1. ACUERDO POR LA COMPETITIVIDAD Y LA CALIDAD
DEL TURISMO EN CANARIAS 2008-2020
Las administraciones públicas canarias y las principales organizaciones
empresariales representativas del sector turístico canario acordaron en
Fuerteventura, el día 19 de octubre de 2007, suscribir un pacto para la mejora
de la competitividad y la calidad del turismo en Canarias, que incluyera un
conjunto de medidas a implementar de forma inmediata y con el horizonte del
año 2020.
Las bases acordadas en Fuerteventura supusieron el punto de partida
para trabajar en dirección a la consecución del que, desde ese momento, ha
sido denominado Acuerdo por la Competitividad y la Calidad del Turismo
en Canarias 2008-2020. Dicho acuerdo debería servir para, tras analizar el
estado actual del sector turístico en Canarias y efectuar un diagnóstico lo más
certero posible del mismo, potenciar las fortalezas y corregir las debilidades del
que es, sin duda alguna, el principal motor económico del archipiélago, de
forma que alcancemos entre todos, las administraciones públicas y los agentes
económicos y sociales implicados en el desarrollo del sector turístico, un punto
de encuentro básico desde el que afrontar el inmediato futuro.
El sector turístico canario busca principalmente lograr un modelo de
desarrollo más sostenible y duradero para el archipiélago, especialmente
respetuoso con el medio ambiente, cuidadoso de los recursos naturales
esenciales en un territorio formado por islas, con su destacado patrimonio
cultural y, al mismo tiempo, socialmente equilibrado y justo, generador de
riqueza económica. Todo ello exige, indudablemente, la decidida adopción de
un conjunto de actuaciones impulsadas desde las instituciones públicas y
privadas que obtengan el mayor respaldo y consenso social posible.
El acuerdo pretende para su desarrollo social y económico mantener y
mejorar el excelente posicionamiento actual de las islas Canarias en el sistema
turístico internacional. Esta finalidad se podrá alcanzar en la medida en que se
realice un esfuerzo de reflexión, de análisis y de concertación sobre el modelo
turístico que deseamos promover en los próximos años para hacer frente a las
nuevas oportunidades y a las nuevas amenazas, entre las que destaca la
aparición de destinos en clara competencia con el nuestro. Hoy en día la
competitividad no es fruto en exclusiva de valores adquiridos en el pasado, sino
del permanente análisis crítico y de la gestión eficiente y pro activa que se haga
de un determinado servicio.
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2. Durante los últimos años se están produciendo importantes cambios
estructurales que condicionan, cuando no determinan, el comportamiento de
nuestro sector a escala mundial, afectando tanto a la oferta, como a la
demanda turística. Las tendencias del sector turístico a nivel global se
caracterizan, principalmente, por los relevantes cambios producidos en el perfil
del viajero, la irrupción de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación, la competencia introducida por las compañías de bajo coste, los
nuevos conceptos de demanda y oferta más variada mediante la aparición de
atractivos productos turísticos hasta hace poco tiempo desconocidos en este
ámbito, la paulatina reducción de los núcleos familiares tradicionales junto con
el envejecimiento de la población y los cambios en la organización de los viajes,
así como la aparición de novedosos destinos, situaciones todas que requieren
una dinámica constante de adaptación.
Consideración especial para la mejora de la competitividad y el
mantenimiento de la tradicional calidad del turismo en Canarias, merece el
apartado dedicado a la renovación y adecuación de la planta alojativa existente
en las zonas del archipiélago pioneras en la captación de turistas. Al respecto,
resulta imprescindible, como factor clave para el éxito de los programas de
renovación, la coordinación entre las entidades públicas y privadas en la
participación, impulso, gestión y financiación de las actuaciones a desarrollar en
los programas de renovación y rehabilitación. Asimismo, con el objetivo de
mejorar la imagen de los espacios públicos de las islas entre los visitantes, las
administraciones públicas canarias cuidarán el tratamiento de la jardinería, la
iluminación y la señalética en todas las obras públicas que ejecuten.
Con tales premisas de partida y en el convencimiento de que el éxito de
los objetivos solamente es posible con la firme voluntad de actuación de todos
aquellos que, de una manera u otra, intervenimos sobre la realidad del turismo
en Canarias, basándonos en el trabajo decidido, la colaboración leal, la
participación activa y el consenso, se constituyeron, grupos de trabajo, en cuyo
ámbito, se han alcanzado diversos acuerdos. Como consecuencia del consenso
en los mismos se trabajará en las siguientes
LÍNEAS DE ACTUACIÓN:
En materia de normativa:
• Priorizar en relación con la producción normativa, cuyo objetivo principal
es la modificación y adaptación del ordenamiento jurídico sectorial y
territorial que está afectando de forma directa a la competitividad del
sector.
• Incluir en la Comisión para el estudio de las necesidades normativas la
participación de derecho de las organizaciones empresariales turísticas.
