1. Universidad Autónoma de 09 de Mayo de 2011
Durango Campus Zacatecas Zacatecas, Zac.
Maestría en Derecho Electoral No. 01
Hablando de Derecho
Electoral
ANTECEDENTES DEL DERECHO ELECTORAL
EN MEXICO
Por Lic. Elsa Susana Avila Acuña.
El contexto electoral de nuestro país ha transitado paulatinamente
por un sinfín de cambios significativos, aunados a transformaciones sociales,
demográficas, culturales y económicas del país. Lo que ha propiciado que,
gradualmente, se haya buscado encausar la normatividad electoral hacia la
mejora continua de las instituciones electorales y en busca de garantizar la
confiabilidad del electorado en los comicios en los 3 niveles de gobierno.
Así pues, esta transición ha pasado por varias modificaciones de
carácter normativo y estructural, afectando a las autoridades, instituciones y
ciudadanos protagonistas de los procesos electorales del país, tanto a nivel
federal, como en el ámbito local y municipal.
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2. Cabe hacer mención que las reformas electorales de mayor im-
pacto son las siguientes, mismas que se ordenan cronológicamente:
AÑO MODIFICACIONES/REFORMAS
Representación proporcional en diputaciones (25% de
400).
Registro condicionado (1.5% de la votación).
1977 Financiamiento público y espacios en medios de comuni-
cación.
Partidos Políticos Nacionales con participación a nivel local
y municipal.
Aumenta a 500 el número de integrantes de la Cámara de
Diputados, de los cuales 200 son de representación
proporcional.
Se inserta la Cláusula de Gobernabilidad, que buscaba im-
pedir la subrepresentacion del partido mayoritario.
Nace el TRICOEL, órgano jurisdiccional dependiente del
1986
Ejecutivo Federal, que conocía sobre las impug-
naciones sobre resoluciones de autoridades adminis-
trativas.
La calificación de las elecciones recaía en los Colegios
Electorales, instancias políticas instauradas en el seno
del Congreso de la Unión.
Desaparece la Comisión Federal Electoral, y se crea el In-
stituto Federal Electoral (IFE), el cual se concibió como
un Órgano Constitucional Autónomo, presidido por el
Ejecutivo Federal, pero con la participación de los par-
tidos políticos y los ciudadanos (Ciudadanización de
1989- los procesos electorales).
1990 Se buscó la profesionalización de la organización de las
elecciones, mediante un cuerpo técnico especializado,
para buscar la certeza y la confianza del proceso elec-
toral.
Nace el Tribunal Electoral (TRIFE), que inicia con la judi-
cialización de los conflictos político-electorales.
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3. AÑO MODIFICACIONES/REFORMAS
Se modifican las atribuciones del IFE, tales como la de fiscaliz-
ar los recursos de los Partidos Políticos, establecer topes de
gasto en campaña, fijar límites y prohibiciones para los re-
cursos privados y dictaminar para que las Salas del TRIFE
imponga sanciones.
199 El TRIFE califica la elección de Diputados y Senadores,
3 sometiéndolo a un proceso jurisdiccional, con la aplicación
de criterios jurídicos.
Nacen los observadores electorales (mexicanos, a titulo per-
sonal y sólo durante la jornada electoral).
Surge la credencial para votar con fotografía, como herramien-
ta de blindaje legal contra el fraude.
Se modifica la integración del IFE; con la participación de los
Partidos Políticos unipersonal sin derecho a voto.
199
Se modifican los requerimientos para los observadores elec-
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torales (individual o grupo, de participación en todas las
etapas del proceso, y se abre al ámbito internacional).
Modificación en la integración del Consejo General del IFE (1
consejero presidente, 8 consejeros electorales, 1 consejero
poder legislativo y 1 representante de los partidos políti-
cos).
El TRIFE se subordina al Poder Judicial de la Federación, como
órgano especializado.
199 Se integra de 1 Sala Superior (permanente) y 5 Salas Region-
6 ales (temporales y 1 por cada circunscripción plurinominal).
Se le amplían significativamente sus facultades tales como la
de vigilar la constitucionalidad de los actos de autoridades
electorales, calificar la elección de Presidente de la Republi-
ca, etc.
Se convierte en la última instancia para revisar la validez de
los procesos electorales.
Se establece una nueva fórmula para el financiamiento público
de los partidos, hacia una racionalización del gasto publico.
Se prohíbe a los partidos políticos la compra de tiempos en ra-
dio y televisión.
Reducción de los tiempos de campaña y se regulan las pre-
200 campaña.
7 Modificación en la duración de puestos del IFE y el Tribunal
Electoral.
Al Tribunal se le adicionan facultades para vigilar y sancionar
las conductas ilícitas de los actores electorales.
Reconocimiento constitucional del Tribunal para controlar la
constitucionalidad de las leyes electorales.
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4. Según se plasmó en los cuadros anteriores, la evolu-
ción de la normatividad electoral así como de las instituci-
ones protagonistas, dentro y fuera de tiempos electorales, de
nuestro país ha sido sustancialmente representativa, ya que
dichas han permitido el acercamiento a proceso electorales
confiables, transparentes y eficientes, consolidando paso a
paso la diversidad política en el país.
La diversidad de ideologías políticas ha permitido que
los procesos electorales se vean favorecidos con la libre com-
petencia de los actores políticos del momento. No obstante,
es imprudente afirmar que la normatividad y la estructura
político-electoral se encuentran totalmente apegadas a la re-
alidad propia de la Nación. Con esto, podemos decir que el
Derecho Electoral en México tiene la obligación de dinamizar
sus procesos y recursos, tratando de regular la actualidad
existente e incluso prever futuras conductas de los entes in-
volucrados en él.
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