Enviar búsqueda
Cargar
Хүнсний чанарын баталгаа
•
7 recomendaciones
•
4,689 vistas
elbegner
Seguir
Нээлттэй нийгэм форумаас хэвлэн гаргасан ном.
Leer menos
Leer más
Salud y medicina
Denunciar
Compartir
Denunciar
Compartir
1 de 54
Descargar ahora
Descargar para leer sin conexión
Recomendados
Bagshiin hugjil magazine 2021
Bagshiin hugjil magazine 2021
Javzaals
Bagshiin hugjil setguul 2020
Bagshiin hugjil setguul 2020
Javzaals
Lecture 1
Lecture 1
Khishigsaikhan Jargalsaikhan
Lecture 3
Lecture 3
Khishigsaikhan Jargalsaikhan
Lecture 8
Lecture 8
Khishigsaikhan Jargalsaikhan
Lecture 16
Lecture 16
Khishigsaikhan Jargalsaikhan
Уурхайн хаалт эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох нь
Уурхайн хаалт эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох нь
Khishigsaikhan Jargalsaikhan
Head
Head
Ganerdene Jargalsakhan
Recomendados
Bagshiin hugjil magazine 2021
Bagshiin hugjil magazine 2021
Javzaals
Bagshiin hugjil setguul 2020
Bagshiin hugjil setguul 2020
Javzaals
Lecture 1
Lecture 1
Khishigsaikhan Jargalsaikhan
Lecture 3
Lecture 3
Khishigsaikhan Jargalsaikhan
Lecture 8
Lecture 8
Khishigsaikhan Jargalsaikhan
Lecture 16
Lecture 16
Khishigsaikhan Jargalsaikhan
Уурхайн хаалт эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох нь
Уурхайн хаалт эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох нь
Khishigsaikhan Jargalsaikhan
Head
Head
Ganerdene Jargalsakhan
Istorioules gia goneis
Istorioules gia goneis
dora222
Huulichid
Huulichid
Librarian
32
32
mbatsaihan
1 lekts
1 lekts
Tuya Tegshdvvren
Bagiin menegment
Bagiin menegment
Munkhbat Muugii
L 1
L 1
chuka0330
Bank lekts №16
Bank lekts №16
ariunubu
Bank lekts №11,12,
Bank lekts №11,12,
ariunubu
Endemik
Endemik
buyannemehganbaatar
Bank lekts №13, 14, 15
Bank lekts №13, 14, 15
ariunubu
lecture 6
lecture 6
Khishigsaikhan Jargalsaikhan
Нийгэм хамт олонд түшиглэсэн сэргээн засалт - хамтарсан бичиг баримт
Нийгэм хамт олонд түшиглэсэн сэргээн засалт - хамтарсан бичиг баримт
Anuujin Temuujin
Lecture 2
Lecture 2
Khishigsaikhan Jargalsaikhan
Lekts 8-2014
Lekts 8-2014
uugii4411
МБС-ын 3р сарын сэтгүүл
МБС-ын 3р сарын сэтгүүл
Battsetseg Batchuluun
Essential 2005
Essential 2005
Sergelen Batsukh
Setgetsiin ner tomeoo
Setgetsiin ner tomeoo
Kalamkas Sultanbyek
Алсын хараа - Л.ОЮУН-ЭРДЭНЭ
Алсын хараа - Л.ОЮУН-ЭРДЭНЭ
Gankhuleg Munguntsog
L 1
L 1
chuka0330
48dugaar
48dugaar
Amraa Amarjargal
1001 shunu
1001 shunu
tseegii6
Surgaltiin togtoltsoo
Surgaltiin togtoltsoo
Тугчин Овогт Ганбат
Más contenido relacionado
La actualidad más candente
Istorioules gia goneis
Istorioules gia goneis
dora222
Huulichid
Huulichid
Librarian
32
32
mbatsaihan
1 lekts
1 lekts
Tuya Tegshdvvren
Bagiin menegment
Bagiin menegment
Munkhbat Muugii
L 1
L 1
chuka0330
Bank lekts №16
Bank lekts №16
ariunubu
Bank lekts №11,12,
Bank lekts №11,12,
ariunubu
Endemik
Endemik
buyannemehganbaatar
Bank lekts №13, 14, 15
Bank lekts №13, 14, 15
ariunubu
lecture 6
lecture 6
Khishigsaikhan Jargalsaikhan
Нийгэм хамт олонд түшиглэсэн сэргээн засалт - хамтарсан бичиг баримт
Нийгэм хамт олонд түшиглэсэн сэргээн засалт - хамтарсан бичиг баримт
Anuujin Temuujin
Lecture 2
Lecture 2
Khishigsaikhan Jargalsaikhan
Lekts 8-2014
Lekts 8-2014
uugii4411
МБС-ын 3р сарын сэтгүүл
МБС-ын 3р сарын сэтгүүл
Battsetseg Batchuluun
Essential 2005
Essential 2005
Sergelen Batsukh
Setgetsiin ner tomeoo
Setgetsiin ner tomeoo
Kalamkas Sultanbyek
Алсын хараа - Л.ОЮУН-ЭРДЭНЭ
Алсын хараа - Л.ОЮУН-ЭРДЭНЭ
Gankhuleg Munguntsog
L 1
L 1
chuka0330
48dugaar
48dugaar
Amraa Amarjargal
La actualidad más candente
(20)
Istorioules gia goneis
Istorioules gia goneis
Huulichid
Huulichid
32
32
1 lekts
1 lekts
Bagiin menegment
Bagiin menegment
L 1
L 1
Bank lekts №16
Bank lekts №16
Bank lekts №11,12,
Bank lekts №11,12,
Endemik
Endemik
Bank lekts №13, 14, 15
Bank lekts №13, 14, 15
lecture 6
lecture 6
Нийгэм хамт олонд түшиглэсэн сэргээн засалт - хамтарсан бичиг баримт
Нийгэм хамт олонд түшиглэсэн сэргээн засалт - хамтарсан бичиг баримт
Lecture 2
Lecture 2
Lekts 8-2014
Lekts 8-2014
МБС-ын 3р сарын сэтгүүл
МБС-ын 3р сарын сэтгүүл
Essential 2005
Essential 2005
Setgetsiin ner tomeoo
Setgetsiin ner tomeoo
Алсын хараа - Л.ОЮУН-ЭРДЭНЭ
Алсын хараа - Л.ОЮУН-ЭРДЭНЭ
L 1
L 1
48dugaar
48dugaar
Destacado
1001 shunu
1001 shunu
tseegii6
Surgaltiin togtoltsoo
Surgaltiin togtoltsoo
Тугчин Овогт Ганбат
äàäëàãà õè÷ýýë
äàäëàãà õè÷ýýë
budkhand_2
Zurh emch nart
Zurh emch nart
Haliunaa Battulga
6 mergejil uidverlel
6 mergejil uidverlel
Munkh Orgil
Finished diplomiin zaavar
Finished diplomiin zaavar
Enhmandah Hemeelee
Зарим эмгэгүүдийн үед ЗЦБ-т гарах өөрчлөлтүүд
Зарим эмгэгүүдийн үед ЗЦБ-т гарах өөрчлөлтүүд
Cardiologistofmnums
Otgoo tailan
Otgoo tailan
otgoo25
Saw baglaa boodol st
Saw baglaa boodol st
turariunboldoos
хоол хадгалах
хоол хадгалах
Panju0511
хүлээн авалтын ёс зүй
хүлээн авалтын ёс зүй
Dalaikhishig Dalai
зочид буудал зоогийн газрын менежмент
зочид буудал зоогийн газрын менежмент
mylife0130
Билэгдэмбэрэл - ЭРХЭМ ЗОРИЛГЫН ШИНЖИЛГЭЭ
Билэгдэмбэрэл - ЭРХЭМ ЗОРИЛГЫН ШИНЖИЛГЭЭ
batnasanb
хүнсний бүтээгдэхүүний хадгалалт
хүнсний бүтээгдэхүүний хадгалалт
Zorigo Zorigo
хоолны газрын үйлчилгээ
хоолны газрын үйлчилгээ
Oyundari Nyamsuren
зочид буудлын хоол үйлчилгээний зал зохион байгуулалтын асуудлууд
зочид буудлын хоол үйлчилгээний зал зохион байгуулалтын асуудлууд
Prime Rose Snowdrop
гарын эрүүл ахуй ба гар угаалт хичээл
гарын эрүүл ахуй ба гар угаалт хичээл
zulaa zuku
Хувцаслах,хооллох соёл,Нэрийн хуудас
Хувцаслах,хооллох соёл,Нэрийн хуудас
Aygul Ayka
хоолны газрын ариун цэвэр
хоолны газрын ариун цэвэр
Oyundari Nyamsuren
гарын ариун цэвэр
гарын ариун цэвэр
tuya0507
Destacado
(20)
1001 shunu
1001 shunu
Surgaltiin togtoltsoo
Surgaltiin togtoltsoo
äàäëàãà õè÷ýýë
äàäëàãà õè÷ýýë
Zurh emch nart
Zurh emch nart
6 mergejil uidverlel
6 mergejil uidverlel
Finished diplomiin zaavar
Finished diplomiin zaavar
Зарим эмгэгүүдийн үед ЗЦБ-т гарах өөрчлөлтүүд
Зарим эмгэгүүдийн үед ЗЦБ-т гарах өөрчлөлтүүд
Otgoo tailan
Otgoo tailan
Saw baglaa boodol st
Saw baglaa boodol st
хоол хадгалах
хоол хадгалах
хүлээн авалтын ёс зүй
хүлээн авалтын ёс зүй
зочид буудал зоогийн газрын менежмент
зочид буудал зоогийн газрын менежмент
Билэгдэмбэрэл - ЭРХЭМ ЗОРИЛГЫН ШИНЖИЛГЭЭ
Билэгдэмбэрэл - ЭРХЭМ ЗОРИЛГЫН ШИНЖИЛГЭЭ
хүнсний бүтээгдэхүүний хадгалалт
хүнсний бүтээгдэхүүний хадгалалт
хоолны газрын үйлчилгээ
хоолны газрын үйлчилгээ
зочид буудлын хоол үйлчилгээний зал зохион байгуулалтын асуудлууд
зочид буудлын хоол үйлчилгээний зал зохион байгуулалтын асуудлууд
гарын эрүүл ахуй ба гар угаалт хичээл
гарын эрүүл ахуй ба гар угаалт хичээл
Хувцаслах,хооллох соёл,Нэрийн хуудас
Хувцаслах,хооллох соёл,Нэрийн хуудас
хоолны газрын ариун цэвэр
хоолны газрын ариун цэвэр
гарын ариун цэвэр
гарын ариун цэвэр
Хүнсний чанарын баталгаа
1.
Íýýëòòýé
Íèéãýì Ôîðóì ÈÌÏÎÐ Ò ÛÍ Ó ÐÜÄ×È ËÑÀ Í Õ ßÍ À Ë Ò ÛÍ ÒÎà ÒÎËÖÎÎà ÈÍÑ ÒÈÒ Ó Ò×È Ë À Õ ÇÀ Ì À À Ð Õ ¯ ÍÑÍÈÉ × ÀÍ ÀÐÛÍ ÁÀÒÀËÃÀÀà ÕÀÍÃÀÕ ÍÜ Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí Áîäëîãûí ñóäëàà÷: Á.Àðâèíáàÿð 2007 îíû Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òýòãýëýãò õºòºëáºðèéí ñóäëàà÷, ØÓÒÈÑ-èéí áàãø Ñóäàëãààíû ø¿¿ìæëýã÷: À. Áàêåé ÓÈÕ-ûí ãèø¿¿í, Ýäèéí çàñãèéí óõààíû äîêòîð Óëààíáààòàð õîò, 2007 îí
2.
DDC 336.2 Ô-824
ÍÝÝËÒÒÝÉ ÍÈÉÃÝÌ ÔÎÐÓÌ Õàÿã: Æàìúÿí ã¿íèé ãóäàìæ 5/1, Ñ¿õáààòàð ä¿¿ðýã, Óëààíáààòàð -48, Ìîíãîë óëñ Óòàñ: 976-11-313207 Ôàêñ: 976-11-324857 Âýá: www.forum.mn È-ìýéë: osf@forum.mn Óã ñóäàëãààãààð ãàðãàñàí ä¿ãíýëò ñàíàëóóä íü ñóäëàà÷èéí ¿çýë áîäëûã èëýðõèéëíý. © Ýíýõ¿¿ íîìûã õýñýã÷ëýí áîëîí á¿òíýýð íü õýâëýõèéã õ¿ñâýë ÍÍÔ-ûí õàÿãààð õàíäàæ çîõèõ çºâøººðºë àâíà óó. Ýíý ñóäàëãààíû òàéëàíã ñîíèðõñîí áàéãóóëëàãà, õóâü õ¿ì¿¿ñò õÿìäðàëòàé ¿íýýð õóäàëäàíà. ISBN 978-99929-56-37-2
3.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí
ÃÀÐ×Èà ÒÎÂ×ÈËÑÎÍ ¯ÃÈÉÍ ÒÀÉËÁÀÐ ................................................................... 4 ÕÓÐÀÀÍÃÓÉ ................................................................................................. 5 ÑÓÄÀËÃÀÀÍÛ ÇÎÐÈËÃÎ ............................................................................. 9 ÑÓÄÀËÃÀÀÍÛ ÀÐÃÀ ǯÉ............................................................................ 10 1. Õ¯ÍÑÍÈÉ ÀÞÓËÃ¯É ÁÀÉÄËÛÍ ªÍªªÃÈÉÍ Ò¯ÂØÈÍ .................... 12 1.1. Õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäàë ãýäýãò þóã îéëãîõ âý? .......................... 12 1.2. Ìîíãîë Óëñûí õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûí ò¿âøèí....................... 13 1.2.1. Õ¿íñíèé õàíãàìæ, õ¿ðòýýìæ ................................................. 13 1.2.2. Õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààò áàéäàë .................................... 16 1.2.3. Õ¿íñíèé øèìò ÷àíàð..............................................................17 1.3. Äýëõèéí óëñ îðíóóäûí ÿâóóëæ áóé æèøèã áîäëîãî, òóðøëàãà .......................................................................... 18 2. ÌÎÍÃÎË ÄÀÕÜ ÈÌÏÎÐÒÛÍ Õ¯ÍÑÍÈÉ ×ÀÍÀÐÛÍ ÁÀÒÀËÃÀÀ: ÝÐÕǯÉÍ ÎÐ×ÈÍ, ÕßÍÀËÒÛÍ ÒÎÃÒÎËÖÎÎ .......................................24 2.1. Õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõòàé õîëáîîòîé õóóëü ýðõ ç¿éí îð÷èí .....................................................................24 2.2. Õèëèéí á¿ðòãýë, õÿíàëòàíä òóëãóóðëàñàí òîãòîëöîî ................. 28 2.3. Èìïîðòûí õ¿íñíèé óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí òîãòîëöîî .................. 30 3. ÓÐÜÄ×ÈËÑÀÍ ÕßÍÀËÒÀÍÄ ÒÓËÃÓÓÐËÀÑÀÍ ÕßÍÀËÒÛÍ ÒÎÃÒÎËÖÎÎà ÍÝÂÒЯ¯ËÝÕ ÀÐÃÀ ÇÀÌÓÓÄ ....................................... 34 3.1. Õèëèéí áîëîí óðüä÷èëñàí õÿíàëòàíä òóëãóóðëàñàí õÿíàëòûí òîãòîëöîîíû õóâèëáàðóóäûí õàðüöóóëàëò ................................... 34 3.2. Îëîí íèéòèéí õÿíàëò, îðîëöîîíû ìåõàíèçìóóä ........................ 36 4. įÃÍÝËÒ ...............................................................................................37 5. ǪÂ˪ÌÆ............................................................................................. 41 6. ÕÀÂÑÐÀËÒ ÌÀÒÅÐÈÀËÓÓÄ ................................................................. 44 7. ÍÎÌǯÉ................................................................................................52 3
4.
