PDM Mineros

Formulación del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial Municipio de Minero

CONTENIDO
1 ANTECEDENTES................................................................................................................................................................................... 1

2 CONCEPTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y METODOLOGÍA UTILIZADA........................................................................ 1
2.1 CONCEPTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ..............................................................................................1
2.2 OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO ...............................................................1
2.3 METODOLOGÍA.............................................................................................................................................2
2.3.1 Preparación y organización del proceso de ordenamiento territorial. ..................................................2
2.3.2 Diagnóstico integral del Territorio Municipal .......................................................................................3
2.3.2.1 Subsistema Socio económico........................................................................................................................ 3
2.3.2.2 Subsistema biofísico ..................................................................................................................................... 3
2.3.2.3 Subsistema político institucional .................................................................................................................. 4
2.3.3 Evaluación del territorio Municipal .......................................................................................................5
2.3.4 Formulación del PMOT..........................................................................................................................5
2.3.4.1 Formulación del Plan de Uso del suelo......................................................................................................... 5
2.3.4.2 Formulación del Plan de Ocupación del Territorio ...................................................................................... 5
2.3.5 Aprobación e implementación ................................................................................................................5
3 DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO.................................................................................................................................... 6
3.1 SUBSISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL .......................................................................................................6
3.1.1 Estructuras de poder gubernamental .....................................................................................................6
3.1.1.1 Gobierno Nacional........................................................................................................................................ 6
3.1.1.2 Departamental............................................................................................................................................... 6
3.1.1.3 El Gobierno Municipal ................................................................................................................................. 7
3.1.2 El Territorio Municipal ..........................................................................................................................8
3.1.2.1 Antecedentes Históricos................................................................................................................................ 8
3.1.2.2 Ubicación Geográfica ................................................................................................................................... 8
3.1.2.3 Delimitación del Territorio Municipal .......................................................................................................... 8
3.1.2.3.1 Superficie................................................................................................................................................. 9
3.1.2.3.2 Limites..................................................................................................................................................... 9
3.1.2.3.3 Análisis de conflictos limítrofes .............................................................................................................. 9
3.1.2.3.4 Derechos de uso..................................................................................................................................... 10
3.1.3 División Territorial Municipal .............................................................................................................10
3.1.3.1 Sección Municipal ...................................................................................................................................... 10
3.1.3.2 Distritos ...................................................................................................................................................... 10
3.1.3.2.1 Distrito I ................................................................................................................................................ 11
3.1.3.2.2 Distrito IA.............................................................................................................................................. 11
3.1.3.2.3 Distrito II ............................................................................................................................................... 12
3.1.3.3 Sector urbano .............................................................................................................................................. 12
3.1.3.4 Sector rural ................................................................................................................................................. 12
3.1.4 Red de Instituciones..............................................................................................................................13
3.1.4.1 Instituciones Públicas ................................................................................................................................. 13
3.1.4.1.1 Subprefectura......................................................................................................................................... 13
3.1.4.1.2 Distrito de Educación ........................................................................................................................... 14
3.1.4.1.3 Sistema de Salud.................................................................................................................................... 14
3.1.4.1.4 Proyecto FORTEMU............................................................................................................................. 15
3.1.4.1.5 PDCR (Programa de Desarrollo de las Comunidades Rurales) ............................................................. 15
3.1.4.1.6 Policía Nacional..................................................................................................................................... 15
3.1.4.1.7 Poder Judicial ........................................................................................................................................ 15
3.1.4.1.8 Notaria de Fe Pública ............................................................................................................................ 15
3.1.4.1.9 Superintendencia Forestal...................................................................................................................... 15
3.1.4.1.10 Superintendencia Agraria ..................................................................................................................... 16
3.1.4.1.11 Instituto Nacional de reforma Agraria (INRA)...................................................................................... 16
3.1.4.1.12 Inspectoría del Trabajo .......................................................................................................................... 16
3.1.4.2 Instituciones Privadas ................................................................................................................................. 16
3.1.4.2.1 WORLD SERVANTS........................................................................................................................... 16
3.1.4.2.2 JICA (Cooperación Japonesa) ............................................................................................................... 16
3.1.4.2.3 FUNAICH ............................................................................................................................................. 16
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3.1.4.2.4 COPADE ............................................................................................................................................... 17
