Memoria cmlp

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Memoria cmlp

  1. 1. Mem or ia 2010 ejo Mun icip a l de L a Pa zdel C onc
  2. 2. Concejo Municipal de La PazPresidenta: Gabriela T. Niño de Guzmán GarcíaVicepresidente: Guillermo Mendoza AvilésSecretario: Omar Rocha RojoPresidente de Comisión Desarrollo Económico y Financiero: Freddy Miranda AvendañoSecretario de Comisión de Desarrollo Económico y Financiero: Felipe Jorge Silva TrujilloPresidente de Comisión de Gestión Institucional y Administrativa: Esteban Yana CharcasSecretaria de Comisión de Gestión Institucional y Administrativa: Blanca Exaltación Soliz LauraPresidente de Comisión de Planificación y Gestión Territorial: Carlos Ramírez AlípazSecretaria de Comisión de Planificación y Gestión Territorial: Denisse Ostermann StumpfPresidenta de Comisión de Desarrollo Humano y Culturas: Silvia Elena Tamayo SalvatierraSecretaria de Comisión de Desarrollo Humano y Culturas: Virginia María PinedoDirector Jefe de Gabinete: Juan Pablo RevolloDirector de Coord. Macrodistrital y de Participación ciudadana: Luis Sergio Valle SejasDirector Administrativo Financiero: Víctor Hugo HurtadoDirector de Gestión y Tecnologías de Información: María Luisa UrionaDirector de Comunicación: Carlo Villena© Concejo Municipal de La Paz, junio 2010Coordinación y Edición: Carlo Villena, Rolando CarvajalDiseño Gráfico: Daniela Larrazábal M.Fotografía: Felipe AliagaRevisión y auxilio: Luis Sergio Valle Sejas, Renan Meave, Benjamin Paredes, Jacqueline Quiñonez,Lourdes Bustillos, Marcelo Prudencio, Sonia del Carpio, Roxana Quelali, Jannet Huallpa.Impresión: Impresiones Gráficas Virgo
  3. 3. z icip a l de L a PaE ST IÓN 2010Co ncejo Mun OR I A DE L A G MEM Nuestra Memoria Institucional Para seguir, el Programa de Caminatas Barriales, en cumplimiento de las labores de fiscalización, a fin de verificar la calidad de obras y serviciosResultado de los comicios celebrados el 4 de abril del 2010, el nuevo municipales, y ejercer el control ciudadano sobre las inversiones y elConcejo Municipal de La Paz se constituyó en el primero en ser electo gasto asignados a los siete Macrodistritos urbanos y dos Distritospor voto directo de la ciudadanía, cumpliendo asimismo con la norma Rurales con un monto global de 210 millones de dólaresconstitucional de estar compuesto por el 50 % de mujeres. Todo esto complementado por inspecciones y sesiones en los dis-Ello realza la mayor legitimidad que tiene cada Concejala y Concejal, y tintos Macrodistritos, adonde se trasladó el Pleno de los concejales,profundiza la democracia local y el sistema de representación ciudadana. abarcando también las demandas vecinales de los distritos rurales de Zongo y Hampaturi.Una vez posesionados, los concejales conformaron una Directiva plu-ral y decidieron enmarcar sus actividades del período junio-diciem- Para terminar, si cabe el término pues el accionar y las tareas son múl-bre del 2010 en el modelo de gobierno autonómico local y la Ley tiples, el énfasis en aspectos de cultura y educación, particularmenteMarco de Autonomías y Descentralización. la seguridad ciudadana en los 600 barrios, el cuidado y respeto de los espacios públicos, las mejoras en la disposición de basura y la preser-De manera particular. la Presidencia del Concejo se decidió por un vación de las áreas forestales.enfoque de pluralidad e institucionalidad en el ejercicio de sus funcio-nes y relaciones con las demás instancias del Deliberante Edil y con Y sobre todo, promover oportunidades para que a través de los Comi-todos los niveles de gobierno, remarcando al menos tres principios tés de Vigilancia, Organizaciones Territoriales de Bases-OTBs y Juntasque caracterizan a la gestión: transparencia, eficiencia y participación. Vecinales, los vecinos comuniquen demandas e inquietudes y participen en las tareas del Órgano Deliberante, Legislador y Fiscalizador de laCon esos instrumentos, entre otros más, se afrontó la suma de desa- Ciudad de La Paz.fíos y tareas concernientes al Concejo. Presentamos así, en esta Memoria Institucional 2010, los aspectos rele-Para empezar, la construcción de la Carta Orgánica de nuestro Muni- vantes de la gestión desarrollados con un enfoque estratégico a travéscipio, con una Comisión especial que considera aún una versión legis- de Presidencia,Vicepresidencia y Secretaría del Concejo, pero tambiénlativa del Anteproyecto de la Carta Orgánica masivamente aprobado con una visión temática implementada por la cuatro Comisiones deel 2009, a fin de obtener una Ley que, respaldada por los dos tercios Concejo, además de un enfoque territorial que fue aplicado por lasdel pleno, sea remitida al Tribunal Constitucional para su control, y sea y los concejales asignados a los Macrodistritos, y otro más técnico ysometida al referéndum popular que le otorgue plena vigencia. administrativo gestionado por las cinco Direcciones dependientes de Presidencia y Secretaría..Paralelamente, la legislación de las primeras leyes municipales y la ade-cuación de la norma a la nueva Constitución Política del Estado y la Gabriela T. Niño de Guzmán G.Ley Marco de Autonomías y Descentralización, con ayuda de diversos Presidenta del Concejo Municipal de La Paztalleres y encuentros a los que asistieron delegaciones de los demásmunicipios del país. Toma de juramento del Concejo Municipal en la Corte Superior de Distrito de La Paz , Domingo 30 de Mayo del 2010 3
  4. 4. YO O H A STA M AE L CONCE JAl comenzar la gestión 2010, la Directiva del deliberante edil fue Defensa del Valle de las Ánimasreelecta y los concejales Luis Revilla, David Barrientos y Gabriela Niño Ante un anuncio público de venta, se recomendó al Alcalde exija elde Guzmán prosiguieron labores en la Presidencia, la Vicepresidencia y estricto cumplimiento de que declara a este sector del sureste de lala Secretaría. ciudad, de 2.538 hectáreas, patrimonio natural y paisajístico del muni- cipio. Otras áreas, sitios y monumentos declarados como patrimonioLa Comisión de Gestión Institucional y Administrativa tuvo a Néstor natural paisajístico que no son de propiedad municipal, quedan conge-Veneros como Presidente y Juana Alanoca, Secretaria. La de Desarro- lados para cualquier acción, uso y disfrute.llo Económico y Financiero fue presidida por Miguel Quispe siendoSecretario Hernán Paredes. Justina Quispe presidió la Comisión de Certificación ISO 9001Planificación y Gestión Territorial con Nicolás Huallpara Secretario, y Con ella, el Sistema de Gestión de la Calidad del Concejo paceño cali-Rosario Aguilar presidió la Comisión de Desarrollo Humano y Cul- ficó óptimamente las auditorías externas practicadas por distintos or-turas con Martín Rengel que como Secretario de la mencionada ins- ganismos de Certificación Internacional, constituyéndose en la primeratancia edil. institución municipal de Bolivia en recibirla. “Es un ejemplo a seguir en todas las instituciones”, dijo Víktor de los Heros, Director del InstitutoDurante los cinco primeros meses, las actividades más relevantes Boliviano de Normalización y Calidad al entregar la certificación.se refirieron a los siguientes temas: Reconocimiento a jóvenes de la Estrategia Cultura CiudadanaRebajar el alquiler de canchas con césped sintético Se entregó el “Circuito Dorado” a 900 jóvenes e instituciones compro-“El costo del alquiler de los campos deportivos con césped sintético metidas con la ciudad y que, a través de la ejecución de la Estrategiaes de lejos muchísimo más alto que cualquier otro escenario deportivo, de Cultura Ciudadana, sienten y reflexionan el municipio aprendien-bordeando los 300 bolivianos; es por ello que planteamos la reducción do a reconocer la consecuencia de nuestros propios actos.de los altos costos”, dijo el presidente Revilla al concluir enero. Escudo de Armas a Jaime EscalanteTres planimetrías para Periférica En abril, el Legislativo municipal confirió la condecoración “Escudo deAlto Achachicala con 10 hectáreas; Vino Tinto con 57 mil metros cua- Armas de la Ciudad de Nuestra señora de La Paz”, en el grado de Ser-drados y Pura Pura con otros 44 mil m2, aproximadamente en todos vicios Distinguidos, al eximio profesor Jaime Escalante Gutiérrez, comolos casos, fueron los barrios favorecidos con este importante docu- un homenaje póstumo por su gran aporte a la educación y la pedagogía.mento, a partir del cual los vecinos sabrán con exactitud qué partes de Escalante fue considerado uno de los educadores más famosos de lossus zonas son aptas para urbanizar y cuáles serán destinadas a espacios Estados Unidos. Desde 1999 forma parte del Salón Nacional de la Famapúblicos o forestación. de Maestros.Precautelando la propiedad municipal Concejo Infantil en el Día del NiñoEn marzo se decidió registrar propiedades inmuebles a nombre del Adhiriéndose a los festejos a los niños se organizó la sesión ordinariagobierno municipal en Alto Miraflores; Tacagua y San Antonio, brin- del Concejo Municipal infantil. luego de sesiones previas, este Delibe-dando mayor seguridad jurídica al municipio y a los vecinos sobre rante determinó declarar de urgencia la atención al transporte escolarla propiedad de estos predios. y el alumbrado público para dar mayor seguridad ciudadana en zo- nas periurbanas de la ciudad. La Directiva del Concejo y los presidentes de Comisiones queejercieron funciones hasta mayo del 2010 5