Èìïîðòûí óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí
òîãòîëöîîã èíñòèòóò÷èëàõ çàìààð õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ íü ÒÎÂ×ÈËÑÎÍ ¯ÃÈÉÍ ÒÀÉËÁÀÐ ÓÈÕ Óëñûí Èõ Õóðàë ÕÕÀÀß Õ¿íñ պ人 Àæ Àõóéí ßàì ÓÌÕà Óëñûí Ìýðãýæëèéí Õÿíàëòûí Ãàçàð ÝÌß Ýð¿¿ë Ìýíäèéí ßàì ÁÎß Áàéãàëü îð÷íû ßàì ÄÝÌÁ Äýëõèéí Ýð¿¿ë Ìýíäèéí Áàéãóóëëàãà ÕÌÕÀ Õèëèéí Ìýðãýæëèéí Õÿíàëòûí Àëáà ÑÕ¯Ò Ñòàíäàðò÷èëàë Õýìæèëç¿éí ¯íäýñíèé Òºâ ÝÌÕ¯Ò Ýð¿¿ë Ìýíäèéí Õºãæëèéí ¯íäýñíèé Òºâ ÍÝÌÕ Íèéãìèéí Ýð¿¿ë Ìýíäèéí Õ¿ðýýëýí ¯Ñà ¯íäýñíèé Ñòàòèñòèêèéí Ãàçàð ØÁªÕÇà Øóäàðãà Áóñ ªðñºë人íèéã Õÿíàí Çîõèöóóëàõ Ãàçàð ÓÃÅà Óëñûí Ãààëèéí Åðºíõèé Ãàçàð ÕÝÀÕÍ Õýðýãëýã÷äèéí Ýðõ Àøãèéã Õàìãààëàõ Íèéãýìëýã CFIA Êàíàäûí Õ¿íñíèé Õÿíàëòûí Àëáà EFSA Åâðîïûí Õîëáîîíû Õ¿íñíèé Àþóëã¿é Áàéäëûí Áàéãóóëëàãà FAO ͯÁ-ûí Õ¿íñ պ人 Àæ Àõóéí Áàéãóóëëàãà FDA ÀÍÓ-ûí Õ¿íñ Ýìèéí Àëáà IFPRI Îëîí óëñûí Õ¿íñíèé Áîäëîãûí Ñóäàëãààíû Õ¿ðýýëýí GMP Çîõèñòîé ¿éëäâýðëýëèéí äàäàë, õýì õýìæýý GAP Çîõèñòîé ãàçàð òàðèàëàíãèéí äàäàë, õýì õýìæýý HACCP Ýãçýãòýé öýãèéí õÿíàëòûí øèíæèëãýý 4
5.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí
ÕÓÐÀÀÍÃÓÉ Õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéõýý 70 õóâèéã èìïîðòîîð àâ÷ áóé ìàíàé óëñûí õóâüä õ¿íñíèé õàíãàìæ, ÷àíàðûí àþóëã¿é áàéäëûã õàíãàõ íü õºíä¿¿ð ñýäâèéí íýã áîëæýý. Ìîíãîë Óëñûí ¯íäýñíèé àþóëã¿é áàéäëûí ¿çýë áàðèìòëàëûí “Õ¿í àì, óäìûí ñàíãèéí àþóëã¿é áàéäàë” ãýñýí 9-ð á¿ëýãò õ¿í àì, óäìûí ñàíãèéí àþóëã¿é áàéäëûã õàíãàõàä ñºð㺺ð íºëººëæ áîëîõ ãàäààä õ¿÷èí ç¿éëñèéã òîäîðõîéëîõäîî: • ãàäààä õóäàëäààíû áîäëîãî, èìïîðòûí áàðààíû ÷àíàðò òàâèõ õÿíàëò ñóëàð÷ àëäàãäñàíû óëìààñ õ¿í àìûí ýð¿¿ë ìýíä, óäàìøèëä ñºð㺺ð íºëººëºõ õîîë õ¿íñ, õèìèéí áîëîí ºðãºí õýðýãëýýíèé áàðàà îðæ èðýõ; ãýæýý. Äýýðõ ä¿ãíýëòýä (èìïîðòûí) õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ÷àíàðò òàâèõ õÿíàëòûã õ¿í àì, óëñ ¿íäýñòýíä ¿ç¿¿ëýõ óðò õóãàöààíû ýðñäýëèéí ¿¿äíýýñ òàéëáàðëàñàí íü îíîâ÷òîé õàíäëàãà áîëæ ÷àäñàí áàéíà. Ìîíãîë Óëñ ºíººäºð ñòðàòåãèéí1 (ìàõ ìàõàí á¿òýýãäýõ¿¿íýýñ áóñàä) õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéõýý äèéëýíõè õóâèéã èìïîðòîîð àâ÷ áàéãàà íü õ¿íñíèé õàíãàìæèéí àþóëã¿é áàéäàë àëäàãäñàí áóþó ãàäààä óëñààñ õ¿íñíèé õàðààò áàéäàëòàé áîëñîíûã õàðóóëæ áàéíà. Õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé õÿíàëòûí òîãòîëöîîíû á¿ðäýë õýñã¿¿ä óÿëäàà õîëáîî ìóóòàé, íýãäñýí á¿ðòãýëèéí ñèñòåì á¿ðýëäýýã¿é, ãàðàë ¿¿ñëèéí òàëààð ñèñòåìòýé ìýäýýëýëã¿é, øîøãîã¿é îðóóëæ áàéãàà çýðýã íü õ¿íñíèé òîãòâîðòîé õàíãàìæ, ÷àíàðûí áàòàëãààò áàéäàëä ñºð㺺ð íºëººëæ áàéíà. Ìàíàé óëñàä èìïîðòûí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé õÿíàëòûí òàëààð òóñãàéëàí ãàðãàñàí õóóëü ýðõç¿éí àêò áàéõã¿éí äýýð õîëáîãäîõ õóóëü ýðõ ç¿éí àêòóóäàä õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûí àñóóäëûã õºíäñºí 1 Ñòðàòåãèéí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿í ãýæ õ¿í àìûí ºðãºí õýðýãëýýíèé ãîë íýð òºðëèéí á¿òýýãäýõ¿¿í¿¿äèéã õýëíý. 5
6.
Èìïîðòûí óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí
òîãòîëöîîã èíñòèòóò÷èëàõ çàìààð õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ íü çàðèì ç¿éë çààëòóóäûí õîîðîíäûí óÿëäàà õîëáîî ìóó áàéíà. Õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààò áàéäëûã òóõàéëàí õàðèóöñàí òºðèéí á¿òýö áàéõã¿é, ýíý íü ñàëáàðûí ÿàìäûí (ÕÕÀÀß, ÝÌß, ÓÌÕÃ) äóíäûí àñóóäàë áîëñîí áºãººä çàðèì õîëáîãäîõ òºðèéí áàéãóóëëàãûí (¯Õß, ÑÕ¯Ã) ÷èã ¿¿ðýã òîäîðõîéã¿é îðõèãäæýý. Äýëõèéí õóäàëäààã õºíãºâ÷ëºõ ãëîáàëü ÷èã õàíäëàãà, èìïîðòûí òàòâàðûí íýí òààëàìæòàé íºõöºë çýðýã íü ìàíàé óëñûí õ¿íñíèé õàíãàìæèéã ñ¿¿ëèéí 10-ààä æèëä ýåðýã òàë ðóó íü ººð÷èëñºí áîëîâ÷ õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààò áàéäàë, õîîë õ¿íñíèé øèìò ÷àíàðûí àñóóäàë òºäèéëºí ÿðèãäàõã¿é îðõèãäñîîð áàéãàà íü õ¿í àìûí õóäàëäàí àâàõ ÷àäâàðààñ øàëòãààëñàí íºõöºë ãýæ òàéëáàðëàõ íü ýëáýã. Ãýâ÷ õ¿íñíèé ãàðàëòàé ºâ÷ëºë íýìýãäýõ, áîëñîí íü ºíººäºð õ¿íñíèé ÷àíàð, øèìò ÷àíàðò íóõàöòàé àíõààðàõ öàã áîëñíûã õàðóóëæ áàéíà. Ñ¿¿ëèéí æèë¿¿äýä ìàíàé óëñàä ÷àíàð ìóóòàé áîëîí áîõèðäñîí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íýýñ ¿¿äýëòýé ºâ÷ëºëèéí òîî, èõýýõýí íýìýãäñýí áàéõ òààìàãëàë áàéãàà ÷ ýíý ÷èãëýëèéí ñóäàëãàà, ÿëàíãóÿà èìïîðòûí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿í, õ¿íèé ýð¿¿ë ìýíäòýé õîëáîãäîõ íàðèéâ÷èëñàí ñóäàëãàà, ä¿í øèíæèëãýý õèéãäýýã¿é áàéíà. ͺ㺺 òàëààð õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã õàäãàëàõ, òýýâýðëýõ ñèñòåì ñóë õºãæñºí, òýýâýðëýëòèéí ñ¿ëæýýíèé íýâòð¿¿ëýõ ÷àäàë, õ¿ðýëöýý ìóó áàéãàà íü èìïîðòîîð îðóóëæ èðæ áóé õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ÷àíàð, ýð¿¿ë àõóéí áàéäàëä ñºð㺺ð íºëººëºõ õ¿÷èí ç¿éë áîëæ áàéíà. Èìïîðòûí õ¿íñíèé äèéëýíõè õóâèéã æèæèã àæ àõóéí íýãæ¿¿ä, ãàíçàãûí íàéìàà÷èä íèéë¿¿ëæ áàéãàà íü õ¿íñíèé ÷àíàðò öýãöòýé, áàòàëãààòàé õÿíàëò òàâèõ áîëîìæèéã àëäàãäóóëæ áàéíà. Õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäàë áàòàëãààæñàí äýëõèéí óëñ îðíóóäàä õ¿íñèéã ãàíçàãûí íàéìààãààð îðóóëàõ îéëãîëò îãò ¿ã¿é áºãººä ìàíàé óëñûí õóâüä õ¿í àìûí ýð¿¿ë ìýíä, õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûã äýýäëýõ ¿¿äíýýñ ýäèéí çàñãèéí àðãà ìåõàíèçìààð ãàíçàãûí íàéìààã õÿçãààðëàõ, öààøäàà òàñëàí çîãñîîõ øààðäëàãàòàé. Ýäèéí çàñãèéí õºø¿¿ðãèéã àøèãëàí ÷àíàðûí áàòàëãààòàé õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿í íèéë¿¿ëýõ äóíä áîëîí òîìîîõîí àæ àõóéí íýãæ¿¿äýä òàòâàðûí õºíãºëºëò ¿ç¿¿ëýõ, òàòààñ îëãîõ, ìºí îëîí íèéòýä õ¿íñ èìïîðòëîã÷ àæ àõóéí íýãæ¿¿äèéí òàëààð íýýëòòýé ìýäýýëýë ºã÷, õºíäëºíãèéí õÿíàëòûã áèé áîëãîõ çýðýã áîäëîãûí òîäîðõîé àëõìóóäûã õýðýãæ¿¿ëýõ õýðýãòýé. 6
7.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí Çàðèì
íýã ñòðàòåãèéí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé (ãóðèë) èìïîðòûí çàõ çýýëä äýýð ìîíîïîëü àæ àõóéí íýãæ¿¿ä äàâàìãàéëæ áàéãàà íü øóäàðãà áóñ ºðñºë人íèéã áèé áîëãîæ, óëìààð ¿íèéã õººðºãäºí ººðèéí äóðààð òîãòîîõ íºõöºë áîëîìæèéã îëãîí, ýöýñòýý õ¿íñíèé õàíãàìæ, õ¿ðòýýìæèä ñºðºã íºëºº ¿ç¿¿ëæ áàéíà. Èéìä õ¿í àì öººòýé ìàíàé îðíû õóâüä ºðñºë人íèéã äýìæèõ, ìîíîïîëèéã õÿçãààðëàõ çîðèëãîîð îëèãîïîëü2 áóþó õýä õýäýí íèéë¿¿ëýã÷äýýñ õàìààðñàí èìïîðòûí õ¿íñíèé õàíãàìæèéã äýìæèõ áîäëîãî ÷óõàë áàéíà. Èìïîðòûí õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûí õÿíàëò, çîõèöóóëàëòûí òóõàéä ìàíàé îðíû õóâüä õèë, ã¿íèé ìýðãýæëèéí õÿíàëòàíä òºâëºðñºí áóþó õèëýýð íýãýíò îðæ èðñýí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã õÿíàõ øàëãàõ òîãòîëöîî ¿éë÷èëæ áàéíà. Ýíý íü ñèñòåìòýé õÿíàëòûã á¿ðýí õèéõ áîëîëöîî îëãîõã¿é, ýñâýë õ¿íä ñóðòàë, õýýë õàõóóëèéã äààìæðóóëàõ íºõöºë áîëæ óëìààð ñòàíäàðòûí øààðäëàãà õàíãàõã¿é á¿òýýãäýõ¿¿í îðæ èðýõýýñ ñýðãèéëæ ÷àäàõã¿éí äýýð îëîí óëñûí õóäàëäààã õºíãºâ÷ëºõ çàð÷èìòàé çºð÷èëäñºí øèéäýë áîëæ áàéíà. Äýëõèéí ºíäºð õºãæñºí óëñ îðíóóäàä áîëîí ìàíàé õºðø Îðîñûí Õîëáîîíû óëñ, ÁÍÕÀÓ-ä õýðýãæ¿¿ëæ áóé èìïîðòûí õ¿íñíèé óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí òîãòîëöîîã íýâòð¿¿ëñíýýð ìàíàé óëñ èìïîðòûí õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëàà áàòàëãààæóóëæ ÷àäíà ãýæ ¿çëýý. Ýäèéí çàñãèéí øèëæèëòèéí ¿åä õ¿íñíèé õàíãàìæ äîãîëäîæ áàéñàí îí æèë¿¿äýä á¿ðýëäñýí çîõèöóóëàëòã¿é õ¿íñíèé èìïîðòûã õÿíàõ õèë ãààëèéí õÿíàëòàíä òóëãóóðëàñàí îäîîãèéí òîãòîëöîîã õàëæ, õºðø óëñóóä, á¿ñèéí õýìæýýíèé õàìòûí àæèëëàãààã àøèãëàõ áîëîìæ îëãîñîí òîãòîëöîîã á¿ðä¿¿ëýõ øààðäëàãàòàé áîëæýý. Èìïîðòûí õ¿íñíèé óðüä÷èëñàí õÿíàëòàíä òóëãóóðëàñàí òîãòîëöîî íü ãàäààäûí ¿éëäâýðëýã÷, äîòîîäûí íèéë¿¿ëýã÷ õî¸ð òàëä õàðèóöëàãà õ¿ëýýëãýõ äàâóó òàëòàé áºãººä õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã óðüä÷èëàí òîõèðîëöñîíû ¿íäñýí äýýð ¿éëäâýðëýã÷ áóþó íèéë¿¿ëýã÷ýýñ ýõëýí õèë ãààëèàð äàìæóóëàí õýðýãëýã÷äýä õ¿ðãýõ õ¿ðòýëõè øàò äàìæëàãà, çàìûã õÿíàëò á¿ðòãýëòýé áîëãîäîã ¿ð ä¿íòýé ìåõàíèçì þì. Äýýðõèòýé õîëáîîòîéãîîð èìïîðòûí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ñòàíäàðò, 2 Íýã òºðëèéí á¿òýýãäýõ¿¿íèéã õýä õýäýí êîìïàíè çàõ çýýëä íèéë¿¿ëýõ áóþó ¿éëäâýðëýæ áóéã õýëíý. http://www.basiceconomics.info/oligopoly-market-struc- ture.php 7
8.