3.1.4.2.5 BIBOSI.................................................................................................................................................. 17
3.1.4.2.6 CEMUR................................................................................................................................................. 17
3.1.4.2.7 HABITAT ............................................................................................................................................. 17
3.1.4.3 Instituciones Financieras............................................................................................................................. 17
3.1.4.4 Instituciones de servicios públicos.............................................................................................................. 17
3.1.4.4.1 Cooperativa de agua COSMIN Ltda...................................................................................................... 17
3.1.4.4.2 Cooperativa Rural de Electrificación (“CRE “Ltda.)............................................................................. 18
3.1.4.4.3 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa Cruz (COTAS)............................................................. 18
3.1.4.4.4 Otros servicios de comunicación ........................................................................................................... 18
3.1.4.5 Asociaciones ............................................................................................................................................... 18
3.1.4.5.1 Asociación de Ganaderos de Minero (AGANORTE)............................................................................ 18
3.1.4.5.2 Asociación de cañeros ........................................................................................................................... 19
3.1.4.6 Iglesia ......................................................................................................................................................... 19
3.1.5 Aspectos legales para la creación de entidades territoriales ..............................................................19
3.1.6 Participación ciudadana ......................................................................................................................20
3.1.6.1 Actores Sociales Organizados..................................................................................................................... 20
3.1.6.1.1 Organizaciones Territoriales de Base (OTB´S) ..................................................................................... 20
3.1.6.1.2 Comité de Vigilancia ............................................................................................................................. 20
3.1.6.1.3 Comité Cívico........................................................................................................................................ 21
3.1.6.1.4 Mancomunidad ...................................................................................................................................... 21
3.1.7 Estructura política................................................................................................................................22
3.2 SUBSISTEMA BIOFÍSICO ..............................................................................................................................23
3.2.1 Características Climáticas ...................................................................................................................23
3.2.1.1 Temperatura................................................................................................................................................ 23
3.2.1.2 Precipitación ............................................................................................................................................... 24
3.2.1.2.1 Pluviométricas anuales .......................................................................................................................... 25
3.2.1.2.2 Análisis de frecuencia de precipitaciones medias anuales ..................................................................... 26
3.2.1.2.3 Publiométricas mensuales...................................................................................................................... 27
3.2.1.3 Evapotranspiración potencial...................................................................................................................... 29
3.2.1.4 Vientos........................................................................................................................................................ 30
3.2.1.5 Humedad relativa del ambiente................................................................................................................... 31
3.2.2 Recursos Hídricos.................................................................................................................................32
3.2.2.1 Caracterización físico geográfico de la Cuenca del rió pirai....................................................................... 33
3.2.2.2 Caracterización físico geográfico de la Cuenca del rió grande ................................................................... 33
3.2.2.3 Caracterización físico geográfico de la Sub cuenca del rió Chane.............................................................. 34
3.2.2.4 Caracterización físico geográfico de la sub cuenca del rió del palo............................................................ 34
3.2.3 Red hidrográfica del Municipio de Minero ..........................................................................................35
3.2.3.1 Red Hidrográfica del río pirai ..................................................................................................................... 36
3.2.3.2 Red hidrográfica de del río chane ............................................................................................................... 38
3.2.3.3 Red Hidrográfica del río grande.................................................................................................................. 39
3.2.4 Análisis de escorrentía pluvial .............................................................................................................40
3.2.4.1 Caudales...................................................................................................................................................... 40
3.2.4.1.1 Caudales medios mensuales en los ríos pirai, grande y chané ............................................................... 41
3.2.4.1.2 Caudales máximos probables de los ríos: grande, piraí y chané ............................................................ 42
3.2.4.1.3 Cálculo de la disponibilidad de agua superficial en los ríos sin aforo ................................................... 42
3.2.4.1.4 Aguas freáticas ...................................................................................................................................... 42
3.2.4.1.5 Calidad del agua superficial................................................................................................................... 43
3.2.4.2 Recursos hídricos subterráneos................................................................................................................... 47
3.2.4.2.1 Composición, textura y estructura de los materiales acuíferos .............................................................. 49
3.2.4.2.2 Características hidrogeológicas de los depósitos subterráneos .............................................................. 50
3.2.4.2.3 Hidrogeología cuantitativa..................................................................................................................... 50
3.2.4.2.4 Caudal de agua subterránea que ingresa al área..................................................................................... 51
3.2.4.2.5 Volúmenes de almacenamiento. ............................................................................................................ 51
3.2.4.2.6 Recarga.................................................................................................................................................. 52
3.2.4.2.7 Calidad de las aguas subterráneas.......................................................................................................... 52
3.2.4.2.8 Medidas de protección de las aguas subterráneas .................................................................................. 54
3.2.4.3 Infraestructura Hidráulica ........................................................................................................................... 56
3.2.4.3.1 Sistemas de abastecimiento de agua potable.......................................................................................... 56
3.2.4.3.2 Servicio de agua potable........................................................................................................................ 57

