PDM Bolívar

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
DE BOLIVAR
2002 – 2006

H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE BOLIVAR

CONTENIDO

Pag.

PRESENTACION
INTRODUCCION I
DESARROLLO MUNICIPAL Y AJUSTE DE PDM I
DIAGNOSTICO I
I. ASPECTOS GENERALES I
2. DESARROLLO ECONOMICO II
2.1. Línea Estratégica II
2.1.1. Objetivo de desarrollo II
2.1.2. Aspecto Económico II
2.1.3. Pobreza. II
2.1.4. Problemas II
2.1.5. Áreas focalizadas II
3. DESARROLLO HUMANO III
3.1. Línea Estratégica III
3.1.1. Objetivo de desarrollo III
3.1.2. Aspecto Humano III
3.1.3. Problemas III
3.1.4. Áreas focalizadas IV
4. DESARROLLO FÍSICO - AMBIENTAL IV
4.1. Ámbito Estratégico IV
4.1.1. Objetivo de desarrollo IV
4.1.2. Aspecto Físico – ambiental IV
4.1.3. Áreas focalizadas V
5. DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD Y LA V
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.
5.1. Ámbito Estratégico V
5.1.1. Objetivo de desarrollo V

i

Pag.
5.1.2. Aspectos de desarrollo institucional de la gobernabilidad V
5.1.3. Mecanismos de relacionamiento Inter organizaciones VI
5.1.4. Áreas focalizadas VI
FODA VII

ii

RESUMEN EJECUTIVO

INTRODUCCIÓN
El municipio de Bolívar es una de las provincias mas deprimidas según el estudio del
mapa de pobreza de Bolivia publicada por el Instituto Nacional de Estadística (2001) junto
a otros dos municipios del departamento de Cochabamba que son Arque y Tapacarí,
debido a sus altas tasas de morbi-mortalidad, analfabetismo, elevado marginalidad, y
productividad de la tierra baja.

Desde el año 1.994 a la actualidad se vienen elaborando los Planes de Desarrollo
Municipal de Bolívar (PDM), desde entonces dichos Planes se vienen elaborando
mediante un proceso de planificación participativa con un marco institucional. Avance de
la agenda y metodologías concertadas con el PDCR II se esta realizando el ajuste y
profundización en la elaboración “Ajuste del PDM”.
El documento es especialmente importante en la nueva situación legal e institucional del
país.
DESARROLLO MUNICIPAL Y AJUSTE DE PDM.
Antes del trabajo de ajuste se ha realizado un balance de desarrollo municipal desde 1994
hasta 2001, para esto se ha considerado estudios realizados por PROSANA, INDICEP,
PCI, UNICEF, PDA Bolívar y otros sobre el diagnostico de desarrollo del municipio en
diferente áreas.

Los estudios de impacto han permitido ver los resultados del desarrollo municipal en las
comunidades y en los niveles de base. Estos estudios demuestran el comportamiento de
algunos indicadores de pobreza de desarrollo humano han sido positivos a un ritmo que
mejora sus condiciones de vida de todo el municipio en infraestructura, cobertura de
servicios básicos y lo económico productivo.

La estrategia debe considerar acciones para la subsistencia, asÍ como las inversiones
para la competencia externa. La estrategia de ejecución debe considerar un marco
institucional que respete los contenidos del PDM para promover el desarrollo de su
jurisdicción territorial, a través de la formulación y ejecución de planes, programas
proyectos concordantes con la planificación del desarrollo nacional.

DIAGNOSTICO

I. ASPECTOS GENERALES

La provincia de Bolívar se encuentra ubicada al sudeste del departamento de
Cochabamba entre los paralelos 17º53’ 18º08’ de latitud Sud y entre los meridianos
66º25’ y 66º52’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich.

1

Limita al norte con la provincia de Arque y al sud con la provincia de Alonso de Ibáñez de
Potosí y Arque de Cochabamba y al oeste con las provincias Cercado y Pantaleón
Dalence de Oruro.
La superficie de la provincia es de 413 Km2 según la cartografía de PROSANA –
Comisión de de limites 1996
Con una temperatura media anual de 8.2ºC, la que varia según la época del año por su
situación geográfica. La precipitación promedio es de 361 mm, un 83% de la misma se
concentra en los meses de Noviembre a Marzo.
2. DESARROLLO ECONOMICO

2.1. Línea Estratégica.
2.1.1. Objetivo de desarrollo.
 Coadyuvar en la reducción de la extrema pobreza, a través del fortalecimiento y
capacitación de las organizaciones campesinas en actividades económicas rentables que
mejoren la calidad de vida, a través de la promoción de sus productos agropecuarios y
artesanales, hacia los mercados departamental y nacional.
2.1.2. Aspecto Económico.
La actividad agropecuaria en el municipio se esta perdiendo sistemáticamente, debido a la
baja producción, falta de apoyo al sector agropecuario que repercute en la migración a los
centros poblados del país, se han identificado la presencia de grupos sociales
heterogéneos, donde la capacidad productiva y los ingresos económicos familiares son
variables, además de la desigualdad en términos de calidad de vida tiene una marcada
diferencia referido a la provisión de sistemas de saneamiento básico, salud, servicios de
comunicación, vías camineras.
2.1.3. Pobreza.
De acuerdo al mapa de pobreza el 98 % de hogares del municipio son pobres, cuyas
posibilidades les permite cubrir solamente un tercio de las necesidades mínimas básicas
(vivienda, saneamiento básico, energía, educación y salud).
El promedio de personas pobres en el municipio de Bolívar tienen un ingreso per cápita
equivalente a 37.16 % de la línea de pobreza moderada, que tiene heterogeneidad con
otras regiones del país, la evidencia del beneficio del crecimiento económico será menos
proporcional sobre la pobreza por lo que se hace necesario diseñar políticas mucho mas
focalizadas para enfrentar la pobreza.
2.1.4. Problemas del Municipio.
Debido a la falta de desarrollo de las bases productivas y del Municipio, sumado a la débil
gestión operativa – administrativa organizacional y municipal, se manifiesta en una baja
cobertura de servicios básicos, deficiente calidad de salud y educación, poca participación
de la sociedad civil, falta de apoyo a la producción y falta de fuentes de trabajo que
genera procesos migratorios.
2.1.5. Áreas focalizadas.
 En el nivel agropecuario se ha priorizado la implementación de proyectos agrícolas
y pecuarios con técnicas de manejo adecuado de conservación de suelos y en
sanidad

2

 animal; apoyo para aminorar los problemas de plagas y enfermedades con
tecnologías apropiadas.
 En relación al componente de infraestructura de apoyo a la producción se
priorizará la implementación de proyectos de sistemas de riego (atajados, canales
de riego, etc), con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la población
rural.
 El componente de caminos y energía brindara el apoyo orientado a la apertura de
caminos vecinales y a la ampliación de la energía eléctrica en su segunda fase,
con el propósito de mejorar sus condiciones de vida para contar con mejores redes
de comunicación y comercialización.
 Referente al componente de servicios de apoyo a la producción, dicho apoyo
estará orientado ha promocionar los productos agropecuarios con la finalidad de
articular a los productores con cierta rentabilidad al mercado local.

3. DESARROLLO HUMANO.
3.1. Línea Estratégica
 Incrementar la eficiencia, calidad y cobertura en la educación, salud; de manera
que la población revalorice los conocimientos tradicionales y genere nuevos
conocimientos para enfrentar a la situación de la pobreza.
3.1.2. Aspecto Humano.
En los últimos años se ha logrado avances medianamente significativos en lo que
respecta a desarrollo humano. En educación la cobertura se ha incrementado
medianamente, en algunos casos mejorando la infraestructura y equipamiento, y en otros
casos falta complementar la red de servicios que van ha mejorar sustancialmente la
calidad de enseñanza en el sistema educativo.
La salud mejoro notablemente con la atención de partos que ha ido en incremento con
143 partos, con relación a los años anteriores que fueron bajos, así mismo las infecciones
diarreicas fueron controladas sustancialmente, evitando la mortandad especialmente en la
niñez. La infraestructura, equipamiento, número de operadores locales se han
incrementado con ítems respectivos, favoreciendo a comunidades que carecían
anteriormente de este servicio.

3.1.3. Problemas.
En el área de educación, los problemas que se han podido identificar son la falta de
infraestructura, la mala calidad de la ya existente, elevado número de deserción escolar
3er grado de primaria, lenta aplicación de la Reforma Educativa, falta de implementación
de educación informal y programas de alfabetización.
En el área de salud están relacionados principalmente con la falta de infraestructura en
aquellas zonas alejadas, falta de personal, de equipamiento y presupuesto necesario para
implementar nuevas Postas o Centros de Salud, falta de programas y campañas de
educación y capacitación.

