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Memoria y cuenta 2010-del-sector electrico (mppee)

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Presenta resultados de la gestion 2010 del Ministerio para la electricidad de Venezuela

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  • A PERSONA QUE ME LO ENVIO ESTA TODAVIA ASOMBRADA DE LO OCURRIDO, YA QUE ELLA DICE QUE LO HIZO POR HACERLO Y QUE PIDIO ALGO QUE CREIA CASI IMPOSIBLE DE LOGRAR PROBEMOS.
    * Para ti mismo di el nombre de la unica persona del sexo opuesto con quien quieras estar (tres veces)
    * Piensa en algo que quieras lograr dentro de la proxima semana y repitelo para ti mismo(a) (seis veces)
    * Piensa en algo que quieras que pase entre tu y la persona especial (que dijiste en el no. 1) y dilo a ti mismo/a (doce veces)
    * Ahora haz un ultimo y final deseo acerca del deseo que escogiste.
    * Despues de leer esto tienes 1 hora para mandarlo a 15 temas y lo que pediste se te hara realidad en 1 semana.
    A la mayor cantidad de gente a quien lo mandes mas fuerte se hara tu deseo.
    Si tu escoges ignorar esta carta lo contrario del deseo te sucedera,
    o esto no sucedera jamas..
    Que tus días estén llenos de logros y tus noches de sueños copia y pega esto en 15 o + temas
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  • 1. Ministerio del Poder Popular para la Energía EléctricaOficina de Planificación, Presupuesto y OrganizaciónCoordinación de PlanificaciónDirección: Av. Vollmer, Edif. La Electricidad de Caracas, Piso 8 San Bernardino Apartado Postal 1010Teléfonos: 502-10-11 / 502-32-42Fax: 502-10-11Depósito Legal: ppi201005DC178
  • 2. DIRECTORIOMINISTRO Alí Rodríguez AraqueVICEMINISTRA DE DESARROLLO ELÉCTRICO María Gabriela GonzálezVICEMINISTRO PARA NUEVAS FUENTES DE ENERGÍAELÉCTRICA Y GESTIÓN PARA EL USO RACIONAL VacanteVICEMINISTRO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DELSERVICIO ELÉCTRICO Rodolfo NavarroNIVEL DE APOYODIRECCIÓN DEL DESPACHODirectora GeneralVivian AlvaradoOFICINA ESTRATÉGICA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICASDirector GeneralCarlos FigueredoAUDITORÍA INTERNAAuditor Interno (E)Luis SisoCONSULTORÍA JURÍDICADirectora General (E)Grecia LoboOFICINA DE PLANIFICACIÓN, PRESUPUESTO Y ORGANIZACIÓNDirectora General (E)Yatmery MontillaOFICINA DE SISTEMAS Y TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓNDirector GeneralHelios Espín del RíoOFICINA DE RECURSOS HUMANOSDirector GeneralJarcel Istúriz
  • 3. OFICINA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVADirector GeneralHenry ArroyoOFICINA DE COMUNICACIÓN Y RELACIONES INSTITUCIONALESDirectora GeneralNelly TrujilloOFICINA DE ATENCIÓN AL CIUDADANODirectora GeneralKruskaya LópezOFICINA DE SEGURIDAD INTEGRALDirector GeneralJulio ChirinosNIVEL SUSTANTIVODIRECCIÓN GENERAL DEL SISTEMA ELÉCTRICODirector GeneralJosé Luis del ValleDIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS ELÉCTRICOSDirector GeneralRicardo LuyDIRECCIÓN GENERAL DE NORMALIZACIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICOVacanteDIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA ALTERNATIVADirector GeneralAlberto UrdanetaDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DEL USO DE LA ENERGÍAVacanteDIRECCIÓN GENERAL DE PARTICIPACIÓN POPULARDirector GeneralFrancisco Suárez
  • 4. DIRECCIÓN GENERAL DE FISCALIZACIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICODirector GeneralAntonio ClementeDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE ENTES ADSCRITOSDirectora GeneralSadys OrtegaCENTRO NACIONAL DE DESPACHO (CND)JefeIgor GavidiaEntes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica Con FinesEmpresarialesCORPORACIÓN ELÉCTRICA NACIONAL (CORPOELEC)PresidenteAlí Rodríguez AraqueCOMPAÑÍA ANÓNIMA DE ADMINISTRACIÓN Y FOMENTO ELÉCTRICO (CADAFE)PresidenteRaúl ArochaENERGÍA ELÉCTRICA DE BARQUISIMETO, C.A. (ENELBAR)PresidenteJuan RiveroCOMPAÑÍA ANÓNIMA LUZ ELÉCTRICA DE YARACUY Y SUS EMPRESAS FILIALES (CALEY)Gerente GeneralNelson PeñaCOMPAÑÍA ANÓNIMA LUZ FUERZA ELÉCTRICA PUERTO CABELLO (CALIFE)Gerente General (E)Rubén FajardoELECTRICIDAD DE VALENCIA (ELEVAL)Gerente General (E)Rubén Fajardo
  • 5. ENERGÍA ELÉCTRICA DE VENEZUELA, C.A. Y SUS EMPRESAS FILIALES (ENELVEN)Presidente (E)Jesús RangelENERGÍA ELÉCTRICA DE LA COSTA ORIENTAL C.A. (ENELCO)Presidente (E)Jesús RangelCOMPAÑÍA ANÓNIMA LA ELECTRICIDAD DE CARACAS Y SUS EMPRESAS FILIALES (EDC)Presidenta (E)María G. GonzálezSISTEMA ELÉCTRICO DEL ESTADO NUEVA ESPARTA (SENECA)Director GerenteAngel BermúdezCOMPAÑÍA ANÓNIMA ELECTRIFICACIÓN DEL CARONÍ (EDELCA)PresidenteIgor GavidiaEntes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica Sin FinesEmpresarialesFUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL SERVICIO ELÉCTRICO (FUNDELEC)Director EjecutivoJosé Rodríguez
  • 6. CONTENIDODIRECTORIOEXPOSICIÓN GENERALCAPÍTULO I 1Marco Normativo Institucional 1I.1. Denominación y Competencias del Ministerio 1I.2. Misión y Visión del organismo 4I.3. Marco Legal 4I.4. Estructura Organizativa 7CAPÍTULO II 9Líneas de Acción 9II.1. Políticas 9II.2. Objetivos 10II.3. Estrategias 11CAPÍTULO III 13Logros de la Institución 13CAPÍTULO IV 25Gestión de las Unidades de Apoyo y Sustantivas del Ministerio delPoder Popular para la Energía Eléctrica 25Nivel de ApoyoIV.1. Dirección del Despacho 25IV.2. Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas 30IV.3. Auditoría Interna 36IV.4. Consultoría Jurídica 42IV.5. Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización 48IV.6. Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información 61IV.7. Oficina de Recursos Humanos 68IV.8. Oficina de Gestión Administrativa 73IV.9. Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales 77
  • 7. IV.10. Oficina de Atención al Ciudadano 82IV.11. Oficina de Seguridad Integral 86Nivel SustantivoIV.12. Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico 90IV.12.1. Dirección General del Sistema Eléctrico 96IV.12.2. Dirección General de Estudios Eléctricos 98IV.12.3. Dirección General de Normalización del Servicio Eléctrico 101IV.13. Despacho del Viceministro para Nuevas Fuentes de Energía Eléctrica y Gestión para el Uso Racional 103IV.13.1. Dirección General de Energía Alternativa 105IV.13.2. Dirección General de Gestión del Uso de la Energía 113IV.13.3. Dirección General de Participación Popular 115IV.14. Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del Servicio 120 EléctricoIV.14.1. Dirección General de Fiscalización del Servicio Eléctrico 124IV.14.2. Dirección General de Evaluación de Entes Adscritos 128IV.15. Centro Nacional de Despacho 132Nivel DesconcentradoIV.16. Direcciones Estadales 149CAPÍTULO V 151Gestión de los Entes Descentralizados Funcionalmente delMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica 151Con Fines EmpresarialesV.1. Corporación Eléctrica Nacional, C. A. (Corpoelec), y sus empresas filiales 151Sin Fines EmpresarialesV.2. Fundación para el Desarrollo Eléctrico (Fundelec) 271CAPÍTULO VI 281Fondo Eléctrico Nacional 281
  • 8. CAPÍTULO VII 285Proyecciones del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctricapara el Ejercicio Económico - Financiero 2011 285CAPÍTULO VIII 289Proyectos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctricay de sus Entes Adscritos 289VIII.1. Proyectos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica 291VIII.2. Proyectos de los Entes Adscritos Con Fines Empresariales 309VIII.2.1 Proyectos de Generación 311VIII.2.2 Proyectos de Transmisión 343VIII.2.3 Proyectos de Distribución 369VIII.2.4 Proyectos de Comercialización 397VIII.2.5 Otros Proyectos Mixtos, de Apoyo y Gestión Social del Sistema Eléctrico Nacional 419VIII.3. Proyectos de los Entes Adscritos Sin Fines Empresariales 445VIII.3.1 Proyectos de Participación Popular y Gestión Social 447VIII.3.2 Proyectos de Desarrollo Industrial 451VIII.3.3 Proyectos de Energías Alternativas 459VIII.3.4 Proyectos de Generación 467CAPÍTULO IX 469Cuenta que acompañará a la Memoria Anual del Ministerio del Poder Popular para laEnergía Eléctrica 469IX.1. Exposición de motivos de la cuenta 469IX.2. Formularios de la Cuenta del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica 477IX.3. Formularios de la Cuenta de los Entes Descentralizados funcionalmente al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica Con Fines Empresariales 478 IX.4. Formularios de la Cuenta de los Entes Descentralizados funcionalmente al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica Sin Fines Empresariales 542CAPÍTULO X 615Anexos 615X.1. Anexo Estadístico 615
  • 9. EXPOSICIÓN GENERALCiudadano Presidente de la Asamblea NacionalCiudadanos Primer Vicepresidente y Segundo Vicepresidente de la Asamblea NacionalCiudadanos Diputados al ParlamentoDe conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,cumplo con el deber de presentar a la consideración de los honorables integrantes del cuerpolegislativo, la Memoria y Cuenta del año 2010, en la cual se refleja la gestión desarrollada por elMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos durante el ejercicioeconómico correspondiente.Consideraciones GeneralesEl sistema eléctrico venezolano se cuenta entre los más desarrollados en toda América Latina,extendiendo sus servicios a más del 93% de la población total de Venezuela. Esto fue el resultado deuna estrategia trazada desde los años sesenta del siglo pasado. Sin embargo, el fuerte incrementode la demanda, unido a un conjunto de cambios ocurridos, tanto en el ámbito mundial, como en elnacional, han obligado a una reformulación de la política de electrificación, sus estrategias y planesasí como a implementar acciones para encarar y responder, tanto a la nueva demanda, como a esasnuevas realidades, tanto las presentes como las futuras.En lo que corresponde a la demanda, nos encontramos ante el hecho de un país cuyo consumo deelectricidad por habitante supera ampliamente el de países con mayor nivel de industrialización,como es el caso de Brasil, Argentina y Chile. Este hecho implica un doble esfuerzo, tanto por ellado de la generación, transmisión y distribución de electricidad, como por el lado del consumo,sumando a Venezuela al esfuerzo mundial por incrementar la eficiencia energética, ya no sólopor razones económicas sino, cada vez más, por los crecientes y dramáticos impactos que vienenexpresándose en el cambio climático del planeta.La política de electrificación del país diseñada en los años sesenta del siglo pasado y, con ella, delSistema Eléctrico Nacional, se sustentó fundamentalmente en el aprovechamiento del gran potencialde energía hidráulica disponible en el país, principalmente de las enormes ventajas que ofrecía yque aun ofrece el río Caroní, así como otras caídas de agua, principalmente en Los Andes. Dados losenormes potenciales hidráulicos para entonces disponibles, a las fuentes térmicas se le otorgó unlugar complementario, destacándose el proyecto de Planta Centro. El correcto aprovechamiento dela energía del río Caroní, trajo consigo, sin embargo, una enorme dependencia de esa preciosa fuentehidráulica, al punto de representar más del 70% de la electricidad que se consume en el país. Estoimpuso la necesidad de construir un sistema para la transmisión de grandes bloques de energía, a finde cubrir largas distancias hasta los principales núcleos de consumo en el centro y occidente del país.I
  • 10. Así, la actual red de transmisión está representada por decenas de miles de kilómetros de líneas de765, 400, 230 y 115 kV. Esta realidad convierte a Planta Centro en un emplazamiento estratégico devital importancia, ya no sólo por la proyectada instalación de una capacidad de generación de 2.000MW, sino principalmente como principal factor de estabilización del sistema para el centro y occidentedel país. Empero, de esos 2.000 MW originalmente proyectados, sólo ha podido llegar a los 1.300 MWde generación, en sus mejores momentos, debido a distintos problemas presentados en la mayorparte de las unidades allí instaladas. Esto afecta no sólo la generación, sino también la estabilizaciónde todo el sistema central y occidental.La necesidad de ir equilibrando el Sistema Eléctrico Nacional, y superar la extrema dependencia dela energía hidráulica del Caroní, el Gobierno Bolivariano ha diseñado un plan que, sin renunciar a lainstalación de nuevas capacidades de generación hidráulica, se orienta a un enérgico incrementode capacidad, mediante la instalación de plantas para generar electricidad, aprovechando otrasfuentes primarias existentes en el país, principalmente térmicas y eólicas. Así, entre el año 1999 y2009, se instalaron 4.289 megavatios de generación (2.099 megavatios térmicos y 2.190 megavatioshidráulicos), que sumado a lo incorporado en el año 2010, que representa 1.130 megavatios, quecorresponden a 1.250 megavatios nuevos, menos 120 megavatios desincorporados, totalizan paradicho período 5.419 megavatios, en contraste con los 2.181 megavatios instalados entre 1989 y1999. De estos, apenas unos 300 megavatios son de fuente térmica. Es importante destacar, queen el marco del proceso de transformación del sector eléctrico que viene adelantando el GobiernoRevolucionario adicional a los megavatios incorporados en esta gestión, se ha diseñado e implantadoun programa dirigido a la rehabilitación de numerosas unidades de generación que presentan fallasproducto, en la mayoria de los casos, del agotamiento de su vida útil; programa que ha permitidomejorar los niveles de disponibilidad operativa de capacidad de generación, lográndose rehabilitar866 megavatios en el año 2010.Sin embargo, el esfuerzo realizado por el Gobierno Bolivariano para la necesaria diversificaciónde la matriz energética, no resultó suficiente en el esfuerzo por compensar las fuertes caídas en lageneración hidráulica, provocadas por el cada vez más severo fenómeno El Niño que, entre finalesde 2009 y el primer trimestre de 2010, castigó a Venezuela con una de las sequías más severasy prolongadas conocidas en nuestra historia. Tal fenómeno planteó la necesidad ineludible dedecretar el Estado de Emergencia Eléctrica Nacional que implicó, entre las medidas más severas, elracionamiento de electricidad, conjuntamente con un plan acelerado para la adquisición e instalaciónde unidades térmicas, como parte de la nueva política de electrificación del país.Esa nueva política de electricidad y el Plan que la acompaña, se sostiene en tres grandes soportes,a saber: la creación del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, cuyas competenciasestán claramente definidas en la novísima Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico Nacional;consolidar en una sola Corporación las distintas empresas que han venido prestando el servicio deelectricidad en el país y, finalmente, orientar el esfuerzo hacia el aprovechamiento de otras fuentesde energía primaria existentes en el país. II
