1. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Y LA
MINERIA A LA LUZ DE LA ENCILICA
CARITAS IN VERITATE
Ing. Mario Cedrón Lassús
2. CARITAS IN VERITATE
Carta Encíclica
“La caridad en la verdad”
Junio 2009
PAPA BENEDICTO XVI
3. CARITAS IN VERITATE
Encíclica publicada por Su Santidad el
Papa Benedicto XVI, con ocasión de
la solemnidad de San Pedro y San
Pablo el 29 de Junio del 2009.
Caritas in Veritate, sobre el desarrollo
humano integral en la caridad y en la
verdad.
.
4. CARITAS IN VERITATE
El Pontífice hace un recuento de la
doctrina social de la Iglesia Católica ha
partir de las encíclicas de sus antecesores
sobre las cuestiones sociales que se
remontan tan atrás como a la Rerum
novarum, publicada el 15 de Mayo de
1891.
En la encíclica se da especial mención a
las citas y comentarios de la Populorum
progressio, publicada el 26 de Marzo de
1967.
5. INTRODUCCIÓN
• ¿Porqué hablar de RS y de la encíclica en un evento sobre minería?
• Porque de la misma forma que la industria minera solicita de los gobiernos y
los pueblos condiciones atractivas para traer sus inversiones, la sociedad en
general solicita a la industria atractividad para recibirla y esta solo se
manifiesta si de por medio hay desarrollo sostenible.
• La herramienta de gestión con la que se cuenta para ello es la RS, no solo
empresarial, sino conjunta, que permite además crear una cultura de paz.
6. INTRODUCCIÓN
El Papa hace referencia al relativismo que impera en la sociedad actual.
De allí que la verdad sea presa fácil de las emociones y las opiniones y
muchas veces se le distorsione como se ha podido comprobar en
campañas de oposición a actividades lícitas como la minería responsable.
7. INTRODUCCIÓN
El Santo Padre menciona que la verdad es lógos que crea diálogos y por tanto
comunicación y comunión rescatando a los hombres de las opiniones y de las
sensaciones subjetivas permitiéndoles llegar mas allá de las determinaciones
culturales e históricas a apreciar el valor y la sustancia de las cosas.
Por eso es necesario actuar con transparencia, comunicar y dialogar en un clima
de tolerancia, buscando los puntos de coincidencia, los intereses comunes, las
posibilidades de progreso y bienestar conjunto como por ejemplo en la explotación
racional de los recursos naturales.
8. INTRODUCCIÓN
Hay quienes piensan que la Iglesia Católica se opone a la actividad minera, eso no
es así. Puede existir en algunos miembros del clero a título personal una
preocupación porque la minería se lleve a cabo con respeto del medio ambiente y de
las personas, pero ni la Biblia, el Catecismo o la Doctrina Social de la Iglesia
sostienen que actividad humana alguna sea ilícita, lo que las vuelve indeseables es
la conducta humana cuando las orientan hacia el mal en vez del bien.
En América Latina se tienen mas de 600 obispos, menos del 5% han expresado
alguna vez críticas justificables o no según las diferentes percepciones. Igual
cantidad de obispos se han manifestado a favor de una actividad que genera
desarrollo.
Papas como Juan Pablo II han sido mineros, Benedicto XVI celebró su primera
jornada mundial de la juventud en Colonia – Alemania, en una antigua mina de
carbón a cielo abierto, Marenfelt, hoy convertida en un hermoso parque.
9. CAPÍTULO PRIMERO
El mensaje de la Populorum Progressio
Al citar la Carta apostólica Octogesima adveniens de Paulo VI, nos llama a la reflexión
sobre el peligro que representan las visiones utópicas e ideológicas que surgen
continuamente.
- Por un lado la ideología tecnocrática que pretende confiar todo el proceso de
desarrollo solo a la técnica sin mayor orientación.
- Por otro lado las ideologías que niegan la utilidad misma del desarrollo,
aquellas que por ejemplo pretenden evitar el progreso de las comunidades nativas de
muchos lugares so pretexto de defender un modo de vida sin los beneficios que
la era moderna proporciona.
Esta idea de un mundo sin desarrollo expresa desconfianza en el hombre y en Dios y es un
error despreciar las capacidades humanas de controlar las desviaciones del desarrollo o
ignorar incluso que el hombre tiende constitutivamente a ser mas. Considerar
ideológicamente como absoluto el progreso técnico y soñar con la utopía de una humanidad
que retorna a su estado de naturaleza originario, son dos modos opuestos para eximir al
progreso de su valoración moral y por tanto, de nuestra responsabilidad.
