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Antes el fin justificaba los mediosPUCP          José Antonio Neyra Flores   3
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LA BUSQUEDA DE LA VERDAD• El “medievalismo”, concibió la búsqueda de la  verdad de una sola y única manera: sobre la  base...
La Historia:• Sólo con una mirada  hacia                ello  identificaremos       las  diversas        prácticas  inquis...
LA BUSQUEDA DE LA VERDAD                            • Estas               practicas                              transform...
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¿Cómo percibimos nuestro proceso              penal?• Indicadores   – Ineficiencia.   – Tardanza anormal del proceso.   – ...
¿Cómo es el Proceso Penal Actual?        Culto                     Aproximadamente el                                     ...
El Proceso Penal Peruano y         su Configuración Inquisitiva:• Preeminencia del trámite       • Despreocupación de los•...
¿Qué hacemos con el Proceso Penal             Sumario?• Decreto      Legislativo N° 124: Paradigma del  procedimiento escr...
¿Qué Hacemos con el Proceso Sumario?• Ejecutoria 532-02. Sala de Derecho Constitucional  y Social de la Corte Suprema  – S...
•“originando así una multiplicidad de procesos sumariosnulos (…)•que si bien el proceso penal sumario es objetable desde e...
•pues para que ello proceda (…) debe darse  incompatibilidad entre la norma constitucional y una  norma legal, evento que ...
¿Qué Garantías se afectan?Garantía jurisdiccional: Nulla poena sine iudicio•      La imposición de una pena es un derecho-...
En el Sistema Acusatorio la                 Oralidad• No se trata de actuaciones con roles  escénicos.• De lo que se trata...
En que niveles se encuentra la              escrituralidadEl discurso:   – Argumento para adoptar muchas decisiones y     ...
Manifestaciones del inquisitivo que           debilitan la oralidad• Incorporación de prueba por lectura• Actividad suplet...
Manifestaciones del inquisitivo que             debilitan la oralidad• Falta de deliberación.• Redacción de sentencias con...
La oralidad según el NCPP• Objetivo: Adecuar el discurso a las buenas  prácticas del sistema acusatorio.• Problemas:   – R...
¿Podemos reconocer estos             problemas?Evaluación del NCPP  – ¿Cómo regula la oralidad el NCPP?• Evaluación de las...
La oralidad: Periodo de transiciónDecreto Legislativo Nº 959 (17.08.2004)   – Finalidad: “adaptar determinadas institucion...
La oralidad: Artículo 243° del CdPPArticulo 243º: Exposición de la acusación e Interrogatorio del  Fiscal.   – 1. Continua...
• ¿Y que pasa en este caso con la defensa?• Como se da esto en los procesos por delitos contra  la corrupción• Defensa for...
La oralidad: El precedente                  vinculante(R.N. 3044-2004) Sala Penal Permanente de la Corte Suprema(02.12.200...
… el Tribunal no está obligado a creer aquello que se dijo       en el acto oral, sino que tiene libertad para conceder ma...
La oralidad: El Nuevo               Código Procesal Penal• Más de 80 oportunidades para ejercer la oralidad• Artículo 361....
La oralidad:       El Nuevo Código Procesal Penal                                    • Artículo 136º:•Artículo 383º:      ...
La oralidad: El Nuevo Código Procesal                   Penal• Solución: Interpretación conforme a la lógica del  modelo  ...
La oralidad: La       implementación del NCPP• Problemas de gestión:   – No se aprecia con claridad cuál es el modelo de  ...
La oralidad: Diagnóstico   – Comprensión del sentido y ventajas de la oralidad   – Resistencias del proceso de implementac...
Propuesta para potenciar la oralidad y      minimizar los obstáculos• Capacitación:   – Desempeño de operadores aún por me...
Propuesta para potenciar la oralidad y      minimizar los obstáculos• Gestión de audiencias:  – Herramienta indispensable ...