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3. En materia de formación:
• Realizar, en el plazo de 6 meses, un estudio sobre las necesidades de
formación turística en el Archipiélago, analizando las necesidades
insuficientemente cubiertas en la industria hotelera y la complementaria,
así como las necesidades que planteará el futuro próximo, cada vez más
competitivo.
• Analizar los diferentes planes de formación públicos y privados que se
desarrollan, su nivel de calidad y su distribución geográfica en relación a
la demanda.
• Realizar un programa de especialidades, nivel y distribución geográfica,
del cruce de información entre las necesidades y la oferta, poniendo en
marcha la implantación de nuevos estudios que permitan cubrir las
carencias existentes.
• Rentabilizar la empresa Hecansa, al objeto de optimizar las grandes
instalaciones y recursos de que dispone, pasando a ser el principal motor
de la formación de alta dirección turística en Canarias, para lo que fue
creada.
• Elaborar un Programa de Dignificación de las Profesiones Turísticas.
• Generar un sistema de información, promoción y formación profesional
vinculado a la industria turística que contribuya, a través de la inversión
en capital humano, a impulsar el proceso de modernización de la
industria turística aumentando el nivel de innovación y productividad y
que suponga la profesionalización y la nueva incorporación de
profesionales altamente cualificados.
• Dotar a Canarias de un sistema de orientación y formación como
elemento clave de inversión en nuestro capital humano para atraer más
y mejores empleos derivados de la industria turística.
• Adaptar la formación profesional a las nuevas necesidades en materia de
competencias que requiere una industria más competitiva.
• Modernizar e innovar en los estudios propiciando la formación a lo largo
de la vida y la transición entre los niveles y sistemas de formación.
• Impulsar los itinerarios de flexiguridad (estabilidad en el empleo).
• Propiciar la transparencia de las cualificaciones y la validación del
aprendizaje previo, incluido el aprendizaje no formal e informal.
• Adoptar todas las medidas que propicien la inclusión de las personas que
podrían quedar marginadas en el mercado laboral canario.
• Dotar a la industria turística de un Catálogo Canario de Cualificación
Profesional y de un Observatorio o Agencia de las Ocupaciones y
Cualificaciones Turísticas.
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4. • Avanzar hacia un catálogo modular de referencia adaptado a las
necesidades del entorno y al catálogo canario de cualificaciones
turísticas.
• Potenciar la coordinación de los sistemas de promoción, información y
orientación.
• Mejorar la calidad de la oferta de formación profesional (contenidos,
didáctica, metodologías e instrumentos).
• Promover los programas formación profesional vinculados a las políticas
de empleo y de los sistemas de evaluación y reconocimiento de las
competencias profesionales.
• Impulsar la innovación de las tecnologías aplicadas a la información,
orientación, formación y cualificación (nuevos espacios de orientación y
aprendizaje, entornos que se caracterizan por su flexibilidad y
accesibilidad acordes con un territorio fragmentado y con una población
trabajadora con dificultades para la movilidad).
• I+D+I sobre las cualificaciones profesionales turísticas de Canarias.
En materia de promoción, comercialización y marketing:
• Mejorar el conocimiento del cliente: motivaciones y procesos de compra,
y modelos de segmentación de clientes (actuales y potenciales).
• Incorporar nuevos criterios de segmentación de los turistas/clientes que
mejoren/complementen a los actualmente utilizados: psicográfica,
(estilos de vida), por valor económico del turista (Customer Lifetime
Value), por producto turístico, por destino.
• Definir modelos de comportamiento de compra del turista/cliente
vinculados a los distintos segmentos de turistas y a distintos segmentos
de productos turísticos.
• Definir el posicionamiento de Canarias como destino turístico y de los
posibles posicionamientos en los distintos segmentos de clientes
potenciales o actuales.
• Analizar y definir los atributos a proyectar en la imagen Canarias.
• Definir los criterios que permitan establecer los atributos a proyectar en
la imagen turística de Canarias.
• Desarrollar el proceso para la definición del posicionamiento turístico
óptimo, orientado a la venta, mediante la combinación de un atributo
único y atributos diferenciales según origen-destino.
• Analizar los posicionamientos turísticos actuales de los diversos
productos-destinos para adecuar los mismos a las nuevas tendencias
turísticas.
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5. • Establecer objetivos de atracción/retención/recuperación en función del
grado de madurez del segmento/mercado.
• Realizar un estudio comparativo nacional e internacional de “best
practices” sobre programas de atracción/retención/recuperación.
• Definir curvas de ciclo de vida de los destinos-productos junto con
criterios de asignación de recursos y herramientas de marketing para
cada etapa del ciclo de vida.
• Establecer mecanismos de retención/recuperación de clientes a escala
nacional.
• Desarrollar programas de formación específica para los agentes turísticos
públicos y privados con el concepto de valor del
cliente/segmento/mercado.