  5. 5. O H A STA M AYE L CONCE JOConsejo de las Diversidades Sexuales Contraloría audita al ConcejoSu denominación oficial es: “Consejo Ciudadano de las Diversidades Solicitada por el propio Deliberante edil, la auditoría a la gestión constitucionalSexuales y/o Genéricas de la población GLBT (gays, lesbianas, bisexua- enero 2005-mayo 2010 fue dispuesta por el Pleno por Resolución 10/2010les y transexuales)” del Municipio de La Paz. Fue constituido como una del 18 de marzo, a fin de transparentar sus acciones. El Gerente Departamen-instancia de asesoramiento, coordinación y análisis mediante la cual las tal de la Contraloría General del Estado, dio a conocer al deliberante edil lospersonas de diversidades sexuales y genéricas de la sociedad civil par- requerimientos de esta repartición para el fiel y adecuado cumplimiento delticipan en la formulación, ejecución y fiscalización de políticas públicas objetivo de la auditoria requerida por el Legislativo municipal.municipales que promuevan el ejercicio y la defensa de los derechoshumanos de las personas con diferente orientación sexual. Gestión de Residuos Sólidos En mayo se aprobó el Programa Municipal de Gestión Integral de Re-Condominio Francisco Bedregal, patrimonio arquitectónico siduos Sólidos, que será aplicado bajo el principio “contaminador-pa-Este conjunto data de 1947 y fue diseñado por el Arq. Hugo López Vide- gador”, como fórmula para la cuantificar los costos ambientales. Prevéla. Sus inmuebles se enmarcan en el estilo nórdico europeo. Al interior, políticas educativas y comunicacionales para sensibilizar a la poblaciónel diseño de los inmuebles, responde a fachadas corridas y simétricas, Sus en temas medio ambientales. El Programa identificó otros factoresacabados, han conservado su carpintería original de ventanas así como como la contaminación de los ríos y el agua subterránea, y el abandonolas puertas de madera ubicadas en la planta baja. de residuos sólidos en vías públicas y quebradas produciendo tapona- miento de alcantarillas y drenajes.Derecho propietario municipal sobre 8.000 m2Para el primer cuatrimestre de la gestión 2010, se instruyó la inscripción Estrategia sobre Cambio Climáticode nueve predios ediles ante los registros de Derechos Reales, consoli- La estrategia aprobada por el Concejo en mayo, define como com-dando el derecho propietario municipal sobre 8.225 m2 de terreno. petencia exclusiva de los gobiernos municipales la preservación, con- servación y protección del medio ambiente y recursos naturales en laLa Paz-Bus, proyecto en marcha jurisdicción de las entidades territoriales autónomas. EL GAMLP asu-El ex presidente del Concejo y nuevo alcalde de la ciudad, Luis Revilla, mió el liderazgo nacional en este tema con la formulación del primerpartió de visita a Quito, Ecuador, Bogotá y Medellín, en Colombia, para la inventario de emisiones, elaborado y concluido entre el 2007 y el 2008analizar el sistema de buses articulados en esas ciudades, atendiendo una con apoyo de Swisscontact y la UMSA.invitación del proyecto Aire Limpio de la Cooperación Suiza. El proyectoforma parte de la oferta electoral en los comicios del 4 de abril. Ekekos y otras artesanías expuestas en Paris/UNESCO Fue autorizada la salida y préstamo de ekekos y otras artesanías de laTres jóvenes blogueros premiados feria de alasitas custodiadas en el Museo Costumbrista Juan de VargasYerko Marco Dubravcic (lapazdelbicentenario.blogspot.com), Edward Ig- para ser expuestas en la “Semana de la Diversidad Cultural de Bolivia”nacio Roca (chuquiagobicentenario.blogspot.com) y Willy Noel Condori que se desarrolló en la sede de la UNESCO, Paris, del 17 al 21 de mayoMartínez (bicentenariodelapaz.blogspot.com), destacaron en el concur- del 2010.so el “Bloguero del Bicentenario”, lanzado el 2009 y recibieron premios:celulares de última generación, y dominios y hospedajes de Internet. Capacitación a alumnos en el marcode la Estrategia de Cultura Ciudadana. 6
  6. 6. YO O H A STA M AE L CONCE JModificaciones al Reglamento de Radiotaxis Interno. La Secretaria del Concejo, Gabriela Niño de Guzmán dijo queUn Taller de socialización del Reglamento Municipal para el Funcio- la modificación afectará a cinco artículos sobre la elección y posesiónnamiento de Radiotaxis en el Municipio de La Paz, difundió entre los del Alcalde, eliminando del Reglamento los aspectos relativos al agentemiembros de la Asociación de Radiotaxis las modificaciones a la norma cantonal de Zongo.en vigencia. Concejales cierran su gestiónEnergía solar para hospitales de Miraflores El Pleno del Concejo saliente, se reunió el 28 de mayo en su última se-El Concejo aprobó un convenio con el Ministerio de Hidrocarburos y sión, con el propósito de ultimar los detalles de la transición, y felicitarEnergía para la promoción de energía limpia, mediante el uso del Siste- al Alcalde electo Luis Revilla. El periodo que concluye se destacó por lama Solar Fotovoltaico, a ser implementado en el complejo hospitalario transparencia y el total ejercicio de la democracia, dijo Gabriela Niñode Miraflores con ayuda de la Agencia de Cooperación Japonesa –JICA, de Guzmán, al destacar la calidad personal y profesional de todos losLa instalación de los paneles solares sobre 800 m2 permitirá generar concejales que apoyaron esta gestión, sabiendo diferenciar el trabajo100 Kw por hora de energía eléctrica no proveniente de la red. legislativo de la política, razón por la cual se ha obtenido importantes logros, sobre todo la institucionalidad que hace tantos años había per-Hasta $us 10 millones para educación secundaria dido el Legislativo municipal.Un crédito con la Asociación Internacional de Fomento del BancoMundial, por un monto de hasta 10 millones dólares destinados al Pro-yecto de Transformación de la Educación Secundaria (PROTES) en elmunicipio, tiene como metas incrementar la disponibilidad de plazaspara estudiantes mejorando las condiciones físicas de las escuelas, ypromover la permanencia de estudiantes en riesgo de abandono esco-lar, de los grados 7º y 8º de primaria y 1º y 2º de secundaria.12 locales y 3 tiendas clausuradas: Plan Sopocachi ZonaSeguraEn coordinación con la Guardia Municipal y las Subalcaldías de los ma-crodistritos Cotahuma y Centro, los controles para verificar el cumpli-miento del Reglamento de Locales de Expendio de Bebidas Alcohólicasy Alimentos y la Ordenanza que autoriza al Plan Sopocachi Zona Segu-ra, dio como resultado la clausura de 12 locales y tres tiendas de barrioque vendían bebidas alcohólicas en la zona.Reforma del Reglamento Interno del ConcejoEn el marco de la Ley Transitoria para el funcionamiento de las En-tidades Territoriales Autónomas, se anunciaron ajustes al Reglamento Reconocimiento de la certificación ISO 9001 Concejo Infantil en el Día del Niño 2010 7
  7. 7. E JO IA DE L CONC GE ST IÓN 2010PR E SI DE NC Objetivos, actividades y resultados alcanzados en la gestión 2010 A partir de la posesión del nuevo Deliberante edil, el 29 de mayo del 2010, este informe refiere los objetivos, actividades y resultados que permiten considerar una con- cisa e ilustrada evolución de los aspectos más relevantes de la ges- tión de la Presidencia del Concejo, con especial énfasis en el periodo junio-diciembre. Además de los antecedentes y un re- sumen de los primeros cinco meses de la anterior administración, el infor-me detalla asimismo los avances específicos realizados por la Presidencia delConcejo, las acciones en desarrollo en el marco del Reglamento Interno y losproyectos para el 2011.Se advierte así, en el análisis cuantitativo que la Presidencia ha realizado1.566 acciones, entre trámites, audiencias, inspecciones, reuniones conorganizaciones vecinales, talleres, sesiones macro distritales y camina-tas barriales, habiendo generado 22 instrumentos normativos, desdeleyes y ordenanzas hasta resoluciones y directrices, además de 89 ins-trumentos de fiscalización.Comparativamente, el Deliberante edil en su conjunto ha producido en suconjunto 617 instrumentos normativos y 1742 instrumentos fiscalizadores. Inspección al Parque Urbano Central, en el Macrodistrito 7 Centro. 9