Propuesta para potenciar la oralidad y      minimizar los obstáculos• Reforma de la reforma:   – Problemas desde el diseño...
Propuesta para potenciar la oralidad y      minimizar los obstáculos• ¿Oralidad en la investigación policial?   – ¿Por qué...
¿Por qué es tan difícil instalar la       oralidad en su verdadero sentido?• Carencias institucionales   – Falta de lidera...
El sentido de la oralidadLa oralidad como herramienta• Es la manera natural de resolver los conflictos.• Ventajas:  – Otor...
Conclusiones:• Los instrumentos reseñados son adecuados para  fortalecer la oralidad• No es suficiente el “entusiasmo de o...
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SISTEMAS PROCESALES Jose Antonio Neyra Flores

  1. 1. DERECHO PROCESAL PENAL Sistemas Procesales José Antonio Neyra FloresPUCP José Antonio Neyra Flores 1
  2. 2. Introducción:• El poder de la violencia justificado en la búsqueda de la verdad cuando hacer justicia se convierte en una tortura.• “La mejor manera de juzgar que sistema procesal es mejor o peor, es verlo con los ojos del imputado”.PUCP José Antonio Neyra Flores 2
  3. 3. Antes el fin justificaba los mediosPUCP José Antonio Neyra Flores 3
  4. 4. BASES DEL SISTEMA INQUISITIVO PERSECUCIÓN PENAL ESTATAL YAVERIGUACION DE LA VERDAD HISTORICAPUCP José Antonio Neyra Flores 4
  5. 5. LA BUSQUEDA DE LA VERDAD• El “medievalismo”, concibió la búsqueda de la verdad de una sola y única manera: sobre la base de la “confesión” del sospechoso.PUCP José Antonio Neyra Flores 5
  6. 6. La Historia:• Sólo con una mirada hacia ello identificaremos las diversas prácticas inquisitoriales que iban desde torturas hasta mutilaciones.PUCP José Antonio Neyra Flores 6
  7. 7. LA BUSQUEDA DE LA VERDAD • Estas practicas transformaron a la persona en un mero objeto de conocimiento. • El “humano objeto” (interrogado) será siempre un ser inferior al “humano sujeto” (interrogador), pues no hay diálogo sino interrogatorio violento.PUCP José Antonio Neyra Flores 7
  8. 8. SISTEMAS PROCESALESPUCP José Antonio Neyra Flores 8
  9. 9. Sistemas Procesales, Notas Distintivas:Jurisdicción penal ACUSATORIO INQUISITIVO• Tribunales populares: • Monarca o príncipe depositario de toda la gran numero de jurisdicción penal. Por el ciudadanos o tribunales excesivo numero de casos constituidos por delega en sus jurados. Como árbitro funcionarios. entre las partes. Administración de justicia organizada jerárquicamente.PUCP José Antonio Neyra Flores 9
  10. 10. Sistemas Procesales, Notas Distintivas: La Persecución Penal ACUSATORIO INQUISITIVO En manos de una Los roles se persona de existencia confunden, juzgar y visible: el acusador. perseguir en manos de Nemo iudex sine actore – ne procedat iudex ex oficio. la misma persona: el Puede ser acusador inquisidor. Éste privado (solo el procedía de oficio. ofendido) o popular Persecución penal (cualquiera) pública del delito.PUCP José Antonio Neyra Flores 10
  11. 11. Sistemas Procesales, Notas Distintivas: Situación del Acusado.• ACUSATORIO • INQUISITIVO Sujeto de derechos Objeto de persecución, era colocado en posición de obligado a auto igualdad con el acusador. incriminarse, mediante La libertad durante el métodos crueles par procedimiento era la regla. quebrar su voluntad y obtener su confesión, cuyo logro constituye el centro de gravedad del procedimiento.PUCP José Antonio Neyra Flores 11
  12. 12. Sistemas Procesales, Notas Distintivas: Forma del procedimiento• ACUSATORIO • INQUISITIVO Debate (a veces un Investigación combate) secreta, escrita, disconti público, oral, continuo y contradictorio. Los jueces nua y a partir de ésta de que integran el tribunal sentenciaba. perciben los alegatos que ambas partes introducen y deciden según estos elementos.PUCP José Antonio Neyra Flores 12