3

También se debe mejorar el Inter relacionamiento entre todos los actores sociales del
municipio, es decir que la sociedad civil no solo esté representada por las autoridades
municipales y/o la central y subcentrales sino que existan otros actores como
Asociaciones, Sindicatos que deben tener mayor participación en las decisiones de la
sociedad civil.

3.4. Áreas focalizadas

Dentro de este punto tenemos los siguientes componentes: educación y salud,
vivienda, servicios básicos.
 En el nivel de educación se prioriza la canalización de mas items para el personal
docente y con esto proporcionar mayor cobertura de apoyo sostenible a la
educación formal, a esto se sumara la construcción de internados tanto para
varones y mujeres que beneficien a los niños de nivel de escolaridad de las
regiones alejados.
 Se capacitara de mejor manera al plantel docente con cursos de capacitación,
seminarios, talleres de actualización de la reforma educativa, que implicara en la
mejora de la calidad de enseñanza y aprendizaje de estudio.
 En relación al componente de infraestructura de salud, se realizara la refacción del
hospital Bolívar y diferentes postas existentes en la región con su l equipamiento
necesario, de esta manera poder servir mejor a la población del área.
 Referente al componente de servicios básicos se dará mayor cobertura con la
construcción de letrinas y agua potable tanto a los establecimientos y
comunidades que requieran de esta necesidad.

4. DESARROLLO FÍSICO - AMBIENTAL.
 Incrementar la productividad del suelo y la cobertura vegetal a fin de disminuir los
procesos de erosión en general, reforzando con las prácticas locales de manejo y
conservación de suelos, combinados con la agroforestería y manejo de la vegetación
natural, dentro el municipio con el cuidado de dar mayor sostenibilidad al ecosistema y
conservando los recursos naturales.

4.1.2. Aspecto Físico – ambiental.
Se ha elaborado y ejecutado proyectos de microriego comunal e interfamiliar que ha
permitido mayores condiciones para mejorar y diversificar la producción. El municipio de
Bolívar tiene topografía accidentada y condiciones climáticas adversas, el control de
tierras erosionadas en laderas es cada vez más incontrolable.
Como consecuencia de la degradación ambiental se provoca una serie de reacciones en
la cadena que afectan negativamente a la estructura y funcionamiento de la estructura del
sistema de producción campesina.
Para una adecuada Planificación es necesario fortalecer a todos los actores sociales e
institucionales respecto a la valoración de la calidad ambiental, la potencialidad y

4

características de los recursos naturales. En ese sentido es que las actividades ha
desarrollarse están orientadas hacia un manejo adecuado de nuestros recursos,
principalmente hacia los ecosistemas degradados, que deberían ser objeto de control con
el fin de evitar una mayor degradación y otros sistemas que deben ser recuperados.

También se orientan hacia la promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, hacia la educación y motivación de las comunidades involucradas.

4.1.3. Áreas focalizadas.
 A nivel de medio ambiente se ha priorizado la implementación de proyectos
ambientales con técnicas de manejo adecuado de conservación de suelos y agro
eclógico para aminorar la contaminación del ambiente.
 Existen entidades nacionales e internacionales para financiar proyectos enfocados
a educación ambiental.
 Los centros educativos son lugares estratégicos para desarrollar programas
educativos en el ámbito medio ambiental del aprovechamiento sostenible de
recursos naturales.
 La mejora de la gestión municipal referente a los problemas quema indiscrimina de
pajonales y hierbas de la zona.
 En relación al componente de infraestructura de apoyo a la construcción de
letrinas y manejo de agua residuales, para reducir la contaminación de aguas
superficiales.
 Promover y fomentar políticas que incorporen y preserven el ecosistema de la
región, a través de cursos de capacitación y seminarios.

5. DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD Y LA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA.

 Revertir el problema central del municipio de Bolívar, mejorando su capacidad de
gestión municipal y fortaleciendo el desarrollo organizacional planificado, con una
administración adecuada para llevar adelante proyectos de desarrollo a través de
la difusión, fomento de los valores culturales, tradicionales, cívicos de la
comunidad.

5.1.2. Aspectos de desarrollo institucional de la gobernabilidad.

Insuficiente capacidad de gestión de las organizaciones e instituciones asentadas en el
municipio y falta de capacidad de las organizaciones e instituciones del municipio para
proponer soluciones a los problemas que les incumben.
Es de primordial importancia la necesidad de dotar de instrumentos de gestión, desarrollar
capacidades en el marco de las obligaciones y responsabilidades para el cumplimiento
de los objetivos.

5

Este proyecto busca desarrollar y fortalecer mediante un proceso evolutivo las
capacidades de la Honorable Alcaldía en planificación, administración financiera y gestión
de su propio desarrollo.
En primer lugar, deben identificarse las condiciones actuales en las que el gobierno
Municipal desarrolla sus actividades, para que posteriormente se realicen planteamientos
para elaborar
planes de ajuste para mejorar los sistemas de administración, siempre en el marco de las
normas de la Ley de Participación Popular y Ley de Municipalidades.
De la misma manera es necesaria una política agresiva para el fortalecimiento financiero,
que permita una mayor y mejor capacidad para la ejecución de obras que son el reflejo de
la capacidad edilicia.
De esta manera la ejecución de las inversiones se orientará adecuadamente, para que
estas obras incidan directamente en el aparato productivo del Municipio, incrementando
de manera eficiente la prestación de servicios e incrementando el porcentaje de ejecución
planificado en las POA’s.
Al mismo tiempo se debe tomar en cuenta el componente de capacitación al Órgano
Ejecutivo, Honorable Consejo Municipal y personal administrativo para que puedan asumir
a plenitud sus funciones y roles que les toca desempeñar.
5.1.3. Mecanismos de relacionamiento Inter organizaciones
Existen diversos mecanismos de interrelación entre las organizaciones, las instancias
para este propósito son: Comité de Vigilancia, Central regional Bolívar, Asociación de
madres, Asociación de agricultores y otros.
El comité de vigilancia es el ente máximo de interrelación de organizaciones, puesto que
aglutina a todas las comunidades representadas por sus autoridades comunales y estos
por las autoridades de sus ocho cantones. De la misma manera la Central Campesina
aglutina en su seno a 14 subcentrales.
La Central Regional Bolívar tiene en su seno a las catorce Subcentrales del municipio.
Estas a su vez agrupan al total de las comunidades o también conocidas como
Sindicatos. La función principal de esta es la de coordinar acciones e intercambiar ideas a
cerca de la realidad actual de los problemas socioeconómicos de las comunidades
5.1.4. Áreas focalizadas
 Las Sub centrales, comité de vigilancia, comité cívico y sus dirigentes serán
capacitados en temas de control social y temas de gestión administrativa,
operacional y jurídica.
 Articular el currículo de capacitación de la sociedad civil con la educación formal y
alternativa considerando la equidad intercultural y género.
 Existe una planificación participativa con los actores involucrados en los
programas de desarrollo, por tanto se utiliza el componente de planificación
horizontal.
 Capacitar al gobierno municipal para tener capacidad de gasto y realizar eficiente
gestión en la ejecución de proyectos.
 Dirigentes capacitados, OTB’s, comité de vigilancia concertados, participan en el
desarrollo local.

6

 Organización de campesinos, centrales subcentrales y comité de vigilancia,
cuentan con estatutos y reglamentos que vienen aplicando.
 Participación activa de la sociedad civil y organizaciones en la elaboración del Plan
de Desarrollo Municipal (PDM) y POA’s.
 Organizaciones campesinas están capacitadas para relacionarse positivamente
con el gobierno municipal y se han fortalecido su identidad.

MATRIZ FODA.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

 Disponibilidad de áreas con paisajes diversos,  Instituciones de desarrollo (PROSANA, PCI,
aptos para el ecoturismo INDICEP, UNICEF, PDA Bolívar) brindan apoyo
 Flora, fauna extensa y variada con recursos al sector agropecuario, saneamiento básico,
naturales adecuados para la explotación. educación, fortalecimiento comunitario.
 Predisposición de los DILES en mejorar el  Políticas nacionales que apoyan en la
sistema y la eficiencia. participación ciudadana en la equidad y género.
 Características adecuadas `para la explotación  Oferta financiera interesante del FPS, DUF, HIPC
minera y aprovechamiento de piedra caliza y laja. II, y otros.
 Predisposición y motivación de participación en  Participación en la mancomunidad junto a cuatro
cursos de capacitación. municipios de la región.
 Predisposición en participar en reuniones  La implementación de desayuno escolar es una
comunales, sindicales y otros. oportunidad de mejorar la desnutrición en la
 Mano de obra calificada en tejidos artesanales niñez estudiosa.
 Agricultura orgánica  Existe financiamiento para la capacitación a los
docentes en la educación formal y no formal.

