1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD
MEDICINA INTEGRAL COMUNITARIA
PARROQUIA VISTA AL SOL
SAN FELIX – ESTADO BOLIVAR
Desarrollo de un plan acción para la mitigación de desastres
ocasionados por las lluvias (inundaciones, y deslizamientos) en el Estado
Vargas, Venezuela
AUTORES:
David Díaz
Miguel Quiroz
Basilio Bonillo
DOCENTE: Dra. Daymi García
BOLIVAR 2010

2. Introducción
Los efectos demoledores originados por los fenómenos naturales como en este
caso de las inundaciones rápidas se conviertan en significativos y verdaderos
impactos sobre las sociedades humanas. El resultado de vivir en zonas
aledañas a ríos y quebradas es por lo tanto un riesgo frecuente de pérdidas de
vidas humanas y daños a las infraestructuras.
La medicina de desastre es una rama de la ciencia médica que tiene estrecho
vínculo con las actividades comunitarias y gubernamentales, en las cuales se
integran conocimientos y medidas orientadas a la concentración de esfuerzo
para la preparación e instrumentación de respuestas organizadas ante estas
situaciones.
Un desastre es la situación creada por el impacto de un evento adverso natural
o antropogenico que excede la capacidad resolutiva de la comunidad afectada.
Son un problema de salud ya que afecta el comportamiento psicológico y social
de las comunidades afectadas generando ansiedad,neurosis y depresión
además traen consigo una serie de factores que agravan la situación como el
desempleo, la inestabilidad, retraso en el desarrollo económico, el
hacinamiento, enfermedades transmisibles, escases de los alimentos.
Una inundación es la ocupación por parte del agua de zonas que
habitualmente están libres de ésta la principal causa de las inundaciones
fluviales suelen ser las lluvias intensas que, la gravedad depende de la región,
que se producirá en función de diversos factores meteorológicos.
El papel del equipo de salud que elabora en la atención primaria es el de
asesor y colaborador con aquellos que toman parte de las decisiones y la
planeación de todas las medidas que se tomaran en las fases del ciclo de
desastre así como en la curación, rehabilitación de las personas afectadas
durante el mismo.

3. Objetivos.
Objetivo General
Desarrollo de un plan acción para la mitigación de desastres ocasionados por
las lluvias (inundaciones, y deslizamientos) en el estado Vargas.
Objetivos Específicos
Desarrollar pautas para la mitigación de desastre ocasionados por las
lluvias (inundaciones y deslizamientos) en el Estado Vargas
Seguir los protocolos de acción para la prestación de apoyo y asistencia
en respuesta a desastres naturales en la región norte-central de Venezuela
(Estado Vargas).
Restaurar los servicios básicos sanitarios, medico asistenciales,
infraestructura y económicos de la región a corto y largo plazo para
recuperación de los daños causados por las lluvias en el estado Vargas.
Métodos, técnicas y procedimientos utilizados.
3.1. Modalidad, diseño y nivel de la investigación
Modalidad: De revisión crítica del estado de conocimiento, se revisó la
información teórica existente sobre las situaciones y contingencia en el Estado
Vargas.
Diseño: Investigación no experimental documental, la cual según Barrios
(1998) es el estudio con el propósito de cumplir y profundizar el conocimiento
de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en información y datos divulgados
por medio impresos, audio visuales o electrónicos. La originalidad del estudio
se refleja en el enfoque, conclusiones, reflexiones, recomendaciones.
Investigación documental que es una variante de la investigación científica,
cuyo objetivo fundamental es el análisis de diferentes fenómenos (de orden
histórico, psicológico, etc.) de la realidad a través de la indagación exhaustiva

4. sistemática y rigurosa, utilizando técnicas muy precisas, de la documentación
existente, que directa oindirectamente aportar información atinente al
fenómeno que estudiamos.
Nivel: Correspondió a un nivel descriptivo referido a estudios cuyo objetivo es
la descripción, con la mayor precisión posible, de las características de un
determinado asunto atinente a personas, animales o cosas, no necesariamente
precisión una formulación o especificación de hipótesis.
3.2. Población y Muestra.
Población: Para efectos de la investigación, la población objeto de análisis
fueron las personas en situaciones de riesgo. Por las características de la
población y lo alejado del sitio geográfico de la investigación se trabajó por
censo obtenidos del mismo estado y por lo tanto no se consideró la selección
de una muestra.
3.3. Técnicas e instrumentos para la recolección de información.
En este caso fueron aplicadas técnicas de investigación documental, como el
fichaje, recolección de material por medio de Internet.
Técnicas para el análisis de Información.
El análisis de los datos corresponde a la parte final del proceso y es cuando se
ha recabado todos los insumos necesarios y se pasa de la inducción a la
deducción de los que tales insumos expresan. En lo que corresponde a esta
investigación se realizó un análisis de tipo cualitativo.
Contexto de la Situación.
Antecedentes Históricos
Fundada en 1589, fortaleza para defender al puerto contra los piratas. Es por
esto que La Guaira de Ayer, Hoy y Siempre constituye la riqueza colonial e
histórica por excelencia de este estado. Además de contar con el primer puerto

