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SESIÓN DE TRABAJO
INTERDEPARTAMENTAL SOBRE
SOSTENIBILIDAD SOCIAL –
GOBIERNO VASCO
Líneas de Actuaciones en el horizonte 2020
Abril de 2011

2. SESIÓN DE TRABAJO INTERDEPARTAMENTAL SOBRE
SOSTENIBILIDAD SOCIAL (GOBIERNO VASCO)
LUGAR: Sede del Gobierno Vasco, Lakua (Vitoria-Gasteiz)
FECHA: Lunes, 4 de abril de 2011
HORARIO: De 9:00 a 12:30 horas.
ASISTENTES
Nombre Departamento
Mercedes Estebanez Directora de Salud Pública
Cristina Santarrosa Asesora del Departamento de Sanidad
Luis Sanzo González Responsable del Órgano Estadístico del
Dpto. de Empleo y Asuntos Sociales
Emilio Sola Ballojera Director de Asuntos Sociales
Javier Iñiguez del Val Lanbide
Antono Igea Sesma Lanbide
Ricardo Iruarrizaga Departamento de Economía y Hacienda
Pedro Hernando Arranz Dirección de Presupuestos
Karmele Ugarriza Administración Tributaria
Luis Mª Rousse Arroita Dirección de Coordinación
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3. También asisten:
Nombre Entidad
Koldobike Uriarte Directora de Coordinación de
Lehendakaritza
Mª Mar Alonso Gerente del Dpto. de Secretarías
Técnicas, Ihobe
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4. OBJETIVO DE LA REUNIÓN
La reunión se convoca con objeto de reflexionar y definir líneas
estratégicas que resulten de una perspectiva interdepartamental
en el contexto de la sostenibilidad social, como aportaciones al
proyecto Ecoeuskadi 2020.
La sesión gira en torno a las siguientes dos cuestiones abordadas de manera
consecutiva:
1. ¿Qué líneas de actuación / actuaciones emblemáticas de carácter
interdepartamental deben incluirse para alcanzar la visión/objetivo
indicados?
2. ¿Qué actuaciones deberían plantearse a otros agentes (otros
Departamentos del Gobierno; otras Administraciones Forales o
Municipales; otros actores profesionales o sociales, etc.) para facilitar
el avance hacia dicha visión/objetivos evitando que se conviertan en
obstáculos o frenos?
Antes de comenzar la sesión de reflexión de manera participativa, desde el órgano
estadístico del Departamento de Empleo y Asuntos Sociales, se traslada una inquietud:
la relación entre envejecimiento y empleo. Dado el descenso continuado de la natalidad
en muchos años, vamos a conocer una grave escasez de personas en edad de trabajar
o jóvenes a incorporar, además de las dificultades estructurales que muestra nuestro
sistema para incorporar a la gente joven al empleo (a excepción de unos pocos años, la
tónica general en los últimos 30 años ha sido la de conocer tasas de desempleo
elevadas entre las personas jóvenes). En definitiva, el hecho de que aumenten las tasas
de desempleo en un contexto en que desciende el volumen de población joven es un
problema serio al que nos debemos enfrentar.
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5. Finalmente se indica que, de la información de la que dispone el Departamento de
Empleo y Asuntos Sociales, se desprende que en Euskadi también hay hambre, que
gastamos menos en servicios sociales que países referentes para nosotros. Esta última
cuestión no es compartida por todas las personas, ya que si se piensa en las
competencias que gestiona el Gobierno Vasco la diferencia quizás no sea tan
importante.
Se debate sobre si existe margen para una mayor aportación de una parte sustancial de
la sociedad vasca, ya que en estos años ha aumentado de manera considerable el
número de familias con más de un ingreso, con lo cual pueden acceder a niveles de
vida comparables con estos países de referencia y, sin embargo, tienen una menor
presión fiscal. Finalmente, se destaca la clave en mantener el nivel de ocupación, para
lo cual es necesario incentivar la creación de empleo, hacer atractivo al empresario la
creación de empleo; debatir sobre el modelo fiscal y pensar que el futuro no lo tenemos
garantizado; y que Euskadi no gana, sino que gana el mundo.
LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE CARÁCTER INTERDEPARTAMENTAL
Coordinación general.
• Coordinación de objetivos, estrategias y gasto. Análisis compartido de
consecución de objetivos.
• Creación de un espacio de trabajo interdepartamental que permita planes de
actuación conjuntos, integrados, multisectoriales.
• Se debe conseguir una mayor interrelación del trabajo entre las políticas
sectoriales, que permita un mayor conocimiento por parte de unos de lo que
hacen otros. El formato del Observatorio de Economía, con la exposición delante
de otros de una política sectorial concreta, es un modelo.
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6. • Apuesta por la eficiencia: modernización y optimización de recursos del Gobierno
en relación a la vertiente social de la sostenibilidad.