10. CAPÍTULO PRIMERO
El mensaje de la Populorum Progressio
Ciertamente, la encíclica continua diciendo que, hay otros obstáculos y
condicionamientos que frenan el desarrollo pero al mismo tiempo hay situaciones de
subdesarrollo que no son fruto de la casualidad, o de un imperativo histórico, sino que
dependen de la responsabilidad humana.
Pretender que los recursos naturales de un país, especialmente si es pobre, que es lo
único que Dios le ha dado al ser humano además de cuerpo y alma para que mediante
su aprovechamiento RACIONAL traiga el bienestar permanezcan solo para la
contemplación atenta contra los designios divinos y contra la dignidad misma del hombre
Los países deben aprovechar sus ventajas competitivas, AL es rica en recursos
naturales, posee una magnífica cordillera andina plena de minerales útiles para la
humanidad. La minería es pues una oportunidad para el desarrollo que no puede ser
desdeñada bajo supuestos o mitos como pretenden algunos.
11. CAPÍTULO SEGUNDO
El Desarrollo Humano en Nuestro Tiempo
El capítulo segundo empieza definiendo el término desarrollo.
No Hambre No Miseria
DESARROLLO
No Enfermedades No Analfabetismo
12. CAPÍTULO SEGUNDO
El Desarrollo Humano en Nuestro Tiempo
Hay quienes sostienen que la principal responsabilidad social de una empresa es
generar utilidades, ciertamente que ellas son muy importantes para la
sobrevivencia y crecimiento de la empresa, así como para generar los recursos
destinados a financiar sus actividades de responsabilidad social, pero hay que
tener en mente siempre, que la ganancia es útil, si como medio, se orienta a un fin
que le de sentido, tanto en el modo de adquirirla como de utilizarla.
El desarrollo que todos
queremos es el que
produce crecimiento real,
no artificial, extensible a
todos y concretamente
sostenible. La minería
moderna y responsable
trabaja en este sentido.
13. CAPÍTULO SEGUNDO
El Desarrollo Humano en Nuestro Tiempo
Existen numerosos ejemplos en AL de países que utilizan a la minería para
impulsar su desarrollo, Chile, Perú, México por citar algunos.
Sin embargo continua la oposición a la actividad minera. Esta suele tener 3
etapas:
- El argumento de la contaminación
- El argumento social
- El argumento económico
En algunos países como el Perú, el diálogo como herramienta de superación
de conflictos ha tenido éxito.
En otros como acá con AMAC, la creación de instrumentos de generación de
confianza son modelo.
14. CAPÍTULO SEGUNDO
El Desarrollo Humano en Nuestro Tiempo
Los criterios para generar desarrollo a través de la minería avanzan, en gran
parte gracias a la RS. Generación de agua, construcción de carreteras,
puertos, ferrocarriles, tecnificación del agro, incorporación temprana de la
población a los proyectos mineros mediante el efecto multiplicador, proyectos
en salud, educación, desde la etapa temprana de la exploración son
herramientas.
Planta de desalinización de agua de Mar (Cerro Lindo)
15. CAPÍTULO SEGUNDO
El Desarrollo Humano en Nuestro Tiempo
Hoy existen los capitales éticos que condenan las malas prácticas.
16. CAPÍTULO TERCERO
Fraternidad, Desarrollo Económico y Sociedad Civil
Es el mercado, en cuanto que exista confianza recíproca y generalizada el que permite
el encuentro entre las personas como agentes económicos que utilizan el contrato
como norma de sus relaciones y que intercambian bienes y servicios de consumo para
satisfacer sus necesidades y deseos.
Uno de los problemas en la minería es la falta de confianza entre los diferentes
actores, empresas, gobiernos, comunidades y ONG´s. Hay que construir confianza
fortaleciendo las instituciones, tanto estatales, empresariales, comunitarias y de las
organizaciones y para ello hay que educar, este evento en parte es un intento de ello.
Gran parte de la imagen negativa de la minería moderna no responde a la realidad y
hay muchos mitos creados.
