PLAN DE DESARROLLO     MUNICPAL   Tolata       2007
Diagnostico                                                                PRESEN TACI ONEl Municipio de Tolata viene real...
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Diagnostico                            * Falta de capacitación en temas de                            producción agrícola ...
DiagnosticoIngresos y gastos       El municipio de Tolata cuenta con cuatro fuentes principales de financiamiento.Una de e...
Diagnostico       Del mismo modo se puede ver una que los recursos provenientes de otrasfuentes tuvieron mayores ingresos ...
Diagnostico                                  * Ampliación Alumbrado                                  Publico           Con...
Diagnostico               Costo aproximado de los Proyectos en la gestion                                   2006          ...
Diagnostico     Construcción de la           Maqueta de la Plaza     Maqueta de la Honorable Alcaldía    Plaza Principal T...
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  1. 1. PLAN DE DESARROLLO MUNICPAL Tolata 2007
  2. 2. Diagnostico PRESEN TACI ONEl Municipio de Tolata viene realizando la planificación para el desarrollo con laparticipación activa de distintos sectores de la población, Comunidades, institucionesestatales y no estatales, sindicatos y la sociedad civil organizada y no organizada. El plan de desarrollo del municipio representa un esfuerzo de la ciudadanía poroptimizar los recursos en acciones concretas a desarrollarse en los próximos cincoaños, priorizando como líneas estratégicas: Producción y Crecimiento económico,Gestión Ambiental, Desarrollo Humano y Socio cultural, Desarrollo Productivo,Gobernabilidad y Cultura Democrática. El gobierno municipal convencido de la importancia de la planificación para eldesarrollo económico, productivo, sociopolítico e institucional asume el proceso deplanificación municipal participativa 2007 – 2011, como responsabilidad de lamunicipalidad a fin de garantizar la sostenibilidad e institucionalidad. Si bien, a través de la planificación, lo que se intenta es la construcción delcomportamiento futuro de las principales variables o aspectos centrales del municipio,para ello, el conocimiento, análisis y evaluación extensa y detallada de lascaracterísticas territoriales del municipio, constituye un factor metodológicofundamental para descubrir aquellas particularidades que permitan rescatar yconstruir una imagen diferente , aspecto clave a considerar desde el punto de vistadel desarrollo municipal, las comunidades como un conjunto territorial extenso ydiverso. El diagnostico muestra en forma puntual información acerca de los principalesaspectos físico - naturales, socioeconómicos e histórico - culturales más relevantesdel municipio. Los Comités de Desarrollo de Planificación Territorial, los Comités devigilancia, y las centrales agrarias, tienen la tarea del seguimiento, monitoreo yevaluación del presente Plan. El Consejo Municipal en pleno debe decidir la institucionalización de éste Plande Desarrollo Municipal mediante Ordenanza Municipal, para que se garantice sucumplimiento eficaz y efectivo con la participación plena de los distintos sectoresrepresentados en el Comité de Desarrollo de Planificación Territorial Municipal(CDTM). Cochabamba, 2007 1
  3. 3. Diagnostico CARACTERI ZACI ÓN DEL M UN I CI P I O DE TOLATAINFORMACIÓN GENERAL Nombre TOLATA Región Valle Alto Provincia Germán Jordán Al norte con el municipio de Sacaba, al este Límites con San Benito, al sureste con Cliza y al oeste con Arbierto. Latitud Sud entre 17º 28´32” y 17º 34´05”. Posición Geográfica Longitud Oeste entre 66º 05´27” y 65º 56´12”. Distancia al Cercado 30 Km. sobre la carretera a Santa Cruz Superficie 91,3734 Km2 Altitud 2.700 msnm mínima y 3730 msnm máxima Población total al 2.007 6.916 (proyección INE censo 2001) Composición étnica Quechua – Aymara Mujeres 48,87 %, Hombres 48.5% (INE Población por sexo 2001) Índice de Necesidades Pobreza 51,4 % básicas insatisfechas El centro urbano de Tolata es la capital del Municipio de Tolata en donde estánasentados los órganos del Gobierno Municipal, distrital de educación. El municipiocuenta con 12 comunidades en el área rural y 1 junta vecinal en el área urbana. El territorio municipal posee un área superficial de 91,3734 Km² y unapoblación proyectada al 2007 de 6.916 habitantes. La mayor ocupación poblacional latiene el área rural con 43.4% y el urbano 41.1 %. La tasa neta de actividad delmunicipio se estima en 33.8% (tomando en cuenta la población de mas de 10 años), loque indica que por cada 100 personas, solo 33 forman parte de la poblacióneconómicamente activa. 2
  4. 4. Diagnostico ORI GEN HI STORI CO (proceso de creación) 1 Tolata desde sus inicios fue un centro comercial, actividad que hizo que lapoblación mantenga un moviendo económico importante, en el tiempo de la haciendaestaba ocupado por las familias Villegas, Aguirre, Barrientos, Aramayo, Abasto yotros los mismos que al pasar el tiempo fueron vendiendo sus propiedades a piqueros,además que fueron afectados en 1945 con la construcción de la represa de laangostura. La inundación, trazo un reordenamiento espacial que transformo el uso delsuelo en razón de que las familias se fueron asentando en los borde de la carretera aSanta Cruz. El proceso de la Reforma Agraria distribuyo las tierras de los hacendados alos peones lo que hizo que quede sin definición el área norte de Tolata. Actualmente, tomando en cuenta la resolución del Honorable Congreso Nacionalcon la promulgación de la Sección Municipal de Tolata de 13 de septiembre de 1993. Revisando la historia de la creación de Tolata, el mismo atravesó por procesosque marcaron su historia. Cliza se divide en dos provincias Decreto de 4 de enero de 1872 promulgadopor el presidente Agustín Morales. En función a que el desarrollo y progreso se encontraba en la provincia deCliza, se decide impulsar el poder publico en razón de que la subprefectura de esaprovincia no podía tender los intereses locales de las dos grandes villas de Tarata yPunata y sus pueblos adyacentes, debiendo para el efecto conciliarlos mediante unaadministración especial en cada una de ellas, razón por la cual se divide en loadministrativo en dos: Provincia de Tarata y Provincia de Punata, siendo sus capitalesrespectivas las villas del mismo nombre. La Provincia de Tarata comprende: la villa Capital y los cantones de Cliza, Toco,Iolata y el Paredón. La Provincia de Punata comprende: la villa Capital y los cantones de Tolata, SanBenito, Araní, Tiraque y Muela.1 Territorio y limites del departamento de Cochabamba, Alberto Romero R, Ángel Pinto A. 3
