Seguridad y defensa unefa

Doctorado en Ciencias
Gerenciales

Seguridad, Defensa y Desarrollo
Integral

Objetivo General

Facilitar las bases teóricas, legales y prácticas que
permitan conceptuar e interrelacionar la Seguridad, la
Defensa y el Desarrollo Integral de la nación, para
promover la sensación de certidumbre como uno de
los elementos fundamentales que posibilitan la felicidad
del ciudadano y del Estado y como el manejo de la
industria de los hidrocarburos incide en la misma.


Objetivos Específicos

 Analizar la visión sobre Seguridad, Defensa y Desarrollo
Integral de la Nación, derivada del ordenamiento legal
vigente de la República Bolivariana de Venezuela y su relación
con la ciencia gerencial.

 Identificar, discutir y comprender cuales son las Nuevas
Amenazas que atentan contra de la República Bolivariana de
Venezuela y como impacta al ámbito y contexto gerencial.


Ejes Temáticos

 La Seguridad, Defensa y Desarrollo Integral de la Nación.

 Amenazas a la Nación Venezolana y el Contexto Gerencial.

Seguridad, Defensa y Desarrollo Integral

SEGURIDAD
A partir del momento en que el Hombre
primitivo tomó conciencia de lo
indispensable que le eran para sobrevivir
los alimentos, su vigor físico y su buena
salud, la protección que le daban los
refugios o vestimentas, los beneficios del
trabajo, y además sintió con frecuencia la
presencia de algunos peligros potenciales....
por lógica elemental debe haber tomado
forma en su mente el propósito vital de
forjarse alguna seguridad.
6

Bases Constitucionales y Legales

S
ALEJAMIENTO DE CUALQUIER PELIGRO.
E
G
ESTADO DE ALGUIEN QUE SE SIENTE O SE
U JUZGA AL ABRIGO DE UN PELIGRO, O LA
SITUACIÓN DE AQUEL QUE SE CONSIDERA
R GARANTIZADO CONTRA UN ABUSO.

I
GARANTÍA DADA AL INDIVIDUO PARA QUE
D SU PERSONA, SUS DERECHOS Y SUS BIENES,
NO SEAN OBJETO DE ATAQUES VIOLENTOS Y
A EN CASO DE PRODUCIRSE, LE SEAN
REPARADOS Y RESTITUIDOS
D

Taxonomía de la Seguridad
• Seguridad Individual: Protección para el
individuo

• Seguridad Colectiva: Familia, comunidad,
estado, conjunto de
estados.
Mundial, continental

8
y regional.

• Seguridad Política: Seguridad interna.

• Seguridad Económica: Valores comerciales,
relaciones econòmicas,
estabilidad del empleo y
seguridad bancaria.

• Seguridad Social: Comprende la organización
política, jurídica, económica

y social del estado consustan-
cial a la experiencia del ser
humano.
9

• Seguridad Socio-Económica

Justicia Social
Democracia
Eficiencia
Protección del Ambiente
Solidaridad
(Estado – Iniciativa Privada)

•Seguridad Jurídica

Independencia. Autonomía funcional, financiera
y administrativa
•Seguridad Energética
•Seguridad Alimentaria
10•Seguridad Humana

ESTADO CONTEMPORÁNEO

Población
Territorio. Limites.
Instituciones
Estabilidad
Libre determinación. Gobierno-Instituciones
Soberanía. Poder-Toma de decisiones
Igualdad entre los Estados
Abstención de intervención en los asuntos
Internos de otros Estados

11

Intereses Nacionales
Motivaciones fundamentales del
gobierno y de la población de un país,
las cuales, abarcando conceptos de
necesidad, conveniencia y/o aspiración
colectiva, deben servir de guía a
quienes toman las decisiones para
dictar las políticas y establecer las
correspondientes estrategias.
12

Objetivos Nacionales
•Criterios analíticos, interpretativos, concretos y
clasificados por campos y áreas que, en forma
general y conjunta, materializan en última instancia
los supremos intereses del Estado.