17. CAPÍTULO TERCERO
Fraternidad, Desarrollo Económico y Sociedad Civil
La actividad económica no puede resolver todos los problemas sociales, hecho
que las empresas mineras conocen muy bien, como también es cierto que
algunas veces ciertas actividades económicas se han orientado erróneamente
causando mas perjuicios que beneficios. Ninguna actividad económica es per
se mala, es la actitud del hombre el que la orienta hacia el bien o el mal, es por
ello que se requieren de leyes justas y formas de redistribución normadas que
ayuden a ello.
18. CAPÍTULO TERCERO
Fraternidad, Desarrollo Económico y Sociedad Civil
En un mundo globalizado, la solidaridad es que todos se sientan responsables
de todos, por lo tanto no puede estar solo en manos del estado como piensan
algunos. Sostiene la encíclica que se requieren cambios profundos en el modo
de entender la empresa, esta no puede tener en cuenta únicamente el interés
de sus propietarios, sino también el de todos los otros sujetos que contribuyen
a la vida de la empresa.
19. CAPÍTULO TERCERO
Fraternidad, Desarrollo Económico y Sociedad Civil
Sostiene el Papa que la ayuda internacional debería apoyar en primer lugar la
consolidación de los sistemas constitucionales, jurídicos y administrativos en los países
que todavía no gozan plenamente estos bienes, hay que reforzar el estado de derecho, el
orden público tantas veces alterado y la democracia en general.
Refiriéndose a la globalización, el Santo Padre afirma que sería una actitud errónea
oponerse a esta ya que ofrece una gran ocasión de aprovechar múltiples oportunidades
de desarrollo.
Globalización Desarrollo
20. CAPÍTULO CUARTO
Desarrollo de los Pueblos, Derechos y Deberes, Ambiente
En el capítulo cuarto se llama la atención sobre los deberes que los derechos
presuponen. Mientras por un lado se reivindican presuntos derechos, por otro
se ignoran y violan los de otras personas, como el libre tránsito en los casos
de bloqueo de carreteras y otras formas de protesta que afectan los derechos
de otras personas. Y es que la exacerbación de los derechos conduce al
olvido de los deberes.
“Reclaman sus derechos pero violan los de otras personas”
21. CAPÍTULO CUARTO
Desarrollo de los Pueblos, Derechos y Deberes, Ambiente
Respecto al tema de la relación entre empresa y ética, así como de la
evolución que está teniendo el sistema productivo, la encíclica distingue un
nuevo tipo de empresa mas allá de las tradicionales orientadas al lucro o las
llamadas sin fines de lucro. Son las que como en el caso de la minería en
donde es común encontrarlas, se suscriben pactos de ayuda a las
comunidades atrasadas, por fundaciones promovidas por ellas o por grupos de
empresas que tienen objetivos de utilidad social. Es de desear que estas
nuevas formas de empresa encuentren en todos los países un marco jurídico y
fiscal adecuado que las promueva. Lo que interesa es mejorar las condiciones
de vida de las personas que mas lo necesitan y ellas deben involucrarse en la
planificación y ejecución de las actividades orientadas a su favor.
22. CAPÍTULO CUARTO
Desarrollo de los Pueblos, Derechos y Deberes, Ambiente
A continuación el Papa hace una crítica a las organizaciones no
gubernamentales que destinan un porcentaje muy elevado de los recursos
destinados al desarrollo para sostener aparatos burocráticos de elevado costo.
A ellas les demanda una transparencia total, informando a los donantes y a la
opinión pública sobre la proporción de los fondos recibidos que se destina a
los programas de cooperación, sobre el verdadero contenido de dichos
programas y sobre la distribución de los gastos de la institución misma.
23. CAPÍTULO CUARTO
Desarrollo de los Pueblos, Derechos y Deberes, Ambiente
Un tema particularmente sensible para la minería que toca la encíclica, es el de
los deberes que nacen de la relación del hombre con el ambiente natural.
- Por un lado se reconoce el derecho a utilizar los recursos de la
naturaleza de manera racional y responsable para satisfacer las legítimas
necesidades materiales e inmateriales del ser humano.
- Por otro lado indeseables posturas que pretenden considerar a la
naturaleza como un tabú intocable, así como también aquellas que
pretenden abusar de esta.
Es necesario subrayar que es contrario al verdadero desarrollo considerar la
naturaleza como mas importante que la persona humana, así como también
hay que refutar la posición contraria que mira a su completa tecnificación.
