1. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
Santa Rosa del Abuna
2005 – 2009 (Reformulado) 1
2. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
I. INTRODUCCIÓN
Este Plan de Desarrollo Municipal es producto de un proceso de planificación
participativa que se viene desarrollando en el municipio de Santa Rosa del Abuná,
como parte del proceso de Participación Popular. Tomando en cuenta lineamientos y
bases metodologícas del ajuste a la nueva Metodología Simplificada para el área Rural,
elaborada por los técnicos de Planificación de Amdepando.
El Manual contiene dos partes:
1. El desarrollo de esta metodología ha supuesto la realización de las siguientes
actividades:
Talleres con la participación de Presidentes de Organizaciones Territoriales
de Base, Presidente del Comité de Vigilancia, Técnicos Municipales,
Concejales Municipales, Consejero Provincial, Subprefecto de la Provincia,
Representantes de Instituciones Privadas e Instituciones Publicas y Alcalde
Municipal. Los mismos que se han llevado a cabo en el Municipio de Santa
Rosa del Abuná.
Talleres de capacitación de facilitadores, personas encargadas de impulsar y
coordinar el trabajo autodiagnóstico comunal en el que se elabora la
información base para la elaboración tanto del Diagnostico como del Plan
Quinquenal de Desarrollo.
Talleres de autodiagnóstico comunal en las cinco comunidades del Municipio,
los mismos que contaron con la participación de los comunarios de cada OTB
y fueron conducidos por los presidentes de OTBs y el equipo técnico de
Amdepando que formularon la nueva metodología.
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3. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
Visitas del Equipo Técnico de Amdepando a todas las comunidades para
realizar entrevistas a informantes claves y aplicar encuestas familiares.
Visitas del personal técnico a la Sede Municipal, las comunidades y lugares
claves del territorio para apoyo a los facilitadores, recolección y verificación de
la información recogida.
2. El trabajo de elaboración del PDM ha sido altamente participativo, contando con
la contribución activa de los actores sociales e institucionales del Municipio que,
de acuerdo a los criterios metodológicos, debían participar, los mismos que
figuran en las diferentes listas que se adjunta en los Anexos.
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4. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
II. DIAGNOSTICO MUNICIPAL
A. ASPECTOS ESPACIALES
1. Ubicación Geográfica
El municipio de Santa Rosa del Abuná, está ubicado al norte del departamento de
Pando, aproximadamente a 216 Km. al este de la ciudad de Cobija.
- Latitud y Longitud
Geográficamente está comprendida entre el meridiano 10º 13` y 11º 06` longitud Sur y
de 67º 0` a 67 º 42`Longitud Oeste.
El municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta con una extensión aproximada de 4440
Km2 de superficie.
- Límites Territoriales
El municipio de Santa Rosa del Abuná se encuentra en la provincia Abuná del
departamento de Pando, limita al Norte con Brasil y la provincia Nicolás Suárez, al Sur
con la provincia Manuripi, al Este con la Segunda Sección Ingavi de la provincia Abuná,
al Oeste con la provincia Nicolás Suárez municipio de Bella Flor.
2. División Político – Administrativa
- Distritos y Cantones
El municipio de Santa Rosa del Abuná es la Primera Sección de la Provincia Abuná.
Cuenta con dos cantones que son Nacebe con la Capital Santa Rosa del Abuná y
Teduzara con la Capital Teduzara; que en la actualidad es solo una estancia ganadera.
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5. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
Se encuentra conformado por un distrito, Santa Rosa que comprende a cada una de las
comunidades del municipio.
B. ASPECTOS FISICO - NATURALES
1. Características del Ecosistema
- Pisos ecológicos
- Clima: temperaturas máximas y mínimas
En general el clima en todo el departamento de Pando es tropical húmedo cálido, con
una época relativamente seca de mayo a septiembre –durante la época seca se
presentan frentes fríos provenientes del Sur que causan caídas bruscas de
temperaturas en la región, conocidos como “surazos”– desde la mitad de noviembre
hasta finales de marzo la baja presión atmosférica esta sobre el Sur de Bolivia,
provocando condiciones atmosféricas inestables y lluvias fuertes. La precipitación
media anual varía de 1834 mm. A 1774mm1.
El clima se caracteriza por temperaturas mensuales medias elevadas durante todo el
año y una precipitación anual que sobrepasa la evapotranspiración. La temperatura
media anual es de 25,4º C. La dirección predominante del viento es del noroeste a
sudeste.2
- Suelos: Principales Características
El municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta básicamente con tres clases de
superficies erosionales pertenecientes a la llanura Chaco – beniana.
1. En el noroeste se encuentran colinas a más de 150 m.s.n.m. con una
disección muy fuerte.
1
Datos recogidos del estudio de Zonificación Agroecológica y Socioeconómica y Perfil Ambiental del Departamento
de Pando. Febrero, 1997.
2
Algunas entrevistas realizadas a funcionarios de AASANA.
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6. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
2. Al suroeste planicies a más de 150 m.s.n.m. con una disección moderada.
3. Al sudeste planicies que se encuentran a más de 150 m.s.n.m. con una
disección entre moderada y moderadamente fuerte.
En general el municipio se encuentra dominado principalmente por planicies
aproximadas a más de 150 m.s.n.m. con disecciones entre moderada y
moderadamente fuerte, bien drenada donde predominan los bosques altos y muy
densos.3
- Recursos Hídricos
- Cuencas, sub. – cuencas, ríos y otras fuentes
La red hidrográfica básica del departamento de Pando está conformada por 8 ríos
mayores4. Los ríos pandinos son meándricos, con excepción de las partes más bajas de
los ríos Beni, Abuná y Madera, donde el escudo brasilero ejerce mayor control
estructural, impidiendo cambios de curso. Estos ocho ríos pertenecen a las seis
cuencas principales (Abuná, Orthon, Madre de Dios, Beni, Acre y Madera) del
departamento y drenan el territorio en dirección noreste, hacia el Brasil.
El municipio de Santa Rosa del Abuná se encuentra irrigado por la cuenca de los ríos
Abuná y Orthon, estos sistemas tienen drenaje medio. Cuenta con muchos arroyos
entre los más importantes se encuentran el Curichón – que nace aproximadamente a
los 10 Km. Del río Orthon y desemboca en el Abuná – el arroyo Rin – afluente del Dos
de Oro que desemboca en el Abuná – el Quita Calzón que desemboca en el Orthon, los
arroyos Manú y Todos Santos que cruzan a la 2da. Sección de provincia entre los más
grandes e importantes, y una serie de ramales de éstos, que cruzan todo el municipio.
- Recursos Minerales
- Principales metales y no metales
3
Datos recogidos del estudio de Zonificación Agroecológica y Socioeconómica y Perfil Ambiental del Departamento
de Pando. Febrero, 1997
4
Madre de Dios, Beni, Tahuamanu, Manuripi, Orthon, Abuná, Madera y Acre.
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7. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
La región del municipio de Santa Rosa no es apta para la explotación minera, no tiene
riqueza mineral explotable, y tampoco se conoce sobre estudios de prospección minera
realizados en el Municipio.
- Comportamiento Ambiental
- Inclemencias
Inundaciones.- son un riesgo climático regular en el Municipio, es un fenómeno que se
produce todos los años en diferentes magnitudes. La época de inundación comienza
aproximadamente en enero y generalmente dura hasta marzo. La superficie inundada
suele extenderse en algunas partes, hasta 5 Km. de las orillas de los ríos Orthon y
Abuná.
Sequía.- constituye otro factor de riesgo durante la época comprendida entre los
meses de julio a agosto. Este factor incide en la provisión regular de agua de fuentes
naturales y en la navegación de sus ríos.
C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES
El municipio de Santa Rosa del Abuná es un Municipio relativamente nuevo, creado
como tercera sección de la Provincia Abuná junto con el Departamento de Pando en
el gobierno del Tcnel. Germán Busch, Ley de Creación del 24 de septiembre de
1938.
Posteriormente, de acuerdo a Ley 249 del 25 de septiembre de 1963, se crea la
Provincia Federico Román sobre el territorio de la Primero Sección de la Provincia
Abuná, con lo que Santa Rosa de Abuná pasa a constituir la primera Sección de la
Provincia.
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8. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
Como Municipio autónomo tiene existencia recién desde la promulgación de la Ley
1551 de Participación Popular. Posteriormente, el Decreto Reglamentario Nº 23813
y los dos Decretos Supremos posteriores: Nº 23943 y Nº 242502 lo reconocen como
sujeto de la recepción de recursos por coparticipación Tributaria y definen sus datos
poblacionales oficiales.
- Demografía
Los resultados del Censo en 1992 arrojaban un total de 1575 habitantes, en el último
censo se ve un crecimiento de la población que alcanza 2097 personas, mostrando una
tasa anual de crecimiento intercensal del 3,09 %, la densidad es escasa que alcanza a
un total de 0,5 habitantes por Km2, entre otros datos importantes del municipio que se
detallan en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 1
Población Sexo Área Territorio Tasa de
total Crecimiento
2001 Hombres Mujeres Urbana Rural Superficie Densidad Anual
Estimada Habitantes intercensal
en Km2 Km2 (1992 - 2001)
en porcentaje
2097 1243 854 0 2097 4440 0,5 3,09
Fuente: Elaboración propia en base al Informe de Desarrollo Humano en el norte
Amazónico boliviano. 2003
- Población por edad y sexo
En el próximo cuadro se detalla la población por grupo etario y sexo en los dos
últimos censos de población y vivienda.
