LA AGENDA DE DESARROLLO POST 2015:GUIA PARA FOMENTAR EL DIALOGO EN LOS PAISES           ¿QUÉ FUTURO QUIERES?
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Voluntarios de las Naciones UnidasEl Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) se ha comprometido a proporciona...
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procesos de consultas temáticas previstas a nivel nacional, subnacional o          regional, en colaboración con agencias ...
II. PROCESOPRINCIPIOS DE PROCESO: INCLUSIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTASComo se ha señalado, el objetivo de las consultas del pa...
¿Quién participará en las actividades? Los participantes pueden variar según el formato dela(s) consulta(s), el ámbito geo...
Usar un proceso de selección claro y transparente con criterios bien definidos         y justificados en los términos de r...
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b. Formato (o «forma») del proceso de consultaPuede ser un desafío aspirar a un proceso de consulta inclusivo y responsabl...
¿Qué mecanismos de consulta culturalmente apropiados se pueden establecer          a través de la creación de grupos consu...
. El papel del facilitadorUn facilitador es un actor fundamental en cualquier consulta. Se espera que los facilitadorescon...
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III. CONTENIDOPOR PAÍSES1. Imaginar «el futuro que queremos»El objetivo de las consultas de país es estimular un debate in...
6.        ¿Hay cosas en particular de las que algunas personas en su comunidad carezcan?7.        ¿Qué se necesita para qu...
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IV. DOCUMENTACIÓNRENDICIÓN DE CUENTAS1. La documentación del procesoComo se señaló anteriormente, la documentación y los r...
3. Los mecanismos de retroalimentaciónEs importante asegurarse de que los interesados no solo tengan la oportunidad de val...
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ANEXOS                                            Criterios para la selección de países y lista de países                 ...
ANEXO A: CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE PAÍSES Y LISTA DE PAÍSES PARA LAS CONSULTASPOSTERIORES A 2015Se pretende que los p...
Criterios para la selección de países  Criterios              Descripción                            Notas  Representación...
ANEXO 1.1: CONTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA DE VOLUNTARIOS DE LAS NACIONES UNIDAS(VNU) A LAS CONSULTAS DE PÁIS SOBRE EL PROGRAMA ...
DESCRIPCION DE TAREAS DEL VOLUNTARIO DE NNUU1. Título de la asignación VNU: Voluntariado y Coordinador Nacional para despu...
Estas actividades de divulgación serán complementarias a las consultas oficiales dirigidas porel Departamento de Asuntos E...
Más concretamente, realizará las tareas siguientes:       (a) Asesorar y apoyar al equipo de las Naciones Unidas en el paí...
13. Calificaciones/Requisitos:         Licenciatura en Ciencias Sociales o en disciplinas relacionadas con el desarrollo. ...
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Las Directrices adjuntas ofrecen ideas sobre cómo promover unas consultas inclusivas con los representantes gubernamentales, las ONG, la sociedad civil, las organizaciones de base comunitaria, los pueblos indígenas, los movimientos sociales y de las mujeres, los niños y jóvenes y el sector privado, entre otros

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  1. 1. LA AGENDA DE DESARROLLO POST 2015:GUIA PARA FOMENTAR EL DIALOGO EN LOS PAISES ¿QUÉ FUTURO QUIERES?
  2. 2. Esta versión de la Agenda de Desarrollo Post 2015- Una guía para fomentar el Dialogo enlos Países y sus Anexos se han beneficiado de la dirección y experiencia técnica proporcionadaa través de los miembros del Grupo de Tareas sobre el desfase en el logro de los ODM delGNUD durante 2012, Co-presidido por Olav Kjorven (PNUD) y John Hendra (ONU Mujeres). Lasagencias de Naciones Unidas que son miembros del Grupo de Tareas son FAO, OIT, OACDH,ONUSIDA, ONUDAES, PNUD, PNUMA, UNESCO, ACNUR, UNFPA, UN-HABITAT, UNICEF, UNIDO,ONUMUJERES, OMT, PMA, comisiones regionales de las Naciones Unidas, así como DOCO yJefes de la Junta Ejecutiva de las Naciones Unidas (JJE). . Entre los miembros observadores seencuentran la Oficina del Secretario General de Naciones Unidas, CI NNUU, la Campaña delMilenio, el fondo para los ODM y el Servicio de Enlace de las Naciones Unidas con las Organiza-ciones No Gubernamentales (SENG).Agenda de Desarrollo Post 2015- Una guía para fomentar el Dialogo en los Países -¿Qué futuro quieres?17 de agosto de 2012El Grupo de Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD) es integrado por 32 fondos, programas,agencias, departamentos, y oficinas de Naciones Unidas que trabajan en temas relevantes aldesarrollo. Nuestro objetivo común es proporcionar apoyo coherente, efectivo y eficiente apaíses que buscan lograr objetivos acordados internacionalmente, tales como los ODM.Para obtener más información, póngase en contacto con:Programa de las Naciones Unidas para el desarrolloOficina del Grupo de Políticas de Desarrollo sobre la Pobrezahttp://www.undp.org/povertyCorreo electrónico: post2015consultations@undg.orgDiseño: José Roberto MendesComentario: Anita Palathingal y Lance W. GarmerCopyright © Naciones Unidas 2012Reservados todos los derechosEste documento está disponible para su descarga en: www.undg.org
  3. 3. CONTENIDO Resumen ejecutivo para coordinadores residentes de las Naciones Unidas 10 INTRODUCCIÓN 121. Contexto 122. Objetivo de las consultas de país 14Consultas por país posteriores a 2015: ¿Por qué? 143. El papel de la ONU a nivel de país 14Anexo A: Criterios para la selección de países y lista de paísespara las consultas posteriores a 2015 394. Las directrices 15Figura 1. Consultas de país sobre el programa de desarrollo posterior a 2015:Descripción general del proceso 16I. RECURSOS 17AYUDA DISPONIBLE 171. ¿Qué recursos hay disponibles para respaldar las consultas de país? 17Apoyo financiero 17Asistencia técnica 17Anexo 1.1: Contribuición del programa de voluntarios de las Naciones unidas(VNU) a las consultas de páis sobre el programa de desarrollo posterior a 2015 412. ¿Cuál es el cronograma del debate posterior a 2015y cómo lo promueven las consultas de país? 183. Aprovechamiento de las asociaciones 194. Creación de sinergias 19Anexo 1.2: Mapeo de procesos existentes de relevanciapara las consultas de país posteriores a 2015 465. Inicio 20Anexo 1.3: Plantilla para consultas de país posteriores a 2015 48II. PROCESO 21PRINCIPIOS DE PROCESO: INCLUSIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS 21
  4. 4. 1. ¿A quién involucrar? 21Anexo 2.1: Lista de grupos interesados 492. ¿Cómo involucrarlos? Preparación de una consulta inclusiva 24¿Qué método se debe usar? 26Anexo 2.2: Matriz de métodos de consulta 56El papel del facilitador 27Anexo 2.3: Cuestiones que se deben tener en cuentapara la elección y preparación de un facilitador 59Logística: Preparación de una consulta 28Anexo 2.4: Herramienta - Lista de verificación para organizar un proceso de consulta 61III. CONTENIDO 30POR PAÍSES 301. Imaginar «el futuro que queremos» 30Preguntas de orientación 30Anexo 3.1: Herramienta - Matriz para adaptar las preguntas de orientación 642. Profundizar en el análisis 32IV. DOCUMENTACIÓN 33RENDICIÓN DE CUENTAS 331. La documentación del proceso 332. Validación y difusión de los resultados 333. Los mecanismos de retroalimentación 34V. ENTREGAS 35RESULTADOS DESEADOS 351. Entregas de las consultas 352. Aprovechar el proceso de consulta 35Anexo 5.1: formato de informe 65
  5. 5. ANEXOS 37Anexo A: Criterios para la selección de países y lista de paísespara las consultas posteriores a 2015 39Anexo 1.1: Contribuición del programa de voluntarios de las Naciones Unidas(VNU) a las consultas de páis sobre el programa de desarrollo posterior a 2015 41Anexo 1.2: Mapeo de procesos existentes de relevanciapara las consultas de país posteriores a 2015 46Anexo 1.3: Plantilla para consultas de país posteriores a 2015 48Anexo 2.1: Lista de grupos interesados 49Anexo 2.2: Matriz de métodos de consulta 56Anexo 2.3: Cuestiones que se deben tener en cuentapara la elección y preparación de un facilitador 59Anexo 2.4: Herramienta - Lista de verificación para organizar un proceso de consulta 61Anexo 3.1: Herramienta - Matriz para adaptar las preguntas de orientación 64Anexo 5.1: Formato de informe 65 RECURSOS ADICIONALES 67
  6. 6. PROGRAMA DE DESARROLLO PARA DESPUÉS DE 2015:DIRECTRICES PARA LAS CONSULTAS NACIONALESResumen ejecutivo para coordinadores residentes de las Naciones UnidasDesde la Declaración del Milenio, a la que los Estados miembros de las Naciones Unidas seadhirieron de forma unánime en el año 2000, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) handefinido un marco común de prioridades para la comunidad que se ocupa del desarrollo. Si bienel sistema de las Naciones Unidas debe continuar prestando su apoyo para acelerar el logro delos ODM en la fecha establecida, el debate sobre el programa de desarrollo que se basará en losODM con posterioridad a 2015 ya ha comenzado.El Informe del Secretario General “Acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio:opciones de crecimiento sostenido e inclusivo y cuestiones relativas a la promoción de la agendade las Naciones Unidas para el desarrollo con posterioridad a 2015” (A/66/126) afirmaba que“[p]ara que el marco de desarrollo posterior a 2015 tenga la mayor repercusión posible sobre eldesarrollo, debe ser el resultado de un proceso inclusivo, abierto y transparente en el queparticipen múltiples interesados”.El sistema de las Naciones Unidas goza de una posición privilegiada para impulsar este procesoinclusivo con la participación de múltiples interesados y para fomentar un programa elaborado apartir de las prioridades nacionales y locales. Los organismos, fondos y programas de lasNaciones Unidas pueden promover un proceso de consulta mediante la identificación de gruposclave, la convocación de interesados y la alimentación del debate a través de la aportación deconocimientos pertinentes sobre los retos y las oportunidades asociados al desarrollo así comosobre las soluciones disponibles en este ámbito.Con este fin, los miembros del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo han elaboradouna propuesta dirigida a facilitar las consultas después de 2015 en al menos 50 países (puedenconsultarse los criterios de selección de los 50 países iniciales en el anexo A de las Directrices).El objetivo de las consultas nacionales es estimular el debate entre los interesados nacionalesy recoger aportaciones e ideas para generar una visión mundial compartida del futuro quequeremos. Es muy importante que el debate posterior a 2015 se nutra de las contribuciones eideas de una base amplia de la sociedad civil, los colectivos marginados y otros grupos que en elpasado se excluían de los debates sobre las prioridades del desarrollo.