DEBILIDADES AMENAZAS

 Suelos degradados y erosionados de la región.  Deterioro medioambiental (suelo, agua y aire).
 Falta de incentivo al sector económico –  Elevada deserción escolar
productivo.  Falta de acceso de la población a los servicios
 Falta de personal, equipamiento, presupuesto y básicos como letrinización.
programas tanto en el sector educación como  Elevado proceso migratorio por parte de los
salud. varones hacia los centros poblados del país.
 Inadecuado aprovechamiento de recursos  Elevada desnutrición en la niñez y juventud
renovables. estudiosa.
 Débil visión estratégica en las organizaciones  Sectarismo político a nivel local, departamental y
supracomunales. nacional.
 Carencia de material didáctico y pedagógico en  Carencia de fuentes de trabajo, lo cual implica en
establecimientos escolares la desnutrición y pobreza.
 Ausencia de políticas enmarcadas en la
preservación del medio ambiente

7

Gobierno Municipal de Bolívar

CONTENIDO

Pag.
PRESENTACION
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCION
DIAGNOSTICO MUNICIPAL 1
A. ASPECTOS ESPACIALES 1
A.1. Ubicación Geográfica 1
a.1.1. Latitud y longitud 1
a.1.2. Límites territoriales 1
A.2. División Política y Administrativa 1
a.2.1. Distritos y cantones 1
a.2.2. Comunidades y juntas vecinales 2
A. 3. Manejo Espacial 3
a.3.1. Uso y ocupación del espacio 3
B. ASPECTOS FISICO – NATURALES 5
B.1. Descripción Fisiográfica 5
b.1.1. Altitudes 5
b.1.2. Relieve 6
b.1.3. Topografía 7
B.2. Características Físico – Biológicas 7
b.2.1. Pisos ecológicos y zonas de vida .7
b.2.1.1. Clima 8
b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima 8
b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales y periodos 9
b.2.1.1.3. Riesgos climáticos 9
b.2.1.2. Suelos 10
b.2.1.2.1. Principales características 10
b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión 10
b.2.1.3. Flora 10
b.2.1.3.1. Principales especies 10
b.2.1.4. Fauna 11

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL I


Pag.
b.2.1.5. Recursos forestales 11
b.2.1.6. Recursos hídricos 11
b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características 11
b.2.1.7. Recursos minerales 13
b.2.1.7.1. Principales metales y no metales 13
b.2.2. Comportamiento ambiental. 13
b.2.2.1. Suelo 13
b.2.2.2. Aire 14
b.2.2.3. Agua 14
b.2.2.4. Inclemencias 14
C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES 14
C.1. Marco Histórico 14
c.1.1. Estructura y organización 14
C.2. Demografía 16
c.2.1. Población por edad y sexo 17
c.2.2. Estructura de poblamiento 17
c.2.3. Número de familias y promedio de miembros por familia 17
c.2.4. Densidad 18
C.3. Dinámica Poblacional 18
c.3.1. Emigración 18
c.3.1.1. Temporal 18
c.3.1.2. Definitiva 19
c.3.3. Tasa de natalidad 20
c.3.4. Tasa de mortalidad general, materna e infantil 20
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional 21
c.3.6. Tasa de analfabetismo 21
c.3.7. Esperanza de vida 21
C.4. Base Cultural de la Población 21
c.4.1. Origen Étnico 21
c.4.2. Idioma 21
c.4.3. Religión y creencias 22

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL II


Pag.
c.4.4. Fiestas religiosas y rituales 22
c.4.5. Calendario agrícola 22
C.5. Educación 23
c.5.1. Educación Formal 24
c.5.1.1. Estructura institucional 24
c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos 25
c.5.1.3. Estado, calidad de infraestructura, equipamiento, servicios básicos 26
c.5.1.4. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento 26
c.5.1.5. Deserción escolar por sexo y principales causas 28
c.5.1.5.1. Tasa de deserción 29
c.5.1.6. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos
por profesor 30
c.5.1.7. Calidad y cobertura de los servicios de educación 31
c.5.2. Educación no formal 31
C.6. Salud 33
c.6.1. Medicina convencional 33
c.6.1.1. Estructura institucional 33
c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos 34
c.6.1.3. Estado, calidad, capacidad de la infraestructura y equipamiento
disponible 34
c.6.1.4. Capacidad hospitalaria 34
c.6.1.5. Servicios de consulta externa 34
c.6.1.6. Servicios complementarios de apoyo y diagnóstico 35
c.6.1.7. Servicios de quirófano 35
c.6.1.8. Servicio de salud en la comunidad 35
c.6.1.9. Otros servicios 35
c.6.2. Personal médico y paramédico por establecimiento 35
c.6.3. Causas principales para la mortalidad 35
c.6.3.1. Principales enfermedades de mortalidad infantil a nivel nacional y
municipio 36
c.6.3.2. Epidemiología, tipo de vacunas y cobertura 37
c.6.4. Grado de cobertura y desnutrición infantil 38
c.6.5. Medicina tradicional 38
c.6.5.1. Número de curanderos y parteros 38

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL III


Pag.
C.7. Servicios Básicos 39
c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable 39
c.7.2. Cobertura de eliminación de excretas 40
c.7.3. Servicio de alumbrado público 41
C.8. Fuentes y Usos de Energía 41
c.8.1. Tipo de energía para uso doméstico 41
c.8.2. Servicio de energía eléctrica 42
c.8.3. Empresas de servicios 42
c.8.4. Radio comunicación 42
C.9. Vivienda 43
c.9.1. Estado y calidad 43
c.9.2. Número de ambientes por vivienda 45
c.9.3. Promedio de personas por vivienda 45
C.10. Transportes y comunicaciones 46
c.10.1. Red vial 46
c.10.2. Medios de comunicación radial 47
c.10.3. Servicio telefónico 47
c.10.3.1. Telefonía 47
c.10.4. Otros medios de comunicación 47
D. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS 48
D.1. Acceso y Uso de Suelo 48
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra 48
d.1.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano 48
d.1.3. Tenencia del suelo 49
d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal 49
d.1.3.2. Régimen de la propiedad 50
d.1.3.3. Origen de la propiedad 50
D.2. Sistemas de Producción 50
d.2.1. Sistema de producción agrícola 51
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades 51
d.2.1.2. Tecnología empleada 52
d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos 53
d.2.1.4. Relación de superficie cultivable / cultivada 53

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL IV


Pag.
d.2.1.5. Insumos 53
d.2.1.6. Superficie por cultivo 53
d.2.1.7. Rendimiento por cultivo 55
d.2.1.8. Destino de la producción 55
d.2.1.9. Principales subproductos 56
d.2.1.10. Plagas y enfermedades 56
d.2.1.11. Infraestructura productiva 56
d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo 57
d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad 57
d.2.2. Sistemas de producción pecuaria 58
d.2.2.1. Población por especies principales 58
d.2.2.2. Tecnología y manejo 58
d.2.2.3. Productos y subproductos 58
d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes 58
d.2.3. Sistema de producción forestal 58
d.2.3.1. Especies y superficies 59
d.2.3.2. Volumen y destino de la producción 58
d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección 58
d.2.4.1. Principales especies 58
d.2.4.2. Producción por especies 58
d.2.4.3. Periodos 59
d.2.4.4. Instrumentos 59
d.2.4.5. Costos de producción 59
d.2.5. Sistemas de producción artesanal 59
d.2.5.1. Principales productos 59
d.2.6. Recursos turísticos 60
D.3. Sistemas de Comercialización 61
d.3.1. Formas de Comercialización 61
d.3.2. Centros de Comercialización 61
d.3.3. Principales productos comercializables y épocas 61
d.3.4. Comportamiento de precios según épocas 62
D.4. Sistema Económico Municipal 63
E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES 63