  13. 13. Sistemas Procesales, Notas Distintivas:Valoración de la Prueba.• ACUSATORIO • INQUISITIVO Impera el sistema de • El sistema de INTIMA PRUEBA LEGAL: la CONVICCION, los jueces deciden votando: a) sin ley estipula una serie de sujeción a regla alguna que condiciones para tener establezca el valor por acreditado un probatorio de los medios hecho. de prueba, y, b) sin exteriorizar los fundamentos de su voto.PUCP José Antonio Neyra Flores 13
  14. 14. Sistemas Procesales, Notas Distintivas: Recursos• ACUSATORIO • INQUISITIVO La sentencia es Fallo impugnable –x inmutable, los recursos definición- hasta que el son desconocidos poder delegado del como regla genérica o Monarca llegue a él concebidos a manera nuevamente. de gracia o perdón.PUCP José Antonio Neyra Flores 14
  15. 15. Sistemas Procesales en el Perú Código de Código de Código de enjuiciamiento enjuiciamiento procedimientos de 1863 en materia penales de 1940 criminal 1920Vigencia Desde el 1 de Desde el 01 de Desde el 18 de marzo de 1863. junio de 1920 marzo de 1940Inspirado en Legislación Legislación Legislación española de francesa Española 1835Etapas Sumario y Instrucción y Instrucción y plenario a cargo juicio oral, a juicio oral, a del mismo juez. cargo de cargo de diferentes jueces. diferentes jueces. PUCP José Antonio Neyra Flores 15
  16. 16. Sistemas Procesales en el PerúPersecución En manos del En manos del ministerio ministerio fiscal, también fiscal, también acusación privada acusación privada y popular. Se y popular. incorporó un título relativo a éste.Jurisdicción Ejercida x jueces Se incorpora al Ejercida x jueces jerárquicamente jurado, pero se jerárquicamente organizados suprime en el organizados debate congresal.Forma del Investigación El juicio Se refuerza laprocedimiento secreta, escrita, no oral, público y etapa de contradictoria, dirig contradictorio era instrucción. ida al considerado el eje descubrimiento de del proceso. la verdad. PUCP José Antonio Neyra Flores 16
  17. 17. Cultura InquisitivaUno de los productos más genuinos yprofundos del sistema inquisitivo es un ciertotipo de mentalidad; que junto al sistemainquisitivo y con sus raíces en él, forman unacultura inquisitiva, que comprende el modo enque se relacionan entre sí los componentes delsistema inquisitivo.PUCP José Antonio Neyra Flores 17
  18. 18. Cultura Inquisitiva hacia Cultura Acusatoria ºEl modelo escrito e inquisitivo es un modelo completo, que implica:- Una determinada forma de funcionar de los tribunales penales.- Una determinada forma de actuación de los fiscales, de la policía, de los litigantes, etc.- Por lo tanto, la reforma del sistema inquisitivo necesita el diseño de un modelo alternativo, también completo. PUCP José Antonio Neyra Flores 18
  19. 19. Cultura Inquisitiva Hacia Cultura Acusatoria Por eso, cuando hablamos de la adopción del juicio oral, no nos referimos solo a un modo de funcionamiento de los tribunales: “el sistema acusatorio y de juicio oral implica la transformación de los modos de actuar de todos y cada uno de los protagonistas del sistema de justicia penal”PUCP José Antonio Neyra Flores 19
  20. 20. ¿Cómo percibimos nuestro proceso penal?• ¿Es un medio eficaz de solución de conflictos?• ¿Contribuye a disminuir la violencia social derivada del delito?• ¿O es un proveedor oficial de violencia, por la forma en que soluciona sus casos?• ¿Consideran los sujetos procesales que sus expectativas se cumplen en el proceso penal? PUCP José Antonio Neyra Flores 20