Èìïîðòûí óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí
òîãòîëöîîã èíñòèòóò÷èëàõ çàìààð õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ íü òîõèðëûí ¿íýëãýý áîëîí ëèöåíç îëãîëòûã îëîí óëñûí áîëîí á¿ñ íóòãèéí õýìæýýíä òîõèðîëöîí õýðýãëýõ áîëîìæ ¿¿ñýõ áºãººä ýíýõ¿¿ ñòàíäàðò, ¿íýëãýýíèé äàãóó õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ÷àíàðûã áàòàëãààæóóëàõàä øààðäëàãàòàé øèíæèëãýýíèé òîíîã òºõººðºìæ, ëàáîðàòîðèéí õýðýãöýý, õ¿íèé íººöèéã ñàéæðóóëàõ øààðäëàãûã ìºí ë á¿ñ íóòàã, õºðø óëñóóäûí õàìòûí àæèëëàãààíû õ¿ðýýíä øèéäýõ áîëîìæ íýìýãäýõ þì. Ó÷èð íü õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãàà áàðèìòóóä, ¿íýëãýýíèé ¿éë ÿâöûã õºðø óëñóóä, á¿ñ íóòãèéí õýìæýýíä íýãäñýí ñòàíäàðòòàé áîëãîñîí òîõèîëäîëä ãàäààä õàìòûí àæèëëàãààíû õ¿ðýýíä áîãèíî õóãàöààíä áèäýíä äóòàãäàëòàé áàéãàà òåõíèêèéí õ¿÷èí ÷àäàë áîëîí õ¿íèé íººöèéã ÷àäàâõèéã íºõºõ, äóíä áîëîí óðò õóãàöààíä õ¿íýý ñóðãàí áýëòãýõ, õÿíàëò, á¿ðòãýëèéí òîãòîëöîîãîî á¿ðä¿¿ëýõ òóðøëàãà, äýìæëýãèéã äàé÷ëàõ áîëîìæòîé áîëîõ þì. Äýëõèéí áóñàä óëñóóäàä áàéäàã íèéòëýã æèøãèéí äàãóó õîëáîãäîõ ìýðãýæëèéí òºðèéí áóñ áàéãóóëëàãóóä, îëîí íèéòèéí áàéãóóëëàãóóäûã õÿíàëò øàëãàëòàíä òàòàí îðóóëàõ ìåõàíèçìóóäûã õóóëü÷ëàõ, òýäíèé îðîëöîîã íü óðàìøóóëàí äýìæèõ íü õÿíàëòûí ¿ð ä¿íã óëàì á¿ð äýýøë¿¿ëíý. 8
9.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí
ÑÓÄÀËÃÀÀÍÛ ÇÎÐÈËÃÎ Ýíýõ¿¿ áîäëîãûí ñóäàëãààíû çîðèëãî íü õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéõýý 70 îð÷èì õóâèéã ãàäààä óëñààñ àâ÷ áóé ìàíàé óëñàä èìïîðòûí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íä òàâèõ ÷àíàðûí õÿíàëòûã áàòàëãààæóóëàõûí òóëä óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí òîãòîëöîîã øààðäëàãàòàé ãýæ ¿çýæ, óã òîãòîëöîîã íýâòð¿¿ëýõ õýðýãöýý, áîëîìæèéã ñóäëàõàä îðøèñîí. Äýýðõè çîðèëãîä õ¿ðýõèéí òóëä äàðààõè çîðèëòóóäûã òàâüñàí. ¯¿íä: Õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûã õàíãàõòàé õîëáîîòîé õóóëü ýðõç¿éí îð÷èíä ä¿í øèíæèëãýý õèéõ, Õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿í èìïîðòëîõ ¿éë ÿâöàä õÿíàëò òàâèõ ºíººãèéí òîãòîëöîîíû çàð÷èì, á¿òöèéã äýëõèéí áóñàä óëñ îðíóóäûí òóðøëàãà, ÿëàíãóÿà óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí òîãòîëöîîòîé õàðüöóóëàí ñóäëàõ, Óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí òîãòîëöîîã ìàíàé óëñàä á¿ðä¿¿ëýõ õýðýãöýý, áîëîìæèä ¿íýëãýý ä¿ãíýëò ºãñíèé ¿íäñýí äýýð òºðèéí áîäëîãî áîëîâñðóóëàã÷, õýðýãæ¿¿ëýã÷äýä õàíäñàí áîäëîãûí çºâëºìæ áîëîâñðóóëàõ, çýðýã áîëíî. 9
10.
Èìïîðòûí óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí
òîãòîëöîîã èíñòèòóò÷èëàõ çàìààð õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ íü ÑÓÄÀËÃÀÀÍÛ ÀÐÃÀ Ç¯É Òóñ áîäëîãûí ñóäàëãààíû äýýðõ çîðèëòóóäûã õàíãàõ ¿¿äíýýñ ñóäàëãààíû äàðààõ àðãóóäûã àøèãëàí øààðäëàãàòàé ìýäýýëëèéã ãàðãàæ àâëàà. ¯¿íä: Áàðèìò áè÷ãèéí êîíòåíò àíàëèçûí àðãààð õóóëü, ýðõ ç¿éí áàðèìòóóä, ºìíº õèéãäñýí ñóäàëãààíû òàéëàí, õýâëýìýë ìàòåðèàëûã ñóäëàõ, Õèëèéí áîîìòóóä äýýð àæèãëàëò, ÿðèëöëàãûí àðãààð ºíººãèéí áàéäàë, õóóëèéí õýðýãæèëòýä ä¿í øèíæèëãýý õèéõ, Ôîêóñ á¿ëãèéí ÿðèëöëàãóóäààð ñîíèðõîã÷ òàëóóäûí áàéð ñóóðü, ¿çýë áîäîë, òóðøëàãà çýðýã ìýäýýëëèéã ãàðãàæ àâàõ, Ãàíöààð÷èëñàí ÿðèëöëàãóóäààð òîäîðõîé ñîíèðõîã÷ òàë, áîäëîãî áîëîâñðóóëàã÷, õýðýãæ¿¿ëýã÷äèéí ¿íýëãýý ä¿ãíýëò, áàéð ñóóðü, òóðøëàãûã ñóäëàõ, çýðýã áîëíî. Áàðèìò áè÷ãèéí ñóäàëãààíû õ¿ðýýíä Ñýäâèéí õ¿ðýýíä îëîí óëñûí EFSA, FAO, FDA, CFIA, IFPRI áàéãóóëëàãóóäûí õ¿íñíèé õÿíàëòûí òàëààð áàðèìòàëæ áóé áîäëîãûí 10 ãàðóé áàðèìò áè÷èãò øèíæèëãýý õèéëýý. ̺í ìàíàé óëñûí õóóëü ýðõç¿éí àêòóóä áîëîõ “Õ¿íñíèé òóõàé õóóëü”, “Ìîíãîë Óëñûí ¿íäýñíèé àþóëã¿é áàéäëûí ¿çýë áàðèìòëàë”, “Ýð¿¿ë ìýíäèéí òóõàé õóóëü”, “Ãààëèéí òóõàé õóóëü”, “Àìüòàí, óðãàìëûí õîðèî öýýðèéí õÿíàëò øàëãàëòûí òóõàé õóóëü”, “Õ¿íñíèé õàíãàìæ, àþóëã¿é áàéäàë õîîë òýæýýë” ¿íäýñíèé õºòºëáºð áîëîí ìàíàé óëñ íýãäýí îðñîí îëîí óëñûí õîëáîãäîõ êîíâåíöè¿äèéí áàðèìòëàë, çàð÷ìóóäûã ñóäàëñàí. ÍÍÔ-ààñ ñóäàëãààíû àæëûí õ¿ðýýíä õàíãàæ ºãñºí Äýëõèéí Áàíêíààñ ãàðãàñàí õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûí òàëààðõè öóâðàë òàéëàí ìàòåðèàë áîëîí îëîí óëñûí ñóäàëãàà øèíæèëãýýíèé õ¿ðýýëýíã¿¿äýýñ ãàðãàñàí áîäëîãûí ñóäàëãààíû íîì çîõèîëóóäòàé òàíèëöñàí. 10
11.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí
Õèëèéí áîîìòóóä äýýð õèéñýí àæèãëàëò, ÿðèëöëàãóóä Ìýäýýëýë öóãëóóëàõ õýýðèéí ñóäàëãààíû àæëûí õ¿ðýýíä ìàíàé óëñûí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé èìïîðòûí äèéëýíõè õóâü íü îðæ èðäýã Àëòàíáóëàã, Çàìûí-¯¿äèéí õèëèéí ìýðãýæëèéí õÿíàëòûí ¿éë àæèëëàãàà, ÁÍÕÀÓ-ûí õèëèéí áîîìò Ýðýýí õîòûí õ¿íñíèé áîðëóóëàëòûí ¿éë àæèëëàãààíä àæèãëàëò õèéõ, õîëáîãäîõ òàëóóäûí òºëººëºëòýé ÿðèëöëàãà õèéñýí áîëíî. Ôîêóñ á¿ëãèéí ÿðèëöëàãóóä ÓÈÕ-ûí ãèø¿¿ä, õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûí ÷èãëýëýýð áîäëîãî áîëîâñðóóëàã÷èä, òºðèéí çàõèðãààíû áîëîí ýðäýì øèíæèëãýýíèé àæèëòíóóä, ìýðãýæëèéí õÿíàëòûí áàéãóóëëàãûí ìýðãýæèëòí¿¿äèéã õàìàðñàí õîëèìîã áîëîí äàí ìýðãýæëèéí ãýñýí ÷èãëýëòýéãýýð 6-8 õ¿íòýé ôîêóñ á¿ëãèéí ÿðèëöëàãóóä 5 óäàà çîõèîâ. Ãàíöààð÷èëñàí ÿðèëöëàãóóä Ñóäàëãààíû àæëûí ýõýíä áîëîí ýöýñò ñóäàëãààíû àæëûí ÷èã ãàðãàõ, áîëîâñðóóëñàí ìàòåðèàëûí òàëààð òîäîðõîé ñàíàë çºâëºãºº àâàõ çîðèëãîîð õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûí áîäëîãûí ÷èãëýë òîäîðõîéëîã÷èä, òºðèéí àëáàí õààã÷èä, ìýðãýæëèéí ýêñïåðò çýðýã ñîíèðõîã÷ òàëóóäûã õàìðóóëàí á¿òýö÷èëñýí áîëîí õàãàñ á¿òýö÷èëñýí 15 óäààãèéí ÿðèëöëàãà õèéñýí. 11
12.
Èìïîðòûí óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí
òîãòîëöîîã èíñòèòóò÷èëàõ çàìààð õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ íü 1. Õ¯ÍÑÍÈÉ ÀÞÓËÃ¯É ÁÀÉÄËÛÍ ªÍªªÃÈÉÍ Ò¯ÂØÈÍ 1.1. Õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäàë ãýäýãò þóã îéëãîõ âý? ÄÝÌÁ, ͯÁ-ûí Õ¿íñ պ人 Àæ Àõóéí áàéãóóëëàãà áîëîí Îëîí óëñûí ñóäàëãààíû õ¿ðýýëýíã¿¿äýýñ ãàðãàñàí òîäîðõîéëîëòîîð õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäàë ãýäýã íü äàðààõè áèå áèåíýýñýý õàìààðàë á¿õèé ãóðâàí ¿íäñýí îéëãîëòûã áàãòààäàã áàéíà. ¯¿íä õ¿íñíèé õàíãàìæ õ¿ðòýýìæ3, õ¿íñíèé ÷àíàð, ýð¿¿ë àõóéí áàòàëãààò áàéäàë4, õ¿íñíèé øèìò ÷àíàð çýðýã õàìààðíà. Çóðàã 1. Õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûí òóëãóóð îéëãîëòóóä Õ¿íñíèé õàíãàìæ, õ¿ðòýýìæ Õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäàë Õ¿íñíèé ÷àíàð, Øèìò ÷àíàð ýð¿¿ë àõóé 3 Food security 4 Food safety 12
13.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí Îëîí
óëñûí õîëáîãäîõ áàéãóóëëàãóóäààñ5 àëü íýã óëñ îðîí, á¿ñ íóòãèéí õýìæýýíä õ¿íñíèé õýðýãëýý, õ¿í àìûí ýð¿¿ë ìýíäèéí òàëààðõè ¿íýëãýýã ãàðãàõäàà äýýðõ 3 ¿ç¿¿ëýëòèéã çààâàë õàìðóóëäàã áàéíà. Õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäàë íü àëèâàà óëñ îðíû õ¿í àìûí áîäëîãî, óäàìòàé õîëáîîòîé ¿íäýñíèé àþóëã¿é áàéäëûí ÷óõàë á¿ðýëäýõ¿¿í õýñýã áºãººä óëñ îðîí á¿ð õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûíõàà òàëààð áîäèò ¿íýëãýýã ºãºí ò¿¿íèéã õàíãàõ òàëààð çîõèõ àðãà õýìæýýã àâäàã. 1.2. Ìîíãîë Óëñûí õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûí ò¿âøèí 1.2.1. Õ¿íñíèé õàíãàìæ, õ¿ðòýýìæ: Õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé õàíãàìæ ãýäýãò òóõàéí óëñ îðîí ñòðàòåãèéí ãîë íýð òºðëèéí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿í áîëîõ ìàõ, ñ¿¿, õ¿íñíèé íîãîî, æèìñ æèìñãýíýýð õ¿í àìàà õàíãàæ ÷àäàæ áóé ýñýõ, ýíý õàíãàìæàà áèå äààí ººðèéí äîòîîä õ¿÷èí ÷àäëààð ã¿éöýòãýæ áàéíà óó, ýñâýë ãàäààä óëñ îðíîîñ èõ, áàãà õýìæýýãýýð èìïîðòëîõ çàìààð ã¿éöýòãýæ áàéíà óó ãýõ ìýò àñóóäëûí õàìààðóóëàí ¿çäýã. Òóõàéëáàë îëîí óëñûí æèøãýýð òóõàéí óëñ õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéõýý 30-50 õóâèéã (çàðèì ñóäàëãààãààð íýã óëñààñ 20–îîñ äýýø õóâèéã) ãàäààä óëñààñ àâ÷ áàéâàë õ¿íñíèé õàíãàìæèéí õóâüä õàðààò áîëñîí áàéíà ãýæ ¿çäýã áàéíà. Ãýòýë ìàíàé óëñ ìàõ, ìàõàí á¿òýýãäýõ¿¿íýýñ áóñàä ãóðèë, áóäàà, òºìñ, õ¿íñíèé íîãîî, æèìñ æèìñãýíý, á¿ð äàâñíû äèéëýíõè õóâèéã ãàäààä óëñ áîëîí õºðø óëñóóäààñ èìïîðòëîí àâ÷ áàéãàà íü õ¿íñíèé õàíãàìæèéí àþóëã¿é áàéäàë àëäàãäñàí áóþó ãàäààä óëñààñ õàðààò áàéäàëòàé6 áîëñîíûã õàðóóëíà. 5 ͯÁ-ûí Õ¿íñ պ人 Àæ Àõóéí Áàéãóóëëàãà http://www.fao.org/publishing/ Îëîí óëñûí Õ¿íñíèé Áîäëîãûí Ñóäàëãààíû Õ¿ðýýëýí http://www.ifpri.org/pubs/ pubs_menu.asp 6 Õ¿íñíèé õàíãàìæèéí áàéäëûã òîäîðõîéëîõîä õýðýãëýäýã Õåðôèíäàëü- Õåðøìàíû èíäåêñýýð (õàðààò áàéäëûí çýðãýìæ) òîîöîí ¿çýõýä ºðãºí õýðýãëýýíèé ãîë íýð òºðëèéí 8 áàðààíû õóâüä Ìîíãîë óëñ á¿ðýí áîëîí ¿ëýìæ õàðààò áàéäàëòàé áàéíà. 13
14.
