Seminario: "CERTIFICATI BIANCHI E GAS SERRAObiettivi, linee guida, incentivi, novità operative e procedurali." Dove: CONFINDUSTRIA VICENZA Quando: Venerdì 10 Maggio 2013 Intervento di Alessandro Carettoni – Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare.

1. L’Efficienza energetica: nuovi
obbiettivi e strumenti
Alessandro CarettoniAlessandro Carettoni
Workshop-EAmbiente
Vicenza– 10 maggio 2013

2. Percorso logico
Quadro di riferimento e nuovi obbiettivi nella SEN
Gli strumenti: tra riordino e innovazione
Focus: la partita complessa del sostegno alla
riqualificazione degli edifici esistenti
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3. Il quadro di riferimento
I Documenti “programmatici” di riferimento
Strategia Energetica Nazionale
colloca le politiche verdi in un contesto energetico più ampio e traccia le linee di azione
in un orizzonte temporale di medio-lungo periodo (2020 e oltre)
Piano per la riduzione della CO2 (Delibera Cipe)
individua un set di misure completo da mettere in campo per la decarbonizzazioneindividua un set di misure completo da mettere in campo per la decarbonizzazione
Nuova Direttiva Europea sull’efficienza energetica
(27/2012)
Traccia azioni e procedure che gli Stati membri devono seguire; indica anche un tasso
del 3% di ristrutturazione dell’edilizia pubblica all’anno
La SEN pone al 2020 target che superano quelli
attualmente concordati in sede europea….
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4. Il superamento degli obbiettivi europei
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5. La strada fatta e quella da fare…
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Risparmi di energia primaria
(MTEP/anno)
5
0
5
10
15
20
al 2010 al 2020 (obbiettivo SEN)

6. Come muoversi? coprire efficacemente tutti i settori
… sinora i risparmi si sono concentrati per 2/3 sul
residenziale (privato).. occorre una spinta sul comparto
industriale, sul comparto pubblico e sui trasporti..
Grandi settori di
riferimento
% sui Consumi finali totali nel 2010
6Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico/SEN
Residenziale 23
Servizi 13
Industria 26
Trasporti 32
Altro 6

7. Sul piano operativo…
..si sono rafforzati i vecchi strumenti e se ne sono introdotti di
nuovi..
Applicazione di standard più elevati e normative più stringenti
Edilizia (recepimento della Direttiva 31/2010) e trasporti (Regolamento 443/209)
Detrazione fiscale per gli interventi di riqualificazione energetica degli edificiDetrazione fiscale per gli interventi di riqualificazione energetica degli edifici
(55% nel settore privato)
o Confermata fino giugno 2013: da rendere strutturale e rimodulare
Nuovi Incentivi per la PA
o Introdotti nel nuovo Conto Termico
Decreto Certificati Bianchi (risparmio imposto ai grandi distributori di
elettricità e gas)
o Nuovi obbiettivi
o Grandi progetti e regole per maggiormente appetibili gli interventi strutturali
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8. L’impatto atteso delle misure…
Impatto atteso nel prossimo decennio
Normativa/
standard Detrazioni 55% Conto termico TEE
Residenziale medio ALTO medio medio
8
Residenziale medio ALTO medio medio
Servizi medio ALTO medio medio
PA medio ALTO medio
Industria ALTO
Trasporti ALTO medio
Fonte: SEN

9. Focus
Il Conto Termico: cosa incentiva
Rinnovabili termiche (soggetti privati e pubblici)
Pompe di calore: elettriche o a gas
Solare termico e solar cooling
Generatori calori e biomassa (in sostituzione di altri impianti)
Efficienza energetica (solo soggetti pubblici)
Involucro: isolamento pareti, coperture e pavimenti, sostituzione finestre
Schermature e/o ombreggiamento
Generatori calore a condensazione
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10. Regole di base per l’incentivazione degli interventi di
efficienza nel conto termico:
Sono previsti requisiti tecnici di soglia (livelli di trasmittanza massimi distinte per zone
climatiche, rendimento minimo per le caldaie a condensazione).
L’incentivo copre il 40% dell’investimento
L’incentivo è erogato in 5 rate annuali
Per ciascuna tipologia di intervento sono fissati dei massimali
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11. …i tre punti cruciali per il settore pubblico…
I fondi a disposizione
200 milioni di spesa annua massima (si sommano ai 700 milioni dei privati): è un primo step200 milioni di spesa annua massima (si sommano ai 700 milioni dei privati): è un primo step
Il ruolo chiave giocato dalle ESCO
Per facilitare “l’incontro” con le amministrazioni pubbliche: sul sito del GSE è pubblicato un elenco ad
hoc, la Consip definisce degli standard contrattuali
Il problema del pagamento “a consuntivo”
Il 50% dei fondi è stato reso “prenotabile” in maniera da garantire che “i soldi ci sono”
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12. Dopo aver introdotto il Conto termico occorre rendere
strutturale il 55% superando alcune criticità…
Modifiche al meccanismo
Rivedere il perimetro degli interventi (evitare sovrapposizioni con il Conto termico)Rivedere il perimetro degli interventi (evitare sovrapposizioni con il Conto termico)
Fissare massimali di spesa unitaria oltre che complessiva
Possibilità di rivedere alcune aliquote (ad.es finestre)
Rivedere il modello di valutazione economica della misura
Nel valutare costi e benefici (per la finanza pubblica) si tende a sottostimare l’impatto economico
collegato alla realizzazione degli investimenti.
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