  5. 5. Diagnostico La ley de 24 de noviembre de 1874, bajo la presidencia de Tomas Frías,decreta que para mejor servicio judicial, administrativo y municipal, se anexa el cantónde Tolata a la provincia de Tarata, y el de Vacas a la de Punata. El decreto de 18 de junio de 1876 de Hilarión Daza, señala que por elcrecimiento industrial y populoso de los cantones de Cliza, Toco y Tolata necesitanprotección eficaz de una pronta e inmediata administración de justicia esto en razónde las transacciones que se realizan en la región, por lo que se crea una secciónjudicial dependiente del Tribunal del Partido de Tarata que comprende los cantones deCliza, Toco y Tolata. Por ley de 21 de septiembre de 1912 promulgada por el presidente EliodoroVillazon, se constituye como provincia independiente Cliza que hasta ese entonces erala segunda sección de la provincia de Tarata con los cantones Cliza como capital, yToco y Tolata. Por ley 1492 de 16 de septiembre promulgada por el presidente GonzaloSánchez de Losada, se crea la tercera sección “Tolata” de la jurisdicción de laProvincia Germán Jordán, con las comunidades de Villa Copacabana, carcaje, carcajeBajo, Kuchu Carcaje, San Antonio de Tiraque, Laphia y el Rosario. ASPECTOS BI OFÍ SI COSRelieve Con elevaciones en la serranía con pendientes medias y abanicos en el áreanorte una topografía semiplana a partir de la base de las colinas hacia el camino, laplanicie se inicia a partir de la carretera antigua a Santa Cruz.Clima La temperatura promedio es de 17ª C, con una precipitación anual de 41 mm.,las temperaturas mínimas que varia de 6º C a - 6.5º C. Las temperaturas bajo 0°, se dan en junio, julio, agosto y septiembre.Altitud El municipio de Tolata esta entre los 2.700 msnm y los 3.730 msnm, la altitudmáxima se encuentra en el Cerro Warmi Wañusqa con una altura de 3.730 msnm. Laaltitud mínima se encuentra en inmediaciones de la urbanización “Complejo Carcaje”con altitud de 2.690 msnm. 4
  6. 6. Diagnostico ASPECTOS DEM OGRÁFI COSPoblaciónTasa de crecimiento poblacional De acuerdo al censo de Población y Vivienda (2001), el municipio de Tolataalcanzaba a un total de 5.316 habitantes, con una tasa de crecimiento íntercensal del4,16 %, el crecimiento de la población del municipio hasta el año 2011 será de 8.169habitantes. Población Proyectada-Tolata (2001-2011) Año 1992 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Población 3.616 5.316 5.616 5.855 6.104 6.363 6.634 6.916 7.210 7.516 7.836 8.169Fuente: Elaboración propia según datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda (1992 y 2001)Población proyectada La tendencia que ha seguido el crecimiento de la población del municipio deTolata se refleja en el gráfico que sigue a continuación. Población2 Proyectada- Tolata (2001-2011) 9000 7210 7516 8000 6634 6916 6104 6363 8169 7000 5616 5855 7836 6000 5316 5000 4000 3616 3000 2000 1000 0 1992 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Año Población ProyectadaFuente: Elaboración propia según datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda (1992 y 2001)2 Las poblaciones de 1992 y 2001, corresponden a los Censos Nacionales de Población y Vivienda de 1992 y 2001respectivamente. 5
  7. 7. DiagnosticoPoblación por edad y sexo La estructura de población del municipio de Tolata, está compuesta por un51.13 % de varones y 48.87% de mujeres, está superioridad de varones se halla en elgrupo de edad de 0-29 años. Población por edad y sexo-Tolata (2001) EDAD 0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-89 90-98 TOTALHOMBRE 622 826 483 253 206 142 89 70 23 4 2718 MUJER 606 585 444 303 218 167 131 90 39 15 2598 TOTAL 1228 1411 927 556 424 309 220 160 62 19 5316Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 Los datos indican que el municipio de Tolata tiene una alta proporción de niños y jóvenes, es decir casi la mitad de sus habitantes (67%) son menores de veintinueve años, reflejando una pirámide de población de base ancha con una rápidadisminución hacia la cúspide, producto de la tasa de fecundidad persistente y ladisminución de la mortalidad debido al mejoramiento y acceso a los servicios modernosy técnicos de atención médica y otros a la población municipal en los últimos años. Estecomportamiento la clasifica como una pirámide de población expansiva por que en suestructura cada una de sus coeficientes es mayor al que la precede. 6
  8. 8. Diagnostico Pirámide de la estructura de población-Tolata 2001 (Por edad y sexo) 90-94 80-84 70-74 Grupo de edades (años) 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 -400 -300 -200 -100 0 100 200 300 400 500 600 MUJER HOMBREFuente: Elaboración propia según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001Número de familias y promedio de miembros por familia El número de familias aumento de 772 en 1992 a 1080 en el año 2001, lo querepresenta solamente el 0.31% del total del departamento de Cochabamba. Número total de hogares Tamaño promedio del Hogar Departamento/Municipio 1992 2001 1992 2001 Cochabamba 252869 352411 4,3 4,0 Tolata 772 1080 4,3 4,6 Fuente: Elaboración propia según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001Densidad PoblacionalSegún el Censo Nacional de Población Vivienda de 2001, el municipio de Tolata teníauna densidad poblacional de 72 hab/km2 en una superficie total de 74 km2.Composición étnica de la población El municipio cuenta con una población de 6.916 al 2.007, distribuidos en ordenétnicos de la siguiente manera: Área Quechua Mestiza Total Urbana 75.4 % 24.6 % 100 7
  9. 9. Diagnostico DI N ÁM I CA POBLACI ON ALMigración Tolata no es la excepción de la migración que hasta no hace mucho tiempoBolivia estuvo soportando pero por su alto grado de crecimiento podemos decir que noha sido afectado en su población como en otros municipios de la región. Europa se encuentra entre los destinos de la migración y uno de los países conmayor afluencia de personas bolivianas. El porque de la migración se da en varios factores como ser la pobreza lainsuficiencia en la educación, lo que influye en la búsqueda de una mejor perspectivade vida económica y los jóvenes mayor calidad en la educación.Migración Temporal. Esta migración es fruto de la baja estabilidad económica en que las familias seencuentran y se da en la migración de las personas asía otros municipios en lastemporadas en que no existe producción agrícola. Las migraciones se encuentran mayormente dirigidas al departamento de SantaCruz en época de zafras cosecha de algodón y cada vez que existe oportunidad detrabajo en cualquier otro rubro. Vuelven a sus municipios de origen en temporada en que se realizara laproducción agrícola, esta dinámica se repite anualmente coincide con la época deestiaje o (época seca) Lugar de migración Edad Sexo Época Ocupación Santa Cruz 25-40 M-F Mayo, junio, Mano de obra en la zafra, Julio cosecha algodón y empleada domestica La Paz 25-40 M-F Distintas Construcción albañil, épocas empleada domestica Cochabamba 30-45 M-F Distintas Construcción albañil, épocas empleada domestica Lugar de Origen 25-50 M-F Agosto, A prepara el terreno y Septiembre, sembrar en sus Octubre propiedadesFuente: Elaboración propia 8
  10. 10. DiagnosticoMigración Definitiva La migración definitiva se da en casos extremos en que los habitantes al verlos pocos recursos económicos percibidos principalmente por la agricultura toman ladecisión de salir de sus comunidades de origen asía otros Países departamentosmunicipios con la finalidad de mejores días de vida para su familia. Lugar de Edad Sexo Ocupación migración Cochabamba 25-40 M-F Construcción, Albañilería, Limpieza empleada domestica Santa Cruz 20-30 M-F Construcción, Albañilería, Limpieza empleada domestica España 25-40 M-F Construcción, Albañilería, Limpieza empleada domesticaFuente: Elaboración propia En este marco, para las mujeres jóvenes con un nivel educacional bajo, la únicaalternativa es el empleo doméstico o el subempleo. Pareciera ser que para ellas,reproducir el rol de la mujer campesina y de asentamiento en el campo es más viablecuando los niveles de formación no son una fuente de posibilidades reales de acceso alempleo y de mejoramiento salarial en la ciudad. Por lo tanto hay una asociación directaentre mayor migración de las jóvenes rurales con el mayor nivel educacional alcanzado. FERI AS Y M ERCADOSSistema y formas de comercialización La mayoría de los productores de Tolata trasladan sus productos paracomercializarlos en los Municipios de Cliza, Punata, Cercado, al trasladar a estoscentros de abasto aumentan sus ganancias esto se da sobre todo en los principalesproductos que comercializan productos agrícolas y la crianza de, animales. 9
