Estrategias ecoturisticas
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  • 1. ESTRATEGIA NACIONAL DEECOTURISMO DEL ECUADORFundación Ambiente y SociedadMinisterio de TurismoBorrador: no distribuir, citar o publicarVersión actualizada, editada y resumida por Green Consulting
  • 2. Tabla de contenidoTURISMO SOSTENIBLE Y ECOTURISMO 5TURISMO: SITUACIÓN GLOBAL Y NACIONAL 6TURISMO A NIVEL MUNDIAL: CIFRAS Y TENDENCIAS 6CIFRAS 6TENDENCIAS 7ENVEJECIMIENTO 7Posibles consecuencias para el turismo 8TAMAÑO DEL GRUPO FAMILIAR 8Posibles consecuencias para el turismo 8SALUD 8Posibles consecuencias para el turismo 8CONCIENCIA Y EDUCACIÓN 9Posibles consecuencias para el turismo 9ROLES CAMBIANTES DE LA MUJER 9Posibles consecuencias para el turismo 9CAMBIOS EN LA DISTRIBUCIÓN DEL TIEMPO LIBRE 9Posibles consecuencias para el turismo 10SEGMENTOS MÁS ESPECÍFICOS Y EXIGENTES 10Posibles consecuencias para el turismo 10CAMBIOS EN EL ESTILO DE VIDA 10Posibles consecuencias para el turismo 10AVANCES EN COMUNICACIÓN GLOBAL, SERVICIOS E INFORMACIÓN TECNOLÓGICA 11Posibles consecuencias para el turismo 11SOSTENIBILIDAD 11Posibles consecuencias para el turismo 11SEGURIDAD 12TURISMO EN EL ECUADOR: CIFRAS Y TENDENCIAS 12CIFRAS 12TURISMO EN EL PIB 13TURISMO Y PLAZAS DE TRABAJO 13DEMANDA TURÍSTICA 14TENDENCIAS EN LA MOTIVACIÓN DE VIAJE 16PRESUPUESTO DIARIO 16DIAGNÓSTICO DEL ECOTURISMO EN EL ECUADOR 17ANÁLISIS FODA 17FORTALEZAS 18Fortalezas Primarias 18Fortalezas Secundarias 18 2
  • 3. DEBILIDADES 19Debilidades Primarias 19Debilidades Secundarias 20OPORTUNIDADES 21Oportunidades Primarias 21Oportunidades secundarias 22AMENAZAS 23AMENAZAS PRIMARIAS 23AMENAZAS SECUNDARIAS 23DIRECTRICES PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN EL ECUADOR 24PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN EL ECUADOR 24OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ESTATAL EN RELACIÓN AL SECTOR TURÍSTICO 24REGLAMENTO DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS: POLÍTICAS DEL ECOTURISMO EN EL ECUADOR 25POLÍTICAS NACIONALES RECTORAS DE LAS ACTIVIDADES EN EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREASPROTEGIDAS 30POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO 31ESTRATEGIA NACIONAL DE ECOTURISMO 32OBJETIVO 32OBJETIVO GENERAL 32LÍNEAS ESTRATÉGICAS 33 3
  • 4. Introducción El Ministerio de Turismo contrató en el 2003 a la Fundación Ambiente y Sociedad para el Diseño de la Estrategia Nacional de Ecoturismo. Este proceso contó con la participación de la Asociación Ecuatoriana de Ecoturismo (ASEC), a partir de un convenio entre este organismo y el Ministerio, así como con el apoyo de Conservación Internacional para complementar el proceso de consulta, facilitar los eventos de difusión final y la publicación del trabajo. La Estrategia Nacional de Ecoturismo (ENE) es parte de un esfuerzo integral que ha desarrollado el Ministerio en los últimos años y se basa en los trabajos de competitividad, benchmarking y el diseño de las estrategias de producto y de mercadeo. En el diseño de la ENE se realizaron esfuerzos para recuperar los conceptos fundamentales de esos trabajos. El Ministerio deberá procurar una síntesis integral que se exprese en los planes de trabajo y de acción específicos. De manera particular, se ha recuperado el concepto de lo que constituye la identidad del país y su mayor fuerza es “la diversidad natural y cultural, en un pequeño espacio”. La ENE fue elaborada bajo una modalidad participativa para incorporar los criterios y puntos de vista de los distintos sectores de interés vinculados con el tema. Para cumplir con este propósito, se entrevistó a especialistas de distintas regiones del país, con experiencia en los sectores académico, gubernamental nacional y local, privado empresarial, privado comunitario y ONG y se realizaron talleres en diez ciudades a los cuales fueron convocados representantes de los sectores mencionados. Adicionalmente se realizó un taller de expertos a finales del 2005, utilizando el método Delphi, recopilando las opiniones de los mismos y procesándolas estadísticamente. En todo el proceso participaron cerca de 200 personas que colaboraron en la identificación de los factores que han dificultado el desarrollo del ecoturismo así como en la presentación de propuestas para solventar necesidades prioritarias. Los planteamientos y propuestas fueron elaborados desde realidades específicas a nivel local y subregional, para, a partir de éstas, proyectar la dimensión nacional. Queremos agradecer la participación y los aportes de todas las personas que han intervenido en este proceso y de manera especial a quienes leyeron el documento final e hicieron importantes observaciones. Como se verá posteriormente, uno de los aspectos centrales ha sido la necesidad de procurar alianzas entre los diversos actores y en ese marco, potenciar la implementación de esta estrategia. La estrategia es un documento que debe ser entendido como parte de un proceso que se enriquece en el mismo. Establece pautas generales que darán lugar a acciones posteriores. 4
  • 5. Turismo sostenible y ecoturismoEcoturismo Turismo sostenible de acuerdo a la definición de la Organización Mundial de Turismo, esSe considera ecoturismo a la modalidad turística ejercida por aquel tipo de turismo que conduce a la gestiónpersonas naturales, jurídicas o comunidades legalmente de todos los recursos, de tal forma que permitereconocidas, previamente calificadas para tal efecto, a través satisfacer todas las necesidades económicas,de una serie determinada de actividades turísticas, en áreas sociales, y estéticas manteniendo la integridadnaturales, que correspondan o no al Sistema Nacional de cultural, los procesos ecológicos esenciales, laÁreas Protegidas, con el objeto de conocer la cultura de las diversidad ecológica, y los sistemas quecomunidades locales afincadas en ellas y la historia natural del apoyan la vida (Pérez 2004, 23).ambiente que las rodea. Dichas actividades se ejercerán conlas precauciones necesarias para no alterar la integridad de los Dentro de este marco se encuentra elecosistemas ni la cultura local y deberán generar ecoturismo, para el cual existen numerososoportunidades económicas que permiten la conservación de conceptos. Se acepta que el ecoturismo tienedichas áreas y el desarrollo de las comunidades locales, a una responsabilidad con la sociedad y eltravés de un compromiso compartido entre las comunidades, ambiente. Esta base ha permitido que todas laslas personas naturales o jurídicas privadas involucradas, los definiciones mantengan aspectos en común yvisitantes y el Estado. no se alejen demasiado una de otra, definiendo siempre al ecoturismo como una forma deReglamento de actividades turísticas del Ecuador. Registro turismo sostenible.Oficial 726 de 17 de diciembre de 2002, capítulo 5. Según Blamey (Weaver, Ed. 2001,6-10) el ecoturismo tiene 3 pilares esenciales: 1. Está basado en la naturaleza, la cual es una de sus características más obvias y uno de los pilares más fuertes de la actividad. No puede haber ecoturismo sin tener una experiencia en un área natural. 2. Es educativo ambiental y culturalmente, teniendo en cuenta dos propósitos: primero el de educar sobre atractivos naturales o culturales, con el fin de satisfacer una experiencia recreacional, y el segundo con la visión de minimizar el impacto ambiental y cultural a través del incentivo hacia una conciencia conservacionista. 3. Debe ser manejado sustentablemente, satisfaciendo las necesidades de las presentes generaciones sin comprometer la habilidad de las generaciones venideras de enfrentar sus propias necesidades. Así también, genera ingresos para las comunidades en las cuales ocurre, sin prescindir de la conservación de sus recursos. Respecto a su propósito, el término ecoturismo promueve viajes hacia áreas naturales relativamente no contaminadas con el objetivo específico de estudiar, admirar y disfrutar el medio, sus plantas y animales así como cualquier manifestación cultural (presente o pasada) que se encuentren en un área determinada (Cevallos-Lascurain 1987, 14). El ecoturismo debe ser planteado como una actividad económica complementaria de manera que no exista una sobre-dependencia. En este sentido, las actividades ecoturísticas deben promover el desarrollo de otros proyectos y/o mejorar la capacidad de las poblaciones para que utilicen su medio de manera sostenible. Asimismo a través de las actividades ecoturísticas se debe impulsar una continua labor de educación ambiental (formal e informal) y como medio para crear una conciencia sobre la importancia de las 5
  • 6. áreas naturales y su conservación para el propio bienestar de las comunidades y las generaciones futuras. (ASEC 1998, 7). Varios autores concuerdan que el ecoturismo es una de las modalidades turísticas con más rápido crecimiento (Hawkins y Lamoreaux, en Weaver, Ed. 2001, 66). Las estadísticas indican que el crecimiento del ecoturismo conjuntamente con el gran mercado del turismo enfocado a la naturaleza, sobrepasan el crecimiento del turismo como un todo. En el Ecuador el ecoturismo ha sido una de las actividades con mayor auge en los últimos años, debido a la disponibilidad de atractivos naturales y culturales del país. Situación que en ocasiones se ha visto reforzada gracias a diferentes iniciativas de trabajo en lugares donde se ha querido alcanzar un desarrollo a través de actividades responsables con el ambiente y respetuosas con la cultura.Turismo: situación global y nacionalTurismo a nivel mundial: cifras y tendencias La importancia de las cifras y tendencias en el turismo radica en el aporte que prestan hacia la planificación de las actividades del sector. Dicho proceso selecciona un futuro deseado dentro de un rango de alternativas plausibles, implementando estrategias y promoviendo acciones que alcanzaran una meta propuesta. Es importante por lo tanto, que esta estrategia tenga en cuenta estas tendencias ya que su entendimiento incrementa las oportunidades para incursionar en mercados emergentes, desarrollando acciones más eficientes y efectivas, asegurando que, tanto estrategias como acciones, se puedan adaptar a condiciones cambiantes (Eagles, McCook, Haynes 2002).Cifras En general, las actividades turísticas han mostrado en los últimos años un incremento notorio a pesar de las crisis económicas, terrorismo y desastres naturales alrededor del mundo (European Travel Comission, 2005). El siguiente gráfico muestra los arribos internacionales, por regiones hasta el 2004 y las tendencias proyectadas desde el 2005 hasta el 2008 –en millones- (Global Tourism Navigator, 2005). 6