  7. 7. Las Directrices adjuntas ofrecen ideas sobre cómo promover unas consultas inclusivas conlos representantes gubernamentales, las ONG, la sociedad civil, las organizaciones de basecomunitaria, los pueblos indígenas, los movimientos sociales y de las mujeres, los niños y jóvenesy el sector privado, entre otros. Están diseñadas para ayudar a los equipos de las Naciones Unidasen los países, bajo la dirección de los coordinadores residentes de las Naciones Unidas, a formularsus propios procesos de consulta adaptados a sus contextos específicos con el fin de contribuiral programa de desarrollo después de 2015. Las Directrices no pretenden ser un reglamentoexhaustivo y preceptivo, sino más bien un texto instructivo que ofrezca un conjunto deherramientas y consideraciones útiles que los equipos en los países puedan adaptar a suscondiciones y realidades locales. Dadas las oportunidades y los desafíos únicos que existen sobreel terreno, se recomienda establecer asociaciones con redes de interesados de la sociedad civilque actúen a escala nacional y subnacional, así como con asociados bilaterales, universidades,centros de estudio, el sector privado e instituciones públicas.Las Directrices proporcionan información sobre los recursos financieros y técnicos disponiblespara apoyar este esfuerzo (sección I); ofrecen orientaciones sobre el proceso (II), el contenido (III)y la documentación de las consultas (IV); y describen los entregables que se espera obtener alfinalizar los procesos de consultas (V). Los anexos a las Directrices ofrecen orientación sobre losactores a los que podría invitarse a participar en las consultas, así como sobre la organización dereuniones y comunicaciones con grupos clave.Está previsto que las consultas nacionales se celebren desde enero de 2012 hasta finales delprimer trimestre de 2013. Se espera que para el mes de junio de 2013 los resultados de estasconsultas hayan quedado registrados y se incluyan en un informe mundial del Grupo de lasNaciones Unidas para el Desarrollo que se prevé utilizar como documento de base para el debateposterior a 2015.Las Directrices están diseñadas para apoyar, racionalizar y maximizar la repercusión del procesode consultas que se dirigirá y gestionará a escala nacional. Las consultas nacionales no soloconstituirán una aportación crucial para la próxima generación del programa de desarrollomundial, sino que además su potencial para impulsar el cambio mediante la estimulación deldiálogo puede estimular y espolear un apoyo continuado y una actuación sostenida.
  8. 8. INTRODUCCIÓN1. ContextoLa adopción de la Declaración del Milenio en 2000 por parte de los 189 Estados miembros de laAsamblea General de las Naciones Unidas fue un momento definitorio en la cooperación mundialpara el desarrollo. En reconocimiento de la necesidad de convertir este compromiso en accionesconcretas, se adoptaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Desde su aprobación porla Asamblea General de la ONU, los ODM han definido un marco común de prioridades para lacomunidad de desarrollo. En septiembre de 2010 se convocó una reunión plenaria de alto nivelde la Asamblea General para revisar el progreso realizado sobre las metas de los ODM, en laque se acordó un plan de acción concreto para acelerar el avance hacia su plena realización en2015. También llamó al sistema de la ONU a continuar alimentando el debate mundial sobre eldesarrollo y a dirigir el debate internacional sobre un programa de desarrollo posterior a 2015.El informe del Secretario General de la ONU Acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo delMilenio: opciones de crecimiento sostenido e inclusivo y cuestiones relativas a la promocióndel programa de las Naciones Unidas para el desarrollo con posterioridad a 2015 indica que«[p]ara que el marco de desarrollo posterior a 2015 tenga la mayor repercusión posible sobre eldesarrollo, debe ser el resultado de un proceso inclusivo, abierto y transparente en el queparticipen múltiples interesados».1Es crucial para el sistema de la ONU lanzar un proceso sustantivo e inclusivo que conduzcaa la definición de un programa de desarrollo posterior a 2015 con el que se identifiquentodos los participantes. La ONU, a diferencia de cualquier otro participante multilateral, tiene laoportunidad de posicionarse como defensor de un enfoque participativo definido por lasprioridades nacionales y locales y los interesados. Como tal, la organización debe ampliar susesfuerzos en todos los niveles hacia un diálogo más abierto e inclusivo, que comprenda lasopiniones de los pobres y vulnerables,2 para garantizar la identificación mundial con un marcode desarrollo posterior a 2015.El Secretario General de las Naciones Unidas ya ha dado los primeros pasos dentro del sistema delas Naciones Unidas para poner en marcha el proceso que dará forma a un nuevo programa dedesarrollo de la ONU. Más específicamente, el Secretario General ha pedido al PNUD y alDepartamento de Asuntos Económicos y Sociales (DAES) de las Naciones Unidas que establezcanun grupo de expertos técnicos (equipo de tareas para después de 2015) para coordinar laevaluación de todo el sistema de los esfuerzos en curso, y proponer una versión unificada y la hoja deruta para un programa para el desarrollo posterior a 2015, en consulta con todas las partes interesadas.1 El informe A/66/126 está disponible en http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=a/66/126.2 Los grupos vulnerables deben estar bien definidos, de acuerdo con los Documentos de Estrategia de Luchacontra la Pobreza o de la estrategia nacional de desarrollo para el país. 12 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  9. 9. El Grupo Interinstitucional de Expertos (GIE) sobre indicadores de los ODM, dirigidopor la División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD), también ha creado unequipo de tareas sobre las lecciones aprendidas en el seguimiento de los ODM para proporcionaraportes técnicos específicamente para el seguimiento, con el fin de orientar la formulación delmarco de seguimiento posterior a 2015.Además, el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD) ha desarrollado unapropuesta que tiene por objeto: (1) facilitar procesos inclusivos de consulta en por lo menos 50países para estimular el debate sobre el programa de desarrollo posterior a 2015, que se esperaque complementen las consultas formales posteriores a 2015 dirigidas por la Secretaría de lasNaciones Unidas en nombre de la Asamblea General de la ONU; (2) organizar reunionesmundiales y regionales con instituciones académicas, medios de comunicación, el sectorprivado, la sociedad civil y con quienes toman decisiones (por ejemplo, los políticos, funcionariosgubernamentales y parlamentarios) para discutir temas relevantes en el programa de desarrolloposterior a 2015; y (3) crear un portal web para permitir la interacción abierta y el intercambio deinformación sobre la campaña de la Secretaría General de las Naciones Unidas:El futuro que queremos.Las directrices de este documento pretenden informar sobre los procesos inclusivos de consultade ámbito nacional que forman parte de esta propuesta del GNUD.3 Las organizaciones de la sociedad civil son actores no estatales cuyos objetivos no persiguen generar gananciasni procurar poder para gobernar. Las OSC unen a las personas para promover objetivos e intereses compartidos.La sociedad civil constituye un tercer sector, que existe junto con el Estado y las empresas con fines de lucro, y eninteracción con estos. Estas directrices tienen una visión amplia de la sociedad civil, que abarca una gama másamplia de organizaciones formales e informales que participan en el trabajo de desarrollo. «El término sociedadcivil se refiere a la amplia gama de organizaciones no gubernamentales y sin fines de lucro que tienen unapresencia en la vida pública, expresan los intereses y valores de sus miembros u otras personas, basándose enconsideraciones éticas, culturales, políticas, científicas, religiosas o filantrópicas. Por lo tanto, Organizaciones dela Sociedad Civil (OSC), se refieren a una amplia variedad de organizaciones: grupos comunitarios,organizaciones no gubernamentales (ONG), sindicatos, grupos indígenas, organizaciones de caridad,organizaciones religiosas, asociaciones profesionales y fundaciones» (definición del Banco Mundialsegún varias fuentes). Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 13
  10. 10. 2. Objetivo de las consultas de paísEl objetivo de las consultas de los países es estimular un debate amplio sobre un programa de desarrolloposterior a 2015 al proporcionar una base analítica, contribuciones e ideas que (a) posibiliten unavisión mundial compartida sobre el futuro que queremos, con recomendaciones claras para losgobiernos, la sociedad civil y las partes interesadas ampliamente consideradas, (b) amplifiquen lasvoces de los pobres y otros grupos marginados en los procesos formales de negociación, e (c) influyanen los procesos intergubernamentales a fin de que se alineen con las aspiraciones de la sociedad civilpara un programa posterior a 2015. Consultas por país posteriores a 2015: ¿Por qué? Para ampliar la base de análisis de los objetivos mundiales Para apoyar a los ciudadanos del hemisferio sur a participar activamente en las discusiones hacia un programa para el desarrollo posterior a 2015, con el fin de poder influir en las posiciones de su propio gobierno y en el proceso intergubernamental Para asegurar que las personas tengan una «participación activa, libre y significativa en el desarrollo» (Declaración de la Asamblea General sobre el derecho al desarrollo, 1986) Para crear vías que permitan amplificar las voces de los marginados y que éstas sean tomadas en consideración Para apoyar a los países en la exploración de mecanismos innovadores, y en el fortalecimiento de los mecanismos existentes, para aprovechar las habilidades, experiencias e ideas de la gente en el desarrollo y ejecución de políticas que les afectan3. El papel de la ONU a nivel de paísLos equipos de país de las Naciones Unidas tienen amplia experiencia en convocar a los distintosactores del desarrollo y proporcionar los conocimientos pertinentes para identificar losproblemas, oportunidades y soluciones de desarrollo con un enfoque participativo. Bajo ladirección y orientación del Coordinador Residente de las Naciones Unidas, los equipos de paísestán, por lo tanto, bien situados para apoyar las consultas nacionales. La responsabilidadgeneral de la dirección del proceso incumbe al Coordinador Residente de las Naciones Unidas,quien debe proporcionar la orientación estratégica a fin de asegurar la participación y lasaportaciones de los miembros del sistema de la ONU, del equipo de país y del conjunto deinteresados. Para abril de 2012, el presidente del GNUD habrá identificado 50 países para consultasnacionales inclusivas, en colaboración con los coordinadores residentes de las Naciones Unidas. Anexo A: Criterios para la selección de países y lista de países para las consultas posteriores Herramienta: 14 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  11. 