  11. 11. Diagnostico FLUJO DE COMERCIALIZACIÓN Feria semanal Cliza Comunidades Feria Cochabamba TOLATA Feria semanal PunataFuente: elaboración propiaMercadosPrincipales mercados donde el municipio comercializa sus productos:Mercado de Cliza Es uno de loscentro de abasto masconcurridos por lascomunidades de elMunicipio de Tolata. En el mercadose puede encontrartoda clase deproductos de primeranecesidad, loscomunarios de Tolata se concentran en esta feria semanalmente no solo paracomercializar sus productos sino también para adquirir diferentes productos. 10
  12. 12. DiagnosticoMercado de Punata Al igual que el de Cliza los productores de Tolata ofrecen sus productos en elmercado de Punata en su feria semanal que es el día martes en este mercado se puedeencontrar toda clase de productos de primera necesidad. Uno de los productos mas comercializados por el Municipio es sin duda el durazno es una de las principales frutas de la canasta familiar (de la temporada “Enero – Abril”) y es utilizado en la agroindustria (mediana ypequeña) para la producción de mok´o chinchi (duraznos deshidratados), dulces,mermeladas y jugos, actividad esta en proceso de evolución ya que se advierte lainstalación de pequeñas empresas que se dedican a la transformación.Lamentablemente, su principal problema es la importación ya sea por vía legal o decontrabando productos derivados del durazno los mismos que provienen principalmentede Chile, Argentina, Perú, Brasil, e incluso EEUU. La competencia es fuerte debidoprincipalmente a los precios que tienen, la presentación del producto, y la cantidad queestos ofertan.Ferias La economía de esta zona está basada en la agricultura y ganadería, en especialla crianza de corderos; del mismo modo, su suelo calcáreo es ideal para el cultivo detuna. Por este motivo, la Municipalidad de Tolata decidió crear, el año pasado, la Feriade la tuna, el cordero y el tejido Lanar, a fin de fomentar el turismo y potenciar laactividad económica, otra feria de singular importancia es la feria del pato, cuy y lachicha tolateña. 11
  13. 13. DiagnosticoFuente y uso de energía tipo de fuente eléctrica gas leña etc.El tipo de energía utilizado en el municipio se encuentra en el gas con un 56,85 % y lesigue la leña con un 41,57% ENERGIA RURAL URBANA Total Leña 346 103 449 Guano/ Bosta o taquia 1 2 3 Kerosén 2 - 2 Gas (garrafa o por cañería) 320 294 614 Electricidad 1 - 1 Otro 1 - 1 No utiliza 5 5 10 Total 676 404 1080Fuente: elaboración propia en base a datos INE 2001 En el área Rural la leña es mayormente la más utilizada con 77,06% respecto alárea Urbana con un 22,92%. DI AGN OSTI CO SOCI OECON OM I CO Valor del Índice de desarrollo humano (IDH), 2001 0.645 Índice de esperanza de vida 0.711 Índice de educación 0.709 Índice del consumo (ajustado al PIB per cápita) 0.517 Valor del IDH 2001 con desigualdad 0.623 Desigualdad (Índice de Theil) 0.278 Esperanza de Vida al Nacer (años) 67.7 Tasa de Alfabetismo de adultos (% de 15 y más años de edad) 86.4 Años promedio de escolaridad 5.8 Tasa de matriculación neta combinada inicial, primaria y secundaria 72 (%) 12
  14. 14. Diagnostico Consumo Percápita (PPA en $us/Año) 1284 Pobreza por NBI (%) 51.4 Población censada 2001 5316 Tasa anual de migración neta reciente (x1000) 8.19 Porcentaje de población rural 58.5%Fuente: elaboración propia en base a datos INE 2001Índice De Pobreza Para determinar los Índice de Pobreza del municipio, se procedió a considerarfactores de servicios básicos así como la dotación y consumo de agua, servicio para laeliminación de excretas y uso de energético; como también la calidad constructiva dela vivienda (pisos, paredes y techos), servicios de educación y de salud. El índice de necesidades básicas insatisfechas esta en el 51.4%, esto debe serun desafió para el Municipio para poder mas adelante revertir esta situación.Índice De Desarrollo Humano El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador multidimensional deldesarrollo, que parte de la premisa de que existan ciertas capacidades esenciales parael bienestar de las personas; ciertos logros mínimos en materia de salud, educación eingresos. El valor final del IDH se obtiene haciendo un promedio simple de estas tresdimensiones y éste fluctúa entre 0 y 1. Si el valor 1 es el máximo deseable, losestándares de comparación internacionales permiten clasificar a los países según sunivel de desarrollo humano sea alto(Superior a 0,8), medio (entre 0,5 y 0,8) o bajo (inferior a 0,5)3.3 Índice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia, PNUD, INE, UDAPE y ASDI; 2004 13
  15. 15. Diagnostico DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA, INDICE DE DESARROLLO MUNICIPAL 0,800 0,600 0,400 0,200 0,000 El IDH del municipio es de 0,645; con esto mostramos un índice intermedio anivel de Departamento de Cochabamba, ocupando el 7 puesto a nivel de los 45municipios del Departamento.A pesar de encontrarse como uno de los 7 Municipios con mayor nivel de IDH, elmunicipio tiene un reto mayor de seguir mejorando y no quedarse. ESTRATI FI CACI ON SOCI OECON OM I CACaracterísticas de cada estrato (Ingreso, Patrimonio, Actividad económica) Las actividad económica en la que hay mayor afluencia de la población seencuentra en los rubros: Productores y Trabajadores en la Agricultura, Pecuaria,Agropecuaria y Pesca lo que es el área Rural y el área Urbana Trabajadores de laIndustria Extractiva, Construcción, Industria Manufacturera y Otros Oficios CARACTERISTICAS POR RURAL URBANA ESTRATO HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER TOTAL Fuerzas Armadas 1 - 7 - 8 Ocupaciones de Dirección 2 1 3 - 6 en la Administración Pública y Empresas Ocupaciones de 2 1 10 13 26 Profesionales Científicos e Intelectuales Ocupaciones de Técnicos y 7 4 15 5 31 Profesionales de Apoyo Empleados de Oficina - 4 - 4 8 14
  16. 16. Diagnostico Trabajadores de los 22 52 18 41 133 Servicios y Vendedores del Comercio Productores y Trabajadores 242 91 71 51 455 en la Agricultura, Pecuaria, Agropecuaria y Pesca Trabajadores de la 242 71 207 35 555 Industria Extractiva, Construcción, Industria Manufacturera y Otros Oficios Operadores de 34 - 34 1 69 Instalaciones y Maquinarias Trabajadores No 69 80 58 63 270 Calificados Sin Respuesta 614 1000 609 620 2843 Total 1235 1304 1032 833 4404Fuente: Elaboración propia en base a datos INEPoblación económicamente activa El cuadro que se muestra a continuación refleja a la poblacióneconómicamente activa desde los 7 años adelante dividido por sexo. RURAL URBANA ACTIVIDAD DE LA POBLACIÓN HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER TOTAL Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 241 96 74 54 465 Pesca 3 1 - - 4 Explotación de Minas y Canteras - - 2 - 2 Industria Manufacturera 35 66 52 37 190 Producción y Distribución de Energía Eléctrica, Gas y Agua - - - - Construcción 200 2 148 1 351 Comercio al Por Mayor y al Por Menor, Reparación de Vehículos Automotores, Motocicletas, Efectos Personales y Enseres Domésticos 32 31 30 29 122 Servicio de Hoteles y 5 18 4 12 39 15