5. y aeropuerto de nuestro País, puerta de entrada a Venezuela y Suramérica, los
indígenas, quienes llegaron a la Guaira luego del desplazamiento de las tribus
del Amazonas hacia la Costa, se ubican cronológicamente en el periodo (1000
A.C) a (1500 D.C) y vivían de la pesca, caza y la agricultura.
Características Generales
CAPITAL: La Guaira
UBICACIÓN: Región Central
LÍMITES:
Norte: Mar Caribe
Sur: Aragua, Distrito Federal y Miranda
Este: Miranda y Distrito Federal
Oeste: Aragua y Distrito Federal
SUPERFICIE: 1 496,5 km2 y 170 Km de costa
GEOLOGÍA: Se corresponde con la desarrollada en la Cordillera de la Costa.
Posee como límite geológico la falla de La Victoria, donde afloran las rocas del
grupo Gran Caracas, sobre el basamento ígneo-metamórfico del Complejo
Sebastopol del paleozoico inferior, que está constituido por granito gnéisico y
esquito clorítico. También se ubican las formaciones: Peña de Mora
perteneciente al mesozoico, el Complejo Migmático de Todasana del cretáceo
superior, la formación Las Pailas del plioceno tardío, y la formación Abisina,
compuestas por sedimentos marinos.
RELIEVE: Está formado por una estrecha área costera sobre el Mar Caribe de
unos 160 Km. de largo, que cae abruptamente al mar. Paralela a esta línea se
levanta el área montañosa de la Serranía del Litoral, que alcanza alturas
superiores a los 2 000 m, encontrándose los picos Agustín Codazzi (2
425m.s.n.m), y Naiguatá (2 765 m.s.n.m) así como la Fila de El Ávila.

6. CLIMA: Se clasifica como Tropical-Cálido. La temperatura media anual oscila
entre 25,6º y 27º Celsius. Según la clasificación climática de Koeppen, el clima
es de estepa caracterizado por la sequedad, pues la evaporación supera las
precipitaciones. La precipitación anual va de 1 530 a los 900 mm.
HIDROGRAFÍA: Las corrientes de agua que desembocan al mar son de bajo
caudal, corto trayecto y comportamiento torrencial. Entre los ríos destacan:
Chuspa, Caruao, Todasana, San José de Macuto, Mamo, Los Caracas, Osma,
La Sabana, Maya, Chichiriviche, Oricao, Limón, Naiguatá y San Julián.
VEGETACIÓN: El bosque seco-tropical forma una franja paralela a la costa,
con especies como: cují, dividivi, araguaney, indio desnudo, ceiba y jabillo. A
partir de la Cota 100 m.s.n.m hay un bosque húmedo premontañoso, con
especies como: caoba, cedro, saquisaqui, jobo, apamate y samán. La
humedad de las masas de aire que chocan con la montaña genera un bosque
nublado.
Aspecto Político
División Geopolítica
Se divide en once parroquias.
La Guaira Carlos Soublette
Maiquetía
Naiguatá
Caraballeda Macuto
Caruao
Carayaca
Catia la Mar El Junko
Raúl Leoni

7. Características Geográficas Del Litoral Central (Estado Vargas)
Desde el punto de vista fisiográfico, casi todo el estado está formado por la
vertiente nortede la cordillera de la Costa, entre el río Maya al oeste y el río
Chuspa al este, formandouna faja (cerca del sector La Guaira) de 6 Km de
ancho
La cordillera de la Costa posee una fila principal, llamada fila Maestra, que se
inicia en elabra de Tacagua, y en la que se ubican las principales alturas: Pico
El Ávila (2159 m),Silla de Caracas (2478 m.) y Pico Naiguatá (2765 m.).
El sistema hidrográfico está formado por ríos y quebradas.
Evaluación del peligro, amenaza, exposición y vulnerabilidad.
Para la evaluación de lo antes mencionado se utilizaron los siguientes
parámetros
a. Localización geográfica.
b. Topografía.
c. Hidrografía de los ríos y quebradas cercanas.
d. Hidrología de los ríos y quebradas cercanas.
e. Desarrollo urbanístico actual y futuro.
Descripción de los parámetros a utilizar.
Localización geográfica: El estado Vargas se ubica en la parte norte central
de Venezuela en las cordillera de la costa sobre la falla de la victoria que la
hace propensa a temblores y terremotos. Dada su situación geográfica también
es propensa a ciclones y maremotos.
Topografía: Se cimientan sobre una planicie de pendientes empinadas lo que
es una condición desfavorable.

