a) muestra el caso de una externalidad negativa en el consumo, como la que está relacionada con las bebidas alcohólicas. En este caso, el valor social es menor que el valor privado y la cantidad socialmente óptima es menor que la cantidad determinada por el mercado privado. El panel (b) muestra el caso de una externalidad positiva en el consumo, como la que está relacionada con la educación. En este caso, el valor social es mayor que el valor privado y la cantidad socialmente óptima es mayor que la cantidad determinada por el mercado privado. Una vez más, el gobierno puede corregir el fallo del mercado internalizando la externalidad. La respuesta correcta en el caso de las externalidades en el consumo es similar a la respuesta correcta en el caso de las externalidades en la producción. Para acercar más el equilibrio del mercado al óptimo social, una externalidad negativa requiere un impuesto y una externalidad positiva requiere de una subvención. Ésa es, de hecho la política que siguen exactamente los gobiernos: las bebidas alcohólicas se encuentran entre los bienes de la economía que están más sujetos a impuestos y la educación recibe cuantiosas subvenciones a través de las escuelas públicas y las becas del estado. Estos ejemplos de externalidades permiten extraer algunas lecciones generales: las externalidades negativas en la producción o en el consumo llevan a los mercados a producir una cantidad mayor de la que es socialmente deseable. Las externalidades positivas en la producción o en el consumo llevan a los mercados a producir una cantidad menor de la que es socialmente deseable. Para resolver este problema el estado puede internalizar la externalidad gravando los bienes que generan externalidades negativas y subvencionando los que generan externalidades positivas.
  23. 23. 2. Capítulo II: 2.1 Posibles soluciones públicas al problema de las externalidades 2.1.1 Control y/o persuasión gubernamental Estas tentativas se pueden dividir en dos grandes grupos: A) Tentativas de persuasión o dirección por parte del gobierno y B) tentativas de control legal directo, que generalmente se refieren a las externalidades negativas o detrimentales.  El gobierno puede tratar más o menos indirectamente de promover o restringir ciertas actividades, por ejemplo a través de impuestos (caso de externalidad negativa) o subvenciones (caso de externalidad positiva), y más en general, actividades de promoción o disuasión que reflejen la valoración social de los efectos externos y que permitan la internalización o realización de ese valor por parte de los participantes. Esta aproximación se deriva directamente de la propuesta de Pigou17. El gobierno puede también actuar más directamente, estableciendo normas legales que, dada la presencia de externalidades, fijan el nivel óptimo de producción o consumo.  Prohibición o criminalización de ciertas actividades, tales como el descarte de desperdicios o basuras en lugares de uso público, prohibición de emisión de niveles excesivos de ruido en áreas residenciales, prohibición de fumar en lugares públicos, prohibición de venta y/o trafico indiscriminado de substancias 17 A. C. Pigou (1927)
  24. 24. consideradas dañinas, etc. (ver, por ejemplo: Ley de Sustancias Controladas (Estados Unidos))  Regulación de ciertas actividades: tales como la imposición de límites o condiciones en el uso de ciertos bienes ajenos y/o comunes, por ejemplo, condiciones de seguridad en lugares de trabajo (ver, por ejemplo: Comité de Seguridad y Salud); regulaciones en la utilización de agua dulce ya sea para el riego, para transformarla en agua potable, uso industrial, etc (ver Calidad del agua); regulaciones relacionadas con el Tratamiento de aguas residuales. Regulación en la producción, almacenamiento y uso de substancias consideradas peligrosas, etc. (ver, por ejemplo: Riesgos para la salud de la radioactividad). 