  8. 8. O ADE L CONCE JPR E SI DE NCI ANTECEDENTES: OBJETIVOS Y FUNCIONES DE LA PRESIDENCIA DEL CONCEJO En el marco legal e institucional, y con base en el reglamento interno, la Presidencia del órgano deliberante municipal se encuentra bajo dependencia del Pleno del Concejo. Dependen de ella la Dirección de Coordinación Macrodistrital y de Participación Ciudadana, y la Dirección de Comunicación. Inspección al Mercado Kollasuyo situado en el cruce de Villa Copacabana y Villa San Antonio 10
  9. 9. E JO IA DE L CONCPR E SI DE NCEl Manual de Organización y Funciones aprobado mediante Ordenanza • Ley de Declaración y nominación del 12 de octubre de cada año,Municipal Nº 220/10, establece que la Presidencia tiene como razón de ser como “Día del Diálogo y de la Convivencia Intercultural en el Muni-“representar y dirigir” al Concejo Municipal. cipio de La Paz”. Anteriormente era el tradicional “Día de la Raza”.AVANCES REALIZADOS • Ley Municipal Autónoma de Gestión de Riesgos.Para la gestión 2010, se determinó los siguientes objetivos estratégicos:• Desarrollar y socializar la normativa municipal,• Construir y socializar la visión autonómica paceña,• Promover y desarrollar mecanismos de participación ciudadana, Visión autonómica y participación: Carta Orgánica y nueva Ley MAD• Posicionar al concejo municipal en el colectivo ciudadano. Las tareas ejecutadas por la Presidencia a través de la Dirección de Coordinación Macrodistrital y de Participación Ciudadana (DCMPC),En este marco, las metas alcanzadas en la presente gestión son: a cargo del Ing. Luis Sergio Valle, se refieren además a construir y socializar la visión autonómica paceña –lo que incluye el análisis y pro- Normativa: 5 Leyes Estructurales yecciones de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización y laA fin de desarrollar y socializar la normativa municipal, la Presidencia del construcción de la Carta Orgánica–, y a la promoción y desarrolloConcejo ha impulsado la elaboración de proyectos de Leyes Municipales de mecanismos de participación ciudadana y control social, mediantede carácter estructural, con la finalidad de dotar de normas municipales acciones como:al Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP), de conformidadcon la nueva Constitución Política del Estado (CPE) y la Ley Marco de • Inspecciones a los Macrodistritos,Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” (LMAD). • Sesiones y audiencias MacrodistritalesAl 31 de diciembre, se han promulgado cinco leyes Municipales segúnla siguiente relación: • Caminatas barriales• Ley de Protección del medio ambiente y salud de la población del De manera especial, la DCMPC llevó adelante dos Talleres referidos a Municipio de La Paz, la Carta Orgánica del municipio y la nueva LMAD:• Ley de Declaración de patrimonio histórico de la ciudad de La Paz Análisis del nuevo marco normativo municipal autónomo la celebración de la Revolución Libertaria del 16 de Julio de 1809, Efectuado el 10 y 11 de agosto pasados, en el Macrodistrito Mallasa con la participación de concejales de la ciudad, asesores y directores• Ley de Declaración de Patrimonio Cultural del Municipio de La Paz del Concejo, autoridades del Ejecutivo municipal, invitados especiales y la celebración de La Paz FestiJazz Internacional, expertos municipalistas. La nueva normativa municipalcomenzó a ser estudiada en el Taller de Mallasa 11
  10. 10. O ADE L CONCE J ST IÓN 2010PR E SI DE NCI GEEl objetivo del taller fue efectuar un análisis y discusión sobre el nue- • Se conoce los cambios, las nuevas competencias y los conflictos devo marco normativo municipal en base a la CPE y la LMAD, tomando aplicación a nivel municipal definidas en la ley marco de autonomíascomo referencia la Ley 2028 de Municipalidades, constituidos en insu- y descentralización,mos y elementos adicionales para concluir la elaboración y aprobaciónde la Carta Orgánica del Municipio Autónomo de La Paz. Los resulta- • Se cuenta con una ruta crítica y cronograma que permita la elabo-dos fueron: ración y aprobación de las cartas orgánicas municipales; y con agen- da y mandatos para el “3er. Encuentro de Saberes”, a fin de contar• Se tiene una visión macro y a detalle sobre los nuevos roles y com- con un lineamiento claro para el siguiente evento. petencias a nivel municipal conferidas por el nuevo marco normati- vo de la autonomía municipal, • El Concejo Municipal de La Paz se constituye el líder en la cons- trucción y elaboración del proceso autonómico municipal a ni-• Se conoce los cambios y las nuevas competencias a nivel municipal vel nacional. definidas en la ley marco de autonomías y descentralización,• Se cuenta con una ruta crítica y cronograma que permita concluir con la elaboración y aprobación de la Carta Orgánica municipal,• El Concejo Municipal de La Paz se constituye el líder en la construc- ción y elaboración del proceso autonómico municipal a nivel nacional.Encuentro de SaberesEfectuado el 12 de noviembre de 2010, con la participación de uncentenar de alcaldes, presidentes de Concejos y concejales de ciudadescapitales y ciudades intermedias, concejales, asesores y directores del Caminatas Barriales: fortalecimiento de la participaciónConcejo, autoridades del Ejecutivo municipal, invitados especiales y ex- ciudadanapertos municipalistas. Se logró dar solución a las demandas planteadas por las y los vecinos de nuestra ciudad, junto con generar instrumentos de fiscalización queEl objetivo fue analizar y debatir los nuevos roles y competencias del permitan dar soluciones y viabilicen los planteamientos mejorando lasámbito municipal en el marco de la Autonomía y la Descentralización, condiciones de vida de los habitantes.además de reflexionar sobre los probables modelos de autonomía quese constituyan en insumos y elementos fundamentales para la elabora- La Presidencia del Concejo, a través de la DCMPC ha instaurado eción y aprobación de la Cartas Orgánicas. Los resultados fueron: implementado desde la gestión 2010, el Programa Caminatas Barriales. que tiene la finalidad de crear un nuevo marco de relacionamiento• Se tiene una visión macro y a detalle, sobre los nuevos roles y com- entre los concejales y las y los vecinos, promoviendo los procesos de petencias a nivel municipal conferidas por el nuevo marco norma- participación ciudadana y control social, en el marco de la fiscalización tivo, en el marco de la autonomía municipal; específicamente en la establecidos en la norma vigente, el cual ha favorecido el posiciona- temática del control social y de finanzas, miento de la imagen del Concejo en el territorio, y un nuevo marco de relacionamiento con los ciudadanos y los diferentes actores sociales. Revista Carta Orgánica dirigida e impulsada por la Presidencia del Concejo Municipal 12
  11. 11. DE L CONCE JO T IÓN 2010PR E SI DE NCI A GE SCon este Programa se logró dar solución a las demandas planteadaspor las y los vecinos, generando también instrumentos de fiscalizaciónque permitan dar soluciones y viabilizar los planteamientos, mejorandolas condiciones de vida de los habitantes. 15 Inspecciones fiscalizadoras, Sesiones y Audiencias públicasEn función de las directrices aprobadas por el Pleno del Concejo elpasado 29 de septiembre, la DCMPC organizó, coordinó y realizó seisInspecciones Técnicas de Fiscalización, y nueve Sesiones y Audienciaspúblicas en los Macrodistritos según la siguiente relación.Sesión del Pleno en el Distrito Rural Hampaturi Caminatas barriales que llegaron a 60 barrios de la ciudad. 13
  12. 12. O ADE L CONCE J ST IÓN 2010PR E SI DE NCI GE Inspección al Hospital Los Pinos 14