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9. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
CUADRO Nº 2
HOMBRES 1992 2001
Grupos de Edad Total Urbano Rural Total Urbano Rural
Total 933 0 933 1243 0 1243
0 a 5 años 163 0 163 172 0 172
6 a 18 años 285 0 285 373 0 373
19 a 39 años 328 0 328 489 0 489
40 a 64 años 140 0 140 193 0 193
65 años y más 17 0 17 16 0 16
MUJERES
Grupos de Edad Total Urbano Rural Total Urbano Rural
Total 642 0 642 854 0 854
0 a 5 años 159 0 159 179 0 179
6 a 18 años 232 0 232 319 0 319
19 a 39 años 199 0 199 266 0 266
40 a 64 años 47 0 47 84 0 84
65 años y más 5 0 5 6 0 9
Fuente: Atlas estadístico de Municipios 2005
El número de personas que tienen inscrito su nacimiento en el Registro Civil para el
2001 era de un total de personas de 1197. El % de inscripción del nacimiento sobre el
total de la población para el 2001 era de un 57.08 %.
- Dinámica Poblacional
El municipio de Santa Rosa del Abuná se caracteriza por un marcado flujo migratorio
que de acuerdo a la época del año es ascendente o descendente, durante la época de
zafra de castaña y extracción de madera llega al municipio un importante contingente
poblacional para dedicarse a esta actividad en tanto que el resto del año una parte de la
población local migra a otros lugares en busca de fuentes alternativas de trabajo.
- Emigración temporal, proporción según, tiempo, épocas, edad sexo y
ocupación
Los resultados de las entrevistas a informantes claves y las encuestas realizadas
durante el proceso de diagnóstico del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) señalan que
el porcentaje de emigración definitiva es mínimo en el último año y que solo un 16%
2005 – 2009 (Reformulado) 9
10. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
aproximadamente lo ha hecho temporalmente por razones de trabajo y – en su mayoría
los jóvenes – por razones de estudio, para culminar el ciclo secundario.
- Tasas de Mortalidad y Natalidad
CUADRO Nº 3
Cobertura de parto Institucional 11.11
Promedio de consultas prenatales por embarazada atendida 2.20
Tasa de mortalidad infantil 69.29
Porcentaje de episodios diarreicos EDA en niños menores de 5 años 34.39
Porcentaje de casos de infecciones respiratorias agudas IRA en niños menores de 5 años 13.68
Porcentaje de nacimientos con Bajo Peso al Nacer n.d.
Prevalencia de desnutrición global en menores de 2 años 9.23
Fuente: datos extraídos del atlas estadístico de municipios 2005
- Tasa de Analfabetismo por sexo (total y funcional)
La tasa de analfabetismo según los datos que arroja el último Censo (2001) en el
municipio de Santa Rosa del Abuná es del 28, 39 %.
- BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN
- Origen étnico
CUADRO Nº 4
Principal pueblo indígena u originario de autoidentificación Número %
Ninguno 1,215 95,37
Originario Quechua 29 2,28
Originario Aymara 15 1,18
Origininario Otro Nativo 9 0,71
Principal (es) Idioma (s) Hablado (s) Número %
Extranjero 814 38,89
Español 767 36,65
Español - Extranjero 307 14,67
Quechua - Español 27 1,29
Fuente: Atlas estadístico de Municipios 2005
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11. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
En el Municipio de Santa Rosa del Abuná la población no tiene una sola base cultural,
en general se puede hacer una pequeña aproximación y clasificarlos en tres grupos:
1. Un grupo mayoritario que son descendientes de los primeros
colonizadores de la región, gente que proviene del norte del departamento
del Beni de la provincia Vaca Díez, que se llegaron a establecer en la
región y a través del tiempo han llegado a construir características y
rasgos de identidad cultural propias de carácter básicamente mestizo.
2. Otro grupo formado por inmigrantes de origen quechua y aymará, que
llegaron al municipio en la década de los ochentas y se asentaron en
Montevideo como comerciantes, en su mayoría pero que se encuentran
en otras comunidades del municipio.
3. Otro grupo poblacional conformado por brasileros o descendientes de
brasileros que van en aumento en los últimos años, cuya concentración se
encuentra en la capital del municipio y en forma dispersa en todo el
territorio.
EDUCACION
- Educación Formal
- Estructura institucional: Número y tipo de establecimientos
El municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta con un núcleo escolar llamado Rafael
Deromedis, que se encuentra el distrito escolar de Nacebe (C. Santa Rosa del Abuná),
bajo el tipo de organización curricular Formal. El estado de la unidad es abierta en el
que se imparte el nivel Pre – escolar y la Primaria en sus cinco unidades educativa.
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12. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
CUADRO Nº 5
UNIDADES EDUCATIVAS NUMERO DE MAESTROS
1. Defensores del Abuná 4 PROFESORES
2. Zacarías Moreno 2 PROFESORES
3. Central Abuná 6 PROFESORES
4. Benito Tirina NO FUNCIONA
5. Doctor Teodoro Ozco 3 PROFESORES
Fuente: Elaboración Propia, en base a datos de los entrevistados y el SEDUCA
- Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento
DATOS REALES: MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL ABUNA
1º de mayo Las Abejas Sta. Rosa Montevideo
Nombre del Prof. Zacarías Dr. Teodoro Central Defensores
Establecimiento Moreno Ozco Abuná del Abuná
Infraestructura escolar, Escuela Escuela Escuela Escuela
tipo de establecimiento 8º Grado 8º Grado 8º Grado/Inicial 8º Grado
Educación: estado y REGULAR REGULAR BUENA BUENA
calidad del establecimiento Refacción Falta
Ampliación Ampliación OK Conexión
Número de Aulas 2 2 3 4
Educación: Número de 40 Alumnos 42 Alumnos 73 alumnos 48 alumnos
Alumnos por sexo y grado 21 Femenino 22 femenino 35 femenino 26 femenino
19 masculino 20 masculino 38 masculino 22 masculino
Deserción escolar por sexo 4M-4F 0 6M-4F 0
2% 0% 7% 0%
Número de Profesores 2 3 6 4
Fuente: Elaboración propia en base a datos extraídos de las encuestas realizadas en las diferentes comunidades.
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13. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
- Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento
CANTIDAD DE ALUMNOS POR NIVEL Y GRADO
NUCLEO: RAFAEL DEROMEDIS
COMUNIDAD: SANTA ROSA
UNIDAD EDUCATIVA: ABUNÁ
CUADRO Nº 6
NIVEL GRADO NUEVOS REPITENTES TOTAL
Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino
Pre - escolar 1 5 3 0 0 5 3
Pre - escolar 2 1 4 0 0 1 4
Primaria 1 8 5 0 0 8 5
Primaria 2 9 8 0 0 9 8
Primaria 3 8 7 0 0 8 7
Primaria 4 7 5 0 0 7 5
Primaria 5 1 6 0 0 1 6
Primaria 6 1 2 0 0 1 2
Primaria 7 3 2 0 0 3 2
Primaria 8 2 0 0 0 2 0
TOTALES 45 42 0 0 45 40
Fuente: Elaboración propia en base a los datos obtenidos del SEDUCA
NUCLEO: RAFAEL DEROMEDIS
COMUNIDAD: MONTEVIDEO
Unidad Educativa: Defensores del Abuná
CUADRO Nº 7
NIVEL GRADO NUEVOS REPITENTES TOTAL
Masculino Femenino Masculino Femenio Masculino Femenino
Pre - escolar 1 1 0 0 0 1 0
Pre - escolar 2 2 3 0 0 2 3
Primaria 1 2 3 0 0 2 3
Primaria 2 2 5 0 0 2 5
Primaria 3 6 4 0 0 6 4
Primaria 4 2 3 0 0 2 3
Primaria 5 3 2 0 0 3 2
Prmaria 6 4 0 0 0 4 0
Primaria 7 0 1 0 0 0 1
Primaria 8 2 3 0 0 2 3
TOTALES 24 24 0 0 24 24
Fuente: Elaboración propia en base a los datos obtenidos del SEDUCA
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14. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
NUCLEO: RAFAEL DEROMEDIS
COMUNIDAD: 1º DE MAYO
Unidad Educativa: Zacarías Moreno
CUADRO Nº 8
NIVEL GRADO NUEVOS REPITENTES TOTAL
Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino
Pre - escolar 1 5 3 0 0 5 3
Pre - escolar 2 1 1 0 0 1 1
Primaria 1 3 2 0 0 3 2
Primaria 2 2 2 0 0 2 2
Primaria 3 3 5 0 0 3 5
Primaria 4 1 0 0 0 1 0
Primaria 5 2 2 0 0 2 2
Primaria 6 1 0 0 0 1 0
Primaria 7 3 2 0 0 3 2
Primaria 8 0 2 0 0 0 2
TOTALES 21 19 0 0 21 19
Fuente: Elaboración propia en base a los datos obtenidos del SEDUCA
NUCLEO: RAFAEL DEROMEDIS
COMUNIDAD: LAS ABEJAS
Unidad Educativa: Teodoro Ozco
CUADRO Nº 9
NIVEL GRADO NUEVOS REPITENTES TOTAL
Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino
Pre - escolar 2 2 1 0 0 2 1
Primaria 1 1 3 0 0 1 3
Primaria 2 3 3 0 0 3 3
Primaria 3 0 7 0 0 0 7
Primaria 4 4 2 0 0 4 2
Primaria 5 1 2 0 0 1 2
Primaria 6 8 2 0 0 8 2
Primaria 7 1 4 0 0 1 4
Primaria 8 1 0 0 0 1 0
TOTALES 21 24 0 0 21 24
Fuente: Elaboración propia en base a los datos obtenidos del SEDUCA
- Deserción escolar por sexo
En el cuadro que a continuación presentamos contamos con los datos del final de
gestión 2004 del distrito educativo Nacebe, (c. Santa Rosa del Abuná), donde se puede
evidenciar que la deserción escolar es mínima en el municipio.