  17. 17. Diagnostico Restaurantes Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 28 1 28 - 57 Intermediación Financiera - 2 1 - 3 Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler 3 - 2 - 5 Administración Pública, Defensa y Seguridad Social Obligatoria 4 2 12 2 20 Educación 5 2 10 14 31 Servicios Sociales y de Salud - 2 4 5 11 Servicios Comunitarios, Sociales y Personales 4 5 5 5 19 Servicio de Hogares Privados que Contratan Servicio Doméstico 2 21 4 25 52 Servicio de Organizaciones y Órganos Extraterritoriales 59 55 47 29 190 Sin Respuesta 614 1000 609 620 2843 Total 1.235 1.304 1.032 833 4.404Elaboración propiaEl Rol de la Mujer en el municipio En el marco de la falta de equidad, las mujeres jóvenes y más aún las rurales, sufren con mayor fuerza la falta de oportunidades, de participación y desarrollo, tienen menos posibilidades de ascenso social y de acceso a empleos. Esto sin duda influye en la determinación de conformar pareja, o incluso visualizar la maternidad, como las únicas opciones posibles. El hecho de convertirse en amas de casa y de tener una familia a su cuidado les entrega una identidad específica y un status social, que no les da la sociedad por otras vías. Sin embargo, estos posibles escapes a una realidad de carencia, tiende a ahondar más sus dificultades. 16
  18. 18. Diagnostico La situación de pobreza de la mujer rural no es un tema desconocido en nuestropaís. El poder superar esta situación, es una preocupación creciente por parte delEstado Boliviano y las organizaciones de la sociedad civil que se traduce en políticas,estrategias y acciones diferenciadas desde los diferentes ámbitos del desarrollohumano; salud, educación, vivienda, saneamiento básico, participación ciudadana en latoma de decisiones, desarrollo rural y económico, etc. En Bolivia la participación económicamente activa en las zonas ruralescorresponde a 94.2 para los hombres y 77.4 para las mujeres indicando unaparticipación de la mujer bastante elevada en comparación al resto de los paíseslatinoamericanos. No obstante lo anterior, las mujeres rurales realizan actividadesreproductivas y, agrícolas tales como el cuidado del ganado, corral, post-cosecha,recolección y selección de granos, entre otros. Generalmente estas actividades sonconsideradas no económicas. Si bien la participación de las mujeres ha aumentado enlas últimas décadas en América Latina. En Bolivia las Mujeres constituyen el 50,2% de la población, la tasa deanalfabetismo presenta diferencias sustantivas entre hombres y mujeres: 7,9% y20,6% respectivamente, pero este Municipio es el único en Bolivia que podemosdiferenciar de los demás que no existe analfabetismo, es libre de analfabetismo enhombres y mujeres.El 85,7% de las mujeres se ocupan en el sector de la agricultura y la cría de ganado,porcino y producción de durazno.En los predios familiares, gran parte de las labores agrícolas del cultivo de la Quinua yotro tipo de cultivos agrícolas son realizadas casi de manera similar entre hombres ymujeres, a excepción de la siembra en la que hay una clara diferenciación de tareas. 17
  19. 19. Diagnostico DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO MUJER HOMBRE 49% 51% A Diferencia de otros Municipios la población masculina tiende hacer mayorcon un 2% de diferencia. El rol del la mujer en este municipio es de forma activa, esto se pudo evidenciaren la ultima feria que se organizo, siendo ella la protagonista principal dinamizando laactividad realizada por el gobierno Municipal de Tolata. Es importante que la capacitación orientada a la promoción económica estédirigida a la familia, no solamente al hombre, en nuestro municipio los hombres sonmachistas y las mujeres no participan de reuniones ni talleres porque tienen miedo ypor sus muchas responsabilidades. Este es un problema porque tanto hombres comomujeres deben recibir las mismas oportunidades, esto nos ayuda a todos. Si la mujerno esta capacitada y el hombre no esta por alguna razón, la producción se viene abajo.Hay que hablar y enseñar a los hombres que no sean machistas y que dejen participara sus mujeres. SALUDEstructura Institucional La atención de salud en el país, esta organizado a través de un sistema deredes, el municipio de Tolata se encuentra dentro de la Red de Salud 13 Valle Alto B(Tarata), en el que también se hallan los municipios: Anzaldo, Arbieto, Cliza,Sacabamba, Tarata y Toco. 18
  20. 20. Diagnostico GERENCIA RED 13 “VALLE ALTO B” ANZALDO ARBIETO CLIZA SACABAMBA TARATA TOCO TOLATA C. SALUD P. SALUD “TOLATA” “CARCAJE” Como se observa en la anterior estructura, el municipio de Tolata tiene dosestablecimientos para la atención de salud: El Centro de Salud de «Tolata» y el Puestode Salud «Carcaje».Marco Legal Normativo en el Sector Salud La atención de salud se encuentra reglamentada por el Decreto Supremo No. 25265 de 31 de diciembre de 1998, a través de la cual se ha creado el Seguro Básico de Salud, que busca garantizar el acceso gratuito a todo boliviano y boliviana a la prestación de servicios esenciales de Salud, estos servicios tienen carácter informativo, promocional, preventivo, curativo y sobretodo están orientados a luchar y reducir lamortalidad materna. • Ley de Participación Popular ley Nº 1551, instrumento legal que reconoce, promueve y consolida la Participación Popular articulando a las comunidades indígenas, campesinas y urbanas, en la vida jurídica, política y económica del país. • Ley de Descentralización Administrativa No. 1654, promulgada en julio de 1995, determina la transferencia y delegación de atribuciones de carácter técnico administrativo no privativas del poder ejecutivo del nivel central a favor de los departamentos. • Ley SUMI (2426) y conformación DILOS, el 21 de noviembre de 2002, como Política de Estado, componente de la Estrategia Boliviana de Reducción a la Pobreza y cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio, se promulga la Ley Nº 2426 del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), con el propósito de disminuir de manera sostenible la morbilidad y mortalidad materna e infantil. 19