Èìïîðòûí óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí
òîãòîëöîîã èíñòèòóò÷èëàõ çàìààð õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ íü Á¿ä¿¿â÷ 1. Ãîëëîõ íýð òºðëèéí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé õàíãàìæ 2006 îíû áàéäëààð7 0% 20% 40% 60% 80% 100% Ìàõ, ìàõàí á¿òýýãäýõ¿¿í 2% 98% Ãóðèë, ¿ð òàðèà 75% 25% Ñ¿¿, ñ¿¿í á¿òýýãäýõ¿¿í 30% 70% Òºìñ 50% 50% Õ¿íñíèé íîãîî 60% 40% Æèìñ 100% 0% Áóäàà 100% 0% Óðãàìëûí òîñ 100% 0% Èìïîðò Äîòîîäûí ¿éëäâýðëýë Áèä ºíººäºð ¿íäýñíèé õýìæýýíä õ¿íñíèéõýý õýðýãöýýã äîòîîäûí ¿éëäâýðëýë áîëîí ãàäààä íèéë¿¿ëýëòýýð õàíãàæ ÷àäàæ áàéãàà íü àñóóäëûí äºíãºæ íýã òàë íü áºãººä õàðèí õ¿ðòýýìæ íü õ¿í àìûí õóäàëäàí àâàõ ÷àäâàðààñ ãîëëîí õàìààðñàí ººð àñóóäàë áîëäîã. ªºðººð õýëáýë, õ¿íñ õàíãàëòòàé õýìæýýãýýð íèéë¿¿ëýãäýæ áàéãàà íü õ¿í áîëãîíä õ¿íñ õàíãàëòòàé õýìæýýãýýð õ¿ð÷ áàéãàà ãýñýí ¿ã áèø þì. Ìàíàé óëñûí õ¿í àìûí 30 îð÷èì õóâü íü áóþó 750-800 ìÿíãàí õ¿í8 ÿäóó, õ¿íñíèé õîìñäîëòîé áóþó ìýðãýæëèéí áàéãóóëëàãóóäààñ çºâëºæ áàéãàà õýìæýýíä õ¿ðñýí èë÷ òýæýýëèéã õîîëíîîñîî àâ÷ ÷àäàõã¿é áàéãààã ìýðãýæëèéí õ¿ì¿¿ñ àíõààðóóëñààð áàéíà. ßäóóðàë áóóðàõã¿é áàéãààãèéí çýðýãöýý ìºí ñ¿¿ëèéí æèë¿¿äýä ºðõèéí îðëîãûí ºñºëò íü ºðõèéí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé çàðëàãûí ºñºëòèéã ã¿éöýõã¿é áàéõ õàíäëàãà òîäîðõîé àæèãëàãäàõ áîëñîí 7 ÕÕÀÀß-íû 2006 îíû òàéëàí ìýäýý 8 ÝÌß, UNICEF. Ìîíãîëûí õ¿¿õýä ýìýãòýé÷¿¿äèéí õîîë òýæýýëèéí áàéäàë 14
15.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí (Õ¿ñíýãò
1. õàðíà óó). Õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ¿íèéí îãöîì ºñºëòººñ øàëòãààëæ õ¿í àìûí õóäàëäàí àâàõ ÷àäâàð áóóð÷ ýíý íü õ¿íñíèé õ¿ðòýýìæèä ñºð㺺ð íºëººëºõ áîëëîî. Õ¿ñíýãò 1. Ìîíãîë óëñûí íýã ºðõèéí ñàðûí äóíäàæ îðëîãî, çàðëàãà9 (Òºãðºã) 2006/2002 îíû ªðõèéí îðëîãî çàðëàãûí òºðºë 2002 îí 2006 îí õàðüöàà, % íèéò: Îðëîãî 156159 200179 128,2 ¯¿íýýñ: ººðèéí õóâèéí àæ àõóéãààñ 24801 22420 90,4 áýëòãýñýí õ¿íñíèé ç¿éëñ íèéò: Çàðëàãà 163654 228172 139,4 ¯¿íýýñ: Õ¿íñíèé çàðëàãà 52204 69293 132,7 Öàëèíãèéí ºñºëò, íèéãìèéí õàëàìæèéí õºòºëáºð¿¿ä çýðýã áîäëîãûí àðãà õýìæýýíèé ä¿íä íýìýãäñýí ìºíãºíèé íèéë¿¿ëýëòýýñ øàëòãààëñàí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ¿íèéí ºñºëò ìàíàé óëñûí èíôëÿöèéã íýìýãä¿¿ëñýí. 2006 îíä ìàëûí òîëãîéí ºñºëòèéí à÷ààð 210,0 ìÿíãàí òîíí ìàõ áýëäñýí íü ìàõíû õýðýãöýýã á¿ðýí õàíãàõààð áàéñàí áîëîâ÷ õàíãàìæèéí ñ¿ëæýý ñóë, õàäãàëàõ çîîðü ñàâ ¿ã¿éãýýñ ÿëàíãóÿà õîò ñóóðèí ãàçðûí ìàõíû õàíãàìæ õÿçãààðëàãäìàë õýâýýð áàéæ, ¿íèéí õýëáýëçýë 50 õóâüä õ¿ð÷10 áàéñàí íü èíôëÿöèä íºëººëºõ õýìæýýíä áàéñàí. Ñòðàòåãèéí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ººð íýã íýð òºðºë áîëîõ ãóðèëûí õóâüä óëààí áóóäàéí äèéëýíõè õóâèéã (70-80%) ÎÕÓ, Êàçàêñòàí, ÁÍÕÀÓ çýðýã îðíóóäààñ àâ÷, õàðèí äîòîîäûí áóóäàéíû äèéëýíõè õóâü íü àðõè ñïèðòèéí á¿òýýãäýõ¿¿íèé ¿éëäâýðëýëä çàðöóóëàãääàã áàéíà. Ýíý ñàëáàðò öººí òîîíû ìîíîïîëü ¿éëäâýð óëààí áóóäàé, ãóðèëûí äèéëýíõè õóâèéã èìïîðòîëæ áàéãàà íü ºðñºë人íã¿é íºõöºëä øóäàðãà áóñààð 9 Ýõ ñóðâàëæ: ÑÒÃ, Ìîíãîë Óëñûí Ñòàòèñòèêèéí Ýìõòãýë 2002, 2006. 10 Ñòàòèñòèêèéí Òºâ Ãàçàð. Òàéëàí ìýäýý 2005-2007. 15
16.
Èìïîðòûí óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí
òîãòîëöîîã èíñòèòóò÷èëàõ çàìààð õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ íü ¿íèéã ¿çýìæýýðýý íýìýõ áîëîìæ ¿¿ñãýæ, õ¿íñíèé õ¿ðòýýìæèéã óëàì äîðäóóëàõ ìàãàäëàëòàé. Òóõàéëáàë ýíý îíû õóâüä öàã óóðûí íºëººãººð óðãàö áóóðñàíòàé õîëáîãäîí äýëõèéí õýìæýýíä ãóðèëûí ¿íý 25-40 õóâèàð ºññºí ÷ ìàíàéä ¿íèéí ºñºëò 50-80 õóâüä õ¿ðñýí íü äýëõèéí õýìæýýíèé íºõöºë áàéäëààð òàéëáàðëàãäàõààðã¿é îãöîì ºñºëò áàéíà. 1.2.2. Õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààò áàéäàë Õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ÷àíàðûí áàòàëãààò áàéäàë ãýäýã íü õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íä õ¿íèé ýð¿¿ë ìýíäýä ñºðºã íºëºº ¿ç¿¿ëýã÷ ºâ÷èí ¿¿ñãýã÷ áè÷èë áèåòíèé áîõèðäîëã¿é, ýëäýâ õèìèéí áîäèñûí ¿ëäýãäýëã¿é áàéõ çîõèõ øààðäëàãûã õàíãàñàí áàéõûã õýëíý. Ìîíãîë óëñàä èìïîðòîîð îðæ èðæ áóé õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã õýðýãëýã÷äýä ÷àíàðûí áàòàëãààòàé õ¿ðãýõ õ¿ðòýë òàâèõ õÿíàëò ñóë, òýýâýðëýëò, õàäãàëàëò, áîðëóóëàëòûí íºõöºë òóéëûí õàíãàëòã¿é áàéãàà íü õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààò áàéäëûã óëàì äîðäóóëæ áàéíà. Èéìýýñ õ¿í àìûí äóíäàõ õîîë òýæýýëèéí ãàðàëòàé ºâ÷ëºëò, õàâäðûí òîî õýìæýý íýìýãäýæ áàéãààã ýäãýýðòýé õîëáîí ¿çýõýýñ àðãàã¿é. Ãýâ÷ ýäãýýð ºâ÷ëºëèéã èìïîðòûí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íýýñ ¿¿äñýí ýñâýë ¿¿íòýé õîëáîîòîéãîîð àâ÷ ¿çñýí íàðèéâ÷èëñàí ñóäàëãààíû àæèë õèéãäýýã¿é áàéíà. Õ¿íñýíä ãîëëîí õýðýãëýæ áóé ìàõíû 5 îð÷èì õóâü, ñ¿¿íèé äºíãºæ 2,3 õóâèéã (7,1 ñàÿ ëèòð) ¿éëäâýðëýëèéí àðãààð áîëîâñðóóëæ, ¿ëäýõ õóâèéã ãàíçàãûí íàéìààãààð õàíãàæ áàéíà. Õàäãàëàëò, òýýâýðëýëòèéí íàðèéí ãîðèì øààðääàã ýäãýýð á¿òýýãäýõ¿¿íèé õóâüä ýð¿¿ë àõóéí ÷àíàðûí áàòàëãààã ãàíçàãûí íàéìààíû íºõöºë, äýä á¿òýö õàíãàæ ºã÷ ÷àäàõ íü ýðãýëçýýòýé. ªíººäºð Ìîíãîëä ãàð÷ áàéãàà íèéò õàëäâàðò ºâ÷íèé 30 ãàðóé õóâèéã õîîë õ¿íñ, îð÷íû àðèóí öýâýð, ýð¿¿ë àõóéí ñòàíäàðò çºð÷èãäñºíººñ ¿¿ñäýã ãýäýñíèé õàëäâàðò ºâ÷èí, õîðäëîãîò õàëäâàð ýçýëæ áàéíà11. 11 ÝÌß-ààñ ãàðãàñàí 2006 îíû Ýð¿¿ë ìýíäèéí òàéëàí 16
17.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí
Õ¿ñíýãò 2. ÝÌß-íààñ ãàðãàñàí 2006 îíû “Ýð¿¿ë ìýíäèéí òàéëàí ñóäàëãàà” 10000 õ¿íä ªâ÷ëºëèéí íýð Òàéëáàð íîãäîõ òîî Õîîë øèíãýýõ ýðõòýíèé Ýäãýýð ¿ç¿¿ëýëò 1996 îíòîé 729.63 òîãòîëöîîíû ºâ÷èí õàðüöóóëàõàä 2 äàõèí, 2000 Öóñíû ýðãýëòèéí îíòîé õàðüöóóëàõàä 35-50%- 501.84 èàð íýìýãäñýí áàéíà. òîãòîëöîîíû ºâ÷èí Ñóäàëãààíààñ ¿çâýë õ¿íñíèé ãàðàëòàé áàêòåðèéí õîðäëîãîòîé õîëáîîòîé ºâ÷ëºë 2005 îíä 2003 îíòîé õàðüöóóëáàë 11,2 õóâèàð íýìýãäæýý. 1995- 2000 îíóóäàä õîðò õàâäðûí ºâ÷ëºë íýìýãäýæ, ¿¿íèé äîòîð ýëýãíèé õîðò õàâäàð òýðã¿¿ëýõ áîëñíûã ÷àíàðûí áàòàëãààã¿é õ¿íñòýé õîëáîí ¿çýæ áîëíî. Òýãýõëýýð õ¿íñíèé ãàðàëòàé ºâ÷ëºë, íÿíãèéí áîõèðäîîñ ¿¿äýëòýé õàëäâàð, òýð ÷ á¿¿ õýë õàâäðûí òºðëèéí ºâ÷ëºë íýìýãäýõ õýìæýýíä õ¿ðòëýý ìàíàé õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãàà àëäàãäààä áàéíà. 1.2.3. Õ¿íñíèé øèìò ÷àíàð Øèìò ÷àíàð ñàéòàé õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿í õýðýãëýæ ÷àäàõã¿é áàéãààãààñ áîëæ õ¿í àìûí ýð¿¿ë ìýíä äîðîéòîí, õ¿íèé áèåèéí ýñýðã¿¿öýë ìóóäàæ ºâ÷èíä ºðòºìòãèé áîëæ, ºñâºð ¿åèéí õ¿¿õä¿¿äèéí ºñºëò õºãæèë ñààðäàã íü íèéãìèéí ýð¿¿ë ìýíä, õ¿íñ òýæýýëèéí îëîí ñóäàëãààãààð áàòëàãäñàí ä¿ãíýëò þì. Æèøýýëáýë, õºãæèæ áóé îðíóóäàä ñóðãóóëèàð äàìæóóëàí “¯äèéí õîîë”, “¯äèéí öàé” çýðýã õºòºëáºð õýðýãæäýã íü õ¿¿õäèéã õîîë òýæýýëèéí äîðîéòëîîñ õàìãààëàõ, øèì òýæýýëò õîîëîîð õàíãàõ çîðèëãîòîé áàéäàã. Ìàíàé óëñàä ñ¿¿ëèéí æèë¿¿äýä õàëäâàðò áîëîí õàâäàð, õàðøèë, ¿å ìº÷íèé ºâ÷íèé òîî ýðñ íýìýãäñýíèéã ñóäëàà÷èä õ¿íñíèé øèìò ÷àíàð àëäàãäñàíòàé õîëáîí ¿çýæ áàéíà. Ìàíàé óëñûí õ¿í àìûí õ¿íñíèé õýðýãëýýíä ìàõ, ãóðèë çîíõèëæ, àìèíäýì, ýðäýñ áîäèñûí ¿íäñýí ýõ ¿¿ñâýð áîëîõ òºìñ, õ¿íñíèé íîãîî, òºðºë á¿ðèéí æèìñ, æèìñãýíý çýðãèéã õîîë õ¿íñýíäýý áàãà õýðýãëýæ áàéíà. Àìèíäýì, ýðäýñ, áèîëîãèéí èäýâõèò 17
18.
