República Bolivariana de Venezuela     Ministerio del poder popular para la Educación Superior               Universidad B...
INTRODUCCION      La seguridad social en Venezuela tiene sus orígenes en las leyes de indias,constituye además un tema que...
Síntesis Histórica de la Seguridad Social      El prócer de la independencia y la integración latinoamericana SimónBolívar...
Los resultados de la aplicación de este modelo fueron tan eficaces quemuy pronto es extendido a Europa y un poco mas tarde...
Historia de la Seguridad Social en Venezuela       En Venezuela las primeras manifestaciones relacionadas con la prevenció...
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Funciones del Sistema de Seguridad Social       Se crea el Consejo Nacional de la Seguridad Social como órgano asesor ycon...
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Seguridad social derecho

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Seguridad social derecho

  1. 1. República Bolivariana de Venezuela Ministerio del poder popular para la Educación Superior Universidad Bolivariana de Venezuela Unidad Curricular: Derechos Humanos y Modelos de Desarrollo Aldea: D.F O’Leary Historia de la Seguridad Social en VenezuelaProfesor: Julio Gómez Integrantes: Belkis Xiomara Contreras C.I: 4.927.951 Coromoto Paredes C.I. 4.929.563 Francisca Elena Hernández C.I: 3.592346 Mariela Josefina Colmenares C.I: 4.931.587 Barinas, noviembre de 2010.
  2. 2. INTRODUCCION La seguridad social en Venezuela tiene sus orígenes en las leyes de indias,constituye además un tema que requiere de mucho análisis debido a laimportancia y trascendencia que comporta para cualquier sociedad. El presente estudio tiene por objeto ilustrar acerca de los antecedenteshistóricos de la misma, los antecedentes legislativos, su consagración en lasdistintas constituciones y la actualidad referida a la seguridad social en Venezuela.La concepción universal respecto a la seguridad social, ha llevado a cada nación aorganizarse con el objeto de configurar varios modelos al servicio de esteobjetivo. En este contexto siempre se ha concebido al estado como el principalpromotor de esta rama de la política socioeconómica, puesto que los programasde seguridad social están incorporados en la planificación general de cada estado. El estudio y análisis del artículo 86 de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, permitirá la situación actual de la seguridad social enVenezuela, al mensos en teoría, ya que la practica esta un poco lejos del señaladoarticulo. Sin embargo hay que tener en cuenta que el acercarlos es una tarea detoda sociedad unidad.
  3. 3. Síntesis Histórica de la Seguridad Social El prócer de la independencia y la integración latinoamericana SimónBolívar, en el discurso de Angostura del 15 de Febrero de 1819 dejo: “el sistemade gobierno mas perfecto, es aquel que produce mayor suma de felicidad posible,mayor suma de seguridad social y mayor y mayor suma de estabilidad política” Las ideas de Simón Bolívar fueron expresadas 62 años antes de que laseguridad social como tal hiciera su aparición en el mundo. Le había llegado sutiempo a las ideas del libertador, pero fructificaron y fueron denominadas según ello había adelantado. La seguridad social como tal nace en Alemania, como producto del procesoindustrialización, las fuertes luchas de los trabajadores, la presión de la iglesia, dealgunos grupos políticos y sectores académicos de la época, primeramente lostrabajadores se organizaron en asociaciones de auto ayuda solidaria, destacandolos mutuales de socorro mutuo, cooperativas de consumo y los sindicatos. Eranlos tiempos en que Alemania era gobernada por Kaiser Guillermo II, como primergran documento de compromiso social del estado, se caracteriza el mensajeimperial, de 17 de noviembre de 1821, anunciando protección al trabajador, encaso de perder su base existencial, por enfermedad, accidente, vejez o invalideztotal o parcial. Impulsados por el canciller alemán Otto Von Bismorch (el cancillerde hierro), son refrendados tres leyes sociales que representan hasta hoy, la basedel sistema de seguridad social universal. Seguro contra enfermedades 1883. Seguro contra accidentes de trabajo 1884. Seguro contra invalidez y la vejez 1889.