  • 7. Arribos internacionales, por regiones 1000 900 Europa Occidental América del Norte 800 Europa Oriental 700 Noreste de Asia 600 Sureste de Asia Medio Oriente 500 Latinoamérica 400 África del Norte 300 África del Subahariana Caribe 200 Oceanía 100 Asia del sur 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Gráfico 1: Arribos internacionales: reales y proyectado, en millones (Global Tourism Navigator, 2005) Considerando los primeros meses del año 2005, de acuerdo a los datos de la OMT, se observa que la mayoría de las regiones y subregiones presentan un crecimiento sostenido en la demanda turística. Las regiones de mayor crecimiento son África, Asia y el Pacífico con un aumento del 9% en cada caso. La región de las Américas ha crecido en un 7% hasta finales de julio. En Europa el crecimiento ha sido del 5% y en el Oriente Medio de un 3% (OMT, 2005). En la subregión de América Central el crecimiento ha sido de un 15%, siendo a nivel mundial la subregión de más alto crecimiento, por delante del noreste asiático (con el 12%) y América del Sur (con un 10%). (OMT, 2005). De acuerdo a los datos generados por la OMT se prevé que el año 2005 finalice con un crecimiento de entre el 5% a 6% a nivel mundial, lo cual supera las expectativas de la tendencia mundial, 4%. Sin embargo, es importante mencionar que amenazas al turismo como el tsunami en el Océano Índico, los atentados de Londres, Turquía y Egipto y los accidentes aéreos no han modificado significativamente las tendencias mundiales (OMT, 2005). Además de las tendencias en el número de viajeros y destinos de viaje, el turismo presenta otras tendencias de alta importancia para su análisis. A continuación se presentan las más relevantes:Tendencias Envejecimiento Los avances en el cuidado de la salud hacen que la población viva por más tiempo. Muchos países tendrán una población con una edad media de 50 años a mediados del presente siglo (Potter 2005, 110). 7
  • 8. A medida que la gente envejece generalmente deja de preferir actividades de riesgo como los deportes de aventura pero mantienen e inclusive aumentan su interés por las actividades al aire libre como caminatas, observación de la naturaleza y vida silvestre, entre otras. Por otro lado, existiría un descenso en la demanda por alojamientos rústicos o camping, mientras que subiría la demanda por acomodaciones confortables (Eagles, McCool, Haynes 2002).Posibles consecuencias para el turismo o Incremento de la demanda por productos de calidad, conveniencia y seguridad. o Incremento de la demanda por fácil acceso y buen sistema de transporte. o Incremento de la demanda por facilidades más relajadas y facilidades turistas con limitaciones físicas. o Incremento de la demanda para productos dirigidos a personas solas. o Más demanda en meses tradicionalmente de baja ocupación. o El mercadeo deberá enfocarse menos en imágenes de edad joven y más en productos con características de confort. Tamaño del grupo familiar El tamaño del grupo familiar continuará decreciendo, lo cual resultaría en una mayor capacidad de gasto. Actualmente una familia típica norteamericana gasta en las vacaciones de verano un promedio de USD 2,249.00 (Potter 2005, 110).Posibles consecuencias para el turismo o Incremento de la demanda por más confort y pequeños lujos. o Mayor demanda de familias pequeñas o parejas sin hijos. Salud La conciencia hacia la salud personal se incrementará aún más. A pesar que este factor no influirá en el volumen de la demanda, podría influir en la toma de decisiones con respecto a los destinos y comportamiento durante las vacaciones (European Travel Comission, 2005).Posibles consecuencias para el turismo o Destinos percibidos como menos saludables podrían ser evitados, en una reacción más rápida que en el pasado. o La demanda por destinos de playa y sol podría continuar decreciendo –por el riesgo de cáncer a la piel- (European Travel Comission, 2005). o Destinos con productos que ofrezcan actividades físicas y comida saludable posiblemente continuarán expandiéndose. 8
  • 9. o La demanda de spas y productos con centros de salud se incrementará. Conciencia y educación Los índices de educación formal aumentan globalmente, tanto para hombres como para mujeres. El nivel de analfabetismo esta decreciendo, particularmente en países en vías de desarrollo y la educación superior esta relacionándose fuertemente con la demanda de actividades de recreación al aire libre, marcando tendencias y cambios en los patrones de la recreación y el turismo. (Eagles, McCool, Haynes 2002).Posibles consecuencias para el turismo o Existe una tendencia general hacia las actividades apreciativas, con un número creciente de viajeros en busca de experiencias que enriquezcan sus vidas. o Se prevé un incremento en el turismo que involucra aprender cuando se viaja (por ejemplo tours guiados), programas de aprendizaje especifico (por ejemplo tours educativos) y actividades que promuevan la interpretación como son la observación y apreciación de vida silvestre, cultura y naturaleza. (Wight 2001). o El turismo de este tipo necesita de material explicativo (por ejemplo guías, folletos), así como facilidades y guías interpretativos. Roles cambiantes de la mujer En la mayoría de los países desarrollados y en muchos en vías de desarrollo se ha producido una revolución en el rol de la mujer, un proceso que continúa en la actualidad. (European Travel Comission, 2005). A medida que su rol en el trabajo aumenta, su disponibilidad de gasto también, representando una gran oportunidad en la demanda de actividades de turismo y recreación. (Eagles, McCool, Haynes 2002).Posibles consecuencias para el turismo o Estos cambios representan un desafío para países machistas o sexistas, los cuales deberán cambiar sus actitudes para poder captar de manera adecuada estos segmentos. o Nuevas estrategias de mercadeo (en referencia a los desafíos anteriores) son importantes para captar este mercado. Cambios en la distribución del tiempo libre Existen importantes tendencias en la cantidad, distribución y disponibilidad del tiempo libre. En Estados Unidos la población tiende a tener vacaciones mas cortas -13 días en promedio (Potter 2005, 110)-. Por otra parte en Europa existen semanas de trabajo mas cortas y vacaciones pagadas mas largas, por ejemplo, Alemania en los años 90 introdujo en su sistema vacaciones pagadas de 6 semanas (Tiegland, 2000) y su promedio por habitante es de 35 días al año (Potter 2005, 110). En China, los analistas previenen un crecimiento en las vacaciones pagadas y el turismo de libre movilidad, por lo que una parte de los habitantes de ese país podrán realizar actividades turísticas en los próximos años (Eagles, McCool, Haynes 2002, 17). 9
  • 10. Posibles consecuencias para el turismo o El mercado estadounidense se podría ver limitado -por el tiempo de visita- a destinos muy populares con atractivos espectaculares, por lo que destinos turísticos con atractivos poco importantes deberán crear productos de calidad y oportunidades de recreación especializada para periodos breves de visita. o El mercado europeo será uno de los principales generadores de visitantes a destinos turísticos emergentes. o Destinos preparados para recibir afluencia de turistas chinos, en términos de idioma y servicios especializados, encontrarán una ventaja competitiva en las próximas décadas. Segmentos más específicos y exigentes Consumidores cada vez más sofisticados y seguros de sus necesidades podrían crear segmentos de demanda cada vez más específicos y exigentes (Eagles, McCool, Haynes 2002, 17). La actitud crítica hacia servicio y calidad se podría ver incrementada, así como la sensibilidad por el ratio precio-calidad.Posibles consecuencias para el turismo o Destinos sin niveles de servicio aceptables se podrían ver afectados negativamente. o Menos fidelidad hacia el destino. o Turistas experimentados y exigentes tendrán actitudes cada vez más críticas hacia productos artificiales y favorecerán la autenticidad. o Productos especializados para llenar las expectativas de segmentos especializados serán más exitosos que aquellos generalistas. o Destinos con ofertas variadas serán más demandados, lo cual requerirá de mayor manejo y gestión del destino. Cambios en el estilo de vida El estilo de vida de los occidentales continuará cambiando e influirá en la percepción del turista (European Travel Comission, 2005).Posibles consecuencias para el turismo o El interés en albergues simples y sin carácter disminuirá, reemplazándose por productos auténticos. o Se espera que disminuya la demanda hacia los grupos organizados totalmente guiados e inflexibles. o Los productos exitosos serán aquellos con conceptos nuevos, innovadores y que se distingan por su valor adicional. 10
  • 11. Avances en comunicación global, servicios e información tecnológica En la sociedad actual la población tiene acceso a un inmenso volumen de información a través del Internet y otras tecnologías de comunicación. Estas nuevas tendencias permiten que los visitantes estén bien informados sobre el destino además de tener acceso a pasajes aéreos y reservaciones en línea -en el 2004 los norteamericanos gastaron 53 billones de dólares en compras de pasajes y productos turísticos a través del Internet y para el 2009 se espera que la cifra llegue a los 111 billones (Potter 2005, 110)-. Sin embargo muchos productos y destinos, especialmente aquellos de países en vías de desarrollo, no mantienen sitios web suficientemente sofisticados para la difusión dicha información o para procesar ventas en línea (Eagles, McCool, Haynes 2002). Las implicaciones de los avances en tecnología y comunicación global son profundas y en su mayoría desconocidas (Eagles, McCool, Haynes 2002).Posibles consecuencias para el turismo o El Internet ofreciendo numerosos destinos y productos podría obligar a que el turista potencial pueda comparar productos y precios, generando competencia basada en gran parte en la imagen gráfica. o Los turistas expertos harán sus reservaciones directas, ocasionando una disminución en el número de agentes de viaje. o El Internet cambiará los roles del estado y de las organizaciones nacionales de turismo, obligándolas a ser más flexibles y a promocionar el destino de manera adecuada a través del Internet. o Información específica sobre el destino y productos será cada vez más requerida por la demanda virtual. o Los productos tendrán que ser capaces de venderse vía Internet, lo que requerirá de medidas de seguridad para el usuario durante las transacciones en línea. Sostenibilidad La conciencia ambiental y social continuará incrementándose, lo que se traducirá en mayor demanda por destinos sustentables, en donde naturaleza y comunidades locales jugarán un rol cada vez más importante. Esta tendencia se puede ver en el creciente número de visitantes a los parques nacionales y productos ecoturísticos. Para asegurar la Sostenibilidad el precio de la mitigación de impactos afectará al visitante.Posibles consecuencias para el turismo o La demanda preferirá destinos con componentes locales en donde puedan apreciar el impacto de su contribución, lo que se traducirá como un aumento en la demanda por productos ecoturísticos comunitarios. o Las políticas de manejo y gestión del destino necesitarán ser mejoradas por medio de una planificación más coherente y consistente con los objetivos del desarrollo sostenible (European Travel Comission, 2005). 11