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15. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
CUADRO Nº 10
Unidades INSCRITOS INICIO DE GESTIÓN EFECTIVOS REPROBADOS PROMOVIDOS
Educativas NUEVOS TOTALES
Masc. Fem. Mas. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem.
Def. del Abuna 21 19 21 19 25 22 0 0 25 22
Benito Tirina 8 10 8 10 7 10 0 0 7 10
Abuná 34 33 34 33 39 33 0 0 39 33
Zacarías Moreno 8 8 8 8 11 15 0 0 11 15
Teodoro Ozco 11 9 11 9 0 12 0 0 12 15
Total General 155 160 155 160 165 177 0 0 165 177
Fuente: Elaboración propia en base a datos del sistema de información educativa del SEDUCA
- Educación no formal
En el municipio de Santa Rosa del Abuná no existe la educación no formal.
SALUD
- Estructura Institucional: Número, tipo ubicación de establecimientos
En el municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta con dos tipos de establecimientos:
1. Centro de Salud, ubicado en la capital del municipio, Santa Rosa,
infraestructura nueva, amplia y moderna, con bastante espacio para seguir
edificando.
2. Posta Sanitaria, una trasladada recientemente de Nacebe, a la comunidad
de Primero de Mayo y otra construcción nueva en la localidad de Montevideo.
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16. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
- Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento.
CUADRO Nº 11
RED DEPARTAMENTAL Nº 2: MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL ABUNÁ
1º de Mayo Las Abejas Sta. Rosa Montevideo
Infraestructura en
salud, Posta NO Centro de Posta
tipo de
establecimiento Sanitaria Salud Sanitaria
Salud: estado y
calidad Buena NO Buena Buena
Del establecimiento
Numero de ambientes 1 NO 7 1 amplio
Personal médico Tiene NO Tiene No existe
Y paramédico 1 5
Fuente: Elaboración propia en base a las encuestas y entrevistas claves.
- Personal médico y paramédico por establecimiento.
CUADRO Nº 12
SANTA ROSA 1 médico
2 rociadores
1 auxiliar de enfermería
1 motorista
PRIMERO DE 1 auxiliar de enfermería
MAYO
Fuente: Elaboración propia en base a datos de SEDES – Pando.
- Causas principales para la mortalidad
En el SEDES no se encuentran datos específicos sobre causas para la mortalidad en el
municipio de Santa Rosa del Abuná.
Según las consultas realizadas a los pobladores y también a funcionarios del SEDES,
éstos llegan a la conclusión de que la mortalidad en los niños menores a 5 años se
2005 – 2009 (Reformulado) 16
17. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
debe principalmente a enfermedades diarreicas agudas, la otra causa que se logro
establecer es sobre las Infecciones Respiratorias Agudas.
D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS
- Acceso y uso del suelo
Siguiendo el proceso de saneamiento de tierras por el Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA), en el municipio ya se ha entregado a las comunidades las 500
hectáreas que les corresponde por familia. La tenencia de tierras está en proceso pues
los comunarios todavía no cuentan con los títulos de propiedad.
- Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros)
El tamaño de las tierras es de 500 hectáreas por familia, de las cuales solo se trabajan
entre 1,5 hectáreas hasta 4 hectáreas para el autoconsumo de los campesinos.
El resto de las tierras son forestales y están reservadas para la zafra de castaña.
- Rendimientos por cultivos
El rendimiento de los pequeños cultivos es de un 90 % de todo lo que se siembra, entre
los principales productos que cultivan está la yuca, el arroz, el plátano, maíz, frejól,
excepcionalmente se cultiva también caña, cítricos, sandía, tomate, cebollín.
- Recursos Turísticos
En general el municipio de Santa Rosa del Abuná al igual que el departamento de
Pando está considerado como potencial turísticos; existen muchos lugares de
exuberante belleza tales como el Lago Negro, el río Abuná, el río Orthon, una variedad
de lagunas en las cuales con las condiciones necesarias se puede realizar un circuito
de aventura de pesca, ya que existen una rica fauna piscícola.
2005 – 2009 (Reformulado) 17
18. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
Otro punto de explotación puede ser tomar en cuenta a las diferentes comunidades, las
cuales cuentan con características propias, entre una y otra existen diferentes
creencias, costumbres, sus fiestas, sus bailes, pueden ser recreados y explotados para
el etno-ecoturismo.
Existe una exquisita flora y fauna, riqueza en cuanto a árboles de goma y castaña, entre
muchas especies maderables y no maderables que se explotan en la región, estos nos
demuestran su inigualable potencial en cuanto a biodiversidad.
Uno de los principales problemas, al igual que en gran parte del país, es que todavía no
se le ha dado la importancia necesaria al tema turístico, y no se invierte en adecuar al
los municipio para brindar ciertas condiciones necesarias para ofertarse turísticamente.
También falta poner en práctica una campaña para erradicar las enfermedades
endémicas propias de las regiones amazónicas tropicales como el dengue, la malaria,
la fiebre tifoidea, entre otras.
Las condiciones para explotar el turismo, serían infraestructura hotelera con todos los
servicios básicos implementados, carreteras en buen estado y vías de acceso a los
lugares turísticos, durante todo el año. También la preparación de guías turísticas,
circuitos turísticos que no existen en el mundo y que puedan atender y satisfacer la
demanda exigente de los turistas extranjeros.
- TRANSPORTE
- Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clases
CARRETERAS
La carretera al municipio de Santa Rosa es un tramo de red secundario. Para llegar al
municipio se deben pagar expresos, o ir en movilidad propia, pues no existe transporte
público que haga este servicio en forma permanente.
2005 – 2009 (Reformulado) 18
19. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
El tramo Cobija – Santa Rosa5 es de aproximadamente 264 Km. Y desde Santa Rosa
hasta Montevideo aumenta a 320 Km. Con una carretera relativamente estable durante
el tiempo seco.
VINCULACION FLUVIAL
Los ríos Orthon y Abuná son navegables para embarcaciones medianas, en la época de
lluvias y embarcaciones pequeñas (llamadas por los lugareños peque – peque) en el
resto del año.
Desafortunadamente existen muchas limitaciones para la navegación tales como
bancos de arena, cachuelas y palizadas, con grado de limitación según la época del
año.
VINCULACION AEREA
En la capital del municipio se encuentra una pista pequeña de aterrizaje, para
avionetas. Esta pista es de pasto y por tanto solo puede ser utilizada en el tiempo seco
pues en la época de lluvia se torna inoperable.
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES
- Formas de organización seccional, comunal e intercomunal
CUADRO Nº 13
FORMAS DE ORGANIZACIÓN
CANTÓN COMUNIDAD TIPO DE ORGANIZACIÓN
Santa Rosa Santa Rosa Comunidad Campesina
Vista Alegre Comunidad Campesina
1º de Mayo Comunidad Campesina
Las Abejas Comunidad Campesina
Montevideo Comunidad Campesina
Fuente: Elaboración propia en base a datos reales.
5
Cobija – Porvenir – Santa Elena – 1º de Mayo, tramo de aproximadamente 235 Km. 1º de Mayo – Las Abejas –
Santa Rosa – Montevideo, llega a 85 Km.
2005 – 2009 (Reformulado) 19
20. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
- Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias:
número, Nº de personería jurídica, número de afiliados.
CUADRO Nº 14
ORGANIZACIONES Nº de Nº de Nº de Fecha Nº de
TERRITORIALES DE Resolución Personería Resolución Afiliados
BASE Municipal Jurídica Prefectural
SANTA ROSA 02/96 119 119 13 – 06 14
13 – 04 – 96 13 – 06 – 96 1996
MONTEVIDEO 01/96 118 118 13 – 06 61
13 – 04 – 96 13 – 06 – 96 1996
LAS ABEJAS 012/2002 016/2002 016/2002 ------- 23
25 – 02 – 02 25 – 10 – 02
1º DE MAYO 011/2002 009/2002 009/2002 -------- 43
25 – 02 – 02 15 – 05 – 02
VISTA ALEGRE --------------- -------------- ------------- --------- -------
Fuente: Elaboración propia en base a los datos entregados por la Unidad de Fortalecimiento Municipal y comunitaria de la
Prefectura de Pando.
