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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ


                     Santa Rosa del Abuna




2005 – 2009 (Reformulado)                             1
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ



   I.      INTRODUCCIÓN

Este Plan de Desarrollo Municipal es producto de un proceso de planificación
participativa que se viene desarrollando en el municipio de Santa Rosa del Abuná,
como parte del proceso de Participación Popular. Tomando en cuenta lineamientos y
bases metodologícas del ajuste a la nueva Metodología Simplificada para el área Rural,
elaborada por los técnicos de Planificación de Amdepando.


El Manual contiene dos partes:


   1. El desarrollo de esta metodología ha supuesto la realización de las siguientes
        actividades:


          Talleres con la participación de Presidentes de Organizaciones Territoriales
           de Base, Presidente del Comité de Vigilancia, Técnicos Municipales,
           Concejales Municipales, Consejero Provincial, Subprefecto de la Provincia,
           Representantes de Instituciones Privadas e Instituciones Publicas y Alcalde
           Municipal. Los mismos que se han llevado a cabo en el Municipio de Santa
           Rosa del Abuná.


          Talleres de capacitación de facilitadores, personas encargadas de impulsar y
           coordinar el trabajo autodiagnóstico comunal en el que se elabora la
           información base para la elaboración tanto del Diagnostico como del Plan
           Quinquenal de Desarrollo.


          Talleres de autodiagnóstico comunal en las cinco comunidades del Municipio,
           los mismos que contaron con la participación de los comunarios de cada OTB
           y fueron conducidos por los presidentes de OTBs y el equipo técnico de
           Amdepando que formularon la nueva metodología.




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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

         Visitas del Equipo Técnico de Amdepando a todas las comunidades para
          realizar entrevistas a informantes claves y aplicar encuestas familiares.


         Visitas del personal técnico a la Sede Municipal, las comunidades y lugares
          claves del territorio para apoyo a los facilitadores, recolección y verificación de
          la información recogida.


   2. El trabajo de elaboración del PDM ha sido altamente participativo, contando con
       la contribución activa de los actores sociales e institucionales del Municipio que,
       de acuerdo a los criterios metodológicos, debían participar, los mismos que
       figuran en las diferentes listas que se adjunta en los Anexos.




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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ


   II. DIAGNOSTICO MUNICIPAL

   A. ASPECTOS ESPACIALES
          1. Ubicación Geográfica


El municipio de Santa Rosa del Abuná, está ubicado al norte del departamento de
Pando, aproximadamente a 216 Km. al este de la ciudad de Cobija.


      -   Latitud y Longitud


Geográficamente está comprendida entre el meridiano 10º 13` y 11º 06` longitud Sur y
de 67º 0` a 67 º 42`Longitud Oeste.


El municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta con una extensión aproximada de 4440
Km2 de superficie.


      -   Límites Territoriales


El municipio de Santa Rosa del Abuná se encuentra en la provincia Abuná del
departamento de Pando, limita al Norte con Brasil y la provincia Nicolás Suárez, al Sur
con la provincia Manuripi, al Este con la Segunda Sección Ingavi de la provincia Abuná,
al Oeste con la provincia Nicolás Suárez municipio de Bella Flor.


          2. División Político – Administrativa
      -   Distritos y Cantones


El municipio de Santa Rosa del Abuná es la Primera Sección de la Provincia Abuná.
Cuenta con dos cantones que son Nacebe con la Capital Santa Rosa del Abuná y
Teduzara con la Capital Teduzara; que en la actualidad es solo una estancia ganadera.




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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

Se encuentra conformado por un distrito, Santa Rosa que comprende a cada una de las
comunidades del municipio.


    B. ASPECTOS FISICO - NATURALES
    1. Características del Ecosistema


        -   Pisos ecológicos
        -   Clima: temperaturas máximas y mínimas


En general el clima en todo el departamento de Pando es tropical húmedo cálido, con
una época relativamente seca de mayo a septiembre –durante la época seca se
presentan frentes fríos provenientes del Sur que causan caídas bruscas de
temperaturas en la región, conocidos como “surazos”– desde la mitad de noviembre
hasta finales de marzo la baja presión atmosférica esta sobre el Sur de Bolivia,
provocando condiciones atmosféricas inestables y lluvias fuertes. La precipitación
media anual varía de 1834 mm. A 1774mm1.


El clima se caracteriza por temperaturas mensuales medias elevadas durante todo el
año y una precipitación anual que sobrepasa la evapotranspiración. La temperatura
media anual es de 25,4º C. La dirección predominante del viento es del noroeste a
sudeste.2


        -   Suelos: Principales Características


El municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta básicamente con tres clases de
superficies erosionales pertenecientes a la llanura Chaco – beniana.


            1. En el noroeste se encuentran colinas a más de 150 m.s.n.m. con una
                 disección muy fuerte.

1
  Datos recogidos del estudio de Zonificación Agroecológica y Socioeconómica y Perfil Ambiental del Departamento
de Pando. Febrero, 1997.
2
  Algunas entrevistas realizadas a funcionarios de AASANA.


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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

            2. Al suroeste planicies a más de 150 m.s.n.m. con una disección moderada.
            3. Al sudeste planicies que se encuentran a más de 150 m.s.n.m. con una
                 disección entre moderada y moderadamente fuerte.


En general el municipio se encuentra dominado principalmente por planicies
aproximadas        a   más      de    150     m.s.n.m.     con     disecciones       entre    moderada        y
moderadamente fuerte, bien drenada donde predominan los bosques altos y muy
densos.3


        -   Recursos Hídricos
        -   Cuencas, sub. – cuencas, ríos y otras fuentes


La red hidrográfica básica del departamento de Pando está conformada por 8 ríos
mayores4. Los ríos pandinos son meándricos, con excepción de las partes más bajas de
los ríos Beni, Abuná y Madera, donde el escudo brasilero ejerce mayor control
estructural, impidiendo cambios de curso. Estos ocho ríos pertenecen a las seis
cuencas principales (Abuná, Orthon, Madre de Dios, Beni, Acre y Madera) del
departamento y drenan el territorio en dirección noreste, hacia el Brasil.


El municipio de Santa Rosa del Abuná se encuentra irrigado por la cuenca de los ríos
Abuná y Orthon, estos sistemas tienen drenaje medio. Cuenta con muchos arroyos
entre los más importantes se encuentran el Curichón – que nace aproximadamente a
los 10 Km. Del río Orthon y desemboca en el Abuná – el arroyo Rin – afluente del Dos
de Oro que desemboca en el Abuná – el Quita Calzón que desemboca en el Orthon, los
arroyos Manú y Todos Santos que cruzan a la 2da. Sección de provincia entre los más
grandes e importantes, y una serie de ramales de éstos, que cruzan todo el municipio.


        -   Recursos Minerales
        -   Principales metales y no metales


3
  Datos recogidos del estudio de Zonificación Agroecológica y Socioeconómica y Perfil Ambiental del Departamento
de Pando. Febrero, 1997
4
  Madre de Dios, Beni, Tahuamanu, Manuripi, Orthon, Abuná, Madera y Acre.


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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ



La región del municipio de Santa Rosa no es apta para la explotación minera, no tiene
riqueza mineral explotable, y tampoco se conoce sobre estudios de prospección minera
realizados en el Municipio.


        -   Comportamiento Ambiental
        -   Inclemencias


Inundaciones.- son un riesgo climático regular en el Municipio, es un fenómeno que se
produce todos los años en diferentes magnitudes. La época de inundación comienza
aproximadamente en enero y generalmente dura hasta marzo. La superficie inundada
suele extenderse en algunas partes, hasta 5 Km. de las orillas de los ríos Orthon y
Abuná.


Sequía.-    constituye otro factor de riesgo durante la época comprendida entre los
meses de julio a agosto. Este factor incide en la provisión regular de agua de fuentes
naturales y en la navegación de sus ríos.


   C.   ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

   El municipio de Santa Rosa del Abuná es un Municipio relativamente nuevo, creado
   como tercera sección de la Provincia Abuná junto con el Departamento de Pando en
   el gobierno del Tcnel. Germán Busch, Ley de Creación del 24 de septiembre de
   1938.


   Posteriormente, de acuerdo a Ley 249 del 25 de septiembre de 1963, se crea la
   Provincia Federico Román sobre el territorio de la Primero Sección de la Provincia
   Abuná, con lo que Santa Rosa de Abuná pasa a constituir la primera Sección de la
   Provincia.




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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

   Como Municipio autónomo tiene existencia recién desde la promulgación de la Ley
   1551 de Participación Popular. Posteriormente, el Decreto Reglamentario Nº 23813
   y los dos Decretos Supremos posteriores: Nº 23943 y Nº 242502 lo reconocen como
   sujeto de la recepción de recursos por coparticipación Tributaria y definen sus datos
   poblacionales oficiales.


      -    Demografía


Los resultados del Censo en 1992 arrojaban un total de 1575 habitantes, en el último
censo se ve un crecimiento de la población que alcanza 2097 personas, mostrando una
tasa anual de crecimiento intercensal del 3,09 %, la densidad es escasa que alcanza a
un total de 0,5 habitantes por Km2, entre otros datos importantes del municipio que se
detallan en el siguiente cuadro.


      CUADRO Nº 1
       Población    Sexo           Área                                        Territorio Tasa de
         total                                                                            Crecimiento
         2001 Hombres Mujeres Urbana Rural                            Superficie Densidad Anual
                                                                      Estimada Habitantes intercensal
                                                                      en Km2 Km2          (1992 - 2001)
                                                                                          en porcentaje

          2097          1243          854           0        2097         4440          0,5    3,09
       Fuente: Elaboración propia en base al Informe de Desarrollo Humano en el norte
       Amazónico boliviano. 2003




      -    Población por edad y sexo


      En el próximo cuadro se detalla la población por grupo etario y sexo en los dos
      últimos censos de población y vivienda.




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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

      CUADRO Nº 2
       HOMBRES                     1992                        2001
       Grupos de Edad Total    Urbano Rural    Total      Urbano    Rural
       Total               933        0   933        1243         0     1243
       0 a 5 años          163        0   163         172         0       172
       6 a 18 años         285        0   285         373         0       373
       19 a 39 años        328        0   328         489         0       489
       40 a 64 años        140        0   140         193         0       193
       65 años y más        17        0     17         16         0        16
       MUJERES
       Grupos de Edad Total    Urbano Rural    Total      Urbano    Rural
       Total               642        0   642         854         0       854
       0 a 5 años          159        0   159         179         0       179
       6 a 18 años         232        0   232         319         0       319
       19 a 39 años        199        0   199         266         0       266
       40 a 64 años         47        0     47         84         0        84
       65 años y más         5        0      5          6         0         9

      Fuente: Atlas estadístico de Municipios 2005


El número de personas que tienen inscrito su nacimiento en el Registro Civil para el
2001 era de un total de personas de 1197. El % de inscripción del nacimiento sobre el
total de la población para el 2001 era de un 57.08 %.


      -   Dinámica Poblacional


El municipio de Santa Rosa del Abuná se caracteriza por un marcado flujo migratorio
que de acuerdo a la época del año es ascendente o descendente, durante la época de
zafra de castaña y extracción de madera llega al municipio un importante contingente
poblacional para dedicarse a esta actividad en tanto que el resto del año una parte de la
población local migra a otros lugares en busca de fuentes alternativas de trabajo.


      -   Emigración temporal, proporción según, tiempo, épocas, edad sexo y
          ocupación


Los resultados de las entrevistas a informantes claves y las encuestas realizadas
durante el proceso de diagnóstico del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) señalan que
el porcentaje de emigración definitiva es mínimo en el último año y que solo un 16%



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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

aproximadamente lo ha hecho temporalmente por razones de trabajo y – en su mayoría
los jóvenes – por razones de estudio, para culminar el ciclo secundario.


         -   Tasas de Mortalidad y Natalidad


CUADRO Nº 3
Cobertura de parto Institucional                                                         11.11
Promedio de consultas prenatales por embarazada atendida                                 2.20
Tasa de mortalidad infantil                                                              69.29
Porcentaje de episodios diarreicos EDA en niños menores de 5 años                        34.39
Porcentaje de casos de infecciones respiratorias agudas IRA en niños menores de 5 años   13.68
Porcentaje de nacimientos con Bajo Peso al Nacer                                         n.d.
Prevalencia de desnutrición global en menores de 2 años                                  9.23
Fuente: datos extraídos del atlas estadístico de municipios 2005



         -   Tasa de Analfabetismo por sexo (total y funcional)


La tasa de analfabetismo según los datos que arroja el último Censo (2001) en el
municipio de Santa Rosa del Abuná es del 28, 39 %.


         -   BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN
         -   Origen étnico


         CUADRO Nº 4


         Principal pueblo indígena u originario de autoidentificación      Número           %
         Ninguno                                                                1,215      95,37
         Originario Quechua                                                        29       2,28
         Originario Aymara                                                         15       1,18
         Origininario Otro Nativo                                                   9       0,71
         Principal (es) Idioma (s) Hablado (s)                             Número           %
         Extranjero                                                               814      38,89
         Español                                                                  767      36,65
         Español - Extranjero                                                     307      14,67
         Quechua - Español                                                         27       1,29
         Fuente: Atlas estadístico de Municipios 2005




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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

En el Municipio de Santa Rosa del Abuná la población no tiene una sola base cultural,
en general se puede hacer una pequeña aproximación y clasificarlos en tres grupos:


          1. Un    grupo    mayoritario   que   son   descendientes   de   los   primeros
             colonizadores de la región, gente que proviene del norte del departamento
             del Beni de la provincia Vaca Díez, que se llegaron a establecer en la
             región y a través del tiempo han llegado a construir características y
             rasgos de identidad cultural propias de carácter básicamente mestizo.


          2. Otro grupo formado por inmigrantes de origen quechua y aymará, que
             llegaron al municipio en la década de los ochentas y se asentaron en
             Montevideo como comerciantes, en su mayoría pero que se encuentran
             en otras comunidades del municipio.


          3. Otro grupo poblacional conformado por brasileros o descendientes de
             brasileros que van en aumento en los últimos años, cuya concentración se
             encuentra en la capital del municipio y en forma dispersa en todo el
             territorio.


      EDUCACION


      -   Educación Formal
      -   Estructura institucional: Número y tipo de establecimientos


El municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta con un núcleo escolar llamado Rafael
Deromedis, que se encuentra el distrito escolar de Nacebe (C. Santa Rosa del Abuná),
bajo el tipo de organización curricular Formal. El estado de la unidad es abierta en el
que se imparte el nivel Pre – escolar y la Primaria en sus cinco unidades educativa.




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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

        CUADRO Nº 5


                 UNIDADES EDUCATIVAS                         NUMERO DE MAESTROS
            1. Defensores del Abuná                              4       PROFESORES
            2. Zacarías Moreno                                   2       PROFESORES
            3. Central Abuná                                     6      PROFESORES
            4. Benito Tirina                                     NO     FUNCIONA
            5. Doctor Teodoro Ozco                               3      PROFESORES
        Fuente: Elaboración Propia, en base a datos de los entrevistados y el SEDUCA


        -     Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
              establecimiento


DATOS REALES: MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL ABUNA


                                    1º de mayo        Las Abejas       Sta. Rosa          Montevideo
Nombre del                          Prof. Zacarías    Dr. Teodoro      Central            Defensores
Establecimiento                     Moreno            Ozco             Abuná              del Abuná

Infraestructura escolar,            Escuela           Escuela          Escuela            Escuela

tipo de establecimiento             8º Grado          8º Grado         8º Grado/Inicial 8º Grado
Educación: estado y                 REGULAR           REGULAR          BUENA            BUENA
calidad del establecimiento         Refacción                                           Falta
                                    Ampliación        Ampliación       OK               Conexión

Número de Aulas                            2                2                 3                 4
Educación: Número de                40 Alumnos        42 Alumnos       73 alumnos         48 alumnos

Alumnos por sexo y grado            21 Femenino       22 femenino 35 femenino             26 femenino
                                    19 masculino      20 masculino 38 masculino           22 masculino
Deserción escolar por sexo             4M-4F                0         6M-4F                     0
                                         2%                0%            7%                    0%

Número de Profesores                        2                3                 6                 4


Fuente: Elaboración propia en base a datos extraídos de las encuestas realizadas en las diferentes comunidades.




2005 – 2009 (Reformulado)                                                                                         12
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

         -      Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento


                               CANTIDAD DE ALUMNOS POR NIVEL Y GRADO


NUCLEO:                              RAFAEL DEROMEDIS
COMUNIDAD:                           SANTA ROSA
UNIDAD EDUCATIVA:                    ABUNÁ


         CUADRO Nº 6
     NIVEL         GRADO             NUEVOS                    REPITENTES                    TOTAL
                                Masculino   Femenino         Masculino   Femenino      Masculino   Femenino
Pre - escolar            1                5          3                 0          0              5          3
Pre - escolar            2                1          4                 0          0              1          4
Primaria                 1                8          5                 0          0              8          5
Primaria                 2                9          8                 0          0              9          8
Primaria                 3                8          7                 0          0              8          7
Primaria                 4                7          5                 0          0              7          5
Primaria                 5                1          6                 0          0              1          6
Primaria                 6                1          2                 0          0              1          2
Primaria                 7                3          2                 0          0              3          2
Primaria                 8                2          0                 0          0              2          0
TOTALES                                 45         42                  0          0            45         40
Fuente: Elaboración propia en base a los datos obtenidos del SEDUCA


NUCLEO:                              RAFAEL DEROMEDIS
COMUNIDAD:                           MONTEVIDEO
Unidad Educativa:                    Defensores del Abuná
         CUADRO Nº 7

NIVEL            GRADO                NUEVOS                     REPITENTES                   TOTAL
                               Masculino    Femenino        Masculino   Femenio       Masculino    Femenino
Pre - escolar              1              1             0             0           0              1             0
Pre - escolar              2              2             3             0           0              2             3
Primaria                   1              2             3             0           0              2             3
Primaria                   2              2             5             0           0              2             5
Primaria                   3              6             4             0           0              6             4
Primaria                   4              2             3             0           0              2             3
Primaria                   5              3             2             0           0              3             2
Prmaria                    6              4             0             0           0              4             0
Primaria                   7              0             1             0           0              0             1
Primaria                   8              2             3             0           0              2             3
TOTALES                                  24            24             0           0             24            24

Fuente: Elaboración propia en base a los datos obtenidos del SEDUCA




2005 – 2009 (Reformulado)                                                                                          13
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

NUCLEO:                            RAFAEL DEROMEDIS
COMUNIDAD:                         1º DE MAYO
Unidad Educativa:                  Zacarías Moreno
      CUADRO Nº 8
      NIVEL            GRADO              NUEVOS           REPITENTES            TOTAL
                                   Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino
      Pre - escolar            1            5        3         0        0         5            3
      Pre - escolar            2            1        1         0        0         1            1
      Primaria                 1            3        2         0        0         3            2
      Primaria                 2            2        2         0        0         2            2
      Primaria                 3            3        5         0        0         3            5
      Primaria                 4            1        0         0        0         1            0
      Primaria                 5            2        2         0        0         2            2
      Primaria                 6            1        0         0        0         1            0
      Primaria                 7            3        2         0        0         3            2
      Primaria                 8            0        2         0        0         0            2
      TOTALES                              21       19         0        0        21           19

      Fuente: Elaboración propia en base a los datos obtenidos del SEDUCA


      NUCLEO:                             RAFAEL DEROMEDIS
      COMUNIDAD:                          LAS ABEJAS
      Unidad Educativa:                   Teodoro Ozco
      CUADRO Nº 9
          NIVEL        GRADO          NUEVOS             REPITENTES             TOTAL
                                   Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino
       Pre - escolar       2               2        1          0       0          2        1
       Primaria            1               1        3          0       0          1        3
       Primaria            2               3        3          0       0          3        3
       Primaria            3               0        7          0       0          0        7
       Primaria            4               4        2          0       0          4        2
       Primaria            5               1        2          0       0          1        2
       Primaria            6               8        2          0       0          8        2
       Primaria            7               1        4          0       0          1        4
       Primaria            8               1        0          0       0          1        0
       TOTALES                            21       24          0       0         21       24

      Fuente: Elaboración propia en base a los datos obtenidos del SEDUCA


      -   Deserción escolar por sexo


En el cuadro que a continuación presentamos contamos con los datos del final de
gestión 2004 del distrito educativo Nacebe, (c. Santa Rosa del Abuná), donde se puede
evidenciar que la deserción escolar es mínima en el municipio.