  13. 13. O ADE L CONCE J ST IÓN 2010PR E SI DE NCI GE Asesoramiento específico en temas legales, económicos y territoriales A través del Equipo de Asesores se contó con el apoyo oportuno, eficiente y eficaz en temas específicos a la Presidencia, así como los de coadyuvar en la solución oportuna de las demandas y planteamientos vecinales: Los resultados obtenidos a la fecha son: • Asesoramiento permanente y oportuno a la Presidencia en te- mas específicos. • Desarrollo de nueva Normativa Municipal (Leyes, Ordenanzas y Resoluciones municipales). • Generación de Instrumentos de Fiscalización. • Análisis, acompañamiento y solución de Trámites referidos a Temas Tributarios, aprobación de Planes Operativos Anuales y Reformula- dos y ejecución presupuestaria. • Atención y solución de denuncias vecinales referidas a: planimetrías, propiedad municipal, trazos de vía, reclamos de aprobación, infor- mación sobre trámites en Subalcaldía, entre los más recurrentes. El Cuerpo de Asesores estuvo conformado por los siguientes profesio- nales: Dr. Javier Viscarra y Dr. Sergio Tapia en temas Legales; Arq. Iván Zabala, en temas Territoriales y Planimetrías, y Lic. Álvaro Vasquez, en temas Económicos y Financieros, Fortalecimiento de Oficinas Macrodistritales A través de la DCMPC la Presidencia del Concejo promovió el forta- lecimiento de las Oficinas Macro Distritales que tienen la finalidad de acercar al Concejo municipal a la ciudadanía mediante la canalización de iniciativas y propuestas de la comunidad, e información y orien- tación sobre diversos ámbitos de la gestión, en el marco del estricto cumplimiento de la potestad representativa, normativa, fiscalizadora y deliberante del Concejo establecida por ley. Inspección al Relleno Sanitario de Alpacoma , en el Macrodistrito 1, Cotahuma 15
  14. 14. O ADE L CONCE J ST IÓN 2010PR E SI DE NCI GEDicho fortalecimiento estuvo enmarcado en mejorar las condiciones Se efectuó diseño, para posterior ejecución, de campañas multimedia,de infraestructura, equipamiento y mobiliario, acceso a aplicaciones in- que no siempre tienen que ver con spots de TV y jingles radiales enformáticas, personal y capacitación, entre otras acciones, que permitan espacios y tiempos pagados por la Institución, sino con la difusión demejorar las condiciones técnicas y logísticas para cumplir con eficacia temas como la campaña informativa sobre el Texto Constitucional dey eficiencia las funciones específicas de la o el Concejal asignado a las Muncicipio a través de medios alternativos y publicaciones especializa-oficinas del Concejo en los Macrodistritos y los Distritos Rurales. das como la Revista Carta Orgánica. Comunicación e Información Pública: Imagen Institucional Muchos otros productos de folletería corresponden a la labor de di-La Presidencia del Concejo Municipal a través de la Dirección de Co- seño gráfico, fuertemente enlazada con la producción de contenidosmunicación ejecutó un Plan de Comunicación basado en criterios de para diversos formatos, entre ellos los audiovisuales y de imágenesinstitucionalidad y pluralidad, que bajo tres principios rectores: eficien- en movimiento.cia, transparencia y participación, fue aprobado por el Pleno para temastambién extendidos a la Información Pública y la Imagen Institucional Los periodistas y los concejales vieron asimismo un anhelo concretado: ladel Deliberante edil. instalación de una Sala de Prensa, que facilita sus tareas informativas, de in- vestigación y de consulta de las colecciones hemerográficas.El Plan estableció cinco líneas de acción sobre las temáticas más impor-tantes del Concejo En ese contexto, la imagen institucional del Concejo, está basada en la confiabilidad de sus servicios de información pública y comunicación,• Construcción de la Carta Orgánica del Municipio; y la credibilidad de su Directiva.• Participación Ciudadana y Fiscalización;• Información vía medios masivos,• Comunicación Institucional intra y extra Concejo,• Imagen Institucional, Periódicos Macrodistritales.Fue así que se dio la producción y publicación de materiales comunica-cionales en apoyo a estrategias de la Directiva, todos en el marco delFondo Editorial del Órgano Deliberante.Se efectuó una intensa difusión de las actividades del CM por la prensadiaria y periódica a través de múltiples medios de comunicación, espe-cialmente a través del servicio InfoConcejo, de notas diarias publicadasen el portal www.concejomunicipal.bo y distribuidas a cientos de co-rreos electrónicos. Página Web del Concejo con información actualizada y orientación para los vecinos. Incluye la transmisión en vivo de las Sesiones Nueve Periódicos Macrodistritales, voceros de la actividad desarrollada en los distritos de la ciudad por las y los Concejales Asignados en materia de fiscalizaciòn. 16
  15. 15. O ADE L CONCE J ST IÓN 2010PR E SI DE NCI GEPROYECTOS DE LA PRESIDENCIA PARA LA GESTIÓN 2011El 2011 perfila ser un año de interesantes retos para la Presidenciadel Concejo Municipal de La Paz. Por ello, su estructura organizacionalcontinuará fortaleciéndose para dar respuesta a las funciones y respon-sabilidades asignadas por la normativa actual, cumpliendo de maneraefectiva con la razón de ser de la Presidencia.En ese sentido, el equipo de esta instancia del Concejo se ha trazado espe-cialmente un conjunto de labores relacionadas a dos aspectos trascendenta-les de la vida del municipio :Construcción de la Carta Orgánica del Municipio de La Paz, conla participación activa de todos los actores sociales y representares dela sociedad civil para efectivizar la aplicación de la autonomía municipalen el marco de la normativa vigente.Promoción de la Participación y Control Social, mediante la organi-zación de actividades relacionadas a Inspecciones, Sesiones, AudienciasPúblicas y Caminatas Barriales en los Macrodistritos Urbanos y Distritos Inspección al barrio San AlbertoRurales del municipio. Personal de la Dirección de Coordinación Macrodistrital y Participación Ciudadana 17
  16. 16. Asesores y personal de la Presidencia del ConcejoPersonal de la Dirección de la Dirección de Comunicación 18
  17. 17. O DE L CONCE JV ICE PR E SI DE NCI A LA GESTIÓN 2010 La construcción de infraestructura vial, de comunicación, de atención institucional, ornamentos y estética de áreas de esparcimiento, servi- El Concejo Municipal constituye cios, etc., está supeditada a lograr de forma primordial dar cobertura junto al Organo ejecutivo presidi- básica en salud y educación, brindar servicios básicos, seguridad vecinal, do por el Alcalde o Alcaldesa, el Go- estabilidad de suelos y, por encima de todo, solidaridad con aquellos bierno Municipal Autónomo. Cuenta conciudadanos que se encuentran en condiciones difíciles. con facultad deliberativa, fiscalizado- ra y legislativa, estando compuesto Cuando hablamos de una filosofía de acción que priorice al ser huma- por concejales y concejalas elegidos no nos referimos a un Municipio de La Paz donde podamos vivir en mediante sufragio universal. comunidad de ciudadanos solidarios, que se ayudan y apoyan unos a otros para solucionar problemas circunstanciales que, individualmente Los concejales y concejalas partici- probablemente nunca se puedan solucionar, pero que pueden tener pan de las deliberaciones del Deli- solución si lo hacemos de forma colectiva y solidaria. berante edil, proponen proyectos de ordenanzas y resoluciones in- La presente Memoria 2010 de la Vicepresidencia pretende reflejar la ternas, y solicitan información al Al- búsqueda de este accionar. Este es nuestro desafío, la filosofía de acción calde sobre la ejecución de asuntos que se pretende desarrollar, nuestra utopía. de su competencia. Guillermo M. Mendoza AvilésUna Carta Orgánica a ser aprobada establecerá nuevos instrumentos Vicepresidente del Concejode legislación, fiscalización, gestión y representación así como nuevasatribuciones en el marco de la Constitución Política del Estado y de laLey Marco de Autonomías y Descentralización.En este contexto normativo, el 4 de abril del 2010 el ciudadano Gui-llermo Martín Mendoza Avilés fue electo por el voto popular comoprimer concejal municipal por el Movimiento Al Socialismo. El 1º dejunio del mismo año fue electo Vicepresidente del Concejo.Desde la Vicepresidencia del Concejo Municipal de La Paz, el concejalGuillermo Mendoza Avilés desarrolla sus actividades de legislación, fis-calización, gestión y representación de los intereses de la comunidadque vive en el municipio paceño, desde una perspectiva que prioriza alser humano por encima de cualquier consideración tecnocrática.Cuando la filosofía de acción prioriza al ser humano, toda la actividadde una municipalidad1 debe girar en la búsqueda del bienestar de esaspersonas que viven en su territorio. Visita a un sector del Distrito Rural de Hampaturi. Sesión del Pleno en el Distrito Rural 22. 191 Entiendo que la Municipalidad es la organizaciónjurídica, económica y administrativa del municipio.