11. 4. Las directricesEl objetivo de estas directrices es apoyar a los equipos de país de las Naciones Unidas, bajoel liderazgo del Coordinador Residente, para facilitar el proceso de consulta. Se basan en elentendimiento de que los contextos de país a país variarán enormemente y loscoordinadoresresidentes requerirán flexibilidad para adaptar el proceso a la situación sobre el terreno.Con este fin, las directrices pretenden: aclarar qué recursos están disponibles (sección I); ofrecer orientación sobre el proceso (II), contenido (III) y documentación de las consultas (IV); describir las entregas que se esperan al final del proceso de consulta (V).Como anexo a las directrices se encuentra una colección de recursos y herramientas útiles, talescomo listas de verificación y plantillas, así como otra información que le ayudará a planificar eimplementar las consultas y consolidar sus conclusiones. (Véase la figura 1 para una descripcióngráfica de cómo han sido conceptualizadas las directrices).Es importante destacar que el contenido de las directrices no debe interpretarse comoprescriptivo. Los contextos nacionales varían considerablemente, incluyendo las relacionesentre la ONU y el Gobierno y entre actores estatales y no estatales. Tampoco debe considerarseque las directrices proporcionan orientación técnica integral sobre métodos de investigaciónparticipativa. En lugar de esto, ofrecen un punto de partida para determinar los procesosinclusivos de consulta adecuados al contexto, preferiblemente conducentes a mecanismossostenidos de diálogo y consulta nacional.Por lo tanto, en lugar de ser ejercicios de investigación profunda, se espera que los diálogosnacionales sirvan para anclar procesos participativos más profundos y más amplios dirigidos porsocios, incluidas las instituciones académicas y la sociedad civil.Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 15
  12. 12. FIGURA 1. CONSULTAS DE PAÍS SOBRE EL PROGRAMA DE DESARROLLO POSTERIOR A2015: DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROCESO I. RECURSOS II. PROCESO III. CONTENIDO V. ENTREGAS AYUDA DISPONIBLE INCLUSIÓN Y RENDICIÓN COUNTRY SPECIFIC RESULTADOS DESEADOS DE CUENTAS 1. Recursos disponibles para 1. Entregas de las consultas apoyar las consultas de 1. ¿A quién involucrar? 1. Imaginar «el futuro que . Resumen los países Identificación de los queremos» . Pieza analítica con interesados . Sugerencias de recomendaciones clave 2. Cronograma de consultas . Criterios de selección preguntas de orientación para contribuir al debate según audiencia y 2. Aprovechar el proceso de posterior a 2015 2. ¿Cómo involucrarlos? formato de las consultas consulta para: Preparación de una . Movilizar a los actores 3. Aprovechar las consulta inclusiva 2. Profundizar en el análisis gubernamentales y no asociaciones con los equipos . Diversos formatos de gubernamentales, incluidas las de país, con la comunidad consulta Anexo 3.1: Matriz para OSC y el sector privado de donantes, OSC, etc. . El papel del facilitador adaptar las preguntas de . Ampliar el discurso dominante orientación del desarrollo nacional a fin de 4. Creación de sinergias Anexo 2.1: Lista de los incluir temas de importancia grupos interesados para regiones subnacionales y 5. Inicio subgrupos para amplificar «las Anexo 2.2: Menú de voces de los pobres» Anexo 1.1: Mapeo de muestra de los métodos procesos existentes de de consulta Anexo 5.1: Formato de relevancia para las consultas notificación para garantizar la nacionales Anexo 2.3: Cuestiones comparabilidad de los que se deben tomar en resultados cuenta para la elección y Anexo 1.2: Plantilla del plan preparación de un facilitador de consulta Anexo 2.4: Lista IV. DOCUMENTACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS 1. Documentación del proceso: . Inscripción de los participantes . Grabaciones de video y audio . Fotos . Recortes de periódicos . Involucrar a los relatores 2. Validación y difusión de los resultados Anexo 4.1: Cómo preparar a los relatores16 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  13. 13. I. RECURSOSAYUDA DISPONIBLE1. ¿Qué recursos hay disponibles para respaldar las consultas de país?Los equipos de país de las Naciones Unidas, que facilitarán las consultas de país, contarán conapoyo financiero y técnico para este proceso.Apoyo financieroEl PNUD está movilizando recursos financieros de socios para apoyar las consultas de país. Estoproporcionará financiación inicial para que los equipos de país comiencen el trabajo y debeactuar como estímulo para promover la movilización de recursos de los socios activos en el país.Los requisitos y las partidas presupuestarias dependerán naturalmente del contexto particular.Podrían incluir los costos de: sedes y/o transporte a niveles nacional y subnacional; interpretación en lenguas clave habladas en el país; facilitadores y relatores; investigación previa; garantizar la accesibilidad del lugar de la consulta y de la información, incluso para las personas con discapacidad, jóvenes y personas que vivan en zonas alejadas; comunicación y documentación (por ejemplo, foto, audio, video).Asistencia técnicaSoporte técnicoLos equipos de país tienen acceso a un servicio de asistencia electrónica que ayudará conaclaraciones sobre estas directrices u otras consultas que puedan surgir durante el proceso,por ejemplo, en relación con metodologías participativas, contactos con redes de interesadospertinentes y la capacidad de colaborar con los actores específicos. El servicio de asistenciafacilitará el acceso a expertos de agencias de las Naciones Unidas, de la sociedad civil y deinstituciones académicas a fin de brindar respuestas rápidas a las consultas. El CoordinadorResidente y el coordinador designado pueden comunicarse con el servicio de asistencia enpost2015consultations@undg.org y pueden esperar respuestas en un plazo de 48 horas.Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 17
  14. 14. Voluntarios de las Naciones UnidasEl Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) se ha comprometido a proporcionarvoluntarios para apoyar a las Oficinas de los Coordinadores Residentes y a los Equipos deCoordinación de las Naciones Unidas en las tareas de planificación y realización de consultas depaís posteriores a 2015. Anexo 1.1: Contribución del Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) a las consultas de país sobre el programa de desarrollo posterior a 2015 Herramienta:2. ¿Cuál es el cronograma del debate posterior a 2015 y cómo lo promueven lasconsultas de país?Como se ha señalado, el objetivo de las consultas de país es estimular un debate sobre unprograma de desarrollo posterior a 2015, proporcionando una base analítica, contribuciones eideas que promuevan (a) las posiciones de los Estados miembros en el programa de desarrolloposterior a 2015 y (b) el proceso intergubernamental. A continuación se ofrece un resumende las fechas clave del proceso intergubernamental que han sido confirmadas al momento deredactar este texto (marzo de 2012), donde se ilustra cómo se prevé que las consultas de paísy las actividades complementarias del sistema de las Naciones Unidas promuevan el proceso. ESFUERZOS DEL SISTEMA PROCESOS DE PROCESO MUNDIAL DE LAS CONSULTA NACIONAL INTERGUBERNAMENTAL NACIONES UNIDAS . Junio de 2012: . Mayo de 2012: . Junio de 2012: Inicio de las consultas El equipo de tareas La Secretaria General nacionales del sistema de las de las Naciones Naciones Unidas Unidas nombra un . Septiembre de 2012: presenta un informe Grupo de Alto Nivel Primeras reacciones sobre su labor a la sobre el programa de los países Secretaria General de desarrollo posterior las Naciones Unidas a 2015 . Primer trimestre de 2013: . Primer trimestre . Primer trimestre Conclusión y de 2013: de 2013: documentación Informe final sobre El Grupo presenta su de las consultas las consultas de los informe sobre la nacionales países al Grupo de agenda de desarrollo (se comparten Alto Nivel posterior a 2015 a la mensajes clave) Secretaría General de . Junio de 2013: las Naciones Unidas Reunión para presentar los . Junio-agosto de 2013: resultados de consulta Los Estados miembros inician el proceo de . 2012/2013: prenegocición Las consultas nacionales hacen . Septiembre de 2013: aportaciones para la Reunión especial de participación del la Asamblea General GNUD en de las Naciones conversaciones con Unidas sobre los los Estados miembros ODM (se prevé una y los interesados resolución sobre el proceso posterior a 2015) 18 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  15. 15. 3. Aprovechamiento de las asociacionesPara los fines de estas directrices, se define a los socios como actores con los que el equipo de paístiene la intención de colaborar a fin de facilitar el proceso de consultas del país, proporcionandoapoyo técnico o financiero, en contraposición con las partes interesadas, que se entiende son par-ticipantes de las consultas.Para facilitar el proceso de consultas de país, sujeto a oportunidades y desafíos en el terreno yen coordinación con los gobiernos según corresponda, se recomienda considerar la relación consocios activos a nivel nacional y subnacional, y aprovechar sus conocimientos, mecanismos de di-vulgación y redes de interesados. Estos incluyen: universidades (instituciones académicas nacionales o regionales) y grupos de reflexión; donantes (bilaterales, multilaterales, fundaciones, etc.); organizaciones nacionales e internacionales de la sociedad civil (OSC) e instituciones nacionales de derechos humanos (por ejemplo, GCAP, Beyond 2015, ATD Fourth World y otras redes y coaliciones de OSC que operan en el país); entidades del sector privado; asociaciones gubernamentales nacionales y subnacionales.4. Creación de sinergiasPueden existir procesos en curso, próximos o recientemente concluidos que se consideren rel-evantes para las consultas de país posteriores a 2015. Por ejemplo: ejercicios de planificación o visión estratégica de escala nacional, como Kenya 2030 vision, Zambia 2030 vision, China 2020 vision, o la redacción de una nueva constitución como en el caso de Egipto; informes nacionales sobre los progresos de los ODM preparados por los gobiernos, especialmente donde reciben el apoyo del PNUD en preparación de la cumbre para el examen de septiembre de 2013; audiencias parlamentarias o procesos de revisión relacionados con los ODM y cuestiones de desarrollo; desarrollo o revisión de una Evaluación Común para el País (CCA), Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) u otros procesos administrados por socios bilaterales a nivel de país; Anexo 1.2: Mapeo de procesos existentes de relevancia para las consultas de país Herramienta:Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 19