2005 – 2009 (Reformulado)                                                                          14
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

CUADRO Nº 10
Unidades           INSCRITOS INICIO DE GESTIÓN EFECTIVOS REPROBADOS PROMOVIDOS
Educativas         NUEVOS           TOTALES
                   Masc. Fem. Mas.           Fem.      Masc. Fem. Masc. Fem.           Masc. Fem.
Def. del Abuna          21      19       21         19      25    22       0         0     25   22
Benito Tirina            8      10         8        10       7    10       0         0      7   10
Abuná                   34      33       34         33      39    33       0         0     39   33
Zacarías Moreno          8       8         8         8      11    15       0         0     11   15
Teodoro Ozco            11       9       11          9       0    12       0         0     12   15
Total General          155     160      155       160     165    177       0         0    165  177
Fuente: Elaboración propia en base a datos del sistema de información educativa del SEDUCA


       -   Educación no formal


En el municipio de Santa Rosa del Abuná no existe la educación no formal.


       SALUD


       -   Estructura Institucional: Número, tipo ubicación de establecimientos


En el municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta con dos tipos de establecimientos:


      1. Centro de Salud, ubicado en la capital del municipio, Santa Rosa,
           infraestructura nueva, amplia y moderna, con bastante espacio para seguir
           edificando.


      2. Posta Sanitaria, una trasladada recientemente de Nacebe, a la comunidad
           de Primero de Mayo y otra construcción nueva en la localidad de Montevideo.




2005 – 2009 (Reformulado)                                                                      15
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

          -    Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
               establecimiento.


          CUADRO Nº 11
RED DEPARTAMENTAL Nº 2: MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL ABUNÁ

                                   1º de Mayo            Las Abejas        Sta. Rosa    Montevideo
Infraestructura en
salud,                                    Posta                   NO        Centro de       Posta
tipo de
establecimiento                         Sanitaria                             Salud        Sanitaria
Salud: estado y
calidad                                  Buena                    NO          Buena         Buena
Del establecimiento
Numero de ambientes                         1                     NO            7          1 amplio

Personal médico                           Tiene                   NO          Tiene        No existe
Y paramédico                                1                                   5
Fuente: Elaboración propia en base a las encuestas y entrevistas claves.


          -    Personal médico y paramédico por establecimiento.


CUADRO Nº 12


              SANTA ROSA               1 médico
                                       2 rociadores
                                       1 auxiliar de enfermería
                                       1 motorista
              PRIMERO          DE 1 auxiliar de enfermería
              MAYO
         Fuente: Elaboración propia en base a datos de SEDES – Pando.



          -    Causas principales para la mortalidad


En el SEDES no se encuentran datos específicos sobre causas para la mortalidad en el
municipio de Santa Rosa del Abuná.


Según las consultas realizadas a los pobladores y también a funcionarios del SEDES,
éstos llegan a la conclusión de que la mortalidad en los niños menores a 5 años se


2005 – 2009 (Reformulado)                                                                              16
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

debe principalmente a enfermedades diarreicas agudas, la otra causa que se logro
establecer es sobre las Infecciones Respiratorias Agudas.


   D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS
      -   Acceso y uso del suelo


Siguiendo el proceso de saneamiento de tierras por el Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA), en el municipio ya se ha entregado a las comunidades las 500
hectáreas que les corresponde por familia. La tenencia de tierras está en proceso pues
los comunarios todavía no cuentan con los títulos de propiedad.


      -   Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros)


El tamaño de las tierras es de 500 hectáreas por familia, de las cuales solo se trabajan
entre 1,5 hectáreas hasta 4 hectáreas para el autoconsumo de los campesinos.


El resto de las tierras son forestales y están reservadas para la zafra de castaña.


      -   Rendimientos por cultivos


El rendimiento de los pequeños cultivos es de un 90 % de todo lo que se siembra, entre
los principales productos que cultivan está la yuca, el arroz, el plátano, maíz, frejól,
excepcionalmente se cultiva también caña, cítricos, sandía, tomate, cebollín.


      -   Recursos Turísticos


En general el municipio de Santa Rosa del Abuná al igual que el departamento de
Pando está considerado como potencial turísticos; existen muchos lugares de
exuberante belleza tales como el Lago Negro, el río Abuná, el río Orthon, una variedad
de lagunas en las cuales con las condiciones necesarias se puede realizar un circuito
de aventura de pesca, ya que existen una rica fauna piscícola.



2005 – 2009 (Reformulado)                                                             17
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

Otro punto de explotación puede ser tomar en cuenta a las diferentes comunidades, las
cuales cuentan con características propias, entre una y otra existen diferentes
creencias, costumbres, sus fiestas, sus bailes, pueden ser recreados y explotados para
el etno-ecoturismo.


Existe una exquisita flora y fauna, riqueza en cuanto a árboles de goma y castaña, entre
muchas especies maderables y no maderables que se explotan en la región, estos nos
demuestran su inigualable potencial en cuanto a biodiversidad.


Uno de los principales problemas, al igual que en gran parte del país, es que todavía no
se le ha dado la importancia necesaria al tema turístico, y no se invierte en adecuar al
los municipio para brindar ciertas condiciones necesarias para ofertarse turísticamente.
También falta poner en práctica una campaña para erradicar las enfermedades
endémicas propias de las regiones amazónicas tropicales como el dengue, la malaria,
la fiebre tifoidea, entre otras.


Las condiciones para explotar el turismo, serían infraestructura hotelera con todos los
servicios básicos implementados, carreteras en buen estado y vías de acceso a los
lugares turísticos, durante todo el año. También la preparación de guías turísticas,
circuitos turísticos que no existen en el mundo y que puedan atender y satisfacer la
demanda exigente de los turistas extranjeros.




       -   TRANSPORTE


       -   Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clases


       CARRETERAS


La carretera al municipio de Santa Rosa es un tramo de red secundario. Para llegar al
municipio se deben pagar expresos, o ir en movilidad propia, pues no existe transporte
público que haga este servicio en forma permanente.

2005 – 2009 (Reformulado)                                                            18
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ



El tramo Cobija – Santa Rosa5 es de aproximadamente 264 Km. Y desde Santa Rosa
hasta Montevideo aumenta a 320 Km. Con una carretera relativamente estable durante
el tiempo seco.


         VINCULACION FLUVIAL


Los ríos Orthon y Abuná son navegables para embarcaciones medianas, en la época de
lluvias y embarcaciones pequeñas (llamadas por los lugareños peque – peque) en el
resto del año.


Desafortunadamente existen muchas limitaciones para la navegación tales como
bancos de arena, cachuelas y palizadas, con grado de limitación según la época del
año.


         VINCULACION AEREA


En la capital del municipio se encuentra una pista pequeña de aterrizaje, para
avionetas. Esta pista es de pasto y por tanto solo puede ser utilizada en el tiempo seco
pues en la época de lluvia se torna inoperable.


    E. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES
         -    Formas de organización seccional, comunal e intercomunal
         CUADRO Nº 13
           FORMAS DE ORGANIZACIÓN
CANTÓN     COMUNIDAD TIPO DE ORGANIZACIÓN
Santa Rosa Santa Rosa   Comunidad Campesina
           Vista Alegre Comunidad Campesina
           1º de Mayo   Comunidad Campesina
           Las Abejas   Comunidad Campesina
           Montevideo   Comunidad Campesina
Fuente: Elaboración propia en base a datos reales.


5
 Cobija – Porvenir – Santa Elena – 1º de Mayo, tramo de aproximadamente 235 Km. 1º de Mayo – Las Abejas –
Santa Rosa – Montevideo, llega a 85 Km.


2005 – 2009 (Reformulado)                                                                                   19
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

         -    Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias:
              número, Nº de personería jurídica, número de afiliados.
CUADRO Nº 14
     ORGANIZACIONES                      Nº de                Nº de            Nº de            Fecha          Nº de
    TERRITORIALES DE                 Resolución           Personería       Resolución                       Afiliados
              BASE                    Municipal             Jurídica       Prefectural
   SANTA ROSA                      02/96                       119       119                  13 – 06            14
                                   13 – 04 – 96                          13 – 06 – 96         1996
   MONTEVIDEO                      01/96                       118       118                  13 – 06            61
                                   13 – 04 – 96                          13 – 06 – 96         1996
   LAS ABEJAS                      012/2002             016/2002         016/2002             -------            23
                                   25 – 02 – 02                          25 – 10 – 02
   1º DE MAYO                      011/2002             009/2002         009/2002             --------           43
                                   25 – 02 – 02                          15 – 05 – 02
   VISTA ALEGRE                    ---------------      --------------   -------------        ---------     -------
Fuente: Elaboración propia en base a los datos entregados por la Unidad de Fortalecimiento Municipal y comunitaria de la
Prefectura de Pando.


         -    Funcionamiento del Gobierno Municipal
Siguiendo los lineamientos de la Ley de Municipalidades, Ley Nº 2028, en su Art. 13, el
municipio esta conformado por el Concejo Municipal compuestos por cinco miembros y
el Ejecutivo Municipal.
CONCEJO MUNICIPAL
CUADRO Nº 15
                NOMBRE                                   CARGO
DOROTEO VASQUEZ TEJERINA                               PRESIDENTE
ZENÓN VALERIANO QUISPE J.                            VICE – PRESIDENTE
LOURDES C. CHIPANA CAMARGO                             SECRETARIA
ADELA MEDINA GONZALES                                      VOCAL
RODOLFO APURI DEROMERIS                                    VOCAL
Fuente: Elaboración propia en base a datos reales.



EJECUTIVO MUNICIPAL
CUADRO Nº 16
             NOMBRE                                   CARGO
     EDGAR LIMPIAS LÓPEZ                              ALCALDE



2005 – 2009 (Reformulado)                                                                                             20
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ



PERSONAL ADMINSTRATIVO
CUADRO Nº 17
                NOMBRE                                 CARGO
DINA CAPOBIANCO ROBLES                CONTADORA ADMINSTRARIVA
WILSON CORTEZ SIARI                   ENCARGADO DE LA OFICINA
RAIMUNDO ALVES FERREIRA               CHOFER



       -      Capacidad instalada y Recursos


       CUADRO Nº 18
                                     CONCEJO MUNICIPAL


                                     EJECUTIVO MUNINCIPAL



      Administrativo                 Defensoría                         Administración
      Contable                       Niñez y
                                     Adolescencia



   Contador            Activo                             Encargado                          Encargado
                       Fijo                               oficina                            Oficina
                                                          Cobija                             Central
   Auxiliar
   Contable

                                             Encargado oficina Montevideo                  Ornato Público
   Encargado
   Farmacia
                                                    Encargada de                  Encargado de Motores Luz
                                                    limpieza C. Salud             - Agua




                                                        Portero U.E.                     Limpieza Oficina




2005 – 2009 (Reformulado)                                                                                21
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

El gobierno municipal cuanta con activos fijos:


          1. Dos camioneta.(una recién adquirida y una vieja, las cuales utilizan para el
             apoyo al sector agroforestal)
          2. Cinco motocicletas (dos de nuevas y tres viejas que sirven directamente
             de apoyo al sector salud)
          3. radio – comunicador en cada una de sus comunidades (Se han cambiado
             todos los equipos, debido al mal funcionamiento y obsoletos)
          4. 1 mochila fumigadora (para controlar las enfermedades tropicales)
          5. 1 termo nebulizador (para el programa malaria)
          6. Un motor de luz en Santa Rosa
          7. Tres motobombas de agua (Dos en Santa Rosa y una en las Abejas)
          8. Tres rozadoras a gasolina
          9. Dos peladoras de arroz (una en Santa Rosa y otra en las Abejas)
          10. Fábrica procesadora de yuca en 1º de Mayo.
          11. Dos deslizadores fuera de borda (Uno utilizado por el Concejo y otro para
             el sector de Educación)
          12. Tres peque – peque con sus respectivos motores (dos para el sector
             salud y otro para la comunidad de Santa Rosa, uno que lamentablemente
             se encuentra en malas condiciones y no está funcionando)
          13. 40 paneles del sistema fotovoltaico distribuidos en las diversas
             comunidades.
          14. Señal de TV Boliviana en todas las comunidades (cada una de ellas
             cuenta con un Televisor, transformador, batería, conversor, parabólica)
          15. Tres computadores (que se utilizan para la gestión de la municipalidad)
          16. Tres Impresoras (de las cuales una ya esta dada de baja)
          17. Una Heladera
          18. Muebles y enseres




2005 – 2009 (Reformulado)                                                               22
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

          -   Infraestructura
          1. Edificio Municipal.
          2. Unidades Educativas: Central Abuná, Teodoro Ozco, Benito Tirina (estructura
              de material), Zacarías Moreno, Defensores del Abuná (de madera)
          3. Un Centro de Salud, edificación de material ubicado en Santa Rosa.
          4. Tres postas de Salud, en las distintas comunidades de madera en las
              comunidades de 1º de Mayo, Montevideo y Nacebe.
          5. Sedes Sociales en cada una de las comunidades, edificación de madera.
          6. Una iglesia
          7. Una plaza pública
          8. Sistema de aguas por cañería en Santa Rosa, Las Abejas.
          9. Sistemas de energía eléctrica en Santa Rosa (de 19:00 a 21:00), y
              Montevideo (las 24 horas)
          10. Construcción de viveros de apoyo al sector agroforestal en Santa Rosa.
          11. Viviendas tanto para funcionarios del sector salud y educación (5 en Santa
              Rosa, 2 en las Abejas, 2 en 1º de Mayo, 2 en Nacebe, 1 en Montevideo, 1 en
              Vista Alegre)
          12. Pontón de metálico en el río Abuná que se utiliza de tránsito entre Santa
              Rosa y Rapirrán.