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL V


Pag.
E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal 63
e.1.1. Organizaciones campesinas 63
e.1.1.1. Organización tradicional 65
e.1.2. Organizaciones sociales funcionales 67
e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones 67
e.1.4. Instituciones públicas 67
e.1.5. Instituciones privadas 68
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal 69
e.2.1. Estructura orgánica institucional 69
e.2.2. Capacidad instalada y recursos 70
e.2.3. Ingresos y Gastos 70
E.3. Proyectos de Desarrollo en Ejecución 71
F. SITUACION SOCIO ECONOMICA 75
F.1. Índice de Pobreza 75
F.2. Estratificación Socioeconómica 75
f.2.1. Características de cada estrato 75
f.2.2. Peso comparativo entre estratos 76
F.3. Análisis de Gastos e Ingresos 76
f.3.1. Ingresos familiares monetarios y no monetarios 76
f.3.2. Gastos 77
F.4. Mano de Obra Asalariada 77
f.4.1. Proporción según: Tiempo, Época, Edad, Sexo y Ocupación 77
F.5. Relaciones de Género 78
f.5.1. Situación de la mujer en el municipio 79
f.5.2. Roles de hombres y mujeres en sistemas de producción 80
f.5.3. Participación de la mujer en la toma de decisiones 81
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 81
G.1. Dinámica Interna 82
g.1.1. Potencialidades y limitaciones de desarrollo económico 82
g.1.2. Potencialidades y limitaciones de desarrollo humano 83
g.1.3. Potencialidades y limitaciones de desarrollo físico – ambiental 83
g.1.4. Potencialidades y limitaciones de desarrollo institucional de
gobernabilidad y de la democracia participativa 84
G.2. Dinámica Externa 84

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL VI


Pag.
g.2.1. Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente 84
g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional 85
H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA 85
h.1. Aspecto Físico – Ambiental 85
h.2. Aspecto de Desarrollo Humano 85
h.3. Aspecto de Desarrollo Económico 86
h.4. Aspecto de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad 86
ARBOL DE PROBLEMAS MUNICIPIO BOLIVAR 88
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO – AMBIENTAL 89
ARBOL DE PROBLEMAS SECTOR EDUCACION 90
ARBOL DE PROBLEMAS SECTOR SALUD 91
ARBOL DE PROBLEMAS DESARROLLO ECONOMICO 92
ARBOL DE PROBLEMAS DESARRLLO INSTITUCIONAL DE LA
GOBERNABILIDAD 93
ESTRATEGIA DE DESARROLLO 94
BALANCE DEL DESARROLLO MUNICIPAL Y TRANSPARENCIA DE LA
GESTIÓN MUNICIPAL 94
CONTROL SOCIAL 101
I. VISION ESTRATEGICA DE DESARROLLO 103
Aspiracion Prioritaria del Municipio 103
I.1. Vocación del Municipio 103
i.1.1. Agrícola 104
i.1.2. Pecuaria 104
i.1.3. Artesanal 104
i.1.4. Turismo 104
i.1.5. Forestal 105
I.2. Políticas Municipales 105
I.3. Objetivos 106
I.3.1. Objetivo general 106
i.3.2. Objetivos específicos 106
i.3.3. Metas sectoriales generales y por dimensión territorial 107
ARBOL DE OBJETIVOS 108
I.4. Estrategia de Desarrollo Económico 108
i.4.1. Objetivo 108

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL VII


Pag.
i.4.2. Metas esperadas 109
i.4.3. Áreas focalizadas 109
i.4.4. Estrategias 111
I.5. Estrategia de Desarrollo Humano 111
i.5.1. Objetivo 111
I.6. Estrategia de Desarrollo Físico – Ambiental 114
i.6.1. Objetivo 114
I.7. Estrategia de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad y de la
Democracia Participativa 117
i.7.1. Objetivo 117
I.8. Tiempo Estimado Para La Ejecución De Estrategias 119
J. ESTRATEGIA DE EJECUCION 119
J.1. Marco Institucional 119
j.1.1. Nivel político 119
j.1.2. Nivel ejecutivo – técnico y de coordinación 121
j.1.2.1. Actores institucionales públicos y privados 121
j.1.3. Instancia de concertación 124
J.2. Cronograma de Ejecución 125
J.3. Estrategia de Financiamiento 125
J.4. Seguimiento y Evaluación 126
K. PROGRAMAS Y PROYECTOS 127
k.1. Estructura de Proyectos por Programa 128
k.1.1. Programa de desarrollo económico 130
k.1.1.1. Sub programa apoyo a la producción e infraestructura productiva 130

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL VIII


k.1.2. Programa de desarrollo humano 131
Pag.
k.1.2.1. Sub programaeducación formal 131
k.1.2.2. Sub programa educación no formal 132
k.1.2.3. Sub programa salud 132
k.1.2.4. Sub programa servicios básicos 133
k.1.2.5. Sub programa infraestructura urbana 133
k.1.3. Programa de desarrollo físico – ambiental 134
k.1.3.1. Sub programa planificación en gestión ambiental 134
k.1.4. Programa de desarrollo institucional de la gobernabilidad y
democracia participativa 134
k.1.4.1. Sub programas fortalecimiento municipal 135
k.1.4.2. Sub programa fortalecimiento institucional 136
L. PROGRAMACION QUINQUENAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
2002 – 2006 137
L.1. Gestión 2002 138
L.2. Gestión 2003 143
L.3. Gestión 2004 150
L.4. Gestión 2005 155
L.5. Gestión 2006 161
FICHAS TECNICAS DE IDEAS DE PROYECTOS MUNICIPALES 168
DEMANDAS MUNICIPALES 197
DEMANDAS POR SUBCENTRALES 198
DEMANDAS COMUNALES 202

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL IX


ÍNDICE DE CUADROS

PAG.

CUADRO 1 CANTONES Y COMUNIDADES. 2
CUADRO 2 COMUNIDADES Y RANGOS LATITUDINALES 6
CUADRO 3 PISOS ECOLÓGICOS Y ZONAS DE VIDA 7
CUADRO 4 FUENTES Y DISPONIBILIDAD DE AGUA 12
CUADRO 5 ROL, FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LAS
AUTORIDADES TRADICIONALES 15
CUADRO 6 POBLACIÓN 16
CUADRO 7 POBLACIÓN POR SEXO, SEGÚN GRUPOS DE EDAD 17
CUADRO 8 NUMERO DE FAMILIAS Y PROMEDIO DE MIEMBROS POR
FAMILIA 18
CUADRO 9 TASA DE ALFABETISMO POR SEXO Y MAYORES DE 15
AÑOS 21
CUADRO 10 POBLACIÓN DE SEIS Y MAS AÑOS POR IDIOMA
HABITUALMENTE HABLADO Y OTRAS. 22
CUADRO 11 FECHAS RELIGIOSAS FESTIVAS DEL MUNICIPIO 22
CUADRO 12 CALENDARIO AGRÍCOLA 22
CUADRO 13 UNIDADES EDUCATIVAS POR NUCLEO 25
CUADRO 14 UBICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y
DISTANCIAS 25
CUADRO 15 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
BASICOS 27
CUADRO 16 NUMERO TOTAL DE MATRICULADOS 29
CUADRO 17 NUMERO DE INSCRITOS, PROMOVIDOS Y TASA DE
DESERCIÓN 29
CUADRO 18 NUMERO DE PROFESORES Y NUMERO DE ALUMNOS
POR PROFESOR 30
CUADRO 19 NUMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIÓN
NO FORMAL 32
CUADRO 20 UBICACIÓN Y DISTANCIA DE SERVICIOS DE SALUD 34
CUADRO 21 PERSONAL MEDICO Y PARAMÉDICO DE APOYO 35
CUADRO 22 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN BOLIVIA 36
CUADRO 23 COBERTURA DE VACUNACIÓN DE LA GESTIÓN 2001 37