  21. 21. ¿Cómo percibimos nuestro proceso penal?• ¿Siente el imputado que el sistema es justo y que resuelve su situación jurídica en un plazo razonable?• ¿Siente el agraviado que sus expectativas reparatorias son alcanzadas oportunamente en el proceso penal?PUCP José Antonio Neyra Flores 21
  22. 22. ¿Cómo percibimos nuestro proceso penal?• Indicadores – Ineficiencia. – Tardanza anormal del proceso. – Incumplimiento de plazos y términos preestablecidos. – Lesión de derechos dentro del mismo proceso. – Negligencia e inactividad de los órganos encargados de impartir justicia. – Altos costos – Sobrecarga procesal – Confusión de rolesPUCP José Antonio Neyra Flores 22
  23. 23. ¿Cómo es el Proceso Penal Actual? Culto Aproximadamente el 90% a la de delitos son escritura procesados SIN JUICIO ORALPUCP José Antonio Neyra Flores 23
  24. 24. El Proceso Penal Peruano y su Configuración Inquisitiva:• Preeminencia del trámite • Despreocupación de los• Excesiva formalización resultados• Cultura del secreto • Despersonalización• Organización rígida y • Esto no se cambia con verticalizada un Código, se cambian• Falta de control de las practicas gestión • Modificar las prácticasPUCP José Antonio Neyra Flores 24
  25. 25. ¿Qué hacemos con el Proceso Penal Sumario?• Decreto Legislativo N° 124: Paradigma del procedimiento escrito – Decreto Ley 17110 – Ley 26689 – Ley 27507 Resolución de 11 de enero 2002, de la Segunda Sala Penal de Reos en Cárcel: declaraba inaplicable este procedimiento sumario por contradecir el debido proceso. – Desaprobadas por la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte SupremaPUCP José Antonio Neyra Flores 25
  26. 26. ¿Qué Hacemos con el Proceso Sumario?• Ejecutoria 532-02. Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema – Según esta Ejecutoria, aprobar la sentencia que declaraba inconstitucional el procedimiento sumario, implicaría dejar sin efecto resoluciones emitidas desde hace más de 20 años: PUCP José Antonio Neyra Flores 26
  27. 27. •“originando así una multiplicidad de procesos sumariosnulos (…)•que si bien el proceso penal sumario es objetable desde elpunto de vista de la doctrina procesal penal, ello no justificamenos ampara la aplicación del control difuso (…)PUCP José Antonio Neyra Flores 27
  28. 28. •pues para que ello proceda (…) debe darse incompatibilidad entre la norma constitucional y una norma legal, evento que como se ha visto no se da en el caso de autos (…) •que la ligereza con que el Colegiado inferior por mayoría ha procedido en la aplicación del control difuso (…) tanto más cuando se genera innecesario riesgo del sistema procesal vigente, configura grave negligencia que merece ser sancionada”.PUCP José Antonio Neyra Flores 28
  29. 29. ¿Qué Garantías se afectan?Garantía jurisdiccional: Nulla poena sine iudicio• La imposición de una pena es un derecho-deber del Estado, y este derecho deber sólo puede imponerse por los Jueces y Tribunales a través de un proceso penal.• Componentes: – La pena se impone sólo por los Tribunales. – La pena se impone por los Tribunales exclusivamente por medio del proceso: “Nulla poena sine iudicio” PUCP José Antonio Neyra Flores 29
  30. 30. En el Sistema Acusatorio la Oralidad• No se trata de actuaciones con roles escénicos.• De lo que se trata es de pasar de un modelo basado en el trámite a un modelo basado en el litigio.PUCP José Antonio Neyra Flores 30
  31. 31. En que niveles se encuentra la escrituralidadEl discurso: – Argumento para adoptar muchas decisiones y políticas• La realidad: – La escrituralidad como método de actuación en el que hacer diario.PUCP José Antonio Neyra Flores 31