•Objetivos Nacionales Permanentes. Expresiones
generales, doctrinarias y filosóficas que reflejan las
necesidades, aspiraciones y orientaciones de un
sistema político.

•Objetivos Nacionales Temporales. Expresiones
específicas y concretas que tienen urgencia hasta
que se logran.
13


NACIÓN

Se ha aceptado en forma general que la
nación es una comunidad estable de
personas asentadas en un territorio, con una
historia, una cultura y una lengua común,
que está unida mediante un contrato
político, que normalmente se le llama
constitución nacional.



SEGURIDAD

NACIÓN

SEGURIDAD DE LA NACIÓN
ART. 02 de la LOSN.
ES LA CONDICIÓN, ESTADO O SITUACIÓN QUE GARANTIZA
EL GOCE Y EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS
EN LOS ÁMBITOS ECONÓMICO, SOCIAL, POLÍTICO, CULTURAL,
GEOGRÁFICO, AMBIENTAL Y MILITAR DE LOS PRINCIPIOS Y
VALORES CONSTITUCIONALES POR LA POBLACIÓN, LAS
INSTITUCIONES Y EN GENERAL A TODA LA SOCIEDAD.


PREAMBULO CARTA MAGNA

• Patria libre y soberana.
• Estado de Justicia.
• Democracia participativa y protagónica.
• Libertad. Independencia. Paz. Bien común.
• Integridad territorial.
• Derecho: Vida. Trabajo. Educación. Igualdad.
• Integración latinoamericana y caribeña.
• Democracia Sociedad Internacional de
Naciones.
• Equilibrio ecológico
16


La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
de 1999, establece en su art. 322 que:

“La seguridad de la Nación es competencia esencial y
responsabilidad del Estado, fundamentada en el Desarrollo
Integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los
venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales
y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado,
que se encuentren en el espacio geográfico nacional”.



La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
de 1999, establece en su art. 326 que:

“La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad
entre el Estado y la Sociedad Civil para dar cumplimiento a los principios
de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los
Derechos Humanos, así como en la satisfacción progresiva de las
necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas
sobre las bases de un Desarrollo sustentable y productivo de plena
cobertura para la comunidad nacional. El principio de corresponsabilidad
se ejerce sobre los ámbitos económicos, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar.”



La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación del 2002,
establece en su art. 3 que:

“ Defensa Integral, a los fines de esta ley, es el conjunto de
sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera
sea su naturaleza e intensidad que en forma activa formule,
coordine y ejecute el Estado con participación de instituciones
públicas y privadas y personas naturales y jurídicas, nacionales
o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia,
la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial
y el desarrollo integral de la Nación”.



La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación del 2002,
establece en su art. 4 que:

“El Desarrollo Integral, a los fines de esta ley, consiste en
la ejecución de planes, programas, proyectos y procesos
continuos de actividades y labores que acordes con la política
general del Estado y en concordancia con el ordenamiento
jurídico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las
necesidades individuales y colectivas de la población, en los
ámbitos económicos, social, político, cultural, geográfico,
ambiental y militar”.


RESUMIENDO:

COMPETENCIA DEL ESTADO

1. ECONÓMICO
SEGURIDAD 2. SOCIAL
DEL ESTADO
DE LA
3. POLÍTICO
NACIÓN
4. CULTURAL
RESPÓNSABILIDAD SOCIEDAD
5. GEOGRÁFICO
CIVIL
6. AMBIENTAL
7. MILITAR


Poder
Grado de aptitud, capacidad o facultad alcanzable
por una persona, una familia, un organismo, una
institución, un país o un grupo de ellos, para lograr
determinados propósitos usualmente expresados
bajo la forma de objetivos y metas. Es en síntesis la
capacidad real para hacer o impedir algo.

