Cátedra de Derecho Constitucional - Universidad Arturo Prat Victoria, Chile - Prof: Julio M. Muñoz V. 2010

1. DERECHO CONSTITUCIONAL IDERECHO CONSTITUCIONAL I
ART. 8º C.P.E. 1980ART. 8º C.P.E. 1980
FACULTAD DE DERECHOFACULTAD DE DERECHO
UNIVERSIDAD ARTURO PRATUNIVERSIDAD ARTURO PRAT
VICTORIAVICTORIA

2. PRINCIPIO DE PROBIDADPRINCIPIO DE PROBIDAD
ART. 8º INC. 1º C.P.E. 1980ART. 8º INC. 1º C.P.E. 1980
Art. 8º inc. 1ºArt. 8º inc. 1º “El ejercicio de las funciones“El ejercicio de las funciones
públicas obliga a sus titulares a dar estrictopúblicas obliga a sus titulares a dar estricto
cumplimiento al principio de probidad en todascumplimiento al principio de probidad en todas
sus actuaciones”.sus actuaciones”.

3. ALCANCE DEL PRECEPTOALCANCE DEL PRECEPTO
1º Constituye toda una novedad que1º Constituye toda una novedad que
nuestro constituyente haya elevado a nivelnuestro constituyente haya elevado a nivel
constitucional el principio de probidad.constitucional el principio de probidad.
2º Según el Diccionario de la Real2º Según el Diccionario de la Real
Academia Española Probidad esAcademia Española Probidad es
honradez. Y según el mismo diccionariohonradez. Y según el mismo diccionario
Honradez es la rectitud de ánimo, es laHonradez es la rectitud de ánimo, es la
integridad en el obrar.integridad en el obrar.

4. 3º En definitiva, el principio de probidad3º En definitiva, el principio de probidad
hace referencia al actuar honesto y rectohace referencia al actuar honesto y recto
que deben tener los titulares en el ejercicioque deben tener los titulares en el ejercicio
de sus funciones públicas. Este principiode sus funciones públicas. Este principio
es incompatible con cualquier acto dees incompatible con cualquier acto de
corrupción.corrupción.
4º Este principio obliga a todos los4º Este principio obliga a todos los
titulares que ejercen funciones públicas.titulares que ejercen funciones públicas.
– Este principio está dirigido hacia los distintosEste principio está dirigido hacia los distintos
órganos del Estado, sean éstos centralizados,órganos del Estado, sean éstos centralizados,
desconcentrados, unipersonales o colegiados,desconcentrados, unipersonales o colegiados,
directivos o subordinados.directivos o subordinados.

5. 5º ¿Cuáles son las funciones públicas que5º ¿Cuáles son las funciones públicas que
quedan amparadas por el principio dequedan amparadas por el principio de
probidad? Este principio abarca tanto lasprobidad? Este principio abarca tanto las
funciones constituyente, legislativa, defunciones constituyente, legislativa, de
gobierno, administrativa, jurisdiccional,gobierno, administrativa, jurisdiccional,
de control, de dirección de la investigaciónde control, de dirección de la investigación
de los delitos por el Ministerio Público, lasde los delitos por el Ministerio Público, las
funciones de carácter técnico entregadas alfunciones de carácter técnico entregadas al
Banco Central, entre otras.Banco Central, entre otras.
6º Este principio no contiene excepción6º Este principio no contiene excepción
alguna.alguna.

6. PRINCIPIO DE PUBLICIDADPRINCIPIO DE PUBLICIDAD
ART. 8º INC. 2º C.P.E. 1980ART. 8º INC. 2º C.P.E. 1980
Art. 8º inc. 2ºArt. 8º inc. 2º “Son públicos los actos y“Son públicos los actos y
resoluciones de los Órganos del Estado, asíresoluciones de los Órganos del Estado, así
como sus fundamentos y los procedimientoscomo sus fundamentos y los procedimientos
que utilicen. Sin embargo, sólo una ley deque utilicen. Sin embargo, sólo una ley de
quórum calificado podrá establecer la reserva oquórum calificado podrá establecer la reserva o
secreto de aquéllos o de éstos, cuando lasecreto de aquéllos o de éstos, cuando la
publicidad afectare el debido cumplimiento depublicidad afectare el debido cumplimiento de
las funciones de dichos órganos, los derechoslas funciones de dichos órganos, los derechos
de las personas, la seguridad de la Nación o elde las personas, la seguridad de la Nación o el
interés nacional”.interés nacional”.

7. ALCANCE DEL PRECEPTOALCANCE DEL PRECEPTO
1º Según el Diccionario de la Real1º Según el Diccionario de la Real
Academia Española lo público es loAcademia Española lo público es lo
notorio, patente, manifiesto. Y, lanotorio, patente, manifiesto. Y, la
publicidad es cualidad o estado público.publicidad es cualidad o estado público.
2º En este inciso se establece una regla2º En este inciso se establece una regla
general: serán públicos todas lasgeneral: serán públicos todas las
manifestaciones de voluntad imputadas amanifestaciones de voluntad imputadas a
los Órganos del estado que se traduzcanlos Órganos del estado que se traduzcan
en actos jurídicos.en actos jurídicos.