Èìïîðòûí óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí
òîãòîëöîîã èíñòèòóò÷èëàõ çàìààð õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ íü áîäèñîîð áàÿëàã øèìò ÷àíàðòàé õ¿íñ õýðýãëýæ ÷àäàõã¿éãýýñ áîëæ õîîë áîëîâñðóóëàõ ýðõòýí, ç¿ðõ ñóäàñíû ýëäýâ ºâ÷èí, ÿñíû ñèéðýãæèëò, ýðò ºòëºëò çýðýã ýìãýãèéí òîî õ¿í àìûí äóíä èõýññýýð áàéíà. ÍÝÌÕ-ýýñ ãàðãàñàí ñóäàëãààãààð ìîíãîë õ¿íèé õîíîãèéí õîîëíû èë÷ëýã äóíäæààð 2200 êêàë áóþó çºâøººðºãäñºí äóíäàæ õýìæýýíýýñ12 áàãà, óóðàã 88.6- 105.4 ãð, ººõ òîñ 77.6-90.1 ãð, í¿¿ðñ óñ 213.8-290.7 ãð áîëæ ¿íäñýí øèìò áîäèñóóäûí õýðýãëýýíèé çîõèñòîé õàðüöàà àëäàãäñàí áàéíà. Ãýòýë àìüæèðãààíû áàòàëãààò ò¿âøèíãýýñ äîîãóóð îðëîãîòîé ºðõèéí íýã ãèø¿¿í õîíîãèéí õýðýãöýýò èë÷ëýãèéíõýý äºíãºæ 58.1-68.5 õóâèéã àâ÷ ÷àäàæ áàéãàà íü íýí äîîãóóð ¿ç¿¿ëýëò þì. Ìÿíãàíû õºãæëèéí çîðèëòîä òîäîðõîéëñîí ãîë ¿ç¿¿ëýëò¿¿äèéí íýã íü 5 õ¿ðòýëõè íàñíû õ¿¿õäèéí õîîë òýæýýëèéí äóòàëûã áóóðóóëàõûã ìàíàé óëñ ÷óõàë÷ëàí ¿çñýí áèëýý. Ãýòýë ÍÝÌÕ-èéí ñóäàëãààãààð13 5 õ¿ðòýëõ íàñíû 4 õ¿¿õýä òóòìûí íýã íü ºñºëò õîöîðñîí, 8 õ¿¿õýä òóòìûí íýã íü òóðààëòàé, 32.1 õóâü íü ñóëüäààòàé, 43.6 õóâü íü òºìºð äóòëûí öóñ áàãàäàëòòàé áàéãàà íü òîãòîîãäæýý. Ýíý íü ºðõèéí õ¿¿õäèéí òîî, àìüæèðãààíû ò¿âøèí, ýöýã ýõèéí áîëîâñðîë, òºðºëòèéí æèí çýðýã îëîí õ¿÷èí ç¿éëñýýñ õàìààðäàã áîëîâ÷ áèä äýýðõè çîðèëòûã õàíãàõ ¿¿äíýýñ øèìò ÷àíàðòàé õ¿íñ òýæýýëýýð õàíãàõ áîäëîãûí îëîí ÷óõàë àðãà õýìæýýã àâàõ øààðäëàãàòàé áàéãààã õàðóóëæ áàéíà. 1.3. Äýëõèéí óëñ îðíóóäûí ÿâóóëæ áóé æèøèã áîäëîãî, òóðøëàãà Õºãæëèéí ò¿âøèí ºíäºðòýé óëñ îðíóóä õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ÷àíàð áîëîí ÷àíàðûí áàòàëãààíäàà òóóøòàé àíõààð÷, äàðààõ 3 ñòðàòåãèéí ÷èãëýëä áîäëîãîî òºâëºð¿¿ëæ áàéíà. ¯¿íä: A. ¯éëäâýðëýã÷ýýñ14 õýðýãëýã÷ õ¿ðòýëõè õ¿íñíèé õàíãàìæèéí ñ¿ëæýýíèé àëõàì á¿ðò íü ÷àíàðûí õÿíàëò òàâèõ ¿¿ðýãòýé á¿òöèéã áèé áîëãîõ: 12 ÝͯÁ-ûí Õ¿íñ, պ人 Àæ Àõóéí áàéãóóëëàãààñ íýã õ¿í õîíîãò äóíäæààð 2500 êêàëîðè èë÷ëýãòýé õ¿íñ õýðýãëýõèéã çºâëºæ áàéíà. http://www.fao.org/ 13 ÝÌß, UNICEF. Ìîíãîëûí õ¿¿õýä ýìýãòýé÷¿¿äèéí õîîë òýæýýëèéí áàéäàë 14 ¯éëäâýðëýã÷ ãýäýãò òóõàéí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ò¿¿õèé ýä ¿éëäâýðëýã÷ íèéë¿¿ëýã÷ýýñ àâàõóóëààä õàãàñ áîëîí áýëýí á¿òýýãäýõ¿¿í ¿éëäâýðëýã÷èéã îðóóëæ îéëãîäîã. 18
19.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí ÀÍÓ,
Åâðîïûí õîëáîîíû óëñóóäàä õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿í, ýì, ìàëûí òýæýýëèéí õÿíàëò á¿ðòãýëèéã õèéõ, ÷àíàðûí áàòàëãààò áàéäëûã õàíãàõ ÷èã ¿¿ðãèéã õîëáîîíû ¿íäýñíèé õýìæýýíèé òîäîðõîé íýã á¿òýö ã¿éöýòãýäýã íü õÿíàëòûã ñàéæðóóëàõ, õàðèóöëàãûã äýýøë¿¿ëýõ áîëîìæ îëãîäîã. ÀÍÓ-ä õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûã Õîëáîîíû çàñãèéí ãàçðûí õýðýãæ¿¿ëýã÷ àãåíòëàã FDA ò¿¿íèé ñàëáàð áàéãóóëëàãóóä õàðèóöäàã áºãººä ýíý áàéãóóëëàãà íü õ¿íèé èäýæ óóæ, õýðýãëýõ á¿õèé ë ç¿éë áóþó ýì, õ¿íñ, óíäíû óñíû ýð¿¿ë àõóé, ÷àíàðûí àþóëã¿é áàéäëûã õàíãàõ ¿¿ðãèéã õ¿ëýýäýã, Óìàðä Èðëàíä, Èõ Áðèòàíèé Íýãäñýí Õààíò Óëñàä èéì á¿òöèéí áàéãóóëëàãà íü Ýð¿¿ë ìýíäèéí ñàéääàà øóóä õàðúÿàëàãääàã áîë Äàíè, Êàíàä óëñàä Õ¿íñ պ人 Àæ Àõóéí ÿàìàíä õàðèóöóóëäàã íü õ¿íñíèé ÷àíàðûí àþóëã¿é áàéäëûí çîõèöóóëàëòàíä ýð¿¿ë ìýíä, õºäºº àæ àõóéí ñàëáàðûí òóõàéí óëñàä ¿ç¿¿ëýõ æèí, íºëººë뺺ñ õàìààðàí ÿëãààòàé áàéäàãò îðøèíî. Åâðîïûí Õîëáîîíû õ¿ðýýíä 2002 îíä Åâðîïûí Êîìèññûí äýðãýä áàéãóóëàãäñàí EFSA íü ýíý ÷èã ¿¿ðãèéã ã¿éöýòãýäýã. EFSA-èéí îíöëîã íü äýðãýäýý ìýðãýæëèéí áîëîí ýðäýìòäèéí ãýñýí õî¸ð çºâëºõ òàíõèìèéã àæèëëóóëäàã áà ýäãýýð íü ñòàíäàðòàä ¿íýëãýý ºãºõ, çàõ çýýëä øèíýýð íýâòýðñýí á¿òýýãäýõ¿¿íä ýðñäëèéí áîëîí àþóëã¿é áàéäëûí ¿íýëãýý ãàðãàõ ¿íäñýí ¿¿ðýãòýé àæèëëàäàã. Äýýðõè áàéãóóëëàãûí òýðã¿¿í¿¿ä íü òóõàéí óëñûíõàà Ýð¿¿ë àõóéí åðºíõèé ýì÷ ãýñýí ñòàòóñòàé áîëäîã áàéõàä ìàíàé óëñàä èéì àëáàí òóøààë áàéõã¿é áàéíà. Ìîíãîëä ÕÕÀÀß ¿ð òàðèà, ãóðèëààñ áóñàä àñóóäàëä èõýâ÷ëýí äîòîîäûí õ¿íñíèé õàíãàìæèéí àñóóäàëä ãîëëîí àíõààðäàã. ÝÌß íü ýìèéí õÿíàëòààñ ãàäíà, õ¿íñíèé ýð¿¿ë àõóé, àðèóí öýâýð, àþóëã¿é áàéäëûã õàíãàõ æóðàì çààâàð ãàðãàõ ¿¿ðýãòýé áîëæ, õ¿íñíèé ÷àíàðûã áàòàëãààæóóëàõ, áîäëîãûí õóâüä õÿíàõ àñóóäàëä õàìààðàëã¿é áîëñîí àæýý. Õàðèí õÿíàëò, øàëãàëò õèéõ ¿¿ðýã íü ÓÌÕÃ-ò î÷æýý. Èíãýýä õ¿íñíèé ÷àíàðûã òîäîðõîéëñîí ñòàíäàðò æóðàì áîëîâñðóóëàí ìºðä¿¿ëýõ, õýðýãæèëòèéã õÿíàëò òàâèõ çýðýã àñóóäëûã ñàëáàðóóäûí äóíä õóâààæ õàðèóöóóëñíààð óÿëäàà õîëáîî ñóëàð÷, ýöýñòýý ÷àíàðòàé õîîë õ¿íñýýð ìîíãîë÷óóäûã õàíãàõ àñóóäëûã öîãöîîð íü çîõèöóóëàõ áîäëîãîã¿é, õàðèóöàõ ýçýíã¿é áîëæýý. Õºãæèíã¿é îðíóóäàä øèëæìýë ãåíòýé õ¿íñíèé òóõàé, ãóðàâäàã÷ îðíóóäààñ á¿òýýãäýõ¿¿í íèéë¿¿ëýõ òóõàé, áèîëîãèéí èäýâõèò íýìýëò õ¿íñ, ìàõ, ñ¿¿, íîãîî, æèìñ, çàãàñíû ìàõ, ºíäºã, ýìèéí á¿òýýãäýõ¿¿íèé òóõàé ãýõ ìýò÷èëýí õ¿íñ, ýìèéí òºðºë ç¿éë òóñ á¿ðýýð ýðõç¿éí àêò ãàðãàäàã áºãººä Åâðîïûí Õîëáîîíû óëñóóäûí õóâüä 2002 îíä áàòëàãäñàí 19
20.
Èìïîðòûí óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí
òîãòîëöîîã èíñòèòóò÷èëàõ çàìààð õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ íü Õ¿íñíèé òóõàé õóóëü íü òóëãóóð ýðõ ç¿éí áàðèìò áîëæ áàéíà. Õàðèí ÀÍÓ- ä 2002 îíä áàòëàãäñàí Áèîòåððîðèçìûí òóõàé õóóëü íü èìïîðòûí õ¿íñ, ýìèéã ÀÍÓ-ûí çàõ çýýëä õýðõýí ãàðãàõ òàëààð äýëãýðýíã¿é óäèðäàìæèéã ãàðãàí ºã÷ýý. FDA íü ÀÍÓ-ä æèëäýý õýðýãëýãäýõ 417 òýðáóì äîëëàðûí äîòîîäûí, 49 òýðáóì äîëëàðûí (2007 îíû áàéäëààð) èìïîðòûí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ÷àíàð, àþóëã¿é áàéäëûã õÿíàí çîõèöóóëæ áàéäàã. 2007 îíû 11 ñàðä FDA-ààñ Õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûã õàíãàõ ¯íäýñíèé øèíý õºòºëáºð15 ãàðãàæ õ¿íñíèé òàëààð øèíý áîäëîãî áàðèìòëàõ áîëñîíîî çàðëàæýý. Ýíýõ¿¿ øèíý áîäëîãî16 íü îäîîãèéí ºíäºð çàðäàëòàé õèë äýýðõè õÿíàëò øàëãàëòûí òîãòîëöîîíîîñ èìïîðòûí õ¿íñíèé íèéë¿¿ëýëòèéí ãèíæèí õýëõýýã á¿õýëä íü õÿíàõ, èìïîðòëîã÷, íèéë¿¿ëýã÷ òàëóóäàä õàðèóöëàãà õ¿ëýýëãýõ, òýäýíòýé õàìòðàí àæèëëàõ, õ¿íñíèé õÿíàëòûã ã¿éöýòãýõ õîëáîãäîõ áàéãóóëëàãóóäûí õàìòûí ¿éë àæèëëàãààã ò¿ðãýí øóóðõàé áîëãîõ òîãòîëöîîíä øèëæèõýä ÷èãëýæ áàéíà. Åâðîïûí õîëáîîíû áîëîí ÀÍÓ-ûí õóóëü ýðõç¿éí àêòóóäàä çààñíààð çàõ çýýëä õ¿íñ, ýìèéí á¿òýýãäýõ¿¿íèéã èìïîðòîîð îðóóëàõàä äàðààõè ç¿éëñèéã óðüä÷èëàí íàðèéí çààæ ìýäýãäýõ øààðäëàãàòàé áîëñîí áàéíà. ¯¿íä: • Õóóëèéí ýòãýýäèéí á¿ðòãýë íýð õàÿã • Àëáàí õ¿ñýëò • Øààðäëàãàòàé ãýæ ¿çâýë á¿òýýãäýõ¿¿íä øèíæëýõ óõààíû ¿íäýñëýëòýé ýðñäëèéí ¿íýëãýý õèéõ • Íýâòð¿¿ëýõ õèëèéí áîîìò áîëîí çàìûí ÷èãëýë çààõ • Íýâòðýõ õóãàöàà • Á¿òýýãäýõ¿¿íèé ñàâëàëò, øîøãîæèëò, áàòàëãààò áàéäëûí ìýäýýëýë • Á¿òýýãäýõ¿¿íèé òîî õýìæýý • Á¿òýýãäýõ¿¿íèé çàãâàð äýýæ • Òýýâýðëýõ õýðýãñëèéí òºðºë • Á¿òýýãäýõ¿¿íèé ãýð÷èëãýýíèé çàãâàðóóä, òàíèëöóóëãà • Ýëåêòðîí áàðèìò áè÷èã á¿ðä¿¿ëýëòçýðýã îðíî. Õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿í èìïîðòîîð îðóóëæ èðýõèéí õàíãàõ ¸ñòîé ýäãýýð øààðäëàãàä ä¿í øèíæèëãýý õèéæ ¿çâýë ãàðàë ¿¿ñýë, ¿íäñýí ¿ç¿¿ëýëò¿¿ä íü òîäîðõîé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã ÿìàð íºõöºëòýé㺺ð õýðõýí îðóóëæ 15 FDA - Food protection plan 2007 16 http://www.importsafety.gov/report/strategicframework/index.html#conclusion 20
21.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí èðæ
áàéãàà íü óðüäààñ òîäîðõîé áàéõûí çýðýãöýý òýýâýðëýëòèéí íºõöëèéã ìºí òºëºâëºñºí áàéõ àæýý. Á¿òýýãäýõ¿¿íèéã õèëýýð îðóóëæ èðýõýýñýý ºìíº äýýðõ á¿õ àñóóäëûã òºëºâëºñºí áàéõààñ ãàäíà áàðàà, á¿òýýãäýõ¿¿íèéã ñîëèãäîõîîñ ñýðãèéëæ ñàâëàëò, øîøãîæèëòûã õ¿ðòýë íàðèéí çîõèöóóëñàí áàéõ øààðäëàãàòàé áîëíî. Ýäãýýð ºíäºð õºãæñºí îðíóóä, ÿëàíãóÿà ÀÍÓ-ä õ¿íñíèé äîòîîäûí ¿éëäâýðëýë íü õ¿íñíèé õýðýãöýýíèé íýëýýä õýñãèéã õàíãàäàã, õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûã õÿíàõ òåõíèêèéí áîëîí õ¿íèé íººöèéí ÷àäàâõè, õ¿÷èí ÷àäàë ºíäºð òóë õ¿íñíèé ÷àíàðûã íýëýýä ºíäºð ò¿âøèíä áàòàëãààæóóëæ ÷àääàã. B. Èë òîä, íýýëòòýé õàìòûí àæèëëàãààã äýìæèõ, øèéäâýð ãàðãàõ ÿâöàä òàëóóäûí17 îðîëöîîã õàíãàõ: ÀÍÓ, Åâðîïûí õîëáîîíû óëñóóäàä áàðèìòàëæ áóé õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõàä ÷èãëýñýí áîäëîãî íü çºâºë㺺, ñóðòàë÷èëãààãààð äàìæóóëàí óðüä÷èëàí ñýðãèéëýõ çîðèëãîî õàíãàõ, õÿíàëò øàëãàëòûã õàìòðàí àæèëëàãàà, èðãýäèéí îðîëöîîãîîð äàìæóóëàí õýðýãæ¿¿ëýõ çàð÷ìûã ãîë÷èëæ áàéíà. Èíãýñíýýð õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ¿éëäâýðëýë, òýýâýðëýëò, áîðëóóëàëòàä îðîëöîæ áàéãàà òàëóóä õýðýãëýã÷èéí ãàð äýýð òàâèõ á¿òýýãäýõ¿¿íèéõýý òºëºº õàðèóöëàãà õ¿ëýýõ íºõöºë á¿ðýëäýæ, ìýäýýëýë ñóðòàë÷èëãààíû à÷ààð èðãýä, õýðýãëýã÷èéí ìýäëýã, ìýäýýëýë íýìýãääýã áàéíà. Îëîí óëñûí õýìæýýíä õ¿ëýýí çºâøººðºãäñºí ISO 9000, ISO 14000 ñòàíäàðòóóä, GMP, GAP ¿éëäâýðëýëèéí õýì õýìæýýã íýâòð¿¿ëñýí ¿éëäâýð¿¿äèéí á¿òýýãäýõ¿¿íèéã áóñàä óëñ îðíóóä äîòîîäûíõîî çàõ çýýëä äýìæèí íýâòð¿¿ëäýã. Ýêñïîðòëîã÷ òàëóóä ñàéí äóðààðàà õ¿ëýýí çºâøººð÷ íýâòð¿¿ëäýã ýð¿¿ë àõóéí ÷àíàðûí õÿíàëòûí HACCP òîãòîëöîî íü ìºí ë òóõàéí àæ àõóéí íýãæèéí ºðñºëäºõ ÷àäâàðûã íýìýãä¿¿ëýõ íºëººòýé. Èë¿¿ íýýëòòýé, õàìòûí àæèëëàãààíû îð÷èíä èðãýä, õýðýãëýã÷äýä õ¿ðýõ ìýäýýëýë, ñóðòàë÷èëãààíû õýìæýý íýìýãäýõèéí õýðýýð òýä äýýðõ îëîí óëñûí ÷àíàðûí ñòàíäàðòóóäûí òàëààð ìýääýã áîëäîã, èéì á¿òýýãäýõ¿¿íèé áîðëóóëàëò, ò¿¿íèé ¿éëäâýðëýã÷, èìïîðòëîã÷èä èòãýõ èòãýë íýìýãääýã áàéíà. Õèë ãààëèéí õÿíàëòàíä ýëåêòðîí áàðèìò áè÷èã á¿ðä¿¿ëýõ àæëûã ýð÷èìòýé íýâòð¿¿ëæ áàéãàà íü ìýðãýæëèéí õÿíàëò, ãààëèéí àæëûí 17 Òàëóóä ãýäýã íü ¿éëäâýðëýã÷, áîðëóóëàã÷, õýðýãëýã÷, îëîí íèéòèéã õýëíý. 21
22.