24. CAPÍTULO QUINTO
La Colaboración de la Familia Humana
En este capítulo destaca en relación a la responsabilidad social, la mención al
principio de subsidiaridad que busca la ayuda a la persona humana, a través de
los cuerpos intermedios cuando esta no puede valerse por si misma. Hay que
distinguirla claramente del asistencialismo paternalista. En este sentido las
ayudas económicas han de adaptarse cada vez mas a la forma de programas
integrados y compartidos desde la base.
25. CAPÍTULO SEXTO
El Desarrollo de los Pueblos y la Técnica
En este último capítulo de la encíclica, Benedicto XVI aborda el tema del
desarrollo y la técnica para reafirmar que es gracias al progreso tecnológico
que se alcanza el progreso y bienestar.
La técnica permite reducir riesgos, ahorrar esfuerzos y mejorar las condiciones
de vida y ella se inserta en el mandato de cultivar y custodiar la tierra. De allí
la necesidad apremiante de una formación para un uso ético y responsable de
la técnica.
El desarrollo es imposible sin hombres rectos, sin operadores económicos y
agentes políticos que sientan fuertemente en su conciencia la llamada al bien
común.
27. CONCLUSIÓN
• Esta encíclica interpreta a la luz de la doctrina social de la Iglesia, la
problemática social del siglo XXI, nos hace ver claramente la importancia de
ser socialmente responsable, que ser percibidos como tal.
• La RS ofrece ventajas competitivas, que en el caso de la minería puede
facilitar la adjudicación de concesiones, mejorar el entorno laboral y reducir
los enfrentamiento con las comunidades.
• El mensaje de Benedicto XVI es que las instituciones son seres vivos dentro
de la sociedad que deben asumir su rol como agentes de cambio para
mejorar el entorno en que se desenvuelven, y así lograr países prósperos,
pacíficos, democráticos y justos.
28. CONCLUSIÓN
• La contribución de la minería en este sentido se enfoca en primer lugar en ser
eficientes de manera de explotar los recursos minerales de manera racional y
generando utilidades para que parte de ellas retornen al lugar en donde se
generaron en la forma de proyectos de responsabilidad social, otra parte vaya
a los gobiernos como impuestos que sean invertidos en infraestructura,
servicios y potenciación del capital humano, sin descuidar el legítimo derecho
de los empresarios mineros de percibir un beneficio por la inversión de capital
que han hecho.
• Otra contribución es la de generar encadenamientos productivos en las zonas
en donde operan para contribuir al desarrollo de la región, particularmente
proyectos de desarrollo autosostenible que vayan mas allá de la vida de la
mina.
29. CONCLUSIÓN
• Mucho se discute sobre el nivel de impuestos con el que gravar a la minería, o las
ganancias llamadas extraordinarias en época de precios altos de los minerales. Nadie
puede discutir el derecho de un estado de establecer los impuestos que considere
conveniente, pero un gobernante sabio sabrá maximizar el ingreso para el país como
resultado de la actividad minera sin ahuyentar la inversión, que por lo general, en los países
en vías de desarrollo, proviene del extranjero dado que se trata de una actividad de uso
intensivo de capital, por lo general lejos de la capacidad de ahorro interno de las empresas
locales. La mejor manera es observar que hacen en cuanto a tributación otros países en
vías de desarrollo que compiten por atraer la inversión en minería.
América Latina:
En los últimos años ha atraído el
25% de la inversión mundial en
Exploración Minera.
Otros competidores de
categoría mundial son
Australia, Canadá y los
Estados Unidos
6%
5%
4%
30. CONCLUSIÓN
• La minería es una actividad de alto riesgo, apenas uno de cada cien a mil prospectos
mineros llega a convertirse en mina. Es además una actividad de baja rotación de capital y
que no controla el precio de sus productos el cual es establecido por el mercado en base a
la oferta y la demanda, es una actividad cíclica en la que por épocas se goza de buenos
precios, y en otras estos se deprimen, a veces hasta por debajo de los costos de
producción. Es por eso que en minería se compite en base a costos, ubicarse entre los
productores de menor costo es la única garantía de sobrevivencia en las épocas de crisis.
Prospectos y
proyectos 2004
31. CONCLUSIÓN
Hay quienes piensan que el recurso mineral está enterrado y es muy sencillo sacarlo.
No es así, ese recurso mineral tan costoso de encontrar, fruto de la naturaleza requiere
de dos factores adicionales generalmente exógenos para convertirse en riqueza.
-En primer lugar el precio que como ya se ha señalado no depende del país o
de la empresa sino del mercado mundial.