  21. 21. Diagnostico • El Directorio Local de Salud (DILOS), es la máxima autoridad en el ámbito municipal, genera competencias, obligaciones y responsabilidades a cuatro actores fundamentales - Ministerio de Salud y Deportes, Prefectura – SEDES, Gobiernos Municipales y Sociedad Civil - generando una corresponsabilidad en la gestión de provisión de los servicios. • La Planificación Participativa, indica que los establecimientos de salud integrantes de la Red de Salud deberán realizar Planes Operativos Anuales - POA, con participación de la comunidad y todos los actores involucrados en la defensa de la salud en su área de influencia. Cada Plan Operativo Anual se constituirá en el compromiso de gestión con el DILOS.Tasa Global de Fecundidad La tasa de natalidad en el municipio de Tolata, tuvo una disminución importantede 5,4 en 1992 a 3,4 hijos por mujer en 2001, siendo la segunda menor tasa deldepartamento según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001.Tasa de Mortalidad4 La tasa de mortalidad infantil, también ha registrado una disminución considerable de 82,1 niños muertos por mil nacidos vivos en 1992 a 48,9 por mil nacidos vivos en 2001, estos resultados reflejan que el estado de salud de la población del municipio de Tolata ha tenido mejoras, siendo esta tasa la más baja del Departamento.Número, Tipo y Cobertura por Establecimiento El municipio de Tolata tiene dos establecimientos de primer nivel: Centro deSalud «Tolata» y Puesto de Salud «Carcaje», la población de cobertura se refleja enel cuadro a continuación.4 Se refiere a las muertes de niños y niñas menores de 1 año con respecto al total de nacidos vivos. 20
  22. 22. DiagnosticoCobertura de población Cobertura Tipo Establecimiento Nº Comunidades (Población) CENTRO DE C.S. TOLATA 13 6.536 SALUD POSTA DE SALUD P.S. CARCAJE 3 1.500 TOTAL (población atendida) 8.036Fuente: Datos de población según SEDES (2007)Infraestructura y Equipamiento disponible La infraestructura de los dos establecimientos de salud son relativamentenuevas, y fundamentalmente la del Centro de Salud de Tolata, construcción que fueentregada en 2002 (Primera Fase). El Centro de Salud de Tolata, dispone de una sala de internación que cuenta con6 camas, lógicamente el Puesto de Salud de Carcaje, no dispone de camas ni muchomenos de una sala de internación.Servicios Básicos y equipamiento disponible (Por Establecimiento) Ener Equipo. de gía Saneamiento Comunicación Establecimiento Agua Vehículos Camas Eléct Básico rica Teléfono Ambulancia y C.S. TOLATA SI SI Alcantarillado 6 Motocicleta P.S. CARCAJE 5 SI SI Pozo Séptico - - -Fuente: Elaboración propia en base a datos de Boletas de Salud (2007)Personal Médico y Paramédico El municipio de Tolata dispone de un médico, un odontólogo, una enfermera y 2auxiliares de enfermería como el personal médico que atiende a la población delmunicipio.Personal de Salud-Tolata 2007 (Por Establecimiento y tipo de fuente)5 Hay que recalcar que el P.S. Carcaje tiene un funcionamiento irregular. 21
  23. 23. Diagnostico Tipo de Fuente Establecimiento Personal HIPIC TGN Prefectura HAM II Médicos - 1 - - Enfermeras - - 1 - Auxiliares 1 - - 1 C.S. TOLATA Odontólogo 1 - - - Bioquímica - - - 1 Personal 6 - - - 3 (No médico) P.S. CARCAJE - - - - - TOTAL 2 1 1 5Fuente: Elaboración propia en base a datos de Boletas de Salud (2007) e información de personal desalud de Tolata.Lugar de Atención del Parto Según el INE, para el año 2001 el lugar de atención de los partos registradosen el municipio de Tolata, la mayor parte se realizaron en un establecimiento de salud,el cuadro que sigue muestra la relación del lugar de atención del parto. Lugar Parto Tolata En Establecimiento de Salud 681 En un Domicilio 394 En otro lugar 31 Mujeres Sin declaración de hijos 158 Sin Respuesta 70 Mujeres sin Hijos 313 Total 1647Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001.Atención del Parto Según el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2001, la mayor partede los partos fueron atendidos por un médico, ello se refleja en el cuadro que sigue acontinuación.6 Se refiere tanto a una administradora, chofer de ambulancia y sereno. 22
  24. 24. Diagnostico Atención Parto Tolata Médico 560 Enfermera/ Auxiliar de enfermería 156 Partera 160 Usted Misma 102 Otra Persona 126 Mujeres Sin Declaración de Hijos 158 Sin Respuesta 72 Mujeres Sin Hijos 313 Total 1.647Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001.Nutrición y Desarrollo Infantil El cuadro siguiente muestra la población atendida de menores de 5 años, elnivel más alto se dio en el año 2003, sin embargo hay que destacar que respecto al año2001 la población atendida se ha duplicado.Controles Nuevos y Repetidos Controles en < de 2 Controles de 2 años a < de años 5años Total Año Nuevos Repetidas Nuevos Repetidas H. M. H. M. H. M. H. M. H. M. General 2001 19 20 6 3 30 24 153 155 208 202 410 2002 70 55 87 90 7 7 62 77 226 229 455 2003 93 77 249 247 61 58 153 181 556 563 1119 2004 48 61 147 123 23 39 87 91 305 314 619 2005 148 122 124 183 54 49 98 101 424 455 879 171 Total 378 335 613 646 175 177 553 605 9 1763 3482Fuente: Elaboración propia en base a datos del SNIS. 23
  25. 25. Diagnostico EDUCACI ONInfraestructura y recursos humanos en Educación 7 El municipio de Tolata cuenta con un instrumento de planificación dentro del área educativa que es el PROGRAMA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN (PROME “TOLATA” 2006-2010”, documento elaborado para el quinquenio 2006-2010 por el gobierno municipal y el sector educación, por lo que para el respectivo análisis es necesario remitirse a ésta documentación . Es importante darfuncionalidad al PROME “Tolata” 2006-2010, documento que cuenta con la Visión,Misión, Objetivos: General y Específicos, demandas priorizadas para el sector. El Municipio es el primero en erradicar el analfabetismo en Bolivia un hito muyimportante, ya que el pasado mes de marzo se levanto la bandera blanca con lapresencia de autoridades municipales, y del gobierno nacional.Educación formal La educación formal enel municipio de Tolata constade un núcleo educativo, consiete unidades fiscales y unaparticular. Todas ellas bajo latutela del Servicio Distritalde Educación de la Sección.7 Diagnostico de la situación educacional en el municipio, realizado a través de encuestas a directores delas Unidades Educativas e información obtenida del Servicio Distrital de Educación y del PROME 24
  26. 26. Diagnostico MATRICULA En relación al total de inscritos por años y nivel el nivel inicial ha mantenido un promedio de 221, sin embargo el 2005 ha rebajado considerablemente en un 10%. En el nivel primario la matricula ha aumentado con relación al 2004 en un 3%, en el nivel secundario la matricula ha ido aumentando año que pasa, el 2005 aumentó en un 8%. En general se puede afirmar que la matricula el año 2005 ha aumentado en el nivel primario y secundario. Año Inicial Primaria Secundaria Total 2001 203 1045 218 1466 2002 231 1061 272 1564 2003 223 1073 310 1606 2004 235 1034 351 1620 2005 215 1055 383 1653 Promedio 221 1054 307 1581 Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos: Estructura Organizacional H. Alcaldía COMITÉ MUNICIPAL JUNTA DE Municipal DE EDUCACIÓN DISTRITO DIRECCIÓN JUNTA DECOMITÉ DE Concejo NUCLEO DISTRITALVIGILANCIA Municipal JUNTAS CONSEJO TÉCNICO ESCOLARES DSTRITAL PERSONAL PERSONAL ADMINISTRATIVO DOCENTE 25
  27. 27. DiagnosticoFuente. PROME Tolata 26
  28. 28. DiagnosticoESTADÍSTICA DE ALUMNOS INSCRITOS GESTIÓN 2007Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento. INSCRITOS INSCRITOS INSCRITOS Nº UNIDAD EDUCATIVA INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTALES V M T V M T V M T 1 SANTA MARIA 6 13 19 49 41 90 109 2 VILLA CARCAJE 12 3 15 3 4 7 22 3 VILLA SAN ANTONIO 5 4 9 15 12 27 36 4 VILLA COPACABANA 11 14 25 74 67 141 166 5 LAPHIA 3 2 5 12 17 29 34 6 VÍCTOR ROSALES “B” 99 90 189 183 194 377 566 7 VÍCTOR ROSALES “A” 56 43 99 284 295 579 678 TOTAL PARCIAL 93 79 172 536 526 1.062 183 194 377 1.611 8 CRISTO REY (Particular) 8 2 10 23 28 51 22 11 33 94 TOTAL GENERAL 101 81 182 559 554 1.113 205 205 410 1.705Fuente: Servicio Distrital de Educación “Tolata”. 27