Poder Nacional
Magnitud integrada de los medios materiales e
inmateriales de que dispone efectivamente un
Estado, en todos sus campos o áreas, para lograr y
mantener interna y externamente sus intereses y
objetivos. En consecuencia, abarca factores
políticos, económicos, sociales, militares, científicos
y tecnológicos.
22

REALISMO POLÍTICO

El Realismo político supone que no existe
armonía de intereses entre las
naciones, siendo que la vigencia de
objetivos nacionales en conflicto son
elementos que pueden conducir a las
naciones a la guerra.

23

IDEALISMO POLÍTICO

• Contrario al realismo político concibe que la
naturaleza del hombre gira en la búsqueda
por el logro de la paz.

• Por ello sostiene que el hombre esta dotado
de la posibilidad de conciliar los conflictos en
el ámbito de la diplomacia
24

Inseguridad
Factores que atentan y lesionan en
diversos grados la seguridad del
Estado, a través de la incidencia
que tienen en ella los diversos
valores que, en materia de
sobrevivencia, bienestar y
proyección generacional, puedan
ser alcanzados.
25

Factores de Inseguridad de
Carácter Geográfico

• Omisiones o fallas en materia de
delimitaciones
• Zonas fronterizas despobladas
• Problemas de los ríos limítrofes
fronterizos
– Criterios de demarcación
– Navegación fluvial
– Desvíos y pérdida de caudales
– Depredación ambiental
26

Carácter Geográfico
• Fenómenos telúricos
– Sismos
– Erupciones volcánicas
• Fenómenos atmosféricos
– Huracanas y similares (Deslave Vargas)
(Sur del país 2002)
(País 2005 al 2007)
– Estaciones
• Carencia de recursos naturales
– Recursos básicos
– Derivaciones hacia diversas materias primas

27

Carácter Humano
• Pobreza
• Deficiente alimentación de la
población
• Mala salud
• Marginalidad
• Desempleo
• Tráfico y consumo de drogas
• Corrupción
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Factores de Inseguridad
de Carácter Jurídico
•Desorganización administrativa. (Órganos legislativo, ejecutivo,
judicial. Burocracia –exceso de trámites–ilícitos).

•Subversión. Acciones generalmente basadas en concepciones
ideológicas, con las cuales se trata de desestabilizar el sistema
jurídico-administrativo vigente, para sustituirlo por otro de estructura y
procedimientos diferentes.

•Terrorismo. Modalidad de lucha que se realiza mediante acciones de
partidos, grupos o personas que utilizan básicamente a la violencia y el
terror como medio para el logro de sus propósitos u objetivos.

•Delincuencia común. Delito es la violación o infracción grave de
alguna ley, mediante la cual se lesiona el orden establecido o el
derecho de los demás.
29

PODER POPULAR

“Todo el Poder para el
pueblo”

Simón Bolívar

30

Segundo Eje Temático


Amenazas

Definiciones de Amenaza
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española (2001),
subraya que es la acción de Amenazar, mientras que define
Amenazar como dar a entender con actos o palabras que se quiere
hacer algún mal a algo o a alguien.

La doctrina militar conjunta de Argentina define Amenaza en los
siguientes términos: “Acción que lleva a cabo un eventual
oponente que, teniendo la capacidad, muestra la intención o da
indicios de probable concreción de un perjuicio en contra de los
propios intereses”


Amenazas
La Declaración de Bridgetown, adoptada en la Asamblea General de
Junio del 2002 por la Organización de los Estados Americanos
(OEA), reconoce los siguientes tres grupos de amenazas:
Las amenazas relacionadas con la seguridad convencional o defensa
clásica, lo relativo al empleo de fuerzas militares en sentido
tradicional de defensa, contra la agresión externa de un Estado.
Este grupo incluiría las disputas territoriales, la agresión armada, la
proliferación de armas de destrucción masiva, entre otras.


Amenazas
Las amenazas a la seguridad: afectan de forma importante los niveles de
seguridad de los Estados. Su tratamiento es a través del fortalecimiento de la
democracia, de la gobernabilidad y del desarrollo económico y social. Como
ejemplo: la pobreza extrema, la inestabilidad económica, la fragilidad de los
gobiernos democráticos, los abusos contra los Derechos Humanos, las
enfermedades endémicas, los desastres naturales, entre otros.