  18. 18. DE L CONCE JOV ICE PR E SI DE NCI A VICEPRESIDENCIA: 385 INSTRUMENTOS EDILES Y TRÁMITES Este hecho motivó la reacción de padres de familia y vecinos del lugar que demandaron la construcción urgente de una pasarela, demanda, en CORRESPONDENCIA DESPACHADA 168 NOTAS principio gestionada ante el presidente Evo Morales, por la Vicepresi- dencia del Concejo. INFORMES EMITIDOS 131 SOLICITUDES DE INFORMACIÓN 48 Sin embargo y felizmente, el Gobierno Municipal de La Paz a través del alcalde Luis Revilla, instruyó la construcción de la pasarela, con la REQUERIMIENTO DE ATENCIÓN 18 finalidad de evitar más accidentes que pongan en riesgo la vida de los PETICIONES DE INFORME ESCRITO 2 ciudadanos que transitan por dicha área, en especial, resguardando la seguridad de los niños, niñas y adolescentes que acuden a la Escuela de MINUTAS DE COMUNICACIÓN 18 Futbol de la ADESU. Se tiene avances en estudio de suelo, levantamiento topográfico y seACTIVIDADES REALIZADAS concluirá con el diseño final (diseño geográfico y de costo). La obra se está ejecutando y tiene 50 % de avance.De junio a diciembre del 2010, la Vicepresidencia llevo adelante acti-vidades encaminadas al servicio del pueblo paceño, con compromiso MATletas: Olimpiadas estudiantiles de matemáticassolidario y sensible, ante los diversos problemas que aquejan a los ciu- Junto a la Sociedad Boliviana de Matemática “Olimpiada Matemáticadadanos de nuestra ¡Oh Linda La Paz !. Boliviana” y la Federación Iberoamérica de Competencias en Ma- temáticas, se organizó la premiación a la IX Olimpiada MatemáticaLey Marco de Autonomías y Descentralización MATletas”, de 38 alumnos(as) ganadores(as) de las medallas de Oro,La Carta Orgánica es la Norma a través del cual se perfecciona el Plata y Bronce.ejercicio de la Autonomía, documento que otorga facultades y atribu-ciones a las autoridades, asegurando el cumplimiento de las funciones Los estudiantes pertenecen a diferentes unidades educativas fiscales yejecutiva, legislativa y deliberativa; su organización, su funcionamien- particulares de la ciudad de La Paz.to, procedimiento de elección, requisitos y periodo de mandato, conmecanismos y formas participación y sobre todo coordinando con el La Olimpiada Matemática Boliviana viene organizando desde hacecontrol social que establece la CPE. Es importante lograr consensos: más de 25 años el desarrollo e incentivo de las ciencias numéricas enciudadanos y consulta popular sin intereses partidarios, ni imposiciones los niños, niñas y adolescentes en las diferentes Unidades Educativaspolíticas, porque debe ser un instrumento que refleje la aspiración del de la ciudad.pueblo paceño. La Olimpiadas Matemáticas denominadas “MATletas, incluyen la par-Cancha ADESU, Obrajes ticipación de niños(as) de kínder hasta 2do.nivel de Secundaria. LosLamentablemente un accidente en la Av. Costanera, dejó como saldo concursantes de MATletas deben de reunir un gran talento en lael fallecimiento de un niño, que al intentar cruzar la avenida fue atro- disciplina, y ser unos verdaderos atletas, con una buena preparaciónpellado por un automóvil a un costado de la cancha de la Asociación física y mental.Deportiva de la Zona Sur (ADESU). Premiación a la IX Olimpiada Matemática MATletas 20
  19. 19. O DE L CONCE JV ICE PR E SI DE NCI AMATletas se realizó el 18 de Septiembre del 2010, con la participación de Sus miembros, en su mayoría son niños (as), adolecentes y jóvenes voluntarios.más de 1800 estudiantes paceños. La premiación, se realizo el día viernes22 de Octubre, en el Salón Rojo de la Alcaldía con la participación de au- Estos terrenos son propiedad de la Alcaldía, actualmente, y tras inau-toridades del área. gurarse el Parque Urbano Central, el espacio que ocupan los Scouts quedo reducido a 10.000 m2. 4.000 niños(as) integran la Asociación, deAlumbrado público contra la inseguridad ciudadana Scouts de La Paz, en su mayoría de escasos recursos económicos, ni laEn un recorrido realizado por los Macrodistritos, se constató la falta compensación con otras áreas.del alumbrado público en varias calles y avenidas paceñas; barrios comoSopocachi, altura complejo San Luis, calle Justo Ávila, pasaje Manuel El Ejecutivo municipal propuso que los Scouts paceños fueran GuardaCáceres, Av. Jaimes Freire, el Mercado Rodríguez,Tambo Santiago, y por Parques del Bosquecillo, pero la interrogante es: ¿Qué padre de familiala propia Subalcaldía Maximiliano Paredes. estaría dispuesto a enviar a sus hijos al bosquecillo?, otro planteamien- to fue darles terrenos en el área de Mallasa, pero existen problemasEsta deficiencia incrementa los niveles de inseguridad ciudadana, oca- limítrofes con el Gobierno Municipal de Palca.sión que es aprovechada por los delincuentes para cometer robos, vio-laciones, asaltos y crímenes. Les propusieron otorgarles áreas debajo el Puente de las Américas, pero esto no es viable por que se conoce que en dos años construi-En Sesión informativa ante el Concejo, el alcalde Revilla, dijo que el alumbrado rán otro puente, y tendrían que reubicarse.público esta totalmente cubierto y garantizado, excepto en aquellas áreas noreconocidas legalmente. Los Scouts representan una entidad de mucho valor y formación mo- ral para la niñez y juventud, cumplen una función de beneficio social yCuidando el medio ambiente constituyen una alternativa sana de distracción y aprendizaje. Por tanto Junto a la “Brigada Verde”, la Vicepresidencia participó de la “Campaña es deber del municipio maximizar esfuerzos y otorgarles beneficios.de Forestación en la ciudad de La Paz”, actividad impulsada por el con-cejal Freddy Miranda. Bomberos “Antofagasta” con derecho propietario La Vicepresidencia del Concejo, celebró que el Ejecutivo MunicipalSe plantaron unos 1.000 plantines de olivos en la zona Sur y se tiene remitiera para su aprobación el proyecto de Ordenanza Municipalplanificado plantar más arbolitos en las laderas de la ciudad. Asimismo, que autoriza al Ejecutivo, la enajenación a Título Gratuito del predioel concejal Mendoza visitó la Feria de las Flores, en inmediaciones del de propiedad municipal de 1.737,56 m2 de superficie, ubicado en laparque “Las Cholas”, donde se pudo constatar el esfuerzo que realizan Calle Sucre de la Zona de Santa Bárbara, en favor de la Unidad delos floricultores para preservar las especies florales, que por efecto del Bomberos “Antofagasta”.cambio climático se encuentran en peligro de extinción. Inicialmente esta iniciativa fue diseñada por el concejal Mendoza cuan-Los Scouts denuncian avasallamiento a sus predios do fungía como Presidente de la Comisión de Política Social de laEl año 1964 el alcalde Armando Escobar Uría cedió un terreno de 4000 Cámara de Diputados, en un proyecto de Ley denominado: “Ayudemosm2 ubicado entre la Av. del Ejército y la Av. del poeta, a la Asociación a ayudar a los bomberos”,de Scouts de Bolivia, institución ligada a la educación integral de lapersona y su contacto con la naturaleza.Inspección a Huanu Huanuni, barrio del Macrodistrito Sur, afectado por un deslizamiento. 21
  20. 20. DE L CONCE JOV ICE PR E SI DE NCI AGracias a estas gestiones iniciales se ha podido lograr una respuesta a Luego fue primera Senadora del Departamento de La Paz y Presiden-favor de de los Bomberos, una institución que tiene 135 años de exis- ta de la Cámara de Senadores de la Asamblea Plurinacional 2010. Entencia a la vanguardia de ayuda a la ciudadanía. homenaje póstumo se presento al Pleno del concejo, el proyecto de Ordenanza Municipal de creación de la Sala de Prensa del ConcejoLa Unidad de Bomberos, con el derecho propietario establecido le- Municipal “Ana María Romero de Campero”; la misma fue aprobadagalmente, podrá mejorar su infraestructura, equipamiento y servicios, por unanimidad de los concejales, para memoria perpetua, por su granrecurriendo a organismos internacionales, que están dispuestos a cola- aporte y amor al pueblo boliviano.borar, y para hacer factible esta ayuda. Niñas y niños ingresan gratuitamente a los camposEntrada libre y gratuita para el adulto mayor deportivos municipalesCada 26 de agosto se recuerda el Día de las personas de la tercera El GAMLP tiene bajo su propiedad y administración muchos camposedad, instituido en 1948, durante la presidencia de Enrique Hertzog. deportivos; el costo de alquilar los campos deportivos siempre ha sido muy simbólico y social, basado en el adagio deportivo “mente sana enSe encuentran vigentes, privilegios que otorga la Alcaldía Paceña al cuerpo sano”.Varias canchas de futbol de propiedad municipal han sidoAdulto Mayor, a partir de los 65 años, como: ingreso libre y gratuito a mejoradas con césped sintético, lo cual ha elevado considerablementeteatros, cines, salones de exposición, museos, mingitorios y parques de el costo de su alquiler (200 Bs. como promedio).propiedad municipal, todos los días del año. El alto costo de utilización de estas canchas ha limitado la prácticaA través de Minuta de Comunicación, se instruyó a todas las depen- deportiva de nuestros niños, niñas y adolescentes. La Vicepresidenciadencias del GAMLP, para que se coloque, letreros grandes y visibles, del Concejo solicitó se instruya al Ejecutivo Municipal, la vigencia delel siguiente texto: Las personas de la tercera edad tienen ingreso libre uso gratuito de los campos deportivos y canchas de futbol de pastoy gratuito. El 26 de agosto, agasajamos a los ancianos y ancianas que sintético a favor de niñas, niños y adolecentes.forman parte del Centro del Adulto Mayor “San Francisco de Asis”,en conmemoración al Día del Adulto mayor. Hubo baile, regalos, bo- Eliminar toda forma de violencia contra la mujercaditos, una suculenta merienda, refrescos y se hizo el brindis con un El Concejo aprobó por unanimidad la Ordenanza que declara a no-rico Champán. viembre de cada año, “Mes de la Eliminación de toda forma de violen- cia contra la mujer en el Municipio de La Paz”.Sala de prensa “Ana María Romero de Campero”Ana María Romero de Campero, llamada cariñosamente Anamar, desde En Bolivia todavía debemos recurrir a la discriminación positiva, quemuy joven se interesó por la literatura e ingresó al periodismo, siendo le permite al legislador generar políticas en beneficio de niñas, niños,reportera, cronista, jefa de Redacción, columnista y finalmente direc- ancianos, ancianas y mujeres.tora del periódico “Presencia”, durante la década de los años 70 y 80.Escribió varias obras literarias. Nuestra CPE ha avanzado bastante, pero aun la sociedad boliviana no logra adecuar en su comportamiento estas políticas, es acertada la nor-En el año 1998 fue elegida por el Congreso primera Defensora mativa municipal que entra en vigencia a partir de su promulgacióndel Pueblo. por el ejecutivo. El “Observatorio Municipal para la prevención y la El Concejo autorizó al Ejecutivo la enajenación a Título Gratuito del predio de propiedad municipal de 1.737,56 m2 de superficie, ubicado enla Calle Sucre, en favor de la Unidad de Bomberos. 22
