1. El término proyecto proviene del latín proiectus y cuenta con diversas
significaciones. Podría definirse a un proyecto como el conjunto de las actividades que
desarrolla una persona o una entidad para alcanzar un determinado objetivo. Estas
actividades se encuentran interrelacionadas y se desarrollan de manera coordinada.
Partiendo de dicha acepción tendríamos que recalcar que uno de los proyectos más
importantes, en la medida que influye a todo un país, es el que se da en llamar proyecto de
ley. Un término con el que viene a definirse a toda aquella iniciativa que intenta sacar
adelante el gobierno de una nación y que requiere que sea remitido al Parlamento para que
este le dé el visto bueno.
Lo habitual es que el objetivo perseguido por el proyecto deba ser cumplido en un
cierto periodo temporal definido con anterioridad y respetando un presupuesto: de lo
contrario, se dirá que el proyecto ha fracasado.
Aunque existen múltiples clasificaciones de los proyectos, es posible señalar dos
grandes categorías. Por un lado aparecen los proyectos productivos (asociados a
las empresas, buscan generar beneficios económicos) y, por otro, los proyectos
sociales o públicos (apuntan a mejorar la calidad de vida de la gente).
Tipos de proyectos
Un proyecto también es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un
producto, servicio o resultado único .Existen múltiples tipos de los proyectos, una de ellas los
considera como productivos y públicos.
Proyecto productivo: Son proyectos que buscan generar rentabilidad económica y obtener
ganancias en dinero. Los promotores de estos proyectos suelen ser empresas e individuos
interesados en alcanzar beneficios económicos para distintos fines.
Proyecto público o social: Son los proyectos que buscan alcanzar un impacto sobre la
calidad de vida de la población, los cuales no necesariamente se expresan en dinero. Los
promotores de estos proyectos son el estado, los organismos multilaterales, las ONG y
también las empresas, en sus políticas de responsabilidad social.
Otras formas de realizar la clasificación de los proyectos son las siguientes:
a. Basándose en el contenido del proyecto:
- Proyectos de construcción
- Proyectos de Informática
- Proyectos empresariales
- Proyectos de desarrollo de productos y servicios.
b. Basándose en la organización participante:

2. - Proyectos Internos Proyectos de departamento
- Proyectos de unidades cruzadas
- Proyectos externos (de imagen corporativa)
c. Basándose en la complejidad:
- Proyectos Simples
- Proyectos complejos
- Proyectos técnicos
- Proyectos científicos
- Proyectos de vida
- Proyectos escolares.
- Proyectos manufactureros.
- Proyectos integradores.
- Proyectos físicos.
Naturaleza de los Proyectos
El carácter productivo o no productivo de los proyectos no vendrá determinado por la
tipología de los mismos, sino por la naturaleza, tanto del proyecto como de su titular. Así,
serán considerados Proyectos Productivos los que tengan como objetivo la generación de
ingresos mediante la mejora del entorno económico y/o la valorización del patrimonio natural
y cultural, a fin de contribuir a la creación y/o mantenimiento de empleo. En cambio serán
considerados Proyectos No Productivos aquellos que tengan como objetivo la mejora de la
calidad de vida en las zonas rurales y la cooperación.
Los proyectos promovidos por empresas (personas físicas o jurídicas) serán
productivos o no productivos en función de que el estudio de viabilidad, el plan de
explotación y los propios objetivos del proyecto evidencien directa o indirectamente la
obtención de un margen neto de autofinanciación; excepcionalmente, por no darse esta
circunstancia, podrán calificarse como no productivos.
Los proyectos productivos deberán financiarse al menos en un 25% por parte del
promotor sin ningún tipo de ayuda pública, así mismo deberán necesariamente juzgarse
viable, técnica y financieramente, de acuerdo con la información aportada al expediente,
asimismo deberán cumplir las normas que, en materia de medio ambiente le sean de
aplicación, siguiendo la directriz estatal 2006/C54/08 sobre ayudas de finalidad regional.
En general, los proyectos promovidos por Entidades Locales podrán calificarse como
no productivos cuando los ingresos generados por los mismos procedan de tasas, cuyo
importe según la Ley de Haciendas Locales, no puede superar los gastos de mantenimiento
o prestación de servicio, y serán productivos cuando dichos ingresos procedan de precios

