El documento presenta el Plan de Acción 2013 de la Dirección Nacional de Gestión Institucional de la Policía Nacional del Perú. El plan busca mejorar la función administrativa para contribuir a la efectividad policial, el orden interno, la seguridad ciudadana y la protección de las personas. Propone lineamientos como desarrollar planes estratégicos y operativos con enfoque de resultados, promover un mayor presupuesto basado en resultados, diseñar estructuras y procesos administrativos adecuados, y elevar la calificación del personal policial. También bus

1. DIRECCIÓN NACIONAL DE
GESTIÓN INSTITUCIONAL
PLAN DE ACCIÓN 2013
Gral. Víctor Torres Falcón
Enero - 2013
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
1

2. A. Problemática
1. Capacidades insuficientes del personal y exceso de personal policial
para manejo de sistemas administrativos.
2. Inadecuada organización (estructura y funciones) para el logro de la
eficiencia y eficacia institucional, requeridos en la modernización
de la PNP.
3. Inapropiado sistema de planeamiento para identificar problemas,
definir objetivos, estrategias y obtener productos y resultados.
4. Desarrollo limitado de sustentos técnicos impiden captar mayores
recursos para superar déficit presupuestarios.
5. Dispersión física de las unidades orgánicas y bienes patrimoniales
no identificados, entre otros, limitan la gestión administrativa.
6. Insuficiente capacidad para absolver en forma oportuna y uniforme
los requerimientos de asesoría jurídica.
2

3. A. Problemática
7. Plataformas tecnológicas insuficientes y obsoletas para atender
demanda de sistematización y comunicación interna y externa.
8. Deficiente gestión en el ciclo de los proyectos de inversión pública
(PIP), que retrasa la construcción de infraestructura y obtención de
equipos para el cumplimiento de las funciones de la PNP.
9. Plan anual de contrataciones no contempla la real necesidad de
bienes, servicios y obras de la institución.
10. Déficit de equipamiento operativo y administrativo, con programas
de mantenimiento y reemplazo insuficientes.
11. Debilitamiento de los valores éticos y morales en el desarrollo de
las funciones operativas y administrativas.
12. Limitada coordinación y articulación intra e inter institucional.
3

4. PREPUPUESTO DEL GOBIERNO
NACIONAL vs PNP

5. PRESUPUESTO DE LA POLICÍA NACIONAL vs GOBIERNO
NACIONAL
(Expresado en millones de nuevos soles)
5
PIA
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
GOBIERNO
NACIONAL
32,375.8 40,141.0 43,741.7 46,030.9 54,558.1 54,751.7 63,601.4 68,653.3 67,231.8 72,635.6 124%
POLICIA NACIONAL 2,822.2 3,314.6 3,553.5 3,874.1 4,326.6 4,558.9 4,869.8 5,252.0 5,532.5 4,915.8 74%
PARTICIPACION %
PNP/GN
8.72% 8.26% 8.12% 8.42% 7.93% 8.33% 7.66% 7.65% 8.23% 6.77% -1.95%
DEFICIT % ANUAL
RESPECTO AL 2004
-0.46% -0.59% -0.30% -0.79% -0.39% -1.06% -1.07% -0.49% -1.95%
DEFICIT ANUAL EN
NUEVOS SOLES
-184.5 -259.5 -138.5 -429.3 -213.8 -674.4 -732.5 -328.1 -1,415.9
DEFICIT
ACUMULADO2005-
2012
-2,961
(ENMILLONESDESOLESCORRIENTES)
EVOLUCIONPRESUPUESTALDE LA POLICIA NACIONALvs GOBIERNONACIONAL
PIM
AÑOS
VARIACION
%
(2004-2013)

6. INSEGURIDAD CIUDADANA SE PERCIBE COMO
PRINCIPAL PROBLEMA DE LA POBLACIÓN
Encuesta IPSOS-APOYO, a solicitud de PROETICA
6

7. B. Lineamientos
1. Mejora de la función administrativa para contribuir con la
efectividad de las labores policiales, el orden interno, la
seguridad ciudadana y la protección de las personas y la
comunidad.
2. Transparencia de la gestión administrativa y simplificación de
procesos para contribuir con el fortalecimiento y promoción
de los valores, incrementando la confianza ciudadana.
Instrumentos de Gestión
1. Presupuesto por resultados.
2. Gestión por procesos en la gestión institucional.
3. Tecnologías de información y comunicaciones. 7

8. B.1. Mejorar la función administrativa para contribuir
con la efectividad de las labores policiales, el orden
interno, seguridad ciudadana y protección de las
personas y comunidad
1. Desarrollar el plan estratégico y operativo con enfoque de
resultados.
i. Identificación de factores causales críticos en la problemática de la
PNP(D-O = Brecha, calidad, cobert ….. VISION= Idea q une esfuerzos)
ii. Determinación de objetivos institucionales que den respuesta a las
demandas de la población y a los déficit de servicios identificados -
FODA
iii. Diseño de indicadores y metas, que facilite la evaluación periódica de
planes, de modo participativo, con la definición de Línea de Base.
iv. Actualización de planes estratégicos y operativos de la PNP,
vinculándolos con el Presupuesto Institucional.
8