  21. 21. NC NCI A DE L COVICE PR E SI DEerradicación de toda forma de violencia contra la Mujer” en todos los Ampliación y alargue del horario de ventaMacrodistritos de la ciudad”, tiene el propósito de prevenir y sancionar El Concejo en Pleno aprobó por unanimidad “la ampliación y alarguelos hechos de la violencia. del horario de venta sin cambio de rubro para los puestos de venta permanentes”, a los comerciantes y gremialistas minoristas para lasSesión en el Distrito Rural Zongo fiestas navideñas del 2010 solicitud gestionada por Vicepresidencia.Durante la Sesión Nº119/10 del Pleno del Concejo en el Distrito Ru- Diferentes organizaciones gremiales pidieron esta ampliación para me-ral de Zongo, se recogieron demandas directas de los vecinos del lugar. jorar sus ingresos económicos y aliviar sus necesidades diarias. La dis-Esta forma de legislación es beneficiosa para la ciudadanía en general, posición no afectará la transitabilidad de los ciudadanos y ni tampocoya que las autoridades tienen la oportunidad de conocer la realidad de cada la circulación vehicular.lugar y escuchar de propia voz del ciudadano, las necesidades más apremian-tes, para luego viabilizar gestiones ante el ejecutivo municipal. Reglamento de Decomisos y Retenciones La iniciativa del Proyecto de: “Reglamento de Decomisos y Retencio-El Sub Alcalde de Zongo, Francisco Cordero, informo al Pleno, el avan- nes” nació como recomendación del Defensor del Pueblo, ya que mu-ce y ejecución de las obras que se encuentran establecidas en el POA chos comerciantes denunciaron que los productos decomisados por la2010. La sesión contó con la participación de más de 120 comunarios, Guardia Municipal, nunca se les son devueltos y se desconoce el destinoprovenientes las comunidades Botijlaca, LLaullini, Cañaviri, Camsique, que se les da.Villa Esperanza, Tiquimani, Chirimuyani, Huaylipaya, Guaji, Coscapa, SubCentral Villa Harca e Islani bajo. El proyecto asegura a la población de que los productos expuestos tengan la garantía de ser consumidos.Distinciones meritoriasEl 16 de Julio se entregó la Distinción “Procer Pedro Domingo Murillo” Es necesario que el proyecto sea consensuado con el sector gremial,a la Hermana Aracelly Revuelta, quien desde hace décadas brinda ayuda tomando en cuenta sus sugerencias y modificaciones para que laa todas las personas más necesitadas. norma tenga la consistencia suficiente. Es necesario que la Guardia Municipal no cometa excesos al momento de aplicar el reglamento. EsEl Padre Francisco López De Dicastillo, párroco de la Iglesia Corazón importante aplicar la norma pero respetando los Derechos Humanosde Maria, recibió la distinción de honor cívico: “Prócer Pedro D. Muri- y en especial los Derechos de la Mujer, que como grupo mayoritariollo”, por su noble labor en la música; compuso el “Himno al Papa”. conforman el ente gremial.La Sociedad Andina de Conjuntos Folklóricos fue distinguida como II informe cuatrimestral 2010 del Concejoinstitución, con la medalla “Procer Pedro D. Murillo”, en el grado de El 15 de octubre se remitió a la Secretaría del Concejo el segundoHonor Cívico. informe cuatrimestral acerca del funcionamiento de las comisiones permanentes, y de los avances y ejecución del Programa de OperaciónInspección a Huanu Huanuni Anual para poder presentarlo y defenderlo ante el Pleno.El pleno del Concejo realizo la inspección a Huanu Huanuni, un barriode Bella Vista, zona sur, afectado por un deslizamiento. Los afectados Avance del presupuesto del Concejo al 2do cuatrimestredel desastre, continúan vigilantes, con la esperanza de volver a contar con 2010un techo propio La Dirección Administrativa Financiera informó que al 30 de Abril se Personal de la Vicepresidencia del Legislativo Edil. 23
  22. 22. DE L CONCE JOV ICE PR E SI DE NCI Aalcanzó una ejecución financiera de Bs 4.945.589,99 equivalente al 26,80% del PresupuestoAl 31 de agosto se alcanzó una ejecución financiera de Bs. 9.854.415,37equivalente al 52,70%III informe cuatrimestral 2010 del ConcejoAl Tercer Cuatrimestre, refirió el avance de funcionamiento de las ins-tancias de aprobación de Instrumentos Legislativos, Sesiones del Plenodel CM, Sesiones de Directiva, Audiencias Públicas y Tramites/Activida-des, que se utiliza en el Concejo como GAMLP.Informe del POA y presupuesto 2011 del ConcejoEn coordinación con las diferentes Comisiones y Unidades del Con-cejo Municipal, se realizo la programación del desarrollo de las acti-vidades del Programa de Operaciones Anual 2011 (POA), Los ejes deobjetivo son legislación, representación, fiscalización y FortalecimientoInstitucional, para lo cual en fecha 27 de septiembre de 2010 se remitióal Pleno del Concejo Municipal un informe acerca de las actividades delPOA 2011. Inspección Huanu Huanuni. Inspección a Huanu Huanuni, impulsada por la Vicepresidencia del Concejo. 24
  23. 23. E JO A DE L CONCSECR E TA RÍ Lealtad a toda prueba y Unidad Nacional en el marco de una nueva práctica política, sin que con La Paz medie para ello intereses de ninguna naturaleza, con él único principio que nuestra querida ciudad sea la única beneficiaria. El pronunciamiento ciudadano en las elecciones municipales del 4 de Este acuerdo se sustenta en los principios y valores de estabilidad de- abril de 2010 bajo el régimen de mocrática, gobernabilidad política, respeto a la voluntad popular mayo- las nuevas autonomías, arrojó un ritaria expresada en las urnas, garantía de desarrollo y modernidad de resultado inédito en nuestro mu- nuestra ciudad, transparencia y eficiencia en la gestión municipal. nicipio, determinando categórica- mente que Luis Revilla Herrero sea RESULTADOS DE LA GOBERNABILIDAD el nuevo Alcalde de La Paz con un 42 % y el Concejo Municipal con- Como producto de nuestra lealtad con La Paz y en el marco del res- formado por once Concejales esté pecto de la voluntad popular, garantizamos de manera incuestionable integrado por cinco concejales del la estabilidad democrática, política e institucional del Gobierno Autó- Movimiento Sin Miedo (MSM), cin- nomo Municipal de La Paz, mediante una actuación uniforme y transpa- co Concejales del Movimiento al rente que posibilitó que se alcanzara los siguientes resultado en bene- Socialismo (MAS) y un Concejal ficios de toda la paceñidad: de Unidad Nacional (UN), estruc-turando de este modo un nuevo escenario político paceño provisto de a) Viabilizamos la conformación de la Directiva del Concejo bajo elvarias interrogantes y una enorme expectativa. principio de respeto a la voluntad popular expresada en las urnas y un firme compromiso con la institucionalidad y la estabilidad de-Esta nueva realidad caracterizada por la presencia de tres fuerzas políti- mocrática del municipio.cas en el Concejo Municipal y signada por una especie de polaridad em-patada que por supuesto tendría su impacto altamente negativo para b) Aprobamos la reformulación del POA Presupuesto 2010 que alcan-el futuro de la ciudad, de no hacer una lectura correcta de la situación, zo a un monto de Bs. 16.8 millones concretándose de ese modo losnos planteó el desafío de actuar con una profunda convicción y res- proyectos y obras aspiradas por toda la ciudad.ponsabilidad frente a los intereses y aspiraciones de toda la paceñidad. c) Aprobamos el POA – Presupuesto der la Gestión 2011 que alcanzaACUERDO PROGRAMÁTICO INSTITUCIONAL EN a 1.600.000 millones de bolivianos, que contiene cerca de 500 pro-BENEFICIO DE LA PAZ yectos y obras importantes.Un escenario político complejo como el descrito, requería respuestas d) Propusimos y fuimos parte de la aprobación de las Leyes Municipalesaltamente patrióticas y comprometidas con todos los paceños y pace- para el ejercicio de la autonomía municipal.ñas, a efecto de procurar certidumbre a la ciudadanía, alejar definitiva-mente los fantasmas de ingobernabilidad e inestabilidad institucional e) Aprobamos más de 300 Ordenanzas Municipales para una gestióndel pasado, y en virtud a ello se suscribió el “Acuerdo programático municipal eficiente y trasparente en beneficio de La Paz.institucional en beneficio de La Paz” entre el Movimiento Sin Miedo Personal de la Secretaría del Concejo. 25