• Para poder medir el gasto público en políticas sectoriales en Euskadi, es
necesario disponer de estructuras funcionales de gasto homogeneizadas.
• Mejorar la coordinación entre servicios sociales con otros sistemas (vivienda,
transporte, justicia…) dada la transversalidad de las necesidades de los colectivos
atendidos por los servicios sociales.
• Actuación interdepartamental coordinada en sectores conexos (por ejemplo.
Sanidad y asuntos sociales), con el fin de buscar la eficacia de la acción pública,
las duplicidades de actuación y la optimización de los recursos públicos.
• Reforzar e impulsar la colaboración política de empleo y políticas sociales.
• Implicación de todos en el desarrollo de una mejora de la salud de la población
(salud en todas las políticas): educación, tráfico, medio ambiente, agricultura,
ganadería y pesca, asuntos sociales, salud laboral.
• Incentivos fiscales a la inversión generada de empleo: en general y para
determinados colectivos (Economía y Hacienda – Empleo y Seguridad Social).
Coordinación socio-sanitaria.
• Coordinación entre los Servicios Sociales y los Sanitarios: los Servicios Sociales
pueden ayudar a dividir el peso del gasto en Sanidad.
• Diseño de un espacio socio-sanitario integrado, coordinado, sostenible,
equitativo, universal.
• Concluir la construcción del espacio socio-sanitario, dando representación y
cobertura a todos los colectivos tributarios de atención.
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7. • Salud sostenible: Estrategia de la cronicidad - Coordinación con las políticas
sociales (el sistema sanitario debe ir asumiendo la capacidad demográfica y
confluyendo a un sistema sostenible para el cuidado de los enfermos crónicos).
Coordinación entre estrategias y políticas de empleo y servicios sociales.
• Incentivos fiscales para que las empresas colaboren y aumenten la formación en
el puesto de trabajo de jóvenes y colectivos de baja cualificación (colaboración
entre Hacienda y Empleo).
• Definir políticas sectoriales que contribuyan a relanzar la creación de empleo
(±1.100.000 – 1.200.000), aumento de volumen del sector de los grandes
servicios sociales públicos: servicios sociales de educación y sanidad.
• Hacer efectivo el derecho al trabajo: no más de 2 años sin oferta de una
experiencia laboral de al menos 6 meses de duración.
• Mejorar la calidad de los empleos a través de políticas de conciliación, incentivos
a la contratación.
• Emprendizaje empresarial y autoempleo de los jóvenes: conducirlo a una
economía innovadora, nuevas actividades.
• Acción específica a colectivos jóvenes para lograr la permanencia de la juventud
vasca en Euskadi. Programas especiales orientados a: garantizar una mínima
experiencia de trabajo y garantizar el reciclaje permanente.
• Mayor adecuación de las capacidades a las demandas del mercado laboral
mediante la integración + coordinación de la formación profesional reglada y la
ocupacional y continua: aumento de la ocupación juvenil.
• Poner en marcha otras medidas de fomento de empleo: Otras medidas de
fomento del empleo: política expansiva de atracción de población exterior:
población emprendedora, altamente cualificada u otros colectivos en función de
las necesidades.
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8. • Promover la creación de empleo a través de marco legal y fiscal; ayudas o
estímulos a la contratación.
• Políticas orientadas a limitar la precariedad laboral: limitación del uso de
contratos temporales a contingencias reales (incluidas situaciones de crisis),
control de bajos salarios, control de economía sumergida, incluir la vinculada a
empresas legales.
• Mejora de la intermediación laboral: garantía del derecho a un seguimiento
personalizado de la situación de la población desempleada.
• Reforma de la política de apoyo a la dependencia: apoyo al sector de servicios,
no marginalización del sector público, apoyo al conjunto del personal cuidador
familiar, reducción de tensiones familiares, no renuncias o actividades externas.
• Impulsar el trabajo en red entre Lanbide y los servicios sociales para atender a
las personas perceptoras de prestaciones de garantía de ingresos con
problemática eminentemente social.
• Consolidación y desarrollo de los programas de garantía de ingresos: insistencia
en la dimensión de complemento de bajos ingresos (salarios o pensiones), toma
en consideración la previsión en gastos de vivienda.
• Orientar más claramente los programas de apoyo a la familia a los grupos que
desean aumentar el número de hijos/as.
• Diseñar un sistema sanitario sostenible equitativo, que dé respuesta a las nuevas
necesidades (cronicidad…).
Sensibilización.
• Ajustar progresivamente el gasto social a la media europea.
• Prevenir y promover la educación para el bienestar.
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9. • Promover una mayor cultura acerca del origen de los recursos públicos, que
posibilite una mayor implicación de la ciudadanía en su uso. Lo que el Gobierno
gasta, sale del bolsillo del contribuyente.