- Funcionamiento del Gobierno Municipal
Siguiendo los lineamientos de la Ley de Municipalidades, Ley Nº 2028, en su Art. 13, el
municipio esta conformado por el Concejo Municipal compuestos por cinco miembros y
el Ejecutivo Municipal.
CONCEJO MUNICIPAL
CUADRO Nº 15
NOMBRE CARGO
DOROTEO VASQUEZ TEJERINA PRESIDENTE
ZENÓN VALERIANO QUISPE J. VICE – PRESIDENTE
LOURDES C. CHIPANA CAMARGO SECRETARIA
ADELA MEDINA GONZALES VOCAL
RODOLFO APURI DEROMERIS VOCAL
Fuente: Elaboración propia en base a datos reales.
EJECUTIVO MUNICIPAL
CUADRO Nº 16
NOMBRE CARGO
EDGAR LIMPIAS LÓPEZ ALCALDE
2005 – 2009 (Reformulado) 20
21. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
PERSONAL ADMINSTRATIVO
CUADRO Nº 17
NOMBRE CARGO
DINA CAPOBIANCO ROBLES CONTADORA ADMINSTRARIVA
WILSON CORTEZ SIARI ENCARGADO DE LA OFICINA
RAIMUNDO ALVES FERREIRA CHOFER
- Capacidad instalada y Recursos
CUADRO Nº 18
CONCEJO MUNICIPAL
EJECUTIVO MUNINCIPAL
Administrativo Defensoría Administración
Contable Niñez y
Adolescencia
Contador Activo Encargado Encargado
Fijo oficina Oficina
Cobija Central
Auxiliar
Contable
Encargado oficina Montevideo Ornato Público
Encargado
Farmacia
Encargada de Encargado de Motores Luz
limpieza C. Salud - Agua
Portero U.E. Limpieza Oficina
2005 – 2009 (Reformulado) 21
22. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
El gobierno municipal cuanta con activos fijos:
1. Dos camioneta.(una recién adquirida y una vieja, las cuales utilizan para el
apoyo al sector agroforestal)
2. Cinco motocicletas (dos de nuevas y tres viejas que sirven directamente
de apoyo al sector salud)
3. radio – comunicador en cada una de sus comunidades (Se han cambiado
todos los equipos, debido al mal funcionamiento y obsoletos)
4. 1 mochila fumigadora (para controlar las enfermedades tropicales)
5. 1 termo nebulizador (para el programa malaria)
6. Un motor de luz en Santa Rosa
7. Tres motobombas de agua (Dos en Santa Rosa y una en las Abejas)
8. Tres rozadoras a gasolina
9. Dos peladoras de arroz (una en Santa Rosa y otra en las Abejas)
10. Fábrica procesadora de yuca en 1º de Mayo.
11. Dos deslizadores fuera de borda (Uno utilizado por el Concejo y otro para
el sector de Educación)
12. Tres peque – peque con sus respectivos motores (dos para el sector
salud y otro para la comunidad de Santa Rosa, uno que lamentablemente
se encuentra en malas condiciones y no está funcionando)
13. 40 paneles del sistema fotovoltaico distribuidos en las diversas
comunidades.
14. Señal de TV Boliviana en todas las comunidades (cada una de ellas
cuenta con un Televisor, transformador, batería, conversor, parabólica)
15. Tres computadores (que se utilizan para la gestión de la municipalidad)
16. Tres Impresoras (de las cuales una ya esta dada de baja)
17. Una Heladera
18. Muebles y enseres
2005 – 2009 (Reformulado) 22
23. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
- Infraestructura
1. Edificio Municipal.
2. Unidades Educativas: Central Abuná, Teodoro Ozco, Benito Tirina (estructura
de material), Zacarías Moreno, Defensores del Abuná (de madera)
3. Un Centro de Salud, edificación de material ubicado en Santa Rosa.
4. Tres postas de Salud, en las distintas comunidades de madera en las
comunidades de 1º de Mayo, Montevideo y Nacebe.
5. Sedes Sociales en cada una de las comunidades, edificación de madera.
6. Una iglesia
7. Una plaza pública
8. Sistema de aguas por cañería en Santa Rosa, Las Abejas.
9. Sistemas de energía eléctrica en Santa Rosa (de 19:00 a 21:00), y
Montevideo (las 24 horas)
10. Construcción de viveros de apoyo al sector agroforestal en Santa Rosa.
11. Viviendas tanto para funcionarios del sector salud y educación (5 en Santa
Rosa, 2 en las Abejas, 2 en 1º de Mayo, 2 en Nacebe, 1 en Montevideo, 1 en
Vista Alegre)
12. Pontón de metálico en el río Abuná que se utiliza de tránsito entre Santa
Rosa y Rapirrán.
- Ingresos y gastos
CUADRO Nº 19
FUENTES DE FINANCIAMIENTO MONTO EN BOLIVIANOS (BS.) PORCENTAJE %
RECURSOS DE COPARTICIPACION 406.430.00 10.50 %
RECURSOS MUNICIPALES PROPIOS 11.727.00 0.30 %
HIPC II 491.657.00 12.70 %
FPS 2.662.500.00 68.79 %
PROSIN 132.825.00 3.43 %
CARITAS 23.800.00 0.61 %
UNICEF 7.642.00 0.20 %
OTRAS INSTITUCIONES 134.141.00 3.47 %
TOTAL BOLIVIANOS 3.870.722 100 %
Fuente: POA 2005
2005 – 2009 (Reformulado) 23
24. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
GASTOS
CUADRO Nº 20
MONTO TOTAL PORCENTAJE
CONCEPTO
(En bs.) %
00 Programa Central 236.488.00 6.11 %
10 Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria 736.400.00 19.03 %
11 Saneamiento Básico 1.392.000.00 35.96 %
14 Limpieza urbana y rural 18.357.00 0.48 %
15 electrificación Rural 13.299.00 0.35 %
17 Infraestructura urbana y rural 14.300.00 0.37 %
18 Construcción y mantenimiento de camino vecinal 80.001.00 2.07 %
20 Servicio de salud 893.709.00 23.09 %
21 Servicio de educación y fomento al deporte 324.489.00 8.38 %
22 Desarrollo de la cultura y el turismo 11.001.00 0.28 %
24 Defensa y protección de la niñez y la mujer 8.300.00 0.21 %
25 Servicios de Transporte 30.000.00 0.76 %
32 Fortalecimiento Municipal 88.952.00 2.30 %
99 Partidas no asignables a programas 23.426.00 0.61 %
TOTAL Bs. 3.870.722.00 100 %
Fuente: POA 2005
- Proyectos de desarrollo en ejecución6
CUADRO Nº 21
PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCION
PROGRAMAS Y/O PROYECTOS Proyección
FOMENTO A LA PRODUC. AGROPECUARIA
Procesadora de Fariña en com. 1º de mayo las abejas Ya ejecutado
Apoyo agroforestal a cinco comunidades En ejecución
Beneficiadora de arroz comunidad 1º de mayo Ya ejecutado
Limpieza y mantenimiento de calles en Santa Rosa En ejecución
Mantenimiento de sistema de energía eléctrica Santa Rosa En ejecución
Apoyo a las actividades cívicas y patronales Montevideo Ya ejecutado
Apoyo a las actividades cívicas de Las Abejas Ya ejecutado
Apoyo a las actividades cívicas de 1º de mayo Ya ejecutado
Apoyo a las actividades cívicas de Vista alegre por ejecutar
Apoyo a las actividades cívicas de Nacebe por ejecutar
6
Proyectos analizados hasta septiembre de 2005 del Informe de gestión a la fecha por el Honorable Alcalde
Municipal.