  29. 29. Diagnostico El cuadro muestra que en el municipio de Tolata, existen 1.705 estudiantesinscritos en los diferentes ciclos durante la gestión escolar del año 2007.Ubicación y distancia de los establecimientos. NUCLEO Nº UNIDADES EDUCATIVAS UBICACION VICTOR Prof. Víctor Rosales A ROSALES Prof. Víctor Rosales B Km. 31 Villa Copacabana Km. 33 7 Santa María Km. 18 Laphia* Km.22.1/2 San Antonio Villa Carcaje Km. 27 Km. 21Elaboración propia boleta de información Unidades Educativas 2007. Las unidades educativas se encuentran ubicadas sobre la carretera antigua aSanta Cruz, excepto la U.E. Laphia* que se encuentra en la comunidad del mismonombre, entre los cerros Viscachani y Jatun Burro.Cobertura Año Inicial Primaria Secundaria COBERTURA ESCOLAR 2001 78% 109% 29% 120% 2002 100% Inicial 85% 106% 34% 80% Primaria 2003 60% 79% 103% 37% Secundaria 40% 2004 Total 20% 81% 96% 43% 0% 2005 72% 92% 44% 01 02 03 04 05 io Promedio ed 20 20 20 20 20 om 79% 101% 37% Pr La tasa de cobertura escolar en el distrito de Tolata en la actualidad es de72% con respecto a la población en edad escolar. En el nivel inicial la cobertura ha disminuido en 9% de la gestión 2004 a lagestión 2005, dato que muestra que los varones solo el 61% asisten a las escuelas eneste nivel. 28
  30. 30. Diagnostico En el nivel primario, los años 2001, 2002 y 2003 la cobertura era mayor al100% de la población en esa edad, sin embargo los dos últimos años 2004 y 2005 harebajado considerablemente teniendo actualmente un cobertura de 92% en este nively es mayor en las mujeres que en los varones. En el nivel secundario la cobertura ha ido aumentando paulatinamente de 29%(2001) a 44% (2005), especialmente en las mujeres, dato que muestra que laproporción de asistencia de las mujeres es menor al 50% de la población en esa edad. El PROME tolata sugiere:Crear estrategias para acoger a la mayor cantidad de población en edad escolar conservicios de mejor calidad como:  Dotar Desayuno Escolar a los tres niveles, priorizando inicial y primaria  Realizar orientaciones a los padres de familia para que envíen a sus hijos a los centros educativos y no a otros distritos educativos  Mejorar la calidad de en enseñanza apoyando a los maestros y desarrollando un seguimiento y apoyo permanente y pertinente a su trabajo.  Otorgar mayor presupuesto municipal para el equipamiento, material escolar y el funcionamiento de unidades educativas.  Hacer campañas de difusión sobre el servicio educativo que se brinda en todo el Distrito.Marginalidad La tasa de marginalidad en el distrito de Tolata es de 28%, de la población enedad escolar que no asiste a los centros educativos por muchos factores entre ellostenemos:  La migración de las familias a las ciudades y al exterior del país  El desempleo  El bajo nivel de producción agrícola  Falta de orientación a los padres de familia  Deficiencias en el servicio educativo En el nivel inicial la marginalidad es de un 21%, siendo mayor en los varones queen las mujeres. 29
  31. 31. Diagnostico En el nivel primario es de 7%, este dato nos muestra que en este nivel se tienenun mínimo de marginalidad, sin embargo es preciso cubrir este margen para atender al100% de la población en esta edad. En el nivel secundario es de 63% siendo mayor en los varones que en lasmujeres, este fenómeno se presenta debido a que la población en esta edad asiste aotros centros educativos fuera del distrito de Tolata, estudian en la ciudad o en otrasprovincias cercanas, es necesario aclarar que la marginalidad en este nivel no es realpor que si reciben el servicio educativo pero en otros distritos educativos. La creación de nuevos centros educativos del nivel secundario es urgente yprioritaria para contrarrestar este problema, especialmente en Villa Rosario estarubicado en un lugar estratégico para acoger a muchos estudiantes que actualmenteasisten a la ciudad de Cochabamba o asisten a otros distritos educativos vecinoshaciendo un viaje largo y costoso para los padres de familia.Marginalidad Año Inicial Primaria Secundaria 2001 22% 0% 71% 15% 0% 66% 2002 2003 21% 0% 63% 2004 20% 5% 57% 2005 29% 8% 57% Prom. 21% 7% 63% 30
  32. 32. DiagnosticoRetirados Año Inicial Primaria Secundaria Total 2001 15 78 17 110 2002 18 55 23 96 2003 10 89 35 134 2004 29 40 23 92 2005 10 13 22 45 TOTAL 82 275 120 477 VIVIENDA El centro urbano de Tolata cuentacon viviendas con cubiertas de calamina yteja, paredes de ladrillo, lamentablementeno se ha preservado la arquitecturahistórica, la misma que se encuentra enprocesos de deterioro, las característicasurbanas no mantienen la armonía del centro poblado (construcciones de dos a tres plantas de hormigón armado), la tipología de vivienda es de naturaleza familiar o residencial, la tipología comercial se presenta en un mínimo porcentaje (3% ) Las comunidades que se encuentran alborde de la carretera presentan construcciones de tipo modernistas mixtas estasconstrucciones en su mayoría son de habitantes que migraron a España y otros países, 31
  33. 33. Diagnosticoen las comunidades de Laphia y Kewiñal por estar distantes del centro urbano cuentacon construcciones de barro con cubiertas de calamina y de barro y paja. COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL INSTITUCIONALFormas de organización seccional, comunal e ínter comunal La Ley de Participación Popular modificó el modelomunicipal vigente hasta 1994 al transferir recursos ycompetencias, otorgar nuevos derechos y obligaciones,transformando a las antiguas alcaldías. Por otra parte,legalizó una estructura de participación y control social alórgano municipal y creó un aparato institucional, tanto anivel nacional como departamental, para apoyar el proceso;siendo la característica principal del proceso la idea defortalecer la sociedad civil al reconocer la personalidadjurídica de las comunidades urbanas y rurales y otorgárselemayores derechos y obligaciones frente al Estado.Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: número, No.De personería Jurídica, rol, representatividad, número de afiliados. Después de de varios problemas por las comunidades el municipio de Tolata,esta conformado oficialmente por las siguientes comunidades y sus respectivasresoluciones: Comunidades y Personerías Jurídicas de Tolata Resolución Municipal Resolución Prefectural NOMBRE DE Nº Tipo de OTB Nº Nº OTBs Fecha Fecha Resolución Resolución Capital de 1 Tolata Centro sección 0015/95 06/08/1995 37/95 7/15/1995 Villa 2 Copacabana Comunidad 002/95 3/20/1995 21/95 04/03/1995 Carcaje 3 Central Comunidad 002/95 3/20/1995 18/95 04/03/1995 Carcaje 4 Rosario Comunidad 003/95 3/20/1995 20/95 04/03/1995 5 Chakapata Comunidad feb-00 06/05/2000 023/2000 5/17/2000 6 San Antonio Comunidad 004/95 3/28/1995 19/95 04/03/1995 7 Laphia Comunidad 011/95 06/08/1995 36/95 7/15/1995 32