8. De esta manera serán públicos:De esta manera serán públicos:
A) Los actos constituyentes. LaA) Los actos constituyentes. La
Constitución y sus reformas.Constitución y sus reformas.
B) Los actos legislativos. Las leyesB) Los actos legislativos. Las leyes
interpretativas de la Constitución, lasinterpretativas de la Constitución, las
leyes orgánicas constitucionales, las leyesleyes orgánicas constitucionales, las leyes
de quórum calificado, las leyes comunes ude quórum calificado, las leyes comunes u
ordinarias.ordinarias.

9. C) Los diferentes reglamentos. Los de lasC) Los diferentes reglamentos. Los de las
Cámaras, los del Consejo de SeguridadCámaras, los del Consejo de Seguridad
nacional, los dictados en virtud de lanacional, los dictados en virtud de la
potestad reglamentaria del Presidente depotestad reglamentaria del Presidente de
la República.la República.
D) Los Decretos Supremos.D) Los Decretos Supremos.
E) Las instrucciones.E) Las instrucciones.

10. F) Las sentencias de los órganosF) Las sentencias de los órganos
jurisdiccionales.jurisdiccionales.
G) Los acuerdos adoptados por órganosG) Los acuerdos adoptados por órganos
colegiados.colegiados.
H) Los dictámenes.H) Los dictámenes.
i) Las resoluciones.i) Las resoluciones.

11. 3º Se incorporan a la regla general de3º Se incorporan a la regla general de
publicidad, los fundamentos ypublicidad, los fundamentos y
procedimientos que se tuvieron enprocedimientos que se tuvieron en
consideración ara expresar la voluntad delconsideración ara expresar la voluntad del
órgano del Estado.órgano del Estado.
Por ejemplo, deberá ser público el procesoPor ejemplo, deberá ser público el proceso
de formación de una ley, los pasosde formación de una ley, los pasos
seguidos para la dictación de un decreto oseguidos para la dictación de un decreto o
para una sentencia judicial.para una sentencia judicial.

12. 4º La misma norma establece 44º La misma norma establece 4
excepciones al principio de publicidad:excepciones al principio de publicidad:
A) Cuando la publicidad afectare elA) Cuando la publicidad afectare el
debido cumplimiento de las funciones dedebido cumplimiento de las funciones de
dichos órganos. Ejemplo, el Banco Centraldichos órganos. Ejemplo, el Banco Central
guarda reserva de una posibleguarda reserva de una posible
devaluación de la moneda y, así evitardevaluación de la moneda y, así evitar
especulaciones.especulaciones.

13. B) Cuando la publicidad afectare a losB) Cuando la publicidad afectare a los
derechos de las personas como suderechos de las personas como su
seguridad, su salud, su vida privada oseguridad, su salud, su vida privada o
derechos de carácter comercial oderechos de carácter comercial o
económico. Ejemplo, Séptima Disposicióneconómico. Ejemplo, Séptima Disposición
Transitoria C.P.E. 1980.Transitoria C.P.E. 1980.
C) Cuando la publicidad afectare laC) Cuando la publicidad afectare la
seguridad de la nación. Particularmente siseguridad de la nación. Particularmente si
se refiere a la defensa nacional o lase refiere a la defensa nacional o la
mantención del orden público o lamantención del orden público o la
seguridad pública. Ej. Art. 107 inc. 3ºseguridad pública. Ej. Art. 107 inc. 3º
C.P.E. 1980.C.P.E. 1980.

14. D) Cuando la publicidad afectare el interésD) Cuando la publicidad afectare el interés
nacional. Por ejemplo, si se refiere a lanacional. Por ejemplo, si se refiere a la
salud pública o las relacionessalud pública o las relaciones
internacionales y los intereses económicosinternacionales y los intereses económicos
o comerciales del país. Por ejemplo, Art.o comerciales del país. Por ejemplo, Art.
32 Nº 15 C.P.E. 1980.32 Nº 15 C.P.E. 1980.

15. 5º Estas excepciones requieren de una Ley5º Estas excepciones requieren de una Ley
de Quórum Calificado.de Quórum Calificado.
Es decir, sólo una ley aprobada por laEs decir, sólo una ley aprobada por la
mayoría absoluta de los diputados ymayoría absoluta de los diputados y
senadores en ejercicio podrá determinar lasenadores en ejercicio podrá determinar la
reserva o el secreto de los actos yreserva o el secreto de los actos y
resoluciones de los Órganos del Estado,resoluciones de los Órganos del Estado,
así como de sus fundamentos yasí como de sus fundamentos y
procedimientos.procedimientos.