2.1.2 Normas civiles y de contrato Esta aproximación se caracteriza por la tentativa de definición exacta de lo envuelto en los derechos de propiedad y contratos, pero dejando en la medida de lo posible a los actores mismos la implementación y/o defensa de tales contratos y derechos. Por ejemplo, en una habitación cerrada los fumadores generan una externalidad negativa sobre los no fumadores al hacerles respirar el humo de los cigarros. Sin embargo, si, por ejemplo, los derechos de propiedad sobre el aire especificaran la calidad del aire a la que se tiene derecho legal, fumadores y no fumadores podrían negociar sobre las compensaciones adecuadas relacionadas con los perjuicios ocasionados por el humo del tabaco. Sin embargo, como se señaló más arriba, estas soluciones entre fumadores y no fumadores no son tan sencillas, por lo que recientemente, los distintos estados han tenido que tomar cartas en el asunto al tratarse de un problema de salud pública. Como se sabe, se ha comprobado que la incidencia del cáncer de garganta y de pulmón es varias veces mayor en los fumadores que en los no fumadores. Como los costes del tratamiento del cáncer son muy elevados, nos encontramos que el no fumador tiene una externalidad negativa muy grave porque, además de resultar perjudicado por el humo del tabaco ajeno, tiene que compensar, con su aporte a la medicina pública o privada, los mayores costes
  25. 25. ocasionados por los contribuyentes fumadores. Como señala el refrán, siempre terminan pagando justos por pecadores. Si la información es perfecta y no existen costes de transacción asociados a la negociación, la asignación de los derechos de propiedad permite internalizar el efecto externo y alcanzar la solución eficiente en el sentido de Pareto. El ejemplo que Coase ofrece es ilustrativo: considérese el caso de un granjero cuyas plantaciones son invadidas por las ovejas de un pastor vecino. Si los derechos de propiedad están bien definidos, los costos de la negociación son despreciables y los vecinos actúan racionalmente, ambos tendrán un incentivo para llegar a un acuerdo: ya sea el uno o el otro de los vecinos puede ofrecer una remuneración a quien corresponda el derecho de propiedad sobre el terreno en cuestión, compensación que exceda la ganancia potencial por la actividad que el propietario ejerce, haciendo así más conveniente el uso alternativo y solucionando el problema. Posteriormente (1970) Kenneth Arrow18 propuso tratar las externalidades como debidas a una falla de existencia de mercado, consecuentemente, la solución es tratarlas como mercaderías, creando un mercado para el propósito. Ejemplos de esta aproximación incluyen leyes y acuerdos tanto internacionales como nacionales relacionadas con las responsabilidades contractuales (ver, por ejemplo: Requisitos del contrato; Incoterm; etc) y derechos tanto de productores y usuarios como terceros, representados por cosas tales como las litigaciones de grupo o clases permitidas bajo la legislación española. 18 K Arrow: The Organization of Economic Activity: Issues Pertinent to the Choice of Market versus Non-market Allocation.
  26. 26. 2.1.3 Tributación Con el establecimiento de un impuesto específico adecuado a la empresa que genere una externalidad, el gobierno puede lograr que su producción se reduzca, con lo que desplaza recursos a otros usos. Este remedio clásico para el problema de las externalidades fue planteado por Pigou en la década de 1920. Aunque ha sido modificado, sigue siendo una de las respuestas “estándar” que dan los economistas. El problema central para los reguladores es obtener suficiente información empírica para aprobar la estructura tributaria correcta. La solución tributaria se ilustra en la sgte. Figura.  Un impuesto específico t reduciría el precio neto del carbón a P*-t. A este precio, la empresa elegiría producir el nivel socialmente óptimo de carbón Q´. El CMg y CMgS representan los costos marginales privados y sociales de la producción del carbón vegetal, cuyo precio de mercado se indica mediante P*. Un Precio, costos de carbón vegetal Q* Carbón vegetal por semanas Q´ P* P*-t A B C E