  4. 4. Los resultados de la aplicación de este modelo fueron tan eficaces quemuy pronto es extendido a Europa y un poco mas tarde a otras partes del mundo.En 1889, en parís se creo la “Asociación Internacional de Seguros Sociales”. En 1919, mediante el tratado de Versalles, los líderes políticos del plan leponen fin a la primera guerra Mundial. Como producto de este histórico tratado,nace la organización internacional del trabajo (OIT). El preámbulo de de laConstitución de OIT, es muy rico en contenidos de protección social y sirve comopilar doctrinal y de política de la seguridad social. En 1944, la conferencia general de la organización internacional del trabajo,consagrada en Filadelfia, presenta la declaración de los fines y objetivos de la OITy de los principios que debieron inspirar la política de sus miembros; en su titulo IIIestablece “la conferencia reconoce la obligación solemne de la organizaciónInternacional del trabajo, de fomentar entre todas las naciones del mundo,programas que permitan entender medidas de seguridad social, para garantizaringresos a quienes lo necesiten y prestar asistencia medica completa. La seguridad adquiere tal relevancia que aparece en 1948, como parteintegrante de la declaración de los derechos humanos.
  5. 5. Historia de la Seguridad Social en Venezuela En Venezuela las primeras manifestaciones relacionadas con la prevención,surgen en el año 1909, con las primeras normas de Higiene y Seguridad Industrial.(Jornadas de 12 horas de trabajo). En 1919, se promulga la ley de talleres yestablecimientos públicos. (Jornadas de 8 ½ horas de trabajo y descansoobligatorio). En 1936 la ley del trabajo contempla la creación del Seguro Socialobligatorio. En 1940, se dicta la primera ley de seguro social, hasta llegar a la“nueva ley”, en vigencia desde 1967. Por su parte en Venezuela, en materia deseguridad social, en la constitución promulgada en 1961, se restablecen losderechos sociales, que todo venezolano tiene derecho, en todo lo relativo a lasalud, educación, empleo, protección a la familia, recreación etc. Estos derechosque habían sido prescritos en la constitución de 1947 y que fueron restringidos porla pasada dictadura. También existieron en Venezuela diversas leyes deprotección social, cuya aplicación se realizaba por diversos organismos nacionaleso regionales con cuantiosos recursos que al no depender de una organizaciónadministrativa adecuada, se dispersaban y anarquizaban por no constituir unapolítica bien fundamentada de seguridad social. Durante el siglo XIX, no hubo en Venezuela un cuerpo sanitario específico,una organización especial y de alcance nacional que tuviera unidad y continuidadde acción en el campo de la salud publica nacional. La evolución de la salud publica en Venezuela, es a partir de 1911, a travésde la Oficina Nacional de Sanidad. A partir de 1930 a través del Ministerio deSalubridad y de Agricultura y Cría, hasta el año de 1935, a partir del año siguientepor el Ministerio de Sanidad Y Asistencia Social. En el año de 1986, se promulgala Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud para resolver la excesivaproliferación de los organismos de salud en el país previendo esta ley a mediano
  6. 6. plazo una verdadera integración y no una coordinación de recursos existentes enel sector y la participación comunitaria. Cuando se habla de seguridad social se piensa en la posibilidad que losintegrantes de una sociedad se sientan amparados dentro de una situación dejusticia social y económica que permita el desarrollo de la comunidad. Un sistema de seguridad social ideal seria aquel que nos garantice lacobertura satisfactoria de las necesidades de empleo, salud, recreación, así comola protección de la vejez a través de un verdadero y auténtico sistema dejubilaciones y pensiones por vejez, sobrevivientes que son de gran importancia encualquier país que tenga como objetivo la seguridad social. Cabe destacar que el VIII Plan de Nación en lo referente a seguridad socialpropuso reformas profundas en el sistema de seguridad que incluya laparticipación activa del sector privado en las soluciones de los problemas de lasclases trabajadoras. Mejorar la cobertura eficiente y convertir los servicios sociales en uninstrumento útil para mujeres y hombres del sector laboral. Reestructurar elinstituto Venezolano de los Seguros Sociales para mejorar los mecanismos deahorro y mejorar la capacidad en la prestación del servicio de salud y aumentarsustancialmente jubilaciones y demás pensiones, crear mecanismos voluntariosde ahorros. Los antecedentes de la Seguridad Social en Venezuela se remontan a lostiempos de López Contreras, cuando se establece un marco legal que reconoce laSeguridad Social como materia de los ciudadanos el de la sanidad, la educación yen general todo el espectro posible de Seguridad Social.