  • 12. o La elección de destinos estará fuertemente conectada con la respuesta de las comunidades locales al turismo. o Los destinos con un desarrollo masivo y modificaciones al paisaje serán cada vez más rechazados. Seguridad La amenaza a la seguridad e integridad personal produce una de las mayores afectaciones a la demanda turística. El miedo al terrorismo, guerrilla, violencia y secuestros puede afectar las tendencias de visitación. Existen dramáticas diferencias respecto a las visitas entre destinos que brindan un aceptable nivel de seguridad y aquellos que no, ya que los turistas planifican sus viajes con éstas variables en mente (European Travel Comission, 2005). De ser posible los administradores de los destinos turísticos deben tener planes de seguridad dentro de sus áreas de gestión, incluyendo componentes de relaciones públicas. Consecuencias para el turismo o El turismo deberá estar preparado para periodos de crisis generada por impactos en la seguridad. o Los administradores de los destinos turísticos deben tener planes de seguridad dentro de sus áreas de gestión, incluyendo componentes de relaciones públicas. o Es importante que tomen seriamente el aspecto seguridad y expliquen exactamente a sus visitantes la situación real de la amenaza (Eagles, McCool, Haynes 2002)Turismo en el Ecuador: cifras y tendenciasCifras El turismo se ha convertido en una de las principales actividades económicas en el Ecuador. Se estima que para el 2005 el turismo generó una actividad económica de USD 3.716,6 mn1 incluyendo el efecto multiplicador. Se piensa que este valor se incrementará a USD 7.7079,8 mn para el 2015 (WTTC 2005, 3). El crecimiento de las actividades turísticas en el Ecuador, según la WTTC, se establecerá en un 4,4% entre el 2006 y el 2015. Del total de exportaciones, el turismo generó USD 1.064,3 mn en el 2005, y se estima aumente a USD 1.978,7 mn para el 2015 (11.0% del total) 2005 2015 % del % delEcuador USD mn Crecimiento USD mn Crecimiento total totalTurismo personal 1.103,4 5,2 7,5 2.272,7 6,5 5,2Viajes de negocio 419,0 --- 9,1 720,0 --- 3,3 1 mn = millones 12
  • 13. Gastos 136,6 3,7 5,0 249,3 3,9 4,0gubernamentalesInversión de capital 993,2 14,3 8,0 1.859,1 14,5 4,2Demanda turística 1.716,6 --- 6,5 7.079,8 --- 4,4PIB turismo a nivel 710,7 2,3 8,0 1.282,5 2,3 3,8industriaPIB turismo a nivel 2.693,7 8,6 6,2 4.936,9 9,0 4,0económicoPlazas de trabajo 103,5 2,0 6,7 139,4 2,1 3,0(industria turística)Plazas de trabajo(economía 379,0 7,4 5,0 518,4 7,7 3,2turística) Proyecciones del turismo en Ecuador. Fuente: WTTC, Ecuador Tourism Projections, 2005 Turismo en el PIB Actualmente el turismo aporta en un 2,3% al Producto Interno Bruto (PIB) de nuestro país, (cerca de USD 710,7 mn) y según las proyecciones alcanzará los USD 1.282,5 mn. para el 2015. El aporte a la economía nacional en el mismo periodo (2005 – 2015), se estima incrementará de un 8,6% (USD 2.693,7 mn) a un 9,0% (USD 4.936,9 mn) (WTTC 2005, 16). Turismo y plazas de trabajo El número de plazas de trabajo generadas indirectamente por el turismo fue de 379,047 en el 2005 (7,4% del total de plazas de trabajo del país). Interpretándose de otra manera, 1 de cada 13,6 plazas de trabajo en el país corresponden indirectamente a la actividad turística. Para el 2015 se estima llegar a las 518.383 plazas (7,7% del total) o 1 en cada 13 plazas de trabajo. (WTTC 2005, 16). Durante el 2005 se calcularon 103.505 plazas de trabajo relacionadas directamente al turismo (2% del total de plazas de trabajo del país), esperando alcanzar las 139.444 plazas para el 2015 (2,1% del total de plazas). 13
  • 14. Línea azul: Plazas de trabajo relacionadas indirectamente al Turismo Línea celeste: Plazas de trabajo relacionadas directamente al turismo Plazas de trabajo generados por el turismo (% respecto al total de plazas de trabajo, Ecuador), Fuente: WTTC, 2005 Demanda turística Se espera que la demanda de turismo en el Ecuador genere USD 3.716,6 mn en la economía del 2005, creciendo nominalmente a USD 7.079,8 mn para el 2015. La demanda turística creció 6,5% durante el 2005 y se espera crezca un 4,4% por año entre el 2006 y el 2015. En el 2005 la demanda del país representó el 0,1% de la demanda mundial.Demanda turística total del Ecuador (en USD mn) Fuente: WTTC, Crecimiento de la demanda (Porcentaje de crecimiento real acumulativo) Fuente: 2005 WTTC, 2005 Tamaño del Mercado (% respecto al total de Latinoamérica) Tamaño del mercado (% respecto a la demanda total mundial) Fuente: WTTC, 2005 Fuente: WTTC, 2005 14
  • 15. Según datos del Ministerio de Turismo la llegada de extranjeros al Ecuador ha crecido de640.561 visitantes en el 2001 a 792.523 visitantes en el 2004. 800.000 750.000 700.000 650.000 600.000 Año 2001 Año 2002 Año 2003 Año 2004 Llegada de extranjeros (2001 – 2004) Fuente: Ministerio de Turismo 2005 15
  • 16. Tendencias en la motivación de viajeEl potencial del ecoturismo –incluyendo sus modalidades comunitarias- en Ecuador esalto, especialmente como una necesidad de la demanda. Entre las motivaciones de losturistas extranjeros -principalmente FIT’s- se cuentan las culturas locales y naturaleza(incluyendo vida silvestre) como las principales. Otras motivaciones relacionadas con lanaturaleza, como la aventura de bajo riesgo, son también importantes, como sedemuestra a continuación en los resultados de un análisis de la demanda. Motivaciones de viaje (en coeficientes de importancia ) 1 0.03 0.04 0.05 0.07 0.02 0.10 0.08 0.17 0.06 0.9 0.22 0.21 0.28 0.18 0.30 0.10 0.23 0.8 0.43 0.28 0.26 0.10 0.7 0.15 0.26 0.23 0.28 0.13 0.74 Muy importante 0.6 0.26 0.24 Algo importante 0.19 0.16 0.38 0.5 Neutral 0.22 0.36 0.4 0.34 0.10 0.31 0.09 Poco importante 0.30 0.3 0.62 0.22 Nada importante 0.13 0.44 0.2 0.36 0.34 0.18 0.15 0.33 0.17 0.13 0.11 0.25 0.22 0.1 0.09 0.06 0.10 0.06 0.08 0.02 0 - - Naturaleza/ Observación Fotografía Participación en Voluntariado Aventura de Aventura de Camping Conocer a Culturas Arqueología Nada en vida silverste de aves inverstigarción bajo riesgo alto riesgo otros turistas locales particular, solo científica viajar Fuente: Green Consulting 2005. Encuestas a turistas extranjeros (demanda real, n=154)Presupuesto diarioDebido al proceso de dolarización del Ecuador, el presupuesto diario de turistasorientados a la naturaleza y cultura se ha visto forzosamente incrementado. Acontinuación se compara las respuestas de dos encuestas elaborados por GreenConsulting a respondientes extranjeros -mayoritariamente FIT’s (Free IndependentTravelers)- en 1999 (n=84) y en el 2005 (n=154), en las zonas de Vilcabamba y Otavalorespectivamente.Para Vilcabamba (año 1999), la mayoría de los respondientes (62%), poseía unpresupuesto diario de USD 10 a 20, mientras que en Otavalo (año 2005) predominaronlos respondientes (47,30%) con un presupuesto de entre USD 20 y 50.En 1999 un 19% de los respondientes poseían un presupuesto menor a USD 10. Para el2005 el número de respondientes con dicho presupuesto había desaparecido, mientrasque en el 2005 el 10,81% de los respondientes afirmaron poseer un presupuesto mayor alos USD 50 por día, este valor en 1999 fue igual a cero, demostrándose el crecienteaumento en el presupuesto de los visitantes al Ecuador, así como el cambio en lacomposición del mercado, con segmentos con mayor capacidad de expendio. 16
  • 17. 0% 19% 19% 10,81% 0% 41,89% < USD 10 USD < 10 USD 10 - 20 47,30% USD 10 - 20 62% USD 20 - 50 USD 20 - 50 > USD 50 USD > 50Presupuesto diario de FIT’s 1999 (visitantes extranjeros. Vilcabamba. n=84) Presupuesto diario de FIT’s 2005 (visitantes extranjeros. Fuente: Green Consulting 1999 Otavalo. n=154) Fuente: Green Consulting 2005 Diagnóstico del ecoturismo en el Ecuador Con el propósito de tener un claro panorama de la situación real del ecoturismo en el Ecuador, se ha realizado un análisis situacional para visualizar las fortalezas y debilidades, así como sus oportunidades y amenazas, usando una metodología FODA modificada. Dentro del contexto de este estudio se define el diagnóstico como la descripción, análisis y evaluación cuantitativa y cualitativa de la actividad ecoturística que conforma el marco de referencia sobre el cual se diseñaran las políticas de desarrollo. Análisis FODA Con la finalidad de caracterizar la realidad actual del ecoturismo en el Ecuador se ha elaborado un diagnóstico identificando las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la actividad. Para cumplir con este proceso se han efectuado talleres y consultas (incuyendo un análisis Delphi) a actores relacionados con el ecoturismo en el país y se han definido 2 tipos de atributos (basados en un análisis de jerarquización, análisis estadístico y discusiones): Atributos primarios: Considerados así por haber alcanzado puntajes altos y sin sesgos en un proceso de jerarquización de importancia. Atributos secundarios: Son aquellos atributos cuyo puntaje de valoración no fue aceptable en la evaluación. Aquí además se incluyen aquellas sugerencias mencionadas por los expertos en ecoturismo, pero que no alcanzaron un consenso. 17