Èìïîðòûí óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí
òîãòîëöîîã èíñòèòóò÷èëàõ çàìààð õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ íü óÿëäàà õîëáîîã ò¿ðãýñãýæ, ºñºí íýìýãäýæ áóé ãàäààä õóäàëäààã õºíãºâ÷èëæ, ò¿ðãýí øóóðõàé áîëãîæ áàéíà. Õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã ººðèéí õýë äýýð øîøãîæóóëñàí òîõèîëäîëä ë ýäãýýð óëñóóä ººðèéí õèëýýð íýâòð¿¿ëäýã. Ýíý íü òóõàé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã òóõàé ¿íýí çºâ, áîäèòîé ìýäýýëýëä òóëãóóðëàí ñîíãîëòîî õèéõ õóäàëäàí àâàã÷èéã ýðõèéã õàíãàõûí òºëºº õ¿ëýýëãýæ áóé õàðèóöëàãà þì. Òºðèéí õÿíàëòûí áàéãóóëëàãóóä á¿òýýãäýõ¿¿íèé õýðýãëýýíèé òàëààð îëîí íèéòèéí çºâ ìýäëýã, õàíäëàãà, äàäëûã äýìæèõ õºòºëáºð¿¿ä õýðýãæ¿¿ëýõ, ìýäëýã ìýäýýëëèéã íýìýãä¿¿ëýõ íü õýðýãëýã÷äèéí ñîíãîëò õèéõ ýðõèéã õàíãàõ áàñ íýã àðãà õýìæýý þì. C. Íèéãìèéí ýð¿¿ë ìýíäèéí áîäëîãóóäòàé óÿëäóóëàõ: Äýýðõè áîäëîãûí ¿ð ä¿íä õ¿í àìûí ýð¿¿ë ìýíäèéí ¿ç¿¿ëýëòýíä ººð÷ëºëò ãàð÷ áàéãàà ýñýõèéã òîäîðõîé øàëãóóð ¿ç¿¿ëýëòýýð õýìæèí ãàðãàæ áàéõ íü öààøäûí áîäëîãûã òîäîðõîéëîõ, ¿ð ä¿íã ¿íýëýõýä ÷óõàë ¿¿ðýãòýé áàéäàã áàéíà. Ìàíàé óëñàä èéì ¿íýëãýý õèéãäýõã¿é áàéãàà íü îíîøëîãîî øèíæèëãýýíèé õ¿÷èí ÷àäàë, òóðøëàãà äóòàæ áàéãààãèéí èëýðõèéëýë ãýëòýé. Èðãýäèéí àìü íàñ, ýð¿¿ë ìýíäýý õàìãààëàõ ýðõèéã ìýäýýëýë àâàõ ýðõýýð íü äàìæóóëàí äàâõàð áàòàëãààæóóëæ ºãñºí àðä÷èëñàí óëñ îðíóóäàä õ¿íñíèé áîëîí õ¿íñ, áèîëîãèéí ãàðàëòàé àëèâàà ãýíýòèéí îñîë, îëíûã õàìàðñàí ºâ÷ëºëèéí òîõèîëäîëä øóóðõàé ìýäýýëýõ, õàðèó àðãà õýìæýý àâäàã ìåõàíèçìûã á¿ðä¿¿ëýõýä ÷óõàë àíõààðàë òàâèí àæèëëàæ áàéíà (PIR18). Øóóðõàé ìýäýýëýõ íü áîëçîøã¿é òàðõàëòààñ ººðèé㺺 õàìãààëàõ àðãà õýìæýý àâàõ áîëîìæèéã èðãýäýä îëãîäîã áîë õàðèó àðãà õýìæýý íü çàéëøã¿é ã¿éöýòãýõ ¸ñòîé òºðèéí ÷èã ¿¿ðýã ãýæ ¿çäýã áàéíà. Äýëõèéí Áàíêíû ñóäàëãààãààð áóóðàé õºãæèëòýé, ÿäóó îðíóóä õ¿íñíèé õàíãàìæ, ÷àíàðûí àþóëã¿é áàéäëûã õàíãàõ òåõíèêèéí áîëîí õ¿íèé íººöèéí ÷àäàâõè äóòìàã áàéäàã íü òîãòîîãäæýý. Èéìýýñ îëîí óëñûí ìýðãýæèëòí¿¿ä ýäãýýð óëñàä á¿ñ íóòãèéí îëîí òàëò õàìòûí àæèëëàãààã ºðí¿¿ëýõ, õºðø çýðãýëäýý óëñóóäàä èæèë ñòàíäàðòûã õýðýãæ¿¿ëýõ çàìààð òºðºëæ¿¿ëýí äàãíàõ, áèå áèåèéíõýý õ¿÷èí ÷àäàë, õºðºíãº íººöèéí äóòàãäàëòàé òàëóóäûã íºõºí ã¿éöýëä¿¿ëýõ, õ¿íñíèé ãàðàëòàé 18 FDA Food protection plan - PIR – Prevention, Intervention, Response- Óðüä÷èëàí ñýðãèéëýõ, Àðãà õýìæýý àâàõ, Õàðèó ¿éëäýë ¿ç¿¿ëýõ 22
23.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí ºâ÷íèé
ìîíèòîðèíãèéã îëîí óëñûí õàìòûí òºñëèéí õ¿ðýýíä ã¿éöýòãýõ çýðýã ¿ð ä¿íòýé àðãóóäûã ñàíàë áîëãîñîí áàéäàã. Áóóðàé õºãæèëòýé óëñ îðíóóäûí ëàáîðàòîðè, õ¿íèé íººöèéí õ¿÷èí ÷àäàë íü õÿçãààðëàãäìàë òóë øèíýýð ¿¿ñýæ áàéãàà õ¿íñíèé ãàðàëòàé ºâ÷èí ¿¿ñãýã÷èä, õèìèéí õîðò áîäèñûí ¿ëäýãäýë çýðãèéã õýìæèí èëð¿¿ëýõäýý îëîí óëñûí, á¿ñ íóòãèéí áîëîí ýêñïîðòëîã÷ îðíû èòãýìæëýãäñýí ëàáîðàòîðèóäòàé ãýðýý áàéãóóëàí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã øèíæëýí áàòàëãààæóóëäàã ¿ð àøèãòàé øèéäýë áàéäàã. Ãýõäýý ýíý áîëîìæèéã àøèãëàõûí òóëä ñòàíäàðò, õýì õýìæýýí¿¿ä íü ìàø òîäîðõîé áîëñîí áàéõ øààðäëàãàòàé. 23
24.
Èìïîðòûí óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí
òîãòîëöîîã èíñòèòóò÷èëàõ çàìààð õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ íü 2. ÌÎÍÃÎË ÄÀÕÜ ÈÌÏÎÐÒÛÍ Õ¯ÍÑÍÈÉ ×ÀÍÀÐÛÍ ÁÀÒÀËÃÀÀ: ÝÐÕǯÉÍ ÎÐ×ÈÍ, ÕßÍÀËÒÛÍ ÒÎÃÒÎËÖÎÎ 2.1. Õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõòàé õîëáîîòîé õóóëü ýðõ ç¿éí îð÷èí Ìîíãîë óëñûí õ¿í àìûí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé õýðýãöýý, àþóëã¿é áàéäëûã õàíãàõ, çîõèöóóëàõàä ÷èãëýñýí “¯íäýñíèé àþóëã¿é áàéäëûí ¿çýë áàðèìòëàë”, “Õ¿íñíèé òóõàé”, “Ñòàíäàðò÷èëàë, ÷àíàðûí áàòàëãààæóóëàëòûí òóõàé”, “Ñòàíäàðò÷èëàë, òîõèðëûí ¿íýëãýýíèé òóõàé”, “Àìüòàí óðãàìëûí õîðèî öýýðèéí õÿíàëò, øàëãàëòûí òóõàé”, “Õóâèðãàñàí àìüä îðãàíèçìûí òóõàé”, “Õýðýãëýã÷èéí ýðõèéã õàìãààëàõ òóõàé” õóóëèóä, “Õ¿íñíèé õàíãàìæ, àþóëã¿é áàéäàë, õîîë òýæýýë ¿íäýñíèé õºòºëáºð” çýðýã õóóëü ýðõç¿éí àêòóóä ¿éë÷èëæ áàéíà. Õ¿ñíýãò 3. Õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäàëòàé õîëáîîòîé õóóëü ýðõç¿éí áàðèìòóóäûí òîâ÷ àãóóëãà Õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààò Õóóëèéí íýð Õóóëèéí çîðèëò áàéäëûã õàíãàõ àñóóäàëòàé õýðõýí õîëáîãäîæ áàéãàà íü Õ¿íñíèé òóõàé Õ¿í àìûí õ¿íñíèé õýðýãöýý, Òóñ õóóëèéí “Õ¿íñíèé àþóëã¿é õóóëü àþóëã¿é áàéäëûã õàíãàõ, áàéäàëä òàâèõ õÿíàëò, ò¿¿íèé õ¿íñíèé ¿éëäâýðëýë, òîãòîëöîî” ãýñýí 4-ð á¿ëýãò õÿíàëòûí ¿éë÷èëãýýòýé õîëáîãäîí òºð, àëáàä, óëñûí áàéöààã÷ íàð õ¿íñíèé èðãýí, õóóëèéí ýòãýýäèéí á¿òýýãäýõ¿¿íä õÿíàëò øàëãàëò õèéõ õîîðîíä ¿¿ñýõ õàðèëöààã çàìààð ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ çîõèöóóëàõ òîãòîëöîîã á¿ðä¿¿ëýõýýð çààãäæýý. 24
25.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí Àìüòàí
óðãàìëûí Àìüòàí, óðãàìàë, Ýíýõ¿¿ õóóëèíä àìüòàí, óðãàìëûí õîðèî öýýðèéí òýäãýýðèéí ãàðàëòàé ò¿¿õèé ãàðàëòàé á¿òýýãäýõ¿¿í ¿¿íèé äîòîð õÿíàëò, øàëãàëòûí ýä, á¿òýýãäýõ¿¿íèéã óëñûí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã õèë ãààëèàð òóõàé õóóëü õèëýýð íýâòð¿¿ëýõ ¿åä íýâòð¿¿ëýõ ¿åèéí ÷àíàðûí áàòàëãààò ìàë ýìíýëýã, óðãàìëûí áàéäëûã õàíãàõ, õÿíàõ ç¿éë çààëòóóä õîðèî öýýðèéí õÿíàëò, îðñîí áà ìàíàé óëñûí õèëèéí øàëãàëò õèéõòýé õîëáîãäñîí áîëîí ã¿íèé ìýðãýæëèéí õÿíàëòûí õàðèëöààã çîõèöóóëàõ áàéãóóëëàãóóä, ò¿¿íèé áàéöààã÷ íàðûí ãîë ìºðäëºã áîëãîäîã õóóëü ýðõç¿éí áàðèìò þì. Ñòàíäàðò÷èëàë, Ñòàíäàðò÷èëàë, ÷àíàðûí Ýíý õóóëèéí çààëòóóäàä ñòàíäàðòûã ÷àíàðûí áàòàëãààæóóëàëò, ñòàíäàðò, áîëîâñðóóëàõ, ìºðä¿¿ëýõ, áàòàëãààæóóëàëòûí ÷àíàðûí õÿíàëòûí ýðõ áàòàëãààæóóëàõ, õÿíàõ àæëûã á¿õýëä òóõàé õóóëü ç¿éí ¿íäñèéã òîäîðõîéëæ íü ñòàíäàðò õàðèóöñàí òºðèéí òýäãýýðèéã õýðýãæ¿¿ëýõòýé òºâ áàéãóóëëàãà äàíãààð õàðèóöàí õîëáîãäîí òºð, èðãýí, àæ ã¿éöýòãýõ ÷èã ¿¿ðýãòýé áàéõààð àõóéí íýãæ, áàéãóóëëàãûí çààãäñàí áàéíà. õîîðîíä ¿¿ñýõ õàðèëöààã çîõèöóóëàõ Ñòàíäàðò÷èëàë, Ñòàíäàðò÷èëàë, òîõèðëûí Òóñ õóóëèàð èìïîðòûí òîõèðëûí ¿íýëãýýíèé ýðõ ç¿éí ¿íäñèéã á¿òýýãäýõ¿¿íèé ñòàíäàðò òîõèðëûí ¿íýëãýýíèé òóõàé òîäîðõîéëæ, òýäãýýðèéã ¿íýëãýýã áîëîâñðóóëàõ, ìºðä¿¿ëýõ õóóëü õýðýãæ¿¿ëýõòýé õîëáîãäîí àæëûã ñòàíäàðò õàðèóöñàí òºðèéí òºâ òºð, èðãýí, àæ àõóéí íýãæ, áàéãóóëëàãà õýðýãæ¿¿ëýõ áà õÿíàëòûã áàéãóóëëàãûí õîîðîíä ¿¿ñýõ óëñûí ìýðãýæëèéí õÿíàëò ãàçàð õàðèëöààã çîõèöóóëàõ ã¿éöýòãýõýýð çààãäæýý. Õóâèðãàñàí àìüä Õóâèðãàñàí àìüä Áàéãàëü îð÷íû àñóóäàë õàðèóöñàí îðãàíèçìûí òóõàé îðãàíèçìûã (øèëæìýë ñàéäûí áàéãóóëñàí Áèîàþóëã¿éí õóóëü ãåíòýé õ¿íñíèé ¿íäýñíèé çºâëºë õóâèðãàñàí àìüä á¿òýýãäýõ¿¿í) ãàðãàí àâàõ, îðãàíèçì áóþó øèëæìýë ãåíòýé àøèãëàõ, óëñûí õèëýýð õ¿íñíèé èìïîðòûí çºâøººðëèéã çîõèõ íýâòð¿¿ëýõ, òóñ óëñûí ýðñäëèéí ¿íýëãýýíèé ¿íäñýí äýýð íóòàã äýâñãýðò áèîàþóëã¿é îëãîæ áàéõààð õèéãäñýí. áàéäëûã õàíãàõòàé õîëáîãäñîí õàðèëöààã çîõèöóóëàõ Õýðýãëýã÷èéí ýðõèéã Áàðàà, á¿òýýãäýõ¿¿í Ýíýõ¿¿ õóóëèéí á¿ëýã çààëò õàìãààëàõ òóõàé õóäàëäàõ, õóäàëäàí àâàõ, á¿ð õ¿íñíèé áàòàëãààò áàéäëûã õóóëü àæèë ã¿éöýòãýõ áîëîí õàíãàõàä õýðýãëýã÷, ¿éëäâýðëýã÷, ¿éë÷èëãýý ¿ç¿¿ëýõ ÿâöàä áîðëóóëàã÷, õýðýãëýã÷èéí ýðõ àøèã õýðýãëýã÷èéí ýðõèéã õàìãààëàõ òºðèéí áîëîí òºðèéí áóñ õàìãààëàõòàé õîëáîãäñîí áàéãóóëëàãûí ýðõ ¿¿ðãèéã òîäîðõîé õàðèëöààã çîõèöóóëàõ çààæ ºãñºí. 25
26.