  24. 24. O DE L CONCE JS ECR E TA RÍAf) Aprobamos en el Concejo,las políticas,planes,programas y proyectos que forman Ruta Carta Orgánica parte del Plan de Gobierno del Alcalde Municipal Luis Revilla a ser ejecutados Elaboramos y propusimos la ruta de elaboración de la carta orgánica en la presente gestión y en los próximos años del periodo de funciones. municipal, previa valoración y reconocimiento del proceso de elabo- ración de la Carta Orgánica Municipal efectuado en la gestión 2009.g) Garantizamos certeza, certidumbre y estabilidad al Ejecutivo Munici- Producto de esta iniciativa se aprobó por unanimidad la Resolución pal para que cumpla los planes y programas en beneficio de La Paz. Municipal Nº 046/2010 de 25 de noviembre de 2010, que determino la conformación de una Comisión Especial como responsable de la con-DEFENSA DE LA VOLUNTAD POPULAR Y LA INSTITUCIONALIDAD ducción del proceso de construcción participativa y una ruta integradaDEMOCRÁTICA por objetivos de concretos de ejecución del proceso. :En ocasión de la intención antidemocrática de defenestrar al Alcalde Desconcentración territorialMunicipal de La Paz como consecuencia del inicio de una serie de jui- Con el objetivo de analizar los mecanismos institucionales que permi-cios claramente desestabilizadores y evidentemente políticos, ratifica- tan al Gobierno Municipal Autónomo de La Paz estructurar instanciasmos nuestra indubitable vocación democrática, nuestra lealtad con la territoriales para una gestión desconcentrada acorde a la nueva reali-ciudad y el respeto a la voluntad popular, en merito a ello construimos, dad autonómica, se han realizado talleres sobre “Autonomía municipal yplanteamos y defendimos una posición técnica, jurídica, constitucional desconcentración territorial” con representantes de Juntas Vecinales, Aso-y legal que fuera asumida por todos los actores municipales de defensa ciaciones Comunitarias, organizaciones sociales y ciudadanía en generalde la democracia y la institucionalidad municipal. en los Macrodistritos de Cotahuma, Max Paredes, Sur, San Antonio, Periférica y Mallasa.No comulgamos, ni comulgaremos jamás con quienes encarnan pro-yectos antidemocráticos de desestabilización de la institucionalidad, El objetivo es que las Subalcaldías asuman nuevas visiones y roles en ladesconociendo deliberadamente la voluntad popular y la legitimidad democracia municipal, es decir, pensarlos como base de la nueva insti-de sus autoridades producidas por la decisión del soberano. Estas tucionalidad autonómica, de la gobernabilidad integral del municipio yconductas la rechazamos por principio, pero también por ser objeti- de la participación ciudadana, siendo en consecuencia subsidiarias devos anticonstitucionales que van contra la esencia de todo el sistema las competencias municipales en su territorio, cumpliendo funcionesdemocrático, como es el pronunciamiento ciudadano que constituye especificas a nivel Macrodistrito, desburocratizando la gestión muni-la base del estado de derecho, cuya obligación nos corresponde pre- cipal y facilitando la solución a las demandas ciudadanas. Esto impli-servar como garantía de bienestar colectivo y respeto a los derechos ca que las Subalcaldías cuenten con mayores competencias, con unahumanos y constitucionales de la comunidad. administración y gestión diferenciada del nivel central del municipio, incluso puedan constituir Concejos Municipales Macrodistritales, in-INICIATIVAS LEGISLATIVAS Y DE GESTIÓN tegrados por Concejales elegidos por votación del ciudadano que tengan las potestades de fiscalización, gestión y representación enAsumimos desde el inicio, que nuestra gestión se traduciría en una su Macrodistrito, sin potestad legislativa que es de exclusividad delconstante y permanente conducta de contribución, aportando a la ges- Concejo por mandato Constitucional.tión municipal con una actuación propositiva, creativa e innovadora enbeneficio de la comunidad. Sesión en que se eligió a la nueva Directiva 26
  25. 25. E JO A DE L CONCSECR E TA RÍCreación del Ordenamiento Jurídico y Administrativo Esta propuesta implica la conformación de una Sociedad AnónimaMunicipal Mixta – SAM entre el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz yCon el propósito de aplicar la nueva autonomía municipal y ejercer los Socios de COTEL al amparo de la naturaleza jurídica de Empre-efectivamente las competencias asignadas por la Constitución Política sa Municipal Mixta con una administración gerencial y autónoma,del Estado, elaboramos y propusimos la Ley Municipal de Creación del sometida al control gubernamental – Ley SAFCO Nº 1178,Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal la que fuera aproba- con capacidad de crédito público y un régimen laboral regido por lada por unanimidad de los miembros del Concejo. Ley General del Trabajo.Para comprender mejor esta Ley Municipal, es necesario precisar, que Proceso de contratacionesel Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal, es la expresión Para el procesamiento, consideración y aprobación de contratos admi-material y formal de la cualidad normativa del Gobierno Autónomo nistrativos que suscribe el Ejecutivo Municipal en la realización de dife-Municipal de La Paz, emergente de su capacidad autonómica de crear rentes obras y adquisiciones de bienes con recursos públicos, propusi-su propio derecho, a través de dictar sus normas jurídicas y adminis- mos una normativa municipal acorde con la nueva autonomía municipal,trativas dentro de los límites establecidos por la Constitución Política la misma que ha sido aprobada y esta vigente.del Estado y Ley Marco de Autonomías y Descentralización, a efectode organizar la convivencia pacifica y armónica de sus habitantes y Habilitación de la competencia para la regulación de lascumplir con los fines públicos encomendados por el Estado Plurina- tarifas del transporte publicocional Autonómico. Los actores de la Cumbre del Transporte Público, tanto organiza- ciones del Transporte Público como vecinales, nos encomendóEn ese orden, el Ordenamiento Jurídico y Administrativo que en rea- elaborar y proponer al Pleno del Concejo Municipal la Ordenanzalidad constituye el derecho municipal autonómico, está integrado por Municipal para la habilitación de la Competencia de Regulación deel conjunto de disposiciones legales y normas administrativas emitidas Tarifa a favor del Gobierno Autónomo Municipal por parte del nivelpor los Órganos de la autonomía municipal paceña, en ejercicio de central del Estado en cumplimiento de la Ley Marco de Autonomíassus facultades autonómicas orientadas a la ejecución de sus compe- y Descentralización, la misma que fue aprobada, cumpliendo de esetencias exclusivas, compartidas y concurrentes. Este bloque normati- modo el mandato ciudadano determinado para el efecto.vo esta integrado por la Carta Orgánica Municipal; Leyes Municipa-les; Códigos Municipales, Decretos Municipales, Decretos Ejecutivos; PROYECTOS DE LEYES MUNICIPALESDecretos Macrodistritales; Ordenanzas Municipales; ResolucionesMunicipales; Directivas Administrativas; Contratos y Convenios y los En el marco de nuestra gestión propositiva y comprometida con los in-Acuerdos Intergubernativos. tereses de todos los paceños y paceñas, elaboramos y proponemos los siguientes proyectos de Leyes Municipales que serán parte del debateMunicipalización de COTEL del Pleno del Concejo Municipal en los próximos meses:Como solución a la crisis permanente y sin salida que vive la Coopera-tiva de Teléfonos de La Paz (COTEL) y con el objeto de garantizar los a) Proyecto de Ley municipal de desconcentración territorialderechos de los socios y preservar el patrimonio paceño, elaboramos y subalcaldiasla propuesta “Municipalización de COTEL” la que fue aprobada porunanimidad por el Concejo. b) Proyecto de Ley Municipal de Contrataciones Sesión de Honor en homenaje a la Revolución del 16 de julio de 1809. 27
  26. 26. O ADE L CONCE JSECR E TA RÍc) Proyecto de Ley Municipal del Banco Municipal de Predios Urbanos Administración y Finanzas Urbanizables La Dirección Administrativa Financiera, bajo responsabilidad del Lic.d) Proyecto de Ley Municipal de Responsabilidad pública y social para Víctor Hugo Hurtado y dependiente de la Secretaría del Concejo, es la gestión de prevención de desastres naturales la encargada de administrar de manera eficiente y eficaz los recursos financieros, humanos y materiales del Deliberante edil, presentandoe) Proyecto de Ley Municipal de Reubicación de asentamientos huma- asimismo informes sobre la administración de los recursos asigna- nos de zonas a suelo seguro y estable. dos en la gestión.f) Proyecto de Ley Municipal de Defensa de la propiedad pública y lucha Ejecución general del Presupuesto: contra los loteamientos ilegales El presupuesto general del Concejo, para la gestión 2010 fue de Bs. 18.700.000,00.g) Proyecto de Ley Municipal para la Flexibilización de multas y penali- dades impositivas Como se muestra en cuadro adjunto, la ejecución presupuestaria gene- ral alcanzó la suma de Bs. 16.853.723,48 (dieciséismillones ochocientosh) Proyecto de Ley Municipal para la Construcción del Palacio de Jus- cincuenta y tresmil setecientos veintitrés 48/100 bolivianos), represen- ticia de La Paz tando el 90,13% del presupuesto asignado.i) Proyecto de Ley Municipal de Señalética para la seguridad de edificios. La ejecución anual desagregada cuatrimestralmente muestra el siguien- te desarrollo:Omar Rocha Rojo Al 31 de diciembre de 2010 la planilla del Concejo contaba con tresSecretario del Concejo Directores y 164 funcionarios de libre nombramiento, de los cuales 54 eran asesores y 110 funcionarios administrativos, según el siguien- te detalle: Personal de la Dirección Administrativa y Financiera. 28
  27. 27. O DE L CONCE JS ECR E TA RÍA Caminata barrial realizada en el Macrodistrito Cotahuma con importante presencia vecinal. 29