• Desarrollar programas de receptivo diferencial en función del valor del
cliente/segmento/mercado.
• Establecer mecanismos para explotar la celebración de eventos
internacionales únicos en España como palancas de atracción y
promoción del turismo.
• Adoptar criterios de eficiencia en la inversión en promoción y
comercialización.
• Establecer el modelo óptimo de relación público-privado que garantice la
adopción de criterios de retorno/eficiencia en la promoción pública.
• Definir mecanismos de coordinación que garanticen una adecuada
asignación de recursos entre distintas administraciones y distintos
agentes.
• Dotar a la administración pública de procesos y herramientas para
incorporar en cada campaña de promoción criterios de efectividad y
eficiencia.
• Impulsar, a través de la formación, la implantación en la administración
pública de criterios de eficiencia en la promoción.
• Establecer un sistema de auditorias externas de medición de la eficiencia
de las campañas de promoción.
• Establecer un sistema de valoración de los distintos instrumentos en
promoción que permita una asignación eficiente de recursos entre los
mismos.
• Potenciar la presencia de Canarias en los mercados emisores.
• Mantener nuestra marca siempre en el “top mind” del turista potencial.
• Llegar a “consumidor final” con un mensaje coordinado, evitando así la
dispersión de mensajes que supongan pérdida de eficacia y fuga de
clientes.
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6. • Utilizar las nuevas tecnologías como herramienta promocional y de
comercialización, ya que la presencia en la red es un instrumento
imprescindible en la comercialización, sobre todo en estos tiempos en
que la concentración de tour operadores hacen que se limiten las
opciones de contratación.
• Destinar recursos económicos para el desarrollo y modernización
permanente de un sistema piramidal de información de las islas,
encabezado por la página de CANARIAS, seguida por las de las islas y
desde ahí colgadas todas las actividades turísticas, comerciales y
económicas.
• Destinar recursos económicos a ayudar a todos los agentes económicos
a preparar sus portales y a conseguir el mejor posicionamiento del
conjunto en el sistema, y en especial en nuestros mercados emisores.
• Ampliar la conectividad de Canarias con el mundo a través del apoyo
promocional a las compañías aéreas. Para ello, el Gobierno redactará un
Programa de Conectividad Aérea, que tiene por objeto enlazar el
Archipiélago con el exterior, en el mayor número de orígenes,
frecuencias y con tarifas que aumenten la competitividad del destino.
• Desarrollar en paralelo con este programa otro de Mercado, que permita
determinar el número de visitantes que precisa el Archipiélago en el
horizonte 2008-2020, su estatus económico y los países de procedencia,
para mantener altos niveles de ocupación, rentabilidad y empleo.
• Completar ambos programas con el de Promoción del Archipiélago para
constituir el Plan Estratégico del destino Canarias para el período 2008-
2020.
• Dar un especial tratamiento solidario a las islas de La Palma, La Gomera
y El Hierro, pues el pequeño volumen de turistas que mueven, dificulta
aún más su operatividad.
• Hacer entrar en acción el Fondo de Desarrollo de Rutas, que se
gestionará de acuerdo a los objetivos trazados.
• Utilizar, partiendo del Programa de Mercado y el de Conectividad Aérea,
el Programa de Promoción del Archipiélago, para conseguir que el
Programa de Mercado se cumpla, se logre la captación de clientes
perseguida y se alcancen altas ocupaciones en los vuelos, lo que
viabilizará su permanencia en el futuro.
• Rentabilizar al máximo los recursos disponibles para la promoción
turística, financiando acciones fundamentalmente en los mercados
emisores y excepcionalmente en destino, en aquellos eventos que
tengan un valor mediático demostrable varias veces superior a la
inversión. Se partirá del principio de concentración de los escasos
recursos disponibles en acciones directas.
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7. • Dar una especial atención al mercado regional, lo que permitirá a los
residentes canarios un mejor conocimiento de su Comunidad, con la
cohesión social que ello implica.
• Trabajar, desde el Gobierno de Canarias, de forma coordinada con todos
los niveles de la administración en materia turística –Cabildos, Patronatos
insulares de Turismo, Ayuntamientos- a efectos de conseguir llegar al
consumidor final con “un posicionamiento de producto coordinado”.
• Trabajar de forma consensuada con el sector empresarial considerando y
atendiendo, siempre que sea posible, las necesidades específicas de cada
uno.
• Conseguir la implicación activa de toda la sociedad canaria en este sector
determinante para el avance de nuestro Archipiélago.
• Mejorar la atención al cliente en destino: satisfacción y fidelización.
• Adherir a todas las islas al proyecto Excelente Club de Promotor.
• Crear un plan de fidelización (CRM) conjunto para los turistas que visitan
Canarias.