  • 18. Fortalezas Fortalezas Primarias SUBSISTEMA2 FORTALEZAS Ecuador cuenta con 33 áreas protegidas (29 áreas continentales, 3 áreas insulares y 1 área marina) que ATRACTIVOS forman parte el Sistema Nacional de Áreas Protegidas NATURALES (SNAP), lo cual representa el 17% de la superficie del territorio nacional. El Ecuador es uno de los 17 países megadiversos del ATRACTIVOS mundo (Ecuador es el tercer país en número de anfibios, NATURALES segundo en peces de agua dulce, quinto en aves no migratorias y séptimo en reptiles). ATRACTIVOS Existen en Ecuador atractivos naturales de primer orden NATURALES para las actividades ecoturísticas. ATRACTIVOS Las regiones naturales están geográficamente cercanas. NATURALES El Ecuador, con una superficie de apenas 283.520 km2 ATRACTIVOS ofrece 4 regiones naturales cercanas y 34 tipos de NATURALES vegetación (desde el bosque húmedo tropical hasta páramos de altura) en distintos pisos altitudinales. La diversidad de aves del Ecuador (con casi 1.570 especies ATRACTIVOS –residentes y migratorias-; 33 endémicas y 160 de rango NATURALES restringido) es un atractivo importante para el desarrollo del ecoturismo (y su modalidad de aviturismo) en el país. Existe un incremento de iniciativas privadas y comunitariasOFERTA/PRODUCTO con una filosofía ecoturística en todo el Ecuador. Existe una importante heterogeneidad de productos PRODUCTO ecoturísticos en Ecuador, con proyectos consolidados, en proceso de crecimiento y en etapas iniciales. Existe un plan de mercadeo del Ministerio de Turismo bienCOMERCIALIZACIÓN estructurado. Existe una norma técnica de ecoturismo y certificadoras deSUPERESTRUCTURA ecoturismo en Ecuador. Fortalezas Secundarias SUBSISTEMA FORTALEZAS La calidad humana de las comunidades locales del país es ATRACTIVOS reconocida muchas veces y recordada por los visitantes CULTURALES (aunque el servicio no tenga buena calidad). El factor humano en nuestros productos turísticos es relevante y tiene mucho potencial, como la diversidad cultural. 2 Se considera al ecoturismo como un sistema que interactúa con otros sistemas naturales o sociales. Los subsistemas del ecoturismo incluyen los atractivos, el producto, la infraestructura, la superestructura, la oferta y la comercialización. 18
  • 19. Ecuador posee una gran diversidad cultural. Los pueblos indígenas organizados han apuntado a estrategias de ecoturismo para resaltar su cultura y mantener sus tierras. Ministerio de Turismo comprometido con un desarrollo deSUPERESTRUCTURA turismo sostenible –desarrollo de un plan estratégico-. El rol de la mujer ecuatoriana en el ecoturismo toma cada vez más fuerza. El turismo es un gran dinamizador de la economía, generaSUPRAESTRUCTURA menos resistencia que otras actividades. La creciente conciencia para apoyar la conservación. Ahora el Ecuador cuenta con avances importantes en la generación de información estadística sobre el turismo gracias a las cuentas satélites. El ecoturismo es una herramienta de conservación. Posicionamiento a nivel internacional (entre los mejores 10 PRODUCTO destinos de aventura en el mundo a ser visitados en el 2006). Debilidades Debilidades Primarias SUBSISTEMA DEBILIDADES Existe falta de señalización turística, información eSUPERESTRUCTURA infraestructura en el Ecuador, especialmente en áreas protegidas. Los Ministerios de Turismo y Ambiente son institucionesSUPERESTRUCTURA nuevas con debilidades presupuestarias y técnico administrativas y con una débil coordinación de ellas. La mayoría de los municipios presentan debilidades técnico-SUPERESTRUCTURA administrativas para asumir responsabilidades de manejo y gestión de las actividades ecoturísticas. No existe información pública actualizada sobre perfiles de laSUPERESTRUCTURA demanda real y potencial. Los operadores se ven obligados a efectuar sus propios análisis por falta de datos. Se observa una falta de alianzas y acuerdos entre actoresSUPERESTRUCTURA que permitan construir productos más integrados. Galápagos se maneja como un destino independiente y suCOMERCIALIZACIÓN imagen no está articulada a la identidad y potencialidad del ecoturismo del Ecuador continental. En la práctica, el turismo no ha sido una política prioritariaSUPERESTRUCTURA para el Estado A diferencia del destino Galápagos -bien posesionado en mercados internacionales- los destinos en EcuadorCOMERCIALIZACIÓN continental han recibido poco apoyo en términos de comercialización. El ecoturismo se ha desarrollado de manera desordenada,SUPERESTRUCTURA lo cual ha disminuido la calidad de algunos destinos. 19
  • 20. Los organismos gremiales carecen de representatividad paraSUPERESTRCUTURA articular el desarrollo del ecoturismo en el país y menos para procurar alianzas estratégicas No existe una red de alianzas entre operadores (entre sí) o COMERCIALIZACIÓN entre operadores y otros actores que permita construir circuitos y operaciones integrales.OFERTA / PRODUCTO Existe una oferta limitada de productos ecoturísticos. No ha sido política de estado la conservación de los recursosSUPERESTRCUTURA naturales y la biodiversidad. Existen pocas estrategias conjuntas de promoción entre los COMERCIALIZACIÓN operadores. En el caso de los actores privados existe una gran OFERTA/PRODUCTO heterogeneidad en donde los operadores más fuertes se han enfocado principalmente en Galápagos. La Asociación Ecuatoriana de Ecoturismo carece de laSUPERESTRUCTURA fuerza suficiente para articular al conjunto de actores involucrados. Las estrategias de promoción, ejecutadas por el Ministerio deSUPERESTRUCTURA Turismo, benefician a pocos actores. En la actualidad, la oferta de productos ecoturísticos que OFERTA/PRODUCTO sean realmente respetuosos para con el ambiente y la cultura local es muy limitada. No hay un representante del sector privado que puedaSUPERESTRCUTURA estructurar y trabajar por los intereses comunes de los operadores ecoturísticos. Los productos ecoturísticos están por lo general aislados y PRODUCTO pocos siguen estándares de calidad. Existe poca información en el Ecuador continental (para el COMERCIALIZACIÓN turista orientado a la naturaleza) sobre temas tales como áreas protegidas, flora, fauna y cultura. La oferta ecoturística del Ecuador continental no tiene OFERTA / atributos diferenciadores que le permita competir COMERCIALIZACIÓN adecuadamente contra otros productos y destinos de la región. Debilidades Secundarias SUBSISTEMA DEBILIDADES Competencia desleal entre los operadoresOFERTA/PRODUCTO En el caso de los actores privados existe una gran heterogeneidad en donde los operadores más fuertes se han enfocado principalmente en Galápagos Falta de promoción del destino Ecuador Falta de una imagen internacional.COMERCIALIZACION Existe poca información en el Ecuador continental (para el turista orientado a la naturaleza) sobre temas tales como áreas protegidas, flora, fauna y cultura.SUPERESTRUCTURA Falta de una normatividad –reglamentación de actividades- 20
  • 21. Debilidad de los organismos del estado para lograr la conservación de los recursos naturales. Falta de continuidad y estabilidad política que permita planificar a largo plazo. La capacitación en el sector privado y público es limitada o de mala calidad Falta difundir el concepto de ecoturismo -al que se lo confunde como una actividad con requerimientos muy básicos- dando como resultado productos de baja calidad difíciles de de comercializar. Ecuador es un país relativamente caro en relación a otros países en la región. La educación ambiental y la actitud de servicio no ha sido implementada en comunidades localesSUPRAESTRUCTURA Individualismo y aprovechamiento de empresarios ha afectado a comunidades pequeñas y áreas naturales, generando desconfianza. Falta de involucramiento de los actores locales –en especial comunidades- Falta de visión de negocio, se confunde con una actividad meramente social o de conservación. No se aplican conceptos de sostenibilidad. Falta de conocimiento sobre mercadeo. El manejo de turismo en áreas protegidas se debilita cada vez más. El número de visitantes en áreas protegidas se incrementa DEMANDA lentamente y en pocas áreas. Existen conflictos entre turistas nacionales e internacionales, PRODUCTO quienes comparten los mismos espacios turísticos generando conflictos. Oportunidades Oportunidades Primarias SUBSISTEMA OPORTUNIDADES Si bien el turismo interno está asociado principalmente a la DEMANDA recreación y el descanso, es un mercado potencial latente para el ecoturismo. A medida que se incremente el porcentaje de ecuatorianosSUPRAESTRUCTURA que viajen y se eduquen a través del ecoturismo, también se incrementará la conciencia y deseo de conservarlo. El mejoramiento de las carreteras es notable en variasINFRAESTRUCTURA provincias de la Costa (en especial Guayas).y de la sierra centro-norte (en especial Pichincha). Muchas entidades privadas están conservando remanentesSUPRAESTRUCTURA de bosques nativos con el propósito de destinar su uso al ecoturismo. 21
  • 22. Se han mejorado los aeropuertos internacionales de Quito yINFRAESTRUCTURA Guayaquil. Existen gestiones locales e iniciativas privadas que buscanSUPRAESTRUCTURA incorporar al ecoturismo como un componente importante en sus planes de desarrollo. El Estado está implementando un proceso deSUPERESTRUCTURA descentralización de responsabilidades. El Ministerio de Turismo ha descentralizado competencias enSUPERESTRUCTURA 60 municipios del país. Galápagos puede actuar como gancho para destinosCOMERCIALIZACIÓN continentales. El Ecuador ofrece una fácil conectividad entre las distintasINFRAESTRCUTURA regiones. En los últimos años, varios municipios del país han priorizadoSUPERESTRCUTURA políticas de desarrollo turístico Existen varias ONG’s que están desarrollado e impulsadoSUPRAESTRCUTURA proyectos de ecoturismo en áreas naturales y con participación comunitaria El fondo mixto de promoción turística está bien estructurado yCOMERCIALIZACIÓN funcionando eficientemente. Los municipios han empezado a reconocer como estratégicoSUPERESTRCUTURA el desarrollo las actividades ecoturísticas fuera de las zonas urbanas. El Estado ha invertido en el mejoramiento de la infraestructuraINFRAESTRCUTURA aeroportuaria y vial, particularmente en la Amazonía. Existe una tendencia en el mercado internacional a preferir DEMANDA productos ecoturísticos. Existe un reconocimiento por parte de amplios sectores de laSUPRAESTRUCTURA población de la riqueza natural del país y sus potencialidades para el turismo. Oportunidades secundarias SUBSISTEMA OPORTUNIDADES ATRACTIVOS Países en desarrollo están liderando el turismo de naturaleza NATURALES Apertura de los operadores internacionales para el desarrollo de productos ecoturísticos. El Ecuador es parte del Grupo Andino de Países y por lo tantoCOMERCIALIZACION a futuro éstos pueden promover actividades de ecoturismo regionales. Apertura de ONG’s y agencias de cooperación al sector turístico privado. Posibilidad de reinvertir en ecoturismo las remesas deSUPRAESTRUCTURA emigrantes en regiones más deprimidas Nuevos profesionales y jóvenes mejor preparados en turismo tanto en sectores urbanos como rurales. Consolidación de segmentos de demanda “ecocultural”. DEMANDA El turismo fronterizo ha sido poco explotado y puede tener un potencial con nuevos productos. PRODUCTO / Creación de servicios complementarios.COMERCIALIZACIÓN 22