  27. 27. impuesto específico t reduciría el precio neto recibido por la empresa a P*-t y, a ese precio, la empresa elegiría producir Q´. Este impuesto lleva a que la empresa reduzca su producción a la cantidad socialmente óptima. Con Q´, la empresa incurre en unos costos marginales privados P*-t e impone costos externos a los fabricantes de t por unidad. El impuesto unitario es, por consiguiente, exactamente igual a los costos adicionales que los productores de carbón imponen a los productores de anteojos19. El problema para los reguladores del gobierno es entonces decidir cuál es el nivel de este impuesto pigouviano. 2.1.4 Subvenciones para la reducción de la contaminación Cuando analizamos las externalidades de la contaminación, probablemente la empresa contaminante obtenga un beneficio directo insignificante de la eliminación de la contaminación, aquella tendría pocos incentivos para gastar dinero en su reducción. Desde el punto de vista social, la empresa realizaría por iniciativa propia un gasto demasiado pequeño en paliar la contaminación20. El Estado, en lugar de gravar la contaminación, podría subvencionar los gastos que se efectuaran para reducirla. Concediendo una subvención igual a la diferencia entre el beneficio social marginal de la reducción de la contaminación y el beneficio privado marginal de la empresa, podría lograrse el nivel eficiente de gasto en la reducción de la contaminación. Sin embargo, este remedio no logra una asignación eficiente de los recursos, pues los costes sociales marginales totales de producir acero incluyen los costes de las subvenciones del Estado para reducir la contaminación. Las empresas no tienen esto en cuenta cuando deciden el nivel de producción, por lo que, al igual que antes, el coste social marginal de producción es superior a los costes privados marginales. Esto hace que los que contaminan prefieran las subvenciones a la reducción de la contaminación antes 19 Walter Nicholson “economía intermedia” capítulo 17. 20 Robert S. Pindyck, Daniel L. Rubinfeld, Microeconomía, Quinta edición, 2001.
  28. 28. que las multas ya que, los beneficios son mayores con el primer sistema que con el segundo. Además con el sistema de multas la producción será menor, subirán los precios y los consumidores de los productos de la empresa contaminante resultarán perjudicados. Debe hacerse hincapié en que la elección entre las subvenciones y las multas es solamente una cuestión distributiva. En el ejemplo de la acería, la subvención consistiría en que el Estado, diera a la empresa contaminante (la acería) una subvención equivalente al coste que le supondría a esta, reducir la contaminación derivada de su actividad productiva. 2.1.5 Permisos transferibles Una medida basada en el mercado que es cada vez más defendida son los permisos o derechos transferibles de emisión. Este sistema consiste en que el Estado vende permisos o derechos comercializables, que autorizan a emitir una determinada cantidad de contaminación. El Estado sólo vende la cantidad de permisos que permitan no sobrepasar un determinado nivel de contaminación (que puede ser el mismo que fijaría con un sistema de regulación). Los permisos pueden ser vendidos por las empresas a otras empresas. Por ejemplo, si una reduce mucho su contaminación puede vender su permiso a otra que necesite producir más y, por tanto, contaminar más. Las empresas estarán dispuestas a vender permisos en la medida en que su precio de mercado sea mayor que el coste marginal de reducir su nivel de contaminación y a comprar en la medida en que el coste marginal de reducir su contaminación sea mayor que el precio de mercado del permiso. Estos permisos producen casi los mismos efectos en los incentivos a descontaminar que los impuestos, ya que un mercado con estos permisos, se fomenta el empleo de equipos descontaminantes cada vez mejores, en lugar de limitarse a mantener la contaminación por debajo del límite establecido por el Estado (si contamina cada vez menos podrá ir vendiendo sus permisos). Si el Estado desea reducir la contaminación con el paso del tiempo, puede diseñar los permisos de tal forma que obliguen a reducir la contaminación una cantidad fija todos los años. Un ejemplo histórico pasó en Estados Unidos, cuando se utilizó