2005 – 2009 (Reformulado) 24
25. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
PROGRAMAS DE SALUD
Seguro Universal Materno Infantil En ejecución
Seguro de Vejez En ejecución
Apoyo a la ejecución del POA del Sector Salud En ejecución
Proyecto de prevención, control y erradicación de la malaria en el municipio en ejecución
Compra de una motocicleta honda Titan (Sector Salud) Ya ejecutado
Ampliación y equipamiento centro de salud sta. Rosa Ya ejecutado
SERVICIO DE EDUCACION Y FOMENTO AL DEPORTE
Desayuno escolar en todas las UE del Municipio En ejecución
Apoyo a la ejecución del POA del sector Educación Ya ejecutado
Promoción y fomento al deporte en el municipio En ejecución
Reconstrucción comedor u. educativa central abuná Ya ejecutado
Reparación U. Educativa Defensores del Abuná Ya ejecutado
Agasajo día del niño Ya ejecutado
Proyecto educativo del núcleo II En ejecución
DESARROLLO DE LA CULTURA Y EL TURISMO
Apoyo a las actividades cívicas y patronales de Santa Rosa Ya ejecutado
Apoyo a las actividades cívicas y patronales en Montevideo Ya ejecutado
Apoyo a las Actividades cívicas de las Abejas Ya ejecutado
Apoyo a las actividades cívicas de 1º de mayo Ya ejecutado
DEFENSA Y PROTECCION DE LA NIÑEZ Y LA MUJER
Defensa y protección de la niñez y la mujer
SERVICIO DE TRANSPORTE
Mantenimiento de vehículos de la HAM En ejecución
Mantenimiento de maquinaria en general En ejecución
PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES En ejecución
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Fortalecimiento institucional municipal En ejecución
Control Social En ejecución
Compra de una motobomba de agua en Santa Rosa En ejecución
Compra de antena repetidora de señal boliviana en la Com. Las abejas En ejecución
Mantenimiento del puente Rapirran En ejecución
Apoyo comunicaciones sta. Rosa, Montevideo En ejecución
Compra cerebro TV boliviana Nacebe Ya ejecutado
Refacción y pintado de la iglesia de Santa Rosa Ya ejecutado
Apoyo a la producción agrícola de comunidades Ya ejecutado
Refacción y pintado pontón metálico nuevo en Santa Rosa Ya ejecutado
Fuente: Elaboración propia en base al informe de avance y proyección de ejecución físico – financiera de los proyectos de inversión
del POA 2005
- Situación socioeconómica
El municipio se encuentra en el nivel IV de pobreza, y se considera que 1.787 personas
se consideran para las NBI.
El índice de Desarrollo Humano (IDH) es de 0,641 y el IDH Municipal es del 0,513. el
puesto que ocupa el municipio en el Ranking Municipal (IDH) es el 233.
2005 – 2009 (Reformulado) 25
26. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
INDICADORES SOCIALES
CUADRO Nº 22
Nivel de Población POBLACION NO POBRE POBLACION POBRE
Pobreza considerada con NB En el umbral % no Moderada Indigente Marginal % Población
para NBI satisfechas de pobreza Pobres pobre
IV 1,787 5 197 11,30% 534 1,051 0 88,70%
Fuente: Ficha de información municipal DDPC3
- Índice de Pobreza
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR CONDICIONES DE POBREZA
1992 – 2001
CUADRO Nº 18
Educación Intercensal Proporción Distribución por Condiciones de
de Pobres en (%) Pobreza CENSO 2001
MUNICIPIO Censo 92 Censo 01 Diferencia en No Pobres Pobreza Extrema
puntos % Moderada Pobreza
Santa Rosa 99,50% 88,70% -10,80% 11,30% 29,90% 58.8 %
del Abuná
Fuente: INE Censo de Población y Vivienda 2001
2005 – 2009 (Reformulado) 26
27. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
F. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
EJES VARIABLES POTENCIALIDADES LIMITACIONES
TEMATICOS
Transformación de la madera Mínimo pago de patentes Forestales
DESARROLLO Sistema (Aserraderos) que no regresan al Municipio.
ECONOMICO Productivo Comercio de mercaderías Elevados costos de transporte de
PRODUCTIVO (Montevideo) Mercaderías.
Caminos vecinales en
Extracción de Castaña mal estado
Inexistente pago de patentes al
Municipio.
Cultivo de: yuca, plátano, Solo para autoconsumo
arroz, maíz, entre otros
Cercanía del Mercado
RECURSOS Situación brasileño Carretera solo estable 3 meses al año
NATURALES Geográfica Bosques y Tierras forestales Suelos poco aptos para la agricultura
Y Suelos Orthon, abuná, Rin, Curichón Ríos de navegación limitada en el año
MEDIO Recursos Biodiversidad y dificultosa por ser muy curvos y lleno
AMBIENTE Hídricos Castaña, madera, y una De palizadas.
Caminos no operables en época de
variedad de frutos silvestres. lluvia,
Lluvia, mínimos beneficios al municipio.
Exuberancia de sus No existe control ni protección del medio
Bosques. Ambiente y la caza indiscriminada.
Población Se caracteriza por ser joven, Los jóvenes no tienen acceso a la
Activa y Pluricultural y Multi – Educación del nivel
DESARROLLO étnica medio.
Acceso a Existencia de Infraestructura Carecen de algunos servicios básicos,
las postas carecen de profesionales y de
HUMANO servicios, De Escuelas y Postas equipamiento.
Profesores Interinos y
transporte, falta de equipamiento
comuni- Las comunidades cuentan El sistema vial no es operable todo
caciones equipos de radio. El año.
Falta de mantenimiento de equipos.
Formas de 4 comunidades bien Falta de interacción entre comunidades.
FORTALECIMIENTO organización Organizadas. Pocos recursos del gobierno municipal.
seccional Gobierno Municipal Poca capacitación en desarrollo
INSTITUCIONAL comunal Dinámico. Productivo.
presencia de Asistencia técnica Escaso beneficio de las empresas al
instituciones De ONGs. Municipio y pobladores.
públicas y Presencia de 2 grandes
privadas Empresas madereras.
2005 – 2009 (Reformulado) 27
28. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
G. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA
Uno de los problemas permanentes con los que tropieza la población del municipio es la
deficiente infraestructura de transporte terrestre, pues el tramo desde Santa Elena –
Vista Alegre – 1º de mayo – Las Abejas – Santa Rosa – Montevideo es considerado
carretera secundaria, el cual aunque durante la época seca es estable, durante la época
de lluvia se torna intransitable en algunos tramos.
El transporte aéreo, se reduce a una pequeña pista casi abandonada, que se encuentra
ubicada en la propia localidad de Santa Rosa y donde solo aterrizan avionetas
pequeñas que solo hacen el servicio contratados7 que suelen ser de muy elevado costo.
En cuanto a los medios de transporte otro puntal de importancia es la comunicación
fluvial, la cual se la realiza en barcos pequeños de maderas de construcción rústica –
denominados “peque – peque”, debido tal vez, al sonido que hace el motor – los cuales
realizan los viajes lentamente pues los ríos de la zona son de mediano caudal, lo que
hace que se encuentren palizadas y arenales en el trayecto, por otro lado los ríos son
de características meandricos lo que dificulta la navegación.
La Falta de control sobre el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no
renovables. Es un problema para las personas que habitan esta región, pues todo lo
que se explota de sus recursos no retornan en beneficio de ésta, la población ve que
cada vez salen mas recursos naturales y no ve que se mejore la situación en la que vive
el municipio; el Estado ha ido diseñando una serie de transformaciones democráticas y
participativas para los municipios – que en la realidad se convierten en los únicos
promotores del desarrollo en los niveles locales – se tienen todavía una serie de
ataduras con el nivel central lo que perjudica de alguna manera a los municipios
pequeños y carentes como lo es el municipio de Santa Rosa del Abuná, no basta con
un buen ejecutivo municipal si las políticas nacionales están todavía enmarcadas en el
centralismo, se hace necesario buscar diversas formas de conseguir una mejor calidad
de vida para los moradores del municipio.
7
Se denomina comúnmente como expresos.
2005 – 2009 (Reformulado) 28
29. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
Otro problema que se debe tomar en cuenta es la baja cobertura y calidad de servicios
básicos, debido a que el municipio es pequeño8, cuenta de manera muy insignificante y
carente con algunos servicios tales como luz por motor y paneles fotovoltaicos (paneles
solares), para una pequeña cantidad de habitantes dentro del municipio, que es todavía
subvencionada en su gran mayoría por el municipio. Cuenta también con el servicio de
agua en cañería, y el servicio de algunos tanques de almacenamiento en algunas
comunidades. El saneamiento básico es precario en la capital municipal y en el resto
del municipio no existe.
En cuanto a los cultivos, en las comunidades se practica la agricultura de forma
bastante rústica y de forma muy precaria, los pobladores del municipio practican el
cultivo de autoconsumo, cultivando básicamente tres productos; arroz, plátano y yuca.
Por los datos recogidos en las encuestas, los campesinos nunca han recibido alguna
ayuda para aprender a mejorar sus condiciones de cultivo; si han recibido semillas, y el
municipio les dota de algunos materiales para labrar la tierra, pero les ha faltado alguna
capacitación para mejorar su cosecha. Además tropiezan con las inclemencias del
tiempo y con la devastadora época de chaqueos que es perjudicial en todo el
departamento.
También, hay que tomar en cuenta que las tierras del municipio son en su totalidad
forestales no aptas para tareas de cultivo extensivo, ni de pastoreo de animales; por lo
que la agricultura debe realizarse de manera sostenida.
La debilidad institucional y la constante falta de coordinación de las Instituciones
Públicas y Privadas para la toma de cualquier decisión que beneficiaría al municipio
muestran como resultado una manifiesta debilidad en cuanto al cumplimiento de
proyectos concurrentes que beneficiarían al municipio como tal.
Baja cobertura y calidad de medios para comunicarse. La comunicación como factor
importante para el desarrollo de los pueblos, es todavía muy deficiente o se reduce a
8
Es el número 233 en el ranking municipal nacional.
2005 – 2009 (Reformulado) 29
30. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
radioaficionados, no existe ninguna empresa de telecomunicaciones operando en el
municipio.