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL X


CUADRO 24 ESTADO NUTRICIONAL EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS 38
PAG.
CUADRO 25 CALIDAD, COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE
AGUA POTABLE 39
CUADRO 26 COBERTURA Y ELIMINACIÓN DE EXCRETAS 40
CUADRO 27 COBERTURA DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO 41
CUADRO 28 DISTANCIA EN KM. Y ESTADO DE INFRAESTRUCTURA
VIAL 46
CUADRO 29 SUPERFICIES POR SU USO 48
CUADRO 30 TAMAÑO DE LA PROPIEDAD FAMILIAR Y COMUNAL 49
CUADRO 31 CULTIVOS POR PISOS ECOLÓGICOS 51
CUADRO 32 CULTIVOS Y VARIEDADES MAS UTILIZADAS 52
CUADRO 33 RENDIMIENTO EN KILOGRAMOS/HECTÁREA POR
CULTIVO 55
CUADRO 34 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN 55
CUADRO 35 PLAGAS Y ENFERMEDADES POR CULTIVO 56
CUADRO 36 PARTICIPACIÓN GENÉRICA SEGÚN EL GRADO DE
INTENSIDAD DURANTE EL PROCESO DE LA
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 57
CUADRO 37 COSTOS DE PRODUCCIÓN ESTIMADOS EN (Bs./ha) 58
CUADRO 38 POBLACIÓN DE ESPECIES ANIMALES 58
CUADRO 39 TIPO DE EXPLOTACIÓN, DESTINO, PRODUCTOS Y
SUBPRODUCTOS DE LA EXPLOTACIÓN PECUARIA 59
CUADRO 40 FERIAS 61
CUADRO 41 ESTRUCTURA JERÁRQUICA TRADICIONAL DE
COMUNIDADES 65
CUADRO 42 CENTRAL SINDICAL DE LA PROVINCIA DE
BOLIVAR(CSPB) 66
CUADRO 43 ESTRUCTURA DE CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE
VIGILANCIA 66
CUADRO 44 ORGANIZACIONES SOCIALES 67
CUADRO 45 INSTITUCIONES PUBLICAS 67
CUADRO 46 INGRESOS Y GASTOS 2001 - 2002 71
CUADRO 47 INGRESOS MUNICIPALES 71
CUADRO 48 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS POR
PROGRAMAS 72
CUADRO 49 PROYECTOS DE DESARROLLO GESTIÓN 2002 72
CUADRO 50 ÍNDICE DE POBREZA 76

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL XI


CUADRO 51 PESO COMPARATIVO ENTRE ESTRATOS 77
PAG.
CUADRO 52 TASA DE ANALFABETISMO E ÍNDICE DE DESARROLLO
HUMANO 79
CUADRO 53 INDICADORES DE POBREZA 79
CUADRO 54 PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO 128
CUADRO 55 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO 129
CUADRO 56 PROGRAMA DE DESARROLLO FISICO AMBIENTAL 129
CUADRO 57 PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA
GOBERNABILIDAD 129

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL XII


ÍNDICE DE GRÁFICOS
PÁG.

GRÁFICO 1 USO Y OCUPACION DEL SUELO 5
GRAFICO 2 TEMPERATURA MÁXIMA Y MÍNIMA 8
GRAFICO 3 PRECIPITACIÓN ANUAL 9
GRAFICO 4 PORCENTAJE DE EMIGRACIÓN TEMPORAL 19
GRAFICO 5 PORCENTAJE DE EMIGRACIÓN DEFINITIVA 20
GRAFICO 6 PORCENTAJE DE ALUMNOS MATRICULADOS POR
NÚCLEOS EDUCATIVOS 28
GRAFICO 7 PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN EN LA EDUCACIÓN
NO FORMAL 32
GRAFICO 8 NUMERO DE CASOS, ENFERMEDADES EN NIÑOS
MENORES A 5 AÑOS 37
GRAFICO 9 FUENTES DE ENERGÍA DOMESTICA 41
GRAFICO 10 COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA DOMICILIARIA 42
GRAFICO 11 PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES POR
TENENCIA 43
GRAFICO 12 VIVIENDAS PARTICULARES POR EL TIPO DE PAREDES 43
GRAFICO 13 VIVIENDAS PARTICULARES POR EL TIPO DE TECHO 44
GRAFICO 14 VIVIENDAS PARTICULARES POR EL TIPO DE PISOS
INTERIORMENTE 44
GRAFICO 15 NUMERO DE AMBIENTES POR VIVIENDAS 45
GRAFICO 16 PROMEDIO DE PERSONAS POR VIVIENDAS 46
GRAFICO 17 SUPERFICIE DE TIERRA BAJO RIEGO Y ASECANO 48
GRAFICO 18 RÉGIMEN DE PROPIEDAD 50
GRAFICO 19 ORIGEN DE LA PROPIEDAD 51
GRAFICO 20 TECNOLOGÍA EMPLEADA EN LA REPRODUCCIÓN DE
LOS CULTIVOS 52
GRAFICO 21 USO DE FERTILIZANTES 54
GRAFICO 22 SUPERFICIE CULTIVADA 55
GRAFICO 23 PRIORIZACION DE DEMANDAS 127
GRAFICO 24 DEMANDAS COMUNALES POR PROGRAMA 2002 - 2006 128

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL XIII


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL I


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL II


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL III


EL PROGRAMA INTEGRADO PARA EL DESARROLLO SOCIAL AGROPECUARIO Y
DEL MEDIO AMBIENTE (PRIDESAMA)

Hace extensivo su agradecimiento especial a:
Sr. Javier Tola Alavi Presidente H. Concejo Municipal
Ing. Hernán Goytia Ríos H. Alcalde Municipal
Ing. Juan Paco Paredes Director Técnico
Lic. Arsenio Antezana C. Director Financiero
Ing. Leonardo Fuentes Supervisor de Obras
Sra. Giovanna Arauco Secretaria
Sr. Teófilo Gurierrez C. Presidente Comité de Vigilancia
Sr. Esteban Fuentes Fondo de Control Social
Sr. Silverio Nina Secretario Ejecutivo Central Campesina Prov. Bolívar
Sra. María Goytia Secretaria Ejecutiva Central de Mujeres Bartolina Sisa
Prof. Guido Cantuta Director Distrital de Educación
Dr. Fernando Torrico Director Hospital Bolívar

Agradecimientos a las siguientes instituciones:
H. Concejo Municipal
H. Alcaldía Municipal
Comité de Vigilancia
Comité Cívico
Central Campesina Bolívar
Central Campesina Bartolina Sisa
PDCR II
INDICEP
PDA Bolívar
Distrito de Educación
Distrito de Salúd
AGRUCO
PROSANA

Bolivar, 2002

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL -1-


INTRODUCCION

La necesidad de revisión de ajuste del Plan de Desarrollo Municipal (APDM), se hace imperiosa
en la medida en que es un instrumento orientado para optimizar la ejecución de proyectos del
Gobierno Municipal de Bolívar, además de que este permitirá definir las políticas, lineamientos y
estrategias del municipio para los siguientes cinco años.

Este se constituye en un instrumento que está sustentado dentro los procesos de la
Planificación Participativa como un documento técnico y normativo, valioso para las decisiones
en función de los intereses de los municipios; constituyendose la base para el desarrollo
municipal, los mismos deben estar concertados con todos los actores como ser: comunarios,
instituciones públicas, instituciones no gubernamentales y civiles

Con estos antecedentes el Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II) por medio de
una invitación directa de la Honorable Alcaldía Municipal de Bolívar, proceso establecido en
convenio con el Viceminsterio de Planificación Estratégica y Participación Popular en abril de
2001 adjudicando el mencionado servicio a la Organización No gubernamental Programa de
Desarrollo Social Agropecuario y del Medio Ambiente (PRIDESAMA), para efectuar el apoyo de
ajuste y ejecución del Plan de desarrollo Municipal, ya existente en el municipio.

Este Proceso contó con la activa participación de las autoridades mandadas por ley como el
Órgano Deliberante, el Ejecutivo precidido por el H. alcalde Municipal, la Central Campesina
Bolívar, Central Campesina Bartolina Sisa, Comité de Vigilancia, Comité Cívico, Subprefecto,
Dirección Distrital de Salud y Educación, Dirigentes comunales, instituciones privadas y
sociedad civil

Las nuevas directrices de esta planificación prevé que todos los actores deben estar
involucrados en un proceso participativo que debe incorporar desde su inicio al poder local es
decir las comunidades de base y tambiíen las instituciones estales, deben orientar con un
objetivo bien trazado y conforme para desembocar en programas integrales par beneficio del
municipio.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1


DIAGNOSTICO

A. ASPECTOS ESPACIALES

A.1. Ubicación Geográfica
El Municipio de Bolívar está ubicado en la provincia del mismo nombre del Departamento de
Cochabamba, a 161 kilómetros de la capital del departamento y a 80 kilómetros del
departamento de Oruro.

a.1.1. Latitud y Longitud
La única Sección Municipal, Bolívar, se encuentra situada entre los paralelos 17° 53’ 18’’ de
Latitud Sud y 66° 25’ 52’’ de Longitud Oeste.

a.1.2. Límites territoriales
Territorialmente el Municipio de Bolívar limita al norte con el Municipio de Tacopaya, al noreste
con Arque, al este con Sacaca (Potosí), al sur con Caripuyo (Potosí), al oeste con el
Departamento de Oruro.