  • 11. Para el momento de elevar el presente informe ante la honorable Asamblea Nacional, la creación delmencionado Ministerio avanza sostenidamente, entrando este año en la progresiva apertura de lasoficinas regionales; el proceso de consolidación empresarial ha comenzado en firme bajo la figurade la encomienda convenida, mediante la cual todas las empresas han transferido a Corpoelec, laadministración y operación de todos sus activos y el manejo de los pasivos, como paso previo a latransferencia total de la propiedad de todos los activos y pasivos, hecho que debe ocurrir antes deque finalice el presente año.En lo referente a la superación total de los factores de crisis, como ya fue señalado anteriormente,la estrategia tiene como objetivo la conformación de una nueva matriz, mediante el incrementode la capacidad de generación en base a fuentes primarias de hidrocarburos, aerogeneración,nucleoelectricidad, energía fotovoltaica y de biomasa, además de asumir el reto en la investigaciónde otras fuentes de energía, mediante la creación del Instituto Latinoamericano de Investigaciones yEstudios Energéticos. Este Instituto se propone la formación de un plantel de científicos y tecnólogosde primera línea, el desarrollo de un plantel de especialistas en los distintos subsectores de electricidady, además, el desarrollo del conocimiento y las destrezas en el conjunto de los trabajadores del sectoreléctrico.La instalación de las nuevas capacidades de generación, se plantea dentro de un esquemaestratégico que permita contar con suficiente abastecimiento de electricidad a los grandes centrosde consumo. Así, para este mismo año, Caracas estará en capacidad de generar su propia energía.Para el año 2010, se avanzó en la instalación de las plantas de Picure, La Raisa, El Sitio, Guarenas yen la preparación de las condiciones para la instalación de dos barcazas con plantas instaladas que,en caso de necesidad, pueden moverse a otras costas del país. Igualmente se estima ocurrirá para2013 en toda la región zuliana, donde se avanzó de manera consistente en la instalación de nuevascapacidades de generación, principalmente en las unidades de Termozulia. Progresivamente Los Andesy Llanos Occidentales, así como el Oriente del país, se encontrarán en igual situación.En los sistemas de transmisión, donde hubo fallas evidentes de mantenimiento, se culminóla ampliación del sistema La Arenosa-Yaracuy y la instalación de más de cuarenta nuevostransformadores de potencia, junto a la renovación de los sistemas de protección y puntos calientesque se está acelerando este año para culminar la instalación de 167 nuevos transformadoresde potencia con todos los sistemas de protección. Se reparó totalmente la línea de transmisiónde 115 kV Isiro-Punto Fijo y ya, en este mismo mes, se ha culminado la instalación de una líneacompletamente nueva entre los puntos referidos con lo cual se habrá resuelto la mayor parte delas fallas que han afectado al Estado Falcón. Paralelamente, se han instalado nuevas subestacionesy reparado muchas otras, continuando el esfuerzo en este mismo año a fin de fortalecer todo elsistema de transmisión.De manera convergente con lo antes señalado, la política tiene como objetivo el despliegue deacciones dirigidas a lograr crecientes niveles de eficiencia energética en el país. Esto implica desdelas campañas de educación para el uso racional y óptimo de electricidad, hasta los mecanismos deIII
  • 12. presión conocidos en el mundo y en nuestra región, estimulando a quienes hacen el mejor uso de laelectricidad y cargando el pago excesivo a quienes hacen uso irracional de este servicio. Esta debeser una política sostenida, pues de no corregirse el derroche de energía todavía presente en el país,habría que incorporar, cada año, una nueva capacidad de generación no inferior a los 2.000 MW consus correspondientes capacidades de transmisión y de distribución. En otras palabras, sin avanzarsostenidamente en una estrategia de eficiencia energética, como ocurre actualmente en todo elmundo, nuestro país se vería ante una situación de crisis recurrentes en el sector eléctrico con lasperturbaciones del caso.Los hechos demuestran claramente que, si bien la crisis de 2010 fue superada, aun quedan debilidadesya identificadas, dentro de las cuales no es cosa menor el exceso del consumo innecesario. Todas esasdebilidades se han tomado en cuenta para la elaboración de los planes correspondientes a cada unode los procesos dentro de los cuales se le está dando particular importancia al de comercialización,a fin de garantizar progresivamente la sostenibilidad, confiabilidad y el crecimiento del SistemaEléctrico Nacional, corrigiendo las actuales debilidades para conjurar nuevas crisis, avanzandodel equilibrio inestable que caracteriza actualmente al Sistema Eléctrico Nacional, hasta lograr unequilibrio estable, avanzando hacia la conformación de una nueva base estructural del mismo.Venezuela no puede ni debe rezagarse en el esfuerzo global por la preservación del medio ambiente.Por tan poderosa razón, se ha diseñado un plan de desarrollo de energías alternativas proyectado amediano y largo plazo (2010-2015-2030), mediante el aprovechamiento de las óptimas condicionesque brinda el país con su abundancia de vientos con uniformidad de velocidades y de dirección,como ocurre en nuestra Guajira, que permiten obtener rendimientos hasta del 65%. La Guajira estállamada así, a convertirse en el “Guri Eólico” de Venezuela, pudiendo generar hasta 10.000 MW deesa fuente, de acuerdo con las mediciones ya realizadas.Tratamiento aparte merece la decisión tomada, dentro de la nueva planificación, en lo referenteal Despacho Nacional de Carga. La existencia de distintas empresas, cada una de ellas con suspropias metodologías, afectaba la coordinación armoniosa de las distintas operaciones del sistema.La nueva Ley, al tiempo de precisar las competencias del Ministerio de Electricidad, incorpora alCentro Nacional de Despacho (CND) como el órgano a través del cual se coordinan las operacionesde generación, transmisión y distribución. Con ello, como ocurre en países con sistemas estables, sepersigue el óptimo rendimiento y estabilidad de todo el sistema. Junto a la creación de las Unidadesde Generación, Transmisión y Distribución, el CND conforma la nueva base institucional y estructuralde la nueva política del país en materia de electricidad.Con el fin de precisar en sus detalles las competencias y funciones de los distintos entes, además delos establecidos en la Ley, se trabaja aceleradamente en la redacción del Reglamento de esta Ley, enel Reglamento Orgánico del Ministerio y en el Reglamento Interno de CorpoelecContemporáneamente con lo ya expresado, se intensificaron las alianzas internacionales condiferentes países, lo cual permitió suscribir convenios de cooperación de asistencia técnica y IV
  • 13. financiera, privilegiando la soberanía tecnológica y la capacitación y formación del recurso humanodel Sector Eléctrico Nacional, así como el suministro de materiales y equipos eléctricos e instalación,necesarios para el diseño y ejecución de proyectos de envergadura. Dentro de esos acuerdos, estáel apoyo para el desarrollo de la industria nacional para proveer al sector eléctrico nacional delos equipos e insumos que en grandes volúmenes se están importando todos los años pudiendofabricarse en el país.Finalmente, lo último en orden, mas no en importancia. La nueva visión socialista, extendida alsector eléctrico, se ha expresado en uno de los hechos más resaltantes, la incorporación activa derepresentantes de los trabajadores y del Poder Comunal a la Junta Directiva de Corpoelec y que seva extendiendo a todos los niveles de la organización, participando directamente en el diseño ytoma de decisiones así como en el control respecto a su ejecución. Trabajadores y comunidades haniniciado así un proceso que, aún cuando todavía tienen un carácter embrionario, van expresándoseen pequeños pero trascendentes logros por vincularlos directamente en el ejercicio de los asuntosrelativos a la gestión pública, materialización concreta en el ejercicio de sus derechos y obligaciones,Estos son a grandes rasgos, los logros alcanzados durante el año 2010 y algunas de sus proyecciones,bajo la conducción del Comandante Presidente Hugo Chávez. Nos orientan “metas claras” y nosimpulsan “esfuerzos bien dirigidos”, como lo planteaba en sus tiempos nuestro Libertador, paracontinuar avanzando hacia nuevos logros a fin de garantizar a nuestro pueblo, el acceso universalal servicio eléctrico nacional, bajo los principios de igualdad, equidad, solidaridad, participación,transparencia, eficiencia y confiabilidad, en el propósito de lograr para él, la mayor estabilidad socialy la mayor suma de felicidad posible. Alí Rodríguez Araque Ministro del Poder Popular para la Energía EléctricaV
  • 14. Capítulo IMarco Normativo InstitucionalI.1. DENOMINACIÓN Y COMPETENCIAS DEL ORGANISMODENOMINACIÓNMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.COMPETENCIAS DEL MINISTERIOMediante el Decreto N° 7.377, de fecha 13 de abril de 2010, publicado en la Gaceta Oficial N° 39.414, de fecha30 de abril de 2010, se establecen las competencias del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,los cuales se describen a continuación:• Todo lo relativo a la formulación, seguimiento y evaluación de políticas, así como la regulación, la planificación, fiscalización de las actividades del Ejecutivo nacional en materia de energía eléctrica, energía atómica y energías alternativas.• El control sobre el desarrollo y aprovechamiento de todos los recursos del país que contribuyan a la mejor prestación del servicio eléctrico nacional.• El control sobre el ejercicio de las actividades para la prestación del servicio eléctrico.• El fomento, desarrollo y diversificación del uso de fuentes primarias de energía, incluyendo las fuentes alternas.• La normativa en materia de energía eléctrica y sobre el uso racional y eficiente de la energía.• La asistencia técnica en materia de energía eléctrica, energía atómica y energías alternativas.• El fomento de la cooperación e integración internacional de energía eléctrica, energía atómica y energías alternativas en coordinación con los organismos competentes.• Todo lo relativo a la permisología en materia de energía eléctrica, energía atómica y energías alternativas.• El estudio de mercado, el análisis y la determinación de los costos asociados a la prestación del servicio eléctrico.• La formulación de los lineamientos de política y estrategia para la fijación de tarifas del servicio 1
  • 15. eléctrico en coordinación con el órgano rector en materia de fijación de precios y tarifas.• La prevención de la contaminación del medio ambiente derivada de la ejecución de las actividades inherentes a la prestación del servicio eléctrico, en coordinación con el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.• La demás que le atribuyan las leyes y otros instrumentos normativos.Adicionalmente, en el marco de la promulgación de la Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico, se leatribuye al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica las siguientes competencias:• Dictar las políticas aplicables al sector eléctrico y velar por su cumplimiento.• Formular el Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional y velar por su ejecución.• Formular el plan de previsión de contingencias y dirigir su aplicación.• Impulsar el uso racional y eficiente de la energía eléctrica.• Promover el aprovechamiento de fuentes alternativas de energía.• Velar por la incorporación de elementos de uso racional y eficiente de la energía eléctrica en los nuevos desarrollos en los ámbitos municipal, estadal y nacional.• Dictar las normas, criterios técnicos, de seguridad y de funcionamiento relativos a las actividades del Sistema Eléctrico Nacional para la prestación del servicio así como todas aquellas que contribuyan al uso racional y eficiente de la energía eléctrica.• Dictar las normas de calidad que regirán las actividades del Sistema Eléctrico Nacional para la prestación del servicio y las normas para su fiscalización.• Dictar las normas que regulen las relaciones entre el operador y prestador del servicio, y los usuarios.• Establecer las normas para la presentación de informes por parte del operador y prestador del servicio y velar por su oportuna y adecuada consignación.• Aprobar las normas técnicas de instalación y operación del Sistema Eléctrico Nacional.• Establecer la metodología y normativa técnica de operación que regirán el despacho del Sistema Eléctrico Nacional.• Identificar los principios, métodos y modelos para la determinación del régimen tarifario del servicio eléctrico, y velar por su actualización permanente y justa retribución.• Elaborar la propuesta de retribución del servicio eléctrico a ser sometida a la consideración y aprobación del Ejecutivo Nacional, incluyendo tarifas y subsidios.• Fiscalizar el ejercicio económico y la ejecución presupuestaria del operador y prestador del servicio, haciendo seguimiento y control a sus planes de inversión.• Fiscalizar la correcta aplicación de esta Ley y de las normas que la desarrollen, así como ordenar las auditorías que sean necesarias a estos fines.• Evaluar y certificar periódicamente la disponibilidad de la capacidad instalada de generación del operador y prestador del servicio.• Coordinar y gestionar la operación de los recursos del Sistema Eléctrico Nacional puestos a su disposición.2
  • 16. • Coordinar las actividades de sus despachos regionales y centros de despacho a nivel de distribución para la operación del Sistema Eléctrico Nacional.• Efectuar los balances operativos de generación y demanda de energía, para garantizar el suministro en todos los nodos del Sistema Eléctrico Nacional.• Efectuar estudios y análisis de la operación actual y futura del Sistema Eléctrico Nacional.• Coordinar y autorizar los planes de mantenimiento de las instalaciones de generación, transmisión y distribución, puestos a su disposición.• En caso de restricciones y emergencias en el Sistema Eléctrico Nacional, dirigir, gestionar y controlar los planes y la operación de restablecimiento del suministro de energía eléctrica, ordenando la conexión o desconexión de las unidades de generación, transmisión y distribución que considere necesarias y convenientes, haciendo prevalecer la seguridad del sistema y la continuidad del servicio.• Otorgar la habilitación para la instalación o modificación que incida en la capacidad de las instalaciones de autogeneración.• Establecer los criterios para clasificación de los usuarios.• Evaluar y aprobar los intercambios internacionales de energía eléctrica de acuerdo a la política de integración y los principios de solidaridad, ayuda mutua y complementariedad, así como coordinar el uso de las interconexiones internacionales.• Velar por la prevención de la contaminación del ambiente en las actividades del Sistema Eléctrico Nacional para la prestación del servicio, en coordinación con los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de ambiente y salud.• Conocer oportunamente del inicio y tramitación de los procedimientos de constitución de servidumbres, de conformidad con esta Ley y su Reglamento.• Propiciar la participación de los trabajadores y trabajadoras del operador y prestador del servicio, para la formulación de las políticas y planes del sector eléctrico.• Propiciar actividades para la formación y capacitación de los usuarios en materia de energía eléctrica.• Incentivar la organización de los usuarios, capacitarlos y asistirlos a los fines de otorgar la habilitación administrativa para ejercer las funciones inherentes a la prestación del servicio eléctrico, en los términos establecidos en esta Ley.• Crear y mantener un sistema de información del sector eléctrico, que permita establecer los registros necesarios de las actividades del Sistema Eléctrico Nacional para la prestación del servicio, de conformidad con esta Ley, su Reglamento y demás normas aplicables.• Informar oportunamente a los usuarios y a las organizaciones del Poder Popular, sobre el desarrollo de las actividades del Sistema Eléctrico Nacional para la prestación del servicio y elaborar publicaciones periódicas del sector.• Dar respuesta oportuna y adecuada a los reclamos de los usuarios y resolver otros conflictos sometidos a su consideración, conforme a esta Ley, su Reglamento y demás normas aplicables.• Aplicar las sanciones administrativas previstas en esta Ley.• Las demás que establezca esta Ley y las normas que la desarrollen. 3
