1. El documento analiza los procedimientos de protección al fuero sindical en Venezuela, incluyendo las funciones de las Salas de Fuero Sindical y los procedimientos administrativos de calificación de faltas y solicitud de reenganche. 2. También compara la protección sindical en derecho venezolano y otros países como Uruguay y Nicaragua, destacando disposiciones como la tutela especial a través de amparos y los procedimientos orales y conciliatorios. 3. Finalmente, proporciona una extensa lista de referencias legislativas y

1. UNIVERSIDAD RÓMULO GALLEGOS
DECANATO DE POSTGRADO
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO LABORAL
LA ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO
ANÁLISIS DE LOS PROCEDIMIENTOS
DE PROTECCIÓN AL FUERO SINDICAL
SAN JUAN DE LOS MORROS, MAYO DE 2010
Autor: Roberto Zamora H.

2. I. MARCO CONCEPTUAL
II. FUNCIONES DE LA SALA DE FUERO SINDICAL
DE LAS INSPECTORIAS DEL TRABAJO
III. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN
MATERIA DE FUERO SINDICAL
IV. LA PROTECCION SINDICAL DE LOS TRABAJADORES
EN EL DERECHO COMPARADO
I
II
III
IV

3. Libertad
Sindical
Derecho “a constituir libremente las
organizaciones sindicales que
estimen convenientes para la mejor
defensa de sus derechos e intereses,
así como a afiliarse o no a ellas, de
conformidad con la ley”

4. Sin justa casusa, calificada por
el Inspector del Trabajo

5. 1
Ley Orgánica del Trabajo, (1997)
2Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (2005)
3
Ley para la Protección de las Familias, la
Maternidad y la Paternidad. (2007)
4
Decreto 7154 de 23 de Diciembre de 2009
Inamovilidad en Venezuela

6. “garantía otorgada por la
Ley para ciertos
trabajadores que
promueven la legalización
de una organización
sindical y a su junta
directiva”
Alfonzo Guzmán, 1999
Sentido EstrictoSentido Amplio
“Extensiones del
Fuero Sindical”

7. Actos
Adm.
Laborales
Declaración
general o
particular
Ajustada a la
Ley
Dictada por los
órganos de la
administ.
pública del
Trabajo
Sosa, 2006

8. Sustanciar
• Procedimientos
de Calificación
de falta
Sustanciar
• Procedimientos
• de Reenganche
• o reposición
Tramitar
• Solicitudes de
Medidas
Preventivas
Sala de
Fuero Sindical

9. ACSAI CIT
30 Días
PR EV
3 Días 5 Días
C
Al 2° Día
D
10 Días
Diseño: Zamora, 2010
CIT = Citación del Trabajador
AC = Acto de contestación
D = decisión
al 2° Día
SAI = Solicitud ante el Inspector
PR =Promoción de Pruebas
EV = Evacuación de Pruebas
C = Conclusiones

10. CDTD SRR
30 Días
IP
Al 2° día
EV
5 días
D
8 Días
Diseño: Zamora, 2010
D = Decisión
IP+ = Interrogatorio del Patrono positivo
AR = Auto de Reenganche o reposición
3 días
PR
3 Días
IP+ AR
República Bolivariana de
Venezuela
Ministerio del Poder
Popular para Trabajo
Exp. IT-09-15
DTD = Despido, traslado o desmejora
SRR = Solicitud de reenganche o reposición
C = Citación del Patrono
IP = Interrogatorio del Patrono
PR = Promoción de Pruebas
EV = Evacuación de las Pruebas

11. Ley de Libertad Sindical
(2006)
Ley Orgánica del Trabajo
(1997)
Acuerdo Ministerial
Relativo al
Procedimiento
Administrativo Laboral
Oral(2008)

12. Ley sobre Libertad Sindical de Uruguay (2006)
LA TUTELA ESPECIAL
Independientemente de
otros medios de protección
contenidos en la legislación
uruguaya serán: sustanciados
y decididos a través del
procedimiento y lapsos previstos
para la acción de amparo
PROCESO GENERAL
Demanda de reinstalación o
de reposición del trabajador
despedido o discriminado se
tramitará por el proceso
extraordinario
Artículos 346 y 347 del Código General
del Proceso, 1988
Ley Nº 16.011
Acción de amparo