          -   Ingresos y gastos
          CUADRO Nº 19
FUENTES DE FINANCIAMIENTO                 MONTO EN BOLIVIANOS (BS.)     PORCENTAJE %
RECURSOS DE COPARTICIPACION                                406.430.00       10.50 %
RECURSOS MUNICIPALES PROPIOS                                11.727.00       0.30 %
HIPC II                                                    491.657.00       12.70 %
FPS                                                      2.662.500.00       68.79 %
PROSIN                                                     132.825.00       3.43 %
CARITAS                                                     23.800.00       0.61 %
UNICEF                                                       7.642.00       0.20 %
OTRAS INSTITUCIONES                                        134.141.00       3.47 %
TOTAL BOLIVIANOS                                            3.870.722       100 %
Fuente: POA 2005




2005 – 2009 (Reformulado)                                                              23
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

GASTOS
CUADRO Nº 20
                                                                    MONTO TOTAL               PORCENTAJE
                        CONCEPTO
                                                                         (En bs.)                      %
00 Programa Central                                                           236.488.00          6.11 %
10 Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria                           736.400.00          19.03 %
11 Saneamiento Básico                                                       1.392.000.00          35.96 %
14 Limpieza urbana y rural                                                      18.357.00         0.48 %
15 electrificación Rural                                                        13.299.00         0.35 %
17 Infraestructura urbana y rural                                               14.300.00         0.37 %
18 Construcción y mantenimiento de camino vecinal                               80.001.00         2.07 %
20 Servicio de salud                                                          893.709.00          23.09 %
21 Servicio de educación y fomento al deporte                                 324.489.00          8.38 %
22 Desarrollo de la cultura y el turismo                                        11.001.00         0.28 %
24 Defensa y protección de la niñez y la mujer                                   8.300.00         0.21 %
25 Servicios de Transporte                                                      30.000.00         0.76 %
32 Fortalecimiento Municipal                                                    88.952.00         2.30 %
99 Partidas no asignables a programas                                           23.426.00         0.61 %
TOTAL Bs.                                                                   3.870.722.00           100 %
Fuente: POA 2005




        -    Proyectos de desarrollo en ejecución6


CUADRO Nº 21
PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCION
PROGRAMAS Y/O PROYECTOS                                                                 Proyección
FOMENTO A LA PRODUC. AGROPECUARIA
Procesadora de Fariña en com. 1º de mayo las abejas                                     Ya ejecutado
Apoyo agroforestal a cinco comunidades                                                  En ejecución
Beneficiadora de arroz comunidad 1º de mayo                                             Ya ejecutado
Limpieza y mantenimiento de calles en Santa Rosa                                        En ejecución
Mantenimiento de sistema de energía eléctrica Santa Rosa                                En ejecución
Apoyo a las actividades cívicas y patronales Montevideo                                 Ya ejecutado
Apoyo a las actividades cívicas de Las Abejas                                           Ya ejecutado
Apoyo a las actividades cívicas de 1º de mayo                                           Ya ejecutado
Apoyo a las actividades cívicas de Vista alegre                                         por ejecutar
Apoyo a las actividades cívicas de Nacebe                                               por ejecutar

6
 Proyectos analizados hasta septiembre de 2005 del Informe de gestión a la fecha por el Honorable Alcalde
Municipal.


2005 – 2009 (Reformulado)                                                                                   24
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

PROGRAMAS DE SALUD
Seguro Universal Materno Infantil                                                                    En ejecución
Seguro de Vejez                                                                                      En ejecución
Apoyo a la ejecución del POA del Sector Salud                                                        En ejecución
Proyecto de prevención, control y erradicación de la malaria en el municipio                         en ejecución
Compra de una motocicleta honda Titan (Sector Salud)                                                 Ya ejecutado
Ampliación y equipamiento centro de salud sta. Rosa                                                  Ya ejecutado
SERVICIO DE EDUCACION Y FOMENTO AL DEPORTE
Desayuno escolar en todas las UE del Municipio                                                       En ejecución
Apoyo a la ejecución del POA del sector Educación                                                    Ya ejecutado
Promoción y fomento al deporte en el municipio                                                       En ejecución
Reconstrucción comedor u. educativa central abuná                                                    Ya ejecutado
Reparación U. Educativa Defensores del Abuná                                                         Ya ejecutado
Agasajo día del niño                                                                                 Ya ejecutado
Proyecto educativo del núcleo II                                                                     En ejecución
DESARROLLO DE LA CULTURA Y EL TURISMO
Apoyo a las actividades cívicas y patronales de Santa Rosa                                           Ya ejecutado
Apoyo a las actividades cívicas y patronales en Montevideo                                           Ya ejecutado
Apoyo a las Actividades cívicas de las Abejas                                                        Ya ejecutado
Apoyo a las actividades cívicas de 1º de mayo                                                        Ya ejecutado
DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y LA MUJER
Defensa y protección de la niñez y la mujer
SERVICIO DE TRANSPORTE
Mantenimiento de vehículos de la HAM                                                                 En ejecución
Mantenimiento de maquinaria en general                                                               En ejecución
PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES                                                          En ejecución
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Fortalecimiento institucional municipal                                                              En ejecución
Control Social                                                                                       En ejecución
Compra de una motobomba de agua en Santa Rosa                                                        En ejecución
Compra de antena repetidora de señal boliviana en la Com. Las abejas                                 En ejecución
Mantenimiento del puente Rapirran                                                                    En ejecución
Apoyo comunicaciones sta. Rosa, Montevideo                                                           En ejecución
Compra cerebro TV boliviana Nacebe                                                                   Ya ejecutado
Refacción y pintado de la iglesia de Santa Rosa                                                      Ya ejecutado
Apoyo a la producción agrícola de comunidades                                                        Ya ejecutado
Refacción y pintado pontón metálico nuevo en Santa Rosa                                              Ya ejecutado
Fuente: Elaboración propia en base al informe de avance y proyección de ejecución físico – financiera de los proyectos de inversión
del POA 2005



          -    Situación socioeconómica


El municipio se encuentra en el nivel IV de pobreza, y se considera que 1.787 personas
se consideran para las NBI.
El índice de Desarrollo Humano (IDH) es de 0,641 y el IDH Municipal es del 0,513. el
puesto que ocupa el municipio en el Ranking Municipal (IDH) es el 233.


2005 – 2009 (Reformulado)                                                                                                      25
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

INDICADORES SOCIALES
CUADRO Nº 22
Nivel de Población          POBLACION NO POBRE                   POBLACION POBRE
Pobreza considerada con NB         En el umbral % no   Moderada Indigente Marginal % Población
         para NBI     satisfechas de pobreza Pobres                                 pobre
IV              1,787            5          197 11,30%       534     1,051        0      88,70%
Fuente: Ficha de información municipal DDPC3



        -   Índice de Pobreza


            DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR CONDICIONES DE POBREZA
                                                    1992 – 2001
        CUADRO Nº 18
                      Educación Intercensal Proporción         Distribución por Condiciones de
                      de Pobres en (%)                         Pobreza CENSO 2001
         MUNICIPIO Censo 92     Censo 01      Diferencia en No Pobres Pobreza           Extrema
                                              puntos %                    Moderada Pobreza
        Santa Rosa   99,50%        88,70%        -10,80%      11,30%         29,90%        58.8 %
        del Abuná
        Fuente: INE Censo de Población y Vivienda 2001




2005 – 2009 (Reformulado)                                                                           26
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

   F.   POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
EJES               VARIABLES POTENCIALIDADES                        LIMITACIONES
TEMATICOS
                                 Transformación de la madera        Mínimo pago de patentes Forestales
DESARROLLO         Sistema       (Aserraderos)                      que no regresan al          Municipio.
ECONOMICO          Productivo    Comercio de mercaderías            Elevados costos de transporte de
PRODUCTIVO                       (Montevideo)                       Mercaderías.
                                                                     Caminos vecinales en
                                 Extracción de Castaña              mal estado
                                                                    Inexistente pago de patentes al
                                                                    Municipio.
                                 Cultivo de: yuca, plátano,         Solo para autoconsumo
                                 arroz, maíz, entre otros
                                 Cercanía del Mercado
RECURSOS           Situación     brasileño                          Carretera solo estable 3 meses al año
NATURALES          Geográfica    Bosques y Tierras forestales       Suelos poco aptos para la agricultura
Y                  Suelos        Orthon, abuná, Rin, Curichón       Ríos de navegación limitada en el año
MEDIO              Recursos      Biodiversidad                      y dificultosa por ser muy curvos y lleno
AMBIENTE           Hídricos      Castaña, madera, y una             De palizadas.
                                                                    Caminos no operables en época de
                                 variedad de frutos silvestres.     lluvia,
                                                                    Lluvia, mínimos beneficios al municipio.

                                 Exuberancia de sus                 No existe control ni protección del medio
                                 Bosques.                           Ambiente y la caza indiscriminada.

                   Población     Se caracteriza por ser joven,      Los jóvenes no tienen acceso a la
                                 Activa y Pluricultural y Multi –   Educación del nivel
DESARROLLO                       étnica                             medio.
                   Acceso a      Existencia de Infraestructura      Carecen de algunos servicios básicos,
                                                                    las postas carecen de profesionales y de
HUMANO             servicios,    De Escuelas y Postas               equipamiento.
                                                                    Profesores Interinos y
                   transporte,                                      falta de equipamiento
                   comuni-       Las comunidades cuentan            El sistema vial no es operable todo
                   caciones      equipos de radio.                  El año.
                                                                    Falta de mantenimiento de equipos.

                Formas de        4 comunidades bien                 Falta de interacción entre comunidades.
FORTALECIMIENTO organización     Organizadas.                       Pocos recursos del gobierno municipal.
                seccional        Gobierno Municipal                 Poca capacitación en desarrollo
INSTITUCIONAL   comunal          Dinámico.                          Productivo.
                presencia de     Asistencia técnica                 Escaso beneficio de las empresas al
                instituciones    De ONGs.                           Municipio y pobladores.
                públicas y       Presencia de 2 grandes
                privadas         Empresas madereras.




2005 – 2009 (Reformulado)                                                                           27
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

      G.      ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

Uno de los problemas permanentes con los que tropieza la población del municipio es la
deficiente infraestructura de transporte terrestre, pues el tramo desde Santa Elena –
Vista Alegre – 1º de mayo – Las Abejas – Santa Rosa – Montevideo es considerado
carretera secundaria, el cual aunque durante la época seca es estable, durante la época
de lluvia se torna intransitable en algunos tramos.
El transporte aéreo, se reduce a una pequeña pista casi abandonada, que se encuentra
ubicada en la propia localidad de Santa Rosa y donde solo aterrizan avionetas
pequeñas que solo hacen el servicio contratados7 que suelen ser de muy elevado costo.


En cuanto a los medios de transporte otro puntal de importancia es la comunicación
fluvial, la cual se la realiza en barcos pequeños de maderas de construcción rústica –
denominados “peque – peque”, debido tal vez, al sonido que hace el motor – los cuales
realizan los viajes lentamente pues los ríos de la zona son de mediano caudal, lo que
hace que se encuentren palizadas y arenales en el trayecto, por otro lado los ríos son
de características meandricos lo que dificulta la navegación.


La Falta de control sobre el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no
renovables. Es un problema para las personas que habitan esta región, pues todo lo
que se explota de sus recursos no retornan en beneficio de ésta, la población ve que
cada vez salen mas recursos naturales y no ve que se mejore la situación en la que vive
el municipio; el Estado ha ido diseñando una serie de transformaciones democráticas y
participativas para los municipios – que en la realidad se convierten en los únicos
promotores del desarrollo en los niveles locales – se tienen todavía una serie de
ataduras con el nivel central lo que perjudica de alguna manera a los municipios
pequeños y carentes como lo es el municipio de Santa Rosa del Abuná, no basta con
un buen ejecutivo municipal si las políticas nacionales están todavía enmarcadas en el
centralismo, se hace necesario buscar diversas formas de conseguir una mejor calidad
de vida para los moradores del municipio.

7
    Se denomina comúnmente como expresos.


2005 – 2009 (Reformulado)                                                           28
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

Otro problema que se debe tomar en cuenta es la baja cobertura y calidad de servicios
básicos, debido a que el municipio es pequeño8, cuenta de manera muy insignificante y
carente con algunos servicios tales como luz por motor y paneles fotovoltaicos (paneles
solares), para una pequeña cantidad de habitantes dentro del municipio, que es todavía
subvencionada en su gran mayoría por el municipio. Cuenta también con el servicio de
agua en cañería, y el servicio de algunos tanques de almacenamiento en algunas
comunidades. El saneamiento básico es precario en la capital municipal y en el resto
del municipio no existe.


En cuanto a los cultivos, en las comunidades se practica la agricultura de forma
bastante rústica y de forma muy precaria, los pobladores del municipio practican el
cultivo de autoconsumo, cultivando básicamente tres productos; arroz, plátano y yuca.
Por los datos recogidos en las encuestas, los campesinos nunca han recibido alguna
ayuda para aprender a mejorar sus condiciones de cultivo; si han recibido semillas, y el
municipio les dota de algunos materiales para labrar la tierra, pero les ha faltado alguna
capacitación para mejorar su cosecha. Además tropiezan con las inclemencias del
tiempo y con la devastadora época de chaqueos que es perjudicial en todo el
departamento.


También, hay que tomar en cuenta que las tierras del municipio son en su totalidad
forestales no aptas para tareas de cultivo extensivo, ni de pastoreo de animales; por lo
que la agricultura debe realizarse de manera sostenida.


La debilidad institucional y la constante falta de coordinación de las Instituciones
Públicas y Privadas para la toma de cualquier decisión que beneficiaría al municipio
muestran como resultado una manifiesta debilidad en cuanto al cumplimiento de
proyectos concurrentes que beneficiarían al municipio como tal.
Baja cobertura y calidad de medios para comunicarse. La comunicación como factor
importante para el desarrollo de los pueblos, es todavía muy deficiente o se reduce a




8
    Es el número 233 en el ranking municipal nacional.


2005 – 2009 (Reformulado)                                                              29
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

radioaficionados, no existe ninguna empresa de telecomunicaciones operando en el
municipio.


No hay asociaciones bien establecidas tales como madereros, castañeros, recolectores,
transportistas, entre otros. Si bien Bolivia está considerada como uno de los países
campeones en cuanto a asociarse para todo, en el caso particular del municipio de
Santa Rosa del Abuná, las formas de organizaciones privadas no pesan como una otra
forma más de poder hacerse escuchar. No existe una cultura de organizarse en
asociaciones donde primen las delegaciones de funciones y el constante movimiento de
las representaciones sectoriales.


Todo se ha reducido a las Organizaciones Territoriales de Bases, las cuales, hay que
reconocer representan fielmente a su comunidad. Hay que destacar también que se
puede apreciar equidad en cuanto a género en varias de las comunidades en cuanto a
sus representantes y en las demandas que se realizaron.


Por otra parte, considerando que el Municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta con una
extensa frontera con la vecina republica del Brasil, desde el gobierno central y a través
de la Prefectura del departamento no se a trabajado, peor estructurado una conciencia
nacional boliviana que permita tener una visión estratégica del país y de región en su
calidad de frontera viva.




2005 – 2009 (Reformulado)                                                             30
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ


III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

   A. VISION

La visión de progreso desde el municipio se centra en cuatro pilares fundamentales; 1.-
Fomentar y/o promocionar el desarrollo humano, 2.- promover el desarrollo económico
productivo, 3.- tomar en cuenta los recursos naturales y medio ambiente, para finalizar
4.- se considera de vital importancia el fortalecimiento institucional y organizacional.


   -   En Cuanto A Desarrollo Humano


El municipio considera fundamental para su desarrollo a la Educación y lo que desean
es que se puedan culminar los estudios hasta el nivel secundario. Para lo que se
requiere apoyo permanente a éste sector, mejorando las condiciones en las que
funciona. Para esto hay que buscar soluciones estructurales como infraestructura
adecuada, equipamiento, y de manera muy importante hay que estar capacitando
permanente al cuerpo docente.


En cuanto a Salud se desea un apoyo al sector para que mejore la calidad de sus
servicios, ha y que mejorar también la infraestructura y el personal con el que se
cuenta.


Otro punto que hay que tomar en cuenta es el fomentar mucho más la práctica
deportiva, construyendo más campos deportivos, he incentivar a la juventud y a la
población en general al esparcimiento.


Es importante seguir trabajando y buscar mejorar las condiciones de vida de los
pobladores del municipio de Santa Rosa del Abuná mejorando los Servicios Básicos,
urbanizar las comunidades, financiar motores de luz, mejorar y ampliar el servicio de
agua potable.



2005 – 2009 (Reformulado)                                                                  31
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

      -    En cuanto Desarrollo Económico Productivo


Para concebir un municipio pujante y en vías de desarrollo se necesitan carreteras
permanentes, caminos vecinales para poder tener acceso y conseguir transporte
público permanente que circulen en todo el municipio.


Es necesario explotar la biodiversidad con la que se cuenta dentro del municipio y los
pobladores conciben su desarrollo en base a la explotación del etno – ecoturismo.


En el campo productivo es importante apoyar e incentivar la pesca, con la construcción
de algunas lagunas artificiales, granjas piscícolas, y seguir incentivando a los
campesinos con la dotación de herramientas, material agrícola y mejorar la capacidad
en el sector productivo, mercado para la fariña, carpintería artesanal.


      -    Sobre los Recursos Naturales y el Medio Ambiente


Para la conservación de los recursos naturales y el medioambiente el municipio de
Santa Rosa del Abuná9, debe trabajar con más detalle y profundidad proyectos
agroforestales, potenciar las asociaciones en la región e incentivar a la conservación del
medio ambiente a cada uno de los moradores del municipio.




      -    El Fortalecimiento Organizacional e Institucional
El municipio tiene en su visión un municipio con organizaciones e instituciones sólidas y
con capacidad de decisión, de administración y que cuente con recursos humanos
capacitados, para lo que ve necesario que haya más y mejor comunicación, mejor
manejo de la información.
También que exista una buena predisposición y mejoramiento desde el nivel comunal,
que sea la comunidad el motor dinámico que mueva el proceso de superación




9
    Uno de los municipios más rico en cuanto a árboles de castaña, goma y riqueza maderera.


2005 – 2009 (Reformulado)                                                                     32
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

municipal, con aportes positivos y participación plena, incluyendo a la mujer, a los
jóvenes y a los ancianos en la toma de decisiones.


      A.1. VOCACION


PRODUCTOS          ARGUMENTOS

CASTAÑA            El municipio de Santa Rosa cuenta con la mayor concentración de
                   árboles de castaña del departamento.
                   Los ingresos por este concepto representan el 90 % de los recursos
                   con que cuentan los comunarios.
                   (Fuente Plus Pando)

                   Debido a que casi todo el territorio está cubierto por bosques
                   forestales.
                   El potencial maderable esta demostrado por las concesiones
PRODUCTOS          forestales
MADERABLES         de: CIMAGRO, ROMANO, INDUSTRIAS FORESTALES, BERNA.




PRODUCTOS          Existe gran cantidad de plantas no maderables, como ser majo, asaí,
NO
MADERABLES         jatata, sinini, copoazú y plantas medicinales.



TURISMO            Este potencial no explotado, como su virgen lago negro que permitiría
                   desarrollar un turismo ecológico a través de la caza fotográfica y la
                   la pesca deportiva.



COMERCIO           Aprovechamiento el mercado brasileño, potenciar a Montevideo y el
                   desarrollo del transporte tanto carretero como fluvial.




2005 – 2009 (Reformulado)                                                                  33
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

   A.2. OBJETIVOS
El objetivo general que persigue el municipio es el de mejorar las condiciones de vida
de los habitantes y eliminar la brecha de pobreza que nos impide un desarrollo
sustentable y sostenible.


EJES                            OBJETIVOS
TEMÁTICIOS
                     Conservar y orientar a los comunarios sobre los recursos
                     forestales
Aspectos Físico      y la biodiversidad con la que cuenta en la región.
Naturales
                     Coordinar políticas de desarrollo ambiental con los PGDES y los
                     PDDES.


Aspectos Socio-      Conservar y mantener las carreteras estables durante todo el año.
                     Realizar el ripiado de tramos gradualmente, por
Culturales           gestión.
                     Mejorar y hacer mantenimiento permanente en el sistema de
                     comunicacionales tales como radioaficionados,
                     ENTEL.
                     Coordinar trabajos con los responsables de salud para mejorar la
                     red de servicios.

                     Buscar asesoramiento para que los productores conozcan
                     técnicas
Aspectos             adecuadas para la producción agrícola.
                     Consolidar una política municipal para tratar el tema de la castaña
Económico            y
Productivos          así los recursos que se capten no fuguen hacia otras partes.
                     Organizar, equipar y buscar asesoramiento técnico para cualquier
                     emprendimiento empresarial, para el bien de los comunarios.




Aspectos             Interrelacionar positivamente a las comunidades para coordinar
Organizativo         actividades que estimulen a trabajar en equipo con la visión
                     general de
Institucional        municipio.