  16. 16. procesos de consultas temáticas previstas a nivel nacional, subnacional o regional, en colaboración con agencias de las Naciones Unidas (por ejemplo, las consultas para la preparación de Río + 20, consultas sobre programas nacionales de trabajo decente de la Organización Internacional del Trabajo, consultas nacionales para la revisión de la CIPD dirigida por el FNUAP y el proceso de Informe sobre desarrollo humano del PNUD); procesos de consulta previstos por coaliciones de la sociedad civil y sus asociados nacionales activos en el programa posterior a 2015.Se recomienda explorar cómo las consultas de país posteriores a 2015 pueden establecervínculos con dichas actividades complementarias y procesos, incluyendo el énfasis en gruposdeterminados de las partes interesadas. Las consultas deben verse como un trampolín para laprofundización del abordaje de temas complementarios, como Río + 20, la eficacia de la ayuda yel desarrollo y las prioridades de desarrollo nacional (por ejemplo, urbanización, alimentación yseguridad alimentaria, empoderamiento de los jóvenes, cambio climático).5. InicioFacilitar consultas inclusivas en al menos 50 países sobre el futuro que queremos es unambicioso compromiso del GNUD. Su éxito, sobre todo la credibilidad de los resultados quegenere, dependerá enormemente de la transparencia de todo el proceso, incluida laidentificación de los interesados que se comprometerán y se consultarán, así como sobre el modode convertir los mensajes de las personas en pertinentes recomendaciones de política. Con estefin, se pidió a la Oficina del Coordinador Residente en los países participantes que presentara unPlan de consulta en las consultas previstas en el país, que incluya la identificación de los actoresque se involucrarán. Los objetivos específicos del plan de consulta son, en primer lugar, (1) laparticipación de los interesados y (2) la identificación de los desafíos técnicos y de lasnecesidades específicas de apoyo.Se pide a los equipos de país que presenten sus planes de consulta al BPD del PNUD a mástardar a finales de agosto de 2012 (se proporcionará información detallada en la comuni-cación de la administradora del PNUD/presidenta del GNUD a los coordinadores de país de lasNaciones Unidas). Se establecerá un pequeño equipo interinstitucional ad hoc para proporcionarcomentarios rápidos sobre los planes de consulta y asesoramiento, según sea necesario. Anexo 1.3: Consultas de país posteriores a 2015 – Plantilla del plan de consulta Herramienta: 20 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  17. 17. II. PROCESOPRINCIPIOS DE PROCESO: INCLUSIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTASComo se ha señalado, el objetivo de las consultas del país es «estimular un debateinclusivo, participativo sobre un programa de desarrollo posterior a 2015» paracomplementar el proceso intergubernamental existente. Aunque lo que se requerirá en lapráctica dependerá ampliamente del contexto del país, es fundamental que las consultasse adhieran a principios fundamentales del proceso a fin de garantizar la coherencia, lalegitimidad y el compromiso. Los principios del proceso propuestos son:INCLUSIÓN: Debe procurarse abrir las consultas a todos los interesados del paísque se verán afectados por un programa de desarrollo posterior a 2015, conespecial hincapié en la participación efectiva de quienes, por lo regular, soninsuficientemente representados o bien marginados en los procesos de toma de decisiones.RENDICIÓN DE CUENTAS: También conviene garantizar que personas que participan en lasconsultas tengan acceso a información pertinente y puedan proporcionar comentarios y influiren los resultados y el proceso de las consultas. 4A continuación se hacen sugerencias para ayudar a garantizar la inclusión y larendición de cuentas en el proceso de consulta.1. ¿A quién involucrar?a. Identificación de los interesadosLa calidad de la(s) consulta(s) dependerá en gran medida de la creíble representaciónde los grupos de interesados particulares, especialmente aquellos que son a menudomarginados de los procesos convencionales. Los criterios para la identificación derepresentantes de los interesados podrían incluir la credibilidad, competencia y conocimientolocal de las cuestiones de desarrollo, la capacidad institucional, la representación de unacomunidad o grupo marginado; organizaciones basadas en la afiliación más representativasde las circunscripciones con respecto a las cuestiones económicas y sociales, la rendición decuentas a la comunidad o grupo representado, el equilibrio de género y generacional, y laubicación en áreas urbanas, rurales o remotas.4 Un aspecto crucial de la rendición de cuentas en cualquier tipo de proceso de consulta tiene que ver con quiéncontrola la información que se genera, cómo se analiza esa información y de qué modo se utiliza posteriormente.Otro aspecto muy importante de la rendición de cuentas es la transparencia, no sólo sobre cómo se llega a los re-sultados de la consulta, sino también transparencia en cuanto al modo en que la propia consulta se relacionarácon el más amplio proceso de toma de decisiones sobre el programa posterior a 2015. Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 21
  18. 18. ¿Quién participará en las actividades? Los participantes pueden variar según el formato dela(s) consulta(s), el ámbito geográfico, el presupuesto y el calendario del proceso. Los gruposprincipales cuya participación se debe tener en cuenta para obtener contribuciones en elproceso posterior a 2015 podrían incluir: las partes interesadas, mediante las cuales los individuos son representados por las organizaciones, incluidas ONG, organizaciones basadas en la comunidad (OBC), universidades e instituciones de investigación, entidades del sector privado, grupos de interés (sindicatos, organizaciones de empleadores, grupos de defensa, coaliciones, etc.);5 expertos en cuestiones particulares; actores semigubernamentales, como una institución nacional de derechos humanos o el defensor del pueblo; responsables políticos, incluidas las autoridades gubernamentales y los parlamentarios; entidades del sector privado, incluidas las pequeñas empresas y los empresarios locales.Puede ser útil hacer un mapeo de los niveles nacional y subnacional.b. Consideraciones para la selección de los interesadosLas siguientes consideraciones pueden ser útiles en la selección de los grupos de interesadospara las actividades de consulta, a fin de garantizar un proceso inclusivo y responsable. Empezar por mapear grupos de interesados directos pertinentes que deberían estar representados, así como las relaciones y la dinámica entre ellos que puedan influir en las consultas.6 Los datos pueden ser desglosados por género, etnia, lugar geográfico de residencia (rural, barrio de tugurios o urbano) y sectores de actividad económica, a fin de reflejar la situación y las co diciones de vida de los distintos grupos principales. Entender la diferencia entre los grupos con respecto a sus estructuras representativas (por ejemplo, los sindicatos y las organizaciones de empleadores) y los actores de la sociedad civil que abogan en favor de un grupo de interés. Los grupos con estructuras representativas tendrán procesos internos de otorgamiento de mandatos y de rendición de cuentas. Asegurarse de que se tenga en cuenta la diversidad de la sociedad civil: las OSC son, por naturaleza, heterogéneas. Trascienden agrupaciones económicas, sociales (incluidas los de educación y salud), el medio ambiente y la gobernabilidad (incluidas la transparencia y los derechos humanos) y los movimientos sociales.5 Los criterios de selección de participantes en la consulta deben centrarse en las organizaciones y grupos (for-males o informales) y los individuos que participan en el proceso deben representar estas organizaciones ygrupos y asegurarse que recojan y transmitan las opiniones de los grupos y no sus propias opiniones individu-ales.6 Ver herramientas de evaluación disponibles en http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/operations/donors_partners/civil_society/a_users_guide_tocivilsocietyassessments.html. 22 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  19. 19. Usar un proceso de selección claro y transparente con criterios bien definidos y justificados en los términos de referencia o la nota conceptual de las consultas, incluido un conjunto de herramientas para los medios de comunicación. Asegurar una mezcla equilibrada y representativa de los grupos de interesados, teniendo en cuenta: (I) los antecedentes/la tipología (por ejemplo, organizaciones religiosas, organizaciones de base y organizaciones de los pueblos indígenas), (ii) el género, (iii) la etnia, (iv) la edad, (v) la distribución geográfica tanto como sea posible (por ejemplo, urbana/rural), y el sector de actividad económica (industria/agricultura, sector público/privado). Invitar, para fomentar la inclusión social, a los actores que no tendrían un asiento en la mesa, como los adolescentes, los trabajadores migrantes, personas sin hogar, los trabajadores sexuales, etc. Sin embargo, hay que tener en cuenta las lagunas en la formación, especialmente para las organizaciones que no participan regularmente en procesos de alto nivel, o que tienen capacidad limitada. En algunos casos, los interesados podrían necesitar un tiempo por separado, tal vez con un facilitador del proceso, para desarrollar sus contribuciones en sus propias estructuras antes de compartirlas con el proceso de consulta más amplio. También hay que tener en mente los riesgos de seguridad personal, sobre todo para los más marginados. Cuando sea apropiado, identificar y trabajar con las redes y plataformas establecidas de la sociedad civil, que son amplias organizaciones con base en el país, cuya razón de ser consiste en representar los intereses colectivos de sus miembros. Una plataforma que funcione bien puede ser una vía poderosa y legítima para dar voz fuerte, coherente y creíble a la sociedad civil. Sin embargo, las consultas reales no deben limitarse a estos grupos. Cuando sea apropiado, identificar y trabajar con instituciones de diálogo social tripartito (por ejemplo, consejos económicos y sociales). Los gobiernos, las organizaciones patronales y los sindicatos estarán representados en estas estructuras. Algunos de estos incluyen también actores de la sociedad civil. Asegúrese de que a las organizaciones basadas en la afiliación que representan a un número masivo de ciudadanos se les dé una voz representativa adicional en comparación con grupos u ONG más pequeños. Por ejemplo, a estas organizaciones se les pueden permitir dos delegados más que a las organizaciones más pequeñas. Anexo 2.1: Lista de los grupos interesados Herramienta:Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 23