• Reconocer las especificidades del turismo rural como producto
diferenciado y enriquecedor de la oferta turística canaria. Se diseñará
una estrategia específica para este producto turístico, haciendo especial
hincapié en aquellas zonas donde es relevante para la conformación de
una oferta turística de calidad (La Palma, La Gomera y El Hierro).
En materia de mejora de restauración:
• Incluir a todas las islas en el Programa de Mejora de Gastronomía de
Canarias.
• Aumentar la calidad global de los establecimientos de restauración en
Canarias, mejorando el producto, el servicio y la gestión de los
establecimientos adheridos, así como la calidad y decoración de los
mismos.
• Crear la figura del tutor de empresa turística para orientar a los
establecimientos de la restauración, en general, en la gestión,
producción y atención al cliente.
• Fomentar la implantación del Plan de Calidad del Instituto de la Calidad
Turística Española (Q de Calidad Turística).
• Asegurar la satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus
expectativas en los distintos servicios de restauración de los municipios
adheridos a los Planes.
• Orientar a los establecimientos de restauración en general, en la gestión,
producción y atención al cliente.
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8. • Desarrollar el Enoturismo como un complemento más a las políticas de
mejora de las actividades de la restauración y la valorización de los
productos agrícolas y agroindustriales en las Islas Canarias.
• Elaborar y actualizar un completo inventario de Recursos de Enoturismo
de Canarias, asesorando a las bodegas y productores para la mejora de
instalaciones y servicios de cara a los visitantes.
• Incentivar la introducción de los productos agroalimentarios locales en la
oferta de restauración intra y extra alojativa, con el objeto de crear
sinergias con otros sectores económicos.
En materia de inspección:
• Verificar la oferta turística ilegal o clandestina (en especial, la alojativa),
impulsando su control y eliminación, con independencia de las
actuaciones sancionadoras que procedan.
• Aplicar en toda su actividad los principios de gradualidad y
proporcionalidad, partiendo de la base de que su principal objetivo es
erradicar la planta ilegal, cuya actividad tanto daño hace a la imagen,
competitividad y fiscalidad del Archipiélago.
• Utilizar el criterio a seguir en el tratamiento de la planta alojativa ilegal
señalado en la Ley de Directrices, de tratar de legalizarla cuando sea
posible, clausurándola en caso de imposibilidad urbanística o jurídica,
aplicando en este caso sanciones ejemplarizantes.
• Contribuir a la rehabilitación de los espacios turísticos generando
sinergias con los esfuerzos de renovación integral de zonas turísticas
concretas.
• Actuar de forma preventiva evitando, en la medida de lo posible,
situaciones no deseadas de incumplimiento de la ordenación turística,
incluidas actuaciones preventivas relacionadas con el deterioro de las
infraestructuras y los espacios turísticos.
• Velar por la conservación y, en su caso, regeneración de los recursos
turísticos, la profesionalización del sector y la seguridad y calidad de los
establecimientos y de la prestación de los servicios turísticos.
• Informar al sector de las actuaciones que desde la Consejería de Turismo
se planifiquen, potenciando la transparencia de las actuaciones
inspectoras con la elaboración de Planes anuales y especiales a los que,
en todo caso, se dará publicidad.
• Colaborar con todos los agentes implicados del sector turístico en la
recuperación integral de espacios turísticos deteriorados y, en particular,
con la Agencia Canaria de Rehabilitación de la Planta Alojativa y los
Cabildos Insulares.
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9. • Priorizar las actuaciones que faciliten el cumplimiento de la estrategia
conjunta establecida.
• Recabar la colaboración del sector turístico en la búsqueda de soluciones
que minoren la tendencia infractora.
• Contribuir a mantener actualizados los datos del sistema de información
turística y, en participar, los referidos al Censo de Establecimientos
Turísticos Alojativos y Equipamientos Complementarios y al Registro
General de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos,
contribuyendo con ello a la elaboración de estrategias ajustadas a las
necesidades reales.
En materia de sensibilización:
• Iniciar campañas de sensibilización sobre la importancia del turismo para
las islas, considerando a nuestros visitantes como nuestros amigos.
Campañas que se deben iniciar en los colegios, donde la importancia que
tiene el turismo para nuestras islas, aconseja que sea una asignatura.
• Coordinar las campañas de sensibilización con las campañas existentes
a nivel insular.
• Sensibilizar a la población canaria sobre la importancia del turismo para
nuestras islas, modificando las actitudes con respecto al mismo,
utilizando como motor de este cambio el principio “turismo es de todos y
para todos”, obteniendo con ello el aumento de la competitividad del
mercado canario, manteniendo y aumentando los niveles de renta.
• Aumentar del nivel de satisfacción de los turistas.
• Crear una mayor vinculación entre la población residente y los turistas.
• Modificar actitudes y hacerlas proactivas.
• Concienciar a la población de los beneficios del turismo para la economía
de las islas.
• Enriquecer el producto turístico canario con el factor AMABILIDAD.