La superficie aproximada de la Provincia Bolívar es de 413 Km2 con una densidad demográfica
de 22 habitantes por Km2. (INE – 2001).

A.2. División Político – Administrativa
De acuerdo a la Constitución Política del Estado (Art. 108) el País se Divide en: Departamentos,
Provincias, Secciones de Provincia y Cantones. En tal sentido el Departamento de
Cochabamba comprende 16 provincias y 44 secciones municipales.

Bolívar es la décima quinta provincia del departamento con su única sección municipal que es
Bolívar.

a.2.1. Distritos y Cantones
La primera Sección Bolívar esta constituida actualmente por ocho cantones legalmente creados
que son los siguientes:
- Vilakayma
- Coyuma
- Villa Victoria
- Villa Verde
- Yarvicoya
- Karpani
- Challoma
- Comuna


Sin embargo existe una propuesta para la conformación de siete Distritos, respetando la
organización social de los comunarios expresada en ja’pis; por otro lado el respeto de las
organizaciones tradicionales ancestrales de los pueblos originarios que está establecida en
los incisos III y IV del Art. 26 del Reglamento de las Organizaciones Territoriales de Base. Es
también por esta razón que es difícil hablar de una superficie aproximada para estas
jurisdicciones cantonales actuales.

a.2.2. Comunidades
La provincia Bolívar con su única Sección Municipal Bolívar esta constituida actualmente por 60
comunidades indígenas y campesinas, aglutinadas en ocho Cantones y catorce subcentrales
campesinas. Es necesario hacer notar que de las 60 comunidades existentes el 90% de estas
son de origen indígena.

Cuadro 1. Cantones, comunidades
Nº.- Cantón Comunidad Organización Población
1. Villa Verde Villa Verde Comunidad indígena
Wastaca Comunidad indígena
Arco Comunidad indígena
Falsuri Comunidad indígena
957
Matarcota Comunidad indígena
Janchallavini Comunidad indígena
Wallata Wacha Comunidad indígena
Champojo Comunidad indígena
2. Coyuma Coyuma Comunidad indígena
Choqorwasi Comunidad indígena
Pumiri Comunidad indígena 451
Qollpuma Comunidad indígena
Puna Waylloma Comunidad indígena
3. Challoma Challoma Comunidad Campesina
Casa Grande Comunidad campesina
Ornoni Comunidad campesina 690
Cordawara Comunidad campesina
Kaimani Comunidad campesina
Villa Vila Comunidad campesina
4. Yarvicoya Yarvicoya Comunidad indígena
Collpacota Comunidad indígena
Chullpani Comunidad indígena
Pakachani Comunidad indígena
Loko Loko Comunidad indígena
Cóndor Huacha Comunidad indígena
Kaywasi Comunidad indígena
3172
Pampajasi Comunidad indígena
Chivirapi Comunidad indígena
Atoj Wayqo Comunidad indígena
Kosmi Comunidad indígena
Tangaleque Comunidad indígena
Aykamaqui Comunidad indígena
Viluyo Abajo Comunidad indígena


Nº.- Cantón Comunidad Organización Población
Kotaña Comunidad indígena
Yapuma Comunidad indígena
Bolívar Comunidad indígena
5. Karpani Karpani Comunidad indígena
Puytucani Comunidad indígena
896
Toconi Comunidad indígena
Challviri “A” Comunidad indígena
6. Vilakayma Challviri B Comunidad indígena
Vilakayma Comunidad indígena
Wajroyu Comunidad indígena
Choquellusta Comunidad indígena 1096
Tolapampa Comunidad indígena
Waylloma Pueblo Comunidad indígena
Palca Comunidad indígena
Pata Pata Comunidad indígena
7. Villa Victoria Villa Victoria Comunidad indígena
Molle Punko Comunidad indígena
Llaythani Comunidad indígena
Payota Comunidad indígena
Piakayma Comunidad indígena
Choriparada Comunidad indígena
1487
Uyunoma Comunidad indígena
Jamp’atu Kayma Comunidad indígena
Antaqueri Comunidad indígena
Pirwani Comunidad indígena
Vilapampa Comunidad indígena
Aquerana Comunidad indígena
8. Comuna Comuna Comunidad campesina 374
Fuente: Elaboración propia - Comité de Vigilancia

Como vemos en el cuadro anterior, el Cantón Yarvicoya cuanta con una población de 3172
habitantes, es decir que agrupa a casi un tercio de la población total del municipio mientras que
el Cantón Comuna solo alberga a 374 habitantes.

En cuanto a la distribución de la población por comunidades, podemos indicar que la
comunidad más poblada es Bolívar con 504 habitantes seguida de Pacachani y Carpani que
tienen más de 300 habitantes cada una.

A.3. Manejo espacial
a.3.1. Uso y ocupación del espacio
Es importante comprender el funcionamiento de la estructura agrícola en relación a los modelos
actuales de crecimiento sostenido de la producción agrícola.

En ese sentido es que debido a las características topográficas, las características edáficas,
climáticas, la disponibilidad de recursos hídricos, son variables determinantes que influyen en el
uso y ocupación del espacio. De estos hechos se desprende la necesidad del productor
indígena de basar su producción agrícola en extensiva o producción a secano. Esta producción
temporal y de subsistencia se basa en los cultivos generalmente anuales durante dos a cuatro


años, para que luego estos suelos pobres en nutrientes descansen por un periodo mayor a los
tres años. Durante este periodo, estos suelos son utilizados como praderas de pastoreo.

En general las familias campesinas del municipio de Bolívar hacen uso de sus tierras agrícolas
de acuerdo a una serie de variables como son las características topográficas, fisiográficas,
sociales y tradicionales; caracterizado por la presencia de micro regiones, validadas y
aprobadas durante el proceso de ajuste del PDM (PROSANA 1997)
1
Las categorías y componentes de análisis que han llevado a la identificación de estas micro
regiones son las siguientes:
 Los pisos altitudinales y su relación con la vocación productiva y uso de los Recursos
Naturales
 La estructura organizativa tradicional alrededor del ayllu y jap’is y su relación con la
organización sindical
 Los distritos municipales como escenarios de planificación del municipio para facilitar la
implementación de servicios, la misma que se conformó en base a la estructura de los jap’is del
ayllu
2
Esta Microregionalización Agroecológica (MA) propuesta, identifica la existencia de 2
Microregiones:
La Microregión 1 o Puna Semihúmeda
La Microregión 2 o Puna Semiárida

La Microregión 1 o Puna Semihúmeda (M1)
Conformada por los 4 jap’is de la Puna: Pabellón, Chaskani, Tanga Tanga y Warawarani;
agrupan a 24 comunidades originarias. Dentro la Puna (M1), es posible diferenciar dos Zonas
Agroecológicas (ZA), con rasgos diferentes: Zona de Puna Alta Semihúmeda (PA) y la otra
Zona de Puna de Transición más húmeda (PT)

 La Zona de Puna Alta Semihúmeda (PA) que cubre los jap’is de Pabellón y Tanga Tanga:
corresponde al piso que se encuentra entre los 4.200 a 4.900 msnm, con fuerte riesgo de
heladas y granizadas. A nivel campesino es conocido como la puna brava o chiri jallp’a en toda
la extensión de la palabra; y su sistema de producción se caracteriza por ser
predominantemente pecuario en base a camélidos y ovinos. La producción agrícola, de menor
importancia a la ganadera, se concentra principalmente en el manejo de las mantas (Aynokas),
centradas en el cultivo de papas luk’is o amargas para chuño y la cebada. Adicionalmente,
cultivan los t’ogos como microespacios de producción que buscan contrarrestar las condiciones
adversas. Es la zona con mayor cantidad de tierra disponible lo que refleja igualmente en la
cantidad de años de descanso de las mantas, pero también es la zona que tiene mayores
restricciones de uso.