  • 17. I.2. MISIÓN Y VISIÓN DEL ORGANISMOMISIÓNEl Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica es el órgano del Ejecutivo Nacional encargadode la formulación, adopción, seguimiento y evaluación de las políticas y planes dirigidos a garantizarla optimización de la prestación del servicio eléctrico, constituyéndose en soporte estratégico para elimpulso del desarrollo endógeno de Venezuela y a la construcción de una sociedad socialista.VISIÓNSer el órgano del Estado venezolano, que dirija y regule el servicio eléctrico para convertirlo en motor deldesarrollo endógeno, sustentable, soberano y en resguardo del ambiente; apoyados en una organizacióncaracterizada por elevados niveles de eficiencia, eficacia y efectividad en sus procesos, e integrada porpersonal de alto rendimiento, proactivos, diligentes y con total orientación hacia la construcción de lasociedad socialista.I.3. MARCO LEGAL• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N° 5.433 Extraordinario de 04 de marzo de 2000.• Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico. Gaceta Oficial N° 39.573 del 14 de diciembre de 2010.• Ley Orgánica de la Controlaría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Gaceta Oficial N° 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001.• Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Gaceta Oficial N° 38.198 de fecha 31 de mayo de 2005.• Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Gaceta Oficial N° 2.818 del 01 de julio de 1981.• Decreto Nº 6.265 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Simplificación de Trámites Administrativos de fecha 22 de agosto de 2008, Gaceta Oficial Extraordinario N° 5.891 de la misma fecha.• Ley Orgánica del Trabajo. Gaceta Oficial N° 5.152 del 19 de junio de 1997.• Reglamento de la Ley del Trabajo Gaceta Oficial N° 5.292, de fecha 25 de enero de 1999.• Ley Orgánica de Administración Pública. Gaceta Oficial N° 37.305 del 17 de octubre de 2001.• Ley Contra la Corrupción. Gaceta Oficial N° 5.637 Extraordinario de fecha 07 de abril de 2003.4
  • 18. • Decreto N° 1.509 con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley de la Función Pública de Estadística. Publicado en Gaceta Oficial N° 37.076 de fecha 30 de abril de 2009.• Decreto N° 1.835 Reforma Parcial del Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público de fecha 26 de junio de 2002. Publicado en Gaceta Oficial Extraordinario 5.592 del 27 de marzo del 2002.• Decreto N° 3.435 Reglamento N° 2 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público Sobre el Sistema de Crédito Público. Publicado en Gaceta Oficial N° 38.117 del 28/01/05.• Decreto N° 1.722 Reglamento N° 3 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema de Tesorería de fecha 9 de abril de 2002 publicado en de Gaceta Oficial N° 37.419 de la misma fecha.• Decreto N° 2.259 Reforma parcial N° 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema de Contabilidad Pública de fecha 29 de diciembre de 2002, publicado en Gaceta Oficial N° Extraordinario 5.623 de la misma fecha). • Decreto N° 6.732 del 17 de junio 2009 Sobre Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Central. Publicado en Gaceta Oficial N° 39.202 de la misma fecha.• Ley del Estatuto de la Función Publica. Publicada en Gaceta Oficial N° 37.522 del 06/09/02.• Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Publicadoa en Gaceta Oficial N° 38.236 del 26/07/05• Ley Orgánica de Planificación Decreto N° 1.528. Publicada en Gaceta Oficial N° 5.554 Extraordinario del 13/11/01.• Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación. Publicada en Gaceta Oficial N° 38.242 del 03/08/05.• Decreto N° 7.377, de fecha 13 de abril de 2.010, publicado en la Gaceta Oficial N° 39.414, de fecha 30 de abril de 2.010. Reforma del Decreto N° 6.991 de fecha 21 de octubre de 2009, publicada en Gaceta Oficial N° 39.294 de fecha 28 de octubre 2009, mediante la cual se creó el Ministerio del Poder Popular de Energía Eléctrica).• Decreto N° 6.992 donde se crea la Comisión Interministerial Estratégica para el Servicio Eléctrico publicada en Gaceta Oficial N° 39.298 de fecha 03 de noviembre del 2009.• Reglamento General de la Ley Servicio Eléctrico. Decreto N° 1.124. Publicado en Gaceta Oficial N° 5.510 extraordinario del 14/12/10.• Decreto N° 5.026, publicado en la Gaceta Oficial N° 38.575 de fecha 1 de diciembre de 2006, donde se autoriza la creación del Centro Nacional de Gestión, S.A. (OPSIS). 5
  • 19. • Decreto Nº 5.330, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico, Gaceta Oficial de fecha 31 de julio de 2007. (Corporación Eléctrica Nacional Adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica según Gaceta Oficial 39.294 de fecha 28 de octubre de 2009). • Redistribución de las responsabilidades entre las empresas actuales para aprovechar experiencias y economías de escala (Resolución 190 del MENPET del 08 Octubre 2007). • Se corrige por error material la Resolución Nº 190, Gaceta Oficial N° 38.785 de fecha 8 de octubre de 2007. (Se dispone que a los efectos de la reorganización territorial para el ejercicio de la actividad de distribución de potencia y energía eléctrica, se crean las regiones operativas que en ella se mencionan). • Resolución Ministerial N° 276, Modificaciones a la Resolución Ministerial N° 190. (Gaceta Oficial N° 39.425 de fecha 17 de mayo de 2010).• Ley de Reforma Parcial de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Funcionarias, Empleados o Empleadas de la Administración Pública Nacional de los Estados y de los Municipios. (Nº 5.976 Extraordinario de la Gaceta Oficial de esta misma fecha).• Las demás normativas, que regulen la gestión de los órganos de la República..6
  • 20. • Decreto N° 1.509 con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley de la Función Pública de Estadística. Gaceta Oficial N° 37.076 (fecha 30 de abril 2009).• Decreto N° 1.835 Reforma Parcial del Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. (de fecha 26 de junio de 2002 Gaceta Oficial Extraordinario 5.592 del 27 de marzo del 2002).• Decreto N° 3.435 Reglamento N° 2 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público Sobre el Sistema de Crédito Público. (Gaceta Oficial N° 38.117 del 28/01/05).• Decreto N° 1.722 Reglamento N° 3 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema de Tesorería. (de fecha 9 de abril de 2002 de G.aceta Oficial N° 37.419 de la misma fecha).• Decreto N° 2.259 Reforma parcial N° 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema de Contabilidad Pública. (de fecha 29 de diciembre de 2002 Gaceta Oficial N° Extraordinario 5.623 de la misma fecha).• Decreto N° 6.732 del 17 de junio 2009 Sobre Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Central. Gaceta Oficial 39.202 de la misma fecha.• Ley del Estatuto de la Función Publica Gaceta Oficial N° 37.522 del 06/09/02.• Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Gaceta Oficial N° 38.236 del 26/07/05• Ley Orgánica de Planificación Decreto N° 1.528 Gaceta Oficial N° 5.554 Extraordinario del 13/11/01.• Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación. Gaceta Oficial N° 38.242 del 03/08/05.• Decreto N° 7.377, de fecha 13 de abril de 2.010, publicado en la Gaceta Oficial N° 39.414, de fecha 30 de abril de 2.010.( Reforma del Decreto N° 6.991 de fecha 21 de octubre de 2009, Publicada en Gaceta Oficial N° 39.294 de fecha 28 de octubre 2009, mediante la cual se creó el Ministerio del Poder Popular de Energía Eléctrica).• Decreto N° 6.992 donde se crea la Comisión Interministerial Estratégica para el Servicio Eléctrico publicada en Gaceta oficial N° 39.298 de fecha 03 de noviembre del 2009.• Reglamento General de la Ley Servicio Eléctrico. Decreto N° 1.124 Gaceta Oficial N° 5.510 extraordinario del 14/12/10.• Decreto N° 5.026, publicado en la Gaceta Oficial N° 38.575 de fecha 1 de diciembre de 2006, donde se autoriza la creación del Centro Nacional de Gestión, S.A. (OPSIS). 5
  • 21. • Decreto Nº 5.330, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico, Gaceta Oficial de fecha 31 de julio de 2007. (Corporación Eléctrica Nacional Adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica según Gaceta Oficial 39.294 de fecha 28 de octubre de 2009).• Redistribución de las responsabilidades entre las empresas actuales para aprovechar experiencias y economías de escala (Resolución 190 del MENPET del 08 Octubre 2007) .• Se corrige por error material la Resolución Nº 190, Gaceta Oficial N° 38.785 de fecha 8 de octubre de 2007. (Se dispone que a los efectos de la reorganización territorial para el ejercicio de la actividad de distribución de potencia y energía eléctrica, se crean las regiones operativas que en ella se mencionan).• Resolución Ministerial N° 276, Modificaciones a la Resolución Ministerial N° 190. (Gaceta Oficial N° 39.425 de fecha 17 de mayo de 2010).• Ley de Reforma Parcial de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Funcionarias, Empleados o Empleadas de la Administración Pública Nacional de los Estados y de los Municipios. (Nº 5.976 Extraordinario de la Gaceta Oficial de esta misma fecha).• Las demás normativas, que regulen la gestión de los órganos de la República..6
  • 22. I.4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 7
  • 23. 8
  • 24. Capítulo IILíneas de acciónLas líneas de acción en materia de energía eléctrica implementadas por el Ejecutivo Nacional a travésdel Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos durante el año 2010, seencuentran enmarcadas dentro de los objetivos y estrategias contemplados en las Líneas Generalesdel Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, y se orientan principalmente en laDirectriz Estratégica N° 06 referida a Venezuela: Potencia Energética Mundial.II.1. POLÍTICASEl Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, dentro de sus competencias establecidasdesde su creación a través del Decreto N° 6.991, de fecha 21/10/2009, posteriormente reformado através del Decreto N° 7.377 del 13/04/2010, bajo la normativa de la Ley del Sistema y Servicio Eléctricoy la Ley Orgánica de Administración Pública, formula las políticas, objetivos y estrategias que permitenejercer la rectoría de la integralidad de las actividades que constituyen el servicio eléctrico: generación,transmisión, despacho del Sistema Eléctrico Nacional, distribución, comercialización y atención a laciudadanía, así como también la participación de los actores que intervienen en el servicio eléctrico y enconcordancia con la política energética dictada por el Ejecutivo Nacional a través del Plan de DesarrolloEconómico y Social de la Nación.A fin de cumplir con sus competencias de Ley, durante el año 2010, el Ministerio del Poder Popular parala Energía Eléctrica, formuló las siguientes políticas públicas:• Un servicio eléctrico dirigido a fomentar el desarrollo integral, orgánico y sostenido del país.• Asignar carácter estratégico al servicio eléctrico, dada su importancia para el desarrollo nacional, así como para la seguridad y defensa nacional.• El desarrollo del servicio eléctrico debe realizarse y desarrollarse en función de lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y los planes nacionales de desarrollo. La electricidad es un servicio básico para la prosperidad social y por ende sus objetivos deben estar alineados con los de la sociedad en su conjunto. Es responsabilidad del Estado garantizar dicha alineación.• Es imprescindible la equidad y la justicia social, principios estos consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se expresen en una justa distribución de la energía entre los habitantes del país. En este sentido, es indiscutible la necesidad de reconocer el derecho de todos los venezolanos a contar con un suministro de energía eléctrica confiable para el desarrollo de las distintas actividades en las cuales deba participar.• Ampliar la capacidad instalada de generación térmica utilizando todos los combustibles que estén 9
  • 25. disponibles en el país.• Ampliar y mejorar la red de transmisión y distribución de energía eléctrica.• Mejorar la eficiencia y calidad del servicio.• Las empresas eléctricas en Venezuela deben ser propiedad del Estado.• Promover la investigación científica y tecnología en electricidad, así como el desarrollo de una industria nacional de equipos y materiales eléctricos.• Las empresas eléctricas deben integrarse verticalmente a fin de garantizar la eficiencia operacional, optimizar los procesos gerenciales y un uso racional de los recursos energéticos, materiales y humanos.• El Estado venezolano debe propiciar el uso racional de energía, a los fines de reducir el consumo de combustibles fósiles y así contribuir a la preservación del ambiente.• Generar espacios y mecanismos formales de participación ciudadana en las decisiones energéticas.II.2. OBJETIVOSEn aras de impulsar la ejecución de las políticas públicas inherentes a la energía eléctrica, para propiciar ygarantizar un servicio eléctrico de calidad a la población en general, se diseñaron los siguientes objetivosestratégicos:• Promover la eficiencia, calidad, continuidad, confiabilidad y seguridad en la prestación del servicio eléctrico.• Garantizar que toda la demanda nacional de electricidad sea atendida.• Asegurar que todas las actividades necesarias para la prestación del servicio eléctrico se realicen de forma que contribuyan a la preservación del ambiente.• Promover el desarrollo científico, tecnológico e industrial del país, en materia de energía eléctrica.• Promover la organización de los usuarios y usuarias del servicio eléctrico a fin de asegurar la participación popular en la gestión de las o los prestadores del servicio.• Garantizar la participación activa y protagónica de los ciudadanos y ciudadanas, comunidades organizadas en la formulación, adopción, seguimiento y evaluación de políticas, planes y proyectos en el sector eléctrico.• Promover el uso de otras fuentes de energías alternativas.10