2005 – 2009 (Reformulado)                                                              34
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

   A.3. ESTRATEGIA


OBJETIVO ESPECIFICOS             ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
Desarrollo Económico
Productivo
Coordinar trabajos de
reparación y                     Tramitar oportunamente ante el gobierno departamental.
                                 El mantenimiento de la red vial del municipio y realizar
Mantenimiento                    proyectos
de caminos c/gob.                proyectos concurrentes para los caminos vecinales y
Departamento                     comunales.
Fomentar las iniciativas de la
micro y pequeña                  Gestionar la capacitación en desarrollo económico local.
empresa para mejorar los         Realizar estudio de mercado para una beneficiadora de
ingresos.                        castaña.
Recursos Naturales y Medio
Ambiente                         Gestionar ante el SEDES la realización de talleres de
Avanzar progresivamente en
la                               capacitación en la conservación del medio ambiente.
conservación del medio           Promover campañas de limpieza de las fuentes de agua de
ambiente.                        cada
                                 una de las comunidades por profesores y
                                 alumnos.
                                 Fiscalizar el funcionamiento de los PER para la implementación
                                 de las huertas escolares.

Desarrollo Humano
Mejorar la calidad de
los                              Programar reuniones permanentes con el sector salud, para
                                 mejorar la atención en las postas las
servicios en:                    comunidades.
Salud                            Elaborar el POA de salud 2006 en forma conjunta al SEDES
Educación
y                                Elaborar proyectos para la dotación mejoramiento de los
Servicios Básicos                Servicios básicos de: luz, agua y eliminación de excretas.

Fortalecimiento Institucional
                                 Designar un técnico que realice el mantenimiento permanente
Atención y mantenimiento de      de
Los servicios de                 los servicios de radio comunicaciones y
comunicación:                    televisión.
Radio aficionados, televisión.   Promover cursos de capacitación en desarrollo productivo.
                                 Promover la integración de las comunidades, a través de
                                 encuentros, concursos, campeonatos, etc.




2005 – 2009 (Reformulado)                                                                     35
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

   B.   PROGRAMAS Y PROYECTO
DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
Carreteras
Mantenimiento Carretera San Pedro - Santa Rosa
Mantenimiento Carretera Santa Rosa – Rapirrán
Recuperación Carretera Santa Rosa – Capixaba
Recuperación Carretera Santa Rosa – Lago Negro
Mantenimiento de Carreteras Vecinales
Turismo
Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo Santa Rosa
Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo Montevideo
Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo Las Abejas
Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo 1ro de Mayo
Desarrollo Productivo
Construcción de Granja Agrícola Santa Rosa
Construcción de Granja Agrícola Montevideo
Construcción de Granja Agrícola Las Abejas
Construcción de Granja Agrícola 1ro de Mayo
Construcción de Granja Agrícola Vista Alegre
Construcción de Lagunas Artificiales Santa Rosa
Construcción de Lagunas Artificiales Las Abejas
Construcción de Lagunas Artificiales 1ro de Mayo
Construcción de Lagunas Artificiales Vista Alegre
Construcción de Lagunas Artificiales Montevideo
Adquisición de material agrícola y herramienta Santa Rosa
Adquisición de material agrícola y herramienta Montevideo
Adquisición de material agrícola y herramienta Las Abejas
Adquisición de material agrícola y herramienta 1ro de Mayo
Adquisición de material agrícola y herramienta Vista Alegre
Gestionar Mercado para la Fariña
Gestionar una Carpintería Artesanal Santa Rosa
Gestionar una Carpintería Artesanal 1ro de Mayo




2005 – 2009 (Reformulado)                                     36
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Castaña
Gestionar Beneficiadora de Almendras
Fortalecer la Asociación de recolectores de castaña
Agroforestal
Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad de Santa Rosa
Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad de Montevideo
Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad de Las Abejas
Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad 1ro de Mayo
Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad Vista Alegre
Apoyo agroforestal en el cultivo de café comunidad Santa Rosa
Apoyo agroforestal en el cultivo de café comunidad Las Abejas
Apoyo agroforestal en el cultivo de café comunidad 1ro de Mayo
Apoyo agroforestal en el cultivo de café comunidad Vista Alegre


DESARROLLO HUMANO
Educación
Escuela Secundaria en Santa Rosa
Ampliación y Refacción de Unidad Educ. Central Abuná
Ampliación y Refacción de Unidad Educ. Defensores del Abuná
Ampliación y Refacción de Unidad Educ. Teodoro Osco
Ampliación y Refacción de Unidad Educ. 1ro. De Mayo
Ampliación y Refacción de Unidad Educ. Zacarías Moreno
Capacitación de Maestros
Salud
Ampliación y Equipamiento Centro de Salud en Santa Rosa
Construcción Y Equipamiento Postas de Salud en 1ro. De Mayo
Construcción Y Equipamiento Postas de Salud en Las Abejas
Construcción Y Equipamiento Postas de Salud en Montevideo
Deporte
Construcción y mejoramiento de Campos Deportivos En Santa Rosa
Construcción y mejoramiento de Campos Deportivos En Las Abejas
Construcción y mejoramiento de Campos Deportivos En 1ro de Mayo
Construcción de Campos Deportivos En Montevideo




2005 – 2009 (Reformulado)                                         37
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

Servicios Básicos
Urbanización de la Comunidad de Santa Rosa
Urbanización de la Comunidad de Montevideo
Urbanización de la Comunidad de Las Abejas
Urbanización de la Comunidad de 1ro de Mayo
Ampliación de la Luz Eléctrica en Santa Rosa
Adquisición Motor de Luz en la Comunidad Las Abejas
Adquisición Motor de Luz en la Comunidad 1ro. De Mayo
Adquisición Motor de Luz en la Comunidad Vista Alegre
Refacción Plaza Principal Santa Rosa
Construcción Sistema Agua Potable en Montevideo
Construcción Sistema Agua Potable en Las Abejas
Construcción Sistema Agua Potable en 1ro. De mayo
Construcción Sistema Agua Potable en Vista Alegre
Ampliación Sistema Agua Potable en Santa Rosa



FORTALECIMIENTO ORG. E INSTITUCIONAL
Comunicación
Información y organización p/lograr participación
Organización
Mejor Organización y Distribución de RR. HH
Fortalecer la Organización Comunal
Fortalecimiento
Fortalecimiento Institucional
Capacitación con Equidad de Genero
Capacitación a mujeres en artesanía CMD Santa Rosa
Capacitación a mujeres en artesanía CMD Las Abejas
Capacitación a mujeres en artesanía CMD 1ro de Mayo
Capacitación a mujeres en artesanía CMD Vista Alegre
Apoyo en Sastrería a Mujeres CMD Santa Rosa
Apoyo en Sastrería a Mujeres CMD Montevideo
Apoyo en Sastrería a Mujeres CMD Las Abejas
Apoyo en Sastrería a Mujeres CMD 1ro de Mayo
Capacitación Comité de Vigilancia, OTBs, Concejales etc.




2005 – 2009 (Reformulado)                                  38
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

C. PRESUPUESTO.

C.1. Por Programas Y Proyectos

PROGRAMA                            SUB – PROGRAMA               PROYECTOS
I) Programa de Desarrollo
Económico
                                    Infraestructura Productiva   Construcción Lagunas Artificiales Santa Rosa
                                    Infraestructura Productiva   Construcción Lagunas Artificiales Las Abejas
                                    Infraestructura Productiva   Construcción Lagunas Artificiales Primero de Mayo
                                    Infraestructura Productiva   Construcción Lagunas Artificiales Vista Alegre
                                    Infraestructura Productiva   Mantenimiento Carretera San Pedro - Santa Rosa
                                    Infraestructura Productiva   Mantenimiento Carretera Santa Rosa – Rapirran
                                    Infraestructura Productiva   Recuperación Carretera Santa Rosa – Capixaba
                                    Infraestructura Productiva   Mantenimiento Carretera Santa Rosa – Montevideo
                                    Infraestructura Productiva   Recuperación Carretera Santa Rosa – Lago Negro
                                    Infraestructura Productiva   Mantenimiento de Carreteras Vecinales
                                    Infraestructura Productiva   Mantenimiento Puente de madera Rapirran
                                    Turismo                      Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo Santa Rosa
                                    Energía                      Adquisición motor de luz en la Comunidad Las Abejas
                                    Energía                      Adquisición motor de luz en la Comunidad 1ª de Mayo
                                    Energía                      Adquisición motor de luz en la Comunidad Vista Alegre
                                    Energía                      Ampliación motor de luz en la Comunidad Santa Rosa
II) Programa Recursos Naturales y
                                    Artesanía, micro y pequeña
Medio Ambiente                      empresa                      Gestionar una Carpintería Artesanal Santa Rosa
                                    Artesanía, micro y pequeña
                                    empresa                      Gestionar una Carpintería Artesanal en las abejas
                                    Forestal                     Ampliación Producción agroforestales CMD Santa Rosa
                                    Forestal                     Ampliación Producción agroforestales CMD en las Abejas
                                    Forestal                     Apoyo al Desarrollo productivo del Municipio
                                                                 Elaboración de Proyectos agroforestales CMD 1ª de
                                    Forestal                     Mayo




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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

                                                                         Elaboración de Proyectos agroforestales CMD Vista
                                     Forestal                            Alegre
                                     Promoción de Servicios              Gestionar Mercado para la Fariña
                                                                         Ejecución Beneficiadora de Arroz en 1ª de Mayo
                                                                         Apoyo a la Producción Agrícola – Un tractor Agrícola
                                                                         Apoyo Agroforestal en el cultivo de Café CMD Santa
                                     Forestal                            Rosa
                                     Forestal                            Apoyo Agroforestal en el cultivo de Café CMD Las Abejas
                                     Forestal                            Apoyo Agroforestal en el cultivo de Café CMD 1ª de Mayo
                                                                         Apoyo Agroforestal en el cultivo de Café CMD Vista
                                     Forestal                            Alegre
                                     Forestal                            Ejecución Beneficiadora de Almendras en Santa Rosa
                                     Forestal                            Reforestación de Barbechos en Municipio de S. Rosa
                                     Forestal                            Fortalecer la Asociación de recolectores de castaña
                                     Forestal                            Construcción de vivero agroforestal Vista Alegre
                                     Forestal                            Construcción de vivero agroforestal 1ª de Mayo
                                     Manejo y gestión de los recursos
                                     nat.                                Gestionar Beneficiadora de Almendras
                                     Capacitación y asistencia técnica   Fortalecer la Asociación de recolectores de castaña
III) Programa de Desarrollo Humano   Educación                           Escuela Secundaria en Santa Rosa
                                     Educación                           Apoyo al funcionamiento de Educación
                                     Educación                           Desayuno Escolar
                                     Educación                           Equipamiento de Bibliotecas
                                     Educación                           Equipamiento de Mobiliario
                                     Educación                           Apoyo al funcionamiento del CETHA
                                     Educación                           Ampliación y Refacción Unid. Educ. Central Abuna
                                                                         Ampliación y Refacción Unid. Educ. Defensores del
                                     Educación                           Abuna
                                     Educación                           Ampliación y Refacción Unid. Educ. Teodoro Osco
                                     Educación                           Ampliación y Refacción Unid. Educ. 1ª de Mayo
                                     Educación                           Ampliación y Refacción Unidad Educ. Vista Alegre
                                     Educación                           Construcción vivienda profesores en Montevideo
                                     Educación                           Ejecución Proyecto PEN 1ª Fase “Rafael Deromedis”
                                     Educación                           Ejecución Proyecto PEN 2ª Fase “Rafael Deromedis”
                                     Capacitación y asistencia técnica   Capacitación de Maestros




39                                                                                                      2005 – 2009 (Reformulado)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

                          Salud                        Ampliación y Equipo Centro de Salud en Santa Rosa
                          Salud                        Construcción y Equipo postas de Salud en 1ª de Mayo
                          Salud                        Construcción y Equipo postas de Salud en las Abejas
                          Salud                        Construcción de vivienda de madera
                          Salud                        Prevención, control y erradicación de la Malaria
                          Salud                        Seguro Universal Materno Infantil
                          Salud                        Seguro de Vejez
                          Salud                        Apoyo al Funcionamiento de salud
                          Salud                        Compra de 2 Motocicletas
                          Salud                        Compra de Termo nebulizador para malaria
                          Salud                        Compra de una mochila fumigadora para malaria
                          Salud                        Construcción y Equipo postas de Salud en Montevideo
                          Agua Potable y Saneamiento
                          Básico                       Construcción Tanque elevado 30,000 Lts en Sta Rosa
                          Agua Potable y Saneamiento
                          Básico                       Construcción Sistema Agua Potable en Las Abejas
                          Agua Potable y Saneamiento
                          Básico                       Construcción Sistema Agua Potable en 1ª de Mayo
                          Agua Potable y Saneamiento
                          Básico                       Construcción Sistema Agua Potable en Vista Alegre
                          Agua Potable y Saneamiento
                          Básico                       Compra de Motobomba de agua en Santa Rosa
                          Agua Potable y Saneamiento
                          Básico                       Construcción Sistema de Agua Potable en Montevideo
                          Agua Potable y Saneamiento
                          Básico                       Ampliación Sistema Agua Potable en Santa Rosa
                          Urbanismo                    Urbanismo de la Comunidad de Santa Rosa
                          Urbanismo                    Urbanismo de la Comunidad de Montevideo
                          Urbanismo                    Urbanismo de la Comunidad de Las Abejas
                          Urbanismo                    Urbanismo de la Comunidad 1ª de Mayo
                          Urbanismo                    Refacción Plaza Principal Santa Rosa
                          Deporte                      Promoción y Fomento al Deporte
                                                       Construcción y Mejoramiento Campos Deportivos Sta.
                          Deporte                      Rosa
                          Deporte                      Construcción y Mejoramiento Campos Deportivos Abejas
                          Deporte                      Construcción y Mejoramiento Campos Deportivos 1ª




40                                                                                   2005 – 2009 (Reformulado)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

                                                                      Mayo
                                  Deporte                             Construcción y Mejor. Campos Deportivos Montevideo
                                  Comunicación                        Información y organización para lograr participación
                                                                       (Telecentro)

IV) Programa de Fortalecimiento   Fortalecimiento de la capacidad       Mejor Organización y Distribución de Recursos Humanos
Organizativo e Institucional      Administrativa y financiera del GM
                                  Fortalecimiento de las capacidades Fortalecer la Organización Sociales (OTBs)
                                  Institucionales de las Org. Sociales, Apoyo en Maquinaria a Mujeres CMD Santa Rosa
                                                                        Apoyo y Políticas de Genero
                                                                        Defensoria y Protección de la Niñez y la Mujer
                                                                        Apoyo a las actividades Cívicas y Patronales
                                  culturales y productivas del
                                  Municipio                             Compra de Maquinaria a Mujeres CMD Montevideo
                                                                        Compra de Maquinaria a Mujeres CMD Las Abejas
                                                                        Compra de Maquinaria a Mujeres CMD 1ª de Mayo
                                                                        Compra de Maquinaria a Mujeres CMD Vista Alegre
                                  Fortalecimiento Institucional         Fortalecimiento Municipal
                                  Capacitación y Asistencia Técnica     Capacitación a mujeres en artesanía CMD Santa Rosa
                                                                        Capacitación a mujeres en artesanía CMD en Abejas
                                                                        Capacitación Comité de Vigilancia, OTBs, Concejales
                                                                        Capacitación Agropecuaria Municipio de Santa Rosa




41                                                                                                   2005 – 2009 (Reformulado)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ




42                                                    2005 – 2009 (Reformulado)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

   D.      ESTRATEGIA DE EJECUCION

D.1     Marco Institucional


La Ley de Participación Popular marca un momento importante en la historia de nuestro
país ya que pretende profundizar la democracia estableciendo la participación de todos
y de todas en la gestión local, en los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) y en el
control y vigilancia de la gestión del Gobierno Municipal. Con el decreto Supremo Nº
26869 tiene por objeto reglamentar la Ley Nº 2296, en lo referido a los gastos de
funcionamiento y de Inversión de los Gobiernos Municipal        y la Ley establece los
parámetros de distribución de recursos económicos con relación a los gastos
municipales que efectúan los Municipios del País.


Con la Ley del Dialogo 2000, se establece los lineamientos básicos para la gestión de
la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza que guiaran las acciones del Estado
para promover un crecimiento equitativo y la reducción a la pobreza y estos recursos
serán canalizados a través de los Gobiernos Municipales, lo cual ha fortalecido la
Inversión Publica.


Debido a los cambios sucedidos con el transcurso del tiempo, las Instituciones Publicas
y Privadas, los Sectores Sociales y Gobierno Municipal del Municipio de Santa Rosa de
Abuná han reajustado a su PDM (2003 – 2007) actual , por el desfase del mismo ya
que la gestión presente es hasta el 2009 de carácter quinquenal.


El PDM (2005 – 2009), ha sido elaborada por el área de Planificación de AMDEPANDO,
con apoyo Técnico y Logístico del Municipio de Santa Rosa del Abuná y Participación
de todos los actores sociales e Instituciones Publicas y Privadas.


Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES): Se constituirá en un
instrumento para luchar contra la pobreza y promover el crecimiento inclusivo del país




                                                                                         62
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

      Visión Estratégica


La visión estratégica de desarrollo fundada en un crecimiento de base ancha, que
permita articular el patrón de crecimiento con las necesidades de empleo y generación
de ingresos de la población, tiene por objetivo generar las condiciones para la
constitución de un aparato productivo sostenible, con énfasis en la necesidad de un rol
pro – activo importante para las acciones publicas y privadas orientadas a lograr un
mayor acceso de la producción nacional, tanto al mercado interno como a mercados
externo, a fin de que los esfuerzos de mejorar la productividad y competitividad se
concreten en incrementos en los ingresos de todos los agentes productivos.


En el Corto Plazo, la visión estratégica deriva en acciones orientadas a la creación de
empleo temporal y permanente, con criterios de igualdad de oportunidades para
hombres y mujeres al tendido de redes de protección social, dirigidas, especialmente, a
mujeres jefas de hogar y a niñas, a la rehabilitación de la micro, pequeña y mediana
empresa


La lucha contra la pobreza, en el marco del desarrollo sostenible, requiere de políticas
concertadas entre los agentes del Estado        y la sociedad, estableciendo planes o
estrategias de desarrollo que sean aplicadas localmente (PDMs). Así, se podrá
potenciar la productividad de la economía, y generar condiciones para que un mayor
número de productores, representativos de la diversidad social del país, tenga la
posibilidad de acceder a mejores oportunidades de generación de ingresos. Esto
implica la descentralización de las decisiones públicas hacia procesos democráticos de
decisión local que cuenten con mecanismos eficientes y efectivos, además de
instituciones publicas con capacidades operativas gerenciales.