Debería de incidirse en mayor medida en el aspecto de profesionalidad
de los trabajadores del sector. La amabilidad está íntimamente ligada
con la profesionalidad y saber hacer de los trabajadores del sector
turístico.
En materia de rehabilitación integral:
• El Gobierno de Canarias elaborará en 2008, para su desarrollo en el periodo
2008-2020, en colaboración con los cabildos insulares, los municipios
turísticos y las organizaciones empresariales turísticas más representativas,
un Programa Integral de Recuperación de los Espacios Turísticos, que
englobará las zonas turísticas de los municipios turísticos del Archipiélago.
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10. • Estos Programas Integrales deberán redactarse teniendo en cuenta las
características de cada municipio turístico, de forma que los proyectos que
englobe sean homogéneos y respeten su idiosincrasia.
• Tan pronto un Cabildo Insular presente su propuesta al Gobierno, se
iniciarán negociaciones con los sectores turístico, comercial y de servicios
para que a su vez se comprometan e inicien, en su caso, la renovación en
el espacio privado.
• Cada una de las administraciones públicas consignará en sus presupuestos,
en cada ejercicio, los créditos necesarios para la ejecución de los proyectos
que cuenten con los requerimientos necesarios para su ejecución.
• Paralelamente, el Gobierno de Canarias, a través de las empresas públicas
Gestur Tenerife y Gestur Las Palmas, coordinará sus actuaciones con los
cabildos insulares y con los municipios turísticos a fin ejecutar Programas
de Desarrollo de Actuaciones Ejemplares.
• Con el fin de que dichas Actuaciones Ejemplares se conformen como
verdaderos programas de rehabilitación integral, contarán con el consenso y
la correspondiente inversión del sector privado turístico tanto en la
rehabilitación de plazas alojativas como de la superficie comercial y de
servicios.
• Las Actuaciones Ejemplares comenzarán, a modo de proyectos piloto, en las
siete áreas de rehabilitación urbana que como tales aparecen calificadas en
el anexo de las Directrices de Ordenación del Turismo (Puerto del Carmen,
Corralejo, Morro Jable, San Agustín, Playa del Inglés, Puerto de La Cruz y
Los Cristianos).
• A dichas actuaciones podrán incorporarse otras que cuenten con el
correspondiente consenso entre las administraciones implicadas y el sector
privado.
• La mayor o menor adhesión de inversión privada determinará la prioridad en
la ejecución de las inversiones públicas.
• A la espera de la preceptiva aprobación de cada uno de los Planes Generales
y de sus instrumentos de desarrollo, se arbitrarán instrumentos jurídico-
administrativos específicos para llevar a cabo operaciones de rehabilitación
edificatoria y de sustitución. Estos instrumentos ad-hoc contarán con el
consenso municipal e insular previo y deberán permitir poder proceder de
inmediato al traslado de camas o de superficie comercial en algunas de las
áreas ya sujetas a rehabilitación.
• Las fichas relativas a los programas de desarrollo de actuaciones ejemplares
de rehabilitación integral en los siete núcleos turísticos se encuentran
recogidos en el anexo ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN TURÍSTICA
INTEGRAL.
• Las administraciones públicas revisarán, simplificarán y, en su caso,
eliminarán aquellos trámites de carácter normativo, urbanístico o fiscal al
objeto de impulsar la rehabilitación. En particular, los municipios turísticos
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11. implicados en programas de rehabilitación, reducirán sustancialmente las
tasas que recaen sobre los proyectos de rehabilitación de establecimientos
turísticos.
• Las administraciones públicas pondrán en marcha de medidas específicas y
adecuarán de los instrumentos existentes de carácter económico, fiscal o
laboral, gestionados por las diferentes administraciones, que estimulen y
reorienten la inversión de los empresarios canarios hacia la renovación
edificatoria alojativa y de los establecimientos comerciales y de ocio
complementarios:
• El aprovechamiento de las nuevas posibilidades que ofrece la Reserva para
Inversiones en Canarias (RIC) en materia de rehabilitación edificatoria y de
establecimientos comerciales, pudiendo incluirse el valor del suelo en el caso
de áreas turísticas en declive.
• El aprovechamiento de los nuevos mecanismos que ofrece la materialización
indirecta de la RIC para poner en marcha iniciativas público-privadas de
inversión en proyectos de rehabilitación integral y en equipamientos
públicos.
• La priorización de los proyectos de rehabilitación en la concesión de los
Incentivos Económicos Regionales en Canarias y al respecto, supresión,
mediante acuerdo con el Gobierno del Estado, de las limitaciones que sufren
dichos proyectos para ser calificados como proyectos de modernización, la
inclusión de los proyectos de rehabilitación de los establecimientos
extrahoteleros así como la clarificación y la publicación de los criterios de
concesión establecidos a través de acuerdos del Consejo Rector.