-El otro factor es la tecnología disponible y esta en minería suele provenir de los
países desarrollados
32. CONCLUSIÓN
• Dado que la minería extrae un recurso natural no renovable, hay quienes
piensan que la industria minera es incompatible con el concepto de
sostenibilidad.
• Por otro lado el crecimiento económico del mundo seguirá demandando ingentes
cantidades de minerales, por lo que la idea generalizada de los opositores a la
minería de prohibirla no tiene sentido, además está comprobado que en donde
se encuentra un yacimiento mineral económicamente explotable, tarde o
temprano alguien llegara para trabajarlo.
O
Minería Formal
Y
Responsable
Minería Informal,
Ilegal,
Contaminante.
33. CONCLUSIÓN
• Otra gran falacia en contra de la actividad minera es la de la maldición de los
recursos naturales, sosteniéndose que los países que basan su economía en
la explotación de estos, están condenados a vivir en la pobreza. Nada mas
equivocado, países como Australia, Canadá o el mas cercano, Chile han
basado su desarrollo en la explotación de sus recursos naturales,
fundamentalmente los minerales.
Nuevamente como se sostiene en la encíclica, no es la actividad
económica, en este caso la minería la responsable de la pobreza, es
como el hombre utiliza estos recursos para el bien o para el mal.
Hay quienes hablan de la enfermedad holandesa como consecuencia de
la abundancia de divisas extranjeras como el dólar en un país
exportador de minerales. Ello se produce con cualquier actividad
exportadora en un país que adolece de adecuadas políticas económicas
como por ejemplo la regulación de las remesas provenientes del
exterior.
34. CONCLUSIÓN
• En los países en vías de desarrollo, la responsabilidad social vista a la luz de
las enseñanzas de la “Caritas in Veritate” implica retos y oportunidades, en
especial para las industrias extractivas, ella por si sola no va a resolver los
impactos negativos en el medio ambiente y la sociedad, pero puede sentar
las bases para que juntos, los gobiernos, las comunidades, empresas y
organizaciones civiles puedan consensuar el camino hacia el desarrollo
sostenible y trabajar unidos en pos de ello.
• Esta RS empieza desde la etapa mas temprana, la prospección y
exploración, que sino logran darse impedirán cualquier desarrollo minero.
• Sin exploración es imposible conocer el potencial minero de un país y las
posibilidades que la industria minera puede ofrecer.
• Sin exploración es imposible renovar reservas y cualquier auge minero está
condenado a terminar pronto.
• El mundo requiere de minerales, estos están en donde los puso la naturaleza
y Dios.
35. CONCLUSIÓN
• El debate en torno a la responsabilidad social recién empieza, en muchas
empresas el concepto es todavía rechazado, en otras se le acepta pero mas
como filantropía o asistencialismo, y solo en unas cuantas se le reconoce
como una herramienta de gestión, estas son las empresas líderes que jalan a
las demás pero hay todavía un largo camino por recorrer. Una pregunta usual
es cuanto debe invertir una empresa en responsabilidad social, la pregunta
correcta es hasta cuanto puede o debe invertir. La respuesta es todo lo que
pueda sin comprometer los derechos de los demás, trabajadores, accionistas
y otros.
• Existen hoy en día los llamados capitales éticos, así por ejemplo,
recientemente una importante multinacional de la minería sufrió el retiro de
mas de dos mil millones de dólares de inversión en acciones por parte de un
fondo mutuo noruego, porque este consideró que la empresa no cumplía
adecuadamente con su responsabilidad social. La comunidad europea está
considerando rechazar cualquier embarque de mineral proveniente de una
empresa minera que no cuente con una certificación que incluya la de
responsabilidad social.
36. SÍNTESIS
Estamos ante un cambio de paradigmas que exige anteponer el bien
común al individual para que de el se genere el desarrollo.
Aceptar que la empresa tiene no solo una dimensión económica.
37. SÍNTESIS
Así como también hay obstáculos que superar como:
- La creación de expectativas irreales,
- La falta de comunicación adecuada entre los actores,
- Poco conocimiento sobre el tema,
- La inadecuada medición de los impactos de la responsabilidad social y
- La ausencia de competencias, habilidades y destrezas para aprovechar
adecuadamente esta herramienta
Pero se viene haciendo camino al andar para solucionar estos obsatculos.
Finalmente, las lecciones que la encíclica Caritas in veritate nos da, si son
profundamente analizadas desde un punto de vista práctico y no solo idealista
constituyen un excelente “código de conducta” a seguir.