  • 26. • Asegurar el ejercicio de la contraloría social mediante la participación de las organizaciones del poder popular en la ejecución, seguimiento y control de proyectos del sector. • Promover valores, conductas y programas orientados a lograr el uso eficiente de los recursos energéticos. • Promover la nueva cultura para el uso de la energía eléctrica.II.3. ESTRATEGIASPara el cumplimiento de los objetivos estratégicos se elaboraron e implementaron las siguientes Estrategias:• Posicionar y fortalecer al Ministerio como órgano rector de la política de energía eléctrica. • Garantizar la operatividad del sistema durante la emergencia eléctrica a través de la coordinación y articulación con los Ministerios de Defensa y de Relaciones Interiores y de Justicia.• Reforzar las medidas de seguridad y prevenir las acciones de sabotaje en las instalaciones eléctricas a nivel nacional.• Generar un plan de acciones inmediatas dirigidas a enfrentar la emergencia eléctrica y mitigar los riesgos en el sector eléctrico nacional.• Darle uniformidad y única direccionalidad a las acciones emprendidas por el Gobierno Nacional en relación al Sistema Eléctrico Nacional (SEN). • Consolidar y fortalecer el Sistema Eléctrico Nacional (SEN).• Incrementar la generación térmica de energía eléctrica para responder al déficit en la generación hidroeléctrica y a las posibles futuras contingencias en esta materia. • Diversificar la matriz energética nacional incorporando energías alternativas dándole prioridad a las energías renovables a fin de proteger y conservar el medio ambiente.• Aplicar medidas de ahorro dirigidas a reducir el derroche de energía característico del país.• Aprovechar los acuerdos con los países aliados: Brasil, Argentina, China, Portugal, Vietnam, Cuba, entre otros, para obtener experticia y equipos indispensables para superar la crisis.• Instalar grupos electrógenos y de generación rápida en diferentes partes del país para solucionar la deficiencia del servicio eléctrico en zonas de difícil acceso y apalancar la producción de energía eléctrica en lugares de alta demanda. 11
  • 27. • Consolidar la totalidad de las empresas eléctricas existentes en el país bajo la conducción de una sola empresa: La Corporación Eléctrica Nacional - Corpoelec.• Desarrollar un nuevo modelo de planificación de energía eléctrica acorde a las necesidades actuales y futuras del país. • Incorporar representantes de los trabajadores y del Poder Comunal a la Junta Directiva de Corpoelec, propiciando y ejecutando la participación protagónica para contribuir al desarrollo de la nación conjuntamente con el Poder Popular.• Incrementar la capacidad de autosuficiencia en el servicio eléctrico de zonas o áreas geográficas en regiones claves que permita la confiabilidad y sustentabilidad del sistema previstas para el período 2010 y 2015.• Promover una nueva Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico Nacional, progresista y revolucionaria, posicionando al pueblo como elemento central para la prestación del servicio público en el suministro de la electricidad.• Articular acciones para la obtención de recursos financieros que permitan financiar los proyectos de envergadura que se requieren para operar el Sistema Eléctrico Nacional a corto y mediano plazo, e igualmente cubrir sus gastos operativos.• Ejecutar programas de capacitación a los trabajadores de las diferentes áreas del sector eléctrico para garantizar los relevos del personal responsable de operar el Sistema Eléctrico Nacional.• Implementar programas permanentes de seguimiento, monitoreo y control del funcionamiento del Sistema Eléctrico Nacional para aplicar los correctivos necesarios en forma oportuna.• Desarrollar la plataforma tecnológica adecuada para efectuar el proceso de fiscalización del SEN.12
  • 28. Capítulo IIILogros de la instituciónEn el marco del Proyecto Nacional Simón Bolívar - Primer Plan Socialista - PPS - Desarrollo Económico ySocial de la Nación para el período 2007-2013, el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctricaconjuntamente con su Entes Adscritos, materializó e impulsó diferentes acciones estratégicas yoperativas, principalmente interrelacionadas con algunas directrices, contribuyendo en el avance haciala construcción del Socialismo del Siglo XXI.En ese sentido, se alcanzaron diferentes logros, que han permitido dar un impulso significativo parala transformación del Sector Eléctrico, por cuanto para el Gobierno Revolucionario, la electricidad esprioridad en el desarrollo del país por ser un proceso transversal que contribuye a mejorar la calidadde vida de las ciudadanas y ciudadanos, así como en el desarrollo de las fuerzas y oportunidadessocioproductivas, y por lo tanto, se debe propiciar su sostenibilidad, confiabilidad y el crecimiento delSistema. Al efecto, se tienen los siguientes logros:1-POLÍTICA DE ELECTRIFICACIÓN DEL PAÍSLa política de electrificación del país diseñada en los años sesenta del siglo pasado y, con ella, del SistemaEléctrico Nacional, se sustentó fundamentalmente en el aprovechamiento del gran potencial de energíahidráulica disponible en el país, tomando la energía térmica como un complemento de la primera. Sudesarrollo provocó una dependencia en más de un 70% de la electricidad generada en el río Caroní, agran distancia de los principales centros de consumo, lo que exigió construir un sistema de transmisiónde grandes bloques de electricidad desde el sur, hasta el centro y occidente del país. Tal política permitióllegar hasta el actual 93% de electrificación del país.Es de mencionar que complementariamente se tiene suministro eléctrico en áreas remotas a través depequeñas minihidrocentrales y de energía solar.2-REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICOEl sector eléctrico estuvo integrado por muchos años al Ministerio de Energía y Minas (hoy de Energíay Petróleo), además de un conglomerado de empresas, careciendo de una articulación integral y de unórgano ministerial que se encargará específicamente de la materia de energía eléctrica, por lo cual sepresentaba una gran dispersión de esfuerzos, de recursos humanos y financieros, falta de estandarizaciónde procesos, aunado a la convivencia de diversos sindicatos con catorce contratos colectivos distintos.Adicionalmente, este sector ha venido dependiendo del suministro de materiales y equipos del exterior,con altos costos de inversión pública para satisfacer la demanda eléctrica, y de políticas eléctricas quepotencien el desarrollo del parque industrial venezolano.3-CRISIS ELÉCTRICA Y LA RESPUESTAAhora bien, desde los años 60 hasta el presente, tanto en el mundo como en Venezuela, han ocurrido 13
  • 29. cambios notables. El más resaltante en nuestros días, es la creciente amenaza que para la humanidadentera, representa el llamado "cambio climático". Éste se ha expresado con creciente severidad paranuestra región, alternando largos e intensos períodos de sequías, seguido de grandes precipitaciones queprovocan los desastres derivados de las inundaciones. La crisis vivida a comienzos de año, fue precipitadapor el fenómeno de "El Niño" que afectó peligrosamente los niveles del embalse del Guri, del cual dependeel 65% de la electricidad del país. El país se vio así ante la amenaza de grandes interrupciones del servicio,ya que la caída del nivel del agua depositada en el embalse, obligaba a reducir el volumen de agua quepasa por las turbinas y, como consecuencia, regular y limitar el volumen de electricidad allí generada.Frente a la crisis el gobierno trazó un plan declarando la emergencia, que se soportó en dos grandeslíneas:a) Reducir el volumen de agua turbinada en el Guri, desde más de 5.000 metros cúbicos por segundo como ocurre normalmente, hasta un máximo de 4.700 metros cúbicos por segundo, e incrementar al máximo y en el menor plazo posible, la generación térmica.b) Aplicar medidas de ahorro dirigidas a disminuir el derroche de energía característico del país. Esto se expresó en el plan de racionamiento y eficiencia energética. Los hechos demuestran claramente como la crisis ha sido atendida con eficiencia, aun cuando queda un conjunto de debilidades ya identificadas y que han sido incorporadas en los planes para los procesos de generación, transmisión, distribución y comercialización.Hay que señalar que en la crisis incidió no sólamente el fenómeno de "El Niño", adicionalmente, durantela IV República prácticamente se dejó de lado la instalación de capacidades de generación. Fue así comoentre 1989 y 1999, apenas se instalaron 2.181 MW. Esto se comenzó a corregir desde el año 1999, con lainstalación de 4.289 nuevos MW hasta el año 2009, y para el año 2010 se incorporaron 1.130 MW, lo quetotaliza 5.419 MW, capacidad que resultó insuficiente para encarar una crisis como la que se presentó enel primer trimestre del 2010.Actualmente, Corpoelec trabaja en la rehabilitación de unos 7.000 MW térmicos e hidráulicos; en lainstalación de 2.700 nuevos MW; en la instalación de las primeras unidades de generación eólica en LaGuajira, donde existe un potencial de 10.000 MW; al igual que en las primeras unidades en Paraguaná queactualmente construye PDVSA; biomasa, utilizando el bagazo de los centrales azucareros, energía solary desechos urbanos, así como, en el desarrollo conjunto con Rusia de la primera planta nucleoeléctricasuperior a los 1.000 MW.La inversión alcanzó los US$ 4.580 MM, los cuales se administraron a través del Fondo Eléctrico Nacional,Fonden, Fondo Miranda, entre otros.Para hacer frente a la crisis y robustecer el sector eléctrico, a fin de satisfacer la demanda actualy futura de energía eléctrica del país, se ha trazado una política, emprendiendo y articulandodiferentes acciones de caráter estratégico, que permitieron obtener los siguientes logrosenmarcados en las Directrices del Plan Nacional:14
  • 30. • Se continúa con la construcción de la nueva Planta de Tacoa, la culminación de la Planta Fabricio Ojeda en La Vueltosa y el Chorrín en el Río Cuchiveros, garantizar “el blindaje eléctrico” de los principales centros de consumo, construyendo nuevas capacidades de fuente térmica, comenzando con combustibles líquidos que deben ser sustituidos lo más pronto posible, con gas natural.• En la Asamblea Nacional se aprobó la nueva Ley Orgánica que regula las actividades del Sector y del Sistema y Servicio Eléctrico del país. Actualmente, se trabaja aceleradamente en la redacción del Proyecto de Reglamento de esta Ley.• Se constituyó un Estado Mayor Eléctrico liderado por el Vicepresidente de la República e integrado por los Ministros de Energía Eléctrica, Energía y Petróleo, Defensa, Planificación y Finanzas y Ambiente, lográndose la unificación de criterios en la política y los planes, así como el seguimiento de las decisiones comunes.• Se conformó el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica como órgano rector, responsable del diseño, planificación, control y fiscalización de todas las actividades del sector eléctrico. Actualmente se desarrolla su Reglamento Orgánico.• Se inició el proceso de consolidación del Sistema Eléctrico Nacional (SEN), a través de la reorganización de la Corporación Eléctrica Nacional (Corpoelec), fusionando las catorce empresas existentes en una sola, agrupando todos los procesos en tres grandes unidades: Generación; Transmisión; Distribución y Comercialización y, al mismo tiempo, se está trabajando en el rediseño y fortalecimiento del Centro Nacional de Despacho a cargo del Ministerio como instancia coordinadora. Actualmente, se desarrolla el Reglamento Interno de Corpoelec.• Se implementó la Política de Eficiencia Energética como elemento estratégico de ahorro de energía tanto por el sector público como privado. En este sentido, se han dictado normas para regular la importación de equipos operados con electricidad a fin de ir sustituyendo los viejos equipos de alto consumo por otros de mayor eficiencia, instalando más de 70 millones de bombillos ahorradores, con lo cual se logró disminuir el consumo en más de 1000 MW.• La gerencia adecuada de los centros de generación del Bajo Caroní en conjunto con el plan de racionamiento, permitió superar la crisis ocasionada por la sequía, logrando mantener el nivel del embalse por encima de la cota de 240 metros sobre el nivel del mar, considerada como “nivel mínimo operativo”.• Uno de los hechos más resaltantes en la nueva orientación del sector eléctrico, es la incorporación activa de representantes de los Trabajadores y del Poder Comunal a la Junta Directiva de Corpoelec, donde participan directamente en el diseño y toma de decisiones así como en el control, en cuanto a su ejecución como corresponde a una visión socialista de este sector. Se inició la práctica de rendición de cuentas ante las asambleas de trabajadores y comunidades, la cual se instituyó como práctica rutinaria en todos los niveles de la corporación. Se han obtenido los primeros resultados en el trabajo voluntario de trabajadores y miembros de los Consejos Comunales en la solución de problemas del servicio eléctrico para las comunidades que abren un camino para el logro del 15
  • 31. objetivo de que el Poder Popular, asuma un conjunto de actividades que garanticen la prestación de un servicio estable y de primera calidad para la población.• Se estableció la estrategia de blindaje prevista para el corto y mediano plazo, 2010-2015, que consiste en la instalación de capacidades que garanticen la autosuficiencia en el servicio eléctrico de una zona o área geográfica de alto consumo y que permita la confiabilidad y sustentabilidad del sistema en las regiones claves del país. Ya para el año 2010, se ha avanzado en lo fundamental del blindaje de la región Capital; a fin de superar la extrema dependencia de suministro eléctrico desde el Guri. De igual manera, se trabaja en el blindaje de las regiones Zulia, Llanos Occidentales, Los Andes, Carabobo, Aragua, Cojedes, Guárico y Oriente.• Se conformó un Comité Interministerial integrado por los Ministerios de Energía Eléctrica, Energía y Petróleo, Planificación y Finanzas y Ambiente, para formular coordinadamente el Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional, con una visión de largo plazo, proyectado al año 2030.• Por otra parte, y para impulsar el fortalecimiento de los proyectos del sector eléctrico, se creó el Fondo Eléctrico Nacional, el cual es administrado conjuntamente con la Corporación Eléctrica Nacional (Corpoelec), y el Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden), bajo un fideicomiso para su mejor control financiero.4-LOGROS ADICIONALES ENMARCADOS EN LAS DIRECTRICES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2007-2013:Directriz N° 1 "Nueva Ética Socialista": Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cualhunde sus raíces en la fusión de los valores y principios más avanzados de las corrientes humanistas delsocialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar.Al respecto, este órgano ministerial en conjunto con sus Entes Adscritos, tiene como un enfoquepredominante, que el desarrollo de los valores éticos revolucionarios debe ser objeto de preocupación ydedicación permanente de los hombres y mujeres que desde el Sector Eléctrico, contribuyen al proyectode la construcción del socialismo en nuestro país. En función de este propósito, se conformó y adiestróun grupo de facilitadores para la realización de talleres regionales, con el objetivo de inducir el arraigode valores revolucionarios en los Consejos Comunales, en las Mesas de Energía, en los Consejos deTrabajadores (as) y en las otras organizaciones; a través de las cuales se prefigura el Estado Socialista.Durante el año 2010 se han efectuado las siguientes actividades de formación socio-política:• Conversatorios preparatorios del Centro de Estudios de Investigación Socialista.• Se efectuaron talleres sobre los valores éticos en un proceso revolucionario. Ejemplo : “El Ché Guevara”.• Se llevaron a cabo reuniones grupales para el análisis de “Las Líneas de Chávez”, promovidas en todo el sector a nivel nacional.• Se realizaron encuentros entre las Unidades Sociales de las empresas del sector eléctrico, para de forma conjunta alinear ideas para elaborar el Plan Estratégico de Participación Popular.• Se efectuaron charlas de concientización sobre el uso de la energía a nivel nacional.16