  7. 7. Es en el programa de gobierno del Presidente Caldera, la AgendaVenezuela (1996), donde se asume el compromiso de “reestructurar integralmenteel sistema de Seguridad Social”. La citada “reestructuración” contempla: a) Eliminar el régimen legal de prestaciones sociales. Hecho este que se materializa con la reforma parcial de la Ley Orgánica del Trabajo. b) Crear un sistema pensional fundado en cuentas o fondos de capitalización individual administrados por el sector privado (fondos de pensiones), cuyos lineamientos generales ya han sido aprobados en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral (1997). c) Transformar el IVSS en un organismo financiero y por lo tanto no oferente de servicios o prestaciones en forma directa. En esta perspectiva, en Febrero de 1999, cuando asume la presidencia dela República Hugo Chávez Frías, con la Ley Habilitante otorgada al PresidenteChávez en abril de 1999, el Estado Venezolano, viene desarrollando una serie deprogramas en materia de seguridad Social. Jurídicamente son fundaciones delEstado, que en su mayoría escapan del control público, no están adscritas aministerios y su constitución ocurre por vía de decreto ejecutivo. Algunas de estasmisiones tienen un nivel operativo, otras gestionan servicios públicos. A partir de 1999, Venezuela se encamina a dar un viraje en un tema que nosolo es importante por sus repercusiones directas en la población, sino también enun adecuado sistema de seguro de salud. Esta formula que se ha adoptado en Venezuela ha sido muy criticada por sucarácter populista, sin embargo en algunos sectores de la sociedad (los estratosmas bajos) han tenido mucha aceptación. En Venezuela hay una protección socialparcial, es decir, solo a los trabajadores dependientes, que son la minoría. Losindicios que parte del gobierno son, hasta esta fecha, bastante buenos, pero noindican que los ciudadanos esperen pasivamente sus acciones.
  8. 8. La seguridad social en Venezuela esta, básicamente en manos del InstitutoVenezolano de los Seguros Sociales, IVSS. El IVSS, constituido como un sistemade seguros obligatorios que recibe a porte de los trabajadores, los patrones y elsector publico, fue ampliando su cobertura y expandiéndose durante un largoperiodo en que función razonablemente bien. Sin embargo, es importante aclarar que la reforma de la Seguridad Socialen Venezuela, data en sus inicios desde finales de la década de los años 1980. Aligual que el resto de los países de América Latina, este proceso abrió caminospara que expertos sobre el tema e instituciones incursionaron sobre su contenidoy dieran a conocer sus propuestas de solución a la crisis del mismo. No obstante la crisis del Seguro Social en Venezuela marca la pauta delproceso de reforma. Los problemas de liquidez del estado, aunados a la malagestión pública, dieron paso a su colapso definitivo, lo cual se tradujo enconstantes protestas de los ancianos con el petitorio de ajustes a sus pensiones,así como de otros sectores sociales. Por otro lado, los fondos previstos para laSeguridad Social en Venezuela no fueron utilizados en su oportunidad parapotenciar la institución Instituto Venezolano de Seguros sociales (IVSS), sino paraotros planes que concluyeron en costear corrupción y clientelismo político. Cabe mencionar, lo referido por la Comisión Tripartista en 1997, la cualsostuvo que la verificación de la enorme crisis del IVSS, tuvo su base en factoresdemográficos, la poca relación entre contribuciones y beneficios, ausencia deincentivos, evasión de contribuciones, pésimo manejo administrativo, elevadocosto fiscal y corrupción, todo ello dio lugar a la propuesta de reforma que enmarzo de 1997, formularon los empleadores, los trabajadores y el gobierno.