13. DECLARATORIA CON
LUGAR
COMPETENCIA
Ley de Libertad Sindical
Uruguay
(2006)
Tribunales
Laborales de la
Jurisdicción de la
empresa
- Efectiva reinstalación o
reposición del trabajador
despedido o discriminado
-Derecho a percibir la totalidad de los
jornales que le hubiere correspondido
cobrar durante el período que insuma
el proceso de reinstalación y hasta
que ésta se efectivice

14. Acuerdo Ministerial Relativo al Procedimiento Administrativo
Laboral Oral de Nicaragua (2008).
ProcedimientosProcedimiento.
Oral
Proced. Adm.
por Presunción
de Faltas
Autorización para el despido
Reenganche
Acuerdo Ministerial Ley General de Inspección
del Trabajo (2008).

15. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LABORAL ORAL
FASES
SOLICITUD Audiencia
Conciliatoria
Audiencia
Probatoria
Resolución

16. SSPS NS
30 Días
AC C
Al 2° Día
EV
7 Días
D
Al 5° Día
Diseño: Zamora, 2010
AC = Audiencia Conciliatoria
EV= Evacuación de las Pruebas
D = decisión
Día hábil
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LABORAL ORAL
Ante el Inspector del Trabajo
2 días
NS DS
NS = No Subsana
DS = Desistida la solicitud
REOD AP D
1 DÍA
-Decisión del Recurso
5 DÍAS
APELACION PARA ANTE EL INSPECTOR GENERAL DEL TRABAJO
PS = Presentación de la Solicitud
NS = Notificación del deber de subsanar
SS = Subsanación de la solicitud
C = Contestación a la solicitud- pronunciamiento sobre
admisión de las pruebas
-Oída la decisión del Inspector del Trabajo
-Apelación
-Recibo del Expediente en la Inspectoría General del
Trabajo

17. 1. La protección que otorga el fuero sindical a los trabajadores abarca los siguientes
dos sentidos: Uno estricto (art. 450-451 LOT)
2. la protección expresada en la inamovilidad laboral es sentido estricto se
fundamenta no en la persona del trabajador individualmente considerado
sino a la función que desempeña para garantizar el ejercicio de la libertad
sindical.
3. Las funciones cardinales de las denominadas Salas de Fuero Sindical, dentro de la
estructura de las Inspectorías del Trabajo, están vinculadas con la sustanciación de los
procedimientos administrativos de calificación de falta y de solicitud de
reenganche o reposición. Dentro de tales procedimientos, se ocupan de las solicitudes
de medidas preventivas contempladas en RLOT.
4. En los procedimientos administrativos mencionados, pueden detectarse algunos
aspectos que no aparecen claros en LOT, relativos a la subsanación del escrito de
calificación de la falta, oportunidad para la acreditar el caso fortuito o fuerza
mayor por parte del patrono por no comparecer al acto de contestación;
pronunciamiento sobre la admisión de las pruebas, etc.

18. 6. En el Derecho Comparado se evidencian importantes disposiciones
contempladas en recientes instrumentos legales como la Ley de Libertad Sindical
del Uruguay (2006) y el Acuerdo Ministerial relativo al Procedimiento
Administrativo Laboral Oral de Nicaragua (2008)