Amenazas
Las amenazas no tradicionales a la seguridad, se originan
en actores no-estatales pero que constituyen un peligro que
expone al Estado, a sus instituciones y a la ciudadanía a
grandes riesgos, como por ejemplo: el terrorismo, el
narcotráfico, la corrupción, el tráfico ilícito de armas, los
niveles elevados de violencia e inseguridad pública.


Evolución de las Amenazas

• La Paz de Westfalia en 1648, consolida al Estado como
actor único, es decir, cuando surge el Estado – Nación
con sus características distintivas de territorialidad,
soberanía y monopolio legítimo de la fuerza, y hasta
finales del siglo XX, la seguridad de los Estados se veía
amenazada por “situaciones de conflictividad de orden
externo” .



 Luego de la Segunda Guerra Mundial (1945)
(Bipolaridad), la amenaza mundial tiene centro de
gravedad en el concepto de Destrucción Mutua
Asegurada.( Guerra Nuclear).

 El fin de la guerra fría, la posterior desintegración del
bloque soviético (1973) y lo que se ha dado en llamar
recientemente el período post-posguerra fría, que
caracteriza al nuevo milenio



 En la post-posguerra fría, el problema de la
gobernabilidad ha pasado a un primer plano, no sólo al
interior de una serie de Estados-nación, sino en el mismo
entorno internacional: hay un profundo desequilibrio,
producto de la desintegración de la Unión Soviética que
ha desarrollado la tendencia del unilateralismo
estadounidense.


 Reaparición de antiguos conflictos étnicos, raciales,
religiosos y territoriales, antes sofocados por la disciplina
impuesta por los bloques y, consiguientemente, el
estallido de guerras regionales e internas.
 Uso indiscriminado de la fuerza por parte de los estados
más poderosos para conseguir sus objetivos geopolíticos,
reconfigurados con el objetivo de llenar el vacío de poder
que dejó la Unión Soviética (Guerra preventiva)



 "Pero en este mundo posterior a la guerra fría, las
guerras por los recursos no son hechos fortuitos ni
inconexos. Sucede más bien todo lo contrario: forman
parte de un sistema geopolítico más amplio e
interconectado…
… las guerras del futuro se harán, principalmente, por la
posesión y el control de unos bienes económicamente
vitales (Recursos Naturales Estratégicos)”

KLARE, Michael (2002) Guerras por los Recursos. El futuro escenario del conflicto global,
Ediciones Urano, Barcelona, España, pp. 261-262.


“Todo aquel que quiere salvar al
mundo le quiere quitar el petróleo
a alguien”
Bryce Echenique


Amenazas para la República
Bolivariana de Venezuela

Pobreza extrema
Exclusión social
Corrupción
Dependencia Agroalimentaria
Narcotráfico y crimen
organizado
Latifundio (inequidad en la
Tenencia de tierra)
Violencia social
Confrontación entre Estados
Intervención militar
Golpes de estado, subversión,
separatismo, conflicto regional
Según: CODENA



Intervención Militar

Al estilo de las coaliciones que han intervenido en
diferentes países del mundo, desarrollando operaciones
combinadas bajo mandato de la OEA, de la ONU o con
prescindencia de este mandato.



Golpe de Estado

Subversión y acciones de grupos separatistas
promovidas por organizaciones políticas, corporativas
y/o del crimen organizado internacional



Acciones del Crimen Organizado
Nacional e Internacional



Conflicto Regional

Como extensión de conflictos internos de países vecinos en el
marco de la aplicación de planes de ayuda militar, bajo el
pretexto (Casus Bellis), del supuesto apoyo de nuestro país a
factores generadores de violencia y/o a las acciones violentas
planificadas - ejecutadas desde territorio venezolano


Recursos Naturales Estratégicos
y Biodiversidad


Reflexión
Existirá alguna relación entre el indiscutible potencial
Energético y Biodiversidad de América Latina y la
creciente presencia Militar de EEUU en ella?


Espacios habitables y cultivables

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