Atelier IDDRI, CIRAD, FERDI et IDGM Paris, 16 décembre 2013

1. L’APD française dans
l’agenda post-2015
-:Une perspective européenne
Atelier
IDDRI, CIRAD, FERDI et IDGM
Paris, 16 décembre 2013
James Mackie

2. Plan
• Politique de développement de l’UE
• Le Programme pour le changement
• L’UE à l’origine de 60% APD global
• Le ‘plus grand bailleur du monde’
• Les tendances dans l’APD
• Action conjointe des états membres de l’UE
• Une division du travail
• Code de conduite de 2007
• Dans la pratique
• L’UE et le post-2015
• Les défis pour l’Europe
• L’offre de l’Europe
Page 2

3. Politique de développement de l’UE
• Le Programme pour le changement
• Un ajout au Consensus de 2005
• L’accent sur les valeurs européennes
•
Droits de l’homme, gouvernance
• Développement inclusif et durable
• La différentiation – basé sur les besoins
•
En soit pas si nouveau mais plus explicite
• Réduire la fragmentation
• Actions conjointes de l’UE
• Modalités – flexibiliser et mieux cibler
• Appui budgétaire et blending dons et prêts
• Cohérence des politiques (CPD)
• Reste un défi – besoin de volonté politique
Page 3

4. L’UE à l’origine de 60% APD global
• Le ‘plus grand bailleur du monde’
• Les tendances dans l’APD
•
10 ans de croissance
• Action conjointe des états membres
• En pratique imitée, cependant:
• Effort de mise en commun de l’APD
important et croissant:
• 20-25% à travers l’UE
• En pratique on voit l’émergence de:
• 4 grands – 9-10 milliards d’euros
• 6 moyens – 2-4 milliards
• Reste – 1 milliards ou moins
Page 4

5. APD européenne 2000-2010
– Institutions & 9 états membres
Millions d’euros
Source:
EU Donor Atlas
2012
Page 5

6. Tendances plus récentes
APD en millions
d’euros
Institutions UE
2010
2011
2012
(+% du total UE)
14,723
12,507
13,669
Royaume-Uni - UK
9,855
9,948
10,627
19%
Allemagne - DE
9,804
10,136
10,198
18%
France - FR
9,751
9,348
9,419
17%
25%
Sources: Stats OCDE & Commission, Accountability Report 2013
• En 2010 les 4 grands étaient très près en APD
• En 2012 une différentiation commence
• Avec la coalition Cameron/Clegg ceci va
probablement continuer à s’accentuer
• A voir la nouvelle coalition Merkel
Page 6

7. La division du travail
• Code de conduite de 2007
• Dans la pratique progrès très lent
•
•
Les ‘mappings’ et chefs de fil avancent le mieux
Avantages comparatifs – Commission OK
•
•
Mais très peu de réflexion commune
Concentration: limité mais prévisions positives
• Autres approches possible
•
Aide budgétaire
•
•
•
•
Bon effet mais peu utilisé à part UE+UK+…
Contrats européens en commun
Fonds fiduciaires européens
Nouvelle opportunité en 2014 …
•
La programmation conjointe – prévu dans 40
pays partenaires
Page 7

8. Les 3 grands états membres + l’UE
• Dans la même ligue en termes d’APD
• Bonne base pour prévoir un partage du travail
• Peuvent assurer bonne couverture et quantités
• Concentration
– couverture déjà large
• FR+DE+UK chacun ~45 partenaires
•
•
•
•
Aide budgétaire – seulement UK
La différentiation – principe bien accepté
Entente sur les politiques? – le post-2015
Avantages comparatifs?
• UK – Focus pauvreté, aide et commerce
• DE – KfW: prêts, GIZ: capacités importants,
• FR – Prêts, approche BPM, dimension sociale et
culturelle, coopération décentralisée
Page 8

9. L’UE et le post-2015
• Approche proactive mais en étapes
•
Encourager, écouter et pas décider trop vite
• Plusieurs communications Commission
•
•
Une vie décente pour chacun, février 2013
Une approche compréhensif et intégrée au
financement, juillet 2013
• Participation dans le Panel de haut niveau
•
Piebalgs, Severino, Cameron, …
• Rapport européen sur le développement
•
•
ERD2013 – Post-2015 – action mondiale
ERD2014 – Le financement et autres moyens
• Efforts pour coordonner les contributions UE
au niveau de l’ONU
Page 9

10. L’UE et le post-2015
• L’offre de l’Europe
•
•
•
•
•
•
Toujours le bailleur APD le plus important
Accepte l’idée d’intégrer OMD+ODD
Ouvert au progrès sur le changement climatique
Essaye de faire un effort sur le CPD
Ouvert au partage des connaissances
Bonne tradition sur la question de l’inégalité
• Les défis pour l’Europe
•
•
•
•
•
•
Niveaux d’APD n’augmentent plus
Responsabilité commune mais différencié
Essai de responsabiliser chacun
Comment travailler avec les pays émergents?
Autres accords – commerce, migration … ?
Le principe d’universalité - implications pour
Page 10
l’Europe?

11. Merci pour votre
attention
jm@ecdpm.org
www.ecdpm.org
Page 11