  28. 28. DE L CONCE JOSE CR E TA RÍA Gabinete SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS - DIRECTIVALa Dirección de Gabinete, a cargo del Dr. Juan Pablo Revollo, asiste la De enero a De junio a Anual 2010programación de la agenda de trabajo, debates, actividades informati- mayo 2010 diciembre 2010vas, de interpelación, soporte documental de instrumentos normativos Número de Sesiones Ordinarias 46 19 27y de fiscalización, correspondencia y archivo del Concejo. Número de Sesiones Extraordinarias 0 0 0Depende de la Secretaría del Concejo y está compuesta por las si-guientes unidades: Total Sesiones 2010 46 19 27Unidad de Procesamiento Documental, encargada de transcribir, nu- Entre las 565 Ordenanzas Municipales aprobadas el 2010 se tienen,merar y organizar ordenanzas, resoluciones y otros instrumentos, re- agrupadas en veinte grupos, las relativas a:dactar la correspondencia y los documentos que son generados porel Pleno. • Doce planimetrías.Unidad de Actas, responsable de la elaboración, transcripción y custodia • Modificaciones y/o complementaciones de diez reglamentos.de las actas de las sesiones. • Inscripción de predios municipales en el Registro de DerechosVentanilla de Trámites, responsable de la recepción y registro de toda Reales, por una superficie de 420.342,95 m2, en cumplimiento dela documentación que egresa e ingresa mediante el Sistema Municipal la política de recuperación y consolidación de propiedad municipal,de Trámites (Sitr@m). mediante 155 ordenanzas.Unidad de Archivo, encargada de clasificar, ordenar y custodiar la docu- • 53 contratos bajo diversas modalidadesmentación del Concejo. • 48 convenios. SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DEL PLENO • Estados Financieros y Ejecución Presupuestaria Gestión 2009 De enero a De junio a del Gobierno Municipal La Paz (EMA Verde, SIREMU, EMAVIAS y Anual 2010 mayo 2010 diciembre 2010 CCAM)Sesión Instalatoria (nuevo período 2010) 1 0 1 • Programa Operativo Anual y Presupuesto 2011 del Gobierno Mu- nicipal de La PazNúmero de Sesiones Ordinarias 138 56 82 • Honores, distinciones, y condecoraciones, mediante 25Número de Sesiones Extraordinarias 9 4 5 Ordenanzas.Sesiones de Honor 3 0 3 • Autorizaciones para 26 concursos municipales, entradas fol-Total Sesiones 2010 151 60 91 clóricas, y otros eventos culturales. Personal de la Dirección de Gabinete 30
  29. 29. O ADE L CONCE JSECR E TA RÍ• Inscripción y autorización de transferencia de áreas residuales Creación del Consejo Ciudadano de las Diversidades Sexuales y/o (37 Ordenanzas). Genéricas de la población TLGB (Transformistas, travestís, tran- sexuales, lesbianas, gays y bisexuales) del Municipio de La Paz. (Or-• 99 minutas de levantamiento de gravámenes, transferencias, y otros. denanza No.084/10)Creación del Observatorio de Prevención y Eliminación de todo tipo de Violencia contra y hacia la Mujer (Or-• Nominación de espacios públicos municipales , avenidas, calles, pla- denanza No.504/10). zas, parques, etc. (16 Ordenanzas). Adhesión del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz al Día de• Declaración de inmuebles como patrimonio arquitectónico y urba- los Derechos Humanos (10 de diciembre), y declaración como Pro- no de la ciudad. (14 Ordenanzas) motor de los mismos (Ordenanza No.507/10).• Registro de personalidad jurídicas (6 Ordenanzas) • Estado Plurinacional• Entrega del documento referencial del proyecto de Carta Orgánica Reformas al Reglamento Interno del Concejo Municipal de La Paz del Municipio de La Paz (Ordenanza No.228/10). en el marco de la Ley Transitoria para el Funcionamiento de las Entidades Territoriales Autónomas No.017 de 24 de mayo de 2010• Adhesión al regocijo de los Estados Amigos, y de los Hermanos Ordenanza No.226/10 Departamentos que celebraron el 2010 el Bicentenario de su Ges- ta Libertaria: Argentina, Chile, Colombia, México y Venezuela, junto Procedimiento para el tratamiento, consideración y aprobación de con Cochabamba, Oruro, Potosí, Santa Cruz y Tarija. Leyes Autónomas Municipales (Ordenanza No.488/10).• Derechos Humanos: • Medio ambiente: Aprobación de la Política de Cultura del Buen Trato como política y Modificaciones al Reglamento de Gestión Ambiental del Municipio acción de los derechos de la niñez y adolescencia del Municipio de de La Paz (Ordenanza No.152/10). La Paz (Ordenanza No.005/10). Estrategia Municipal sobre CambioClimático (Ord. No.153/10). Plan de Acción Ambiental Municipal de La Paz (Ord. No.154/10). Programa Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos (Or- denanza No.155/10). • Manejo del territorio: Disposiciones de prevención en áreas de riesgo (Ordenanza No.53/10). Informe de Epsas al Concejo 31
  30. 30. DE L CONCE JOS ECR E TA RÍA Complementación y modificación al Reglamento de Uso de Suelos y Patro- Aprobación de la Hoja de Ruta del proceso de elaboración, consulta, nes de Asentamiento (USPA) Ordenanza No.70/10 validación y aprobación del Proyecto de Carta Orgánica del Municipio de La Paz. (Resolución No.46/10). Normativa de supresión de barreras arquitectónicas en el ámbito urbano del Municipio de La Paz (Ordenanza No.191/10). Otras acciones La Dirección de Gabinete, gestionó también otros resultados, entre ellos: Procedimiento para la regularización de la propiedad municipal (Ordenanza No.193/10). • Consolidación de la formulación e implementación del Gobierno Electrónico Municipal, pionero a nivel nacional, con una plataforma Autorización para la transferencia de propiedad municipal de de interoperabilidad al interior y exterior el Concejo. 10.380,62 m2 de superficie inmersa en una superficie mayor de 18.748,00 m2 ubicada en la avenida Circunvalación de la zona de • Consolidación del uso de la intranet y del sistema de distribución Alto Irpavi con destino a los damnificados de deslizamientos en la digital de documentación, con mayores niveles de seguridad. ciudad de La Paz (Ordenanza No.88/10). • Consolidación de la herramienta sitr@m en la plataforma de Trá- Autorización para la transferencia de propiedad municipal de mites del Concejo, puesto que se ha digitalizado y anexado a cada 5.400,39 m2 de superficie inmersa en una superficie mayor de trámite el escaneado de la nota, memorial, o documento presentado. 236.333,01 m2 ubicada en la zona San Isidro para el emplazamien- to de la Urbanización Bicentenario a favor de los damnificados de • Consolidación de la agenda digital del Pleno en la intranet del Concejo. deslizamientos acaecidos en los años 2007 y 2009 (Ordenanza No.482/10). Autorización para la enajenación a título gratuito del predio de propie- dad municipal de 1.737,56 m2 de superficie, ubicado en la calle Sucre de la zona de Santa Bárbara a favor de la Unidad de Bomberos Antofa- gasta (Ordenanza No.510/10). Plan Integral de Área como instrumento técnico de gestión, pla- nificación y ordenamiento territorial del espacio, precisando los usos de suelo y sus respectivos patrones de asentamiento (Or- denanza No.557/10).Entre las Resoluciones Municipales relevantes aprobadas el 2010 se tienen:Realización del “Segundo Encuentro Saberes”, llevado a cabo el viernes12 de noviembre de 2010 (Resolución No.40/10). Certificados ISO 9001:2008 32
  31. 31. O ADE L CONCE JSECR E TA RÍ• Implementación de las TICs y del Gobierno Electrónico, que ha Dirección de Gestión de Tecnologías de la repercutido en el incremento de resultados en el trabajo del Con- Información cejo, cuyo salto cuantitativo y cualitativo se ha reflejado en las cifras señaladas, en relación a gestiones anteriores. Mejor equipamiento y nuevas tecnologías para el Concejo Municipal: bajo esa consigna la Dirección de Gestión y Tecnologías de Informa-• Transmisión en vivo, a través de la página web e intranet de las ción (DGTI), dependiente asimismo de la Secretaría del Concejo, tiene Sesiones del Pleno realizadas tanto en la Sala de Sesiones como en entre sus principales responsabilidades la elaboración de políticas de Subalcaldías y en el Teatro Municipal Alberto Saavedra Pérez. modernización, mediante el diseño, desarrollo e implementación de he- rramientas tecnológicas innovadoras.• Institucionalización de logros y buenas prácticas alcanzadas, como la im- plementación del Sistema de Gestión de Calidad (SGC) según Norma ISO Es así que durante la gestión 2010 se ejecutaron importantes proyectos 9001:2008. con esa finalidad, entre ellos:• Revisión y preparación de los requisitos (documentación, normativa, La interconexión de la red interna del Concejo, mediante flujos, capacitaciones, relevamiento de información, encuestas, etc.) exi- fibra óptica gidos por la Norma ISO 9000:2008 del Sistema de Gestión de Calidad. Se realizó la implementación de la red interna (LAN), lo que posibilitó la habilitación de 197 puntos de red para equipos en la Institución. La• Realización de la “auditoría interna“ del Sistema de Gestión de Ca- principal ventaja fue el incremento en la velocidad de transmisión de lidad, realizada por funcionarios del Concejo que han sido capacita- datos, gracias a la ampliación en el ancho de banda. dos como auditores internos. Todos los procedimientos se realizaron bajo normas y estándares in-• Obtención del Certificado Internacional del Sistema de Gestión de ternacionales de calidad, por lo que se recibió la certificación del Pro- Calidad ISO 9001:2008 emitido por el Instituto Boliviano de Norma- yecto: “Cableado Estructurado – Certificación de Segmento de Red del lización y Calidad IBNORCA, IRAM Instituto Argentino de Norma- Concejo Municipal”. lización y Certificación, y The International Certification Network. Sesion de honor del 20 de octubre por el 462 aniversario de la fundaciòn de la ciudad. 33

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