  34. 34. Diagnostico 8 Quewiñal Comunidad 016/99 10/20/1999 mar-99 12/12/1999 9 Valle Hermoso Comunidad 011/95 06/08/1995 35/95 7/151995 10 Huerta Huasa Comunidad 008/95 06/08/1995 31/95 7/15/1995 11 Padre Suyu Comunidad 007/95 06/08/1995 32/95 7/15/1995 12 Tabla Rancho Comunidad 010/95 06/08/1995 34/95 7/15/1995 Complejo 13 Carcaje Comunidad 039/2000 10/13/2000 feb-01 9/29/2001 14Villa Lurdes Junta Vecinal 001/2001 1/19/2001 ene-01 02/12/2001 Zona Norte 15 Tolata Junta Vecinal S/D S/D S/D S/D S/D = Sin datosFuente: HAMTOrganización Social Funcional En el Municipio, se observa la existencia de Organizaciones Sociales,Asociaciones y sindicatos de rubros,principalmente de los que agrupan a productores. • Entre las organizaciones sociales, se enuncia: los Sindicatos, Organización de mujeres, juntas escolares, asociaciones etc. • Las asociaciones y sindicatos de rubros económicos más importantes de la región, son: las asociaciones y sindicatos de comerciantes, etc.; que se encuentran en su mayoría en el Centro de la ciudad.Mecanismos de relacionamiento ínter organizacional Se puede observar que el nexo articulador del municipio todavía sigue siendo la iglesia, la alcaldía y el comité de vigilancia que a través de su institucionalidad son los únicos organismos que pueden reunir a las comunidades para buscar un bien común. Aun así el trabajo que ellos realizan se queda corto ya que la coordinación dentro el municipio es la debilidad más grande que ellos tienen. Otro factor negativo es la no existencia de personas que sean consecuentes en el trabajo que serealiza dentro el municipio, el fenómeno migratorio también afecta de gran manera ya 33
  35. 35. Diagnosticoque las personas que antes se encargaban brindar apoyo ahora ya no están en elmunicipio. Todos estos problemas van afectando a las organizaciones del municipio comosucedió con el club de madres que al no tener personas que quieran ser responsables olos responsables de estos dejaran el municipio; todo esto va matando a lasorganizaciones, perjudicando a la buena inter-relación a nivel municipal.Instituciones públicas y Privadas: identificación, áreas acción En el municipio de Tolata no se puedeobservar la presencia de institucionesprivadas que brinden apoyo al municipio. Aconsecuencia de esto el trabajo del gobiernomunicipal muchas veces se limita, ya que losrecursos del municipio no son suficientesdebido al reducido número de habitantes y a lano existencia de cooperaciones, como ONG´sque puedan contribuir al desarrollo delmunicipio. 34
  36. 36. DiagnosticoPrincipales organizaciones e instituciones de Tolata No. Organización 1 Honorable Gobierno Municipal de Tolata 2 Comité de Vigilancia 3 Concejo Municipal de Tolata 4 Defensora del niño, niña Adolescente 5 Dirección Distrital de Educación 6 Hospital de Tolata 7 Parroquia de Tolata 8 Asociación de Transporte 7 9 Policía Nacional de Tolata 10 Comité Cívico 11 Organización De Mujeres 12 Registro Civil 13 Juntas escolares 14 Asociación de productores 15 Fraternidades Culturales 16 Sindicatos Agrarios 19 Comité de agua 20 Sindicato de comerciantes 21 Regimiento TolataEl rol y funciones que realizan: ♦ Defensora del niño, niña Adolescente: Defender y hacer respetar los derechos de los niños, niñas y adolescentes. ♦ Dirección Distrital de Educación: Dirigir, supervisar y controlar la educación ♦ Centro de Salud Tolata: Tratar de lograr que Tolata sea un municipio saludable, con mejoras en la coberturas, afiliación de la población SUMI, en coordinación con autoridades representativas de Tolata. ♦ Parroquia Tolata: Pastoral Social 35
  37. 37. Diagnostico ♦ Policía Nacional de Tolata: Brindar seguridad a la ciudadanía en general. ♦ Sindicato de Comerciantes: Apoyo y representatividad a los comerciantes ♦ Club de Madres: Promover el desarrollo de todos(as), elevar ámbito de vida de todos y que la gente de su localidad viva con dignidad. ♦ Registro Civil: Apoyo legal en generalEstructura AdministrativaEl Gobierno Municipal de Tolata presenta la siguiente Estructura Administrativa porniveles: : Nivel Representativo: Normativo y Fiscalizador: Concejo Municpal : Nivel Directivo: Conformado por el Honorable Alcalde Municipal : Nivel Ejecutivo: Operativo :  Oficial Mayor  Director Administrativo Financiero  Director de obras Publicas  Jefe de Desarrollo Humano : Nivel Operativo: conformado por el Contador, el Recaudador, administrador del Hospital y demas personal de apoyo. : Nivel de asesoramiento: Asesor Legal del Ejecutivo y Concejo Lo que le permite ramificarse en los niveles de unidades y profesionales, así comose observa en el gráfico. El municipio de Tolata cuenta con 10 concejales titulares y suplentes elegidosdemocráticamente. Estos representan la máxima autoridad y se constituye comoórgano representativo, deliberativo, normativo y fiscalizador de la gestión municipal. La estructura al interior del Concejo Municipal esta constituido por elPresidente, un Vice-Presidente, un secretario y dos vocales, cada uno de estostrabajando en comisiones. Actualmente el municipio de Tolata esta funcionando con 4 concejales dostitulares y dos suplentes lo cual crea un clima de inestabilidad política dentro delmunicipio. Constituyéndose la debilidad más grande que tiene el municipio 36
  38. 38. Diagnostico ORGANIGRAMA DEL MUNICIPIO DE TOLATA 2007 H. CONCEJO MUNICIPAL Asesor legal C. Mpl. H. ALCALDE MUNICIPAL Asesor legal E. Mpl. OFICIALIA MY. TÉCNICA Secretaria E. Mpl. Dirección de Obras Dirección Adm. Publicas Financiera Unidad de Desarrollo Humano Departamento de Departametno de Contabilidad recaudaciones Dpto. de Urbanismo y Catastro Personal de Apoyo 3 Fuente, elaboración propia sobre el POA G.M.TEvaluación Institucional de la Alcaldía Actualmente la alcaldía se encuentra con un poco de problemas con algunascomunidades y el Concejo lo cual hace que haya un poco de inestabilidad dentro delmunicipio. La falta de equipos y una infraestructura adecuada hace que el personal delmunicipio no cumpla sus actividades de manera eficiente. La falta de capacitación también juega un papel muy importante ya que muchosde los técnicos no han recibido capacitación hace más de un año, lo cual es perjudicialpara un mejor servicio. 37
  39. 39. Diagnostico ¿Hasta la fecha a Recibido su Institución algún apoyo de la Alcaldía? 36% 64% Si No Fuente: Diagnostico Institucional El diagnostico reflejo un porcentaje alto de satisfacción, aunque algunossectores manifiestan su molestia en contra de la alcaldía por la falta de apoyo. Estas molestias tienden a subir ya que en esta gestión no se tuvo lacoordinación necesaria y esto podría ocasionar problemas en la estabilidadgubernamental del municipio.Matriz de identificación de Debilidades y Potencialidades a nivel Institucionaldentro el Municipio de Tolata. DEBILIDADES ASPECTOS * Débil coordinación entre las DÉBIL COORDINACIÓN instancias del Gobierno Municipal, INTERINSTITUCIONAL instituciones de desarrollo y organizaciones sociales * Se puede ver que todavía existen algunos roces políticos entre representantes municipales * No existe una buena coordinación entre comunidades y municipio. * Infraestructura inadecuada para atención a las personas. * Falta de quipos de computación, DÉBIL INFRAESTRUCTURA Y muebles, libros y mantenimiento de las FALTA DE EQUIPOS infraestructuras. * Los Tramites son muy lentos * No existe una capacitación continua a técnicos y trabajadores de la FALTA DE CAPACITACIÓN alcaldía 38