  • 23. Amenazas Amenazas Primarias SUBSISTEMA AMENAZAS La actividad turística mal planificada (pero que se hace llamarSUPRAESTRCUTURA ecoturismo y/o turismo sostenible) puede ser una amenaza para las áreas naturales y culturas locales. Las presiones que se ejercen sobre el ambiente son una seriaSUPRAESTRUCTURA amenaza para el desarrollo del ecoturismo en el largo plazo. Diversos actores –comunidades indígenas, ONG’s, políticos- no ven la actividad ecoturística como una actividad económicaSUPRAESTRCUTURA por lo que se pasa por alto la planificación de negocios y el mercadeo. Diversos actores –comunidades indígenas, ONG’s, políticos- ven al ecoturismo como una panacea para solucionarSUPRAESTRCUTURA problemas sociales, económicos y ambientales en áreas naturales. Con excepción de las Islas Galápagos, abiertas al turismo a comienzos de los años 70, la actividad ecoturística no ha sidoSUPRAESTRUCTURA considerada como un sector económicamente importante en otras regiones del país y por ende recibe poco apoyo. Amenazas Secundarias SUBSISTEMA AMENAZAS Los cambios climáticos están afectando destinos turísticos de ATRACTIVOS importancia (nevados, playas y ríos de agua dulce). NATURALES Incremento de áreas cultivables y asentamientos en áreas naturales.OFERTA / PRODUCTO Sobreoferta de servicios no diferenciados. El terrorismo, la guerrilla y la inseguridad. Desarrollo de productos competitivos en los otros países de la región. La dolarización encarece el producto turístico convirtiendo alSUPERESTRUCTURA Ecuador en uno de los países más caros de Sur América, haciéndolo poco competitivo. Escasas garantías para la promoción de productos ecoturísticos. Descentralización mal manejada, falta de compromiso local. 23
  • 24. Directrices para el desarrollo del ecoturismo en el EcuadorLas políticas y estrategias para el ecoturismo en el Ecuador se enmarcan dentro de la legislacióncompetente para nuestro país, así como también en los principios internacionales para el desarrollo deesta actividad.Principios de la actividad turística en el EcuadorSegún lo expuesto en el artículo 3ro de la Ley de Turismo en nuestro país, son principios de laactividad turística: a) La iniciativa privada como pilar fundamental del sector; con su contribución mediante la inversión directa, la generación de empleo y promoción nacional e internacional; b) La participación de los gobiernos provincial y cantonal para impulsar y apoyar el desarrollo turístico, dentro del marco de la descentralización; c) El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los servicios públicos básicos para garantizar la adecuada satisfacción de los turistas; d) La conservación permanente de los recursos naturales y culturales del país; y, e) La iniciativa y participación comunitaria indígena, campesina, montubia o afro ecuatoriana, con su cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su ecosistema y participando en la prestación de servicios turísticos, en los términos previstos en esta Ley y sus reglamentos.Objetivos de la política estatal en relación al sector turísticoSegún el artículo 4 de la Ley de Turismo del Ecuador, la política estatal con relación al sector delturismo, debe cumplir los siguientes objetivos: a) Reconocer que la actividad turística corresponde a la iniciativa privada y comunitaria o de autogestión, y al Estado en cuanto debe potencializar las actividades mediante el fomento y promoción de un producto turístico competitivo; b) Garantizar el uso racional de los recursos naturales, históricos, culturales y arqueológicos de la Nación; c) Proteger al turista y fomentar la conciencia turística; d) Propiciar la coordinación de los diferentes estamentos del Gobierno Nacional, y de los gobiernos locales para la consecución de los objetivos turísticos; e) Promover la capacitación técnica y profesional de quienes ejercen legalmente la actividad turística; f) Promover internacionalmente al país y sus atractivos en conjunto con otros organismos del sector público y con el sector privado; y, g) Fomentar e incentivar el turismo interno. 24
  • 25. Reglamento de actividades turísticas: políticas del ecoturismo en el Ecuador TITULO V: DEL ECOTURISMO Y LA SOSTENIBILIDAD Art. 156.- Ecoturismo.- Se considera ecoturismo a la modalidad turística ejercida por personas naturales, jurídicas o comunidades legalmente reconocidas, previamente calificadas para tal efecto, a través de una serie determinada de actividades turísticas, en áreas naturales, que correspondan o no al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, con el objeto de conocer la cultura de las comunidades locales afincadas en ellas y la historia natural del ambiente que las rodea. Dichas actividades se ejercerán con las precauciones necesarias para no alterar la integridad de los ecosistemas ni la cultura local y deberán generar oportunidades económicas que permitan la conservación de dichas áreas y el desarrollo de las comunidades locales, a través de un compromiso compartido entre las comunidades, las personas naturales o jurídicas privadas involucradas, los visitantes y el Estado. Art. 157.- Políticas permanentes de ecoturismo y principios generales.- Las políticas nacionales de ecoturismo, serán coordinadas por el Ministerio de Turismo, sometiéndose a las siguientes políticas y principios generales que tendrán el carácter de permanentes: a. Establecer mecanismos de concertación intersectorial que logren coordinar y armonizar los diversos intereses y acciones de los actores involucrados en el ecoturismo; b. Incorporar y reconocer la cosmovisión y la cultura de las comunidades locales en el desarrollo de productos de ecoturismo, en su forma de organización y manejo, en la formulación de políticas, en la planificación relacionada y en la promoción; c. Formular sobre la base de una participación intersectorial y multidisciplinaria los correspondientes planes de desarrollo del sector de ecoturismo, donde se encuentren definidos: c. 1.Criterios de conservación de las áreas naturales protegidas en relación a sus respectivos planes de manejo; c.2. Modelos de participación de las comunidades locales en el manejo y operación de las actividades de ecoturismo; c.3. Niveles de responsabilidad de las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, con y sin finalidades de lucro; y, c.4. Ámbito de participación de las organizaciones no gubernamentales; d. Impulsar el desarrollo y la elaboración de las herramientas administrativas que sean necesarias, tales como los registros integrales públicos de la oferta de actividades calificadas como de ecoturismo en el territorio nacional; e. Impulsar la formulación de un Código de Ética de Ecoturismo y directrices para orientar el desarrollo de la actividad; f. Establecer la zonificación del espacio turístico nacional, para definir dentro de ellas, las áreas de manejo de ecoturismo; 25
  • 26. g. Promover la certificación de la oferta de ecoturismo nacional en áreas naturales sobrela base de un compromiso con la conservación y un sentido de responsabilidad social;h. Promover la iniciativa de biocomercio entre las personas naturales, jurídicas y lascomunidades locales;i. Asegurar por medio de estas políticas de ecoturismo y los mecanismos del Ministeriode Turismo, que el ecoturismo promueva la conservación de los recursos naturales y laprevención de la contaminación ambiental los cuales son de importancia primordial parala supervivencia de las comunidades locales y para sustentar las actividades deecoturismo;j. Fomentar la reinversión de los beneficios económicos generados por el ecoturismoen el manejo y control de las áreas naturales y en el mejoramiento de la calidad de vidade las poblaciones locales;k. Fortalecer a las comunidades locales en el establecimiento de mecanismos demanejo de los recursos naturales, de actividades de conservación y de turismo que serealizan dentro de las áreas naturales;1. Promover actividades de capacitación dirigidas a los miembros de comunidadeslocales en actividades calificadas como de ecoturismo. En tales procesos debe existir unintercambio de conocimientos entre las comunidades y los demás actores de la actividad;y,m. Fomentar él ecoturismo en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, en función desus planes de manejo y su desarrollo.La ejecución de las actividades relacionadas con el ecoturismo en el Ecuador,corresponden al sector privado por medio de las personas naturales, jurídicas ycomunidades legalmente reconocidas dedicadas a esta actividad, según se encuentradeterminado en las leyes correspondientes, reglamentos específicos, normas técnicas yen este reglamento.Art. 158.- Cumplimiento de políticas de ecoturismo.- El Ministerio de Turismo, velará por elcumplimiento de las políticas nacionales de ecoturismo en el Ecuador, estableciendo losobjetivos de la actividad, las directrices generales dentro de las que se realizarán lasactividades de ecoturismo en el Ecuador y los marcos generales de coordinación entre lasinstituciones del Estado con competencias similares en materias relacionadas.Art. 159.- Obligatoriedad de las políticas de ecoturismo.- Las políticas nacionales deecoturismo serán obligatorias en el ámbito nacional, para las instituciones del Estado y lasinstituciones del régimen seccional autónomo que ejerzan competencias similares, para laformulación de planes, la expedición de autorizaciones administrativas de cualquiernaturaleza, para la ejecución de las actividades correspondientes, en los términosestablecidos en este reglamento.Art. 160.- Coordinación interministerial en la determinación de políticas de ecoturismo.- ElMinisterio del Ambiente y el Ministerio de Turismo coordinarán las políticas de ecoturismodictadas para el Sistema de Áreas Protegidas para una mayor eficacia en el cumplimientode los objetivos de ambas políticas.En las áreas que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, el Ministerio delAmbiente determinará la posibilidad o no de la realización de actividades calificadas como 26