  9. 9. Objetivos de la Seguridad Social La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de larepública de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no detrabajo, cesantía, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial,invalidez, vejez, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda serobjeto de previsión social, así como de los cargos, derivados de la vida familiar ylas necesidades de vivienda, recreación que tiene todo ser humano. La Seguridad Social debe velar porque las personas que estén en laimposibilidad sean temporal o por momento de obtener un ingreso o que debenasumir responsabilidades financieras, pueden seguir satisfaciendo susnecesidades, proporcionándoles a tal efecto, recursos financieros o determinadoso servicios. El artículo 86 de la CRBV establece que toda persona tiene derecho, a laseguridad a la Seguridad Social como servicio publico de carácter no lucrativo quegarantice la salud y la protección ante las contingencias. Los artículos 83, 84 y 85de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establecen el derechoa la salud y la creación de un sistema público nacional de salud integrado alsistema de seguridad social, en base a ello es que se enrumban los objetivos delsistema de seguridad nacional. El artículo 236 de la Ley Orgánica establece lascondiciones de higiene y seguridad del trabajador, en un medio ambiente detrabajo adecuado. Artículo 88 de la CRBV. El Estado garantizará la igualdad y equidad dehombres y mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocerá eltrabajo del hogar como actividad económica que crea valor agregado y produceriqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad socialde conformidad con la ley.
  10. 10. Funciones del Sistema de Seguridad Social Se crea el Consejo Nacional de la Seguridad Social como órgano asesor yconsultivo del Ejecutivo Nacional que tendrá entre sus atribuciones: - Definir y proponer los lineamientos estratégicos de la política se Seguridad Social Integral. - Asesor el Ejecutivo Nacional en materia de Seguridad Social. - Velar por el cumplimiento estricto de lo dispuesto en las leyes. - Colaborar en las definiciones y coordinación con los organismos públicos y privados vinculados, directamente o indirectamente, con la Seguridad Social. - Presentar los planes de seguimiento de Seguridad Social Integral para evaluar sus resultados. - Proponer mediante leyes especiales la creación de nuevos subsistemas.
  11. 11. CONCLUSIÓN Lamentablemente en Venezuela el sistema institucional de seguridad social,estuvo en un verdadero estado de colapso, debido a la crisis económica que sevivió como consecuencia de la devaluación de nuestra moneda por una parte, y laapatía e improvisación existente, la falta de políticas de ajustes económicos. El noaplicarse mecanismos eficaces para amortiguar los efectos sociales de estaspolíticas mal implementadas. El Estado debe ejecutar políticas sociales que garanticen y aseguren elbienestar de los ciudadanos como el de la salud, educación y en general, toda laseguridad social. La situación actual de la seguridad social en Venezuela ha dado un virajeen un tema que no solo es importante por sus repercusiones directas sino tambiénpor las indirectas. El gobierno nacional en materia de seguridad social haadoptado medidas de gran importancia para favorecer la recuperación deldeterioro social. La Seguridad Social reafirma el valor moral del hombre y reclama de losestados de una intensa acción política que lo sirva, es por consiguiente underecho y al mismo tiempo el móvil y el signo de una política. En un sentidoestricto ha de ser entendida como de tipo económico por su contenido jurídico ypolítico, por su forma física o material.

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