  20. 20. 2. How to engage? Preparing an inclusive consultationIt is important to bear in mind possible differences among various stakeholders’ decision-makingprocesses, which may be different from mainstream decision-making based on repre-sentation,delegation of power and/or majority rule.The following points may be useful for developing a consultation plan. a. Preguntas que deben garantizar la inclusión y la rendición de cuentas en la planificación Inclusión ¿Existen restricciones que puedan bloquear la participación de ciertos grupos de partes interesadas (por ejemplo, socioculturales y económicas, de género, de capacidades y habilidades, de tiempo y movilidad, legales y regulatorias)? ¿Hay diferencias entre los procesos de decisión de los distintos actores, por ejemplo en lo que respecta a la representación, la delegación de poder y/o el gobierno de la mayoría? ¿Cómo podemos asegurar que las herramientas o canales de comunicación se adapten a los valores, las normas y los idiomas de grupos de partes interesadas? ¿Qué mecanismos de consulta culturalmente apropiados se pueden establecer a través de la creación de grupos consultivos, o a través de consultas a nivel local? Rendición de cuentas ¿Cómo aprovechamos las instituciones de diálogo o foros existentes de buen funcionamiento, por ejemplo, mecanismos nacionales tales como la Auditoría Social o las desarrolladas para los DELP, el MANUD y otras iniciativas de la ONU (por ejemplo, comités asesores de la sociedad civil, los grupos de trabajo sobre terapia antirretroviral, barómetros)? ¿Cómo podemos difundir la información acerca de las consultas con suficiente anticipación, de modo que los interesados tengan tiempo suficiente para participar en el proceso (los interesados pueden necesitar tiempo para desarrollar previamente sus contribuciones en el seno de sus propias estructuras)? ¿Cómo nos aseguramos de que las partes interesadas que hayan comprometido tiempo y esfuerzo en las consultas sean informadas de sus resultados (por ejemplo, mediante el intercambio de informes de las reuniones o los resultados de la encuesta y la solicitud de aportes y sugerencias adicionales)? ¿Cómo nos aseguramos de que los interesados tengan la oportunidad de formular sugerencias o inquietudes sobre el proceso (por ejemplo, una dirección de correo electrónico general y cajas de comentarios de fácil acceso a las que se pueda acceder y recibir respuesta con regularidad)? ¿Cómo nos aseguramos de que todos los documentos y los informes finales sean compartidos entre las partes interesadas al final del proceso? 24 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  21. 21. b. Formato (o «forma») del proceso de consultaPuede ser un desafío aspirar a un proceso de consulta inclusivo y responsable al tiempo quese manejan las expectativas de los interesados y se garantiza que el compromiso siga siendofactible. Una forma de equilibrar estos retos es tener en cuenta una combinación de ampliaparticipación y procesamiento técnico. Por ejemplo, un proceso de consulta podría comprendertres fases —en un formato de forma de reloj de arena — con cada fase correspondiendo a la veza la parte superior, media e inferior del reloj de arena: Participación de los distintos actores a diferentes niveles (por ejemplo, encuestas, reuniones en la alcaldía) (por ejemplo, por un pequeño equipo de múltiples partes interesadas) (por ejemplo, consulta en línea de los resultados, grupos de discusión, encuentros en persona) c. Diseño de actividades de consultaLas siguientes son algunas sugerencias para colaborar con las partes interesadasen las consultas inclusivas: Desarrollar una estrategia de difusión y formas de intercambio de información (por ejemplo, notificaciones, redes de la sociedad civil, medios de comunicación electrónicos). Difusión anticipada de información sobre las consultas para que los diferentes grupos de interés tengan tiempo suficiente para participar en el proceso. Adaptar las herramientas o canales de comunicación a los valores y normas de las partes interesadas, y garantizar un enfoque sensible al género y a los aspectos culturales. Además, se deben desarrollar en idiomas locales para que sean más accesibles. Eliminar los obstáculos que puedan bloquear la participación de ciertos grupos de partes interesadas (por ejemplo, con relación a aspectos socioculturales y económicos, de género, de capacidades y habilidades, de tiempo y movilidad, legales y regulatorios; de sensibilidades políticas, así como de riesgo de la seguridad personal). Utilizar las instituciones de diálogo, foros y comités existentes convocados en el ámbito nacional, tales como los DELP y el MANUD, o comités permanentes (por ejemplo, comités asesores de la sociedad civil a los equipos de país), las instituciones tripartitas de diálogo social (por ejemplo, los consejos económicos y ociales) o comités permanentes, y los órganos tripartitos nacionales de relaciones sectoriales.Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 25
  22. 22. ¿Qué mecanismos de consulta culturalmente apropiados se pueden establecer a través de la creación de grupos consultivos o a través de consultas a nivel local? Podrían necesitarse garantías de confidencialidad, dependiendo del tema y el contexto nacional, especialmente allí donde no se respeten la libertad de opinión y de expresión. Mitigar la «fatiga de consulta» mediante el diálogo con la sociedad civil y otros actores clave en el marco de las consultas y reuniones que organicen para perfilar y mejorar los vínculos a fin de lograr un efecto multiplicador. Permitir a las organizaciones con estructuras representativas (por ejemplo, los sindicatos y las organizaciones de empleadores) tiempo suficiente para recibir los mandatos y consultar con sus miembros. Tener presente el principio de convocatoria y organización conjunta de una consulta con los principales socios nacionales para promover el compromiso nacional y la rendición de cuentas. Considerar la posibilidad de un compromiso activo con las coaliciones de la sociedad civil y sus socios nacionales activos en torno al programa de desarrollo posterior a 2015 (por ejemplo, la Coalición Beyond 2015, el Llamado Mundial a la Acción contra la Pobreza [GCAP] y otras alianzas del sur del planeta). (Véase el anexo 1.2 sobre Mapeo de los procesos existentes de relevancia para las consultas de país). Incluir toda la información pertinente en el proceso de consulta, como información sobre los indicadores macroeconómicos. Extraer lecciones de los procesos de consulta anteriores, como el proceso de los DELP.. ¿Qué método se debe usar?Para seleccionar el método de consulta, hay que tener en cuenta los siguientes elementos: Tema: La naturaleza y alcance de los temas a tratar Objetivos: Las razones para la participación y los resultados esperados Tiempo: La cantidad de tiempo disponible Presupuesto: La disponibilidad de recursos Participantes: Quiénes intervendrán en las consultasEs necesario consultar con funcionarios del gobierno, la sociedad civil y otros grupos interesadosen un formato de proceso que reconozca la complementariedad de los roles (no un reparto deresponsabilidades institucionales).Hay que trabajar con grupos de interesados clave para determinar las prioridades y objetivos delas consultas, poner en práctica los procesos y supervisar los resultados. Se debe tener en cuentael formato de consulta adecuado y los métodos para interactuar con distintas audiencias, y paraobtener los resultados previstos. Anexo 2.2: Menú de muestra de los métodos de consulta Herramienta: 26 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  23. 23. . El papel del facilitadorUn facilitador es un actor fundamental en cualquier consulta. Se espera que los facilitadorescontribuyan en la redacción de la nota conceptual y el orden del día de las consultas. Se esperaademás del facilitador que sea una persona no sesgada y neutral, y que facilite la participación detodos los interesados en la consulta, al guiar la discusión y garantizar un proceso orientado hacialos resultados.7 Un facilitador bien preparado puede ayudar en la creación de consenso entre losparticipantes y en la generación de una respuesta firme, precisa y útil.Algunos principios básicos generales para el facilitador son: Operar de manera transparente Comunicar de forma clara Actuar con integridad Respetar las perspectivas diferentes Abordar constructivamente las posiciones en conflicto y los desequilibrios de poder dentro de los grupos de discusión Facilitar el intercambio de diferentes perspectivas Ser responsable Asegurarse de que el proceso se adapte a las necesidades locales Evaluar el método de la consulta8 Anexo 2.3: Cuestiones que se deben tomar en cuenta para la contratación, elección y preparación de un facilitador Herramienta:7 “How to Choose Consultation Methods”. West Berkshire Council, Guía de consulta: Recurso 10. www.westberks.gov.uk/CHttpHandler.ashx?id=492&p=0 [PDF].8 Guy Bessette. “Involving the Community: A Guide to Participatory Development Communication”.International Development Research Center. 2004. Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 27