  29. 29. este tipo de permisos durante los años 80 para reducir la cantidad de plomo de la gasolina. El sistema de permisos transferibles plantea dos problemas, el primero de ellos surge a la hora de establecer la asignación inicial y el segundo es que los permisos transferibles solo funcionan bien, cuando da lo mismo donde se produce la contaminación. También tiene unas ventajas, puede ser más barato, y políticamente más deseable para las industrias existentes, para las que la concesión de permisos se hace con determinadas exenciones proporcionales a las emisiones históricas. Además, la mayoría del dinero generado por este sistema se destina a actividades medioambientales. 2.1.6 La regulación directa La respuesta más rigurosa que puede dar el Estado al problema de la externalidad es declararla legal. Por ejemplo, puede definir el nivel permisible de contaminación y sancionar a las empresas que lo traspasen. La mayoría de economistas consideran que existen opciones mejores que las estrictas normas del todo o nada que implica la regulación. El aire puede estar más limpio o más sucio, y aunque existan unos límites a partir de los cuales el aire es irrespirable, cabe hacer un análisis marginal, buscando cuál sería el coste adicional de respirar el aire algo más limpio que el límite permitido, y compararlo con el beneficio adicional tratando de buscar el nivel eficiente de contaminación; la regulación no permite buscar el nivel eficiente. Los defensores de la regulación sostienen que reduce la incertidumbre. Además, la regulación exige mucha intervención del Estado, primero averiguando cuál es el nivel en el que las emisiones son peligrosas, en segundo lugar fijando unas normas y reglamentos, que en la práctica suelen ser uniformes, ordenando que todo el mundo reduzca el mismo grado de contaminación sin tener en cuenta las diferencias entre los costes de tener que eliminarla, y en tercer lugar controlando su cumplimiento, para lo cual hay que crear la inspección adecuada que lo vigile. Por otra parte, una vez que la empresa ha cumplido la norma no tiene ningún incentivo para buscar y aplicar métodos que reduzcan más la
  30. 30. contaminación, por tanto, no reduce la contaminación de la formas más eficiente posible, esta una de las principales críticas. Hay quienes critican a este sistema porque dicen que las empresas gastan más en tratar de que se modifique la norma o esperar exentos de ella, que en investigar para conseguir una tecnología menos contaminante. Debemos de distinguir dos tipos de regulaciones para luchar contra la contaminación, las regulaciones basadas en los resultados, que tratan de limitar las emisiones en su cantidad total generada de contaminación. Y las regulaciones sobre los factores, que limitan o prohíben la utilización de ciertos factores contaminantes, obligan a emplear cierto método de producción, etc. En cualquier caso la regulación directa por parte del Estado, es una medida muy utilizada, y está presente en muchos ámbitos, desde nuestra vida cotidiana con prohibiciones a fumar en lugares públicos, hasta las emisiones que realizan nuestros automóviles con unos niveles máximos fijados. Otras regulaciones para controlar la contaminación son, las reglamentaciones para prohibir los vertidos tóxicos, etc. 2.2 Impuesto pigouviano La aproximación pigouviano tiene una larga historia (Meade (1952), Cropper and Oates (1992)), aboga por una intervención estatal inmediata, que consiste en gravar con un impuesto la actividad productiva del agente generador de externalidades, con el fin de restablecer el "óptimo" económico confiando ciegamente en la capacidad de un Estado que actúa sin errores en la búsqueda del bien común; tendencia que está bien definida en ambientes económicos en que la política ambiental la define el regulador y los agentes sencillamente la asumen, adecuan o evaden. Posición que fue cuestionada en primera instancia por Buchanan (1969) al señalar que la prescripción pigouviano para corregir las externalidades marginales negativas puede resultar inapropiada en un mercado monopolista que se caracteriza por una producción inferior a la de la competencia