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3.2.4.3.3 Demanda del recurso agua..................................................................................................................... 58
3.2.4.3.4 Análisis de la oferta del recurso agua .................................................................................................... 59
3.2.4.4 Balance Hídrico .......................................................................................................................................... 59
3.2.4.4.1 Evapotranspiración. ............................................................................................................................... 60
3.2.4.4.2 Reserva de agua disponible en el suelo.................................................................................................. 60
3.2.4.4.3 Cálculos del balance hídrico por unidad hidrológica homogénea.......................................................... 61
3.2.4.4.4 Resultados y conclusiones de los balances hídricos .............................................................................. 61
3.2.4.5 Principales Problemas Climáticos............................................................................................................... 62
3.2.4.5.1 Inundaciones.......................................................................................................................................... 62
3.2.4.5.2 Sequías .................................................................................................................................................. 62
3.2.4.5.3 Erosión hídrica y eólica ......................................................................................................................... 63
3.2.4.6 Potencialidades de los recursos hídricos disponibles .................................................................................. 64
3.2.4.6.1 Potencialidades de los recursos hídricos superficiales ........................................................................... 64
3.2.4.6.2 Potencialidades de los recursos hídricos subterráneos........................................................................... 64
3.2.4.7 Posibilidades de aprovechamiento del recurso hídrico ............................................................................... 65
3.2.4.7.1 Consumo de agua potable por la población ........................................................................................... 65
3.2.4.7.2 Consumo de agua potable por el ganado ............................................................................................... 65
3.2.4.7.3 Consumo de agua en riego..................................................................................................................... 65
3.2.5 Geología ...............................................................................................................................................66
3.2.6 Geomorfología......................................................................................................................................66
3.2.7 Fisiografía ............................................................................................................................................66
3.2.7.1 Paisaje de Llanura aluvial antigua (L) ........................................................................................................ 67
3.2.7.2 Paisaje de Llanuras de inundación reciente (IR) ......................................................................................... 67
3.2.7.2.1 Subpaisaje de Complejos de cauces y meandros abandonados (IRc e IRn).......................................... 67
3.2.7.3 Paisaje de Llanuras aluviales antiguas y recientes del río Piraí (P)............................................................. 67
3.2.8 Suelos....................................................................................................................................................68
3.2.8.1 Suelos del paisaje de llanura aluvial antigua y subreciente (l) .................................................................... 68
3.2.8.1.1 Suelos de las unidades de mapeo La1, La2 y La3.................................................................................. 68
3.2.8.1.2 Suelos de las unidades de mapeo Lb1, Lb2 y Lb3................................................................................. 70
3.2.8.2 Llanuras de Inundación ( I )........................................................................................................................ 71
3.2.8.2.1 Paisaje de llanura de Inundación Reciente (IR) ..................................................................................... 71
3.2.8.3 Paisaje de Llanuras Aluviales antiguas y recientes del río Piraí (P)............................................................ 73
3.2.8.3.1 Suelos de la unidad de mapeo Pa1, Pa2 y Pa3 ....................................................................................... 74
3.2.8.3.2 Suelos de las unidades de mapeo Pb1, Pb2, Pb3.................................................................................... 75
3.2.9 Clasificación de tierras por capacidad de uso para agricultura de secano, pastos y/o forestal..........76
3.2.9.1 Tierras apropiadas para cultivos anuales escarda y otros usos .................................................................... 78
3.2.9.1.1 Clase II (Sup. 14,771.55 has.= 29.73%) ............................................................................................... 79
3.2.9.1.2 Clase III (Sup. 9,318.24 has = 18.75%)................................................................................................ 80
3.2.9.1.3 Clase IV (Sup. 8,052.39 has. = 16.21%)............................................................................................... 80
3.2.9.2 Tierras de uso limitado, generalmente no aptas para cultivos anuales de escarda....................................... 81
3.2.9.2.1 Clase V (Sup. 5,530.67 ha. = 11.13%)................................................................................................. 81
3.2.9.2.2 Clase VI (Superficie 9,967.11 ha = 20.06%) ........................................................................................ 82
3.2.9.2.3 Clase VII (Superficie 2,044.25 ha. = 4.11%)....................................................................................... 82
3.2.10 Uso actual de la tierra .....................................................................................................................84
3.2.10.1 Uso Forestal Múltiple ................................................................................................................................. 85
3.2.10.2 Uso Agrícola............................................................................................................................................... 85
3.2.10.3 Pasturas naturales y Cultivadas................................................................................................................... 86
3.2.10.4 Arenales ...................................................................................................................................................... 86
3.2.10.5 Área Urbana................................................................................................................................................ 86
3.2.10.6 Ríos y lagunas............................................................................................................................................. 86
3.2.11 Vegetación y Potencial Forestal ......................................................................................................86
3.2.11.1 Tipos de Vegetación ................................................................................................................................... 86
3.2.11.1.1 Bosque Alto........................................................................................................................................... 87
3.2.11.1.2 Bosque Medio........................................................................................................................................ 87
3.2.11.1.3 Bosque Bajo .......................................................................................................................................... 87
3.2.11.1.4 Barbecho................................................................................................................................................ 88
3.2.11.1.5 Sin cobertura.......................................................................................................................................... 88
3.2.11.2 Potencial Forestal Municipal ...................................................................................................................... 89
3.2.11.2.1 Potencial Forestal Medio ....................................................................................................................... 89
3.2.11.2.2 Potencial Forestal Bajo.......................................................................................................................... 92
3.2.11.2.3 Áreas Sin Potencial Forestal.................................................................................................................. 94
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3.2.11.2.4 Cuerpos de agua .................................................................................................................................... 94
3.2.11.2.5 Protección Ribereña............................................................................................................................... 94
3.2.11.3 Uso de las especies vegetales...................................................................................................................... 95
3.2.11.3.1 Especies maderables .............................................................................................................................. 95
3.2.11.3.2 Especies no maderables ......................................................................................................................... 95
3.2.12 Potencial de Fauna Silvestre ...........................................................................................................95
3.2.12.1 MAMIFEROS............................................................................................................................................. 96
3.2.12.2 REPTILES Y ANFIBIOS ........................................................................................................................... 98
3.2.12.3 AVES........................................................................................................................................................ 100
3.2.12.4 PECES ...................................................................................................................................................... 104
3.3 SUBSISTEMA SOCIOECONÓMICO...............................................................................................................106
3.3.1 Subsistema Social ...............................................................................................................................106
3.3.1.1 Demografía y Población ........................................................................................................................... 106
3.3.1.1.1 Patrón histórico de ocupación y población .......................................................................................... 106
3.3.1.1.2 Población Total.................................................................................................................................... 107
3.3.1.1.3 Estructura de la población por edad y sexo.......................................................................................... 108
3.3.1.1.4 Densidad demográfica. ........................................................................................................................ 108
3.3.1.1.5 Origen de la población e idiomas ........................................................................................................ 109
3.3.1.1.6 Origen étnico ...................................................................................................................................... 109
3.3.1.1.7 Idiomas ................................................................................................................................................ 109
3.3.1.2 Cultura, costumbres y tradiciones ............................................................................................................. 110
3.3.1.2.1 Vestimenta........................................................................................................................................... 110
3.3.1.2.2 Deportes .............................................................................................................................................. 110
3.3.1.2.3 Religiones y creencias ......................................................................................................................... 110
3.3.1.2.4 Calendario festivo................................................................................................................................ 111
3.3.1.2.5 Corrientes migratorias y movilidad de la población ............................................................................ 111
3.3.1.3 Infraestructura y Servicios Sociales .......................................................................................................... 113
3.3.1.3.1 Educación ............................................................................................................................................ 113