  • 32. Directriz N° 2 "Suprema Felicidad Social": Como parte de la construcción de una estructura socialincluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivamosen similares condiciones, rumbo a lo que decía el Libertador: “La Suprema Felicidad Social”.Con la finalidad de superar la pobreza y atender integralmente a la población en situación de extremapobreza y máxima exclusión social, y proponer acciones en el marco de la Suprema Felicidad Social, sedesarrollaron actividades de acción social dirigidas a la atención de comunidades, escuelas, fundacionesy locales de la Misión Barrio Adentro, dentro de las cuales, se tienen:• Jornadas de Atención Integral para Asistencia y Apoyo Social a las comunidades de la Costa Occidental y Sur del Estado Zulia.• Programas Sociales: "Todos en la Escuela" y "La Electricidad en el Aula y las Comunidades" donde se efectuaron jornadas de atención social a Escuelas Bolivarianas y dotaciones de infraestructura y mantenimiento.• Programas Sociales de: "Deporte Comunitario", "Sembrando Vida", "Comunidad Activa", se ofrecieron charlas de adiestramiento para los Consejos Comunales y charlas de Orientación y Ahorro Energético, Organización y Desarrollo Educativo.• Se garantizó el suministro eléctrico a casas-consultorios que apoyan la misión Barrio Adentro y se efectuaron Jornadas de Salud Integral en Maracaibo, estado Zulia.• Programa Electrificación de Barrios, se logró electrificar mas de 13.538 viviendas, en las comunidades pertenecientes a los municipios de la Costa Occidental del estado Zulia.• Programa Mesas de Energía, para facilitar la participación ciudadana en la toma de decisiones para la gestión del servicio eléctrico en las comunidades organizadas y facilitar el suministro eléctrico en las poblaciones carentes de este servicio, se formularon 126 proyectos a nivel nacional y se constituyeron 354 mesas de energía para beneficiar 19.173 familias.• A través del Programa Sembrando Luz, se instalaron 350 sistemas fotovoltaicos a 350 comunidades aisladas del Sistema Eléctrico Nacional y un sistema híbrido, llevando electricidad y posibilidades de desarrollo a dichas comunidades, beneficiando a 14.150 personas, con una inversión de Bs. 2.554.200.• Atención Integral a los damnificados, que se vieron afectados por las lluvias acaecidas durante el último trimestre de 2010, a fin de contribuir a superar dicha situación y mejorar su calidad de vida.Directriz N° 4 "Modelo Productivo Socialista": Con el propósito de lograr trabajo con significado, sebuscará la eliminación de su división social, de su estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la satisfacciónde las necesidades humanas y la producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital.Para impulsar y materializar el modelo productivo socialista, la organización y funcionamiento deCorpoelec, se ha orientado a la eliminación de la división social del trabajo, y a la eliminación de ladisyuntiva entre satisfacción de necesidad y producción de riqueza, que se venía presentando enalgunas de las Empresas Eléctricas, por lo tanto, el modelo de producción de Corpoelec, se ha diseñadopara responder a las necesidades humanas de nuestra población, por ser un servicio público propulsordel desarrollo sustentable de la Nación.Con la finalidad de disminuir la dependencia de Venezuela en cuanto a la importación de insumos 17
  • 33. básicos de productos y equipos necesarios para la operatividad del sector eléctrico, se impulsó la políticade sustitución de importaciones, para contribuir al desarrollo industrial de Venezuela, a través de lassiguientes acciones:• Se puso en marcha la fábrica de Metro Contadores (Medidores), en Carora estado Lara, con una producción promedio de 115 unidades por día.• Se construyó una planta para fabricar y reparar transformadores de distribución en La Mariposa, conjuntamente con la República de Cuba, y se acordó la creación de una empresa fabricante de transformadores de potencia, potenciando los centros de reparación de La Horqueta e instalando cuatro centros más en oriente y occidente del país.• Se firmó con la República Popular China el memorando de entendimiento para construir una fábrica de transformadores.Directriz N° 6 "Venezuela: Potencia Energética Mundial": El acervo energético del país posibilita unaestrategia que combina el uso soberano del recurso con la integración regional y mundial. El petróleocontinuará siendo decisivo para la captación de recursos del exterior, la generación de inversionesproductivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y la consolidación del ModeloProductivo Socialista.A fin de impulsar que Venezuela sea una Potencia Energética Mundial, se emprendieron diferentesacciones, como la consolidación de todos los procesos del Sistema Eléctrico Nacional en tres grandesunidades: Generación; Transmisión; Distribución y Comercialización, a través de la Corporación EléctricaNacional (Corpoelec), mediante la puesta en marcha del proceso de fusión de las empresas eléctricasen Corpoelec, para lo cual el Primer Mandatario Nacional designó al Presidente de Corpoelec y losComisionados por cada proceso, lo cual permitió con una visión sistémica, alcanzar en el marco de estadirectriz los siguientes logros, entre otros:Proceso de Generación• Se incorporaron al Sistema Eléctrico Nacional en el año 2010, 1.250 megavatios de capacidad de generación nueva, no obstante, se desincorporaron 120 megavatios de las unidades 3 y 4 del Conjunto Generador Josefa Joaquina Sánchez Bastidas, ubicada en el estado Vargas, lo que generó al final la incorporación de 1.130 megavatios. Es importante destacar, que en el marco del proceso de transformación del sector eléctrico que viene adelantando el Gobierno Revolucionario adicional a los megavatios incorporados en esta gestión, se ha diseñado e implantado un programa dirigido a la rehabilitación de numerosas unidades de generación que presentan fallas producto, en la mayoria de los casos, del agotamiento de su vida útil; programa que ha permitido mejorar los niveles de disponibilidad operativa de capacidad de generación, lográndose rehabilitar 866 megavatios en el año 2010. Los 1.250 megavatios nuevos corresponden a la incorporación en los estados: Amazonas, 4 MW; Anzoátegui, 186 MW; Apure, 25 MW; Aragua, 8 MW; Barinas, 80 MW; Bolívar, 54 MW; Distrito Capital, 44 MW; Falcón, 36 MW; Mérida, 88 MW; Miranda, 105 MW; Monagas, 16 MW; Nueva Esparta, 145 MW; Sucre, 56 MW; Táchira, 57 MW; Trujillo, 45 MW; Zulia, 301 MW. Asimismo, se incorporaron 86618
  • 34. MW por rehabilitación de unidades en los estados: Carabobo, 480 MW; Lara, 80 MW; Táchira, 40 MW; Vargas, 40 MW; Zulia, 150 MW y 76 MW en plantas de generación distribuida a nivel nacional.• Se avanzó en el Proyecto "Central Hidroeléctrica Tocoma", que permitirá contribuir con el aprovechamiento del potencial del Bajo Caroní, permitiendo adicionar al Sistema Eléctrico Nacional 2.250 MW, el costo total del Proyecto es de Bs. 13.173.807.651; tiene un avance de 85% de las obras civiles, entre las cuales se encuentran la construcción de una presa de concreto, casa de máquinas integrada, diez (10) unidades generadoras, un aliviadero y presas de enroscamiento. La inversión hasta octubre 2010 ha sido de Bs. 3.635.266.024,35 lo que generó 1.300 empleos directos y 4.000 empleos indirectos.• En el marco del Fondo de Proyectos de Gran Volumen y de Largo Plazo, se firmaron contratos con la República Popular China, para la instalación de una planta termoeléctrica en El Vigía, estado Mérida, que generará más de 550 MW para el año 2012 y una nueva unidad de 600 MW para Planta Centro, fortaleciendo el sistema de Los Andes, del Centro y Occidente del país, además de fortalecer la estabilidad de todo el sistema en estas regiones.Proceso de TransmisiónPara solventar las grandes deficiencias estructurales y de mantenimiento en la transformación ysuministro de energía eléctrica, se instalaron más de 700 km de líneas en alta tensión y se incorporóuna capacidad de transformación por el orden de 3.600 MVA, reforzando los anillos de demandacrítica, entre las principales acciones destacan:• Línea de transmisión Arenosa/Yaracuy de 161 km, que representó una gran inversión financiera, reforzó la interconexión en la zona Centro Occidental del país, aumentando la capacidad de transmisión y mejorando la confiabilidad del sistema, permitiendo incrementar los límites de transferencia desde el Bajo Caroní en 150 MW.• Construcción de las subestaciones (S/E) Calabozo con 2 salidas a 230 kV San Fernando II 230/115 kV con sus tendidos de línea doble terna para interconectar ambas subestaciones, logrando ampliar y mejorar la red de transmisión a 230 kV en los estados Guárico y Apure.• Ampliación de la S/E Caroní, ubicada en el estado Bolívar, con una longitud de 30,6 km, suministro de dos (2) transformadores de potencia 30/36 MVA 115/13,8 kV, beneficiando a una población de 105.923 personas.• Instalación del segundo autotransformador en la S/E El Furrial 400/230 kV, 150 MVA, ubicado en el estado Monagas.• Segunda Línea del Sistema de Transmisión de 115 kV S/E Isiro – S/E Punto Fijo II, ubicada en el estado Falcón, con una longitud de 87 km, beneficiando a una población de 301.154 personas. Pronto estará terminada la segunda línea que permitirá superar radicalmente las numerosas fallas presentadas en esa región, permitiendo aprovechar la capacidad ya instalada en Punto Fijo. 19
  • 35. • Ampliación de la S/E Macagua II, con la instalación de un tercer autotransformador beneficiando a una población de 3.462 personas.• Rehabilitación de los tramos generadores de Planta Centro a S/E a 400 kV ubicados en la Región Central.• Transmisión asociada a la Planta Termozulia II, ubicada en el estado Zulia, con una longitud de 26 km, beneficiando a una población de 90.000 personas.• Red de transmisión a 115 kV (doble terna) S/E Guanta II – S/E Tronconal IV – S/E Lecherías, ubicada en el estado Anzoátegui, con una longitud de 20 kilómetros, beneficiando a una población de 69.231 personas.• Transmisión asociada a la Planta Ezequiel Zamora, ubicada en el estado Guárico, con una longitud de 137 km, beneficiando a una población de 474.231 personas.• Transmisión asociada a la Central “Fabricio Ojeda”, ubicada en el estado Mérida, con una longitud de 27 km, beneficiando a una población de 93.462 personas.• Red de transmisión 230 kv Calabozo-San Fernando, se amplió la subestación Calabozo con 2 salidas a 230 kv, beneficiando a una población de 25.250 habitantes.Proceso de Distribución y ComercializaciónCon una inversión de Bs. 7.368.000.000,00, se efectuaron obras de distribución a nivel nacional,beneficiando aproximadamente a 4 millones de personas. A continuación se detallan los principalesproyectos logrados:• Se aplicó el “Plan Cayapa”, con la participación de Corpoelec como un solo ente ejecutor, en siete (7) estados del país, lo cual fue realizado en conjunto con la Federación de Trabajadores del Sector Eléctrico (Fetraelec) y el Convenio de Cooperación con la República de Cuba. El plan permitió mantener e instalar nuevos circuitos, bancos de condensadores, el mantenimiento en todas las subestaciones, desmalezamiento de las líneas, sustitución de equipos en mal estado, preservación y rehabilitación de cableados, supervisión de redes de distribución y se ampliaron subestaciones críticas, lo cual permitió mejorar el servicio medido en tiempos de interrupción y quejas y reclamos de las comunidades. Los estados donde se aplicó fueron: Barinas: Se atendieron 111,96 km de líneas con una población beneficiada de 117.000 personas. Anzoátegui: Se atendieron 593,70 km de líneas con una población beneficiada de 474.000 personas. Aragua: Se atendieron 410,52 km de líneas con una población beneficiada de 296.000 personas. Bolívar: Se atendieron 149,20 km de líneas con una población beneficiada de 121.000 personas. Carabobo: Se atendieron 197,13 km de línea con una población beneficiada de 421.000 personas. Cojedes: Se atendieron 157,71 km de línea, con una población beneficiada de 53.000 personas.20
  • 36. Falcón: Se atendieron 137,42 km de línea con una población beneficiada de 149.000 personas.• Se construyeron las subestaciones Achaguas y Mantecal, construyendo en Achaguas 72 km y en Mantecal - Elorza 70 km, y se rehabilitó el sistema de distribución, con una población beneficiada de 1.200.000 personas, generando 350 empleos directos y 700 indirectos.• Se expandió y adecuó la red de distribución en media tensión en la Región 2 (Monagas y Delta Amacuro), beneficiando a 810.613 habitantes de estos estados, generando 2.931 empleos directos y 4.836 empleos indirectos.• Con la finalidad de apalancar el proceso de facturación y cobranza de las empresas del sector eléctrico, Corpoelec durante el año 2010 coordinó las siguientes estrategias y acciones:• Con la participación de trabajadores de Corpoelec del área comercial de diversas regiones del país y bajo la coordinación del Comité Corporativo de Comercialización, se dio inicio a la elaboración del programa “Reimpulso del Proceso de Cobranza Corpoelec”, enfocado al sector privado. Este programa ayudó en la recuperación de cerca de Bs 300.000.000,00, correspondientes a cuentas por cobrar e ingresar adicionalmente Bs. 100.000.000,00 por concepto de incrementos en la facturación.• Se avanzó en la consolidación de los indicadores que permiten conocer de manera precisa la situación comercial del sector.• Se efectuó el seguimiento a la Resolución N° 016, G.O. 39.376, para materializar el pago de la facturación del año 2010 de los organismos públicos y de la deuda de años anteriores a través del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas.• Se inició operaciones en la fábrica de ensamblaje de medidores ubicada en Carora, estado Lara, la cual permitirá incluir en el proceso comercial a aquellos usuarios a los que aún no se les está midiendo y facturando la energía por no disponer de medidores y asegurar el proceso de facturación y cobranza de aquellos grandes consumidores que tienen actualmente medición indirecta. Dichos medidores se irán instalando en 19 estados (anteriormente en los registros de la empresa Cadafe). Así mismo, se inició la ampliación de capacidad de reparación de transformadores de distribución en el sector de La Mariposa donde se inaugurara una planta para tal fin.• Finalización de la Fase I del Proyecto de Iluminación Fotovoltáica con una empresa de la República de Vietnam, en el marco del Convenio Venezuela-Vietnam.• Durante el año 2010 se implementaron y profundizaron actividades de monitoreo, control, divulgación, inspección y asesoría vinculadas al uso racional y eficiente de la energía en todos los estados del país, lo que a su vez apoyó en el proceso de facturación del Servicio eléctrico.• Se implementó el Plan de Proceso Comercial Unificado, el cual a través de los procesos de integración de las Filiales de Corpoelec en una sóla empresa permitirán fortalecer aquellas empresas con debilidades en su sistema comercial. 21