 La zona de Puna de Transición (PT), se ubica en los jap’is Ch’askani y Warawarani,
altitudinalmente esta zona se ubica entre los 3.900 y 4.200 msnm. De acuerdo a la
caracterización campesina representa una especie de chaupi jallp’as (piso intermedio), cuya
definición va más alla del contenido del término; pues esta connotación de tierras chaupis o piso

1
PDM (1997)
2
PDM (1997)


intermedio caracteriza no sólo a los aspectos físicos y biológicos, sino también representa un
conglomerado de alternativas relacionadas con el manejo del tiempo (clima), mejor
disponibilidad de humedad y agua con posibilidades de riego, de cultivos potenciales y recursos
vegetales, que le otorgan un mayor margen de seguridad y diversidad productiva comparada
con la puna alta (PA). La pecuaria continúa con cierta predominancia sobre la agricultura dentro
del sistema de producción, aunque con mayor aproximación a un equilibrio en su importancia
económica.
Es en base a factores agroecológicos, sociales, tradicionales y costumbristas de las
comunidades indígenas, se elabora un gráfico de uso y ocupación del espacio.
Gráfico 1. Uso y Ocupación del Suelo

100

80
Porcentaje (%)

60 47

40

16 18
14
20
5

0
Área Sin uso Pastoreo Agrícola Pastoreo -
poblada Agrícola

Fuente: Elaboración propia

B. ASPECTOS FISICO – NATURALES

B.1. Descripción fisiográfica
b.1.1 Altitudes
De acuerdo con la Propuesta de Microregiones Agroecológicas, PROSANA 1997 se presentan
principalmente tres rangos altitudinales de acuerdo a las características agroclimatológicas, el
primero que comprende desde los 3900 a 4900 msnm, el segundo entre los 3900 y 4200 msnm
y el tercero entre los 3900 y 3600 msnm.
3
Tomando en cuenta la Propuesta de Microregiones Agroecológicas mencionadas, en el
siguiente cuadro se detallan los rangos altitudinales de las diferentes comunidades.

Cuadro 2. Comunidades y rangos latitudinales

3
Se utilizó un navegador (GPS)



Rango altitudinal Comunidades

Wastaca – Pumiri – Qollpuma – Coyuma – Chokorwasi – Piacayma –
Villa Victoria – Payota – Molle Punko – Matarcota – arco – Falsuri –
Jantaqueri – Choreparada - Llaythani – Jampatukayma – Villa Verde –
Pirwani – Aquerana – Uyunoma - Wallatawacha – Yapuma –
de 4000 a4600 msnm Janchallavini – Champojo – Vilakayma – Challviri A – Challviri B – Toconi
– Puytucani – Kaymani – Viluyo B – Kosmi – Ornoni – Cotaña – Puna
Huaylloma

Chullpani – Qollpacota – Aykamaqui – Tangaleque – Loko Loko –
Condorwacha – Kaywasi – Tolapampa – Choquellusta – Chivirapi –
Yarvicoya – Wajruyo – Palca – Bolívar – Carpani – Challoma – Vila Vila –
de 3500 a 3900 msnm Cordawara – Pata Pata – Waylloma Pueblo – Pampajasi – Atoj Wayko –
Pacachani – Comuna – Casa Grande


b.1.2. Relieve
Geomorfológicamente en el Municipio de Bolívar se pueden distinguir cuatro zonas
diferenciadas:

a) Sistema Geológico Terciario-Rocas Ígneas Extrusivas
b) Sistema Geológico Silúrico (s)
c) Sistema Geológico Ordovísico (a)
d) Sistema Geológico Cretácico (k)

a) Lo que más llama la atención en el caso de la provincia de Bolívar es la presencia
predominante de las Rocas Ígneas Extrusivas de origen terciario en condiciones
morfoestructurales del altiplano que comprende la zona plana del municipio entre las
comunidades de Jorenko, Corral Cunca, Huaylloma, Molle Punku y otras zonas aledañas a
éstas.

La característica de esta a formación geológica es de origen volcánico, por tanto está
compuesto de lavas, tobas y piroclastos, perteneciente a las fases efusivas plio-pleistorenas
o recientes; este material eruptivo yace discordantemente y endistintamente encima de los
estratos peneplanipodos y plegados, paleozoicos, cretácicos y terciarios.

b) Sistema Silúrico (s), esta formación se halla emplazada en dos fajas, la primera en el
extremo sud oeste de la provincia y la segunda en las proximidades de la capital provincial
de Bolívar.

Se trata de rocas luticas y areniscas con intercalación de linolitas, son concordantes con las
rocas ordavísicas, en su estructura están compuestas con las rocas pelíticas y las lutitas
gris oscura que dan una coloración de gris oscura a rojizo en este tipo de rocas que se
encuentran en los centros mineros de Cerro Grande y Colcha.

c) Sistema Ordovísico(a), estas rocas atraviesan la provincia en dirección de Noreste a
Sudeste con interrupción en la parte intermedia a la altura de la localidad de Bolívar.

Estas rocas están compuestas por limolitas, areniscas y lutitas de coloración gris verdosos.


d) Cretácico (k),esta formación se halla emplazada en forma de una faja casi en el extremo
Noreste de la provincia en dirección de Noreste a Sudeste, comprendiendo las comunidades
de Kaymani, Pampajasi y Yarvicoya. Se trata de depósitos de la manera andina, con
exposiciones en cuencas alargadas y estrechas, con grandes cambios faciales; está
constituido por areniscas blanquecinas, amarillentas y rojizas, compuestas por arcillas,
calizas y mármoles, alternados con marcas multicolores y lutitas.

b.1.3. Topografía
La topografía de la Provincia Bolívar presenta pendientes de 0 – 5% llano o casi llano,
pendiente entre los 6 – 13 % suavemente inclinado y pendiente entre los 14 – 70%
moderadamente escarpado a muy escarpado.

B.2. Características Físico – Biológicas
b.2.1. Pisos ecológicos y zonas de vida
De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia que se basa en la clasificación de Holdrige donde se
integran todos los factores del medio ambiente que se tipifican por una comunidad de plantas y
animales dominantes, en su estado maduro natural, que tiene una fisonomía distinta a la de
cualquier otra asociación.

En ese sentido es que según ésta clasificación la zona de estudio se ha clasificado como sigue

Cuadro 3. Pisos ecológicos y Zonas de vida
Piso Piso
Comunidad Zona de vida Comunidad Zona de vida
Ecológico Ecológico
Villa Verde Puna BP (mbs) Yarvicoya Baja BP (mbs)
Janchallavini Puna BP (mbs) Qollpacota Baja BH (ms)
Champojo Puna BP (mbs) Loko Loko Baja BH (ms)
Wallata wacha Puna BP (mbs) Pacachani Baja BS (mbs)
Wastaca Puna BP (mbs) Chullpani Baja BS (mbs)
Arco Puna BP (mbs) Kosmi Baja BS (mbs)
Falsuri Puna BP (mbs) Pampajasi Baja BS (mbs)
Matarcota Puna BP (mbs) Atujwayko Baja BS (mbs)
Pumiri Puna BP (mbs) Cotaña Baja BS (mbs)
Puna waylloma Puna BP (mbs) Viluyo Baja BS (mbs)
Qollpuma Puna BP (mbs) Chiwirapi Baja BS (mbs)
Coyuma Puna BP (mbs) Kaymani Baja BS (mbs)
Molle Punku Puna BP (mbs) Kordawara Baja BS (mbs)
Payota Puna BP (mbs) Ornoni Baja BS (mbs)
Villa Victoria Puna BP (mbs) Vila Vila Baja BS (mbs)
Piakayma Puna BS (mbs) Challoma Baja BS (mbs)
Choqorwasi Puna BP (mbs) Vilakayma Baja BS (mbs)
Piso Piso
Comunidad Zona de vida Comunidad Zona de vida
Ecológico Ecológico
Llaythani Puna BS (mbs) Palca Baja BS (mbs)
Jantaqueri Puna BS (mbs) Waylloma Pueblo Baja BS (mbs)
Aquerana Puna BS (mbs) Tholapampa Baja BP (mbs)


Choreparada Puna BS (mbs) Choquellusta Baja BP (mbs)
Jampatu Kayma Puna BS (mbs) Karpani Baja BS (mbs)
Pirwani Puna BS (mbs) Challviri B Baja BS (mbs)
Wajruyo Transición BH (ms) Pata Pata Baja BS (mbs)
Tangaleque Transición BH (ms) Puytucani Baja BS (mbs)
Aykamaki Transición BH (ms) Toconi Baja BS (mbs)
Kaywasi Transición BP (mbs) Challviri A Baja BS (mbs)
Condorwacha Transición BP (mbs) Bolívar Baja BS (mbs)
Uyunoma Transición BH (ms) Comuna Baja BS (mbs)
Yapuma Transición BH (ms) Casa Grande Baja BS (mbs)


b.2.1.1. Clima
El clima de la Provincia Bolívar es “frígido de altiplano” con una vegetación pobre y semiárida; la
temperatura media anual es de 8 ºC, la misma que varía según épocas del año, con
temperaturas mínimas que llegan a los – 13 ºC y con temperaturas máximas que sobrepasan
los 22 ºC y una precipitación media anual de 360 mm.

b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima
Gráfico 2. Temperatura Máxima y Mínima

30
25
20
Temperatura ºC

15
10
5
0
-5
-10
-15
-20
Abril
Enero

Mayo

Junio

Julio

Agosto
Febrero

Marzo

Octubre
Septiembre

Noviembre

Diciembre

Meses

Tº Media Tº Mínima Tº Máxima

Fuente: SENAMHI

b.2.1.1.2.Precipitaciones pluviales y periodos
En el gráfico siguiente se puede observar que la concentración de la precipitación está entre los
meses de diciembre a marzo, esta precipitación representa el 73.9 % de la precipitación total
anual.