  40. 40. Diagnostico * Falta de capacitación en temas de producción agrícola y sobre todo pecuaria a las comunidades y de turismo. * Falta de capacitación al área de salud, educación y medio ambiente. * Existe dualidad de funciones los cual hace el desempeño de las funciones no puedan ser mejor. * No existe una política de atención aNO EXISTE UN PROCESO DE las personas INSTITUCIONALIZACIÓN * No existe fácil acceso a la información. * No existe el personal necesario para cubrir las necesidades. POTENCIALIDADES ASPECTOS * Productos de calidad MUNICIPIO PRODUCTIVO Y * Variedad de carnes PARTICIPATIVO * Participación activa en el desarrollo de los sectores * Generación de fuentes de empleo * La estabilidad gubernamental * Proyectos de apoyo a la producción * Seguridad ciudadanaPOLÍTICAS PRIMORDIALES DE * Apoyo al sector de Educación, LA ALCALDÍA Salud. * Fiscalización MUNICIPIO TURÍSTICO * Plaza Turística * Lugares ricos en fauna y flora * Represa de la Angostura * Restaurantes con alto reconocimiento 39
  41. 41. DiagnosticoIngresos y gastos El municipio de Tolata cuenta con cuatro fuentes principales de financiamiento.Una de ellas es los Recursos de Coparticipación, Recursos Propios, Recursos HIPIC ylos Recursos del Impuesto a los Hidrocarburos el cual se viene asignando recién desdeel 2006. También en algunos casos recibe apoyo de las Cooperaciones.La alcaldía de Tolata tiene para el año 2007 presupuesto en el POA Bs.3.195.328como podemos ver en la siguiente tabla: TIPO DE AÑOS INGRESO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Transf.HIPIC 266.085 219.346 152.712 135.122 125.042 111.715 Recursos ----- ---- ---- ---- 385.339 733.428 I.D.H. Coop. 739.544 823.304 893.317 1.030.321 1.230.215 1.598.521 Tributaria Recursos 250.000 250.000 250.000 270.000 300.000 400.000 Propios Otro Recursos 572.671,49 583.261 20.865 85.000 234.063 351.664 TOTAL 1.828.300 1.875.911 1.316.894 1.520.443 2.274.659 3.195.328 PRESUPUESTO POR AÑOS 1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Transferencias HIPIC Recursos I.D.H. Coparticipación Tributaria Recursos Propios Otro Recursos Sin duda alguna los recursos del IDH son una de las mayores fuentes deingresos para el municipio junto a la Coparticipación Tributaria que fueron aumentandodesde su aplicación, también los recursos propios muestran un aumento significativo. 40
  42. 42. Diagnostico Del mismo modo se puede ver una que los recursos provenientes de otrasfuentes tuvieron mayores ingresos en los años 2002 y 2003 pero sufrieron una bajaen el año 2004, lo que muestra que a partir de esa fecha existen pocos ingresosprovenientes de instituciones que brinden apoyo al municipio.Proyectos de Desarrollo en Ejecución El municipio de Tolata en la búsqueda demejorar la calidad de vida de la población, tieneprevisto ejecutar este año obras, planes yproyectos, especialmente de apoyo a lossectores educación, salud, deportes, turismo ycaminos. Asimismo esta previsto la compra demaquinaria y equipos.Entre los proyectos más importantespresupuestados en el 2006 dentro el municipiotenemos: Programa Tipo de Obra Monto Presupuestado Infraestructura Urbana y * Apoyo y Promoción de 326.000 Rural Desarrollo Comunitario * Apoyo a Unidades Militares * Construcción Plaza Principal * Construcción 2ª Planta Edificio Municipal Saneamiento Básico * Mantenimiento de de 160.000 agua potable * Ampliación de red de agua potable * Construcción de sistema de agua potable Desarrollo y Preservación * Mantenimiento de áreas 10.000 del Medio Ambiente verdes y parques Alumbrado Publico * Mantenimiento y 105.000 Mejoramiento de Alumbrado Publico 41
  43. 43. Diagnostico * Ampliación Alumbrado Publico Construcción y * Mantenimiento Caminos 100.000 mantenimiento de caminos Vecinales vecinales * Empedrado calles Rosales, Calama y Av. Calos Barrientos ( Villa Lourdes) * Conclusión Camino Vecinal Kewiñal Servicio de Salud * Funcionamiento de salud 328.398 * Seguro Universal Materno Infantil * Fortalecimiento Salud * Construcción 2da. Fase Centro de Salud Tolata Servicio de Educación * Funcionamiento Sector 195.710 Educación * Equipamiento Educación * Provisión de Servicios de Alimentación Complementaria Escolar (Desayuno Escolar) * Fortalecimiento Educación Desarrollo y promoción al * Apoyo al Deporte 36.096 deporte * Promoción del Desarrollo 20.000 Desarrollo y Fomento al Económico Local Turismo Promoción Y Políticas De * Apoyo a Organización de 7.000 Genero Mujeres Prevención De Riesgos Y * Asistencia en Desastres 10.000 Desastres Naturales Naturales La alcaldía para la elaboración de proyectos, subcontrata consultores parala elaboración de estudios de pre-factibilidad y/o factibilidad, incluyendo el diseñofinal. Del total de obras de alto impacto programadas en la gestión 2006, serealizaron 19 obras, las cuales fueron ejecutadas en un 100%.El costo aproximado estas obras fue el siguiente 42
  44. 44. Diagnostico Costo aproximado de los Proyectos en la gestion 2006 15 15 10 2 2 5 0 Menos de 100 mil Bs. de 100 mil a 500 mil Bs. Mas de 500 Bs.De las 19 obras ejecutadas, 15 fueron financiados con recursos de la alcaldía (HIPC,CPT, IDH), y 4 financiados con recursos concurrentes. Para el año 2007 se tiene previsto arrancar con obras de gran atractivoturístico y de beneficio para todo el municipio en general, entre las cuales podemosmencionar: PROYECTOS ESTRELLA 2007 PROYECTO COMUNIDAD BENEFICIADA Construcción plaza turística Todo el Municipio Construcción edifico municipal Todo el Municipio Sistema de agua potable Carcaje Central Ampliación centro de salud Carcaje Central Construcción muro frontis Chacapata cementerio Construcción portería y batería de Todo el Municipio baños unidad educativa kinder-Tolata Empedrado calle Ballivián Zona Norte Tolata Construcción obra de arte estructural Todo el Municipio fuente de agua plaza principal Construcción fuente de agua potable Carcaje Rosario Carcaje Rosario 43
  45. 45. Diagnostico Construcción de la Maqueta de la Plaza Maqueta de la Honorable Alcaldía Plaza Principal Tolata Turística Tolata Municipal de Tolata CON CLUSI ON ES El diagnostico institucional de la alcaldía muestra grandes debilidades, estefenómeno puede afectar de gran manera al municipio, ya que existe una carencia deinstituciones que brinden apoyo y esto hace que el fenómeno de la migración aumente. No hay instituciones que apoyen a la productividad. La debilidad más grandedel municipio se presenta en el concejo municipal que actualmente esta funcionandocon cuatro concejales 2 titulares y dos suplentes, dividida entre el partido político encurso y la oposición. Creando un caos político, afectando a todo el municipio en general.Los técnicos no tienen una capacitación continua en temas referidos a residuossólidos, alcantarillados, turismos, contabilidad integrada y otros. COMPORTAMIENTO ECONOMICO PRODUCTIVO Además del rendimiento en menores proporciones; por carecer de redes vialesen buen estado y transporte para el traslado de los mismos no motiva a losproductores quienes tampoco reciben capacitación técnica ni créditos paraincrementar sus cultivos y posterior comercialización. El reducido espacio agrícola es utilizado, en los cultivos de maíz, haba y arveja.Una superficie significativa de su espacio plano, es parte del embalse de la Angosturapor lo tanto se encuentra sujeta a inundación. Existen pequeñas extensiones donde se han instalado pequeños viveros deflores, granjas frutícolas y granjas avícolas, se proveen de agua para riego de pozos. 44

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