El crecimiento de base ancha requiere la profundización y consolidación de las reformas
estructurales que viabilicen el desarrollo local, como instrumento eficaz de lucha contra
la pobreza. Estas reformas estarán acompañadas por las políticas económicas,
sociales, político – institucionales y ambientales del PGDES dirigidas a mejorar el



                                                                                      63
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ

Desempeño de los productores locales, a través de inversiones en infraestructura de
apoyo a la producción y en servicios básicos que mejoraran la producción y el
rendimiento local.


Se propone, para el Dialogo Nacional, una expansión del enfoque exclusivo de
inversión publica hacia tres tipos de instrumentos de promoción de crecimiento de base
ancha:
        Acuerdos    públicos    (entre   Gobierno   Nacional,   Prefecturas   y   Gobiernos
         Municipales),
        Acuerdos publico – privados (Transferencias a micro, pequeños y medianos
         productores, comunidades campesinas e indígenas) y
        Acuerdos entre privados (entre productores, acopiadores, mayoristas, minoristas
         y, en algunos casos, exportadores).


El fortalecimiento de acuerdos públicos – públicos requiere un análisis de los alcances y
limitaciones de la actual Política Nacional de Compensación, emergente de la Ley del
Dialogo, y de la arquitectura fiscal, resultante de los procesos de Participación Popular y
descentralización Administrativa.


POLITICAS NACIONALES:
   A) Lograr la reactivación y el desarrollo de productores Locales
   B) Desarrollar un proceso de Activación Productiva a nivel Municipal
   C) Generar un Pacto por la Producción y el Empleo
   D) Desarrollar un proceso efectivo y tecnológico
   E) Generar un Sistema de Ordenamiento de Mercado
   F) El Gobierno Municipal deberá promover:
       1. Obras con empleos
       2. Promoción y diversificación agropecuaria
       3. Desarrollo Turístico
       4. Política de integración internacional (Comercio con el Brasil)
         5. Política de vertebración con el resto del Departamento



                                                                                          64
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ



POLITICAS PARA EL DESARROLLO HUMANO


  1. Salud con todos y para todos
  2. Educación de calidad para todos
  3. Hábitat digno
  4. Seguridad social y pensiones


POLITICAS PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL




  1. Profundizar la descentralización administrativa
  2. Redes contra la corrupción
  3. Fortalecimiento del rol regulador del Estado
  4. Promoción de la equidad de genero en las políticas Municipales
  5. Desarrollo con identidad en un marco de interculturalidad
  6. Seguridad ciudadana
  7. Incorporación de las FFAA en el desarrollo nacional
  8. Promoción y ejercicio de los Derechos Humanos




GESTION AMBIENTAL DE BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES


  1. Gestión ambiental del recurso tierra
  2. Gestión ambiental para el recurso hídrico
  3. Gestión de la calidad ambiental
  4. Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad
  5. Gestión Ambiental Descentralizada
  6. Gestión de situaciones de riesgos
  7. Educación ambiental para el desarrollo sostenible
  8. Mecanismo de Desarrollo Limpio