• La convocatoria, a través del Servicio Canario de Empleo, de programas de
formación sectoriales o el aprovechamiento de los mecanismos como la
formación de demanda para la recualificación de los trabajadores de los
establecimientos involucrados en un proceso de renovación.
• La aplicación de los instrumentos jurídico laborales específicos establecidos
para la regulación temporal de empleo por causa del cierre de los
establecimientos por rehabilitación.
• La potenciación del Programa relativo a las Zonas Comerciales Abiertas de
Canarias para el periodo 2009-2013, para proyectos de rehabilitación en
municipios turísticos, en coordinación con los Cabildos insulares.
• La puesta en marcha de un Programa específico de Recuperación del
Comercio en las zonas turísticas.
En materia de mejora de la competitividad:
Medidas para promover la innovación en el sector turístico:
• Conformación del Clúster turístico.
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12. • Establecimiento de Centros de Innovación y Desarrollo Empresarial (CIDE)
en las asociaciones empresariales turísticas más representativas.
• Formación e incorporación de Gestores de la Innovación especializados en
empresas turísticas.
• Incorporación de las tecnologías de la información y las comunicaciones
(TIC) en las empresas turísticas: comercio electrónico, movilidad–
conectividad, georreferenciación– trazabilidad, gestión de la información,
realidad virtual, domótica, teleservicios.
• Realización de un programa de modernización tecnológica: implantación de
sistemas de gestión medioambiental, implantación de sistemas de mejora de
eficiencia energética, implantación de sistemas para la gestión de residuos,
implantación de sistemas de ahorro de agua y de reutilización y desalación
de aguas.
• Puesta en marcha de programas de consultoría tecnológica: programa de
diagnósticos TIC, programa de diagnósticos tecnológicos, programa para la
elaboración de planes estratégicos, programa de financiación y apoyo a la
elaboración y presentación de propuestas al VII Programa Marco y Plan
Nacional de I+D+i, Interreg, etc.
• Presentación de proyectos a las convocatorias del VII Programa Marco y
Plan Nacional de I+D+i.
• Suscripción de convenios con las dos universidades canarias para encauzar
conocimiento hacia el sector turístico.
• Creación del Observatorio de la Innovación en el Turismo con el objetivo de
concienciar a la comunidad científica, tecnológica, empresarial, a la
administración y a la sociedad canaria en general, sobre la importancia de la
innovación para el desarrollo de la actividad turística, facilitando la
interrelación entre agentes y ofreciendo servicios de apoyo a la innovación.
• Todas estas líneas de actuación, que se desarrollarán principalmente a
través de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y la
Sociedad de la Información (ACIISI), quedan recogidas en el anexo
PROGRAMA DE ACCIONES INNOVADORAS EN EL TURISMO.
• Programa Innoempresa: priorización de los proyectos de innovación en el
sector turístico, mediante la concesión de una puntuación mayor en la
convocatoria del programa Innoempresa del año 2008. En concreto, las
líneas de actuación para proyectos de innovación y calidad provenientes de
organismos intermedios y PYME del sector turístico serán aquellas
destinadas a:
o Apoyar proyectos que impliquen la adopción de nuevos modelos
empresariales innovadores que incidan en la mejora de las
diferentes áreas de organización interna de la empresa y sistemas
de gestión empresarial.
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13. o Apoyar la implantación y certificación de sistemas de gestión
medioambiental (Norma UNE-EN-ISO 14001), de sistemas de
gestión de Calidad (Norma UNE-EN-ISO 9001) cuando acompañe a
la anterior, excelencia empresarial EFQM y Sistemas de Gestión de
la Seguridad de la Información (Norma ISO 27001 o eventuales
desarrollos posteriores).
• Elaborar por parte del Gobierno de Canarias un estudio de cuáles son las
marinas deportivas, campos de golf, playas y parques temáticos que se
necesitan en las islas para ser competitivos en estos productos a nivel
mundial.
Todas las líneas de actuación propuestas quedan recogidas en los siguientes
Documentos/Programas que se anexan al presente Acuerdo:
PROGRAMA DE FORMACIÓN
-
PROGRAMA DE PROMOCIÓN
-
PROGRAMA DE MEJORA DE LA RESTAURACION
-
PROGRAMA DE INSPECCION
-
PROGRAMA DE SENSIBILIZACION
-
ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN TURÍSTICA INTEGRAL
-
PROGRAMA DE ACCIONES INNOVADORAS EN EL TURISMO
-
Las partes intervinientes quieren concluir expresando su decidida voluntad para
que los planes y actuaciones incluidos en este Acuerdo sean impulsados y
puestos en marcha de manera inmediata, a fin de que los objetivos con ellos
perseguidos se hagan realidad. Para ello, se constituye la Mesa de Seguimiento
del Acuerdo integrada por las entidades firmantes, la cual se reunirá con
periodicidad semestral.