Los meses con mayor precipitación son enero y febrero ambos con más de 80 mm de
precipitación, los meses con menos precipitación son junio y julio con algo más de 3 mm para
cada mes.

Gráfico 3. Precipitación anual

105

90 88,5
80,64
Precipitación (mm)

75

60
52,15 54,6
45

30
25,02
21,16
15 14,72 16,3
9,46
4,71 3,59 3,27
0
Abril

Junio

Julio

Agosto
Enero

Febrero

Marzo

Mayo

Octubre
Septiembre

Noviembre

Diciembre
Meses

Fuente: SENAMHI

b.2.1.1.3. Riesgos Climáticos

a) Sequía.- Como consecuencia de la mala distribución del régimen de lluvias las actividades
agropecuarias se ven afectadas debido a que se presentan periodos de sequía, que no
permiten satisfacer los requerimientos hídricos de los cultivos, por lo que es difícil planificar el
desarrollo de la actividad agropecuaria sobre la base de la precipitación.

c) Heladas.- La incidencia de fuertes heladas entre los meses de abril a agosto, afecta
directamente a los cultivos ocasionando pérdidas considerables y en algunos casos la pérdida
total de las cosechas, por esta causa algunos años el pequeño agricultor no recupera ni los
costos de producción.

d) Vientos.- Otro de los riesgos climáticos que pueden afectar la actividad económica son los
vientos fuertes que son típicos de la zona de Puna. Estos vientos que son variables en su
frecuencia y su intensidad provocan el acame de los cultivos, provocando a su vez erosión
eólica que coincide con la época seca provocando la pérdida de las capas superficiales del
suelo.

b.2.1.2. Suelos

b.2.1.2.1. Principales características
Los suelos varían en cuanto a su textura desde arenosa arcillo arenoso, arcilloso, con colores
que varían desde café oscuro a colores plomizos, en general son suelos erosionados, de poca
profundidad, entre 0 y 25%, son normalmente poco fértiles a moderadamente fértiles, con bajo
contenido de materia orgánica.


Estos suelos son utilizados para los cultivos en temporal, y para el pastoreo del ganado ovino y
camélido.

b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión
En el municipio se puede apreciar
Una de las causas que más afectan las áreas productivas es la erosión de suelos cuyas causas
son:
1) Las inadecuadas prácticas agrícolas sin una adecuada tecnología.

2) Prácticas de riego y drenajes inadecuados, que salinizan y compactan los suelos.

3) La destrucción de la cobertura vegetal nativa, debido a la necesidad de utilizar la leña como
energía.

4) El excesivo pastoreo del ganado ovino y camélido que no permite el retoño de las especies
nativas.

Las zonas de mayor erosión del Municipio son aquellas áreas que están comprendidas a las
orillas de los ríos que forman las diferentes cuencas. Estas son áreas extensas que por el paso
del tiempo y la falta de protección como defensivos y otros métodos de recuperación de tierras
se están perdiendo, determinando de esta manera un alto grado de erosión

b.2.1.3. Flora
Durante el levantamiento de datos se pudieron identificar más de cien especies nativas en los
diferentes pisos ecológicos, también se pudo verificar la paulatina disminución de algunas
especies debido a la degradación del suelo y las condiciones climáticas adversas.

b.2.1.3.1. Principales especies
● Ichu
● Thola
● Muña
● Chillca
● Anawayo
● Yareta
● Layo pasto

● Kewiña

b.2.1.4. Fauna
No existe un estudio referente a la fauna silvestre de la zona sin embargo esta es una
información levantada por los habitantes del municipio.
 Clase Lagomorfos  vizcacha
 Clase Carnívoros  Zorro, zorrinos


 Clase Roedores  Ratones, ratas, comadrejas
 Clase Aves  Palomas, perdices

b.2.1.5. Recursos Forestales
En la zona de Bolívar predomina la vegetación natural de especies arbóreas nativas e
introducidas.

 Quewiña
 Eucalipto
 Pino
 Kiswara

b.2.1.6. Recursos hídricos
En razón de la variada composición de los sedimentos que corresponden a los abanicos
aluviales formada por rocas no consolidadas, desarrollados durante el Cenozoico, cuya
característica es la de presentar condiciones favorables para la existencia de reservorios de
aguas subterráneas. Es por tal motivo que uno de los mayores recursos hídricos para el
Municipio de Bolívar es sin duda la utilización de las vertientes. Estos acuíferos catalogados
como productivos son de mayor importancia para el aprovechamiento de las aguas
subterráneas tanto para el consumo humano, animal como para el riego.

b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características
La disponibilidad y aprovechamiento de los recursos hídricos del Municipio de Bolívar depende
principalmente de los ríos, vertientes como se detalla en el siguiente cuadro.
En el Municipio de Bolívar el 46 % de las comunidades tienen acceso a fuentes superficiales y
subterráneas, estas fuentes son utilizadas para el consumo humano, animal y riego de
parcelas; el 89 % de las comunidades tienen acceso a por lo menos una vertiente. Estas
fuentes subterráneas son utilizadas en su gran mayoría para el consumo humano y animal, en
el entendido de que estos últimos juegan un rol preponderante en la economía de la familia.. De
la misma forma al menos 15 % de las comunidades tienen por lo menos una fuente superficial
(ríos) como recurso hídrico.

Cuadro 4. Fuentes y disponibilidad de agua.
Disponibilidad Calidad de agua
Fuente de Para
Para Consumo
Comunidad agua Temporal Permanente consumo
riego animal
humano
Río X X X X
Villa Verde
Vertiente X X X X
Río X X
Janchallavini X
Vertiente X X X
Champojo Río X X X
Wallata wacha Río X X X X
Río X X
Wastaca
Vertiente X X X
Río X X
Arco
Vertiente X X X X
Falsuri Río X X X
Río X X
Matarcota
Vertiente X X X X


Pumiri Río X X X X
Puna waylloma Río X X X X
Qollpuma Río X X X X
Río X X X
Coyuma
Vertiente X X X
Río X X
Vilapampa
Vertiente X X X
Río X X
Molle Punku
Vertiente X X X
Río X X
Payota
Vertiente X X X
Villa Victoria Río X X X
Piakayma Vertiente X X X X
Río X X
Choqorwasi
Vertiente X
Llaythani Vertiente X X X
Jantaqueri Vertiente X X X
Aquerana Vertiente X X X X
Río X X
Choreparada
Vertiente X X X
Jampatu Kayma Vertiente X X X
Río X X
Pirwani
Vertiente X X X
Río X X
Wajruyo
Vertiente X X X
Río X X
Tangaleque
Vertiente X X X
Río X X X
Aykamaki
Vertiente X X X
Kaywasi vertiente X X X X
Condorwacha Vertiente X X X
Uyunoma Río X X X X
Yapuma Vertiente X X X X
Yarvicoya Río X X X
Río X X
Qollpacota
Vertiente X X X
Río X X
Loko Loko
Vertiente X X X
Pacachani Vertiente X X X
Chullpani Vertiente X X X
Kosmi vertiente X X X
Pampajasi vertiente X X X
Atujwayko Vertiente X X X
Cotaña Vertiente X X X
Viluyo Vertiente X X X
Río X X
Chiwirapi
Vertiente X X X
Río X X
Kaymani
Vertiente X X X
Kordawara Vertiente X X X
Ornoni Vertiente X X X X
Vila Vila Vertiente X X X
Challoma Vertiente X X X
Río X X
Vilakayma
Vertiente X X X
Río X X
Palca
Vertiente X X X
Río X X
Waylloma Pueblo
Vertiente X X X
Río X X
Tholapampa
Vertiente X X X


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