  • 37. • Se implementó el Plan de Recuperación y control de Deuda (RCD), auspiciado por el Comisionado de Distribución, el cual se orientó a aumentar la recaudación y sincerar las cuentas por cobrar, realizar control y seguimiento de las gestiones de cobro y de los acuerdos de pago establecidos, además de brindar atención personalizada a los usuarios que presentaron deudas morosas.• Adquisición de 300.000 contadores de energía con la empresa portuguesa Janz, a través del Convenio Venezuela-Portugal.• Se inició el apoyo al fortalecimiento del sector, a través del préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por US$ 200.000.000,00.Uso Eficiente de la Energía• Se continuó con la misión Revolución Energética, a través del programa de sustitución de bombillos logrando instalar 49.999.997 bombillos ahorradores, y se canjearon 44.161.030 de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores dañados. Con una reducción de al menos 1.000 MW en los momentos de demanda pico.• Programa de Sustitución de Aires Acondicionados en la región zuliana, el cual, con una inversión de Bs. 650.000, se sustituyeron 1.027 equipos de aire acondicionado de baja eficiencia con equipos de alta eficiencia, beneficiando 2054 personas.• Se diseñó un plan con proyección 2010-2030 de Energías Alternativas, para diversificar la Matriz Energética del País, y para su beneficio en la disminución con el uso de energía fósil.• Ejecución de la Tercera Etapa de la Campaña Nacional de Ahorro de Energía Eléctrica, con el fin de concientizar a la población sobre el uso eficiente de la energía eléctrica.• Se implementó la Política de Ahorro Energético como elemento estratégico, mediante la cual se amplió en cobertura la Misión Revolución Energética, se dictaron medidas de ahorro de energía para los sectores públicos y privados del país, y se implementaron incentivos para los altos consumidores residenciales que disminuyesen entre 10% y 20% su consumo mensual de energía, ofreciendo como estímulo un descuento del 25% en el monto total a pagar de su factura.• Se implementó a escala nacional un sistema de seguimiento de consumo energético para grandes usuarios tanto públicos como privados. Se activaron las Mesas Socialistas para el Ahorro de Energía que consisten en la movilización de personal desde otras instituciones, acompañado por personal de Corpoelec para verificar el cumplimiento de las medidas de ahorro energético que han sido publicadas por Resolución. Durante el año 2010, se conformaron 169 brigadas de Corpoelec y 213 brigadas de público en general, que involucran a miembros de Corpoelec, Misión Ribas, Misión Sucre y la Universidad Bolivariana.• Con la implementación del Plan de Reducción de Consumo para Altos Consumidores de la Región Capital, se logró ahorrar aproximadamente un 24,30%, en el promedio del consumo para estos22
  • 38. usuarios, lo que equivale a 1,68 GWh/día. Los resultados más recientes, indican que el 58% de losaltos consumidores medidos, logró cumplir la meta de reducción de 20% establecida, mientras queel 42% no lo logró. El grupo que cumplió con la medida, aportó un 36,75% de ahorro en promedio,mientras que el grupo que incumplió la medida, aunque también redujo su consumo, alcanzó2,99% de ahorro. En este programa el sector comercial e industrial lideró el porcentaje de ahorrode energía promedio con 24,87% mientras que el sector oficial promedió un 19,61% de ahorro.En materia residencial, se sigue manteniendo el esquema de penalizaciones, el cual logró en elmes de agosto un cumplimiento de 42,14% por los usuarios (generándoles un descuento), mientrasque se generaron penalizaciones para el 57,86% de los usuarios. Al comparar esta tendencia con elresto del país, donde la tendencia del consumo por usuario viene más bien en alza, es una muestrarepresentativa del funcionamiento de estos incentivos. 23
  • 39. 24
  • 40. Capítulo IVGestión de las Unidades de Apoyo y Sustantivasdel Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica Nivel de ApoyoIV.1 Dirección del DespachoEl Despacho del Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica, estará integrado por la Dirección delDespacho, la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, la Auditoría Interna,la Consultoría Jurídica, la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, la Oficina de Sistemas yTecnologías de la Información, la Oficina de Recursos Humanos, la Oficina de Gestión Administrativa, laOficina de Comunicación y Relaciones Institucionales, la Oficina de Atención al Ciudadano, la Oficina deSeguridad Integral cuyos titulares tendrán rango de Directores Generales y las Direcciones Estadales, cuyostitulares tendrán rango de Directores de Línea, quienes se encargarán de planificar, evaluar, supervisar ydirigir las actividades que desarrollen sus respectivas dependencias en el ámbito de sus competencias.Estructura OrganizativaEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logródiseñar la Propuesta de Estructura Organizativa de la Dirección del Despacho, en coordinación con laOficina de Planificación, Presupuesto y Organización en el marco de sus funciones, no obstante, faltaque sea aprobada por la máxima autoridad de este Ministerio; y posteriormente, remitirla para la revisióny aprobación del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, por ser el rector en materiaorganizacional de la Administración Pública Nacional.La Dirección del Despacho para el normal funcionamiento de sus procesos, cuenta con equiposmultidisciplinarios avocados a las áreas de: Secretaría, Seguimiento de Gestión y la de Gestión deProgramas Especiales.Objetivo de la UnidadApoyar al Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica, en el cumplimiento eficiente de sus funciones,en particular en los asuntos referidos a los servicios secretariales y administrativos, en coordinación conlas demás unidades organizativas del Ministerio.Descripción de las funciones del despacho• Cumplir y hacer cumplir las instrucciones que imparta el Ministro o Ministra facilitando el flujo de información, tanto a los Despachos de los Viceministros o Viceministras, Direcciones Generales y Oficinas del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. 25
  • 41. • Realizar el seguimiento de las actividades del Despacho, y administrar la agenda del Ministro o Ministra.• Hacer seguimiento de la rendición de cuentas del Ministro al Presidente de la República y al Consejo de Ministros, así como las que han de ser consideradas en las Juntas Sectoriales en las cuales el Ministro o Ministra forme parte.• Hacer seguimiento de las decisiones que lleve el Ministro o Ministra a la Junta Ministerial.• Presentar al Ministro o Ministra los asuntos que deban ser sometidos a conocimiento y decisión de éste, salvo aquellos que por su especificidad hayan sido atribuidos a otro funcionario.• Apoyar al Despacho del Ministro o Ministra en la ejecución y control de las actividades administrativas y servicios secretariales que el mismo requiera.• Participar en el control de gestión y la planificación y formulación presupuestaria.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II.- LÍNEAS DE ACCIÓNDurante el año 2010 la Dirección del Despacho, en cumplimiento de las competencias de este órganoministerial, orientó su accionar principalmente en las Directrices Estratégicas del Proyecto NacionalSimón Bolívar-Primer Plan Socialista-Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, asociadasa la Ética Socialista, Felicidad Social, Modelo Productivo Socialista y Venezuela Potencia Energética,estableciendo al efecto las siguientes líneas de acción:• Dirigir y rendir cuenta al Ciudadano Ministro, sobre la gestión administrativa del Despacho, así como coordinar la Agenda del Ciudadano Ministro, y ejercer el enlace y control y seguimiento de los acuerdos e instrucciones que se sostengan en Consejo de Ministros y de las diferentes Juntas Sectoriales, donde participe la máxima autoridad.• Participar en la transformación del sector eléctrico nacional.• Elevar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario público.• Incentivar los niveles de equidad, eficiencia, eficacia y calidad de la acción pública.• Formular conjuntamente con las unidades competentes el Presupuesto de Gastos para el funcionamiento del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Impulsar la aprobación del Reglamento Orgánico y la Estructura Organizativa del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.26
  • 42. • Participar en el control de la gestión presupuestaria.• Establecer lineamientos para incentivar la Participación de los trabajadores del Ministerio en labores sociales.• Apoyar la construcción de la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular.• Diseñar Programas Sociales, para contribuir activamente a mejorar la calidad de vida de los trabajadores y su grupo familiar.III.- LOGROS DE LA UNIDADACCIONES REALIZADAS POR LA DIRECCION DEL DESPACHO -DIRANTE EL AÑO 2010:En el marco de las líneas de acción formuladas para avanzar en la transformación del Sector Eléctrico,partiendo de la creación, consolidación e implantación del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica, se obtuvieron los siguientes logros:• Se coordinó la gestión administrativa del Despacho, y se establecieron acciones conjuntas con la Oficina de Sistemas y Tecnología de la Información, que permitieron optimizar tecnológicamente el proceso para el control de la correspondencia del Despacho del Ministro.• Se coordinó la Agenda del Ciudadano Ministro, y se realizó el debido enlace, control y seguimiento de los acuerdos e instrucciones del Consejo de Ministros y de las Juntas Sectoriales a las cuales asistió la máxima autoridad.• Se realizó seguimiento a las instrucciones emitidas por el Ciudadano Ministro, a fin de verificar su cumplimiento por parte de las unidades del Ministerio.• Se materializó la formulación del Presupuesto de Gastos de forma conjunta con la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización y la Oficina de Gestión Administrativa, y se logró su aprobación por las instancias pertinentes, lo cual permitió el avance del funcionamiento del Ministerio.• Se implantó la Junta Ministerial y se coordinó su agenda semanal, lo cual permitió realizar por parte del Ciudadano Ministro, seguimiento y control a la ejecución de las Políticas Públicas, y el diseño de nuevas políticas y objetivos estratégicos, para fortalecer el Sistema Eléctrico Nacional, entre otros aspectos de interés.• Se participó como miembro principal en el Comité de Organización, aprobado por el ciudadano Ministro, para avanzar en el diseño e implantación de la estructura organizativa del Ministerio, a fin de cumplir eficientemente con las competencias que han sido asignadas a este órgano ministerial. 27
  • 43. • Se realizó seguimiento mensual a la ejecución presupuestaria del Ministerio, en coordinación con la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización.• Se aprobó y se conformó un Programa Social, para contribuir a mejorar la calidad de vida de los trabajadores y su grupo familiar.• Se coordinó conjuntamente con la Oficina de Recursos Humanos, el diseño y ejecución de programas, que permitieron la integración de los trabajadores en actividades de carácter social, en beneficio de los mismos trabajadores y del entorno social.• Se coordinó conjuntamente con la Dirección General de Participación Popular, en el diseño y ejecución de programas, que permitieron la integración del Poder Popular en el desarrollo de actividades del sistema eléctrico nacional, orientados a mejorar las condiciones de sus poblaciones.• Se coordinó la logística para atender y satisfacer las necesidades básicas de las familias que se vieron afectadas, por las lluvias acaecidas durante el último trimestre del año 2010 en Venezuela.• Se asistió al XV Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo - CLAD realizado en la República Dominicana-Santo Domingo, con la finalidad de intercambiar experiencias, en función de mejorar el proceso de organización del Ministerio, entre otras actividades que se lograron.IV.- PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo previsto la ejecución de proyectos por parte de la Dirección del Despacho,no obstante, se ejecutaron acciones esenciales para el proceso de fortalecimiento institucional.V.- OBSTÁCULOSDurante el ejercicio fiscal 2010, la Dirección del Despacho debió afrontar una serie de limitaciones uobstáculos en el cumplimiento de líneas planteadas, dentro de los cuales se tienen:• El inicio de la operatividad del Ministerio, y por ende de esta oficina, se vió afectado, ya que no se contó con un Presupuesto aprobado oportunamente, motivado a que el Ministerio fue creado en el año 2009, posterior a la fecha de la formulación presupuestaria, no obstante, se emprendieron las acciones y se logró la aprobación del Presupuesto.• La carencia de personal en las áreas de competencia de esta oficina, limitó en el inicio sus actividades.VI.- LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALLa Dirección del Despacho de este Ministerio, para el próximo ejercicio fiscal continuará activamentecon el cumplimiento de sus actividades, enmarcadas en el contexto del Proyecto Nacional SimónBolívar-Primer Plan Socialista-Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, con el fin de lograr28
  • 44. una gestión ministerial eficiente y comprometida con la sociedad.A tales efectos, continuará impulsando y materializando, entre otros aspectos relevantes:• La dirección y rendición de cuenta al Ciudadano Ministro, sobre la gestión administrativa del Despacho, así como coordinar la Agenda del Ciudadano Ministro, y ejercer el enlace y control y seguimiento de los acuerdos e instrucciones que se sostengan en Consejo de Ministros y de las diferentes Juntas Sectoriales, donde participe la máxima autoridad.• La implantación de la Estructura Organizacional, a través de la participación activa en el Comité de Organización.• Llevar el control y seguimiento a la Agenda de Junta Ministerial, y participar en la misma, emitiendo sugerencias para la formulación de lineamientos, políticas, planes institucionales y operativos del Ministerio, que permitan avanzar en la transformación del Sistema Eléctrico Nacional.• Evaluar y hacer seguimiento a la ejecución del presupuesto de gastos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, en conjunto con la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización.• Continuar gestionando programas de carácter social, para la integración de los trabajadores y del poder popular, para de forma conjunta contribuir a mejorar la calidad de vida de todos.• Entre otras actividades estratégicas y operativas que le competen, y que propicien y garanticen una gestión pública eficiente, transparente, pro-activa y comprometida con la población. 29
  • 45. IV.2 Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas PúblicasI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas del Ministerio del Poder Popularpara la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadSe encuentra en proceso de elaboración y revisión conjuntamente con la Oficina de Planificación,Presupuesto y Organización de este Ministerio, en el marco de las funciones que le competen a esaunidad, la cual posteriormente deberá ser remitida ante el Ministerio del Poder Popular de Planificacióny Finanzas para su aprobación como órgano rector en materia organizacional, previa aprobación de lamáxima autoridad de esta institución.La Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas de este Ministerio, para sunormal funcionamiento, se apoya en equipos técnicos de trabajos dedicados a abordar las áreas deCoordinación Institucional y Seguimiento; Formulación Estratégica; y el Área de Análisis y Evaluación.Objetivos de la UnidadDentro de los objetivos más relevantes de la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de PolíticasPúblicas de este Ministerio, tenemos los siguientes:• Efectuar acciones de coordinación interministerial mediante la armonización de los objetivos, metas y recursos, a fin de articular las políticas públicas relacionadas con el sector eléctrico nacional.• Asesorar y recomendar cursos de acción a la Junta Ministerial, mediante el seguimiento, análisis y evaluación del impacto de la ejecución de las políticas públicas del sector eléctrico, para apoyar en la toma de decisiones a las autoridades del Ministerio en cumplimiento con los objetivos y metas establecidos.Descripción de las funciones de la UnidadEl Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, le atribuyea la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, las siguientes funciones:• Actuar como unidad administrativa de apoyo de la Junta Ministerial.30