3. públicos, cuyo importe según dispone la citada Ley, debe cubrir como mínimo el coste de
mantenimiento o prestación del servicio, y el beneficio neto (ingresos menos gastos) sea
superior al valor de capitalización de la inversión al interés legal del dinero; en caso contrario
podrán calificarse como no productivos.
Los proyectos promovidos por Fundaciones o Asociaciones sin ánimo de lucro, salvo
que de los objetivos del proyecto se deduzca otra cosa, podrán calificarse como productivos
o no productivos aplicando los mismos criterios que a las entidades locales en régimen de
precios públicos.
En proyectos promovidos por las Entidades locales, Fundaciones o Asociaciones sin
ánimo de lucro, en ningún caso el importe de los recursos que se generen más las ayudas
recibidas podrá superar el coste de la actividad subvencionada.
Características de un proyecto
La capacidad de prestar un servicio como, por ejemplo, las funciones del negocio que
respaldan la producción o la distribución
Un resultado como, por ejemplo, salidas o documentos. Por ejemplo, de un proyecto
de investigación se obtienen conocimientos que pueden usarse para determinar si
existe o no una tendencia o si un nuevo proceso beneficiará a la sociedad.
La singularidad es una característica no tan importante de los productos entregables
de un proyecto. Por ejemplo, se han construido dos edificios de oficinas, pero cada
edificio individual es único: diferente propietario, diferente diseño, diferente ubicación,
diferente contratista, etc. La presencia de elementos repetitivos no cambia la condición
fundamental, única de manejo y propósitos de un proyecto.
Elaboración gradual. La elaboración gradual no es una buena característica de los
proyectos que acompaña a los conceptos de temporal y único. “Elaboración gradual”
significa desarrollar en pasos e ir avanzando mediante incrementos. Por ejemplo, el
alcance de un proyecto se define de forma general al comienzo del proyecto, y se
hace más explícito y detallado a medida que el equipo del proyecto desarrolla un
mejor y más completo entendimiento de los objetivos y de los productos entregables.
La elaboración gradual no debe confundirse con la corrupción del alcance.
Proyecto de Inversión social: Se busca invertir bienes en el desarrollo exclusivamente
social sin esperar remuneración económica, sino que los beneficios permanezcan después
de acabado el proyecto.
Proyectos de Inversión Productiva: Pretende generar empleos mediante la creación o
consolidación de proyectos productivos rentables, abrir oportunidades de trabajo y mejoras
en el ingreso de desempleados que tengan espíritu emprendedor enmarcados en localidades

4. con posibilidades de crecimiento integral; buscando, en el mediano y largo plazos,
encadenamientos productivos integrales en las zonas de influencia; apoyados con
herramientas, equipo y maquinaria; asesoramiento técnico-administrativo y de gestión.
Se entiende por proyecto productivo al conjunto de actividades planeadas y
encaminadas a desarrollar una actividad que genere beneficios económicos,
de tal forma que justifique el uso de recursos financieros. Se crean con la
finalidad de impulsar aquellas iniciativas de la población en desventaja
económica, para crear, consolidar o mantener un proyecto que genere
empleos dignos y perdurables.
Todo proyecto de inversión productiva debe estar respaldado por un estudio de
factibilidad que defina los objetivos, metas propuestas, actividades, mercado,
recursos, costos y tiempo para su realización. Así como también, las perspectivas
de recuperación del capital y la rentabilidad.
Diferencias
Proyecto de inversión productiva: El inversionista espera una rentabilidad (Tasa de Interés
de oportunidad) por realizar esta inversión, cuando evalúa la probabilidad de realizar la
misma evalúa otras posibilidades de inversión (Certificados de depósito a término en el
sistema financiero, otros proyectos, compra de acciones, etc.. ) con el propósito de
seleccionar la más rentable de acuerdo con unos niveles de riesgo (entre más alto el riesgo
es mayor la rentabilidad y entre menor el riesgo es menor la rentabilidad, es decir que son
directamente proporcionales en algunos casos) al igual que el período de tiempo en el cual
recuperará esta inversión.
Proyecto de inversión social: El inversionista ò entidad que realiza la inversión no espera
una rentabilidad a cambio, por el contrario tan sólo espera beneficiar a una población objetivo
con la ejecución del mismo, generalmente este tipo de proyectos se encuentran
direccionados a las poblaciones menos favorecidas y principalmente se encuentran
direccionados a mejorar los niveles de calidad de vida mediante la ejecución de obras
destinadas a mejorar la recreación, salud, vivienda, educación, especialización, acceso a
tecnologías, etc.. Es de resaltar que en algunos proyectos sociales es posible que su tasa de
Interés de rentabilidad ò sea negativa lo cual no se fundamenta como un hecho importante
ya que lo fundamental se relaciona con el impacto Social.