No hay asociaciones bien establecidas tales como madereros, castañeros, recolectores,
transportistas, entre otros. Si bien Bolivia está considerada como uno de los países
campeones en cuanto a asociarse para todo, en el caso particular del municipio de
Santa Rosa del Abuná, las formas de organizaciones privadas no pesan como una otra
forma más de poder hacerse escuchar. No existe una cultura de organizarse en
asociaciones donde primen las delegaciones de funciones y el constante movimiento de
las representaciones sectoriales.
Todo se ha reducido a las Organizaciones Territoriales de Bases, las cuales, hay que
reconocer representan fielmente a su comunidad. Hay que destacar también que se
puede apreciar equidad en cuanto a género en varias de las comunidades en cuanto a
sus representantes y en las demandas que se realizaron.
Por otra parte, considerando que el Municipio de Santa Rosa del Abuná cuenta con una
extensa frontera con la vecina republica del Brasil, desde el gobierno central y a través
de la Prefectura del departamento no se a trabajado, peor estructurado una conciencia
nacional boliviana que permita tener una visión estratégica del país y de región en su
calidad de frontera viva.
2005 – 2009 (Reformulado) 30
31. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO
A. VISION
La visión de progreso desde el municipio se centra en cuatro pilares fundamentales; 1.-
Fomentar y/o promocionar el desarrollo humano, 2.- promover el desarrollo económico
productivo, 3.- tomar en cuenta los recursos naturales y medio ambiente, para finalizar
4.- se considera de vital importancia el fortalecimiento institucional y organizacional.
- En Cuanto A Desarrollo Humano
El municipio considera fundamental para su desarrollo a la Educación y lo que desean
es que se puedan culminar los estudios hasta el nivel secundario. Para lo que se
requiere apoyo permanente a éste sector, mejorando las condiciones en las que
funciona. Para esto hay que buscar soluciones estructurales como infraestructura
adecuada, equipamiento, y de manera muy importante hay que estar capacitando
permanente al cuerpo docente.
En cuanto a Salud se desea un apoyo al sector para que mejore la calidad de sus
servicios, ha y que mejorar también la infraestructura y el personal con el que se
cuenta.
Otro punto que hay que tomar en cuenta es el fomentar mucho más la práctica
deportiva, construyendo más campos deportivos, he incentivar a la juventud y a la
población en general al esparcimiento.
Es importante seguir trabajando y buscar mejorar las condiciones de vida de los
pobladores del municipio de Santa Rosa del Abuná mejorando los Servicios Básicos,
urbanizar las comunidades, financiar motores de luz, mejorar y ampliar el servicio de
agua potable.
2005 – 2009 (Reformulado) 31
32. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
- En cuanto Desarrollo Económico Productivo
Para concebir un municipio pujante y en vías de desarrollo se necesitan carreteras
permanentes, caminos vecinales para poder tener acceso y conseguir transporte
público permanente que circulen en todo el municipio.
Es necesario explotar la biodiversidad con la que se cuenta dentro del municipio y los
pobladores conciben su desarrollo en base a la explotación del etno – ecoturismo.
En el campo productivo es importante apoyar e incentivar la pesca, con la construcción
de algunas lagunas artificiales, granjas piscícolas, y seguir incentivando a los
campesinos con la dotación de herramientas, material agrícola y mejorar la capacidad
en el sector productivo, mercado para la fariña, carpintería artesanal.
- Sobre los Recursos Naturales y el Medio Ambiente
Para la conservación de los recursos naturales y el medioambiente el municipio de
Santa Rosa del Abuná9, debe trabajar con más detalle y profundidad proyectos
agroforestales, potenciar las asociaciones en la región e incentivar a la conservación del
medio ambiente a cada uno de los moradores del municipio.
- El Fortalecimiento Organizacional e Institucional
El municipio tiene en su visión un municipio con organizaciones e instituciones sólidas y
con capacidad de decisión, de administración y que cuente con recursos humanos
capacitados, para lo que ve necesario que haya más y mejor comunicación, mejor
manejo de la información.
También que exista una buena predisposición y mejoramiento desde el nivel comunal,
que sea la comunidad el motor dinámico que mueva el proceso de superación
9
Uno de los municipios más rico en cuanto a árboles de castaña, goma y riqueza maderera.
2005 – 2009 (Reformulado) 32
33. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
municipal, con aportes positivos y participación plena, incluyendo a la mujer, a los
jóvenes y a los ancianos en la toma de decisiones.
A.1. VOCACION
PRODUCTOS ARGUMENTOS
CASTAÑA El municipio de Santa Rosa cuenta con la mayor concentración de
árboles de castaña del departamento.
Los ingresos por este concepto representan el 90 % de los recursos
con que cuentan los comunarios.
(Fuente Plus Pando)
Debido a que casi todo el territorio está cubierto por bosques
forestales.
El potencial maderable esta demostrado por las concesiones
PRODUCTOS forestales
MADERABLES de: CIMAGRO, ROMANO, INDUSTRIAS FORESTALES, BERNA.
PRODUCTOS Existe gran cantidad de plantas no maderables, como ser majo, asaí,
NO
MADERABLES jatata, sinini, copoazú y plantas medicinales.
TURISMO Este potencial no explotado, como su virgen lago negro que permitiría
desarrollar un turismo ecológico a través de la caza fotográfica y la
la pesca deportiva.
COMERCIO Aprovechamiento el mercado brasileño, potenciar a Montevideo y el
desarrollo del transporte tanto carretero como fluvial.
2005 – 2009 (Reformulado) 33
34. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
A.2. OBJETIVOS
El objetivo general que persigue el municipio es el de mejorar las condiciones de vida
de los habitantes y eliminar la brecha de pobreza que nos impide un desarrollo
sustentable y sostenible.
EJES OBJETIVOS
TEMÁTICIOS
Conservar y orientar a los comunarios sobre los recursos
forestales
Aspectos Físico y la biodiversidad con la que cuenta en la región.
Naturales
Coordinar políticas de desarrollo ambiental con los PGDES y los
PDDES.
Aspectos Socio- Conservar y mantener las carreteras estables durante todo el año.
Realizar el ripiado de tramos gradualmente, por
Culturales gestión.
Mejorar y hacer mantenimiento permanente en el sistema de
comunicacionales tales como radioaficionados,
ENTEL.
Coordinar trabajos con los responsables de salud para mejorar la
red de servicios.
Buscar asesoramiento para que los productores conozcan
técnicas
Aspectos adecuadas para la producción agrícola.
Consolidar una política municipal para tratar el tema de la castaña
Económico y
Productivos así los recursos que se capten no fuguen hacia otras partes.
Organizar, equipar y buscar asesoramiento técnico para cualquier
emprendimiento empresarial, para el bien de los comunarios.
Aspectos Interrelacionar positivamente a las comunidades para coordinar
Organizativo actividades que estimulen a trabajar en equipo con la visión
general de
Institucional municipio.
2005 – 2009 (Reformulado) 34
35. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
A.3. ESTRATEGIA
OBJETIVO ESPECIFICOS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
Desarrollo Económico
Productivo
Coordinar trabajos de
reparación y Tramitar oportunamente ante el gobierno departamental.
El mantenimiento de la red vial del municipio y realizar
Mantenimiento proyectos
de caminos c/gob. proyectos concurrentes para los caminos vecinales y
Departamento comunales.
Fomentar las iniciativas de la
micro y pequeña Gestionar la capacitación en desarrollo económico local.
empresa para mejorar los Realizar estudio de mercado para una beneficiadora de
ingresos. castaña.
Recursos Naturales y Medio
Ambiente Gestionar ante el SEDES la realización de talleres de
Avanzar progresivamente en
la capacitación en la conservación del medio ambiente.
conservación del medio Promover campañas de limpieza de las fuentes de agua de
ambiente. cada
una de las comunidades por profesores y
alumnos.
Fiscalizar el funcionamiento de los PER para la implementación
de las huertas escolares.
Desarrollo Humano
Mejorar la calidad de
los Programar reuniones permanentes con el sector salud, para
mejorar la atención en las postas las
servicios en: comunidades.
Salud Elaborar el POA de salud 2006 en forma conjunta al SEDES
Educación
y Elaborar proyectos para la dotación mejoramiento de los
Servicios Básicos Servicios básicos de: luz, agua y eliminación de excretas.
Fortalecimiento Institucional
Designar un técnico que realice el mantenimiento permanente
Atención y mantenimiento de de
Los servicios de los servicios de radio comunicaciones y
comunicación: televisión.
Radio aficionados, televisión. Promover cursos de capacitación en desarrollo productivo.
Promover la integración de las comunidades, a través de
encuentros, concursos, campeonatos, etc.
