O documento discute os conceitos de planejamento urbano e gestão urbana. Apresenta uma visão crítica do planejamento urbano e propõe uma abordagem que valorize a dimensão política e técnica, a participação popular, e o desenvolvimento como mudança social positiva e redução de desigualdades. Também discute a importância de satisfazer necessidades básicas e imateriais dos indivíduos de forma igualitária no processo de planejamento.