  24. 24. . Logística: Preparación de una consulta Preparación Asegurarse de que el objetivo y los resultados esperados de la consulta sean claros, lo que puede expresarse en una nota conceptual, o en materiales adaptados a la audiencia. El facilitador y todos los demás involucrados en el proceso de planificación deben saber si la reunión está diseñada para cumplir con alguno o todos los objetivos siguientes: Reunir apoyo para un programa de políticas Obtener información sobre las prioridades locales Informar o introducir un conjunto de conceptos, prioridades o programas Establecer un flujo de trabajo para la comunicación previa a la consulta con los asistentes Informar a los asistentes del orden del día de la consulta y otros materiales de fondo Enviar invitaciones a aproximadamente 20 % a 40 % más asistentes (interesados) de los que se esperan9 Informar a los asistentes del lugar de celebración con al menos una semana de antelación Documentar los datos demográficos o socioeconómicos de los asistentes, pero publicarlos sólo con el permiso del participante (ver más en la sección IV, Documentación del proceso) Lugar de la reunión A fin de facilitar un debate fructífero y atractivo, el lugar debe ser: Apacible, en una zona tranquila Un lugar con un potencial limitado para viandantes De fácil acceso para: participantes rurales y urbanos. Los participantes deben poder tener el tiempo, dinero y capacidad para viajar a la ubicación personas con discapacidad, niños y jóvenes madres que necesiten servicios de guardería, que podrían ponerse a disposición si se trata de una limitación importante Las reuniones también podrían celebrarse a distancia, y cerca o dentro de los lugares en los que habita la población objetivo9 “How to Choose Consultation Methods”. West Berkshire Council, Guía de consulta: Recurso 10. www.westberks.gov.uk/CHttpHandler.ashx?id=492&p=0 [PDF] 28 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  25. 25. Después de la consulta Encuestar a la audiencia con un breve sondeo de opinión sobre su nivel de satisfacción con la consulta Establecer un mecanismo de retroalimentación para alentar a las partes interesadas a hacer sugerencias o críticas sobre el proceso hasta el momento El facilitador y los relatores deben comparar notas y asegurarse de la exactitud de las declaraciones Considerar la necesidad de informar sobre los resultados del proceso de consulta Anexo 2.4: Lista de verificación para la organización de un proceso de consulta Herramienta:Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 29
  26. 26. III. CONTENIDOPOR PAÍSES1. Imaginar «el futuro que queremos»El objetivo de las consultas de país es estimular un debate inclusivo, participativo sobre elprograma de desarrollo posterior a 2015 o, en palabras del Secretario General, el futuro quequeremos (véase la introducción). La idea es, pues, facilitar un proceso de reflexión basado enlas experiencias de la gente y sus ideas sobre el futuro del mundo en que vive.10 Con este fin,las preguntas de orientación que figuran a continuación abren las puertas a la discusión sobrelas experiencias de las personas (¿QUÉ?), ¿POR QUÉ? (causas), condiciones (¿QUIÉN?), acciones(¿CÓMO?) y rendición de cuentas (¿CUÁNDO?).Con el fin de estimular un debate significativo en los distintos niveles y con una amplia gama departes interesadas, podrían tener que adaptarse las preguntas de orientación al contexto local y alos distintos públicos propuestos. En concreto, podría ser necesario: Armonizar las preguntas con un concepto de desarrollo que sea particularmente relevante en el país (por ejemplo, el concepto de Buen Vivir/Vivir Bien en Ecuador y Bolivia), y con los derechos humanos, las obligaciones en virtud de tratados de derechos ambiental y laboral a las que el gobierno se haya comprometido; Adaptar las preguntas a los diferentes grupos de interesados.Si bien la adaptación a las necesidades locales es importante, también lo es que las preguntassiguan siendo reconocibles para que se puedan comparar y agregar los resultados dentro y entrepaíses y se puedan presentar de manera creíble y logren gran alcance en el proceso intergubernamental.La herramienta del anexo 3.1 le ayudará a adaptar las preguntas de orientación sin poner en peligrola comparabilidad general.Preguntas de orientación¿QUÉ?1. ¿Qué es importante para cualquier persona (mujer, hombre, niño y niña) en este país/ comunidad para vivir bien?2. ¿Hay cosas que algunas personas necesiten en particular?3. ¿Quiénes son los que no viven bien en esta comunidad?4. ¿De qué carece una persona que no viva bien en este país/comunidad?5. ¿Qué cree que ha mejorado o empeorado su vida recientemente y qué se puede hacer para aliviar esta situación (incluido su propio papel)?10 Esto se complementa con una gama de reuniones técnicas, de temáticas mundial y regional (véase la Intro-ducción), que escapan al alcance de estas directrices. 30 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  27. 27. 6. ¿Hay cosas en particular de las que algunas personas en su comunidad carezcan?7. ¿Qué se necesita para que las futuras generaciones vivan bien en este país/comunidad?8. ¿Qué aspectos de su vida en la comunidad piensa usted que se deben proteger a fin de garantizar que las personas vivan bien?¿POR QUÉ?9. ¿Cuáles son las razones principales por las que algunas personas no viven bien en este país/comunidad? (Se estimula a los participantes a que, siempre que sea posible, ofrezcan argumentos basados en pruebas).10. ¿Está creciendo la brecha entre los que viven bien y los que no? ¿Por qué?¿QUIÉN?11. ¿Qué se puede hacer (en particular un individuo o comunidad) para ayudar a lograr una mejora?12. ¿Qué actores e instituciones en el país tienen que hacer algo para lograr una mejora?13. ¿Qué actores e instituciones fuera del país tiene que hacer algo para lograr una mejora?¿CÓMO?14. ¿Qué tienen que hacer estos actores e instituciones?15. ¿Qué necesitan para poder actuar?16. ¿Cómo se puede lograr el cambio de la mejor manera? (¿cuáles son las teorías del cambio de la gente?).¿CUÁNDO?17. ¿Para cuándo queremos lograr una mejora?18. ¿Cómo podemos asegurarnos colectivamente de que lo hemos o no lo hemos logrado?19. ¿Cómo se podrían usar los mecanismos de estas consultas en futuros exámenes de progreso? Anexo 3.1: Matriz para adaptar las preguntas de orientación Herramienta: Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 31
  28. 28. 2. Profundizar en el análisisCon el fin de identificar las tendencias dentro de los países y, eventualmente, entre los países conrespecto a las preguntas de orientación, será necesario recopilar las contribuciones de la gentedesde distintas perspectivas. Será importante, por ejemplo, grabar los comentarios de la gentecon respecto a: Frecuencia: ¿Cuántas personas se refieren a un punto o tema específico? Prioridad: ¿Qué nivel de importancia da la gente a un punto o tema específico? Origen: ¿Determinados grupos de interesados se refieren en particular a este punto o tema? Tiempo: ¿La gente considera que un punto o tema específico es más importante ahora que antes? Resonancia: ¿Hay un alto nivel de energía cuando la gente habla de este tema? ¿Ofrecen nuevas historias para ilustrar y ampliar los puntos que se han planteado? Conflictos de interesesExisten distintos métodos para recopilar esta información. Por ejemplo: En el diálogo/reuniones/grupos de discusión: Instruir a los facilitadores que soliciten esta información y a los relatores que registren la frecuencia con que se plantea, quiénes y con qué énfasis la plantean. Encuestas: Formular/añadir las preguntas correspondientes y desglosar los datos por edad, género, etnia, etc. Es esencial que se recopilen las historias y las citas al pie de la letra. Con frecuencia, los registradores de consultas terminan compilando solo las líneas principales de las historias o distorsionando el significado. Metodologías de participación electrónica y herramientas TIC.Aquí pueden ser útiles las directrices habituales para el análisis cualitativo, es decir, para laobservación de patrones en las discusiones, de palabras que aparecen con frecuencia y asísucesivamente, tal como se mencionó anteriormente. Es útil grabar las reuniones yconversaciones de grupos de discusión y realizar un análisis cualitativo del contenido,registrándolo al pie de la letra. En situaciones delicadas debe garantizarse el anonimatode los participantes. 32 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  29. 29. IV. DOCUMENTACIÓNRENDICIÓN DE CUENTAS1. La documentación del procesoComo se señaló anteriormente, la documentación y los resultados del proceso sonfundamentales para que se puedan comparar, agregar y presentar los resultados dentro de lospaíses y entre estos, de manera creíble, y que se logre gran alcance en los distintos niveles.11Es importante asegurarse de que no se impida participar a las personas durante el proceso, yque no se pongan en peligro su seguridad ni su dignidad. Si existiera tal riesgo se puede, porejemplo, recoger información de forma anónima. A continuación se ofrecen algunas maneras dedocumentar el proceso: inscripción de los participantes Conjunto de datos que indica quién participó, a quién se consultó, cómo se identificó a los interesados, qué metodología se usó. Proporcionar los datos demográficos relevantes en el proceso de inscripción: calificadores de género/edad/rural-urbano/ ocupación/ingresos/estudios/discapacidad; grabaciones de video y audio12 (videos cortos, testimonios de personas que han participado) que recojan experiencias de la vida de las personas; fotos; recortes de periódicos; participación de relatores.2. Validación y difusión de los resultadosA fin de garantizar la rendición de cuentas ante las partes interesadas que han dedicado tiempoy esfuerzo en las consultas, es fundamental crear mecanismos de retroalimentación como partedel proceso. Se pueden tomar medidas simples, tales como compartir informes de las reuniones o resultados de encuestas y solicitar aportes y sugerencias adicionales. Se puede realizar unavalidación durante los grupos de discusión y en las propias reuniones, y no después, mediante el uso de métodos participativos visuales que aporten retroalimentación inmediata a losparticipantes sobre lo que están diciendo.También se recomienda que todos los materiales y documentos se repartan entre las partesinteresadas al final del proceso. Se puede establecer una lista de correo electrónico de contactoo se pueden publicar en una página de Teamworks (plataforma de conocimiento) de lasNaciones Unidas a la que tengan acceso partes externas.11 También es crucial documentar los puntos de vista discrepantes y las zonas de desacuerdo. A menudo, el modoen que un grupo llega a una conclusión es tan importante, si no más, que la propia conclusión.12 Estas grabaciones se ven cada vez más como una medida de transparencia y rendición de cuentas en laorganización. Tenga en cuenta que siempre se debe solicitar la aprobación previa de las grabaciones (de voz, audio,fotos) a los participantes en la consulta. Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 33