2005 – 2009 (Reformulado) 35
36. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
B. PROGRAMAS Y PROYECTO
DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
Carreteras
Mantenimiento Carretera San Pedro - Santa Rosa
Mantenimiento Carretera Santa Rosa – Rapirrán
Recuperación Carretera Santa Rosa – Capixaba
Recuperación Carretera Santa Rosa – Lago Negro
Mantenimiento de Carreteras Vecinales
Turismo
Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo Santa Rosa
Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo Montevideo
Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo Las Abejas
Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo 1ro de Mayo
Desarrollo Productivo
Construcción de Granja Agrícola Santa Rosa
Construcción de Granja Agrícola Montevideo
Construcción de Granja Agrícola Las Abejas
Construcción de Granja Agrícola 1ro de Mayo
Construcción de Granja Agrícola Vista Alegre
Construcción de Lagunas Artificiales Santa Rosa
Construcción de Lagunas Artificiales Las Abejas
Construcción de Lagunas Artificiales 1ro de Mayo
Construcción de Lagunas Artificiales Vista Alegre
Construcción de Lagunas Artificiales Montevideo
Adquisición de material agrícola y herramienta Santa Rosa
Adquisición de material agrícola y herramienta Montevideo
Adquisición de material agrícola y herramienta Las Abejas
Adquisición de material agrícola y herramienta 1ro de Mayo
Adquisición de material agrícola y herramienta Vista Alegre
Gestionar Mercado para la Fariña
Gestionar una Carpintería Artesanal Santa Rosa
Gestionar una Carpintería Artesanal 1ro de Mayo
2005 – 2009 (Reformulado) 36
37. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Castaña
Gestionar Beneficiadora de Almendras
Fortalecer la Asociación de recolectores de castaña
Agroforestal
Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad de Santa Rosa
Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad de Montevideo
Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad de Las Abejas
Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad 1ro de Mayo
Elaboración de Proyectos agroforestales comunidad Vista Alegre
Apoyo agroforestal en el cultivo de café comunidad Santa Rosa
Apoyo agroforestal en el cultivo de café comunidad Las Abejas
Apoyo agroforestal en el cultivo de café comunidad 1ro de Mayo
Apoyo agroforestal en el cultivo de café comunidad Vista Alegre
DESARROLLO HUMANO
Educación
Escuela Secundaria en Santa Rosa
Ampliación y Refacción de Unidad Educ. Central Abuná
Ampliación y Refacción de Unidad Educ. Defensores del Abuná
Ampliación y Refacción de Unidad Educ. Teodoro Osco
Ampliación y Refacción de Unidad Educ. 1ro. De Mayo
Ampliación y Refacción de Unidad Educ. Zacarías Moreno
Capacitación de Maestros
Salud
Ampliación y Equipamiento Centro de Salud en Santa Rosa
Construcción Y Equipamiento Postas de Salud en 1ro. De Mayo
Construcción Y Equipamiento Postas de Salud en Las Abejas
Construcción Y Equipamiento Postas de Salud en Montevideo
Deporte
Construcción y mejoramiento de Campos Deportivos En Santa Rosa
Construcción y mejoramiento de Campos Deportivos En Las Abejas
Construcción y mejoramiento de Campos Deportivos En 1ro de Mayo
Construcción de Campos Deportivos En Montevideo
2005 – 2009 (Reformulado) 37
38. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
Servicios Básicos
Urbanización de la Comunidad de Santa Rosa
Urbanización de la Comunidad de Montevideo
Urbanización de la Comunidad de Las Abejas
Urbanización de la Comunidad de 1ro de Mayo
Ampliación de la Luz Eléctrica en Santa Rosa
Adquisición Motor de Luz en la Comunidad Las Abejas
Adquisición Motor de Luz en la Comunidad 1ro. De Mayo
Adquisición Motor de Luz en la Comunidad Vista Alegre
Refacción Plaza Principal Santa Rosa
Construcción Sistema Agua Potable en Montevideo
Construcción Sistema Agua Potable en Las Abejas
Construcción Sistema Agua Potable en 1ro. De mayo
Construcción Sistema Agua Potable en Vista Alegre
Ampliación Sistema Agua Potable en Santa Rosa
FORTALECIMIENTO ORG. E INSTITUCIONAL
Comunicación
Información y organización p/lograr participación
Organización
Mejor Organización y Distribución de RR. HH
Fortalecer la Organización Comunal
Fortalecimiento
Fortalecimiento Institucional
Capacitación con Equidad de Genero
Capacitación a mujeres en artesanía CMD Santa Rosa
Capacitación a mujeres en artesanía CMD Las Abejas
Capacitación a mujeres en artesanía CMD 1ro de Mayo
Capacitación a mujeres en artesanía CMD Vista Alegre
Apoyo en Sastrería a Mujeres CMD Santa Rosa
Apoyo en Sastrería a Mujeres CMD Montevideo
Apoyo en Sastrería a Mujeres CMD Las Abejas
Apoyo en Sastrería a Mujeres CMD 1ro de Mayo
Capacitación Comité de Vigilancia, OTBs, Concejales etc.
2005 – 2009 (Reformulado) 38
39. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
C. PRESUPUESTO.
C.1. Por Programas Y Proyectos
PROGRAMA SUB – PROGRAMA PROYECTOS
I) Programa de Desarrollo
Económico
Infraestructura Productiva Construcción Lagunas Artificiales Santa Rosa
Infraestructura Productiva Construcción Lagunas Artificiales Las Abejas
Infraestructura Productiva Construcción Lagunas Artificiales Primero de Mayo
Infraestructura Productiva Construcción Lagunas Artificiales Vista Alegre
Infraestructura Productiva Mantenimiento Carretera San Pedro - Santa Rosa
Infraestructura Productiva Mantenimiento Carretera Santa Rosa – Rapirran
Infraestructura Productiva Recuperación Carretera Santa Rosa – Capixaba
Infraestructura Productiva Mantenimiento Carretera Santa Rosa – Montevideo
Infraestructura Productiva Recuperación Carretera Santa Rosa – Lago Negro
Infraestructura Productiva Mantenimiento de Carreteras Vecinales
Infraestructura Productiva Mantenimiento Puente de madera Rapirran
Turismo Elaboración de Proyectos Eco - Etno Turismo Santa Rosa
Energía Adquisición motor de luz en la Comunidad Las Abejas
Energía Adquisición motor de luz en la Comunidad 1ª de Mayo
Energía Adquisición motor de luz en la Comunidad Vista Alegre
Energía Ampliación motor de luz en la Comunidad Santa Rosa
II) Programa Recursos Naturales y
Artesanía, micro y pequeña
Medio Ambiente empresa Gestionar una Carpintería Artesanal Santa Rosa
Artesanía, micro y pequeña
empresa Gestionar una Carpintería Artesanal en las abejas
Forestal Ampliación Producción agroforestales CMD Santa Rosa
Forestal Ampliación Producción agroforestales CMD en las Abejas
Forestal Apoyo al Desarrollo productivo del Municipio
Elaboración de Proyectos agroforestales CMD 1ª de
Forestal Mayo
38 2005 – 2009 (Reformulado)
40. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
Elaboración de Proyectos agroforestales CMD Vista
Forestal Alegre
Promoción de Servicios Gestionar Mercado para la Fariña
Ejecución Beneficiadora de Arroz en 1ª de Mayo
Apoyo a la Producción Agrícola – Un tractor Agrícola
Apoyo Agroforestal en el cultivo de Café CMD Santa
Forestal Rosa
Forestal Apoyo Agroforestal en el cultivo de Café CMD Las Abejas
Forestal Apoyo Agroforestal en el cultivo de Café CMD 1ª de Mayo
Apoyo Agroforestal en el cultivo de Café CMD Vista
Forestal Alegre
Forestal Ejecución Beneficiadora de Almendras en Santa Rosa
Forestal Reforestación de Barbechos en Municipio de S. Rosa
Forestal Fortalecer la Asociación de recolectores de castaña
Forestal Construcción de vivero agroforestal Vista Alegre
Forestal Construcción de vivero agroforestal 1ª de Mayo
Manejo y gestión de los recursos
nat. Gestionar Beneficiadora de Almendras
Capacitación y asistencia técnica Fortalecer la Asociación de recolectores de castaña
III) Programa de Desarrollo Humano Educación Escuela Secundaria en Santa Rosa
Educación Apoyo al funcionamiento de Educación
Educación Desayuno Escolar
Educación Equipamiento de Bibliotecas
Educación Equipamiento de Mobiliario
Educación Apoyo al funcionamiento del CETHA
Educación Ampliación y Refacción Unid. Educ. Central Abuna
Ampliación y Refacción Unid. Educ. Defensores del
Educación Abuna
Educación Ampliación y Refacción Unid. Educ. Teodoro Osco
Educación Ampliación y Refacción Unid. Educ. 1ª de Mayo
Educación Ampliación y Refacción Unidad Educ. Vista Alegre
Educación Construcción vivienda profesores en Montevideo
Educación Ejecución Proyecto PEN 1ª Fase “Rafael Deromedis”
Educación Ejecución Proyecto PEN 2ª Fase “Rafael Deromedis”
Capacitación y asistencia técnica Capacitación de Maestros
39 2005 – 2009 (Reformulado)
41. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
Salud Ampliación y Equipo Centro de Salud en Santa Rosa
Salud Construcción y Equipo postas de Salud en 1ª de Mayo
Salud Construcción y Equipo postas de Salud en las Abejas
Salud Construcción de vivienda de madera
Salud Prevención, control y erradicación de la Malaria
Salud Seguro Universal Materno Infantil
Salud Seguro de Vejez
Salud Apoyo al Funcionamiento de salud
Salud Compra de 2 Motocicletas
Salud Compra de Termo nebulizador para malaria
Salud Compra de una mochila fumigadora para malaria
Salud Construcción y Equipo postas de Salud en Montevideo
Agua Potable y Saneamiento
Básico Construcción Tanque elevado 30,000 Lts en Sta Rosa
Agua Potable y Saneamiento
Básico Construcción Sistema Agua Potable en Las Abejas
Agua Potable y Saneamiento
Básico Construcción Sistema Agua Potable en 1ª de Mayo
Agua Potable y Saneamiento
Básico Construcción Sistema Agua Potable en Vista Alegre
Agua Potable y Saneamiento
Básico Compra de Motobomba de agua en Santa Rosa
Agua Potable y Saneamiento
Básico Construcción Sistema de Agua Potable en Montevideo
Agua Potable y Saneamiento
Básico Ampliación Sistema Agua Potable en Santa Rosa
Urbanismo Urbanismo de la Comunidad de Santa Rosa
Urbanismo Urbanismo de la Comunidad de Montevideo
Urbanismo Urbanismo de la Comunidad de Las Abejas
Urbanismo Urbanismo de la Comunidad 1ª de Mayo
Urbanismo Refacción Plaza Principal Santa Rosa
Deporte Promoción y Fomento al Deporte
Construcción y Mejoramiento Campos Deportivos Sta.