3.3.1.3.2 Salud.................................................................................................................................................... 117
3.3.1.3.3 Servicios Domiciliarios Básicos .......................................................................................................... 123
3.3.1.3.4 Servicios de comunicación. ................................................................................................................. 127
3.3.1.3.5 Servicios sanitarios.............................................................................................................................. 128
3.3.1.3.6 Infraestructura urbana y rural. ............................................................................................................. 129
3.3.1.3.7 Servicios complementarios.................................................................................................................. 132
3.3.1.3.8 Vivienda .............................................................................................................................................. 133
3.3.2 Subsistema económico........................................................................................................................134
3.3.2.1 Recurso humano ....................................................................................................................................... 134
3.3.2.2 Recurso de Capital. ................................................................................................................................... 135
3.3.2.3 Recurso Tierra .......................................................................................................................................... 135
3.3.2.3.1 Tenencia de la tierra ............................................................................................................................ 135
3.3.2.3.2 Acceso a la tierra ................................................................................................................................. 136
3.3.2.3.3 Titulación............................................................................................................................................. 137
3.3.2.3.4 Problemas en la tenencia de la tierra.................................................................................................... 138
3.3.2.3.5 Extensión de las propiedades............................................................................................................... 139
3.3.2.3.6 Uso actual de la tierra .......................................................................................................................... 139
3.3.2.4 Producción y potencial Forestal............................................................................................................... 140
3.3.3 Clasificación de las actividades económicas......................................................................................141
3.3.3.1 Sector primario o sector agropecuario. ..................................................................................................... 141
3.3.3.1.1 Actividades Agrícolas.......................................................................................................................... 141
3.3.3.1.2 Actividades ganaderas. ........................................................................................................................ 142
3.3.3.1.3 Actividades del Sector Secundario o sector agroindustrial.................................................................. 142
3.3.3.1.4 Actividades del Sector Terciario o Sector de Servicios ....................................................................... 142
3.3.4 Sistemas de producción ......................................................................................................................142
3.3.4.1 Principales productos agrícolas................................................................................................................. 142
3.3.4.1.1 Cultivo de la caña de azúcar ................................................................................................................ 142
3.3.4.1.2 Cultivo de la yuca (Manihot esculenta crantz).................................................................................... 145
3.3.4.1.3 Cultivo de soya (Glicine max) ............................................................................................................. 146
3.3.4.1.4 Cultivo de arroz (Oryza sativa)............................................................................................................ 147
3.3.4.1.5 Cultivo de maíz (Zea maíz) ................................................................................................................. 149
3.3.4.1.6 Cultivo de frejol (Phaseolus vulgaris).................................................................................................. 150
3.3.4.2 Sistema de producción agrícola de las comunidades campesinas ............................................................. 150
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3.3.4.2.1 Superficies cultivadas .......................................................................................................................... 150
3.3.4.2.2 Rendimientos de los cultivos ............................................................................................................... 151
3.3.4.2.3 Producción........................................................................................................................................... 152
3.3.4.2.4 Comercialización................................................................................................................................. 152
3.3.4.2.5 Precios de los productos agrícolas ....................................................................................................... 154
3.3.4.2.6 Costos de producción de la caña de azúcar.......................................................................................... 155
3.3.4.2.7 Análisis de rentabilidad. (Margen Bruto) ............................................................................................ 156
3.3.4.3 Sistema de producción ganadero............................................................................................................... 157
3.3.4.3.1 Producción ganadera por estratos ........................................................................................................ 158
3.3.4.3.2 Población ganadera en comunidades del municipio de Minero. .......................................................... 159
3.3.4.3.3 Infraestructura para la crianza de ganado en comunidades o pequeños productores ........................... 161
3.3.4.3.4 Manejo de praderas y forrajes en pequeños productores ..................................................................... 161
3.3.4.3.5 Asistencia técnica ................................................................................................................................ 162
3.3.4.3.6 Insumos veterinarios............................................................................................................................ 162
3.3.4.3.7 Principales plagas y enfermedades en la ganadería pequeña ............................................................... 162
3.3.4.3.8 Campañas de vacunación..................................................................................................................... 162
3.3.4.3.9 Comercialización de ganado en las comunidades campesina o pequeña ganadería............................. 162
3.3.4.3.10 Sistema de producción agroindustrial.................................................................................................. 171
3.3.4.3.11 Sistemas de producción avícola........................................................................................................... 176
3.3.4.3.12 Sistema de Producción Porcina............................................................................................................ 178
3.3.4.4 Producción artesanal ................................................................................................................................. 179
3.3.4.4.1 Panaderías............................................................................................................................................ 179
3.3.4.4.2 Dulcerías.............................................................................................................................................. 179
3.3.4.4.3 Tejerías ................................................................................................................................................ 180
3.3.4.4.4 Carpinterías ......................................................................................................................................... 180
3.3.4.4.5 Aserraderos.......................................................................................................................................... 180
3.3.4.4.6 Veterinarias ......................................................................................................................................... 181
3.3.4.5 Turismo..................................................................................................................................................... 181
3.3.4.5.1 Fiesta patronal de Minero el 15 de Mayo. ........................................................................................... 181
3.3.4.5.2 La fiesta de la tradición Minereña ultima semana de octubre.............................................................. 181
3.3.4.5.3 Fiesta Católica de Semana Santa ......................................................................................................... 181
3.3.4.5.4 Fiesta de fin de Zafra en noviembre .................................................................................................... 181
3.3.4.5.5 Infraestructura y Servicios para el Turismo ......................................................................................... 181
4 EVALUACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL................................................................................................................................ 184
4.1 ELABORACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA (ZAE)................................................................184
4.2 IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS DE USO DEL SUELO Y SOBREPOSICIÓN DE DERECHOS DE USO ................184
4.2.1 Identificación de Conflictos de Uso entre la Zonificación Agroecológica y Uso Actual....................184
4.2.2 Identificación de Sobre posición de Derechos de Uso .......................................................................185
4.3 ESTRUCTURACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL .....................................................................................185
4.3.1 Centro Principal .................................................................................................................................186
4.3.2 Centros Secundarios...........................................................................................................................187
4.3.3 Centros Terciarios..............................................................................................................................190
4.4 ÁREAS DE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL ...........................................................................................190
4.4.1 Amenazas por Fenómenos Hidrometereológicos ...............................................................................190
4.5 AMENAZAS PROVOCADAS POR EL SER HUMANO .....................................................................................191
4.5.1 Deterioro Ambiental ...........................................................................................................................191
4.6 IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y MACROPROBLEMAS .........................................191
4.6.1 Potencialidades del Municipio ...........................................................................................................192
4.6.1.1 Marco Institucional ................................................................................................................................... 192
4.6.1.2 Aspecto Social .......................................................................................................................................... 192
4.6.1.3 Aspecto Económico .................................................................................................................................. 193
4.6.1.4 Biofísico.................................................................................................................................................... 195
4.6.2 Limitaciones y Problemas del Municipio ...........................................................................................197
4.6.2.1 Aspecto Institucional ................................................................................................................................ 197
4.6.2.2 Aspecto Social .......................................................................................................................................... 198
4.6.2.3 Aspecto Económico .................................................................................................................................. 200
4.6.2.4 Biofísico.................................................................................................................................................... 203
4.6.3 Macroproblemas.................................................................................................................................206