  • 46. • Analizar y evaluar la ejecución y el impacto de las políticas públicas que están bajo la responsabilidad del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y someter el resultado de sus estudios a la consideración de la Junta Ministerial para que éste adopte las decisiones a que haya lugar.• Velar por la compatibilización de las políticas públicas subsectoriales generadas en los Despachos de los Viceministros con el objeto de lograr la armonización de las políticas sectoriales.• Realizar las actividades de seguimiento y evaluación de las políticas públicas sectoriales a partir de los insumos suministrados por los Despachos de los Viceministros para analizar los resultados e impactos de las mismas e introducir los ajustes necesarios con el objeto de alcanzar los objetivos y metas planteados.• Analizar y recomendar cursos de acción con base a la información suministrada por la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, de la Dirección General de Evaluación de Entes Adscritos, del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, relativa a la información del funcionamiento, desempeños y resultados de la gestión de los entes adscritos, en el marco de las directrices, estrategias, planes y proyectos bajo la competencia del Ministerio.• Efectuar los análisis del entorno que permitan mejorar el diseño y ejecución de las estrategias sectoriales.• Diseñar los escenarios de la dinámica del sector y proponer cursos alternativos de acción como resultado de la evaluación de las políticas sectoriales tomando en cuenta los vínculos interinstitucionales necesarios para lograr los acuerdos intersectoriales que le otorgue viabilidad a las políticas, planes y proyectos del Despacho.• Articular las políticas, planes, programas y proyectos del Ministerio con los otros Despachos Ministeriales con el objeto de armonizar objetivos, metas, recursos y demás acciones involucradas en su ejecución.• Establecer mecanismos a los fines de mantener actualizado el sistema de información público existente en el despacho sobre políticas, planes y proyectos del sector, incluyendo el impacto de la ejecución de los mismos a objeto de tomar decisiones.• Someter a la consideración de la junta Ministerial las materias objeto de su competencia.• Elaborar estudios de prospectiva a los fines de estimar escenarios sobre el desarrollo del sector a mediano y largo plazo.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADLa Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas durante el año 2010, fundamentó 31
  • 47. su actuación en sintonía con las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, orientando su acción en el marco de la Directriz Estratégica “Democracia Protagónica yRevolucionaria”; apoyando esta nueva fase de la revolución bolivariana en cuanto a la transformación de la debilidad individual en fuerza colectiva, y realizando esfuerzos para elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública, a objeto de cumplir con los siguientes objetivos:• Rendir cuenta a la Vicepresidencia de la República Bolivariana de Venezuela sobre los logros alcanzados por este Ministerio y sus Entes Adscritos. • Apoyo en la consolidación del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Coadyuvar en la integración de la política eléctrica y la política de hidrocarburos, a los fines de comenzar a delinear elementos básicos para una política energética nacional.• Identificar las oportunidades y amenazas que puedan tener impacto en el sector, desde el punto de vista económico, técnico y ambiental.• Coordinación y cooperación multilateral en el sector eléctrico.• Dar respuesta efectiva a las instrucciones presidenciales. III. LOGROS DE LA UNIDAD• Se realizaron y enviaron a la Vicepresidencia de la República Bolivariana de Venezuela, 18 informes referentes a la ejecución de las políticas públicas y actividades instruidas por la Presidencia, Vicepresidencia y el Estado Mayor Eléctrico, las cuales fueron coordinadas y dirigidas por este Ministerio, e implementadas por los entes que conforman el sector eléctrico nacional: Corpoelec y sus filiales, Centro Nacional de Gestión y Fundelec, con el objeto de rendir cuenta a la Vicepresidencia de la República sobre los logros alcanzados por este Ministerio y sus Entes Adscritos, en los temas de planes, programas y proyectos para superar la crisis del sector eléctrico nacional, generación, transmisión, distribución, comercial, Centro Nacional de Gestión, plan de racionamiento, decreto de emergencia, uso eficiente y racional de la energía eléctrica, ambiente, talento humano, convención única colectiva,reestructuración del sector, mesas de energía, entre otros.• En el marco de la Planificación del Sector Eléctrico Nacional, se conformaron Grupos de Trabajo de Planificación, integrados por funcionarios de las empresas eléctricas, los cuales elaboraron el Plan Maestro Socialista para el Rescate y Desarrollo del Sector Eléctrico Nacional, contentivo de la planificación a corto, mediano y largo plazo de las actividades medulares inherentes al sector, del diagnóstico de sus actividades sustantivas, de sus potencialidades, de sus debilidades y fortalezas, alineadas con el Plan Simón Bolívar y los 30 distritos motores (con información suministrada por el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas) y donde se concretaron propuestas específicas para minimizar sus debilidades y aprovechar sus fortalezas. • Se coordinaron acciones con la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización de este 32
  • 48. Ministerio para trabajar mancomunadamente en la labor de formulación del Plan Operativo Anual y Presupuesto 2011 de las empresas del sector.• Se desarrolló una primera fase del préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo para el fortalecimiento del sector eléctrico, lo cual permitió apalancar la plataforma tecnológica y comercial, así como la adquisición de medidores de corriente.• Se construyó una base de datos para proyectos de generación para el período 2010-2030, con la participación de Corpoelec y PDVSA, que permite la visualización de éstos por Estado, ente responsable, potencia a incorporar, tipo de generación, entre otros; con la finalidad de coadyuvar en la integración de la política eléctrica y la política de hidrocarburos, y delinear elementos básicos para una política energética nacional, permitiendo la recopilación y revisión de los proyectos eléctricos.• Se elaboraron prospectivas y escenarios de requerimientos de combustibles líquido y gaseoso para acometer el plan de expansión eléctrica, en coordinación con el Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo, a fin de armonizar la producción y distribución de combustibles con la demanda del sector eléctrico para la termogeneración.• Se conformó un Comité de Combustible para hacer seguimiento continuo a los asuntos claves de combustible a corto plazo, de los proyectos de rehabilitación y proyectos nuevos que entrarán en los próximos meses.• Se efectuaron análisis del entorno nacional e internacional del sector eléctrico nacional, y se construyeron mensualmente matrices DOFA, basadas en variables económicas, técnicas y ambientales y en la ejecución del sector eléctrico, que permitieron analizar los impactos negativos y positivos de los entornos nacional e internacional en el desenvolvimiento del sector, e identificar las oportunidades y amenazas que tienen impacto desde el punto de vista económico, técnico y ambiental.• A fin de fortalecer la cooperación multilateral en el sector eléctrico, se participó en delegaciones para seguimiento de acuerdos binacionales con Portugal y la República Popular de China y se prepararon propuestas para el suministro de equipamiento, asesoría, transferencia de tecnología, a fin de lograr la construcción, mantenimiento y rehabilitación de equipos de pequeña, mediana y gran potencia de generación eléctrica y la construcción, mantenimiento y reparación de transformadores de potencia para la industria eléctrica; así como complejos industriales para la manufactura de bienes, partes y equipos para el sector eléctrico nacional, obteniéndose la firma del contrato para la instalación de la unidad 6 de Planta Centro, de 600 MW, la firma del Acta de Intención para la construcción de la Central Hidroeléctrica El Chorrín, de 340 MW, en el estado Bolíva; la firma del Memorándo de Entendimiento para desarrollo de Línea de Transmisión Tocoma-Uribante, para exportar energía del Bajo Caroní a través del Eje Orinoco – Apure, la firma de Acta de Compromiso para la construcción de una planta de manufactura y reparación de transformadores de alta potencia y se materializó con la empresa JANZ el contrato para la adquisición de 300.000 medidores. • En el marco del convenio con Cuba, se lideraron los equipos de trabajo para la conformación del Instituto latinoamericano de Altos Estudios para la Investigación Eléctrica (ILAEE), el cual estará 33
  • 49. adscrito a este Ministerio, de igual manera se impulsó el programa de capacitación del personal del Ministerio y Corpoelec; y se constituyeron grupos con especialistas en las áreas económica, jurídica y técnica, quienes cumplen una primera etapa de trabajo para la conformación de empresas mixtas en el sector eléctrico nacional, orientadas a la manufactura, mantenimiento y reparación de plantas de generación eléctrica y transformadores de potencia.• Además se coordinaron acciones de cooperación internacional con los siguientes países: Vietnam, Bielorrusia, Brasil y Argentina.• Se efectuaron actividades referidas al seguimiento, control y evaluación del impacto socioeconómico, ambiental y territorial de las políticas públicas del sector eléctrico; se elaboró una matriz para la evaluación del impacto socioeconómico-ambiental y territorial de las políticas públicas ejecutadas por el sector eléctrico a nivel nacional y se identificaron los primeros ocho (8) indicadores para el seguimiento y evaluación del impacto económico, social, energético y ambiental, generados por la ejecución de las políticas del sector eléctrico nacional: Ambientales (% de incremento o disminución de emisiones de CO2, generados por el sector eléctrico nacional); económicos (% de disminución de la factura eléctrica por efecto de programas del uso eficiente y racional de la energía, número de empleos derivados de la ejecución de proyectos del sector eléctrico nacional, y % de aumento o disminución del consumo de electricidad por sectores); energéticos (Intensidad eléctrica y % de ahorro de electricidad), sociales (número de talleres, charlas y conversatorios dirigidos a la concienciación de la población sobre el uso racional de la energía eléctrica y el número de comunidades aisladas del SEN electrificadas en un período determinado).• Se consolidaron los componentes geográfico, energético y eléctrico del Sistema de Información Estratégico (SIE), con la realización de las siguientes actividades: Componente energético: se incluyeron datos históricos por fuente de generación eléctrica, desde 1970 hasta el 2009; Componente geográfico: se incluyó data georeferenciada correspondiente a la infraestructura eléctrica, plantas de generación termoeléctrica e hídrica, de generación distribuida , subestaciones, líneas de transmisión y nuevas plantas, y Componente eléctrico: se generaron mapas de infraestructura eléctrica a nivel nacional para el consumo del Despacho del ciudadano Ministro, Despachos de Viceministros y de Comisionados de este Ministerio.• Se consolidaron y presentaron los Balances Eléctricos 2008 y 2009 con los resultados de la generación y consumo de energía eléctrica a nivel nacional, con la finalidad de aportar el componente eléctrico del balance energético nacional, atendiendo requerimientos del Ministerio de Energía y Petróleo.• Se efectuaron los siguientes estudios: Estudio referido a las demandas de electricidad contenidas en todos los proyectos de desarrollo de cada sector que conforma la Administración Pública Nacional; estudio prospectivo de las fuentes de energía primarias y secundarias para la producción de energía eléctrica; estudios prospectivos de la demanda por sectores de consumo a largo plazo: 2010-2030; estudios prospectivos mensuales de la demanda por sectores de consumo a corto plazo: 2010-2011; y estudios del análisis del impacto de las políticas de uso racional de la energía en la demanda, por sectores de consumo y a nivel nacional.34
  • 50. • Se actualizó la base de datos histórica (período 1959-2009) de energía, potencia y variables macroeconómicas requeridas para la elaboración de pronósticos de largo plazo del sector eléctrico nacional.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas se planteó lossiguientes proyectos: Proyecto N° 106558: Actualización y fortalecimiento de los módulos de informacióngeográfica y estadística del Sistema de Información Económico-Eléctrico; Proyecto N° 106524: Seguimiento,control y evaluación del impacto socio-económico, ambiental y territorial de la geopolítica, planes yprogramas del sector eléctrico; y Proyecto N° 106431: Prospectivas Socioeconómicas del Sector Eléctrico.Al respecto se señala, que las fichas técnicas de estos proyectos, se encuentran en el Capítulo de Proyectosde la Memoria y Cuenta de este Ministerio, que lleva por nombre: “Proyectos del Ministerio del Poder Popularpara la Energía Eléctrica”, donde se podrá visualizar el comportamiento físico-financiero de cada uno de ellos.V. OBSTÁCULOSLos obstáculos presentados durante el año 2010, para la concreción de las actividades de la OficinaEstratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, estuvieron referidos a la aprobacióndel Reglamento Órganico por parte del organismo competente en la materia y a la designación de lasautoridades respectivas; ya que esto influyó en la disposición oportuna de los insumos necesarios parala evaluación del impacto de la ejecución de las políticas; adicionalmente, las demandas actuales delsector obligaron a esta Oficina a establecer prioridades distintas a las planificadas originalmente.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALLas líneas y planes de acción para el próximo ejercicio fiscal, se mantiene por las funciones que vieneejecutando la Oficina; las mismas se mencionan a continuación: Apoyo a la Junta Ministerial; análisis yevaluación de la ejecución y el impacto de las políticas públicas que están bajo la responsabilidad delMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica; compatibilización de las políticas públicas sub-sectoriales generadas en los Despachos de los Viceministros o Viceministras con el objeto de lograr laarmonización de las políticas sectoriales; efectuar seguimiento y evaluación de las políticas públicassectoriales; recomendar cursos de acción con base en la información suministrada por la Oficina dePlanificación, Presupuesto y Organización; evaluación del funcionamiento, desempeños y resultadosde la gestión de los órganos y entes descentralizados funcionalmente adscritos, efectuar análisis deentorno que permitan mejorar el diseño y ejecución de las estrategias sectoriales del Ministerio; diseñarescenarios de la dinámica del sector eléctrico nacional; proponer cursos alternativos de acción comoresultado de la evaluación de las políticas sectoriales; además de efectuar propuestas para la articulaciónde las políticas, planes, programas y proyectos del Ministerio con los otros despachos ministeriales. 35