9. 2. Promover una mayor participación del presupuesto por resultados a
nivel institucional.
i. Capacitación y asistencia técnica en temas presupuestales a todos los
niveles de la organización, para lograr el alineamiento de actividades y
proyectos al Presupuesto por Resultados Institucional.
ii. Gestionar oportunamente los créditos suplementarios, la cooperación
internacional e interinstitucional, las donaciones, así como las
alternativas de financiamiento mediante sistemas de comité de
apoyo, obras por impuestos y asociación público- privada rescatando
las experiencias exitosas.
2. Diseñar las estructuras y procesos adecuados a las necesidades de la
gestión administrativa.
i. Identificación e implementación de procesos relacionados con las
funciones administrativas, que favorezcan una mayor eficiencia y una
mayor calidad del servicio a la ciudadanía.
B.1. Mejorar la función administrativa para contribuir
con la efectividad de la función policial, el orden
interno, seguridad ciudadana y protección de las
personas y comunidad
9

10. 4. Elevar el nivel de calificación profesional y técnica de los recursos
humanos.
i. Fortalecer la identidad de la doctrina policial.
ii. Suscribir convenios con entidades educativas, para la capacitación
complementaria del personal PNP.
iii. Reforzar controles de proceso de selección y evaluación del personal
de la PNP.
iv. Evaluar sustitución progresiva de parte de personal policial en labores
administrativas con profesionales civiles especializados.
4. Potenciar la gestión de proyectos.
i. Fortalecer con profesionales calificados o tercerizar las etapas de
formulación y Expedientes Técnicos de Proyectos de Inversión Pública.
ii. Desarrollar oportunamente los procesos de selección para la ejecución
optima de los Proyectos de Inversión Pública, logrando ejecutar al
máximo los presupuestos (2012: 25.4% (Economía) y 49% (MININTER).
B.1. Mejorar la función administrativa para contribuir
con la efectividad de la función policial, el orden
interno, seguridad ciudadana y protección de las
personas y comunidad
10

11. 6. Mejorar la logística de la PNP
i. Elaborar el Plan Anual de Contrataciones con las reales necesidades
de la PNP.
ii. Elaborar el Plan de Mantenimiento de Armamentos,
Infraestructura, Vehículos y Equipos.
iii. Elaborar un sistema de control automatizado de bienes
patrimoniales en el marco de la normatividad vigente.
iv. Fortalecer con profesionales y técnicos especialistas en
contrataciones.
B.1. Mejorar la función administrativa para contribuir
con la efectividad de la función policial, el orden
interno, seguridad ciudadana y protección de las
personas y comunidad
11

12. 7. Integrar y potenciar el sistema de tecnologías de la información y
comunicación.
i. Potenciar el uso del sistema de tecnologías de la información (trámite
documentario, legajos de personal, gestión de archivos, administración
de personal, control de cambios, mantenimiento de sistemas,
seguridad de la información, etc.).
ii. Evaluar la implementación del SIGA-MEF, como herramienta
complementaria al SIAF y a los sistemas desarrollados de la institución.
iii. Fortalecer el plan de mantenimiento preventivo y reposición de los
equipos y sistemas informáticos.
iv. Priorizar la reposición, adquisición e implementación de los sistemas de
telecomunicaciones (deficitarios y obsoletos).
B.1. Mejorar la función administrativa para contribuir
con la efectividad de la función policial, el orden
interno, seguridad ciudadana y protección de las
personas y comunidad
12

13. B.1. Mejorar la función administrativa para contribuir
con la efectividad de la función policial, el orden
interno, seguridad ciudadana y protección de las
personas y comunidad
8. Simplificar procesos de la administración interna para
optimizar la atención de los requerimientos de bienes,
servicios y obras.
i. Elaborar directivas y procedimientos que faciliten la
atención oportuna de los requerimiento de bienes, servicios
y obras, difundiendo su implementación a todas las áreas de
la PNP.
13

14. B.2 Transparencia de la gestión administrativa y
simplificación de procesos para contribuir con el
fortalecimiento y promoción de los valores,
incrementando la confianza ciudadana.
1. Implementación del sistema de control interno en la PNP.
i. Determinar la situación de los componentes del sistema de control
interno. Socializar las 3 etapas del SCI.
ii. Socializar en las diferentes instancias el sistema de control interno.
2. Desarrollo de plataforma para el gobierno electrónico.
i. Mejora de la plataforma web, que facilite nuevos servicios
(seguimiento de trámites, denuncia electrónica, capacitación en
línea, Intranet, etc.) y cumplimiento efectivo de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
3. Proponer el fortalecimiento de la currícula en temas
deontológicos.
i. Evaluación y actualización de la currícula en temas deontológicos
para la formación y capacitación del personal policial, promoviendo
una cultura de valores éticos y morales.
14

15. MUCHAS GRACIAS
-----------------------
15