Proyecto FORTEMU – PREFECTURA/2004 v


4.6.4 Identificación de las Tendencias Territoriales ...................................................................................206
5 FORMULACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................................................... 208
5.1 DETERMINACIÓN DE LA IMAGEN OBJETIVO - MUNICIPIO MINERO ..........................................................208
5.1.1 Formulación de Objetivos en el Uso y Ocupación del Territorio ......................................................208
5.1.1.1 Objetivos del Plan de Uso de Suelos......................................................................................................... 208
5.1.1.2 Objetivos del Plan de Ocupación del Territorio........................................................................................ 209
5.2 DISEÑO DE POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................................................209
5.2.1 Fortalecer las actividades económicas productiva del sector agroindustrial, artesanal y turístico ..209
5.2.2 Promover alternativas para diversificar la producción en los pequeños y medianos productores....210
5.2.3 Mejorar el desarrollo humano potencializando los asentamientos humanos, mediante el aumento de
la eficiencia de los servicios sociales básicos...................................................................................................211
5.2.4 Mejorar y elevar el sistema de atención en salud en la población humana del sector rural y urbano
del municipio para disminuir el índice de morbilidad en la población. ...........................................................211
5.2.5 Mejorar e incrementar el nivel de formación educativa en el sector rural y urbano.........................212
5.2.6 Disminuir la degradación de los suelos y promover el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales ...........................................................................................................................................................212
5.2.7 Potenciar el accionar de las organizaciones existentes .....................................................................213
5.3 FORMULACIÓN DEL PLAN DE USO DE SUELO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO EN ESTUDIO .....................214
5.3.1 Plan de Uso de Suelos (PLUS) ...........................................................................................................214
5.3.1.1 Tierras de Uso Agropecuario Intensivo .................................................................................................... 216
5.3.1.1.1 Uso Agropecuario Intensivo ............................................................................................................... 216
5.3.1.2 Tierras de Uso Agropecuario Extensivo ................................................................................................... 218
5.3.1.2.1 Uso Agropecuario Extensivo............................................................................................................... 218
5.3.1.3 Tierras de uso agroforestal........................................................................................................................ 223
5.3.1.3.1 Uso Agrosilvopastoril.......................................................................................................................... 223
5.3.1.4 Tierras de uso Restringido ........................................................................................................................ 224
5.3.1.4.1 Uso Agroforestal Limitado .................................................................................................................. 224
5.3.1.4.2 Áreas de Protección............................................................................................................................. 225
5.3.2 Acciones para alcanzar los Objetivos Específicos del PLUS Municipal............................................226
5.3.3 Plan de Ocupación del Territorio (POT) ...........................................................................................227
5.3.3.1 Programa de Ocupación del territorio ....................................................................................................... 228
5.3.3.1.1 Propuesta de jerarquización de los centros poblados........................................................................... 228
5.3.3.1.2 Subprograma Organización del sector Político Administrativo........................................................... 230
5.3.3.1.3 Subprograma Infraestructura y Servicios sociales básicos................................................................... 231
5.3.3.1.4 Subprograma Infraestructura y servicios a la producción.................................................................... 234
5.3.3.1.5 Subprograma apoyo al sector productivo ............................................................................................ 235
5.3.4 Mejoramiento de las condiciones institucionales para la instrumentación del Plan .........................237
6 APROBACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................. 239
6.1 APROBACIÓN DEL PMOT.........................................................................................................................239
6.2 INSTITUCIONALIZACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PMOT .............................................................239
7 BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................................................................. 240

Proyecto FORTEMU – PREFECTURA/2004 vi


INDICE DE CUADROS
Cuadro n° 1: Distribución de la superficie por distrito..................................................................................................................... 11
Cuadro n° 2: Distrito I ...................................................................................................................................................................... 11
Cuadro n° 3:Distrito IA..................................................................................................................................................................... 11
Cuadro n° 4: Distrito II ..................................................................................................................................................................... 12
Cuadro n° 5: Población Rural del Municipio Minero........................................................................................................................ 13
Cuadro n° 6: Temperaturas medias mensuales.............................................................................................................................. 23
Cuadro n° 7: Estaciones pluviométricas.......................................................................................................................................... 24
Cuadro n° 8: Precipitaciones máximas probables en mm.............................................................................................................. 27
Cuadro n° 9: Probabilidad esperada para la Ocurrencia de las precipitaciones ........................................................................... 27
Cuadro n° 10: Precipitaciones medias mensuales en mm.............................................................................................................. 27
Cuadro n° 11: Incidencia de las precipitaciones medias mensuales (Precipitaciones en mm.)...................................................... 29
Cuadro n° 12: Evapotranspiración potencial ................................................................................................................................... 29
Cuadro n° 13: Frecuencia y velocidad del viento ............................................................................................................................ 30
Cuadro n° 14: Humedad media mensual relativa del ambiente ...................................................................................................... 31
Cuadro n° 15: Precipitaciones y temperaturas medias anuales...................................................................................................... 31
Cuadro n° 16: Cuencas y Sub-cuencas de estudio......................................................................................................................... 32
Cuadro n° 17: Parámetros físicos de las subcuencas del río pirai. ................................................................................................. 32
Cuadro n° 18: Orden de corrientes dentro y fuera del municipio. ................................................................................................... 35
Cuadro n° 19: Brazos del río pirai ................................................................................................................................................... 36
Cuadro n° 20: Afluentes del río pirai sobre el río naranjo ............................................................................................................... 37
Cuadro n° 21: Características de la quebrada Guadalupe.............................................................................................................. 39
Cuadro n° 22: Aforo de corrientes de agua..................................................................................................................................... 40
Cuadro n° 23: Caudales medios mensuales del río piraí, aforado en el puente Eisenhawer ......................................................... 41
Cuadro n° 24: Caudales medios mensuales en principales cauces ............................................................................................... 41
Cuadro n° 25: Caudal máximo probable ......................................................................................................................................... 42
Cuadro n° 26: Disponibilidad de agua superficial............................................................................................................................ 42
Cuadro n° 27: Agua SubSuperficial (Freáticas) en norias en el municipio de Minero..................................................................... 43
Cuadro n° 28: Resultado del análisis de laboratorio de la muestra de agua, en la desembocadura del canal de UNAGRO........ 44
Cuadro n° 29: Resumen del número de muestras .......................................................................................................................... 45
Cuadro n° 30: Resultados del análisis Físico- Químico de laboratorio ........................................................................................... 45
Cuadro n° 31: Nivel de toxicidad de cloruros de aguas superficiales y sub-superficiales............................................................... 46
Cuadro n° 32: Muestras de agua de pozos y norias ....................................................................................................................... 47
Cuadro n° 33: Características de permeabilidad y capacidad de flujo se suelos en Minero........................................................... 50
Cuadro n° 34: Resultados de laboratorio de las muestras de agua para consumo humano del municipio de Minero. ................. 53
Cuadro n° 35: Comunidades con agua contaminada...................................................................................................................... 54
Cuadro n° 36: Sistema de agua de consumo humano.................................................................................................................... 57
Cuadro n° 37: Evapotranspiración en mm. ..................................................................................................................................... 60
Cuadro n° 38: Variación de las reservas de humedad en el suelo (en mm) – Unidad Minero........................................................ 60
Cuadro n° 39: Variación de las reservas de humedad en el suelo (en mm) – Unidad San Pedro.................................................. 60
Cuadro n° 40: Resultados del balance hídrico. Unidad Minero....................................................................................................... 61
Cuadro n° 41: Resultados del balance hídrico. Unidad San Pedro................................................................................................. 61
Cuadro n° 42: Incidencia anual de lluvias (mm).............................................................................................................................. 62
Cuadro n° 43: Resumen de la clasificación de tierras para agricultura de secano y otros usos..................................................... 78
Cuadro n° 44: Naturaleza de los Factores Limitantes y sus Símbolos............................................................................................ 79
Cuadro n° 45: Requerimientos de los cultivos tropicales y subtropicales en suelos y clima para rendimientos óptimos (1) .......... 84
Cuadro n° 46: Tipos de uso actual de la tierra en el municipio de Minero ...................................................................................... 85
Cuadro n° 47: Tipos de cobertura vegetal identificadas en el municipio de Minero........................................................................ 87
Cuadro n° 48: Niveles de potencialidad forestal para el municipio Minero ..................................................................................... 89
Cuadro n° 49: Volúmenes maderables aprovechables en bosques con potencial medio............................................................... 91
Cuadro n° 50: Volúmenes maderables aprovechables del bosque con potencial forestal bajo...................................................... 93
Cuadro n° 51: Principales Especies de mamíferos silvestres presentes en el municipio de Minero .............................................. 96
Cuadro n° 52: Principales Especies de Anfibios y Reptiles en el municipio de Minero ................................................................. 99
Cuadro n° 53: Principales especies de aves en el municipio de Minero....................................................................................... 101
cuadro n° 54: Lista de las especies de peces presentes en el Municipio de Minero .................................................................... 105
Proyecto FORTEMU – PREFECTURA/2004 vii