  32. 32. Manifestaciones del inquisitivo que debilitan la oralidad• Incorporación de prueba por lectura• Actividad supletoria de los Jueces• Limitaciones de las facultades de las partes a interrogar, alegar• Utilización de pocas horas para hacer juicios• Tendencia a preparar juicios de modo negligente• La utilización frecuente de prueba producida de oficio – imparcialidad PUCP José Antonio Neyra Flores 32
  33. 33. Manifestaciones del inquisitivo que debilitan la oralidad• Falta de deliberación.• Redacción de sentencias con formato de plantillas.• Poca preocupación por la publicidad.• Resistencia a utilizar las audiencias orales en las etapas preparatorias.• Falta de capacitación de abogados para litigar. PUCP José Antonio Neyra Flores 33
  34. 34. La oralidad según el NCPP• Objetivo: Adecuar el discurso a las buenas prácticas del sistema acusatorio.• Problemas: – Regulación – InstalaciónPUCP José Antonio Neyra Flores 34
  35. 35. ¿Podemos reconocer estos problemas?Evaluación del NCPP – ¿Cómo regula la oralidad el NCPP?• Evaluación de las normas de transición: – ¿Comportamiento de los operadores en materia de oralidad en el marco de las normas de transición• Diagnóstico y perspectivaPUCP José Antonio Neyra Flores 35
  36. 36. La oralidad: Periodo de transiciónDecreto Legislativo Nº 959 (17.08.2004) – Finalidad: “adaptar determinadas instituciones procesales a las exigencias del nuevo Código Procesal Penal y de este modo facilitar el período de transición entre ambos sistemas procesales”. – Modificación del artículo 243º del CdePP: PUCP José Antonio Neyra Flores 36
  37. 37. La oralidad: Artículo 243° del CdPPArticulo 243º: Exposición de la acusación e Interrogatorio del Fiscal. – 1. Continuando la audiencia y a fin de conocer los cargos que formula contra el acusado, el Director de Debates concederá al Fiscal la palabra para que se exponga sucintamente los términos de la acusación. – 2. Acto seguido, el Director de Debates Invitará el Fiscal para que Inicie el interrogatorio directo, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 244º y siguientes.PUCP José Antonio Neyra Flores 37
  38. 38. • ¿Y que pasa en este caso con la defensa?• Como se da esto en los procesos por delitos contra la corrupción• Defensa formalPUCP José Antonio Neyra Flores 38
  39. 39. La oralidad: El precedente vinculante(R.N. 3044-2004) Sala Penal Permanente de la Corte Suprema(02.12.2004)– “…Cuando se trata de testigos o imputados que han declarado indistintamente en ambas etapas del proceso penal, en la medida en que la declaración prestada en la etapa de instrucción se haya actuado con las garantías legalmente exigibles –situación que se extiende a las declaraciones en sede policial, siempre que se cumpla lo expresamente estatuido en la norma habilitante pertinente referido a la presencia del Fiscal, y en su caso, del abogado defensor- … PUCP José Antonio Neyra Flores 39
  40. 40. … el Tribunal no está obligado a creer aquello que se dijo en el acto oral, sino que tiene libertad para conceder mayor o menor fiabilidad a unas u otras de tales declaraciones pues puede ocurrir –por determinadas razones- que el Tribunal debe precisar cumplidamente, que ofrezca mayor credibilidad lo declarado en la etapa de instrucción que lo dicho después en el juicio oral…” Todo texto normativo diseña una prácticaPUCP José Antonio Neyra Flores 40
  41. 41. La oralidad: El Nuevo Código Procesal Penal• Más de 80 oportunidades para ejercer la oralidad• Artículo 361.3 establece que: – “Toda petición o cuestión propuesta en audiencia será argumentada oralmente, al igual que la recepción de las pruebas y, en general, toda intervención de quienes participan en ella. Está prohibido dar lectura a escritos presentados con tal fin, salvo quienes no puedan hablar o no lo supieren hacer en el idioma castellano…”.• ¿Es esto cierto? PUCP José Antonio Neyra Flores 41