Deporte Rosa
Deporte Construcción y Mejoramiento Campos Deportivos Abejas
Deporte Construcción y Mejoramiento Campos Deportivos 1ª
40 2005 – 2009 (Reformulado)
42. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
Mayo
Deporte Construcción y Mejor. Campos Deportivos Montevideo
Comunicación Información y organización para lograr participación
(Telecentro)
IV) Programa de Fortalecimiento Fortalecimiento de la capacidad Mejor Organización y Distribución de Recursos Humanos
Organizativo e Institucional Administrativa y financiera del GM
Fortalecimiento de las capacidades Fortalecer la Organización Sociales (OTBs)
Institucionales de las Org. Sociales, Apoyo en Maquinaria a Mujeres CMD Santa Rosa
Apoyo y Políticas de Genero
Defensoria y Protección de la Niñez y la Mujer
Apoyo a las actividades Cívicas y Patronales
culturales y productivas del
Municipio Compra de Maquinaria a Mujeres CMD Montevideo
Compra de Maquinaria a Mujeres CMD Las Abejas
Compra de Maquinaria a Mujeres CMD 1ª de Mayo
Compra de Maquinaria a Mujeres CMD Vista Alegre
Fortalecimiento Institucional Fortalecimiento Municipal
Capacitación y Asistencia Técnica Capacitación a mujeres en artesanía CMD Santa Rosa
Capacitación a mujeres en artesanía CMD en Abejas
Capacitación Comité de Vigilancia, OTBs, Concejales
Capacitación Agropecuaria Municipio de Santa Rosa
41 2005 – 2009 (Reformulado)
43. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
42 2005 – 2009 (Reformulado)
44. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
D. ESTRATEGIA DE EJECUCION
D.1 Marco Institucional
La Ley de Participación Popular marca un momento importante en la historia de nuestro
país ya que pretende profundizar la democracia estableciendo la participación de todos
y de todas en la gestión local, en los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) y en el
control y vigilancia de la gestión del Gobierno Municipal. Con el decreto Supremo Nº
26869 tiene por objeto reglamentar la Ley Nº 2296, en lo referido a los gastos de
funcionamiento y de Inversión de los Gobiernos Municipal y la Ley establece los
parámetros de distribución de recursos económicos con relación a los gastos
municipales que efectúan los Municipios del País.
Con la Ley del Dialogo 2000, se establece los lineamientos básicos para la gestión de
la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza que guiaran las acciones del Estado
para promover un crecimiento equitativo y la reducción a la pobreza y estos recursos
serán canalizados a través de los Gobiernos Municipales, lo cual ha fortalecido la
Inversión Publica.
Debido a los cambios sucedidos con el transcurso del tiempo, las Instituciones Publicas
y Privadas, los Sectores Sociales y Gobierno Municipal del Municipio de Santa Rosa de
Abuná han reajustado a su PDM (2003 – 2007) actual , por el desfase del mismo ya
que la gestión presente es hasta el 2009 de carácter quinquenal.
El PDM (2005 – 2009), ha sido elaborada por el área de Planificación de AMDEPANDO,
con apoyo Técnico y Logístico del Municipio de Santa Rosa del Abuná y Participación
de todos los actores sociales e Instituciones Publicas y Privadas.
Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES): Se constituirá en un
instrumento para luchar contra la pobreza y promover el crecimiento inclusivo del país
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45. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
Visión Estratégica
La visión estratégica de desarrollo fundada en un crecimiento de base ancha, que
permita articular el patrón de crecimiento con las necesidades de empleo y generación
de ingresos de la población, tiene por objetivo generar las condiciones para la
constitución de un aparato productivo sostenible, con énfasis en la necesidad de un rol
pro – activo importante para las acciones publicas y privadas orientadas a lograr un
mayor acceso de la producción nacional, tanto al mercado interno como a mercados
externo, a fin de que los esfuerzos de mejorar la productividad y competitividad se
concreten en incrementos en los ingresos de todos los agentes productivos.
En el Corto Plazo, la visión estratégica deriva en acciones orientadas a la creación de
empleo temporal y permanente, con criterios de igualdad de oportunidades para
hombres y mujeres al tendido de redes de protección social, dirigidas, especialmente, a
mujeres jefas de hogar y a niñas, a la rehabilitación de la micro, pequeña y mediana
empresa
La lucha contra la pobreza, en el marco del desarrollo sostenible, requiere de políticas
concertadas entre los agentes del Estado y la sociedad, estableciendo planes o
estrategias de desarrollo que sean aplicadas localmente (PDMs). Así, se podrá
potenciar la productividad de la economía, y generar condiciones para que un mayor
número de productores, representativos de la diversidad social del país, tenga la
posibilidad de acceder a mejores oportunidades de generación de ingresos. Esto
implica la descentralización de las decisiones públicas hacia procesos democráticos de
decisión local que cuenten con mecanismos eficientes y efectivos, además de
instituciones publicas con capacidades operativas gerenciales.
El crecimiento de base ancha requiere la profundización y consolidación de las reformas
estructurales que viabilicen el desarrollo local, como instrumento eficaz de lucha contra
la pobreza. Estas reformas estarán acompañadas por las políticas económicas,
sociales, político – institucionales y ambientales del PGDES dirigidas a mejorar el
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46. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
Desempeño de los productores locales, a través de inversiones en infraestructura de
apoyo a la producción y en servicios básicos que mejoraran la producción y el
rendimiento local.
Se propone, para el Dialogo Nacional, una expansión del enfoque exclusivo de
inversión publica hacia tres tipos de instrumentos de promoción de crecimiento de base
ancha:
Acuerdos públicos (entre Gobierno Nacional, Prefecturas y Gobiernos
Municipales),
Acuerdos publico – privados (Transferencias a micro, pequeños y medianos
productores, comunidades campesinas e indígenas) y
Acuerdos entre privados (entre productores, acopiadores, mayoristas, minoristas
y, en algunos casos, exportadores).
El fortalecimiento de acuerdos públicos – públicos requiere un análisis de los alcances y
limitaciones de la actual Política Nacional de Compensación, emergente de la Ley del
Dialogo, y de la arquitectura fiscal, resultante de los procesos de Participación Popular y
descentralización Administrativa.
POLITICAS NACIONALES:
A) Lograr la reactivación y el desarrollo de productores Locales
B) Desarrollar un proceso de Activación Productiva a nivel Municipal
C) Generar un Pacto por la Producción y el Empleo
D) Desarrollar un proceso efectivo y tecnológico
E) Generar un Sistema de Ordenamiento de Mercado
F) El Gobierno Municipal deberá promover:
1. Obras con empleos
2. Promoción y diversificación agropecuaria
3. Desarrollo Turístico
4. Política de integración internacional (Comercio con el Brasil)
5. Política de vertebración con el resto del Departamento
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47. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – SANTA ROSA DEL ABUNÁ
POLITICAS PARA EL DESARROLLO HUMANO
1. Salud con todos y para todos
2. Educación de calidad para todos
3. Hábitat digno
4. Seguridad social y pensiones
POLITICAS PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL
1. Profundizar la descentralización administrativa
2. Redes contra la corrupción
3. Fortalecimiento del rol regulador del Estado
4. Promoción de la equidad de genero en las políticas Municipales
5. Desarrollo con identidad en un marco de interculturalidad
6. Seguridad ciudadana
7. Incorporación de las FFAA en el desarrollo nacional
8. Promoción y ejercicio de los Derechos Humanos
GESTION AMBIENTAL DE BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES
1. Gestión ambiental del recurso tierra
2. Gestión ambiental para el recurso hídrico
3. Gestión de la calidad ambiental
4. Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad
5. Gestión Ambiental Descentralizada
6. Gestión de situaciones de riesgos
7. Educación ambiental para el desarrollo sostenible
8. Mecanismo de Desarrollo Limpio
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