Cuadro n° 55: Población del municipio de Minero ........................................................................................................................ 107
Cuadro n° 56: Población de Minero por edad y sexo.................................................................................................................... 108
Cuadro n° 57: Densidad poblacional según distrito ...................................................................................................................... 109
Cuadro n° 58: Principales idiomas de las comunidades de Minero .............................................................................................. 109
Cuadro n° 59: Días festivos en las poblaciones del municipio de Minero..................................................................................... 111
Cuadro n° 60: Analfabetismo en el municipio de Minero .............................................................................................................. 114
Cuadro n° 61: Cobertura y acceso a servicio de educación.......................................................................................................... 115
Cuadro n° 62: Unidades educativas en el área urbana................................................................................................................. 116
Cuadro n° 63: Unidades educativas en el área rural del municipio Minero................................................................................... 117
Cuadro n° 64: Niveles de atención en salud ................................................................................................................................. 118
Cuadro n° 65: Campañas de vacunación...................................................................................................................................... 120
Cuadro n° 66: Cobertura de atención............................................................................................................................................ 120
Cuadro n° 67: Infraestructura en salud (Hospital Mario Daza Cronembol) ................................................................................... 121
Cuadro n° 68: Sistema de salud del municipio de Minero............................................................................................................. 122
Cuadro n° 69: Acceso y cobertura de los principales servicios básicos........................................................................................ 124
Cuadro n° 70: Localización y cobertura a servicios de agua potable............................................................................................ 125
Cuadro n° 71: Localización y cobertura a servicios de energía eléctrica...................................................................................... 126
Cuadro n° 72: Localización y cobertura a servicios de comunicación........................................................................................... 127
Cuadro n° 73: Localización y cobertura a servicios sanitarios ...................................................................................................... 128
Cuadro n° 74: Infraestructura en las comunidades rurales. .......................................................................................................... 129
Cuadro n° 75: Utilización de combustibles en los hogares del municipio de Minero .................................................................... 130
Cuadro n° 76: Infraestructura hotelera. ......................................................................................................................................... 132
Cuadro n° 77: Tipo de construcción de viviendas ......................................................................................................................... 133
Cuadro n° 78: Situación ocupacional de la población de Minero .................................................................................................. 134
Cuadro n° 79: Tipos de uso actual de la tierra en el municipio de Minero .................................................................................... 140
Cuadro n° 80: Potencial forestal.................................................................................................................................................... 141
Cuadro n° 81: Distribución de las especies según su importancia comercial ............................................................................... 141
Cuadro n° 82: Cultivo de la caña de azúcar en el municipio de Minero........................................................................................ 142
Cuadro n° 83: Estructura de costos operativos de la yuca............................................................................................................ 145
Cuadro n° 84: Estructura de costos operativos de la Soya........................................................................................................... 147
Cuadro n° 85: Costos de producción del arroz.............................................................................................................................. 148
Cuadro n° 86: Estructura de costos operativos del maíz por hectárea. ....................................................................................... 149
Cuadro n° 87: Rendimientos de los cultivos en comunidades rurales .......................................................................................... 152
Cuadro n° 88: Precios de los productos agrícolas en las comunidades rurales ........................................................................... 154
Cuadro n° 89: Margen Bruto de los principales cultivos por hectárea .......................................................................................... 156
Cuadro n° 90: Relación Beneficio/ Costo de los cultivos agrícolas............................................................................................... 157
Cuadro n° 91: Rango de estratos de ganado bovinos en el municipio de Minero......................................................................... 158
Cuadro n° 92: Población ganadera total por comunidades........................................................................................................... 160
Cuadro n° 93: Cantidad de ganado para la producción de leche............................................................................................... 163
Cuadro n° 94: Tipo y número de ordeñas por día ......................................................................................................................... 163
Cuadro n° 95: Producción promedio de leche en Minero por día.................................................................................................. 164
Cuadro n° 96: Promedio de entrega de leche ............................................................................................................................... 165
Cuadro n° 97: Costos de producción del ganado de leche .......................................................................................................... 166
Cuadro n° 98: Análisis de rentabilidad .......................................................................................................................................... 166
Cuadro n° 99: Producción de queso.............................................................................................................................................. 167
Cuadro n° 100: Número de cabezas por productores, promedio de edad y peso a la venta........................................................ 168
Cuadro n° 101: Cantidad de forrajes y pastos en Minero ............................................................................................................ 169
Cuadro n° 102: Alimentos utilizados en ganado de engorde en Minero ....................................................................................... 169
Cuadro n° 103: Manejo de potreros .............................................................................................................................................. 170
Cuadro n° 104: Costos de producción para el ganado de engorde .............................................................................................. 171
Cuadro n° 105: Unidades agroindustriales.................................................................................................................................... 172
Cuadro n° 106: Complejo granelero Jihussa................................................................................................................................. 174
Cuadro n° 107: Ingenios arroceros................................................................................................................................................ 174
Cuadro n° 108: Peladoras de arroz............................................................................................................................................... 175
Cuadro n° 109: Acopio de granos ................................................................................................................................................. 175
Proyecto FORTEMU – PREFECTURA/2004 viii