  • 27. de ecoturismo por el Ministerio de Turismo, a través de la emisión del respectivo permisoo autorización administrativa.Art. 161.- Planificación pública.- El Ministerio de Turismo, dentro de su planificación decorto, mediano y largo plazo, incluirá los objetivos y los criterios generales para lasactividades de ecoturismo en el Ecuador, con enfoque competitivo.Art.162.- Participación ciudadana en la planificación.- El Ministerio de Turismo promoveráun proceso participativo, de actores claves públicos y previamente convocados, para ladeterminación de los planes de corto, mediano y largo plazo en materia de ecoturismo,como lo establece el artículo 225 de la Constitución Política de la República y el artículo 1de la Ley Especial de Descentralización y Participación Social.Art. 163.- De la asesoría de ecoturismo del Ministerio de Turismo.- El Ministerio deTurismo conformará una asesoría de ecoturismo en el nivel asesor. Sus funciones seránestablecidas en el Reglamento Orgánico Funcional.Art. 164.- Funciones especializadas del Ministerio de Turismo.- En materia de ecoturismo,corresponde al Ministerio de Turismo:a) La determinación de las modalidades de ecoturismo permitidas;b) La clasificación y categorización de la correspondiente actividad;c) La vigilancia y control de la calidad de la actividad o el servicio que se preste sobre labase de las normas técnicas establecidas según lo determinan los instrumentos legalescorrespondientes;d) Velar por el cumplimiento de este reglamento;e) El seguimiento a la política nacional de ecoturismo;f) La formulación y expedición de un capitulo especializado relacionado con ecoturismodentro de la planificación general del desarrollo turístico;g) La determinación de las áreas dentro de las que se pueden realizar actividades deecoturismo. Si dichas áreas están dentro del Sistema Nacional de Arcas Protegidas sedeberá coordinar con el Ministerio del Ambiente;h) La incorporación de un procedimiento administrativo de apoyo a las iniciativas decertificación de ecoturismo;i) Establecer las normas técnicas a las que se sujetarán las instituciones del Estado, laspersonas naturales, jurídicas o comunidades legalmente reconocidas en el ejercicio deactividades turísticas dentro de la modalidad de ecoturismo; y,j) Las demás establecidas en este reglamento y las que se establezcan en otrosinstrumentos que correspondan.Art. 165.- Actividades de ejecución de ecoturismo por parte del sector privado.- Laspersonas naturales o jurídicas, pueden ejercer actividades de ecoturismo, previo elcumplimiento de los requisitos exigidos por el Ministerio de Turismo, sus leyes,reglamentos y demás normas vigentes. 27
  • 28. Art. 166.- Actividades de ejecución de ecoturismo por parte del sector privadocomunitario.- Las comunidades legalmente reconocidas, pueden ejercer las actividadesde ecoturismo previstas en la ley, a excepción de aquellas cuyo ejercicio esté reservado aalgunas personas jurídicas según las leyes vigentes.Las actividades se realizarán de manera directa, sin intermediarios. Por lo tanto lascomunidades legalmente reconocidas podrán realizar la comercialización de susproductos y completar la cadena de valor operativa por sí mismos.Las operaciones realizadas por comunidades legalmente reconocidas, serán autorizadasúnicamente para su jurisdicción; sin implicar ello exclusividad de operación en el lugar enel que presten sus servicios.Para efectos de este reglamento, se entiende por comunidad la organización comunitariaorganizada y capacitada, reconocida como tal, que ejecute actividades de ecoturismo enun área geográfica determinada para tal efecto.Art. 167.- Requisitos para la operación de comunidades legalmente reconocidas.- Lascomunidades locales organizadas y capacitadas podrán prestar servicios de ecoturismo,previo cumplimiento de los siguientes requisitos:1. Petición realizada por los interesados de manera directa, indicando que tipo deactividad desean efectuar.2. Acta certificada de la Asamblea General Comunitaria en el cual se nombra alresponsable o responsables para el ejercicio de la actividad de ecoturismo.3. Obtención de registro y licencia anual de funcionamiento en el Ministerio de Turismo.4. Obtención del permiso o autorización del Ministerio del Ambiente cuando la actividadse vaya a realizar dentro del Sistema Nacional de Arcas Protegidas.Art. 168.- Categoría especial.- El Ministerio de Turismo establecerá la categoría adicionalespecial de “Empresa de Ecoturismo” dentro de sus normativas reglamentarias para laclasificación de establecimientos.Se llama empresa de ecoturismo a la persona natural, jurídica o comunidad legalmentereconocida que desarrolle actividades de ecoturismo, reconocida como tal por lasautoridades correspondientes.Esta categoría especial se determinará sobre la base de un proceso de certificación desostenibilidad voluntaria a la que las personas naturales, jurídicas y comunidadeslegalmente reconocidas dedicadas al ecoturismo, pueden optar. Esta certificación avalarásus acciones.Art. 169.- Procedimiento para obtener la categoría especial.- Las empresas dedicadas aejercer actividades vinculadas con el ecoturismo podrán acceder a la categoría especialde “Empresa de Ecoturismo”.Quienes deseen obtener dicha categoría, solicitarán la certificación de sostenibilidad almomento de obtener su registro o actualizarlo, en el caso de establecimientos nuevos oexistentes, respectivamente. 28
  • 29. La certificación de sostenibilidad es un mecanismo de evaluación de empresas turísticasen el territorio nacional, diseñada como un marco que asegure que las actividades deturismo sostenible cumplan normas ambientales, sociales y económicas respecto almanejo de los recursos naturales y culturales y de los respectivos impactos.Esta certificación de sostenibilidad voluntaria, implica un reconocimiento al manejodesplegado por las empresas en lo relativo a la conservación de la biodiversidad yprevención y control de la contaminación ambiental.Art. 170.- Normas para la certificación.- Para efectos de la certificación, el Ministerio deTurismo elaborará las respectivas normas técnicas de calidad y escogerá los métodos ymecanismos de certificación más idóneos.El Ministerio de Turismo, una vez verificado su cumplimiento, procederá a otorgar ladistinción de “Empresa de Ecoturismo”.Art. 171.- Registro y licencia anual.- Las empresas de ecoturismo, opten o no por lacertificación de sostenibilidad, deberán obtener el registro y la licencia anual defuncionamiento, previo cumplimiento de los requisitos previstos en las normas vigentes.Estas obligaciones ante el Ministerio de Turismo no exoneran a la persona natural,jurídica o comunidad legalmente reconocida, del cumplimiento de las obligaciones yrequerimientos que el Ministerio del Ambiente exija para ejercer la actividad de ecoturismodentro del Sistema Nacional de Arcas Protegidas.Art. 172.- Beneficios.- Las empresas de ecoturismo certificadas, se sujetarán al siguienterégimen de beneficios:a) Acceso directo a los beneficios establecidos en la Ley Especial de DesarrolloTurístico; y,b) Preferencia dentro de la planificación promocional del país, que efectúa el Ministeriode Turismo.Art. 173.- Competencia y requisitos generales.- Le corresponde al Ministerio de Turismo,a través de acuerdo ministerial, el establecimiento de las normas técnicas de calidad delas actividades turísticas bajo la modalidad de ecoturismo. Tales normas técnicas deberánser debida y técnicamente fundamentadas.Art. 174.- Procedimiento para expedición de las normas técnicas.- Las normas técnicas alas que hace referencia este capítulo, podrán ser propuestas por cualquiera de los actoresdel sector turístico interesado, formalmente reconocido. Le corresponde al Ministerio deTurismo, a través del órgano administrativo correspondiente, patrocinar los procesos deconsulta, búsqueda de consensos y publicidad de las normas en mención, a través de laconstitución de mesas de diálogo organizadas previa la convocatoria pública de losactores interesados. En caso de no existir coincidencia de criterios, le corresponde alMinisterio de Turismo, adoptar la decisión que crea conveniente para los intereses deldesarrollo del sector.Art. 175.- Publicidad de los procedimientos.- Todos los procedimientos de calificación deoperaciones y actividades de ecoturismo serán públicos. Para tal efecto, el Ministerio deTurismo contará con ras correspondientes bases de datos. 29
  • 30. Se exceptúa de la publicidad referida en este artículo, toda la información que esté amparada en la normativa de propiedad intelectual. Art. 176.- Recursos de la asesoría de ecoturismo.- La asesoría de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiará sus actividades con los siguientes recursos: - a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional; b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposición de información de la base de datos de actividades de ecoturismo en el Ecuador; c) Los recursos que se generen por el registro o certificación de sostenibilidad de las empresas de ecoturismo; d) Los recursos que se obtengan de la cooperación externa para este fin; y, e) Los demás establecidos en las leyes correspondientes.Políticas nacionales rectoras de las actividades en el Sistema Nacional de ÁreasProtegidasSe establecen como políticas nacionales rectoras de las actividades turísticas en las áreas del SistemaNacional de Áreas Naturales Protegidas -SNAP-: a) La educación y la capacitación como instrumentos de gestión prioritarios dentro de la actividad turística. b) La promoción de investigaciones que permitan establecer objetivamente los impactos ambientales de las diversas actividades turísticas desarrolladas en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. c) La participación ciudadana en los beneficios culturales, sociales, educativos y económicos que el turismo genere, en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. d) La promoción del turismo como instrumento de gestión que contribuye a la conservación del medio ambiente e) La minimización de impactos ambientales que resulten de la actividad turística que se realice en las áreas del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Son principios rectores para la gestión de este tipo de actividades a) Las medidas de control y mecanismos que garanticen la conservación de los ecosistemas y el uso sostenible de los recursos naturales. b) El manejo participativo en la planificación de las actividades turísticas en las áreas del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. c) El manejo adaptativo en la formulación y planificación de las políticas generales, relacionadas con el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. d) La zonificación adecuada de las actividades turísticas dentro del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. 30