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PDM Santa Rosa del Abuná
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  • 1. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ Santa Rosa del Abuna 2005 – 2009 (Reformulado) 1
  • 2. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ I. INTRODUCCIÓN Este Plan de Desarrollo Municipal es producto de un proceso de planificación participativa que se viene desarrollando en el municipio de Santa Rosa del Abuná, como parte del proceso de Participación Popular. Tomando en cuenta lineamientos y bases metodologícas del ajuste a la nueva Metodología Simplificada para el área Rural, elaborada por los técnicos de Planificación de Amdepando. El Manual contiene dos partes: 1. El desarrollo de esta metodología ha supuesto la realización de las siguientes actividades:  Talleres con la participación de Presidentes de Organizaciones Territoriales de Base, Presidente del Comité de Vigilancia, Técnicos Municipales, Concejales Municipales, Consejero Provincial, Subprefecto de la Provincia, Representantes de Instituciones Privadas e Instituciones Publicas y Alcalde Municipal. Los mismos que se han llevado a cabo en el Municipio de Santa Rosa del Abuná.  Talleres de capacitación de facilitadores, personas encargadas de impulsar y coordinar el trabajo autodiagnóstico comunal en el que se elabora la información base para la elaboración tanto del Diagnostico como del Plan Quinquenal de Desarrollo.  Talleres de autodiagnóstico comunal en las cinco comunidades del Municipio, los mismos que contaron con la participación de los comunarios de cada OTB y fueron conducidos por los presidentes de OTBs y el equipo técnico de Amdepando que formularon la nueva metodología. 2005 – 2009 (Reformulado) 2
  • 3. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ  Visitas del Equipo Técnico de Amdepando a todas las comunidades para realizar entrevistas a informantes claves y aplicar encuestas familiares.  Visitas del personal técnico a la Sede Municipal, las comunidades y lugares claves del territorio para apoyo a los facilitadores, recolección y verificación de la información recogida. 2. El trabajo de elaboración del PDM ha sido altamente participativo, contando con la contribución activa de los actores sociales e institucionales del Municipio que, de acuerdo a los criterios metodológicos, debían participar, los mismos que figuran en las diferentes listas que se adjunta en los Anexos. 2005 – 2009 (Reformulado) 3
  • 4. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ II. DIAGNOSTICO MUNICIPAL A. ASPECTOS ESPACIALES 1. Ubicación Geográfica El municipio de Santa Rosa del Abuná, está ubicado al norte del departamento de Pando, aproximadamente a 216 Km. al este de la ciudad de Cobija. - Latitud y Longitud Geográficamente está comprendida entre el meridiano 10º 13` y 11º 06` longitud Sur y de 67º 0` a 67 º 42`Longitud Oeste. El municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta con una extensión aproximada de 4440 Km2 de superficie. - Límites Territoriales El municipio de Santa Rosa del Abuná se encuentra en la provincia Abuná del departamento de Pando, limita al Norte con Brasil y la provincia Nicolás Suárez, al Sur con la provincia Manuripi, al Este con la Segunda Sección Ingavi de la provincia Abuná, al Oeste con la provincia Nicolás Suárez municipio de Bella Flor. 2. División Político – Administrativa - Distritos y Cantones El municipio de Santa Rosa del Abuná es la Primera Sección de la Provincia Abuná. Cuenta con dos cantones que son Nacebe con la Capital Santa Rosa del Abuná y Teduzara con la Capital Teduzara; que en la actualidad es solo una estancia ganadera. 2005 – 2009 (Reformulado) 4
  • 5. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ Se encuentra conformado por un distrito, Santa Rosa que comprende a cada una de las comunidades del municipio. B. ASPECTOS FISICO - NATURALES 1. Características del Ecosistema - Pisos ecológicos - Clima: temperaturas máximas y mínimas En general el clima en todo el departamento de Pando es tropical húmedo cálido, con una época relativamente seca de mayo a septiembre –durante la época seca se presentan frentes fríos provenientes del Sur que causan caídas bruscas de temperaturas en la región, conocidos como “surazos”– desde la mitad de noviembre hasta finales de marzo la baja presión atmosférica esta sobre el Sur de Bolivia, provocando condiciones atmosféricas inestables y lluvias fuertes. La precipitación media anual varía de 1834 mm. A 1774mm1. El clima se caracteriza por temperaturas mensuales medias elevadas durante todo el año y una precipitación anual que sobrepasa la evapotranspiración. La temperatura media anual es de 25,4º C. La dirección predominante del viento es del noroeste a sudeste.2 - Suelos: Principales Características El municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta básicamente con tres clases de superficies erosionales pertenecientes a la llanura Chaco – beniana. 1. En el noroeste se encuentran colinas a más de 150 m.s.n.m. con una disección muy fuerte. 1 Datos recogidos del estudio de Zonificación Agroecológica y Socioeconómica y Perfil Ambiental del Departamento de Pando. Febrero, 1997. 2 Algunas entrevistas realizadas a funcionarios de AASANA. 2005 – 2009 (Reformulado) 5
  • 6. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ 2. Al suroeste planicies a más de 150 m.s.n.m. con una disección moderada. 3. Al sudeste planicies que se encuentran a más de 150 m.s.n.m. con una disección entre moderada y moderadamente fuerte. En general el municipio se encuentra dominado principalmente por planicies aproximadas a más de 150 m.s.n.m. con disecciones entre moderada y moderadamente fuerte, bien drenada donde predominan los bosques altos y muy densos.3 - Recursos Hídricos - Cuencas, sub. – cuencas, ríos y otras fuentes La red hidrográfica básica del departamento de Pando está conformada por 8 ríos mayores4. Los ríos pandinos son meándricos, con excepción de las partes más bajas de los ríos Beni, Abuná y Madera, donde el escudo brasilero ejerce mayor control estructural, impidiendo cambios de curso. Estos ocho ríos pertenecen a las seis cuencas principales (Abuná, Orthon, Madre de Dios, Beni, Acre y Madera) del departamento y drenan el territorio en dirección noreste, hacia el Brasil. El municipio de Santa Rosa del Abuná se encuentra irrigado por la cuenca de los ríos Abuná y Orthon, estos sistemas tienen drenaje medio. Cuenta con muchos arroyos entre los más importantes se encuentran el Curichón – que nace aproximadamente a los 10 Km. Del río Orthon y desemboca en el Abuná – el arroyo Rin – afluente del Dos de Oro que desemboca en el Abuná – el Quita Calzón que desemboca en el Orthon, los arroyos Manú y Todos Santos que cruzan a la 2da. Sección de provincia entre los más grandes e importantes, y una serie de ramales de éstos, que cruzan todo el municipio. - Recursos Minerales - Principales metales y no metales 3 Datos recogidos del estudio de Zonificación Agroecológica y Socioeconómica y Perfil Ambiental del Departamento de Pando. Febrero, 1997 4 Madre de Dios, Beni, Tahuamanu, Manuripi, Orthon, Abuná, Madera y Acre. 2005 – 2009 (Reformulado) 6
  • 7. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ La región del municipio de Santa Rosa no es apta para la explotación minera, no tiene riqueza mineral explotable, y tampoco se conoce sobre estudios de prospección minera realizados en el Municipio. - Comportamiento Ambiental - Inclemencias Inundaciones.- son un riesgo climático regular en el Municipio, es un fenómeno que se produce todos los años en diferentes magnitudes. La época de inundación comienza aproximadamente en enero y generalmente dura hasta marzo. La superficie inundada suele extenderse en algunas partes, hasta 5 Km. de las orillas de los ríos Orthon y Abuná. Sequía.- constituye otro factor de riesgo durante la época comprendida entre los meses de julio a agosto. Este factor incide en la provisión regular de agua de fuentes naturales y en la navegación de sus ríos. C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES El municipio de Santa Rosa del Abuná es un Municipio relativamente nuevo, creado como tercera sección de la Provincia Abuná junto con el Departamento de Pando en el gobierno del Tcnel. Germán Busch, Ley de Creación del 24 de septiembre de 1938. Posteriormente, de acuerdo a Ley 249 del 25 de septiembre de 1963, se crea la Provincia Federico Román sobre el territorio de la Primero Sección de la Provincia Abuná, con lo que Santa Rosa de Abuná pasa a constituir la primera Sección de la Provincia. 2005 – 2009 (Reformulado) 7
  • 8. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ Como Municipio autónomo tiene existencia recién desde la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular. Posteriormente, el Decreto Reglamentario Nº 23813 y los dos Decretos Supremos posteriores: Nº 23943 y Nº 242502 lo reconocen como sujeto de la recepción de recursos por coparticipación Tributaria y definen sus datos poblacionales oficiales. - Demografía Los resultados del Censo en 1992 arrojaban un total de 1575 habitantes, en el último censo se ve un crecimiento de la población que alcanza 2097 personas, mostrando una tasa anual de crecimiento intercensal del 3,09 %, la densidad es escasa que alcanza a un total de 0,5 habitantes por Km2, entre otros datos importantes del municipio que se detallan en el siguiente cuadro. CUADRO Nº 1 Población Sexo Área Territorio Tasa de total Crecimiento 2001 Hombres Mujeres Urbana Rural Superficie Densidad Anual Estimada Habitantes intercensal en Km2 Km2 (1992 - 2001) en porcentaje 2097 1243 854 0 2097 4440 0,5 3,09 Fuente: Elaboración propia en base al Informe de Desarrollo Humano en el norte Amazónico boliviano. 2003 - Población por edad y sexo En el próximo cuadro se detalla la población por grupo etario y sexo en los dos últimos censos de población y vivienda. 2005 – 2009 (Reformulado) 8
  • 9. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ CUADRO Nº 2 HOMBRES 1992 2001 Grupos de Edad Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total 933 0 933 1243 0 1243 0 a 5 años 163 0 163 172 0 172 6 a 18 años 285 0 285 373 0 373 19 a 39 años 328 0 328 489 0 489 40 a 64 años 140 0 140 193 0 193 65 años y más 17 0 17 16 0 16 MUJERES Grupos de Edad Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total 642 0 642 854 0 854 0 a 5 años 159 0 159 179 0 179 6 a 18 años 232 0 232 319 0 319 19 a 39 años 199 0 199 266 0 266 40 a 64 años 47 0 47 84 0 84 65 años y más 5 0 5 6 0 9 Fuente: Atlas estadístico de Municipios 2005 El número de personas que tienen inscrito su nacimiento en el Registro Civil para el 2001 era de un total de personas de 1197. El % de inscripción del nacimiento sobre el total de la población para el 2001 era de un 57.08 %. - Dinámica Poblacional El municipio de Santa Rosa del Abuná se caracteriza por un marcado flujo migratorio que de acuerdo a la época del año es ascendente o descendente, durante la época de zafra de castaña y extracción de madera llega al municipio un importante contingente poblacional para dedicarse a esta actividad en tanto que el resto del año una parte de la población local migra a otros lugares en busca de fuentes alternativas de trabajo. - Emigración temporal, proporción según, tiempo, épocas, edad sexo y ocupación Los resultados de las entrevistas a informantes claves y las encuestas realizadas durante el proceso de diagnóstico del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) señalan que el porcentaje de emigración definitiva es mínimo en el último año y que solo un 16% 2005 – 2009 (Reformulado) 9
  • 10. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ aproximadamente lo ha hecho temporalmente por razones de trabajo y – en su mayoría los jóvenes – por razones de estudio, para culminar el ciclo secundario. - Tasas de Mortalidad y Natalidad CUADRO Nº 3 Cobertura de parto Institucional 11.11 Promedio de consultas prenatales por embarazada atendida 2.20 Tasa de mortalidad infantil 69.29 Porcentaje de episodios diarreicos EDA en niños menores de 5 años 34.39 Porcentaje de casos de infecciones respiratorias agudas IRA en niños menores de 5 años 13.68 Porcentaje de nacimientos con Bajo Peso al Nacer n.d. Prevalencia de desnutrición global en menores de 2 años 9.23 Fuente: datos extraídos del atlas estadístico de municipios 2005 - Tasa de Analfabetismo por sexo (total y funcional) La tasa de analfabetismo según los datos que arroja el último Censo (2001) en el municipio de Santa Rosa del Abuná es del 28, 39 %. - BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN - Origen étnico CUADRO Nº 4 Principal pueblo indígena u originario de autoidentificación Número % Ninguno 1,215 95,37 Originario Quechua 29 2,28 Originario Aymara 15 1,18 Origininario Otro Nativo 9 0,71 Principal (es) Idioma (s) Hablado (s) Número % Extranjero 814 38,89 Español 767 36,65 Español - Extranjero 307 14,67 Quechua - Español 27 1,29 Fuente: Atlas estadístico de Municipios 2005 2005 – 2009 (Reformulado) 10
  • 11. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ En el Municipio de Santa Rosa del Abuná la población no tiene una sola base cultural, en general se puede hacer una pequeña aproximación y clasificarlos en tres grupos: 1. Un grupo mayoritario que son descendientes de los primeros colonizadores de la región, gente que proviene del norte del departamento del Beni de la provincia Vaca Díez, que se llegaron a establecer en la región y a través del tiempo han llegado a construir características y rasgos de identidad cultural propias de carácter básicamente mestizo. 2. Otro grupo formado por inmigrantes de origen quechua y aymará, que llegaron al municipio en la década de los ochentas y se asentaron en Montevideo como comerciantes, en su mayoría pero que se encuentran en otras comunidades del municipio. 3. Otro grupo poblacional conformado por brasileros o descendientes de brasileros que van en aumento en los últimos años, cuya concentración se encuentra en la capital del municipio y en forma dispersa en todo el territorio. EDUCACION - Educación Formal - Estructura institucional: Número y tipo de establecimientos El municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta con un núcleo escolar llamado Rafael Deromedis, que se encuentra el distrito escolar de Nacebe (C. Santa Rosa del Abuná), bajo el tipo de organización curricular Formal. El estado de la unidad es abierta en el que se imparte el nivel Pre – escolar y la Primaria en sus cinco unidades educativa. 2005 – 2009 (Reformulado) 11
  • 12. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ CUADRO Nº 5 UNIDADES EDUCATIVAS NUMERO DE MAESTROS 1. Defensores del Abuná 4 PROFESORES 2. Zacarías Moreno 2 PROFESORES 3. Central Abuná 6 PROFESORES 4. Benito Tirina NO FUNCIONA 5. Doctor Teodoro Ozco 3 PROFESORES Fuente: Elaboración Propia, en base a datos de los entrevistados y el SEDUCA - Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento DATOS REALES: MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL ABUNA 1º de mayo Las Abejas Sta. Rosa Montevideo Nombre del Prof. Zacarías Dr. Teodoro Central Defensores Establecimiento Moreno Ozco Abuná del Abuná Infraestructura escolar, Escuela Escuela Escuela Escuela tipo de establecimiento 8º Grado 8º Grado 8º Grado/Inicial 8º Grado Educación: estado y REGULAR REGULAR BUENA BUENA calidad del establecimiento Refacción Falta Ampliación Ampliación OK Conexión Número de Aulas 2 2 3 4 Educación: Número de 40 Alumnos 42 Alumnos 73 alumnos 48 alumnos Alumnos por sexo y grado 21 Femenino 22 femenino 35 femenino 26 femenino 19 masculino 20 masculino 38 masculino 22 masculino Deserción escolar por sexo 4M-4F 0 6M-4F 0 2% 0% 7% 0% Número de Profesores 2 3 6 4 Fuente: Elaboración propia en base a datos extraídos de las encuestas realizadas en las diferentes comunidades. 2005 – 2009 (Reformulado) 12
  • 13. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ - Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento CANTIDAD DE ALUMNOS POR NIVEL Y GRADO NUCLEO: RAFAEL DEROMEDIS COMUNIDAD: SANTA ROSA UNIDAD EDUCATIVA: ABUNÁ CUADRO Nº 6 NIVEL GRADO NUEVOS REPITENTES TOTAL Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Pre - escolar 1 5 3 0 0 5 3 Pre - escolar 2 1 4 0 0 1 4 Primaria 1 8 5 0 0 8 5 Primaria 2 9 8 0 0 9 8 Primaria 3 8 7 0 0 8 7 Primaria 4 7 5 0 0 7 5 Primaria 5 1 6 0 0 1 6 Primaria 6 1 2 0 0 1 2 Primaria 7 3 2 0 0 3 2 Primaria 8 2 0 0 0 2 0 TOTALES 45 42 0 0 45 40 Fuente: Elaboración propia en base a los datos obtenidos del SEDUCA NUCLEO: RAFAEL DEROMEDIS COMUNIDAD: MONTEVIDEO Unidad Educativa: Defensores del Abuná CUADRO Nº 7 NIVEL GRADO NUEVOS REPITENTES TOTAL Masculino Femenino Masculino Femenio Masculino Femenino Pre - escolar 1 1 0 0 0 1 0 Pre - escolar 2 2 3 0 0 2 3 Primaria 1 2 3 0 0 2 3 Primaria 2 2 5 0 0 2 5 Primaria 3 6 4 0 0 6 4 Primaria 4 2 3 0 0 2 3 Primaria 5 3 2 0 0 3 2 Prmaria 6 4 0 0 0 4 0 Primaria 7 0 1 0 0 0 1 Primaria 8 2 3 0 0 2 3 TOTALES 24 24 0 0 24 24 Fuente: Elaboración propia en base a los datos obtenidos del SEDUCA 2005 – 2009 (Reformulado) 13
  • 14. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ NUCLEO: RAFAEL DEROMEDIS COMUNIDAD: 1º DE MAYO Unidad Educativa: Zacarías Moreno CUADRO Nº 8 NIVEL GRADO NUEVOS REPITENTES TOTAL Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Pre - escolar 1 5 3 0 0 5 3 Pre - escolar 2 1 1 0 0 1 1 Primaria 1 3 2 0 0 3 2 Primaria 2 2 2 0 0 2 2 Primaria 3 3 5 0 0 3 5 Primaria 4 1 0 0 0 1 0 Primaria 5 2 2 0 0 2 2 Primaria 6 1 0 0 0 1 0 Primaria 7 3 2 0 0 3 2 Primaria 8 0 2 0 0 0 2 TOTALES 21 19 0 0 21 19 Fuente: Elaboración propia en base a los datos obtenidos del SEDUCA NUCLEO: RAFAEL DEROMEDIS COMUNIDAD: LAS ABEJAS Unidad Educativa: Teodoro Ozco CUADRO Nº 9 NIVEL GRADO NUEVOS REPITENTES TOTAL Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Pre - escolar 2 2 1 0 0 2 1 Primaria 1 1 3 0 0 1 3 Primaria 2 3 3 0 0 3 3 Primaria 3 0 7 0 0 0 7 Primaria 4 4 2 0 0 4 2 Primaria 5 1 2 0 0 1 2 Primaria 6 8 2 0 0 8 2 Primaria 7 1 4 0 0 1 4 Primaria 8 1 0 0 0 1 0 TOTALES 21 24 0 0 21 24 Fuente: Elaboración propia en base a los datos obtenidos del SEDUCA - Deserción escolar por sexo En el cuadro que a continuación presentamos contamos con los datos del final de gestión 2004 del distrito educativo Nacebe, (c. Santa Rosa del Abuná), donde se puede evidenciar que la deserción escolar es mínima en el municipio. 2005 – 2009 (Reformulado) 14
  • 15. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ CUADRO Nº 10 Unidades INSCRITOS INICIO DE GESTIÓN EFECTIVOS REPROBADOS PROMOVIDOS Educativas NUEVOS TOTALES Masc. Fem. Mas. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. Def. del Abuna 21 19 21 19 25 22 0 0 25 22 Benito Tirina 8 10 8 10 7 10 0 0 7 10 Abuná 34 33 34 33 39 33 0 0 39 33 Zacarías Moreno 8 8 8 8 11 15 0 0 11 15 Teodoro Ozco 11 9 11 9 0 12 0 0 12 15 Total General 155 160 155 160 165 177 0 0 165 177 Fuente: Elaboración propia en base a datos del sistema de información educativa del SEDUCA - Educación no formal En el municipio de Santa Rosa del Abuná no existe la educación no formal. SALUD - Estructura Institucional: Número, tipo ubicación de establecimientos En el municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta con dos tipos de establecimientos: 1. Centro de Salud, ubicado en la capital del municipio, Santa Rosa, infraestructura nueva, amplia y moderna, con bastante espacio para seguir edificando. 2. Posta Sanitaria, una trasladada recientemente de Nacebe, a la comunidad de Primero de Mayo y otra construcción nueva en la localidad de Montevideo. 2005 – 2009 (Reformulado) 15
  • 16. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ - Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento. CUADRO Nº 11 RED DEPARTAMENTAL Nº 2: MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL ABUNÁ 1º de Mayo Las Abejas Sta. Rosa Montevideo Infraestructura en salud, Posta NO Centro de Posta tipo de establecimiento Sanitaria Salud Sanitaria Salud: estado y calidad Buena NO Buena Buena Del establecimiento Numero de ambientes 1 NO 7 1 amplio Personal médico Tiene NO Tiene No existe Y paramédico 1 5 Fuente: Elaboración propia en base a las encuestas y entrevistas claves. - Personal médico y paramédico por establecimiento. CUADRO Nº 12 SANTA ROSA 1 médico 2 rociadores 1 auxiliar de enfermería 1 motorista PRIMERO DE 1 auxiliar de enfermería MAYO Fuente: Elaboración propia en base a datos de SEDES – Pando. - Causas principales para la mortalidad En el SEDES no se encuentran datos específicos sobre causas para la mortalidad en el municipio de Santa Rosa del Abuná. Según las consultas realizadas a los pobladores y también a funcionarios del SEDES, éstos llegan a la conclusión de que la mortalidad en los niños menores a 5 años se 2005 – 2009 (Reformulado) 16
  • 17. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ debe principalmente a enfermedades diarreicas agudas, la otra causa que se logro establecer es sobre las Infecciones Respiratorias Agudas. D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS - Acceso y uso del suelo Siguiendo el proceso de saneamiento de tierras por el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), en el municipio ya se ha entregado a las comunidades las 500 hectáreas que les corresponde por familia. La tenencia de tierras está en proceso pues los comunarios todavía no cuentan con los títulos de propiedad. - Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros) El tamaño de las tierras es de 500 hectáreas por familia, de las cuales solo se trabajan entre 1,5 hectáreas hasta 4 hectáreas para el autoconsumo de los campesinos. El resto de las tierras son forestales y están reservadas para la zafra de castaña. - Rendimientos por cultivos El rendimiento de los pequeños cultivos es de un 90 % de todo lo que se siembra, entre los principales productos que cultivan está la yuca, el arroz, el plátano, maíz, frejól, excepcionalmente se cultiva también caña, cítricos, sandía, tomate, cebollín. - Recursos Turísticos En general el municipio de Santa Rosa del Abuná al igual que el departamento de Pando está considerado como potencial turísticos; existen muchos lugares de exuberante belleza tales como el Lago Negro, el río Abuná, el río Orthon, una variedad de lagunas en las cuales con las condiciones necesarias se puede realizar un circuito de aventura de pesca, ya que existen una rica fauna piscícola. 2005 – 2009 (Reformulado) 17