Cuadro n° 110: Fábrica de alimento balanceado .......................................................................................................................... 176
Cuadro n° 111: Población de las granjas avícolas........................................................................................................................ 176
Cuadro n° 112: Capacidad instalada para la producción de pollos parrilleros.............................................................................. 177
Cuadro n° 113: Producción Porcina .............................................................................................................................................. 178
Cuadro n° 114: Comercialización de porcinos. ............................................................................................................................. 179
Cuadro n° 115: Principales caminos para el turismo..................................................................................................................... 182
Cuadro n° 116: Infraestructura hotelera ........................................................................................................................................ 182
Cuadro n° 117: Categorías y subcategorías de uso de la tierra.................................................................................................... 184
Cuadro n° 118: Conflicto de Uso de la tierra................................................................................................................................. 185
Cuadro n° 119: Árbol de Problemas...............................................................................................................................................206
Cuadro n° 120: Árbol de Objetivos.................................................................................................................................................208
Cuadro n° 121: Clasificación de Unidades del Plan de Uso deL Suelo (PLUS) a nivel departamental (Escala 1:250,000) ......... 214
Cuadro n° 122: Clasificación de Unidades del Plan de Uso deL Suelo del Municipio de Minero (Escala 1:50,000) .................... 215

Proyecto FORTEMU – PREFECTURA/2004 ix


INDICE DE GRAFICOS
Grafico n° 1: Variación anual de temperaturas ............................................................................................................................... 24
Gráfico n° 2: Variación pluviométrica anual..................................................................................................................................... 25
Gráfico n° 3: Curva de masa de medias anuales............................................................................................................................ 26
Gráfico n° 4: Precipitaciones medias mensuales. ........................................................................................................................... 28
Gráfica n° 5: Curva evapotranspiración potencial ........................................................................................................................... 30
Gráfico n° 6: Perfil longitudinal del río bibosi................................................................................................................................... 37
Gráfico n° 7: Perfil longitudinal del río chane .................................................................................................................................. 39
Gráfico n° 8: Abundancia de árboles en los bosques con potencial forestal medio........................................................................ 90
Gráfico n° 9: Distribución de volúmenes por clase diamétrica en bosques con potencial forestal medio....................................... 90
Gráfico n° 10: Volúmenes de especies representativas del bosque con potencial forestal medio ................................................. 91
Gráfico n° 11: Distribución de abundancias en el bosque con potencial forestal bajo.................................................................... 92
Gráfico n° 12: Distribución de volúmenes en los bosques con potencial forestal bajo ................................................................... 93
Gráfico n° 13: Distribución volumétrica de especies representativas del bosque con potencial forestal bajo. ............................... 94
Grafico n° 14: Migración Definitiva ................................................................................................................................................ 112
Gráfico n° 15: Migración Temporal en el Área Rural..................................................................................................................... 112
Gráfico n° 16: Distribución de la población escolar ....................................................................................................................... 113
Gráfico n° 17: Flujo Migratorio educativo ..................................................................................................................................... 115
Gráfico n° 18: Flujos de Salud....................................................................................................................................................... 121
Gráfico n° 19: Servicios Domiciliarios Básicos .............................................................................................................................. 123
Gráfico n° 20: Distribución de Viviendas por Distrito..................................................................................................................... 133
Gráfico n° 21: Acceso a la tierra en comunidades campesinas .................................................................................................... 136
Gráfico n° 22: Acceso a la tierra en propiedades privadas ........................................................................................................... 136
Gráfico n° 23: Tenencia de la tierra en comunidades campesinas ............................................................................................... 137
Gráfico n° 24: Tenencia de la tierra en propiedades privadas ..................................................................................................... 137
Gráfico n° 25: Problemas en la tenencia de la tierra en comunidades campesinas. ................................................................... 138
Gráfico n° 26: Instituciones a las que recurren las comunarios ................................................................................................. 138
Gráfico n° 27: Instituciones a las que recurren las Haciendas...................................................................................................... 139
Gráfico n° 28: Cobertura y uso actual de la tierra en porcentajes................................................................................................. 140
Grafico n° 29: Superficie cultivada en comunidades.................................................................................................................... 151
Gráfico n° 30: Porcentaje de comercialización de cultivos............................................................................................................ 153
Grafico n° 31: Razas de ganado en el municipio de Minero ......................................................................................................... 161

Proyecto FORTEMU – PREFECTURA/2004 x


LISTA DE MAPAS TEMÁTICOS
PMOT – MINERO

Mapa nº 1: Mapa de ubicación del municipio........................................................................................................ 8
Mapa nº 2: Mapa político administrativo................................................................................................................ 9
Mapa nº 3: Mapa de derechos de uso................................................................................................................... 10
Mapa nº 4: Mapa de organizaciones e instituciones representativas.................................................................... 17
Mapa nº 5: Mapa climático (isoyetas e isotermas medias mensuales y anuales.................................................. 25
Mapa nº 6: Mapa de cuencas hidrográficas........................................................................................................... 35
Mapa nº 7: Mapa de red hidrográfica..................................................................................................................... 39
Mapa nº 8: Mapa de disponibilidad de agua superficial......................................................................................... 45
Mapa nº 9: Mapa de fisiografía y suelos................................................................................................................ 67
Mapa nº 10: Mapa de clasificación de tierras para agricultura de secano............................................................... 81
Mapa nº 11: Mapa de uso actual de la tierra............................................................................................................ 85
Mapa nº 12: Mapa de cobertura vegetal.................................................................................................................. 89
Mapa nº 13: Mapa de potencial forestal................................................................................................................... 95
Mapa nº 14: Mapa de mastofauna............................................................................................................................ 97
Mapa n° 15: Mapa de herpetofauna.......................................................................................................................... 99
Mapa n° 16: Mapa de ornitofauna............................................................................................................................. 101
Mapa n° 17: Mapa de ictiofauna............................................................................................................................... 105
Mapa n° 18: Mapa de asentamientos humanos....................................................................................................... 109
Mapa n° 19: Mapa de infraestructura, flujos y acceso a la educación..................................................................... 117
Mapa n° 20: Mapa de infraestructura, flujos y acceso a la salud............................................................................. 123
Mapa n° 21: Mapa de saneamiento, comunicación y energía................................................................................. 129
Mapa n° 22: Mapa vial............................................................................................................................................. 133
Mapa n° 23: Mapa de accesibilidad a la infraestructura vial................................................................................... 133
Mapa n° 24: Mapa de distribución de actividades económicas............................................................................... 151
Mapa nº 25: Mapa de comercialización agrícola y pecuaria.................................................................................... 177
Mapa nº 26: Mapa de turismo.................................................................................................................................. 183
Mapa nº 27: Mapa de zonificación agroecológica................................................................................................... 184
Mapa nº 28: Mapa de conflictos de uso entre uso actual y zonificación agroecológica.......................................... 185
Mapa nº 29: Mapa de amenazas de origen natural................................................................................................. 191
Mapa nº 30: Mapa del Plan de Uso de Suelo.......................................................................................................... 217
Mapa nº 31: Mapa del Plan de Ocupación del territorio.......................................................................................... 229