  30. 30. 3. Los mecanismos de retroalimentaciónEs importante asegurarse de que los interesados no solo tengan la oportunidad de validar losresultados sustantivamente, sino que también tengan la oportunidad de formular sugerencias oinquietudes en torno al proceso. Si, por ejemplo, un grupo de interesados siente que no ha sidoincluido adecuadamente en el proceso, debe existir un mecanismo para plantear esta cuestión.Dicho mecanismo podría ser una dirección de correo electrónico general o cajas accesibles deretroalimentación a las que se pueda acceder y recibir respuesta con regularidad. 34 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  31. 31. V. ENTREGASRESULTADOS DESEADOS1. Entregas de las consultasLos coordinadores residentes o los equipos de país que conducen los procesos de consultas ensus respectivos países deben presentar lo siguiente: 1. Un informe analítico que ofrezca recomendaciones clave (véase el anexo 5.1). 2. La información sin procesar de las consultas (por ejemplo, notas de relatores, informes de borradores de facilitadores, grabaciones de audio y video sin editar). 3. Información logística acerca de las consultas realizadas (por ejemplo, información de los participantes, lugares donde se hayan celebrado consultas).2. Aprovechar el proceso de consultaTeniendo en cuenta que las consultas de los países representan una inversión considerable entérminos de tiempo, financiación y esfuerzos de todos los involucrados, será importante analizarcómo se pueden aprovechar en el futuro. Las consultas pueden ser particularmente útiles para: Informar de la posición del gobierno durante el proceso intergubernamental para la formulación del programa de desarrollo posterior a 2015. Explorar el modo en que se pueden usar los mecanismos de participación que se han utilizado para atraer las habilidades, experiencias e ideas de los interesados durante las consultas para el desarrollo, implementación y revisión de políticas y programas en el futuro (tanto a nivel nacional como subnacional). Fortalecer los vínculos mundiales y locales. Pensar mundialmente y actuar localmente; actuar mundialmente y pensar localmente. Anexo 5.1: Formato de informe para garantizar la comparabilidad de los resultados (dentro de los países y entre éstos) Herramienta:Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 35
  32. 32. ANEXOS Criterios para la selección de países y lista de países Contribuición del programa de voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) Mapeo de procesos existentes de relevancia Plantilla para consultas de país posteriores a 2015 Lista de grupos interesados Matriz de métodos de consultaCuestiones que se deben tener en cuenta para la elección y preparación de un facilitador Lista de verificación para organizar un proceso de consulta Matriz para adaptar las preguntas de orientación Formato de informe Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  33. 33. ANEXO A: CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE PAÍSES Y LISTA DE PAÍSES PARA LAS CONSULTASPOSTERIORES A 2015Se pretende que los países seleccionados constituyan una muestra representativa que abarquediversos aspectos: tipología regional, nacional y distintos tipos de retos al desarrollo (tales comolas situaciones de crisis). Otras consideraciones importantes incluyen la demanda/propiedad,importancia estratégica para los procesos multilaterales (incluido Río + 20) y la preferencia delos donantes cuando se indique. Los países de altos ingresos serán excluidos de la muestra, perose continuará con la divulgación y consulta a través de canales alternativos. Se espera que laparticipación de los países desarrollados y sus ciudadanos se lleve a cabo a través del Portal WebGlobal, las reuniones mundiales y las redes de los organismos del GNUD y sus socios.Se propone que se desarrollen y proporcionen a los equipos de país las directrices técnicas paralos procesos exitosos de consulta. Éstas pueden ser elaboradas por un subgrupo voluntario delequipo de tareas del ODM en el GNUD aprovechando las experiencias de los organismos delGNUD y de la sociedad civil. Los resultados de la consulta actual del GNUD sobre los ODM-Netrelativos a consultas de nivel nacional posteriores a 2015 podrían servir como pilar fundamentalde las directrices. El uso de la tecnología (con especial referencia a las herramientas TIC parafacilitar la participación electrónica) debe incluirse en las directrices para las consultasnacionales. Además, debe señalarse que los equipos de país deben aprovechar los procesos deconsulta anteriores o en curso realizados por autoridades nacionales u otros interesados.Lista de países para las consultas de país posteriores a 2015 13 15 África (S, E y O) y Caribe14 y CEI Angola Bangladesh Brasil Yibuti Armenia Burkina Faso China Costa Rica Egipto Bosnia y Herzegovina República La India Colombia Jordania Kazajistán Centroafricana Indonesia Perú Marruecos Moldavia República RDP Lao Guatemala Sudán Tayikistán Democrática del Congo Pakistán Bolivia Argelia Turquía Etiopía Papúa Nueva Guinea El Salvador Ghana Islas Salomón Honduras Kenia Timor Oriental Santa Lucía Malí Vietnam Malaui Mauricio Mozambique Níger Nigeria Senegal Sudáfrica Tanzania Togo Uganda Zambia13 Camboya, Filipinas, Vanuatu propuestos como países de reserva.14 Ecuador, Chile, Guatemala y Nicaragua son suplentes propuestos en caso de que los equipos de país seleccio-nados no puedan realizar sus consultas nacionales.15 Líbano y Yemen son suplentes propuestos en caso de que los equipos de país seleccionados no puedan realizarsus consultas nacionales. Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 39
  34. 34. Criterios para la selección de países Criterios Descripción Notas Representación Los países representan a todas las Esto sugeriría un desglose aproximado como sigue: regional regiones del mundo. Deben ser África (S, E, O y Central): 19 aproximadamente proporcionales Asia y Pacífico: 10 (de los cuales 2 o 3 son islas del Pacífico) al tamaño regional, con la excepción Estados árabes: 6 de los países de altos ingresos Europa y la CEI: 6 América Latina y Caribe: 9 (de los cuales 1 o 2 son islas del Caribe) Estado de desarrollo Los países representan un corte Esto sugeriría la siguiente representación (teniendo en cuenta transversal de países menos que algunos países se ajustan a varias de estas categorías): avanzados/países de bajos Países menos avanzados: 24 ingresos, países de ingresos Países de ingresos medianos: 24 medianos, países contribuyentes Países contribuyentes netos: 2 netos, incluidos aquellos con Pequeños Estados insulares en desarrollo: 5 situaciones especiales de Países en desarrollo sin litoral: 11 desarrollo (según la tipología de países del PNUD) 40 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  35. 35. ANEXO 1.1: CONTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA DE VOLUNTARIOS DE LAS NACIONES UNIDAS(VNU) A LAS CONSULTAS DE PÁIS SOBRE EL PROGRAMA DE DESARROLLO POSTERIOR A 2015El Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) proveerá recursos para apoyar a losCoordinadores Residentes y el UNCT bajo del proyecto del VNU “Voluntariado y DesarrolloSostenible: Rio+20, los ODM y el Marco de Desarrollo Post-2015”.Dentro del mismo proyecto, el VNU reclutará entre 15 y 20 Coordinadores Nacionales parael Voluntariado y el Marco de Desarrollo Post 2015 (CN2015VNU) en algunos de los 50 paísesidentificados por el UNDG en donde tomará lugar la consulta en la fase inicial. Además, en los otrospaíses en donde existe la capacidad y hay sinergias con el plan de trabajo de la oficina de campo delVNU, el Oficial de Programa del VNU y el personal de la Oficina de Campo del VNU deberían podercontribuir al proceso de consulta de participantes múltiples, dirigido por el Coordinador Residente.En otros países en donde quizás no exista la capacidad, los Coordinadores Residentes y el VNUpueden explorar posibilidades para movilizar CN2015VNUs adicionales.El CN2015VNU llevará a cabo las actividades que ayudarán a alcanzar los objetivos del proyecto delVNU mencionado anteriormente en estrecha colaboración con los miembros del UNCT y lasede del VNU.El CN2015VNU se reportará al Oficial de Programa del VNU, y bajo la dirección general delCoordinador Residente llevarán a cabo las siguientes actividades: a) Apoyar al Coordinador Residente y el UNCT con las consultas nacionales de los participantes múltiples en el marco de desarrollo post-2015, incluyendo el seguimiento del post Rio+20 y la evaluación de las actividades relacionadas del ODM. b) Facilitar las aportaciones a los informes nacionales del ODM mediante la identificación y el intercambio de buenas prácticas que muestran el impacto del voluntariado/ participación de la comunidad en los logros del ODM. c) Desarrollar la capacidad de las organizaciones involucradas con el voluntariado para demostrar los logros del voluntariado y del ODM y facilitar la participación de la sociedad civil y organizaciones de voluntariado en el proceso de consulta a nivel nacional.Para más información ver la descripción de la asignación adjunto. Para más información,póngase en contacto con:Jordi LlopartDirector Oficina en Nueva YorkVoluntarios de Naciones UnidasTwo United Nations PlazaDC2 - Piso 26 - Sala 261610017 Nueva York, EE.UU.Tel: +1 212 906 36 45Email: jordi.llopart@unvolunteers.orgProceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 41