  • 18. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ Otro punto de explotación puede ser tomar en cuenta a las diferentes comunidades, las cuales cuentan con características propias, entre una y otra existen diferentes creencias, costumbres, sus fiestas, sus bailes, pueden ser recreados y explotados para el etno-ecoturismo. Existe una exquisita flora y fauna, riqueza en cuanto a árboles de goma y castaña, entre muchas especies maderables y no maderables que se explotan en la región, estos nos demuestran su inigualable potencial en cuanto a biodiversidad. Uno de los principales problemas, al igual que en gran parte del país, es que todavía no se le ha dado la importancia necesaria al tema turístico, y no se invierte en adecuar al los municipio para brindar ciertas condiciones necesarias para ofertarse turísticamente. También falta poner en práctica una campaña para erradicar las enfermedades endémicas propias de las regiones amazónicas tropicales como el dengue, la malaria, la fiebre tifoidea, entre otras. Las condiciones para explotar el turismo, serían infraestructura hotelera con todos los servicios básicos implementados, carreteras en buen estado y vías de acceso a los lugares turísticos, durante todo el año. También la preparación de guías turísticas, circuitos turísticos que no existen en el mundo y que puedan atender y satisfacer la demanda exigente de los turistas extranjeros. - TRANSPORTE - Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clases CARRETERAS La carretera al municipio de Santa Rosa es un tramo de red secundario. Para llegar al municipio se deben pagar expresos, o ir en movilidad propia, pues no existe transporte público que haga este servicio en forma permanente. 2005 – 2009 (Reformulado) 18
  • 19. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ El tramo Cobija – Santa Rosa5 es de aproximadamente 264 Km. Y desde Santa Rosa hasta Montevideo aumenta a 320 Km. Con una carretera relativamente estable durante el tiempo seco. VINCULACION FLUVIAL Los ríos Orthon y Abuná son navegables para embarcaciones medianas, en la época de lluvias y embarcaciones pequeñas (llamadas por los lugareños peque – peque) en el resto del año. Desafortunadamente existen muchas limitaciones para la navegación tales como bancos de arena, cachuelas y palizadas, con grado de limitación según la época del año. VINCULACION AEREA En la capital del municipio se encuentra una pista pequeña de aterrizaje, para avionetas. Esta pista es de pasto y por tanto solo puede ser utilizada en el tiempo seco pues en la época de lluvia se torna inoperable. E. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES - Formas de organización seccional, comunal e intercomunal CUADRO Nº 13 FORMAS DE ORGANIZACIÓN CANTÓN COMUNIDAD TIPO DE ORGANIZACIÓN Santa Rosa Santa Rosa Comunidad Campesina Vista Alegre Comunidad Campesina 1º de Mayo Comunidad Campesina Las Abejas Comunidad Campesina Montevideo Comunidad Campesina Fuente: Elaboración propia en base a datos reales. 5 Cobija – Porvenir – Santa Elena – 1º de Mayo, tramo de aproximadamente 235 Km. 1º de Mayo – Las Abejas – Santa Rosa – Montevideo, llega a 85 Km. 2005 – 2009 (Reformulado) 19
  • 20. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ - Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias: número, Nº de personería jurídica, número de afiliados. CUADRO Nº 14 ORGANIZACIONES Nº de Nº de Nº de Fecha Nº de TERRITORIALES DE Resolución Personería Resolución Afiliados BASE Municipal Jurídica Prefectural SANTA ROSA 02/96 119 119 13 – 06 14 13 – 04 – 96 13 – 06 – 96 1996 MONTEVIDEO 01/96 118 118 13 – 06 61 13 – 04 – 96 13 – 06 – 96 1996 LAS ABEJAS 012/2002 016/2002 016/2002 ------- 23 25 – 02 – 02 25 – 10 – 02 1º DE MAYO 011/2002 009/2002 009/2002 -------- 43 25 – 02 – 02 15 – 05 – 02 VISTA ALEGRE --------------- -------------- ------------- --------- ------- Fuente: Elaboración propia en base a los datos entregados por la Unidad de Fortalecimiento Municipal y comunitaria de la Prefectura de Pando. - Funcionamiento del Gobierno Municipal Siguiendo los lineamientos de la Ley de Municipalidades, Ley Nº 2028, en su Art. 13, el municipio esta conformado por el Concejo Municipal compuestos por cinco miembros y el Ejecutivo Municipal. CONCEJO MUNICIPAL CUADRO Nº 15 NOMBRE CARGO DOROTEO VASQUEZ TEJERINA PRESIDENTE ZENÓN VALERIANO QUISPE J. VICE – PRESIDENTE LOURDES C. CHIPANA CAMARGO SECRETARIA ADELA MEDINA GONZALES VOCAL RODOLFO APURI DEROMERIS VOCAL Fuente: Elaboración propia en base a datos reales. EJECUTIVO MUNICIPAL CUADRO Nº 16 NOMBRE CARGO EDGAR LIMPIAS LÓPEZ ALCALDE 2005 – 2009 (Reformulado) 20
  • 21. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ PERSONAL ADMINSTRATIVO CUADRO Nº 17 NOMBRE CARGO DINA CAPOBIANCO ROBLES CONTADORA ADMINSTRARIVA WILSON CORTEZ SIARI ENCARGADO DE LA OFICINA RAIMUNDO ALVES FERREIRA CHOFER - Capacidad instalada y Recursos CUADRO Nº 18 CONCEJO MUNICIPAL EJECUTIVO MUNINCIPAL Administrativo Defensoría Administración Contable Niñez y Adolescencia Contador Activo Encargado Encargado Fijo oficina Oficina Cobija Central Auxiliar Contable Encargado oficina Montevideo Ornato Público Encargado Farmacia Encargada de Encargado de Motores Luz limpieza C. Salud - Agua Portero U.E. Limpieza Oficina 2005 – 2009 (Reformulado) 21
  • 22. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ El gobierno municipal cuanta con activos fijos: 1. Dos camioneta.(una recién adquirida y una vieja, las cuales utilizan para el apoyo al sector agroforestal) 2. Cinco motocicletas (dos de nuevas y tres viejas que sirven directamente de apoyo al sector salud) 3. radio – comunicador en cada una de sus comunidades (Se han cambiado todos los equipos, debido al mal funcionamiento y obsoletos) 4. 1 mochila fumigadora (para controlar las enfermedades tropicales) 5. 1 termo nebulizador (para el programa malaria) 6. Un motor de luz en Santa Rosa 7. Tres motobombas de agua (Dos en Santa Rosa y una en las Abejas) 8. Tres rozadoras a gasolina 9. Dos peladoras de arroz (una en Santa Rosa y otra en las Abejas) 10. Fábrica procesadora de yuca en 1º de Mayo. 11. Dos deslizadores fuera de borda (Uno utilizado por el Concejo y otro para el sector de Educación) 12. Tres peque – peque con sus respectivos motores (dos para el sector salud y otro para la comunidad de Santa Rosa, uno que lamentablemente se encuentra en malas condiciones y no está funcionando) 13. 40 paneles del sistema fotovoltaico distribuidos en las diversas comunidades. 14. Señal de TV Boliviana en todas las comunidades (cada una de ellas cuenta con un Televisor, transformador, batería, conversor, parabólica) 15. Tres computadores (que se utilizan para la gestión de la municipalidad) 16. Tres Impresoras (de las cuales una ya esta dada de baja) 17. Una Heladera 18. Muebles y enseres 2005 – 2009 (Reformulado) 22
  • 23. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ - Infraestructura 1. Edificio Municipal. 2. Unidades Educativas: Central Abuná, Teodoro Ozco, Benito Tirina (estructura de material), Zacarías Moreno, Defensores del Abuná (de madera) 3. Un Centro de Salud, edificación de material ubicado en Santa Rosa. 4. Tres postas de Salud, en las distintas comunidades de madera en las comunidades de 1º de Mayo, Montevideo y Nacebe. 5. Sedes Sociales en cada una de las comunidades, edificación de madera. 6. Una iglesia 7. Una plaza pública 8. Sistema de aguas por cañería en Santa Rosa, Las Abejas. 9. Sistemas de energía eléctrica en Santa Rosa (de 19:00 a 21:00), y Montevideo (las 24 horas) 10. Construcción de viveros de apoyo al sector agroforestal en Santa Rosa. 11. Viviendas tanto para funcionarios del sector salud y educación (5 en Santa Rosa, 2 en las Abejas, 2 en 1º de Mayo, 2 en Nacebe, 1 en Montevideo, 1 en Vista Alegre) 12. Pontón de metálico en el río Abuná que se utiliza de tránsito entre Santa Rosa y Rapirrán. - Ingresos y gastos CUADRO Nº 19 FUENTES DE FINANCIAMIENTO MONTO EN BOLIVIANOS (BS.) PORCENTAJE % RECURSOS DE COPARTICIPACION 406.430.00 10.50 % RECURSOS MUNICIPALES PROPIOS 11.727.00 0.30 % HIPC II 491.657.00 12.70 % FPS 2.662.500.00 68.79 % PROSIN 132.825.00 3.43 % CARITAS 23.800.00 0.61 % UNICEF 7.642.00 0.20 % OTRAS INSTITUCIONES 134.141.00 3.47 % TOTAL BOLIVIANOS 3.870.722 100 % Fuente: POA 2005 2005 – 2009 (Reformulado) 23
  • 24. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ GASTOS CUADRO Nº 20 MONTO TOTAL PORCENTAJE CONCEPTO (En bs.) % 00 Programa Central 236.488.00 6.11 % 10 Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria 736.400.00 19.03 % 11 Saneamiento Básico 1.392.000.00 35.96 % 14 Limpieza urbana y rural 18.357.00 0.48 % 15 electrificación Rural 13.299.00 0.35 % 17 Infraestructura urbana y rural 14.300.00 0.37 % 18 Construcción y mantenimiento de camino vecinal 80.001.00 2.07 % 20 Servicio de salud 893.709.00 23.09 % 21 Servicio de educación y fomento al deporte 324.489.00 8.38 % 22 Desarrollo de la cultura y el turismo 11.001.00 0.28 % 24 Defensa y protección de la niñez y la mujer 8.300.00 0.21 % 25 Servicios de Transporte 30.000.00 0.76 % 32 Fortalecimiento Municipal 88.952.00 2.30 % 99 Partidas no asignables a programas 23.426.00 0.61 % TOTAL Bs. 3.870.722.00 100 % Fuente: POA 2005 - Proyectos de desarrollo en ejecución6 CUADRO Nº 21 PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCION PROGRAMAS Y/O PROYECTOS Proyección FOMENTO A LA PRODUC. AGROPECUARIA Procesadora de Fariña en com. 1º de mayo las abejas Ya ejecutado Apoyo agroforestal a cinco comunidades En ejecución Beneficiadora de arroz comunidad 1º de mayo Ya ejecutado Limpieza y mantenimiento de calles en Santa Rosa En ejecución Mantenimiento de sistema de energía eléctrica Santa Rosa En ejecución Apoyo a las actividades cívicas y patronales Montevideo Ya ejecutado Apoyo a las actividades cívicas de Las Abejas Ya ejecutado Apoyo a las actividades cívicas de 1º de mayo Ya ejecutado Apoyo a las actividades cívicas de Vista alegre por ejecutar Apoyo a las actividades cívicas de Nacebe por ejecutar 6 Proyectos analizados hasta septiembre de 2005 del Informe de gestión a la fecha por el Honorable Alcalde Municipal. 2005 – 2009 (Reformulado) 24
  • 25. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ PROGRAMAS DE SALUD Seguro Universal Materno Infantil En ejecución Seguro de Vejez En ejecución Apoyo a la ejecución del POA del Sector Salud En ejecución Proyecto de prevención, control y erradicación de la malaria en el municipio en ejecución Compra de una motocicleta honda Titan (Sector Salud) Ya ejecutado Ampliación y equipamiento centro de salud sta. Rosa Ya ejecutado SERVICIO DE EDUCACION Y FOMENTO AL DEPORTE Desayuno escolar en todas las UE del Municipio En ejecución Apoyo a la ejecución del POA del sector Educación Ya ejecutado Promoción y fomento al deporte en el municipio En ejecución Reconstrucción comedor u. educativa central abuná Ya ejecutado Reparación U. Educativa Defensores del Abuná Ya ejecutado Agasajo día del niño Ya ejecutado Proyecto educativo del núcleo II En ejecución DESARROLLO DE LA CULTURA Y EL TURISMO Apoyo a las actividades cívicas y patronales de Santa Rosa Ya ejecutado Apoyo a las actividades cívicas y patronales en Montevideo Ya ejecutado Apoyo a las Actividades cívicas de las Abejas Ya ejecutado Apoyo a las actividades cívicas de 1º de mayo Ya ejecutado DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y LA MUJER Defensa y protección de la niñez y la mujer SERVICIO DE TRANSPORTE Mantenimiento de vehículos de la HAM En ejecución Mantenimiento de maquinaria en general En ejecución PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES En ejecución FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Fortalecimiento institucional municipal En ejecución Control Social En ejecución Compra de una motobomba de agua en Santa Rosa En ejecución Compra de antena repetidora de señal boliviana en la Com. Las abejas En ejecución Mantenimiento del puente Rapirran En ejecución Apoyo comunicaciones sta. Rosa, Montevideo En ejecución Compra cerebro TV boliviana Nacebe Ya ejecutado Refacción y pintado de la iglesia de Santa Rosa Ya ejecutado Apoyo a la producción agrícola de comunidades Ya ejecutado Refacción y pintado pontón metálico nuevo en Santa Rosa Ya ejecutado Fuente: Elaboración propia en base al informe de avance y proyección de ejecución físico – financiera de los proyectos de inversión del POA 2005 - Situación socioeconómica El municipio se encuentra en el nivel IV de pobreza, y se considera que 1.787 personas se consideran para las NBI. El índice de Desarrollo Humano (IDH) es de 0,641 y el IDH Municipal es del 0,513. el puesto que ocupa el municipio en el Ranking Municipal (IDH) es el 233. 2005 – 2009 (Reformulado) 25
  • 26. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ INDICADORES SOCIALES CUADRO Nº 22 Nivel de Población POBLACION NO POBRE POBLACION POBRE Pobreza considerada con NB En el umbral % no Moderada Indigente Marginal % Población para NBI satisfechas de pobreza Pobres pobre IV 1,787 5 197 11,30% 534 1,051 0 88,70% Fuente: Ficha de información municipal DDPC3 - Índice de Pobreza DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR CONDICIONES DE POBREZA 1992 – 2001 CUADRO Nº 18 Educación Intercensal Proporción Distribución por Condiciones de de Pobres en (%) Pobreza CENSO 2001 MUNICIPIO Censo 92 Censo 01 Diferencia en No Pobres Pobreza Extrema puntos % Moderada Pobreza Santa Rosa 99,50% 88,70% -10,80% 11,30% 29,90% 58.8 % del Abuná Fuente: INE Censo de Población y Vivienda 2001 2005 – 2009 (Reformulado) 26
  • 27. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ F. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES EJES VARIABLES POTENCIALIDADES LIMITACIONES TEMATICOS Transformación de la madera Mínimo pago de patentes Forestales DESARROLLO Sistema (Aserraderos) que no regresan al Municipio. ECONOMICO Productivo Comercio de mercaderías Elevados costos de transporte de PRODUCTIVO (Montevideo) Mercaderías. Caminos vecinales en Extracción de Castaña mal estado Inexistente pago de patentes al Municipio. Cultivo de: yuca, plátano, Solo para autoconsumo arroz, maíz, entre otros Cercanía del Mercado RECURSOS Situación brasileño Carretera solo estable 3 meses al año NATURALES Geográfica Bosques y Tierras forestales Suelos poco aptos para la agricultura Y Suelos Orthon, abuná, Rin, Curichón Ríos de navegación limitada en el año MEDIO Recursos Biodiversidad y dificultosa por ser muy curvos y lleno AMBIENTE Hídricos Castaña, madera, y una De palizadas. Caminos no operables en época de variedad de frutos silvestres. lluvia, Lluvia, mínimos beneficios al municipio. Exuberancia de sus No existe control ni protección del medio Bosques. Ambiente y la caza indiscriminada. Población Se caracteriza por ser joven, Los jóvenes no tienen acceso a la Activa y Pluricultural y Multi – Educación del nivel DESARROLLO étnica medio. Acceso a Existencia de Infraestructura Carecen de algunos servicios básicos, las postas carecen de profesionales y de HUMANO servicios, De Escuelas y Postas equipamiento. Profesores Interinos y transporte, falta de equipamiento comuni- Las comunidades cuentan El sistema vial no es operable todo caciones equipos de radio. El año. Falta de mantenimiento de equipos. Formas de 4 comunidades bien Falta de interacción entre comunidades. FORTALECIMIENTO organización Organizadas. Pocos recursos del gobierno municipal. seccional Gobierno Municipal Poca capacitación en desarrollo INSTITUCIONAL comunal Dinámico. Productivo. presencia de Asistencia técnica Escaso beneficio de las empresas al instituciones De ONGs. Municipio y pobladores. públicas y Presencia de 2 grandes privadas Empresas madereras. 2005 – 2009 (Reformulado) 27
  • 28. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ G. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA Uno de los problemas permanentes con los que tropieza la población del municipio es la deficiente infraestructura de transporte terrestre, pues el tramo desde Santa Elena – Vista Alegre – 1º de mayo – Las Abejas – Santa Rosa – Montevideo es considerado carretera secundaria, el cual aunque durante la época seca es estable, durante la época de lluvia se torna intransitable en algunos tramos. El transporte aéreo, se reduce a una pequeña pista casi abandonada, que se encuentra ubicada en la propia localidad de Santa Rosa y donde solo aterrizan avionetas pequeñas que solo hacen el servicio contratados7 que suelen ser de muy elevado costo. En cuanto a los medios de transporte otro puntal de importancia es la comunicación fluvial, la cual se la realiza en barcos pequeños de maderas de construcción rústica – denominados “peque – peque”, debido tal vez, al sonido que hace el motor – los cuales realizan los viajes lentamente pues los ríos de la zona son de mediano caudal, lo que hace que se encuentren palizadas y arenales en el trayecto, por otro lado los ríos son de características meandricos lo que dificulta la navegación. La Falta de control sobre el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables. Es un problema para las personas que habitan esta región, pues todo lo que se explota de sus recursos no retornan en beneficio de ésta, la población ve que cada vez salen mas recursos naturales y no ve que se mejore la situación en la que vive el municipio; el Estado ha ido diseñando una serie de transformaciones democráticas y participativas para los municipios – que en la realidad se convierten en los únicos promotores del desarrollo en los niveles locales – se tienen todavía una serie de ataduras con el nivel central lo que perjudica de alguna manera a los municipios pequeños y carentes como lo es el municipio de Santa Rosa del Abuná, no basta con un buen ejecutivo municipal si las políticas nacionales están todavía enmarcadas en el centralismo, se hace necesario buscar diversas formas de conseguir una mejor calidad de vida para los moradores del municipio. 7 Se denomina comúnmente como expresos. 2005 – 2009 (Reformulado) 28
  • 29. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ Otro problema que se debe tomar en cuenta es la baja cobertura y calidad de servicios básicos, debido a que el municipio es pequeño8, cuenta de manera muy insignificante y carente con algunos servicios tales como luz por motor y paneles fotovoltaicos (paneles solares), para una pequeña cantidad de habitantes dentro del municipio, que es todavía subvencionada en su gran mayoría por el municipio. Cuenta también con el servicio de agua en cañería, y el servicio de algunos tanques de almacenamiento en algunas comunidades. El saneamiento básico es precario en la capital municipal y en el resto del municipio no existe. En cuanto a los cultivos, en las comunidades se practica la agricultura de forma bastante rústica y de forma muy precaria, los pobladores del municipio practican el cultivo de autoconsumo, cultivando básicamente tres productos; arroz, plátano y yuca. Por los datos recogidos en las encuestas, los campesinos nunca han recibido alguna ayuda para aprender a mejorar sus condiciones de cultivo; si han recibido semillas, y el municipio les dota de algunos materiales para labrar la tierra, pero les ha faltado alguna capacitación para mejorar su cosecha. Además tropiezan con las inclemencias del tiempo y con la devastadora época de chaqueos que es perjudicial en todo el departamento. También, hay que tomar en cuenta que las tierras del municipio son en su totalidad forestales no aptas para tareas de cultivo extensivo, ni de pastoreo de animales; por lo que la agricultura debe realizarse de manera sostenida. La debilidad institucional y la constante falta de coordinación de las Instituciones Públicas y Privadas para la toma de cualquier decisión que beneficiaría al municipio muestran como resultado una manifiesta debilidad en cuanto al cumplimiento de proyectos concurrentes que beneficiarían al municipio como tal. Baja cobertura y calidad de medios para comunicarse. La comunicación como factor importante para el desarrollo de los pueblos, es todavía muy deficiente o se reduce a 8 Es el número 233 en el ranking municipal nacional. 2005 – 2009 (Reformulado) 29
  • 30. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ radioaficionados, no existe ninguna empresa de telecomunicaciones operando en el municipio. No hay asociaciones bien establecidas tales como madereros, castañeros, recolectores, transportistas, entre otros. Si bien Bolivia está considerada como uno de los países campeones en cuanto a asociarse para todo, en el caso particular del municipio de Santa Rosa del Abuná, las formas de organizaciones privadas no pesan como una otra forma más de poder hacerse escuchar. No existe una cultura de organizarse en asociaciones donde primen las delegaciones de funciones y el constante movimiento de las representaciones sectoriales. Todo se ha reducido a las Organizaciones Territoriales de Bases, las cuales, hay que reconocer representan fielmente a su comunidad. Hay que destacar también que se puede apreciar equidad en cuanto a género en varias de las comunidades en cuanto a sus representantes y en las demandas que se realizaron. Por otra parte, considerando que el Municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta con una extensa frontera con la vecina republica del Brasil, desde el gobierno central y a través de la Prefectura del departamento no se a trabajado, peor estructurado una conciencia nacional boliviana que permita tener una visión estratégica del país y de región en su calidad de frontera viva. 2005 – 2009 (Reformulado) 30
  • 31. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO A. VISION La visión de progreso desde el municipio se centra en cuatro pilares fundamentales; 1.- Fomentar y/o promocionar el desarrollo humano, 2.- promover el desarrollo económico productivo, 3.- tomar en cuenta los recursos naturales y medio ambiente, para finalizar 4.- se considera de vital importancia el fortalecimiento institucional y organizacional. - En Cuanto A Desarrollo Humano El municipio considera fundamental para su desarrollo a la Educación y lo que desean es que se puedan culminar los estudios hasta el nivel secundario. Para lo que se requiere apoyo permanente a éste sector, mejorando las condiciones en las que funciona. Para esto hay que buscar soluciones estructurales como infraestructura adecuada, equipamiento, y de manera muy importante hay que estar capacitando permanente al cuerpo docente. En cuanto a Salud se desea un apoyo al sector para que mejore la calidad de sus servicios, ha y que mejorar también la infraestructura y el personal con el que se cuenta. Otro punto que hay que tomar en cuenta es el fomentar mucho más la práctica deportiva, construyendo más campos deportivos, he incentivar a la juventud y a la población en general al esparcimiento. Es importante seguir trabajando y buscar mejorar las condiciones de vida de los pobladores del municipio de Santa Rosa del Abuná mejorando los Servicios Básicos, urbanizar las comunidades, financiar motores de luz, mejorar y ampliar el servicio de agua potable. 2005 – 2009 (Reformulado) 31
  • 32. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ - En cuanto Desarrollo Económico Productivo Para concebir un municipio pujante y en vías de desarrollo se necesitan carreteras permanentes, caminos vecinales para poder tener acceso y conseguir transporte público permanente que circulen en todo el municipio. Es necesario explotar la biodiversidad con la que se cuenta dentro del municipio y los pobladores conciben su desarrollo en base a la explotación del etno – ecoturismo. En el campo productivo es importante apoyar e incentivar la pesca, con la construcción de algunas lagunas artificiales, granjas piscícolas, y seguir incentivando a los campesinos con la dotación de herramientas, material agrícola y mejorar la capacidad en el sector productivo, mercado para la fariña, carpintería artesanal. - Sobre los Recursos Naturales y el Medio Ambiente Para la conservación de los recursos naturales y el medioambiente el municipio de Santa Rosa del Abuná9, debe trabajar con más detalle y profundidad proyectos agroforestales, potenciar las asociaciones en la región e incentivar a la conservación del medio ambiente a cada uno de los moradores del municipio. - El Fortalecimiento Organizacional e Institucional El municipio tiene en su visión un municipio con organizaciones e instituciones sólidas y con capacidad de decisión, de administración y que cuente con recursos humanos capacitados, para lo que ve necesario que haya más y mejor comunicación, mejor manejo de la información. También que exista una buena predisposición y mejoramiento desde el nivel comunal, que sea la comunidad el motor dinámico que mueva el proceso de superación 9 Uno de los municipios más rico en cuanto a árboles de castaña, goma y riqueza maderera. 2005 – 2009 (Reformulado) 32