19. MATERIALES DE REFERENCIA
Acuerdo Ministerial relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral de Nicaragua. (2008). [Documento
en Línea] Disponible: http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/ [Consulta: Mayo 21 de 2010]
Alfonzo Guzmán, R. (1999). Nueva Didáctica del Derecho del Trabajo.
Caracas: Autor
Código de Procedimiento Civil. (1987). Gaceta Oficial de la República de Venezuela, Extraordinario 3970,
Marzo 13 de 1987.
Código General del Proceso de Uruguay. (1988). [Documento en Línea]
Disponible:http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp? Consulta: Mayo 23 de 2010]
Código del Trabajo de Nicaragua. (1996). [Documento en Línea]
Disponible:http://ilo.org/dyn/natlex/docs//45784/65050/S96NIC01.htm [Consulta: Mayo 21 de 2010]
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial, Extraordinario 36.860,
Diciembre 30 de 1999.
Duque Corredor, R. (1991). Los Procedimientos Administrativos de Inamovilidad en la Ley Orgánica del Trabajo.
Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad católica Andrés Bello, Nro. 42 Junio de 1991
Echaiz, D. (2002). El fuero sindical. [Documento en Línea]
Disponible:http://www.derechoycambiosocial.com/anexos/ECHAIZ.htm [Consulta: Mayo 18 de 2010]
Ley General de Inspección del Trabajo. (2008). [Documento en Línea] Disponible: http://
http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf Consulta: Mayo 23 de 2010]
Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo de Nicaragua. (1998). [Documento
en Línea] Disponible: http:// http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf
[Consulta: Mayo 22 de 2010]
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (1981). Gaceta Oficial de la República de Venezuela,
Extraordinario 2.818, Julio 01 de 1981.
Ley Orgánica del Trabajo (1997). Gaceta Oficial de la República de Venezuela, Extraordinario 5.152, Junio 19
de 1997.
Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia. (2004). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, Extraordinario 37942, Mayo 19 de 2004.
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.(2005). Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, Extraordinario 38.236, Julio 26 de 2005.
Ley Orgánica Procesal del Trabajo. (2002). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela,
Extraordinario 37.504, Agosto 13 de 2002.

20. Ley para la Protección de las Familias, la Maternidad y la Paternidad. (2007). Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, Extraordinario 38.773, Septiembre 20 de 2007
Ley sobre Libertad Sindical del Uruguay. (2008). [Documento en Línea]
Disponible:http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp? [Consulta: Mayo 22 de 2010]
Medina, R. (2002). Procedimientos Administrativos de Protección al Fuero Sindical en la ley Orgánica del Trabajo . [Revista
en Línea] Disponible:http://www.redalyc.uaemex.mx/pdf/336/33608201.pdf
[Consulta: Mayo 18 de 2010]
Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela. (2009) (Decreto 7154). Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, Extraordinario 39334, Diciembre 23 de 2009.
Reglamento de la ley Orgánica del Trabajo. (2006). Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, Extraordinario 38.426, Abril 28 de
2006.
Sosa. A. (2006). Procedimientos administrativos de inamovilidad en la ley orgánica del trabajo. Documento
en Línea] isponible:http:// www.procumonagas.gov.ve/novedades/presentacion_cursos/procedimiento
_administrativo.ppt [Consulta: Mayo 20 de 2010]
Tribunal Supremo de Justicia. Sala Político-Administrativa . (2003) Sentencia Nro. 01928 del 10 de
Diciembre de 2003. [Documento en Línea] Disponible: http://www.
tsj.gov.ve/decisiones/spa/diciembre/01928
Tribunal Supremo de Justicia. Sala Constitucional. (2002) Sentencia Nro. 2862 del 20 de Noviembre de
2002. [Documento en Línea] Disponible: http://www. tsj.gov.ve/decisiones/scon/noviembre/2862
Tribunal Supremo de Justicia. Sala Constitucional. (2004) Sentencia Nro. 1645 del 19 de Agosto de 2004.
[Documento en Línea] Disponible: http://www. tsj.gov.ve/decisiones/scon/agosto/1645
Tribunal Supremo de Justicia. Sala Político-Administrativa . (2004) Sentencia Nro. 1900 del 27 de Octubre
de 2004. [Documento en Línea] Disponible: http://www. tsj.gov.ve/decisiones/spa/octubre/1900
Tribunal Supremo de Justicia. Sala Constitucional. (2005) Sentencia Nro. 924 del 20 de Mayo de 2005.
[Documento en Línea] Disponible: http://www. tsj.gov.ve/decisiones/scon/diciembre/924
Tribunal Supremo de Justicia. Sala Plena . (2005) Sentencia
Nro. 09 del 05 de Abril de 2005. [Documento en Línea] Disponible: http://www.
tsj.gov.ve/decisiones/sp/abril/09
Tribunal Supremo de Justicia. Sala Plena . (2007) Sentencia Nro. 157 del 07 de Junio de 2007. [Documento
en Línea] Disponible: http://www. tsj.gov.ve/decisiones/sp/juniol/157