8. Hidrografía: En época lluviosa presentan altos índices de riesgo de
inundación, debido a que las aguas fluyen con gran velocidad en un canal de
corriente de poca capacidad para la gran cantidad de sedimentos disueltos en
el lecho, pudiendo represar las vías naturales y artificiales de desagüe,
alcanzando los bordes de creciente, dando así origen a inundaciones y una
condicióndesfavorable.
Hidrología: Se encuentra expuesta a precipitaciones de cierta intensidad,
duración y frecuencia durante el período lluvioso, los ríos y quebradas
incrementan su nivel rápidamente lo que representa una amenaza constante
de inundaciones recurrentes en sus planicies ocupadas por asentamientos
poblacionales no controlados.
“El drenaje superficial es deficiente y presenta fluctuaciones del nivel freático,
no existe una red de drenaje para evacuar los excesos de agua, con pocos
canales de escurrimiento natural, poco integrados y con pérdida de
competencia una vez que alcanza las formaciones aluviales”. (Minfra 2000) y
una condicióndesfavorable.
Desarrollo urbanístico actual y futuro:
Desarrollo Actual: Los barrios ubicados en esta zona concentran un gran
número de viviendas a ambos lados de las márgenes de ríos y quebradas en
su parte baja, ocupando de forma anárquica el perímetro de la planicie
inundable del mismo.
Desarrollo Futuro: Presencia de asentamientos poblacionales no controlados
los cuales se ha originado a través de fenómenos sociales que dan origen a las
invasiones.
En condiciones normales el flujo de corriente de ríos y quebradas, se mantiene
bajo parámetros constantes de tranquilidad, sin embargo en condiciones

9. adversas o de fuertes precipitaciones la “tranquilidad” se transforma en un flujo
de corriente continuo y sumamente violento, para las poblaciones asentadas en
su área de inundación.
La vulnerabilidad expresada en términos de la exposición de personas,
infraestructuras y bienes materiales influye notoriamente en el hecho de ocupar
espacios inadecuados, facilitando de esta forma una situación determinada en
momentos por los cuales nuestras ciudades crecen a cada día trayendo
consigo nuevas necesidades y retos para los distintos entes tanto privados
como gubernamentales, en la cual debe centrarse en la búsqueda de nuevas y
eficaces estrategias para el control urbanístico de la mayoría de las ciudades
Latinoamericanas y en especial las Venezolanas.
Amenaza Vulnerabilidad Exposición Riesgo
Localización Alta Alta Alta Alta
Geográfica
Topografía Media Alta Alta Alta
Hidrografía Alta Media Media Media
Hidrología Media Media Media Media
Desarrollo Alta Alta Alta Alta
Urbanístico
Capacidad Resolutiva.
Creación de leyes especiales a raíz del desastre de la población de Vargas,
con un significativo aumento en la capacidad resolutiva en las áreas de salud,
infraestructura, economía, educación y en lo político social. Todo esto logrado

10. a través de para la participación mancomunada de la población y entes
gubernamentales.
Caracterización del riesgo.
La cifra de muertos ascendiósegún altos funcionarios a 30.000 personas
siendo este el mayor desastre de la historia de nuestro país.
Según lo antes expuesto podemos inferir mediante resultados matemáticosque
ocurre un desastre de gran magnitud cada 42 años en promedio en esta
región, cuya tendencia es a disminuir el lapso de tiempo para que ocurran los
eventos y aumentan el número de ellos, aumentando así la probabilidad de
ocurrencia lo cual pone en un alto riesgo a los pobladores del estado Vargas.

11. Medidas requeridas.
ANTES del desastre
Prevención Mitigación Preparación Alerta
Reubicar viviendas Proteger las zonas Los sistemas de avisos
Si están en zona
localizadas en zonas cercanas a ríos, tempranos deben ser
de amenaza
de alta amenaza arroyos y quebradas basados en los pronósticos
tener con sus
Identificar lugares sembrando especies del tiempo e información
vecinos un plan
seguros y las rutas de arbóreas. sobre la precipitación de
de evacuación
evacuación antes de Construir defensas lluvia, para alertar y desalojar
común.
los desastres provisionales comunidades amenazadas.
(tambres) con sacos utilizando sistemas de alerta
rellenos de arena. como sirenas y boletines
informativos por radio para
avisar

12. Durante el desastre
Impacto Emergencia Aislamiento Medidas externas de rescate y
socorrismo
-Buscar refugio -Preparar a la población -Definición de las funciones de los
lo más rápido como actuar mientras organismos operativos.
posible. llega la ayuda externa - Inventario de recursos.
que ya ha debido de ser
-Capacitación del personal
enseñada con
anterioridad en la etapa -Información a la comunidad, e
de prevención instrucciones que se deben cumplir
- Señalización de rutas de evacuación a
las zonas derefugios.