  • 33. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ municipal, con aportes positivos y participación plena, incluyendo a la mujer, a los jóvenes y a los ancianos en la toma de decisiones. A.1. VOCACION PRODUCTOS ARGUMENTOS CASTAÑA El municipio de Santa Rosa cuenta con la mayor concentración de árboles de castaña del departamento. Los ingresos por este concepto representan el 90 % de los recursos con que cuentan los comunarios. (Fuente Plus Pando) Debido a que casi todo el territorio está cubierto por bosques forestales. El potencial maderable esta demostrado por las concesiones PRODUCTOS forestales MADERABLES de: CIMAGRO, ROMANO, INDUSTRIAS FORESTALES, BERNA. PRODUCTOS Existe gran cantidad de plantas no maderables, como ser majo, asaí, NO MADERABLES jatata, sinini, copoazú y plantas medicinales. TURISMO Este potencial no explotado, como su virgen lago negro que permitiría desarrollar un turismo ecológico a través de la caza fotográfica y la la pesca deportiva. COMERCIO Aprovechamiento el mercado brasileño, potenciar a Montevideo y el desarrollo del transporte tanto carretero como fluvial. 2005 – 2009 (Reformulado) 33
  • 34. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ A.2. OBJETIVOS El objetivo general que persigue el municipio es el de mejorar las condiciones de vida de los habitantes y eliminar la brecha de pobreza que nos impide un desarrollo sustentable y sostenible. EJES OBJETIVOS TEMÁTICIOS Conservar y orientar a los comunarios sobre los recursos forestales Aspectos Físico y la biodiversidad con la que cuenta en la región. Naturales Coordinar políticas de desarrollo ambiental con los PGDES y los PDDES. Aspectos Socio- Conservar y mantener las carreteras estables durante todo el año. Realizar el ripiado de tramos gradualmente, por Culturales gestión. Mejorar y hacer mantenimiento permanente en el sistema de comunicacionales tales como radioaficionados, ENTEL. Coordinar trabajos con los responsables de salud para mejorar la red de servicios. Buscar asesoramiento para que los productores conozcan técnicas Aspectos adecuadas para la producción agrícola. Consolidar una política municipal para tratar el tema de la castaña Económico y Productivos así los recursos que se capten no fuguen hacia otras partes. Organizar, equipar y buscar asesoramiento técnico para cualquier emprendimiento empresarial, para el bien de los comunarios. Aspectos Interrelacionar positivamente a las comunidades para coordinar Organizativo actividades que estimulen a trabajar en equipo con la visión general de Institucional municipio. 2005 – 2009 (Reformulado) 34
  • 35. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ A.3. ESTRATEGIA OBJETIVO ESPECIFICOS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Desarrollo Económico Productivo Coordinar trabajos de reparación y Tramitar oportunamente ante el gobierno departamental. El mantenimiento de la red vial del municipio y realizar Mantenimiento proyectos de caminos c/gob. proyectos concurrentes para los caminos vecinales y Departamento comunales. Fomentar las iniciativas de la micro y pequeña Gestionar la capacitación en desarrollo económico local. empresa para mejorar los Realizar estudio de mercado para una beneficiadora de ingresos. castaña. Recursos Naturales y Medio Ambiente Gestionar ante el SEDES la realización de talleres de Avanzar progresivamente en la capacitación en la conservación del medio ambiente. conservación del medio Promover campañas de limpieza de las fuentes de agua de ambiente. cada una de las comunidades por profesores y alumnos. Fiscalizar el funcionamiento de los PER para la implementación de las huertas escolares. Desarrollo Humano Mejorar la calidad de los Programar reuniones permanentes con el sector salud, para mejorar la atención en las postas las servicios en: comunidades. Salud Elaborar el POA de salud 2006 en forma conjunta al SEDES Educación y Elaborar proyectos para la dotación mejoramiento de los Servicios Básicos Servicios básicos de: luz, agua y eliminación de excretas. Fortalecimiento Institucional Designar un técnico que realice el mantenimiento permanente Atención y mantenimiento de de Los servicios de los servicios de radio comunicaciones y comunicación: televisión. Radio aficionados, televisión. Promover cursos de capacitación en desarrollo productivo. Promover la integración de las comunidades, a través de encuentros, concursos, campeonatos, etc. 2005 – 2009 (Reformulado) 35
  • 36. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ B. PROGRAMAS Y PROYECTO DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO Carreteras Mantenimiento Carretera San Pedro - Santa Rosa Mantenimiento Carretera Santa Rosa – Rapirrán Recuperación Carretera Santa Rosa – Capixaba Recuperación Carretera Santa Rosa – Lago Negro Mantenimiento de Carreteras Vecinales Turismo Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo Santa Rosa Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo Montevideo Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo Las Abejas Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo 1ro de Mayo Desarrollo Productivo Construcción de Granja Agrícola Santa Rosa Construcción de Granja Agrícola Montevideo Construcción de Granja Agrícola Las Abejas Construcción de Granja Agrícola 1ro de Mayo Construcción de Granja Agrícola Vista Alegre Construcción de Lagunas Artificiales Santa Rosa Construcción de Lagunas Artificiales Las Abejas Construcción de Lagunas Artificiales 1ro de Mayo Construcción de Lagunas Artificiales Vista Alegre Construcción de Lagunas Artificiales Montevideo Adquisición de material agrícola y herramienta Santa Rosa Adquisición de material agrícola y herramienta Montevideo Adquisición de material agrícola y herramienta Las Abejas Adquisición de material agrícola y herramienta 1ro de Mayo Adquisición de material agrícola y herramienta Vista Alegre Gestionar Mercado para la Fariña Gestionar una Carpintería Artesanal Santa Rosa Gestionar una Carpintería Artesanal 1ro de Mayo 2005 – 2009 (Reformulado) 36
  • 37. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE Castaña Gestionar Beneficiadora de Almendras Fortalecer la Asociación de recolectores de castaña Agroforestal Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad de Santa Rosa Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad de Montevideo Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad de Las Abejas Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad 1ro de Mayo Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad Vista Alegre Apoyo agroforestal en el cultivo de café comunidad Santa Rosa Apoyo agroforestal en el cultivo de café comunidad Las Abejas Apoyo agroforestal en el cultivo de café comunidad 1ro de Mayo Apoyo agroforestal en el cultivo de café comunidad Vista Alegre DESARROLLO HUMANO Educación Escuela Secundaria en Santa Rosa Ampliación y Refacción de Unidad Educ. Central Abuná Ampliación y Refacción de Unidad Educ. Defensores del Abuná Ampliación y Refacción de Unidad Educ. Teodoro Osco Ampliación y Refacción de Unidad Educ. 1ro. De Mayo Ampliación y Refacción de Unidad Educ. Zacarías Moreno Capacitación de Maestros Salud Ampliación y Equipamiento Centro de Salud en Santa Rosa Construcción Y Equipamiento Postas de Salud en 1ro. De Mayo Construcción Y Equipamiento Postas de Salud en Las Abejas Construcción Y Equipamiento Postas de Salud en Montevideo Deporte Construcción y mejoramiento de Campos Deportivos En Santa Rosa Construcción y mejoramiento de Campos Deportivos En Las Abejas Construcción y mejoramiento de Campos Deportivos En 1ro de Mayo Construcción de Campos Deportivos En Montevideo 2005 – 2009 (Reformulado) 37
  • 38. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ Servicios Básicos Urbanización de la Comunidad de Santa Rosa Urbanización de la Comunidad de Montevideo Urbanización de la Comunidad de Las Abejas Urbanización de la Comunidad de 1ro de Mayo Ampliación de la Luz Eléctrica en Santa Rosa Adquisición Motor de Luz en la Comunidad Las Abejas Adquisición Motor de Luz en la Comunidad 1ro. De Mayo Adquisición Motor de Luz en la Comunidad Vista Alegre Refacción Plaza Principal Santa Rosa Construcción Sistema Agua Potable en Montevideo Construcción Sistema Agua Potable en Las Abejas Construcción Sistema Agua Potable en 1ro. De mayo Construcción Sistema Agua Potable en Vista Alegre Ampliación Sistema Agua Potable en Santa Rosa FORTALECIMIENTO ORG. E INSTITUCIONAL Comunicación Información y organización p/lograr participación Organización Mejor Organización y Distribución de RR. HH Fortalecer la Organización Comunal Fortalecimiento Fortalecimiento Institucional Capacitación con Equidad de Genero Capacitación a mujeres en artesanía CMD Santa Rosa Capacitación a mujeres en artesanía CMD Las Abejas Capacitación a mujeres en artesanía CMD 1ro de Mayo Capacitación a mujeres en artesanía CMD Vista Alegre Apoyo en Sastrería a Mujeres CMD Santa Rosa Apoyo en Sastrería a Mujeres CMD Montevideo Apoyo en Sastrería a Mujeres CMD Las Abejas Apoyo en Sastrería a Mujeres CMD 1ro de Mayo Capacitación Comité de Vigilancia, OTBs, Concejales etc. 2005 – 2009 (Reformulado) 38
  • 39. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ C. PRESUPUESTO. C.1. Por Programas Y Proyectos PROGRAMA SUB – PROGRAMA PROYECTOS I) Programa de Desarrollo Económico Infraestructura Productiva Construcción Lagunas Artificiales Santa Rosa Infraestructura Productiva Construcción Lagunas Artificiales Las Abejas Infraestructura Productiva Construcción Lagunas Artificiales Primero de Mayo Infraestructura Productiva Construcción Lagunas Artificiales Vista Alegre Infraestructura Productiva Mantenimiento Carretera San Pedro - Santa Rosa Infraestructura Productiva Mantenimiento Carretera Santa Rosa – Rapirran Infraestructura Productiva Recuperación Carretera Santa Rosa – Capixaba Infraestructura Productiva Mantenimiento Carretera Santa Rosa – Montevideo Infraestructura Productiva Recuperación Carretera Santa Rosa – Lago Negro Infraestructura Productiva Mantenimiento de Carreteras Vecinales Infraestructura Productiva Mantenimiento Puente de madera Rapirran Turismo Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo Santa Rosa Energía Adquisición motor de luz en la Comunidad Las Abejas Energía Adquisición motor de luz en la Comunidad 1ª de Mayo Energía Adquisición motor de luz en la Comunidad Vista Alegre Energía Ampliación motor de luz en la Comunidad Santa Rosa II) Programa Recursos Naturales y Artesanía, micro y pequeña Medio Ambiente empresa Gestionar una Carpintería Artesanal Santa Rosa Artesanía, micro y pequeña empresa Gestionar una Carpintería Artesanal en las abejas Forestal Ampliación Producción agroforestales CMD Santa Rosa Forestal Ampliación Producción agroforestales CMD en las Abejas Forestal Apoyo al Desarrollo productivo del Municipio Elaboración de Proyectos agroforestales CMD 1ª de Forestal Mayo 38 2005 – 2009 (Reformulado)
  • 40. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ Elaboración de Proyectos agroforestales CMD Vista Forestal Alegre Promoción de Servicios Gestionar Mercado para la Fariña Ejecución Beneficiadora de Arroz en 1ª de Mayo Apoyo a la Producción Agrícola – Un tractor Agrícola Apoyo Agroforestal en el cultivo de Café CMD Santa Forestal Rosa Forestal Apoyo Agroforestal en el cultivo de Café CMD Las Abejas Forestal Apoyo Agroforestal en el cultivo de Café CMD 1ª de Mayo Apoyo Agroforestal en el cultivo de Café CMD Vista Forestal Alegre Forestal Ejecución Beneficiadora de Almendras en Santa Rosa Forestal Reforestación de Barbechos en Municipio de S. Rosa Forestal Fortalecer la Asociación de recolectores de castaña Forestal Construcción de vivero agroforestal Vista Alegre Forestal Construcción de vivero agroforestal 1ª de Mayo Manejo y gestión de los recursos nat. Gestionar Beneficiadora de Almendras Capacitación y asistencia técnica Fortalecer la Asociación de recolectores de castaña III) Programa de Desarrollo Humano Educación Escuela Secundaria en Santa Rosa Educación Apoyo al funcionamiento de Educación Educación Desayuno Escolar Educación Equipamiento de Bibliotecas Educación Equipamiento de Mobiliario Educación Apoyo al funcionamiento del CETHA Educación Ampliación y Refacción Unid. Educ. Central Abuna Ampliación y Refacción Unid. Educ. Defensores del Educación Abuna Educación Ampliación y Refacción Unid. Educ. Teodoro Osco Educación Ampliación y Refacción Unid. Educ. 1ª de Mayo Educación Ampliación y Refacción Unidad Educ. Vista Alegre Educación Construcción vivienda profesores en Montevideo Educación Ejecución Proyecto PEN 1ª Fase “Rafael Deromedis” Educación Ejecución Proyecto PEN 2ª Fase “Rafael Deromedis” Capacitación y asistencia técnica Capacitación de Maestros 39 2005 – 2009 (Reformulado)
  • 41. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ Salud Ampliación y Equipo Centro de Salud en Santa Rosa Salud Construcción y Equipo postas de Salud en 1ª de Mayo Salud Construcción y Equipo postas de Salud en las Abejas Salud Construcción de vivienda de madera Salud Prevención, control y erradicación de la Malaria Salud Seguro Universal Materno Infantil Salud Seguro de Vejez Salud Apoyo al Funcionamiento de salud Salud Compra de 2 Motocicletas Salud Compra de Termo nebulizador para malaria Salud Compra de una mochila fumigadora para malaria Salud Construcción y Equipo postas de Salud en Montevideo Agua Potable y Saneamiento Básico Construcción Tanque elevado 30,000 Lts en Sta Rosa Agua Potable y Saneamiento Básico Construcción Sistema Agua Potable en Las Abejas Agua Potable y Saneamiento Básico Construcción Sistema Agua Potable en 1ª de Mayo Agua Potable y Saneamiento Básico Construcción Sistema Agua Potable en Vista Alegre Agua Potable y Saneamiento Básico Compra de Motobomba de agua en Santa Rosa Agua Potable y Saneamiento Básico Construcción Sistema de Agua Potable en Montevideo Agua Potable y Saneamiento Básico Ampliación Sistema Agua Potable en Santa Rosa Urbanismo Urbanismo de la Comunidad de Santa Rosa Urbanismo Urbanismo de la Comunidad de Montevideo Urbanismo Urbanismo de la Comunidad de Las Abejas Urbanismo Urbanismo de la Comunidad 1ª de Mayo Urbanismo Refacción Plaza Principal Santa Rosa Deporte Promoción y Fomento al Deporte Construcción y Mejoramiento Campos Deportivos Sta. Deporte Rosa Deporte Construcción y Mejoramiento Campos Deportivos Abejas Deporte Construcción y Mejoramiento Campos Deportivos 1ª 40 2005 – 2009 (Reformulado)
  • 42. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ Mayo Deporte Construcción y Mejor. Campos Deportivos Montevideo Comunicación Información y organización para lograr participación (Telecentro) IV) Programa de Fortalecimiento Fortalecimiento de la capacidad Mejor Organización y Distribución de Recursos Humanos Organizativo e Institucional Administrativa y financiera del GM Fortalecimiento de las capacidades Fortalecer la Organización Sociales (OTBs) Institucionales de las Org. Sociales, Apoyo en Maquinaria a Mujeres CMD Santa Rosa Apoyo y Políticas de Genero Defensoria y Protección de la Niñez y la Mujer Apoyo a las actividades Cívicas y Patronales culturales y productivas del Municipio Compra de Maquinaria a Mujeres CMD Montevideo Compra de Maquinaria a Mujeres CMD Las Abejas Compra de Maquinaria a Mujeres CMD 1ª de Mayo Compra de Maquinaria a Mujeres CMD Vista Alegre Fortalecimiento Institucional Fortalecimiento Municipal Capacitación y Asistencia Técnica Capacitación a mujeres en artesanía CMD Santa Rosa Capacitación a mujeres en artesanía CMD en Abejas Capacitación Comité de Vigilancia, OTBs, Concejales Capacitación Agropecuaria Municipio de Santa Rosa 41 2005 – 2009 (Reformulado)
  • 43. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ 42 2005 – 2009 (Reformulado)
  • 44. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ D. ESTRATEGIA DE EJECUCION D.1 Marco Institucional La Ley de Participación Popular marca un momento importante en la historia de nuestro país ya que pretende profundizar la democracia estableciendo la participación de todos y de todas en la gestión local, en los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) y en el control y vigilancia de la gestión del Gobierno Municipal. Con el decreto Supremo Nº 26869 tiene por objeto reglamentar la Ley Nº 2296, en lo referido a los gastos de funcionamiento y de Inversión de los Gobiernos Municipal y la Ley establece los parámetros de distribución de recursos económicos con relación a los gastos municipales que efectúan los Municipios del País. Con la Ley del Dialogo 2000, se establece los lineamientos básicos para la gestión de la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza que guiaran las acciones del Estado para promover un crecimiento equitativo y la reducción a la pobreza y estos recursos serán canalizados a través de los Gobiernos Municipales, lo cual ha fortalecido la Inversión Publica. Debido a los cambios sucedidos con el transcurso del tiempo, las Instituciones Publicas y Privadas, los Sectores Sociales y Gobierno Municipal del Municipio de Santa Rosa de Abuná han reajustado a su PDM (2003 – 2007) actual , por el desfase del mismo ya que la gestión presente es hasta el 2009 de carácter quinquenal. El PDM (2005 – 2009), ha sido elaborada por el área de Planificación de AMDEPANDO, con apoyo Técnico y Logístico del Municipio de Santa Rosa del Abuná y Participación de todos los actores sociales e Instituciones Publicas y Privadas. Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES): Se constituirá en un instrumento para luchar contra la pobreza y promover el crecimiento inclusivo del país 62
  • 45. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ Visión Estratégica La visión estratégica de desarrollo fundada en un crecimiento de base ancha, que permita articular el patrón de crecimiento con las necesidades de empleo y generación de ingresos de la población, tiene por objetivo generar las condiciones para la constitución de un aparato productivo sostenible, con énfasis en la necesidad de un rol pro – activo importante para las acciones publicas y privadas orientadas a lograr un mayor acceso de la producción nacional, tanto al mercado interno como a mercados externo, a fin de que los esfuerzos de mejorar la productividad y competitividad se concreten en incrementos en los ingresos de todos los agentes productivos. En el Corto Plazo, la visión estratégica deriva en acciones orientadas a la creación de empleo temporal y permanente, con criterios de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres al tendido de redes de protección social, dirigidas, especialmente, a mujeres jefas de hogar y a niñas, a la rehabilitación de la micro, pequeña y mediana empresa La lucha contra la pobreza, en el marco del desarrollo sostenible, requiere de políticas concertadas entre los agentes del Estado y la sociedad, estableciendo planes o estrategias de desarrollo que sean aplicadas localmente (PDMs). Así, se podrá potenciar la productividad de la economía, y generar condiciones para que un mayor número de productores, representativos de la diversidad social del país, tenga la posibilidad de acceder a mejores oportunidades de generación de ingresos. Esto implica la descentralización de las decisiones públicas hacia procesos democráticos de decisión local que cuenten con mecanismos eficientes y efectivos, además de instituciones publicas con capacidades operativas gerenciales. El crecimiento de base ancha requiere la profundización y consolidación de las reformas estructurales que viabilicen el desarrollo local, como instrumento eficaz de lucha contra la pobreza. Estas reformas estarán acompañadas por las políticas económicas, sociales, político – institucionales y ambientales del PGDES dirigidas a mejorar el 63
  • 46. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ Desempeño de los productores locales, a través de inversiones en infraestructura de apoyo a la producción y en servicios básicos que mejoraran la producción y el rendimiento local. Se propone, para el Dialogo Nacional, una expansión del enfoque exclusivo de inversión publica hacia tres tipos de instrumentos de promoción de crecimiento de base ancha:  Acuerdos públicos (entre Gobierno Nacional, Prefecturas y Gobiernos Municipales),  Acuerdos publico – privados (Transferencias a micro, pequeños y medianos productores, comunidades campesinas e indígenas) y  Acuerdos entre privados (entre productores, acopiadores, mayoristas, minoristas y, en algunos casos, exportadores). El fortalecimiento de acuerdos públicos – públicos requiere un análisis de los alcances y limitaciones de la actual Política Nacional de Compensación, emergente de la Ley del Dialogo, y de la arquitectura fiscal, resultante de los procesos de Participación Popular y descentralización Administrativa. POLITICAS NACIONALES: A) Lograr la reactivación y el desarrollo de productores Locales B) Desarrollar un proceso de Activación Productiva a nivel Municipal C) Generar un Pacto por la Producción y el Empleo D) Desarrollar un proceso efectivo y tecnológico E) Generar un Sistema de Ordenamiento de Mercado F) El Gobierno Municipal deberá promover: 1. Obras con empleos 2. Promoción y diversificación agropecuaria 3. Desarrollo Turístico 4. Política de integración internacional (Comercio con el Brasil) 5. Política de vertebración con el resto del Departamento 64
  • 47. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ POLITICAS PARA EL DESARROLLO HUMANO 1. Salud con todos y para todos 2. Educación de calidad para todos 3. Hábitat digno 4. Seguridad social y pensiones POLITICAS PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL 1. Profundizar la descentralización administrativa 2. Redes contra la corrupción 3. Fortalecimiento del rol regulador del Estado 4. Promoción de la equidad de genero en las políticas Municipales 5. Desarrollo con identidad en un marco de interculturalidad 6. Seguridad ciudadana 7. Incorporación de las FFAA en el desarrollo nacional 8. Promoción y ejercicio de los Derechos Humanos GESTION AMBIENTAL DE BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES 1. Gestión ambiental del recurso tierra 2. Gestión ambiental para el recurso hídrico 3. Gestión de la calidad ambiental 4. Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad 5. Gestión Ambiental Descentralizada 6. Gestión de situaciones de riesgos 7. Educación ambiental para el desarrollo sostenible 8. Mecanismo de Desarrollo Limpio 65