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14. DISPOSICIONES NORMATIVAS CON RANGO DE LEY
DISPOSICIONES DE NUEVA MATERIAS CRONOGRAMA
CREACIÓN
- Ritmos Elaboración borrador: 2º
de crecimiento,
ANTEPROYECTO DE LEY POR
trimestre 2008
procedimiento y competencia
EL QUE SE DETERMINA EL
(L. Trienal)
RITMO MÁXIMO DE
Discusión en el seno de la
CRECIMIENTO DE LA OFERTA
- Bases para la regularización Comisión Normativa: 3º y 4º
ALOJATIVA TURÍSTICA Y SE
de la oferta ilegal (Ley para la trimestres 2008 (para concluir la
ESTABLECEN MEDIDAS
regulación de la oferta de tramitación en junio 2009)
COMPLEMEN-TARIAS DE
alojamiento turístico irregular
ORDENACIÓN DEL TURISMO
- Bases para la renovación
edificatoria
- Bases para la rehabilitación
urbana
- Modificación de la Ley
7/1995
- Adaptación Directiva
2006/123/CE
- Estatuto En trámite (Memoria
del Municipio
ANTEPROYECTO DE LEY DEL
Turístico justificativa)
ESTATUTO DEL MUNICIPIO
TURÍSTICO
Discusión en el seno de la
Comisión Normativa: 1º
trimestre 2008 (para concluir la
tramitación en junio 2008)
- Revisión de las DD.de - Propuestas: diciembre 2007-
ANTEPROYECTO DE LEY POR
Ordenación del Turismo de marzo 2008
LA QUE SE APRUEBA LA
Canarias (directriz 5.2.a)
REVISIÓN DE LAS DIRECTRICES
- Acuerdo de iniciación: abril
DE ORDENACIÓN DEL TURISMO
2008
- Redacción del proyecto: 2º y
3º trimestres 2008
- Avance: octubre 2008
(participación ciudadana y
consulta a las
Administraciones públicas)
- Aprobación inicial: diciembre
2008
- Información pública y
consulta: enero 2009
- Informes: febrero y marzo
2009
- Documento final y aprobación
definitiva: junio 2009
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15. - Modificación de requisitos Discusión en el seno de la
ANTEPROYECTO DE LEY POR
Comisión Normativa: 2º
LA QUE SE MODIFICA LA LEY
- Adaptación Directiva
semestre 2008
1/1998, DE 8 DE ENERO, DE
2006/123/CE
RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS
ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y
LAS ACTIVIDADES
CLASIFICADAS
DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS
DISPOSICIONES DE NUEVA MATERIAS CRONOGRAMA
CREACIÓN
Establecimiento de los requisitos Aprobación: 1º trimestre 2008
PROYECTO DE DECRETO POR
y procedimiento para la
EL QUE SE CREA Y REGULA LA
declaración de Fiesta de Interés
DISTINCIÓN DE FIESTA DE
Turístico de Canarias
INTERÉS TURÍSTICO DE
CANARIAS
Regulación de la Comisión para Discusión en el seno de la
PROYECTO DE DECRETO POR
la Formación Profesional Comisión Normativa: enero
EL QUE SE REGULA LA
Turística 2008 (para su aprobación antes
COMISIÓN PARA LA
de junio 2008)
FORMACIÓN PROFESIONAL
TURÍSTICA
- Estándares turísticos. Elaboración borrador: 1º
PROYECTO DE DECRETO
semestre 2008
REGULADOR DE LA ACTIVIDAD
- Modalidades y
ALOJATIVA
Discusión en el seno de la
establecimientos alojativos
Comisión Normativa: 2º
turísticos (hoteleros,
semestre 2008 (para su
extrahoteleros, turismo rural,
“time sharing”, nuevas aprobación en 1º trimestre
2009)
modalidades).
- Modalidades de explotación.