  • 31. e) El uso sostenible de los recursos. f) La protección de las especies y ecosistemas vulnerables, frágiles y en peligro de extinción. g) La justificación técnica en la toma de decisiones en las áreas del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. h) El fomento, de la actividad turística de naturaleza. i) El cumplimiento de los planes de manejo de las áreas del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas.Políticas para el desarrollo del ecoturismo Si la fase anterior (diagnóstico) definió la realidad actual, en esta fase se ha definido lo deseado, expresado en políticas, es decir, los lineamientos que conducen las acciones que guiarán el desarrollo del ecoturismo en el Ecuador. Mediante las políticas de desarrollo se pretende crear una base a través de la cual se pueda dirigir el “como alcanzar dicha realidad deseada”, para así elaborar la estrategia nacional de ecoturismo. Las políticas se elaboraron en base al diagnóstico previo y acorde al marco de las directrices mencionadas para la actividad. Al igual que los atributos del FODA, las políticas han sido analizadas por expertos con el fin de valorizarlas y generar comentarios, sugerencias, propuestas o recomendaciones. De igual manera que en los procesos anteriores, se han clasificado las políticas como primarias y secundarias, utilizando su valor de importancia otorgado por los expertos. Políticas primarias Instituciones públicas y privadas regidoras del ecoturismo a nivel nacional deberán fortalecer sus capacidades técnico-administrativas Para el correcto desarrollo de las actividades ecoturísticas, el gobierno deberá realizar un mejoramiento de las estadísticas de la actividad y facilitar su difusión, con el fin de cubrir las necesidades de operadores y otros actores del ecoturismo en el Ecuador Para mantener un buen desarrollo del ecoturismo se deberá ordenar el espacio de uso turístico en virtud de los atractivos, infraestructura y de las realidades de las comunidades locales y del tipo de ecosistemas La imagen del ecoturismo en el Ecuador, deberá ser mejorada y difundida a través de planes de promoción en el exterior. El Gobierno Nacional deberá ubicar a las actividades ecoturísticas como política prioritaria del Estado junto a las otras modalidades de turismo El buen desarrollo de las actividades ecoturísticas dependerá de la creación de planes de capacitación técnica y gestión ambiental por parte de entidades públicas y privadas El Gobierno Nacional deberá desarrollar y mantener la infraestructura de apoyo turístico (vialidad, comunicaciones, etc.) para facilitar la conectividad entre los destinos ecoturísticos del país y su operabilidad El Gobierno Nacional deberá fortalecer la autoridad del Ministerio de Turismo mediante su fortalecimiento técnico y financiero y mejorar los niveles de coordinación entre las instituciones del sector público y los gobiernos seccionales, con énfasis en el ecoturismo. 31
  • 32. El correcto desarrollo las actividades ecoturísticas necesitará de planes de manejo para garantizar la conservación de los recursos naturales en cada uno de los destinos. Los productos turísticos deberá orientarse a educar al visitante por medio de herramientas interpretativas Políticas secundarias A continuación se presentan las políticas que no alcanzaron una valoración suficiente como para establecerse como políticas primarias pero que, sin embargo, mantienen cierta influencia sobre las estrategias de desarrollo del ecoturismo en Ecuador. Políticas Secundarias Los destinos y productos ecoturísticos continentales deberán estar articularlos con Galápagos - destino posicionado internacionalmente-, a través de estrategias de mercadeo. Para poder tener un buen control sobre las actividades ecoturísticas se deberá organizar la actual oferta de productos y servicios ecoturísticos (precio, certificación ambiental, categorización de niveles de servicio) Las actividades ecoturísticas deberán ser fomentadas por medio de iniciativas de crédito, generadas por organismos gubernamentales y privados. Para el desarrollo correcto de las actividades ecoturísticas se deberá desarrollar y consolidar nuevos productos a nivel del Ecuador continental. A fin de cumplir con las expectativas de desarrollo del ecoturismo en el país, se deberá realizar una revisión y actualización de la normatividad actual que rige sobre las actividades y operadores ecoturísticos. Las actividades ecoturísticas deberán ser fomentadas por medio de iniciativas de crédito, generadas por organismos gubernamentales y privados. Estrategia Nacional de Ecoturismo La Estrategia Nacional de Ecoturismo se basa en 7 líneas estrategias que permitirán la correcta operatividad de las políticas y directrices antes planeadas, logrando alcanzar el eficiente funcionamiento de la actividad ecoturística en el país.Objetivo Objetivo General • Promover el correcto desarrollo del ecoturismo dentro del país, con el fin de preservar los recursos tanto naturales como culturales, fortaleciendo a las entidades públicas y privadas y favoreciendo la comercialización del país como un destino ecoturístico. 32
  • 33. Líneas Estratégicas Tomando en cuenta el análisis situacional del ecoturismo y basándose en las políticas y directrices de la actividad se han elaborado las líneas estratégicas, las cuales definen los pasos a seguir para el buen desarrollo de la actividad ecoturística en el país.Línea Estratégica Uso ecoturístico de los recursos 1 naturales y culturales o Desarrollar un plan de uso ecoturístico que identifique y organice los espacios actuales y potenciales a nivel nacional, mediante la Objetivos participación de sus actores, como un aporte a la conservación y manejo específicos sostenible de los recursos naturales. o Desarrollar un código de ética social y ambiental. Fortaleza Alto número de áreas protegidas. Alta diversidad de recursos naturales y culturales en poca superficie Fortaleza territorial. Fortaleza El ecoturismo es una alternativa de desarrollo altamente viable. La conservación de los recursos naturales y culturales no ha sido Debilidad Análisis una prioridad para el Estado. situacional La oferta de productos ecoturísticos que sean realmente Debilidad respetuosos para con el ambiente y la cultura local es muy limitada. Existe un incremento en las iniciativas de conservación de áreas Oportunidad naturales por parte de entidades privadas El ecoturismo mal planificado es una amenaza a los recursos Amenaza naturales y culturas locales. Para mantener un buen desarrollo del ecoturismo se deberá ordenar el espacio de uso turístico en virtud de los atractivos, infraestructura y de las realidades de Políticas de las comunidades locales y del tipo de ecosistemas desarrollo El correcto desarrollo la actividad ecoturística necesitará de planes de manejo para garantizar la conservación de los recursos naturales en cada uno de los destinos. Identificación de zonas, áreas y sitios para el desarrollo del ecoturismo y sus Resultados formas asociadas en áreas naturales –protegidas o no- y recomendaciones para esperados su uso adecuado dentro de plan a largo plazo. 33
  • 34. Incorporación de metodologías prácticas para monitoreo ambiental y social en el plan. Socializar un formato de código de ética social y ambiental que pueda ser incorporado en las operaciones actuales y futuras.Línea Estratégica Comercialización ecoturística del 2 Ecuador o Fortalecer el posicionamiento y promoción del ecoturismo ecuatoriano en mercados nacionales e internacionales, mediante un plan de mercadeo estructurado y de acuerdo a las necesidades de los diferentes actores. Objetivos específicos o Brindar oportunidades de promoción a aquellas empresas que se enmarquen dentro de los parámetros del ecoturismo o que hayan sido certificadas Existe una heterogeneidad de productos y un aumento en las Fortaleza iniciativas ecoturísticas. Ecuador posee una falta de imagen internacional como destino Debilidad ecoturístico, su comercialización de productos continentales es deficiente Existen pocas estrategias conjuntas de promoción entre los Debilidad Análisis operadores. Situacional Las estrategias de promoción, ejecutadas por el Ministerio de Debilidad Turismo, benefician a pocos actores. Oportunidad Existe una tendencia en el mercado internacional a preferir productos ecoturísticos. Oportunidad Galápagos puede actuar como una referencia para la comercialización de destinos continentales. Oportunidad Existe un mercado latente en el turismo interno. Política de La imagen del ecoturismo en el Ecuador, deberá ser mejorada y difundida a desarrollo través de planes de promoción en el exterior. Posicionamiento de los destinos y productos ecoturísticos (de preferencia aquellos que estén certificados) a nivel internacional y nacional. Resultados esperados Fortalecimiento y apoyo a la promoción internacional del país, enfatizando su potencial ecoturístico. 34
  • 35. Promoción de productos y destinos ecoturísticos enfocada hacia el turismo interno.Línea Estratégica Generación y mejoramiento de la información estadística del 3 ecoturismo o Procurar que el turismo, que el Ministerio de Turismo y los gobiernos Objetivos seccionales desarrollen capacidades de manejo de información para específicos crear un marco adecuado para la implementación de la estrategia. No existe información pública actualizada sobre perfiles de la Debilidad demanda real y potencial. Los operadores se ven obligados a Análisis efectuar sus propios análisis por falta de datos. Situacional No existe un adecuado sistema de difusión de la información Debilidad estadística del turismo Para el correcto desarrollo de la actividad ecoturística, el gobierno deberá Política de realizar un mejoramiento de las estadísticas de la actividad y facilitar su desarrollo difusión, con el fin de cubrir las necesidades de operadores y otros actores del ecoturismo en el Ecuador Fortalecimiento del sistema integrado de información turística del Ministerio de Turismo del Ecuador, con énfasis en ecoturismo. Resultados esperados Desarrollo de un sistema de información adicional que capture perfiles de la demanda, gasto y comercialización.Línea Estratégica Fortalecimiento técnico y financiero 4 de entidades del ecoturismo Objetivos o Identificar medidas técnicas y económicas que faciliten la viabilidad e específicos implementación de la estrategia Debilidad El ecoturismo no es considerado una prioridad de Estado. Análisis situacional Existe una debilidad técnica financiera en las instituciones Debilidad públicas. 35