Proyecto FORTEMU – PREFECTURA/2004 xi


1 ANTECEDENTES
Durante la última década el gobierno de Bolivia ha asumido el proceso de Ordenamiento Territorial como
política de Estado, convirtiéndolo en la base para la Planificación del Desarrollo Sostenible.

Desde la perspectiva normativa, en el marco de lo establecido por la Resolución Suprema N° 217075 del 5
de junio de 1997, el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) 1997-2002, así como por la
ley N° 1551 del 20 de abril de 1994 de Participación Popular y la ley N° 2028 del 28 de octubre 1999 de
Municipalidades, los gobiernos Municipales deberán formular sus Planes Municipales de Ordenamiento
Territorial (PMOT) con el objeto de organizar el Uso de suelo y la Ocupación del Territorio.

El Ordenamiento del Territorio Municipal es función y responsabilidad de los municipios, establecida tanto
por disposiciones legales generales, como por la normativa, para el proceso de organización del uso del
suelo y la ocupación del territorio, en función de sus características biofísicas, socioeconómicas, culturales
y político - institucionales con la finalidad de promover el Desarrollo Sostenible. En cuanto a su naturaleza,
el ordenamiento territorial, a través de sus instrumentos, se constituye en un proceso de carácter normativo
del uso del suelo, así como orientador de la ocupación del territorio.

Considerando estas disposiciones legales y que la Prefectura de Santa Cruz de la Sierra da curso a la
continuidad del Proyecto MASRENA IP/GTZ bajo el nombre de FORTEMU para que elabore los Planes
Municipales de Ordenamiento Territorial de varios municipios del Departamento de Santa Cruz; es que en
el mes de febrero del 2003 se firma un convenio interinstitucional entre el proyecto FORTEMU y el
Gobierno Municipal de Minero, para la Formulación del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT)
en toda el área rural del Municipio de Minero.

2 CONCEPTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y METODOLOGÍA UTILIZADA
2.1 CONCEPTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Ordenamiento Territorial se constituye en el proceso de organización del Uso de Suelo y de la
Ocupación del Territorio en función de sus características Biofísicas, Socioeconómicas, Culturales y
Político Institucionales, con la finalidad de promover el desarrollo sostenible del Municipio.

En cuanto a su naturaleza, el Ordenamiento Territorial, a través de sus instrumentos, se constituye en un
proceso de carácter normativo del uso del suelo así como orientador de la ocupación del territorio. En éste
contexto el Ordenamiento Territorial es un componente fundamental de la Planificación del desarrollo, que
completa y fortalece a la planificación estratégica.

En ésta perspectiva, se toma en cuenta al territorio como el espacio político y administrativamente de
limitado, objeto de apropiación y transformación por parte de un grupo humano en función de sus
características biofísicas, ambientales, socioeconómicas, culturales y político.

2.2 OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO

El estudio y la elaboración del Ordenamiento Territorial del Municipio, se hizo con los objetivos siguientes:
Establecer políticas territoriales en el municipio que orienten la formulación y ejecución de las
Proyecto FORTEMU – PREFECTURA/2004 1


correspondientes políticas públicas para el desarrollo sostenible.
Organizar y articular el territorio Municipal en función de sus potencialidades, limitantes y
características tanto biofísicas, ambientales, socioeconómicas y culturales como político
institucionales.
Optimizar el sistema de asentamiento humanos, los flujos de personas y el aprovechamiento de
recursos.
Orientar la localización de las redes viales de transportes, energía y comunicaciones para promover
la vertebración interna e internacional del territorio.
Mejorar la cobertura y acceso a servicios sociales, así como a la infraestructura productiva.
Identificar y contribuir en el manejo sostenible de áreas de fragilidad ecológica, riesgo y
vulnerabilidad, y de las áreas de régimen especial.
Fortalecer los mecanismos de interacción participativa entre las entidades gubernamentales y la
sociedad civil.

2.3 METODOLOGÍA

La elaboración del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial del Municipio de Minero se hizo en base a la
“Guía Metodológica para la formulación de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial en
Áreas Rurales”, publicada por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP) a través del
Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular (DGPOT), La Dirección General de
Planificación y Ordenamiento Territorial, y la Unidad de Ordenamiento Territorial (UOT).

Para la formulación del PMOT, se siguieron cuatro grandes etapas de manera ordenada y participativa, tal
como se detalla a continuación:

2.3.1 Preparación y organización del proceso de ordenamiento territorial.

Esta etapa esta orientada a generar las condiciones para la realización del trabajo de formulación del
PMOT, a través de la firma de convenios con actores sociales que apoyen la elaboración del Plan.

Comprende los siguientes pasos:

Decisión política

El Proyecto FORTEMU hizo la presentación de la propuesta de elaboración del Plan Municipal de
Ordenamiento Territorial (PMOT) al Gobierno Municipal, a las Organizaciones Territoriales de Base,
Comité de Vigilancia, así como a instituciones de influencia en el municipio.

Se suscribió un Convenio Interinstitucional entre el proyecto FORTEMU y el Gobierno Municipal de Minero,
para la Formulación del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) en toda su área rural del
municipio de Minero.

Conformación de un equipo de trabajo

Se conformo el equipo multidisciplinario e interinstitucional entre el personal técnico del Gobierno
Municipal, Proyecto FORTEMU y representantes de las instituciones.

Proyecto FORTEMU – PREFECTURA/2004 2

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