13. Después del evento
Rehabilitación Reconstrucción
-Restablecimiento de los servicios básicos -Reparación del daño físico, social y económico, a
mediano y largo plazo llevándolo a un nivel de
-Reparación de los daños.
desarrollo igual o superior al existente antes del
-Evacuación de la población damnificada
desastre.
-Vigilancia epidemiológica.

14. Conclusiones.
• La prevención y mitigación de los desastres es la etapa en la que se
debe conducir todos los esfuerzos de trabajo, primero porque es en la
que se invierte menos recurso y segundo por es la que puede
salvaguardar más vidas.
• Se cuenta con mayor preparación en la actualidad en comparación
con el ultimo desastre causado por la lluvias debido a que se han
establecido políticas y protocolos de acción antes estos sucesos
aunado a la preparación del recurso humano entre estos bomberos,
paramédicos, rescatistas, enfermeros, médicos los cuales pueden
colaborar en las misiones de búsqueda rescate y salvamento de
víctimas, sumado a esto la adquisición de equipos materiales de
avanzada tecnología que facilitan el trabajo de estos profesionales.
• El proceso de reconstrucción en cuanto a infraestructura ha sido y
sigue siendo a largo plazo, los servicios básicos para la adecuación de
la de las etapas de recuperación y reconstrucción del desastre fueron
establecidos en primera instancia a corto plazo, aunque hay que
admitir que pasaran años antes de la recuperación de en todos los
aspectos sociales, económicos y culturales de la región.

15. Recomendaciones.
El cumplimiento de las leyes previamente establecidas para las
normativas en cuanto a urbanismos y planificación en el cuanto al
crecimiento de la población.
Capacitación de las comunidades organizadas en cuanto a la
educación sanitaria, planes y acciones en caso de desastres.
Limpieza de ríos y quebradas periódicamente para no represar el
agua.
Trabajar con las comunidades para ayudarlas a identificar los
problemas relacionados con los desastres y las posibles soluciones.
Reducción de la morbilidad garantizando las medidas
higiénicasmínimas necesarias como hidratación, alimentos,
medicamentos, disposición de desechos sólidos y líquidos.

16. Bibliografía.
Fuentes consultadas
Ministerio de Infraestructura (Minfra 2000). “Plan de Ordenación
Urbanística de Ciudad Bolívar – Soledad. Estados Anzoátegui y Bolívar.
Volumen II. Diagnóstico. Pág. 24 – 332.
Pece R. (2005). “Comportamiento espacial de los grupos sociales
vulnerables en Venezuela”. Universidad Central de Venezuela (UCV),
Caracas-Venezuela.
Santo domingo J (2006). “Inundaciones Extremas: Hacia el
entendimiento de los posibles efectos potenciales de una amenaza natural
en Ciudad Bolívar, Municipio Heres, Estado Bolívar-Venezuela”. Trabajo
Publicado en: www. Ilustrados.com y en www.monografias.com
MINISTERIO DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL.”El Ministerio”
(2004).http://www.msds.gov.ve/msds/modules.php?name=Your_Account&op
=new_user.(vi 13/11/05)
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. "La Vigilancia
Epidemiológica y el Control de las Enfermedades". Administración Sanitaria
de Emergencia con para el Socorro de Urgencia. Capítulo 3. Biblioteca
Virtual de Desastres. http://www.paho.org
PRO SEGURIDAD, C.A.(2004-2005). “Normas de Seguridad y Normas
COVENIN”. http://www.proseguridad.com.ve/bajar/CIVIL.ZIP (vi 14/11/07)
VALDÉS, Orestes y FERRADAS, Pedro; "A prepararnos", Educación
para la prevención de desastres y preparativos de emergencias en Cuba
(Metodología del Trabajo). La Habana, 2006.

17. Anexos.

18. Rescate y salvamento realizado por efectivos militares
Anexo 1
Vías de comunicación dañadas causadas por deslizamientos
Anexo 3

19. Topografía de riesgo vista desde el mar
Anexo 4
Zonas de viviendas afectadas por las inundaciones
Anexo 5

20. La ciudad después del desastre vista área
Anexo 6
Rocas de gran tamaño arrastradas por las lluvias
Anexo 7

21. Urbanizaciones afectadas por las lluvias
Anexo 8
Búsqueda y rescate de víctimas del desastre
Anexo 9

22. Daños en las infraestructuras causadas por el desastre
Anexo 10
Vista aérea de la ciudad después del desastre
Anexo 11

23. Zona de resguardo delimitada por organismos competentes.
Anexo 12
Centro de recreación los caracas en la actualidad 2009
Anexo 13

24. La guaira 2010
Anexo 14
Avenida la guaira
Anexo 15