  • 36. La capacitación del sector no es eficiente (falta de programas de Debilidad educación ambiental y atención al cliente). Municipios del país han priorizado las políticas de desarrollo Oportunidad turístico. El Ministerio de Turismo ha descentralizado competencias Oportunidad en 60 municipios del país. Diversos actores no ven al ecoturismo como actividad Amenaza económica dejando de lado la planificación y el mercadeo. El turismo no ha sido considerado como un sector Amenaza económicamente importante. Instituciones públicas y privadas regidoras del ecoturismo a nivel nacional deberán fortalecer sus capacidades técnico-administrativas El Gobierno Nacional deberá ubicar a las actividades ecoturísticas como Políticas de política prioritaria del Estado junto a las otras modalidades de turismo desarrollo El buen desarrollo de la actividad ecoturística dependerá de la creación de planes de capacitación técnica y gestión ambiental por parte de entidades públicas y privadas Entidades públicas y privadas fortalecerán al ecoturismo a través de la destinación de créditos Establecimiento del ecoturismo como una política prioritaria del Estado Resultados Definición de los organismos encargados de la implementación de la estrategia esperados Fortalecimiento de las capacidades técnicas y crediticias mediante alianzas y acuerdos entre el sector privado, ONG’s ,sector público y el sector académicoLínea Estratégica Coordinación entre actores del 5 ecoturismo Objetivos o Desarrollar un sistema de coordinación entre los distintos actores específicos involucrados y promover la concertación sobre políticas Existe una falta de coordinación entre los actores del Debilidad ecoturismo. Análisis El ecoturismo se ha desarrollado de manera desordenada, lo Debilidad situacional cual ha disminuido la calidad de algunos destinos. La Asociación Ecuatoriana de Ecoturismo carece de la fuerza Debilidad suficiente para articular al conjunto de actores involucrados. 36
  • 37. Existen gestiones locales e iniciativas privadas que buscan Oportunidad incorporar al ecoturismo como un componente importante en sus planes de desarrollo. Los organismos gremiales y operadores turísticos carecen de Debilidad representatividad para articular el desarrollo del ecoturismo en el país y menos para procurar alianzas estratégicas Existe un reconocimiento por parte de amplios sectores de la Oportunidad población de la riqueza natural del país y sus potencialidades para el turismo. El Gobierno Nacional deberá fortalecer la autoridad del Ministerio de Turismo Política de mediante su fortalecimiento técnico y financiero y mejorar los niveles de desarrollo coordinación entre las instituciones del sector público y los gobiernos seccionales, con énfasis en el ecoturismo. Resultados Mancomunidades que desarrollen planes de gestión para el desarrollo esperados ecoturístico en sus localidades reintegradas a un plan nacional.Línea Estratégica Implementación de técnicas 6 interpretativas Factibilidad Factibilidad Habilidad Importancia Índices política social organizacional 9.50 6.33 8.17 7.80 o Implementar metodologías adecuadas de interpretación para las operaciones de ecoturismo Objetivos o Contribuir (mediante el uso de técnicas interpretativas) a la construcción específicos de la imagen y la identidad nacional como un país con enormes recursos naturales y culturales así como un importante destino para el ecoturismo y sus formas asociadas. El ecoturismo es una herramienta de gran potencial para la Fortaleza educación. Fortaleza Existe un incremento de iniciativas privadas y comunitarias con una filosofía ecoturística en todo el Ecuador. A medida que se incremente el porcentaje de ecuatorianos Análisis Oportunidad que viajen y se eduquen a través del ecoturismo, también se situacional incrementará la conciencia y deseo de conservarlo. Debilidad Existe falta de señalización turística e información en el Ecuador y especialmente en áreas protegidas. Existe poca información en el Ecuador continental (para el Debilidad turista orientado a la naturaleza) sobre temas tales como áreas protegidas, flora, fauna y cultura. 37
  • 38. Política de El producto turístico deberá orientarse a educar al visitante por medio de desarrollo herramientas interpretativas Resultados Visitantes extranjeros y ecuatorianos con conciencia sobre el valor de los esperados recursos naturales y culturales del país, promoviendo su conservación.Línea Estratégica Mejoramiento del producto 7 ecoturístico o Diversificar y mejorar los productos ecoturísticos y sus formas asociadas, Objetivos aprovechando la conectividad de los distintos recursos turísticos en las específicos distintas regiones del país. Existe una importante heterogeneidad de productos Fortaleza ecoturísticos en Ecuador, con proyectos consolidados, en proceso de crecimiento y en etapas iniciales. Debilidad Existe una oferta limitada de productos ecoturísticos. Debilidad Los productos ecoturísticos están por lo general aislados y pocos siguen estándares de calidad. La oferta ecoturística del Ecuador continental no tiene Debilidad atributos diferenciadores que le permita competir adecuadamente contra otros productos y destinos de la región. Análisis El mejoramiento de las carreteras es notable en varias situacional Oportunidad provincias de la Costa (en especial Guayas) y de la sierra centro-norte (en especial Pichincha). Oportunidad Se han mejorado los aeropuertos internacionales de Quito y Guayaquil. Existen gestiones locales e iniciativas privadas que buscan Oportunidad incorporar al ecoturismo como un componente importante en sus planes de desarrollo. Oportunidad El Ecuador ofrece una fácil conectividad entre las distintas regiones. Oportunidad El Estado ha invertido en el mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria y vial, particularmente en la Amazonía. Política de El Gobierno Nacional deberá desarrollar y mantener la infraestructura de apoyo desarrollo turístico (vialidad, comunicaciones, etc.) para facilitar la conectividad entre los destinos ecoturísticos del país y su operabilidad Desarrollo de productos innovadores que puedan responder a las cambiantes necesidades de la demanda. Resultados Apoyo y mejoramiento a los actuales productos ecoturísticos. esperados Consolidación de los productos ecoturísticos existentes diseñando paquetes y circuitos innovadores. 38
  • 39. Implementación, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de apoyoturístico. 39
  • 40. Referencias Andrade, D. El marco legal del ecoturismo en el Ecuador. Quito, 2003 ASEC. Informe de Rentabilidad del Ecoturismo en el Ecuador. Quito, 2002 Asociación Ecuatoriana de Ecoturismo, Políticas y estrategias para la participación comunitaria en el ecoturismo, Quito, Ecuador, 1998 Blamey R. In The Encyclopedia of Ecotourism; D. Weaver, Ed.; CABI Publishing: Wallingford, UK, 2001 Ceballos H., Reck R. Propuestas de Políticas de Turismo en las Áreas Naturales Protegidas. Fundación Natura. Proyecto Plan Maestro para la Protección de la Biodiversidad del Sistema Nacional de Áreas Protegidas: Quito, 1995. Ceballos-Lascuráin, H.,..Estrategia Nacional de Ecoturismo para México. SECTUR, México DF., 1994 Chias, J. Plan Integral de Marketing del Ecuador. (Presentación Power Point); 2003 CONAM. Aportes para una Estrategia Nacional de Turismo. Con énfasis en el desarrollo sostenible; Lima, 2001 CONGRESO NACIONAL, Ley de turismo, Art. 3, Quito, 2002 Eagles, P., McCool, S., and Haynes, C. Sustainable tourism in protected areas, guidelines for planning and management; IUCN – The World Conservation Union: Gland, Switzerland and Cambridge, UK, 2002 Ecuador: Travel & Tourism, sowing the seeds of growth. World Travel & Tourism Council, 2005 Epler-Wood M. Ecotourism: principles, practices and policies for sustainability, UNEP: Paris, 2002 European Travel Commission, www.etc-corporate.org, 2005. Global Tourism Navigator. www.globalinsight.com, 2005 Hawkins D. and Lamoureux K. In The Encyclopedia of Ecotourism; D. Weaver, Ed.; CABI Publishing: Wallingford, 2000 Instituto Tecnológico de Monterrey. Benchmarking del Turismo Ecuatoriano. MICIP, Ministerio de Turismo, World Bank; 2000 Marconi S. Ecuador Cuentas Satélites del Turismo. (Presentación Power Point para la Escuela Superior Politécnica del Litoral); 2003 Ministerio de Turismo, ASEC, CARE. Norma Técnica de Ecoturismo; Quito, 2003 40
  • 41. Ministerio de Turismo. Ecuador Cuenta Satélite de Turismo 1993-2001 y PrincipalesResultados. Banco Central del Ecuador, Instituto de Estadísticas y Censos,Federación de Cámaras Provinciales de Turismo, Policía Nacional, Ministerio deTurismo; Quito, 2002Ministerio de Turismo. Estrategias de Desarrollo en la Gestión turística del Ecuador;Quito, 1999Ministerio de Turismo. Plan Nacional de Competitividad. Proyecto OMT – PNUD ECU098.012; 2000Ministerio de Turismo. Principales Indicadores Turísticos Año 2000; (Documento nopublicado); Quito, 2000Ministerio de Turismo. Sistema de Estadísticas Turísticas del Ecuador (SETE). BancoCentral del Ecuador, Instituto de Estadísticas y Censos, Federación de CámarasProvinciales de Turismo, Policía Nacional, Ministerio de Turismo; Quito, 2002Ministerio de Turismo. Turismo: Política Prioritaria de Estado; Quito, 2003Ministerio del Ambiente. Estadísticas de Visitantes Nacionales Y Extranjeros a lasANP del Ecuador desde 1990 al 2003. Dirección Nacional Biodiversidad y ÁreasProtegidas; (Documento no publicado); Quito, 2003Molina S. Turismo: metodología para su planificación; Editorial Trillas: México D.F.,1997Pérez de las Heras M. Manual del turismo sostenible; Ediciones Mundi-Prensa:Madrid, 2004Potter E. Travel Trends by the numbers; National Geographic Traveler, Vol. 22, 2005Rodríguez A., Evaluación, Recomendaciones y Plan Económico del ProyectoEcoturístico San Francisco, Parque Nacional Podocarpus, Fundación Arco Iris; Loja1999Rodríguez A., Plan de negocios para el centro de visitantes La Unión, territorio Awá,Proyecto CAIMAN; Quito, 2005 41