  31. 31. perfecta. En segundo lugar considera que la estructura de mercado no se ha tenido en cuenta a la hora de aplicar los mecanismos tradicionales de corrección de las externalidades; así si la estructura de mercado es monopolista la introducción de un impuesto pigouviano correctivo puede conducir más a una disminución del bienestar que a un incremento. Pigou (1950) intenta demostrar que existe una serie de situaciones no sólo las externalidades negativas en las que el funcionamiento del mercado no conduce a una buena asignación de recursos o a resultados socialmente adecuados21. Idea que suponía cuestionar profundamente el funcionamiento del sistema de libre competencia y en consecuencia era conveniente acudir a la intervención del Estado para alcanzar el óptimo social; mientras tanto, el planteamiento de Coase, podía resultar novedoso por la forma de asumir el problema de los efectos derivados de las externalidades como un problema recíproco y por el papel asignado al mercado en la resolución del mismo (Steven (1999)), dejando la intervención pública como última opción; especialmente en aquellos casos en que los costes de transacción sean elevados, se refiere solo a la regulación directa (no a la intervención vía impuestos o subsidios), la cual puede mejorar la eficiencia del funcionamiento del sistema económico, pero nunca logrará solucionar la externalidad (en el sentido de llegar a internalizarla por completo). 21 A. C. Pigou (1950)
  32. 32. 2.3 Soluciones privadas al problema de las externalidades 2.3.1 Teorema de Coase Este teorema en honor al economista Ronald Coase, establece que si las partes privadas pueden negociar sin ningún costo sobre la asignación de los recursos, el mercado privado siempre resolverá el problema de las externalidades y asignará eficientemente los recursos. Aplicando este teorema las partes se ponen de acuerdo, sin tener que recurrir por ejemplo a un profesional, abogado por ejemplo, para resolver el conflicto existente entre ambas partes. Generalmente nos referimos problemas entre vecinos relacionados con externalidades que a veces son un beneficio para uno pero un perjuicio para otro (por ejemplo ruidos molestos por la utilización de una máquina
  33. 33. o el perro que ladra). En ese contexto una de las partes debe renunciar ya sea a su máquina o al perro siempre que la otra le pague lo suficiente para ello. O de contrario el dueño de la máquina o del perro deberá indemnizar a la otra parte para que esta soporte las molestias. En suma el teorema de Coase establece que los agentes económicos privados pueden resolver el problema de las externalidades entre ellos. Cualquiera que sea la distribución inicial de los derechos, las partes interesadas siempre pueden llegar a un acuerdo en el que mejore el bienestar de todo el mundo y el resultado sea eficiente22. El teorema de Coase sólo es válido cuando las partes interesadas no tienen ningún problema para llegar a un acuerdo y aplicarlo. Sin embargo, en el mundo la negociación no siempre funciona, aún cuando sea posible llegar a un acuerdo mutuamente beneficioso. A veces las partes interesadas no resuelven un problema de externalidades debido a los costos de transacción. Los costos de transacción son los costos en que incurren las partes en el proceso de ponerse de acuerdo y velar por su cumplimiento. En otras ocasiones la negociación se rompe simplemente. El problema suele hallarse en que cada una de las partes trata de resistir para conseguir un acuerdo mejor. Llegar a un acuerdo eficiente es especialmente difícil cuando un número de partes interesadas es alto, ya que es costoso coordinar a todo el mundo. Consideremos, por ejemplo, el caso de una fábrica que contamina el agua de un lago cercano. La contaminación impone una externalidad negativa a los pescadores locales. Según el teorema de Coase, si la contaminación es ineficiente, la Fábrica y los pescadores podrían llegar a un acuerdo en el que los segundos pagaran a las primeras por no contaminar. Sin embargo, si hay muchos pescadores puede ser casi imposible tratar de coordinar a todos con el fin de negociar con la fábrica. Cuando no da resultado la negociación privada, a veces el Estado puede desempeñar un papel importante. En el siguiente apartado vemos cómo trata de resolver el estado el problema de las externalidades. 22 R. H. Coase (1994): La empresa, el mercado y la ley; Alianza Editorial. Madrid, 1994. (Versión española de Guillermo Concome y Borel). Los artículos son reimpresiones de los de años anteriores a la fecha de publicación
  34. 34. X € D CMgP CMgE X*X’ b’ a’ B A

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