LÍNEAS DE ACTUACIÓN
CON OTROS DEPARTAMENTOS Y AGENTES
• Otros Departamentos del Gobierno Vasco: al valorar las posibles alternativas de
un proyecto, además de la eficiencia económica, tener en cuenta el impacto en
el empleo directo e indirecto.
• Mejorar la coordinación entre servicios sociales con otros sistemas (vivienda,
transporte, justicia…) dada la transversalidad de las necesidades de los
colectivos atendidos por los servicios sociales.
• Mejorar el trabajo en red de los sistemas de políticas sociales (salud, educación y
servicios sociales), estableciendo acuerdos de colaboración conjunta.
• Estructuración y articulación intra e interinstitucional de la política vasca de
ciudadanía e inmigración.
• Políticas sectoriales que contribuyan a relanzar la creación de empleo
(±1.100.000 – 1.200.000): consolidación de base industrial del país mediante el
apoyo a industria exportadora y la modernización de base industrial.
• Explorar implicaciones fiscales de la nueva realidad ocupacional de los hogares
(aumento del número de hogares que tienen 2 o más personas ocupadas).
• Incentivos fiscales para que las empresas colaboren y aumenten la formación en
el puesto de trabajo de jóvenes y colectivos de baja cualificación.
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10. • Asociaciones empresariales y centrales sindicales y gobierno: promover
activamente un modelo menos dual del mercado de trabajo que aumente la
cohesión social y disminuya la excesiva temporalidad.
• Dotar a la población de las CUALIFICACIONES necesarias para dar respuesta a
las necesidades del sector productivo.
• Adaptar el sistema formativo a las nuevas ocupaciones emergentes.
• Anticipar la necesidad de competencias en el futuro de AC y MP para planificar la
acción formativa.
• Aprendizaje a lo largo de la VIDA (incentivar, FACILITARLO, ADAPTARLO,
PARTICIPACIÓN de agentes económicos y sociales.
• Mantenimiento y, si es posible, relanzamiento del volumen de población
autónoma.
• Apoyo a la oferta hacia el exterior de servicios generados localmente
(externalización desde otros países).
• Promover modelos de gestión y organización avanzados en nuestro sector
productivo.
• Incrementar la actividad laboral y de prácticas de los alumnos, no sólo en la
universidad y la FP, sino también en secundaria: preventivo de abandonos
tempranos, reconducir itinerarios.
• Limitar los efectos negativos de los costes de la vivienda: garantía de oferta
suficiente, alquiler social y políticas sociales complementarias.
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11. PRIORIZACIÓN DE LAS LÍNEAS PROPUESTAS
Coordinación de objetivos, estrategias y gasto. Análisis compartido de consecución
de objetivos.
Incentivos fiscales a la inversión generada de empleo: en general y para
determinados colectivos (Economía y Hacienda –Empleo y Seguridad Social).
Ajustar progresivamente el gasto social a la media europea.
Políticas sectoriales que contribuyan a relanzar la creación de empleo (±1.100.000 –
1.200.000): Consolidación base industrial del país mediante el apoyo a industria
exportadora y la modernización base industrial y aumento de volumen del sector de
los grandes servicios sociales públicos: S. Sociales Educación y Sanidad.
Hacer efectivo el derecho al trabajo: no más de 2 años sin oferta de una experiencia
laboral de al menos 6 meses de duración.
Orientar más claramente los programas de apoyo a la familia a los grupos que
desean aumentar el número de hijos/as.
Promover una mayor cultura acerca del origen de los recursos públicos, que
posibilite una mayor implicación de la ciudadanía en su uso. Lo que el Gobierno
gasta, sale del bolsillo del contribuyente.
Diseño espacio socio sanitario integrado, coordinado, sostenible, equitativo,
universal.
Salud sostenible: Estrategia de la cronicidad - Coordinación con las políticas sociales
(el sistema sanitario debe ir asumiendo la capacidad demográfica y confluyendo a
un sistema sostenible para el cuidado de los enfermos crónicos.
Implicación de todos en el desarrollo de una mejora de la salud de la población
(salud en todas las políticas): educación, tráfico, medio ambiente, agricultura,
ganadería y pesca, asuntos Sociales, salud Laboral.
Apuesta por la eficiencia: modernización y optimización de recursos de Gobierno en
relación a la vertiente social de la sostenibilidad.
Prevenir y promover la educación para el bienestar.
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12. Incentivos fiscales para que las empresas colaboren y aumenten la formación en el
puesto de trabajo de jóvenes y colectivos de baja cualificación.
Emprendizaje empresarial y autoempleo de los jóvenes: conducirlo a una economía
innovadora, nuevas actividades.
Asociaciones empresariales y centrales sindicales y gobierno: promover activamente
un modelo menos dual del mercado de trabajo que aumente la cohesión social y
disminuya la excesiva temporalidad.
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