Èìïîðòûí óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí
òîãòîëöîîã èíñòèòóò÷èëàõ çàìààð õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ íü Ýäãýýð õóóëü ýðõ ç¿éí àêòóóä íü õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûã õàíãàõ ýðõç¿éí ¿íäñýí áàðèìò áîëîõ áîëîâ÷ õîîðîíäîî óÿëäàà õîëáîî ñóë, õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûí çàðèì ÷óõàë àñóóäàë, çààëòóóä òîäîðõîéã¿é îðõèãäñîí áàéíà. Òóõàéëáàë: “Õ¿íñíèé òóõàé õóóëü”-ä “Õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäàë ãýæ õ¿íñýíä ÷àíàð, ýð¿¿ë àõóéí çîõèñòîé õýì õýìæýý õàíãàãäñàí áàéõûã õýëíý” ãýæ õàíãàìæ, õ¿ðòýýìæèéí àñóóäëûã îðõèæ, õ¿íñíèé áîäëîãûí öîãö áàéäëûã àëäàãäóóëæýý. Õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ¿éëäâýðëýëä øèíæëýõ óõààíû îëîëòóóä, ÿëàíãóÿà ãåíèéí èíæåíåð÷ëýë, áèîòåõíîëîãèéí äýâøëèéã àøèãëàí øèíýýð ãàðãàæ àâ÷ áàéãàà øèëæìýë ãåíòýé õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿í, õ¿íñíèé íýìýëò¿¿ä, áèîëîãèéí èäýâõèò íýìýëò õ¿íñ, ýêîëîãèéí öýâýð á¿òýýãäýõ¿¿í çýðýã çàð÷ìûí îéëãîëò, GMP, HACCP çýðýã îð÷èí ¿åèéí ÷àíàðûí òîãòîëöîîíóóäûí òàëààð çààëò îãò òóñãàãäààã¿é áàéíà. Õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûã õàíãàõàä õÿíàëò òàâüæ îðîëöîõ òºðèéí ÷èã ¿¿ðãèéã õýðýãæ¿¿ëýõ ¸ñòîé ÕÕÀÀß, ÝÌß-íû ¿¿ðýã òîäîðõîéã¿é, äóòóó, äóëèìàã áîëñîí áàéíà. Ýð¿¿ë àõóé, ÷àíàðûí àþóëã¿é áàéäëûã õàíãàõ àñóóäëûã àëü ÷ áàéãóóëëàãàä õàðèóöóóëàëã¿é ýçýíã¿éä¿¿ëæ, ¿éëäâýð õóäàëäàà, ìýðãýæëèéí õÿíàëòûí áàéãóóëëàãà, ÑÕ¯Ò-èéã ÷èã ¿¿ðýã, îðîëöîîã òîäîðõîéëîîã¿é îðõèæýý. “Õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäàëä õÿíàëò òàâèõ óëñûí õÿíàëòûí òîãòîëöîî” ãýñýí 12-ð á¿ëýãò õ¿íñíèé àþóëã¿é áàéäëûã ñîíèðõîã÷ òàëóóäûí îðîëöîîíä òóëãóóëàñàí áîäëîãûí òîãòîëöîî áóñ “àïïàðàòæñàí” òºðèéí á¿òýö ¿¿ñãýõ çàìààð õÿíàõ, øàëãàõ, òîðãîõ øèéòãýõ áîäëîãûã áàðüñàí õÿíàëò á¿ðä¿¿ëýõýýð çààãäæýý. Õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íä òàâèõ ÷àíàðûí øààðäëàãà, øîøãîæóóëàëòûí òàëààð äóðüäàãäààã¿é áàéíà. “Àìüòàí, óðãàìëûí õîðèî öýýðèéí õÿíàëò øàëãàëòûí òóõàéí õóóëü”-èàð èìïîðòîîð îðóóëæ áóé õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã õÿíàõ øàëãàõ àñóóäëûã çîõèöóóëäàã áºãººä ìàíàé óëñûí õèëèéí ìýðãýæëèéí õÿíàëòûí àëáàä áàðèìòëàí àæèëëàäàã ãîë õóóëü ýðõ ç¿éí àêò þì. Ãýòýë ýíý õóóëèíä õóâü õ¿í, èðãýä õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿í îðóóëæ èðýõýä äýýä òîî õýìæýýíèé õÿçãààðûã òîäîðõîé çààãààã¿é ó÷ðààñ õ¿íñíèé ãàíçàãûí íàéìààã õÿçãààðëàõ õóóëü ýðõç¿éí ¿íäýñã¿é áîëæ áàéíà. Ãýòýë 26
27.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí áóñàä
îðîíä õóâü õ¿í çºâõºí õóâèéí õýðýãöýýíäýý19 çîðèóëàõ õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã õèëýýð íýâòð¿¿ëýõ äýýä õýìæýýã õóóëèàð çààæ ºãñºí áàéäàã. Áèäíèé àíõààðëûã õàìãèéí èõýýð òàòàæ áàéãàà àñóóäàë áîë äýýðõ 2 õóóëèàð ìýðãýæëèéí áîëîí õèëèéí õÿíàëòûí í¿ñýð, “ìýðãýæëèéí áóñ ” àïïàðàòûã áèé áîëãîæ, ñîíèðõîã÷ òàëóóäûí îðîëöîîã îãò õàíãààã¿éãýýñ õ¿íñíèé ÷àíàðò õÿíàëò òàâèõ àñóóäëûã çºâõºí “àïïàðàòûí” õ¿÷èí ÷àäëààð õèéõ ¸ñòîé àñóóäàë áîëãîæ òàâüñíààð áîäëîãûã òîãòîîõ áîëîìæã¿é, öààøèëáàë ÷àíàðûí áàòàëãààò áàéäëûã õàíãàõ áîëîëöîîã¿é áîëãîæýý. ªºðººð õýëáýë, ìàíàé õóóëèóäàä òóõàéí òºðëèéí õàðèëöààã á¿õýëä íü çîõèöóóëàõ îëîí òàëûí îðîëöîîã àíõààðäàãã¿é, çºâõºí õîëáîãäîõ òºðèéí òºâ áàéãóóëëàãóóäûí ÷èã ¿¿ðýã, õýðýãæ¿¿ëýõ òºðèéí ñàëáàð á¿òöèéã çààæ ºãºõººð õÿçãààðëàäàã íü ó÷èð äóòàãäàëòàé áàéíà. Ãýòýë 2007 îíä áàòëàãäñàí “Õóâèðãàñàí àìüä îðãàíèçìûí òóõàé” õóóëèàð äýëõèé äàõèíàà óëàì á¿ð ºñºí íýìýãäýæ áóé øèëæìýë ãåíòýé õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã Áàéãàëü îð÷íû àñóóäàë ýðõýëñýí òºðèéí çàõèðãààíû òºâ áàéãóóëëàãààñ çîõèõ áèîàþóëã¿é áàéäëûí ¿íýëãýý ãàðñàíû ¿íäñýí äýýð çºâøººðºë îëãîí óëñûí õèëýýð íýâòð¿¿ëýõýýð çààãäæýý. Ýíý íü óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí òîãòîëöîîíû íýã ýëåìåíò ìºí áºãººä ó÷èð íü õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã õèëýýð îðóóëæ èðýõýýñýý ºìíº òîäîðõîé õýìæýýíèé õÿíàëò, øèíæèëãýýíä õàìðóóëàõ çàð÷èì õýðýãæèæ áàéãààãèéí æèøýý þì. Èéì øààðäëàãà òàâèõ íü ç¿éòýé áºãººä àðä èðãýäýý áèî-àþóëààñ õàìãààëàõ ýõíèé àëõìóóä õèéãäýæ áàéíà õýìýýí ñàéøààæ áàéãàà ÷ ìàíàéä îäîîãèéí áàéäëààð õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ÷àíàðûã áàòàëãààæóóëàõ àñóóäëûã äàãíàí õàðèóöñàí òîäîðõîé á¿òýö, áàéãóóëëàãà áàéõã¿é ó÷ðààñ (FDA øèã) çºâøººðºë îëãîõ ïðîöåññ óëàì õ¿íäðýë áýðõøýýëòýé, ÷èðýãäýë õ¿íä ñóðòàëòàé áîëîõ âèé ãýñýí áîëãîîìæëîë òºðæ áàéíà. Õ¿íñíèé õýðýãöýýíèé äèéëýíõè õóâèéã èìïîðòîîð õàíãàæ áàéãàà ìàíàéõ øèã óëñ õ¿íñíèé èìïîðòîä ÷àíä õÿíàëò òàâüæ èðãýäýý õ¿íñíèé ãàðàëòàé ýëäýâ ýðñäëýýñ õàìãààëàõûí çýðýãöýý ìºí õ¿íñ èìïîðòëîõ ¿éë ÿâöûã ÷èðýãäýë áàãàòàé, àæ àõóéí íýãæ¿¿äèéí ñîíèðõëûã òàòàõóéö áàéäëààð çîõèîí áàéãóóëàõã¿é áîë õ¿íñíèé õîìñäîë í¿¿ðëýõ àþóëòàé. 19 ÀÍÓ áîëîí Åâðîïûí õîëáîîíû óëñóóäûí Õ¿íñíèé òóõàé õóóëèóäàä íýã õ¿í õèëýýð àâ÷ ÿâàõ õ¿íñíèé äýýä õýìæýýã 20 êã-ààð õÿçãààðëàäàã. 27
28.
