1. 第七章 实施控制
实施控制主要指在项目的计划阶
段以后，对项目实施阶段的控制工作，
它与计划一起形成一个有机的项目管
理过程。
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2. 第七章 实施控制
第一节 工程项目实施控制系统
第二节 工程项目进度控制
第三节 工程项目成本控制
第四节 工程项目质量控制
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3. 第一节 工程项目实施控制系统
一、实施控制的重要性
二、工程项目实施控制系统
三、项目控制的目的、目标和依据
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4. 一、实施控制的重要性
1. 项目的目标只有通过控制才能实现
2. 现代工程规模大、投资大、系统复杂，
不进行有效的控制必然导致失败
3. 计划的失误及外界条件的变化都要求对
项目的实施过程进行严格的控制
(注意对项目前期策划工作的控制)
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5. 中
国  占地2885亩
矿  总建筑面积约
业 57万m2
大  总投资约15亿
学 元
南
 二期工程情况：
湖 14标段、现场
校 监理人员约
区 120人，业主
详 管理人员约20
细 人
规
5
划

6. 国内领先、世界一流的现代化国际大型航空港
6

7. 广州新白云机场
 总投资198亿元
 占地面积约15平方公里
 年旅客吞吐量2500万人次、货物100万吨
 典型高峰小时飞机起降67架次、旅客吞吐量
9300人
 2000.8-2004.8
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8. 中
国
第
一
高
楼
--
上
海
金
茂
大
厦
8

9. 金茂大厦
 建筑高度420.5m
 中国上海对外贸易中心股份有限公司独家
投资5.6亿美元
 于1998年8月28日竣工，建筑面积28.9万m2
 超高层大厦--地上88层，地下3层
 1～52层为办公用房，53～87层为五星级宾
馆，第88层是迄今为止中国最高、最大的
观光厅，全部采用进口天然大理石装饰
 集智能化、信息化、现代化于一体，当代最先进的高新技术
在大厦中得到最为完善的体现。
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10. 二、工程项目实施控制系统
1. 动态控制的过程
2. 主动控制与被动控制
3. 项目控制的主要过程
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11. 1.动态控制的过程
比较计划值与实际值 实际值
Yes 测量器
偏差 收
采取控制措施 集
No 调节器 实
每两周或每月
际
修改目标
项目终止 数
据
干
工程进展 扰
人 物 财
力 力 力
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12. 什么是动态控制?
动态控制，就是通过对过程、目标和活动
的 跟踪，全面、及时、准确地 掌握建设工程
信息 ，将实际目标值和建设工程实际状况与
计划目标和状况 进行对比，如果偏离了计划
和标准的要求，就采取措施 纠正，以便计划
总目标的实现。
这是一个 不断循环 的过程，直至项目建
成交付使用。
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13. 动态控制
计划的不变是相对的，计划总是在调整中
运行，控制就要不断地适应计划的变化，从而
达到有效控制。
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14. 温州中国银行大厦
温州中国银行大厦，
楼高93.05米、建筑面积1.5
万平方米，该楼投资6000
多万元， 1995年6月开工建
设，两年后封顶时发现质
量问题。经有关单位检测
主体质量75%不合格，存
在严重质量问题。
？？？!
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15. 温州中国银行大厦-爆破拆除
15

16. 温州中国银行大厦-爆破拆除
16

17. 2.主动控制与被动控制
主 动 控 制 被 动 控 制
首先分析、 决策： 发生 决策：
分析
估计目标偏 采取预防措 了偏 采取纠偏措
原因
离的可能性 施 离后 施
分析预测 目标偏离
预防措施 纠偏措施
再分析预测 目标再偏离
再预防 再纠偏
... ... ... ...
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18. 主动控制与被动控制相结合
主动控制与被动控制是控制实现项目目标必须
采用的控制方式，两者应紧密结合起来。
在重点做好主动控制的同时，必须在实施过程
中进行定期连续的被动控制。如图所示。
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19. 主动控制与被动控制相结合
调查 风险
研究 分析
注意：被动控制以损失为代价!
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20. “烂尾楼”迫使海南发展银行关门
资料来源：中国人大新闻(2003.7.10)
说起“烂尾楼”，不能不说海南；同样，
说起“烂尾楼”的危害，也不能不说海南。
1994年后，随着海南房地产泡沫的破灭，
令人寒心的现象一幕接着一幕。昔日每天坐
“奔驰”、“宝马”的老总们，骑着自行车在
路边吃起了面条；典当行开始趁火打劫了，房
地产公司人去楼空。而那一片片高楼，则成了
“农村不像农村，城市不像城市”的代表。
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21. “烂尾楼”迫使海南发展银行关门
“烂尾楼”浪费了宝贵的土地资源，项目
不仅不能给财政带来收益，还使城市规划不
能顺利实施。
据调查统计，海南房地产占压工商银行、
农业银行、中国银行、建设银行4家国有银行
的金融资产最多累计达到406．57亿元，多数
已成为不良资产。海南发展银行还因此关了
门。
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22. 22