  36. 36. DESCRIPCION DE TAREAS DEL VOLUNTARIO DE NNUU1. Título de la asignación VNU: Voluntariado y Coordinador Nacional para después de 2015 (UNV2015NC)2. Tipo de asignación: National UN Volunteer Specialist3. Título del proyecto: Voluntariado y Desarrollo Sostenible: Río + 20, los ODM y la Agenda para después de 20154. Duración: 12 meses5. Lugar de asignación, país: <país>6. Fecha estimada de inicio: Agosto de 20127. Breve descripción del proyecto:El proyecto “Voluntariado y Desarrollo Sostenible: Río + 20, los ODM y la Agenda para después de2015” se encuentra en su fase inicial.La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20) que se celebra enjunio de 2012 y los posteriores eventos relacionados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio(ODM) que tendrán lugar en 2013 y 2014, en especial el Acto Especial de la Asamblea General delas Naciones Unidas sobre el logro de los ODM, previsto para septiembre de 2013, representanuna oportunidad única para que las Naciones Unidas adopten un enfoque más centrado en laspersonas y más inclusivo en relación con la paz y el desarrollo sostenible.Un aspecto de este proyecto del programa VNU, que es importante para las consultas nacionalesdirigidas por el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD) sobre la Agenda de lasNaciones Unidas para el desarrollo después de 2015, consiste en proporcionar capacidad paraque los coordinadores regionales y los equipos de las Naciones Unidas en los países sitúen elvoluntariado a nivel de las comunidades, en el centro de los debates nacionales sobrepolíticas. Un resultado previsto del diálogo nacional, que cabe esperar que emane de laConferencia Río+20 y durante el período previo al examen mundial de los ODM y a la creaciónde un marco de desarrollo para después de 2015, es el reconocimiento de la importancia delvoluntariado a nivel de las comunidades para el logro sostenible de los ODM. A lo largo delproyecto, el programa VNU también fortalecerá la capacidad de las unidades VNU sobre elterreno y de las redes nacionales de voluntarios para realizar aportaciones a los debatesnacionales sobre la consecución de los ODM y la Agenda para después de 2015. Además, elprograma VNU espera llevar a cabo una programación selectiva conjunta de las NacionesUnidas en colaboración con la sociedad civil, las organizaciones de voluntarios y los gobiernos, asícomo intensificar y replicar las iniciativas exitosas en el ámbito del voluntariado a escala nacional,regional y mundial.Actualmente el GNUD está buscando apoyo para una iniciativa encaminada a crear una coaliciónestratégica de asociados para configurar la Agenda para el desarrollo después de 2015 a travésde una participación amplia de las personas pobres y vulnerables, los gobiernos, las ONG y lasorganizaciones de base, el sector privado, los sindicatos y trabajadores y la comunidadacadémica. Este intenso esfuerzo de colaboración para la elaboración de una agenda dedesarrollo posterior a 2015 reconoce la necesidad de adoptar un enfoque más sólido y centradoen las personas en un contexto cambiante en la esfera del desarrollo, con el fin de hacer frente alos desafíos propios de nuestro tiempo, aprovechar el impulso y la experiencia adquirida de losODM, los cuales deben sustentarse de forma clara a través de normas, valores y compromisosesenciales de las Naciones Unidas.Para facilitar este proceso, se están preparando las actividades siguientes: un proceso inclusivode consultas nacionales para estimular el debate sobre la Agenda para el desarrollo después de2015, de mayo de 2012 a enero de 2013. 42 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  37. 37. Estas actividades de divulgación serán complementarias a las consultas oficiales dirigidas porel Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES) en nombrede la Asamblea General y a otras iniciativas que apoyan las Naciones Unidas, como las que seestán llevando a cabo para preparar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el DesarrolloSostenible (Río+20). Como primer paso, el PNUD respaldará la celebración de consultasnacionales en 50 países.El programa VNU apoyará este proceso de consultas nacionales facilitando y aprovechandola participación de la sociedad civil, los gobiernos, las entidades de las Naciones Unidas y lascomunidades, especialmente a través de consultas nacionales, locales y regionales y de lacooperación a escala mundial. Un componente importante del proyecto se centrará asimismo enla generación y el intercambio de conocimientos a través de consultas nacionales para nutrir losinformes y las recomendaciones nacionales y regionales sobre los ODM así como las conexionesdel voluntariado con estos. A partir de este proceso, los equipos de las Naciones Unidas en lospaíses, con el apoyo y el asesoramiento del programa VNU, elaborarán un informe sobre los ODMy los logros de la sociedad civil y las organizaciones de voluntarios (incluidos los Voluntariosde las Naciones Unidas) en materia de desarrollo sostenible a través del voluntariado, la acciónvoluntaria comunitaria y la participación ciudadana. Dicho informe se presentará a los dirigentesdurante el Acto Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el logro de losODM que se celebrará en septiembre de 2013.8. Agencia/Institución anfitriona:Oficina del PNUD en el país / Unidad del programa VNU sobre el terreno9. Contexto organizacional:Bajo la supervisión directa del Oficial del Programa VNU y la orientación general de loscoordinadores regionales de las Naciones Unidas, el UNV2015NC llevará a cabo acciones queayudarán a realizar actividades relacionadas con la aplicación de los resultados de la ConferenciaRío+20, el examen de los ODM y la Agenda para después de 2015, así como todas aquellasprevistas en el Documento de Proyecto al que se refiere esta asignación.10. Tipo de lugar de asignación:Las asignaciones se llevarán a cabo tanto en lugares de destino con familia como sin familia.11. Descripción de tareas:El UNV2015NC se responsabilizará de la ejecución de tareas clave en las áreas siguientes: d) Apoyar al coordinador regional y al equipo de las Naciones Unidas en el país en la organización de las consultas nacionales con múltiples interesados sobre la Agenda para el desarrollo después de 2015, incluidas las actividades relacionadas con el seguimiento posterior a la Conferencia Río+20 y con el examen de los ODM. e) Facilitar las contribuciones a los informes nacionales sobre el logro de los ODM mediante la identificación y el intercambio de buenas prácticas sobre la demostración de los efectos del voluntariado y la participación comunitaria en la consecución de los ODM. f) Desarrollar la capacidad de las organizaciones en las que participan voluntarios para mostrar los logros del voluntariado y de los ODM y facilitar la participación de las organizaciones de voluntariado y de la sociedad civil en el proceso de consultas a escala nacional.Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 43
  38. 38. Más concretamente, realizará las tareas siguientes: (a) Asesorar y apoyar al equipo de las Naciones Unidas en el país, a través de la Oficina del Coordinador Residente de las Naciones Unidas en <país>, del siguiente modo: Promoviendo, facilitando y/o convocando reuniones de los interesados para respaldar las consultas nacionales sobre los ODM y la Agenda para después de 2015; Actuando como coordinador de las actividades de voluntariado y de la Agenda para después de 2015 en <país>, en colaboración con el Oficial del Programa VNU y bajo la supervisión directa de este; Sirviendo de enlace con las organizaciones nacionales e internacionales en las que participan voluntarios, los comités nacionales de voluntarios, las ONG, las organizaciones de base, el mundo académico y las organizaciones de la sociedad civil en su conjunto, con el fin de fortalecer al electorado que vaya a participar en las consultas nacionales sobre los ODM y la Agenda para después de 2015; Potenciando el papel del programa VNU a nivel nacional con objeto de orientar e impulsar los debates sobre los ODM y la Agenda para después de 2015. (b) Recopilar y compartir las prácticas y enfoques relacionados con los ODM: Recabando datos e información a través de las consultas nacionales y regionales para sustentar los informes y las recomendaciones sobre los ODM; Difundiendo información sobre buenas prácticas, historias de voluntarios y materiales audiovisuales sobre los efectos del voluntariado en el logro de los ODM; Supervisando y elaborando informes sobre las iniciativas previstas del programa VNU relacionadas con las consultas nacionales sobre los ODM y la Agenda para después de 2015. (c) Participar en las actividades pertinentes de desarrollo de capacidades: Facilitando dichas actividades para que las organizaciones en las que participan voluntarios identifiquen y muestren mejor los efectos del voluntariado en los logros de los ODM y en materia de desarrollo sostenible.Además, se alienta al VNU2015CN: Reforzar su conocimiento y comprensión del concepto de voluntariado mediante la lectura de publicaciones del programa VNU y externas y la participación activa en actos del programa VNU; Familiarizarse con las formas tradicionales y/o locales de voluntariado en el país y ampliar sus conocimientos sobre ellas; Considerar el tipo y la calidad de acción voluntaria que lleva a cabo, incluida la participación en actividades de reflexión en curso; Elaborar artículos o reseñas sobre experiencias de voluntariado y presentarlas al equipo de la sede del programa VNU para su examen, y realizar aportaciones a las publicaciones y sitios web del programa así como a sus boletines informativos, comunicados de prensa, etc.; Promover o asesorar a los grupos locales en el uso del voluntariado en línea, o animar a la población y a las organizaciones locales pertinentes a utilizar el servicio Voluntariado en Línea del programa VNU.12. Resultados esperados: Las consultas nacionales sobre los ODM y la agenda post 2015 realizadas con éxito con el reconocido apoyo de los VNU. Conocimiento generado y compartido útil y con significado, capaz de informar los informes de progreso nacional y regional de los ODM, asi como las recomendaiones que demuestran el voluntariado como un elemento crucial para los objetivos de desarrollo sostenible. 44 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  39. 39. 13. Calificaciones/Requisitos: Licenciatura en Ciencias Sociales o en disciplinas relacionadas con el desarrollo. Experiencia profesional mínima de 3 años en el ámbito del desarrollo, en labores de coordinación o de enlace comunitario. Sólida experiencia de trabajo en programas de voluntariado, ONG, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones en las que participan voluntarios. Expresión fluida en inglés, tanto oral como escrita, y en la principal lengua nacional (en caso de no ser el inglés). Competencia y experiencia demostradas en el uso de Internet y de redes sociales (es decir, Facebook, Twitter y YouTube). Capacidad para utilizar aplicaciones informáticas estándar (es decir, Word, Excel, PowerPoint y Outlook).14. Condiciones de vida: A definir con la Oficina País.15. Condiciones de servicio:Contrato de 12 meses; subsidio mensual para el voluntario (SMV) para cubrir los gastos devivienda, necesidades y servicios básicos, equivalente a <véase la prestación mensual aplicableen el país> mensuales; subsidio de instalación (si procede); seguro de vida, salud e invalidezpermanente; subsidio de reasentamiento por servicios satisfactorios.Descripción de la asignación elaborada por:Allen Jennings, Jefe Adjunto de la División de DesarrolloMoraig Henderson, Jefa Adjunta de la División de PazFecha: Mayo de 2012Descripción de la asignación aprobada por PNUD/RR/CD:<nombre>, Oficial del Programa VNU, <país>Fecha: Mayo de 2012Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 45

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