Èìïîðòûí óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí
òîãòîëöîîã èíñòèòóò÷èëàõ çàìààð õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ íü Ñòàíäàðò÷èëàë, ÷àíàðûí áàòàëãààæóóëàëòûí òóõàé, Ñòàíäàðò÷èëàë, òîõèðëûí ¿íýëãýýíèé òóõàé, Àðèóí öýâðèéí òóõàé õóóëèóäàä èìïîðòûí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ñòàíäàðò òîãòîîõ, òîõèðëûí áàòàëãàà îëãîõ, àðèóí öýâýð ýð¿¿ë àõóéí õÿíàëòûã ÓÌÕÃ, õèë ã¿íèé ìýðãýæëèéí õÿíàëòûí áàéãóóëëàãóóä õýðýãæ¿¿ëýõýýð çààñàí áîëîâ÷ òîãòîîñîí ñòàíäàðòûí äàãóó øèíæèëãýý ¿íýëãýý ãàðãàõ ëàáîðàòîðè áàéõã¿é (òåõíèêèéí õ¿÷èí ÷àäàë ñóë, õ¿íèé íººö õàíãàëòã¿é) íºõöºëä òóíõàãëàëûí øèíæòýé õóóëü áàòëààä õýðýãæèëò õàíãàãäàõã¿éä õ¿ð÷ áàéíà. Òèéìýýñ áîäèò íºõöºë, õ¿÷èí ÷àäàëäàà íèéöñýí áîäëîãî áàðèõ øààðäëàãàòàé áàéãàà áºãººä àíõíààñàà õýðýãæèõã¿é íü òîäîðõîé õóóëü áàòàëñíààð àëèâàà õóóëèéã õýðýãæ¿¿ëýõã¿é áàéæ áîëîõ õàíäëàãà, íèéãìèéí ñýòãýëãýýã äààìæðóóëàõ ìóó òàëòàé. Ñòàíäàðò÷èëàë, ÷àíàðûí áàòàëãààæóóëàëòûí òóõàé õóóëèéí 18 äóãààð ç¿éëèéí 11-ä Ñòàíäàðò÷èëàë, áàòàëãààæóóëàëòûí òºâ áàéãóóëëàãà íü àæ àõóéí íýãæ, áàéãóóëëàãûí çàõèàëãà, ãýðýýíèé äàãóó òºëáºðòýé àæèë, ¿éë÷èëãýý, ñóðãàëò ÿâóóëàõ, óëñûí ñòàíäàðòûã õýâëýí áîðëóóëàõ ãýæ çààñàí íü ÑÕ¯Ò-èéã òºðèéí ¿éë÷èëãýýã ¿ç¿¿ëýõ íýãæ áóñ àøãèéí òºëºº àæèëëàõûã äýìæñýí óòãàòàé çààëò áàéíà. Óëìààð ÑÕ¯Ò íü ñòàíäàðòóóäûã òàíèóëàí ñóðòàë÷ëàõ áîëîìæã¿é, õàðèí çàðæ áîðëóóëàõ ¿¿ðýã õ¿ëýýñýí áàéãóóëëàãà áîëñîí áàéíà. 2.2. Õèëèéí á¿ðòãýë, õÿíàëòàíä òóëãóóðëàñàí òîãòîëöîî Èìïîðòûí õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ, õÿíàõàä Ìîíãîë óëñ õèë, ã¿íèé ìýðãýæëèéí õÿíàëòàíä òºâëºðñºí áóþó õèëýýð íýãýíò îðæ èðñýí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã õÿíàõ øàëãàõ òîãòîëöîî ¿éë÷èëæ áàéíà. Ýíý íü õÿíàëò á¿ðýí õèéõ áîëîëöîîã¿é ýñâýë õ¿íä ñóðòàë, õýýë õàõóóëèéã äýìæñýí, ñòàíäàðòûí øààðäëàãà õàíãàõã¿é á¿òýýãäýõ¿¿í îðóóëàõ áîëîëöîîòîé, óëìààð îëîí óëñûí õóäàëäààã õºíãºâ÷ëºõ çàð÷èìòàé çºð÷èëäñºí øèéäýë áîëæ áàéíà. ¯¿íèéã òàéëáàðëàÿ. Ýíýõ¿¿ áîäëîãûí ñóäàëãààíû õ¿ðýýíä õèéñýí õýýðèéí ñóäàëãààãààð õèëèéí áîîìòóóä äýýð î÷èæ àæèãëàëò õèéõ ÿâöàä õèëèéí øàëãàí íýâòð¿¿ëýõ öýã äýýð áóþó õèëýýð íýãýíò îðæ èðñýí ìàøèíóóä îëíîîðîî äóãààðëàí çîãññîí áàéñíààñ õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿í à÷ñàí íü îëîí áàéëàà. ¯¿íèé äîòîð õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã èë çàäãàé à÷ñàí, áîðîî øîðîîíû õàìãààëàëò ìóóòàé ìàøèíóóä äèéëýíõ íü áàéñàí þì (Çóðàã 2). 28
29.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí
Çóðàã 2. Çàìûí-¿¿ä äýõ õèëèéí øàëãàí íýâòð¿¿ëýõ öýã Çàäãàé à÷ñàí òºìñ Æèìñ Õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿í õèëýýð îðóóëæ èðæ áàéãàà èðãýäòýé õèéñýí ÿðèëöëàãààñ ¿çýõýä Õÿòàäûí òàë ðóó ÿâàõäàà àðüñ øèð, òºìºð ãýõ ìýò ç¿éë à÷ààä ãàðñàí òýýâðèéí õýðýãñýë ýðãýæ Ìîíãîë óëñ ðóó îðæ èðýõäýý õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿í, íîãîî çýðýã ç¿éë à÷èæ èðäýã áàéíà. Õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã òýýâýðëýí îðóóëæ èðæ áàéãàà ýäãýýð òýýâðèéí õýðýãñýë¿¿ä íü íààä çàõûí õ¿íñíèé ýð¿¿ë àõóéí øààðäëàãà õàíãàõã¿é, ºìíº íü à÷ñàí ç¿éëñýýñ (àðüñ øèð çýðýã) ¿¿äýëòýé áîõèðäîëòîé áàéõ ìàãàäëàëòàé. Òîâ÷ ä¿ãíýõýä äýýðõè ìàÿãààð õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã òýýâýðëýõýä òàâèõ ñòàíäàðò øààðäëàãà õàíãàãäàõã¿é áàéõ á¿ðýí ¿íäýñëýëòýé áîëæýý. Õèëèéí øàëãàí íýâòð¿¿ëýõ öýã äýýð àæèëëàæ áàéãàà õÿíàëòûí àëáàíû õ¿ì¿¿ñòýé õèéñýí ÿðèëöëàãà, àæèãëàëòààñ õàðàõàä íýã ìàøèíûã øàëãàõàä äóíäæààð 5-10 ìèíóò îíîãäîæ áàéãàà íü òýýâðèéí õýðýãñýë á¿ðèéã íàðèéâ÷ëàí øàëãàæ, ñòàíäàðòûí áèåëýëòèéã òîãòîîõ õ¿í õ¿÷, òåõíèêèéí íºõöºë á¿ðäýýã¿é áàéíà. Ãýòýë õèëèéí ìýðãýæëèéí õÿíàëò, ãààëèéí àëáàä òóñ òóñäàà (Çàìûí-¿¿ä) õ¿íñíèé øèíæèëãýýíèé ëàáîðàòîðèóäòàé, äàâõàðäñàí ¿éë àæèëëàãàà ÿâóóëæ áàéãàà íü ýäèéí çàñãèéí õóâüä ¿ðýëãýí òºäèéã¿é áîäëîãî óÿëäàà õîëáîîã¿é áàéãààã õàðóóëæ áàéíà. Õèëèéí õÿíàëòûí öýã äýýð àæëûí à÷ààëàë ºíäºð, õÿíàëòûã á¿ðýí õèéõ áîëîìæã¿éí äýýð èë çºð÷èë (ÿìàð ÷ õàìààã¿é ìàøèíä à÷èæ îðóóëæ èðäýã çýðýã) èõ áàéãàà çýðýã íü õýýë õàõóóëü ºãºõ, àâàõ íºõöºë áîëæ áàéãàà òóõàé äýýðõ ÿðèëöëàãàä îðñîí õ¿ì¿¿ñ ÿðüæ áàéñàí. 29
30.
Èìïîðòûí óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí
òîãòîëöîîã èíñòèòóò÷èëàõ çàìààð õ¿íñíèé ÷àíàðûí áàòàëãààã õàíãàõ íü Ãýõäýý ýíý íü íýãýíò õèëýýð îðîîä èð÷èõñýí ç¿éëñèéã á¿ãäèéã íýâòð¿¿ëýýä áàéäàã ãýñýí ¿ã áèø. Õèë, ãààëèéí õÿíàëòûí áîëîí ã¿íèé ìýðãýæëèéí õÿíàëòûí áàéöààã÷èä õ¿ëýýñýí ¿¿ðãèéí äàãóó çºð÷èëòýé, áè÷èã áàðèìòûí á¿ðäýë äóòóó áàðàà, ìàòåðèàë, ¿¿íèé äîòîð õ¿íñíèé áàðààã íýâòð¿¿ëýõã¿é áàéõ, á¿ð óñòãàõ ÿâäàë ãàðäàã. Ýíý íü õèëèéí öýã äýýðõ õÿíàëòûí áàéöààã÷èä õ¿ëýýñýí ¿¿ðãèéíõýý äàãóó àæèë ¿¿ðãýý ã¿éöýòãýæ áàéãààãèéí æèøýý ìºí áîëîâ÷ ÷àíàðûí áàòàëãààã¿é õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã áîðëóóëñàí “ýêñïîðòëîã÷” òàë íü õàðèóöëàãà õ¿ëýýõã¿é, õàðèí òýð á¿òýýãäýõ¿¿íèéã õóäàëäàí àâààä õèëýýð îðóóëæ èðñýí ìîíãîëûí èðãýí äàíãààðàà õàðèóöëàãà õ¿ëýýí, õîõèð÷ áàéãààãèéí æèøýý áîëíî. Ñóäàëãààíû õ¿ðýýíä á¿ðä¿¿ëñýí àíõäàã÷ ìýäýýëëýýñ ä¿ãíýõýä ìàíàé óëñàä õèëèéã öýã äýýð íýãýíò õèë íýâòðýýä îðîîä èð÷èõñýí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé ÷àíàð, áàòàëãààò áàéäàëä õÿíàëò òàâüæ áàéãàà íü òèéì ÷ îíîâ÷òîé òîãòîëöîî áèø áîëîëòîé. Äýëõèéí áóñàä óëñ îðîíä õèëèéí á¿ðòãýë, õÿíàëòûí òîãòîëöîîíû ãîë çîðèëãî íü áè÷èã áàðèìòûí á¿ðäýë, ¿íýí çºâ áàéäëûã õÿíàõ çîðèëãîòîé áºãººä øààðäëàãàòàé òîõèîëäîëä á¿òýýãäýõ¿¿íýýñ äýýæ àâ÷ ñîðüö, øèíæèëãýý õèéäýã áàéíà. Ãýòýë îäîî ìàíàé óëñàä õèëèéí öýã äýýð áàðèìò áè÷ãèéí õÿíàëòûí çýðýãöýý èìïîðòûí õ¿íñíèé ÷àíàðûã õàíãàõ, õÿíàëò òîãòîîõ ãîë ¿¿ðãèéã õèë, ãààëèéí õÿíàëòûíõàí “íóãàëæ” áàéíà. Õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé èìïîðòîä ãàíçàãûí íàéìàà ãîëëîñîí, ãàðàë ¿¿ñýë òîäîðõîéã¿é, íýãýíò îðæ èðñýí á¿òýýãäýõ¿¿íèé èìïîðòûí ñòàíäàðòûí çºð÷èë èëýðâýë òîðãîæ øèéòãýýä ë íýâòð¿¿ëäýã îäîîãèéí ýíý áàéäàë íü áàòàëãààã¿é õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿í “íèéë¿¿ëñýíèé” ãîë õàðèóöëàãûã ÓÌÕÃ, ÕÌÕÀ õ¿ëýýõýýð ãàæ ãýìýýð òîãòîëöîî á¿ðýëäýýä áàéãààã õàðóóëæ áàéíà. Ãýòýë õèëèéí öýã äýýðõ àæëûí à÷ààëàë õýòýðñýí, ëàáîðàòîðèéí õ¿÷èí ÷àäàë íýí äîîãóóð áàéãàà, òýýâýðëýëò õàäãàëàëòûí ñòàíäàðòûã ÿãøòàë áàðèìòëàõ íºõöºë á¿ðäýýã¿éí äýýð ÷àíàðûí õÿíàëò, ò¿¿íèé òºëººõ õàðèóöëàãûã ìàíàé èìïîðòëîã÷ òàë äàíãààðàà õ¿ëýýæ áàéãàà íü ó÷èð äóòàãäàëòàé. 2.3. Èìïîðòûí õ¿íñíèé óðüä÷èëñàí õÿíàëòûí òîãòîëöîî ªíººäºð äýëõèéí óëñ îðíóóä óðüä÷èëñàí õÿíàëòàíä òóëãóóðëàñàí òîãòîëöîîãîîð äàìæóóëàí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã èìïîðòîëæ áàéíà. Ýíý íü èìïîðòëîã÷ áîëîí ýêñïîðòëîã÷ òàëóóä óðüä÷èëàí 30
31.
Áîäëîãûí ñóäàëãààíû òàéëàí òîõèðîëöñîíû
¿íäñýí äýýð ãýðýý áàéãóóëæ, èìïîðòëîã÷ óëñûí ñòàíäàðò, ÷àíàðûí øààðäëàãûã õàíãàñàí áàòàëãààò õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã îðóóëæ, õýðýãëýã÷äýä õ¿ðãýõèéã õýëíý. ¯¿íèéã ãîë ¿å øàòóóäààð íü ÿëãàæ õàðàõ þì áîë: • Ýõëýýä èìïîðòëîã÷ áîëîí ýêñïîðòëîã÷ òàëûí ìýðãýæëèéí áàéãóóëëàãóóä èìïîðòûí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íä òàâèõ ñòàíäàðò, ÷àíàðûí øààðäëàãóóäàà òîõèðíî. • äàðàà íü óã ìýäýýëëèéã õîëáîãäîõ òºðèéí áàéãóóëëàãóóäààñ äîòîîäûí àæ àõóéí íýãæ¿¿ääýý ìýäýýëñíèé ¿íäñýí äýýð èìïîðò ýðõýëäýã àæ àõóéí íýãæ¿¿ä çàõ çýýëèéí çàð÷ìààðàà àæèëëàí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèé èìïîðòûí ¿éë àæèëëàãààãàà òºëºâëºí, ò¿íø¿¿äòýéãýý ãýðýý õýëýëöýýð áàéãóóëíà. • Ãýðýý õýëýëöýýðèéí äàãóó ýêñïîðòëîã÷ áîëîí èìïîðòëîã÷ àæ àõóéí íýãæ¿¿ä á¿òýýãäýõ¿¿íýý øèíæèëãýýíä ºã÷, òîõèðëûã ãýð÷èëãýýãýý àâàõ áà ¿¿íòýé íýãýí çýðýã áóñàä øààðäàãäàõ èìïîðò, ýêñïîðòûí áàðèìò áè÷ãèéí á¿ðäëýý ã¿éöýòãýíý. • Òîõèðëûí, ãàðàë ¿¿ñëèéí çýðýã ãýð÷èëãýýí¿¿ä, ãààëèéí áè÷èã áàðèìòûí á¿ðäëèéã íýãýíò õèéæ äóóññàí àæ àõóéí íýãæ õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íýý õèëýýð îðóóëæ èðýõ àæëûã ã¿éöýòãýíý. ¯¿íä õèëèéí øàëãàí íýâòð¿¿ëýõ öýã äýýð çºâõºí áàðèìòûí øàëãàëò õèéõ áà ¿¿íèéã ýëåêòðîí õèëèéí õÿíàëòûí çàð÷ìààð ã¿éöýòãýõ íü îëîí óëñàä õýðýãëýãääýã ¿ð ä¿íòýé àðãà õýëáýð áîëíî. Ǻâõºí øààðäëàãàòàé òîõèîëäîëä õèëèéí öýã äýýðõ õÿíàëòûí ëàáîðàòîðèéí àæèëòíóóä á¿òýýãäýõ¿¿íèé äýýæèéí øèíæèëãýý õèéíý. • Õèëèéí õÿíàëò, ãààëèéí áàðèìòûí øàëòãàëòààð çºð÷èëã¿é ãàðñàí õ¿íñíèé á¿òýýãäýõ¿¿íèéã òýýâýðëýõ, ýöñèéí õýðýãëýã÷èä õ¿ðýõ øàò äàìæëàãà á¿ðò õÿíàëò òàâèõ áîëîìæòîé. • Äýëã¿¿ð, çàõ äýýð çàðàãäàæ áàéãàà á¿òýýãäýõ¿¿íèé øîøãîæèëò, õàäãàëàëòûí ñòàíäàðòûí äàãóó èðãýä, õýðýãëýã÷èä, îëîí íèéòýä õÿíàëò òàâèõ áîëîëöîî îëãîãäîõ áà çºð÷èë èëýðñýí òîõèîëäîëä ìýðãýæëèéí áàéãóóëëàãàä ìýäýýëýë ºã÷, õÿíàëòûí áàéöààã÷ øàëãàëò õèéõ íºõöºë á¿ðäýíý. Ãàäààä èìïîðòëîã÷ òàë íèéë¿¿ëæ áóé á¿òýýãäýõ¿¿íèéõýý ÷àíàðûí áàòàëãààæóóëàõ õàðèóöëàãà õ¿ëýýõ, õàðèí äîòîîä èìïîðòëîã÷ òàë íü îðóóëæ èðñíèéõýý äàðàà á¿òýýãäýõ¿¿íèé òýýâýðëýëò, õàäãàëàëòûã 31
Descargar ahora