- Servicios (especialmente, la
regulación del. “todo
incluido”)
- Medidas de seguridad y
protección contra incendios en
establecimientos alojativos
- Dejar sin efectos en Canarias
la O.M. de 1 de agosto de
1972: Estatuto de Directores
- Adaptación Directiva
2006/123/CE
- Regulación de restaurantes, Discusión en el seno de la
PROYECTO DE DECRETO
cafeterías, bares y similares Comisión Normativa: enero
REGULADOR DE LA ACTIVIDAD
2008 (para su aprobación antes
DE RESTAURACIÓN
- Adaptación Directiva
de junio de 2008)
2006/123/CE
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16. - Regulación de las actividades Discusión en el seno de la
- PROYECTO DE DECRETO
turísticas complementarias Comisión Normativa: 2º
REGULADOR DEL TURISMO
semestre de 2008 y 1º trimestre
relacionadas con el turismo
ACTIVO
2009 (para aprobación antes de
activo o de aventura
- PROYECTO DE DECRETO POR
junio 2009)
- Adaptación Directiva
EL QUE SE MODIFICA EL
2006/123/CE
DECRETO 178/2000, DE 6 DE
SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE
REGULAN LAS ACTIVIDADES
DE OBSERVACIÓN DE
CETÁCEOS
- Reconsideración Elaboración borrador: 2º
de los
PROYECTO DE DECRETO POR
cometidos de las Agencias de semestre 2008
EL QUE SE MODIFICAN LOS
Viajes y adaptación de la
DECRETOS 135/2000,
Discusión en el seno de la
regulación a las nuevas formas
REGULADOR DE LAS AGENCIAS
Comisión Normativa: 3º
de comercialización y de
DE VIAJES Y 59/1997,
trimestre 2008 (para su
organización
REGULADOR DE LAS
aprobación en diciembre de
ACTIVIDADES TURÍSTICO-
- Regulación de la profesión de 2008)
INFORMATIVAS
informador turístico,
modificación del sistema de
contratación y previsión de
nuevos guías sectoriales
- Adaptación Directiva
2006/123/CE
Racionalización de la Elaboración borrador: 4º
PROYECTO DE DECRETO
composición, organización y trimestre 2008
REGULADOR DEL CONSEJO
funcionamiento
CANARIO DE TURISMO
Discusión en el seno de la
Comisión Normativa: 1º
trimestre 2009 (para su
aprobación antes de junio 2009)
- Modificación de los criterios Elaboración borrador: 4º
PROYECTO DE DECRETO POR
exigibles trimestre 2008
EL QUE SE MODIFICA EL
DECRETO 93/1998, DE 11 DE
- Adaptación Discusión en el seno de la
Directiva
JUNIO, POR EL QUE SE
Comisión Normativa: 1º
2006/123/CE.
ESTABLECEN LOS CRITERIOS Y
trimestre 2009 (para su
EL PROCEDIMIENTO PARA
aprobación antes de junio 2009)
DECLARAR LA NO SUJECIÓN A
LA LEY 7/1995, DE EMPRESAS,
ACTIVIDADES Y
ESTABLECIMIENTOS QUE NO
TENGAN CARÁCTER
TURÍSTICO
- Reconsideración Discusión del borrador en el
de los
PROYECTO DE DECRETO POR
requisitos exigidos. seno de la Comisión Normativa:
EL QUE SE MODIFICA EL
1º trimestre 2008 (para su
DECRETO 212/2005, DE 15 DE
- Adaptación Directiva
aprobación antes de junio 2008)
NOVIEMBRE, POR EL QUE SE
2006/123/CE.
APRUEBA EL REGLAMENTO
SANITARIO DE PISCINAS DE - Adecuación de la
USO COLECTIVO DE LA CAC obligatoriedad de presencia
permanente de socorrista sólo a
las piscinas de más de 1,50 m. de
profundidad.
- Insularización del servicio de Discusión del borrador en el
PROYECTO DE DECRETO POR
taxis en recogida de viajeros seno de la Comisión Normativa:
EL QUE SE DESARROLLA LA
16

17. en puertos y aeropuertos 2º semestre 2008 (para su
LEY 13/2007, DE 17 DE MAYO, DE
aprobación en 1º semestre de
ORDENACIÓN DEL
- Regulación del servicio de
2009)
TRANSPORTE POR CARRETERA
limusinas, flexibilizando las
DE CANARIAS
condiciones que permitan
atender la demanda existente.
OTRAS ACTUACIONES:
- Redistribuir la competencia en materia de Centros de Buceo y enseñanzas subacuáticas.
- Promover la aprobación del Plan de Acuicultura. En tanto se apruebe el Plan Regional de
Acuicultura, y en aquellas islas en las que el Cabildo haya propuesto su Plan Insular al
Gobierno de Canarias, las concesiones que se vayan venciendo, sólo podrán ser renovadas si
la actividad se traslada en su caso a las áreas previstas, no otorgándose nuevas concesiones
fuera de las zonas seleccionadas para su implantación.
- Impulsar convenios con la Dirección General de Costas para la utilización de las playas con
fines promocional-turísticos.
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18. Y en prueba de conformidad, se firma el presente Acuerdo en
__________________________ a de __________ de dos mil ocho.
Gobierno de Canarias
Presidente Consejera de Turismo
Cabildos Insulares
Cabildo de El Hierro Cabildo de Fuerteventura
Cabildo de Gran Canaria Cabildo de La Gomera
Cabildo de La Palma Cabildo de Lanzarote
Cabildo de Tenerife
Municipios turísticos
FECAM
Organizaciones empresariales
CCE CEOE- TENERIFE
AEHTF ASHOTEL
ASOLAN FEHT
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19. AETUR FECAO
Cámaras de Comercio
Cámara de Fuerteventura Cámara de Lanzarote
Cámara de Las Palmas Cámara de Santa Cruz de Tenerife
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