23. 3.项目控制的主要过程
1)管理和监督项目的实施
2)跟踪项目的实施过程
3)实施过程诊断
4)采取调控措施
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24. 1)管理和监督项目的实施
 作工作安排，沟通，提供条件
 协调各方的矛盾，发布指令，划
分界面
 进行检查、试验、验收
 预测风险，并及时采取预防措施
 收集正确的第一手资料
 各种工作和文件的审查、批准
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25. 2)跟踪项目的实施过程
注意两方面内容：
 一方面，必须一直跟踪项目的实施
过程，以便及时认识偏差，及时采
取措施；
 另一方面必须把握项目目标和边界
条件的变化，全面分析偏差。
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26. 3）实施过程诊断
 对工程实施状况的分析评价
 分析偏差产生的原因
 分析产生偏差的责任
 对纠偏（实施）过程进行预测
偏差对项目结果的影响
采取措施的预期效果
预测潜在的风险
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27. 4）采取调控措施
两大类调控措施
 按新发生的情况，作出新的计划
 对项目目标进行修改，甚至放弃项目
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28. 三、工程项目实施控制目的、目标和依据
控制内容 控制目的 控制目标 控制依据
按计划成本完成 各分项、分部工程、
成本控制 工程，防止成本 计划成本 总工程计划成本，
超支 人力、材料、资金
等计划
按任务书（合同） 技术标准、规范、
保质保量完成工程， 规定的质 工程说明、图纸、
质量控制 并顺利通过验收，
量标准 工程项目定义、任
实现使用功能 务书、批准文件
按进度计划实施 任务书(合 总工期计划,施工进
进度控制 工程,按期交付使 同)规定的 度计划,网络图,横道
用 工期 图等
(范围、合同、风险、安全)
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29. 第二节 工程项目进度控制
一、进度控制的过程
二、进度拖延的原因分析
三、解决进度拖延的措施
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30. 一、进度控制的过程
1. 记录各活动的开始及完成时间以及
完成的程度
2. 与计划进行对比
3. 提出调整措施，预测新的工作状况
4. 对调整措施和新计划进行评审
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31. 二、进度拖延的原因分析
1. 工期及相关计划的失误
2. 边界条件的变化
3. 管理过程中的失误
4. 其它原因
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32. 2.边界条件的变化
1. 工程量的变化
2. 外界（政府或上层系统）新的要
求或限制
3. 环境条件的变化
4. 发生不可抗力事件
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33. 3.管理过程中的失误
1. 各方缺乏沟通，工作脱节
2. 项目管理者缺乏工期意识
3. 承包商对本工程重视不足
4. 业主的资金不到位
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34. 三、解决进度拖延的措施
1. 增加资源投入
2. 重新分配资源
3. 减少工作量
4. 提高劳动效率
5. 将任务转移（分包、委托）
6. 改变任务间的逻辑关系
7. 修改实施方案
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35. 第三节 工程项目成本控制
一、成本控制的主要工作
二、实际成本结构及核算过程
三、成本超支的原因分析
四、降低成本的措施
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36. 一、成本控制的主要工作
成本计划（预算）
成本监督
成本跟踪
成本诊断
其他工作
成本控制必须加强对项目变更和合同执行
情况的处理，这是防止成本超支最好的战略。
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37. 二、实际成本结构及核算过程
分项工程 整个工程 整个企业
人工工资 Σ人工工资
＋ ＋ 企
材料费 Σ材料费 业
＋ ＋ 工
设备费 Σ设备费 Σ 地
＋ ＋ 总
外包费用 Σ外包费用 成
＋ ＋ 本
工地管理费
管理费分摊 ＋ ＋
总部管理费分摊 总部管理费
合同
分项工程 实际
合同价 - 成本
工程合 - 实际工程
同价 总成本 价格 - 实际总
成本
分项工程 工程 企业工程
实际利润 总利润 总利润37

38. 三、成本超支的原因分析
1. 成本计划的数据不准确
2. 外部原因（上级、业主、天气、
物价上涨等）
3. 实施管理中的问题
4. 工程量的增加
5. 其他原因
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39. 四、降低成本的措施
1. 采用新的、效率更高的技术方案
2. 在满足合同要求的前提下，改变
工程质量标准
3. 减少工作量，变更工程范围
4. 索赔
注意事项
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40. 成本控制的注意事项
一旦成本失控，要在计划成本
范围内完成项目是非常困难的。
投资控制贯穿于项目建设的全
过程，但必须重点突出，尤其应注
意设计的影响。
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41. 投资控制应注意设计的影响
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42. 第四节 工程项目质量控制
一、质量控制概述
二、设计质量的控制
三、施工质量的控制
四、运行（保修）质量管理
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43. 一、质量控制概述
1. 质量与质量控制
2. 质量问题的主要原因
3. 质量控制的内容及过程
4. 质量控制中应注意的问题
(P397)
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44. 1. 质量与质量控制
质量:一组固有特性满足要求的程度
质量控制:为达到质量要求所采取的作
业技术和活动
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45. 2.质量问题的主要原因
设计的问题：40.1%
施工的问题：29.3%
材料的问题：14.5%
使用责任：9.0%
其它责任：7.1%
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46. 3.质量控制的内容及过程(P396)
施工
工
过程 分项、
质量 4 序 工程
设计 控制 分部 运行
目标 M 质 验收
质量 及隐 工程 质量
的确 1 量 交付
控制 蔽工 验收 控制
定 E 控 使用
程验
制
Man* 收
Material
Method
Machine
Environment
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47. 二、设计质量的控制
工程的 选择一
质量标 家好的
准
设计单
设计工
作的质 位
量
设计的质量
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48. 三、施工质量的控制
1. 质量控制的要点
2. 技术文件的会审
3. 材料的质量控制
4. 工程质量的检查和监督
5. 工程验收和移交
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49. 1. 质量控制的要点
 施工企业对施工质量负责
 质量目标最容易受到损害
 质量控制的关键是人
 确定质量控制的程序和权力
 质量文件的收集、整理
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50. 四、运行（保修）质量管理
第四十条 在正常使用条件下，建设工
程的最低保修期限为：
（一）基础设施工程、房屋建筑的地基
基础工程和主体结构工程，为设计文件
规定的该工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的卫
生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
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51. 四、运行（保修）质量管理
（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、
供冷期；
（四）电气管线、给排水管道、设备安
装和装修工程，为2年。
其他项目的保修期限由发包方与承包方
约定。
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52. 本章主要内容回顾
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