  42. 42. La oralidad: El Nuevo Código Procesal Penal • Artículo 136º:•Artículo 383º: – Contenido del expediente –… sólo podrán ser incorporados judicial: al juicio para su lectura: – la •las actas, la denuncia, la denuncia, actas, declaracione prueba documental, las s, informes certificaciones, los informes periciales, resoluciones o dictámenes periciales… emitidas por el Juez de la etcétera… investigación preparatoria, los elementosPUCP de convicción que 42 las José Antonio Neyra Flores
  43. 43. La oralidad: El Nuevo Código Procesal Penal• Solución: Interpretación conforme a la lógica del modelo – Artículo 136, inciso 2: • “El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial reglamentará todo lo relacionado con la formación del expediente judicial.PUCP José Antonio Neyra Flores 43
  44. 44. La oralidad: La implementación del NCPP• Problemas de gestión: – No se aprecia con claridad cuál es el modelo de gestión de despacho y organización de audiencias que montará el Ministerio Público ni el Poder Judicial. – Grave / Tiempo / HuauraPUCP José Antonio Neyra Flores 44
  45. 45. La oralidad: Diagnóstico – Comprensión del sentido y ventajas de la oralidad – Resistencias del proceso de implementación – Problemas de diseño legalPUCP José Antonio Neyra Flores 45
  46. 46. Propuesta para potenciar la oralidad y minimizar los obstáculos• Capacitación: – Desempeño de operadores aún por mejorar – Mercado local – Evaluación positiva como mecanismo de presiónPUCP José Antonio Neyra Flores 46
  47. 47. Propuesta para potenciar la oralidad y minimizar los obstáculos• Gestión de audiencias: – Herramienta indispensable – Oportuna y eficaz organización de audiencias – Falta de liderazgo y carencia de una visión global de las autoridades de cada institución integrante del sistema penal.PUCP José Antonio Neyra Flores 47
  48. 48. Propuesta para potenciar la oralidad y minimizar los obstáculos• Reforma de la reforma: – Problemas desde el diseño legal – Artículos donde se otorga preeminencia al expediente por encima de la oralidad (Art. 136º y 383º)PUCP José Antonio Neyra Flores 48
  49. 49. Propuesta para potenciar la oralidad y minimizar los obstáculos• ¿Oralidad en la investigación policial? – ¿Por qué no? – Responsables directos de la investigación y ante sus superiores, con posibilidad de contradicción. – ¿Hay alguna norma que lo establezca?PUCP José Antonio Neyra Flores 49
  50. 50. ¿Por qué es tan difícil instalar la oralidad en su verdadero sentido?• Carencias institucionales – Falta de liderazgo – Falta de una visión clara sobre los objetivos y cometido de las instituciones – Falta de organización• Carencias estructurales – Modo de organización del proceso – Cultura judicial inquisitiva que lo condiciona.PUCP José Antonio Neyra Flores 50
  51. 51. El sentido de la oralidadLa oralidad como herramienta• Es la manera natural de resolver los conflictos.• Ventajas: – Otorga transparencia – Humaniza – AgilizaPUCP José Antonio Neyra Flores 51
  52. 52. Conclusiones:• Los instrumentos reseñados son adecuados para fortalecer la oralidad• No es suficiente el “entusiasmo de operadores altamente motivados”• Esfuerzos visibles de algunos operadores• Entorno de fuerte presión para persistir en las malas prácticas• NCPP: desencadenar el proceso de transformación.PUCP José Antonio Neyra Flores 52

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