  • 51. IV.3 Auditoría InternaI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadAuditoría Interna del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logródiseñar la Propuesta de Estructura Organizativa de esta Unidad, conjuntamente con la Oficina dePlanificación, Presupuesto y Organización; sin embargo, aún falta remitirla para la revisión y aprobacióndel Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, por ser el rector en materia organizacionalde la Administración Pública Nacional, previa autorización de la máxima autoridad de este Ministerio.En consecuencia, hasta tanto no sea aprobada por el órgano ministerial antes citado, la misma no podráser objeto de publicación.La Unidad de Auditoría Interna del Ministerio, para su normal funcionamiento cuenta con equipos detrabajos multidisciplinarios avocados a trabajar las áreas de Dirección de Control Posterior y la Direcciónde Determinación de Responsabilidades.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, laUnidad de Auditoría Interna tiene las siguientes funciones:• Realizar las auditorías, inspecciones, fiscalizaciones, exámenes, estudios, análisis e investigaciones, para determinar los costos de los servicios públicos, los resultados de la acción y procesos administrativos, y en general, la eficacia con que opera el Ministerio.• Formular a las máximas autoridades, las recomendaciones que considere convenientes a fin de fortalecer el sistema de control interno para la protección y salvaguarda del patrimonio público del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos.• Verificar la conformidad de la actuación del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos con la normativa dentro de la cual operan.• Evaluar los registros y estados financieros, para determinar su pertinencia y confiabilidad y la evaluación de la eficiencia y economía en el marco de las operaciones realizadas.• Efectuar el examen selectivo o exhaustivo, así como la calificación y declaratoria de fenecimiento de36
  • 52. las cuentas de ingresos, gastos y bienes del Ministerio y sus Entes Adscritos, de conformidad con la normativa legal vigente.• Ejecutar los procedimientos administrativos necesarios para determinar las responsabilidades administrativas, mediante actos de aperturas, formulación de reparos o imposiciones de multas, de conformidad con la normativa legal vigente.• Ejercer el control permanente y otorgar conformidad a las cauciones que deban prestar los funcionarios responsables de las unidades administrativas, de conformidad con la normativa legal vigente.• Participar activamente en la evaluación del servicio prestado por cada una de las dependencias del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y de sus Entes Adscritos, a usuarios internos y externos, promoviendo la contraloría social.• Velar porque el Sistema de Control Interno del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica promueva el acatamiento de las normas legales, el uso adecuado de los recursos y bienes que integran el patrimonio público.• Verificar la exactitud y veracidad de la información financiera y administrativa, a fin de hacerla útil, confiable y oportuna para dar cumplimiento a los planes, proyectos y presupuestos en correspondencia con las políticas establecidas.• Brindar apoyo y asesoría en materia de control interno a las unidades administrativas de la organización que así lo requieran.• Formular reparos, declarar la responsabilidad administrativa e imponer multas en los casos que sea procedente y decidir los recursos de reconsideración respectivos.• Abrir y sustanciar averiguaciones administrativas de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional Fiscal.• Remitir a la Contraloría General de la República, mediante auto motivado, los expedientes relativos a declaratorias de responsabilidad administrativa, cuando ella fuere procedente, de conformidad con la normativa que rige la materia.• Realizar las actuaciones de control en coordinación con la Contraloría General de la República y la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.• Adicionalmente, esta Unidad ha venido ejerciendo funciones de acuerdo a lo establecido en la Gaceta Oficial N° 39408 de fecha 22 de abril de 2010, dentro de las cuales se destacan: 37
  • 53. • Ejercer funciones de control posterior del Ministerio.• Evaluar el sistema de control interno, incluyendo el grado de operatividad y eficacia de los sistemas de administración y de información gerencial.• Examinar los registros y estados financieros para determinar su pertinencia y confiabilidad.• Realizar el examen posterior de los programas, proyectos u operaciones, para determinar el cumplimiento de objetivos y metas, y la eficiencia, eficacia, economía, calidad e impacto de su desempeño.• Realizar el examen selectivo o exhaustivo, así como la calificación y declaratoria de fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y bienes públicos.• Recibir y tramitar las denuncias de particulares o las solicitudes que formule cualquier órgano, ente o empleado público, vinculadas con la comisión de actos, hechos u omisiones contrarios a una disposición legal o sublegal, relacionados con la administración, manejo y custodia de fondos o bienes públicos del Ministerio.• Ejercer la potestad investigativa, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento.• Iniciar, sustanciar y decidir los procedimientos administrativos para la formulación de reparos, declaratoria de responsabilidad administrativa o imposición de multas, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento.• Elaborar su Plan Operativo Anual tomando en consideración las solicitudes y los lineamientos que le formule la Contraloría General de la República y la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.• Promover el uso y actualización de manuales de normas y procedimientos que garanticen la realización de procesos eficientes y el cumplimiento de los aspectos legales y técnicos de las actividades.• Establecer sistemas que faciliten el control y seguimiento de las actividades realizadas, así como medir su desempeño.• Fomentar la participación ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestión pública, sin menoscabo de las funciones que le corresponde ejercer a la Oficina de Atención al Ciudadano.• Presentar informe de gestión de sus actividades, ante el Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Participar, cuando lo estime pertinente, con carácter de observador sin derecho a voto, en los procedimientos de contratación promovidos por el ente u organismo sujeto a control.38
  • 54. • Apoyar las actuaciones de control de la Unidad de Auditoría Iinterna con los informes, dictámenes y estudios técnicos que realicen los auditores, consultores y profesionales independientes, debidamente calificados y registrados en la Contraloría General de la República.• Realizar seguimiento al plan de acciones correctivas implementado por el Ministerio, con la finalidad de que se cumplan las recomendaciones contenidas en los informes de auditoría o de cualquier actividad de control.• Recibir las cauciones presentadas por los funcionarios encargados de la administración y liquidación de ingresos o de la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos, antes de la toma de posesión del cargo.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADDurante el año 2010 la Unidad de Auditoría Interna enfocó sus actividades enmarcadas en las Líneasdel Plan Simón Bolívar, esencialmente tomando como referencia la Directriz Estratégica Nº 3 del Plan“Democracia Protagónica Revolucionaria”. En función de lo anteriormente señalado, se plantearonlas siguientes estrategias:• Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la población.• Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública.• Construir una nueva ética del servidor público y mejorar la fiscalización y control de los recursos públicos.• Combatir la corrupción de manera sistemática en todas sus manifestaciones.• Asimismo, la actuación de la Unidad en el año fiscal 2010 implicó la concreción de las actividades:• Realizar actuaciones fiscales e informes de resultados oportunamente.• Defender el patrimonio público del Ministerio de Poder Popular para la Energía Eléctrica, aplicando oportunamente los procesos de la potestad de investigación y de determinación de responsabilidades administrativas.• Coadyuvar en el fortalecimiento del sistema de Control Interno a las diferentes Direcciones del Ministerio.• Promover la formación de ciudadanos y organizaciones civiles para hacer más efectiva su contribución al control y vigilancia de la gestión fiscal.• Fortalecer el sistema de denuncias y mantener informado con oportunidad y calidad al ciudadano y a sus organizaciones. 39
  • 55. • Capacitar a los funcionarios de la Unidad para asumir el protagonismo de los procesos de modernización y de mejoramiento continuo.• Brindar el Sistema de Control de Gestión Interno dentro del Ministerio. Administrar eficaz y eficientemente los recursos físicos, financieros y de información que soportan el adecuado desarrollo de las actividades de la Unidad.• Entre otras que estén enmarcadas en el marco legal vigente.III. LOGROS DE LA UNIDADLos logros de la Unidad de Auditoría Interna, están vinculados a:• Elaboración de la propuesta para el funcionamiento de la Unidad de Auditoría Interna de este Ministerio, la cual consta de justificación motivada, reglamento interno, misión, visión y estrategias, principios y valores, funciones de las áreas superior, apoyo, administrativa y organigrama estructural.• Auditoría integral realizada a la Oficina de Gestión Administrativa, a objeto de evaluar el control interno y verificar el cumplimiento de las disposiciones legales reglamentarias que regularon la administración del presupuesto, su ejecución financiera (fondo de avance y anticipo), correspondiente al primer semestre de 2010.• Revisión y aprobación de la Ficha Organizativa y Propuesta de Estructura Organizativa, por parte de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización.• Creación de los formatos del Plan de Trabajo, esquemas para la presentación del Informe de gestión trimestral y herramientas para los papeles de trabajo digitalizados; bajo los lineamientos de la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna (Sunai).• Notificación a la Sunai de los avances en la conformación de la Unidad de Auditoría Interna, estructura organizativa, misión, visión, objetivos, políticas y estrategias, funciones y competencias de las áreas de Auditoría, proyecto de reglamento interno, proyecto del plan operativo anual 2011.• Se determinó el alcance, ámbito de control y otros aspectos relacionados con la función de esta Unidad de Auditoría Interna.• Programación estimada de auditorías para el año 2011, con base en las Unidades que conforman el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Elaboración del Plan de Trabajo 2011, de la Unidad de Auditoría Interna del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Remisión a la Sunai y a la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización del Plan Operativo Anual para el año 2011, en cumplimiento con el artículo 10 del Decreto N° 6.723 del Reglamento de40
  • 56. la Ley Orgánica de la Controlaría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.• Preparación y remisión de los Informes de Gestión, requeridos por la Dirección General de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo prevista la ejecución de proyectos por parte de la Unidad de Auditoría Internade este Ministerio, no obstante, se ejecutaron acciones importantes en el proceso de fortalecimiento delSistema de Control Interno de las diferentes dependencias de la institución, en la defensa de los bienes delMinisterio, en la canalización y seguimiento de denuncias de ciudadanos y organizaciones, entre otras que sedescribieron con anterioridad.V. OBSTÁCULOS• Por la poca trascendencia en el tiempo de la Unidad, creada el 30/08/2010, no se lograron efectuar las auditorías necesarias para verificar los controles internos y de gestión a las diferentes direcciones que conforman este Ministerio.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALEl presente Plan de Acción de esta Unidad para el próximo ejercicio fiscal, se fundamenta en la visión común ysus principios fundamentales, los cuales se traducen en líneas de acción concretas para alcanzar los objetivosplanificados para el año 2011. Dentro de estas líneas se mencionan las siguientes:• Realizar auditorías en las Unidades de Apoyo y Sustantivas del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, de Controles Internos, Gestión y Examen de Cuenta.• Realizar arqueos de caja chica en las diferentes direcciones que la administren.• Revisar las actas de entrega de las direcciones que las soliciten para determinar su veracidad.• Elaborar los manuales de normas y procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna.• Elaborar las cauciones.• Asistir a procesos de contrataciones y formular las recomendaciones pertinentes.• Capacitar y adiestrar al personal para que afinen de manera continua su conocimiento, aptitudes y habilidades que requieren para lograr un desempeño satisfactorio.• Contratación de nuevo personal para así cumplir con las metas programadas para el 2011. 41
  • 57. IV.4 Consultoría JurídicaI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadConsultoría Jurídica del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadSe encuentra en proceso de aprobación por la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización deeste Ministerio, en el marco de las funciones que le competen a esa unidad, la cual posteriormente debeser remitida ante el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas para su aprobación comoórgano rector en materia organizacional, previa aprobación de la máxima autoridad de este Ministerio.Descripción de las funciones de la UnidadConsultoría Jurídica tiene las siguientes funciones:• Asesorar jurídicamente al Ministro o Ministra, así como ejercer la dirección y coordinación de todo asunto de contenido legal que sea sometido a su consideración, por el Despacho del Ministro, los Despachos de los Viceministros, Directores Generales, Directores Estadales y demás funcionarios y funcionarias de igual rango, así como, por los entes descentralizados funcionalmente adscritos al Ministerio.• Asistir al Ministro o Ministra y demás funcionarios (as) dependientes del Ministerio, con ocasión de los recursos de amparo interpuestos contra éstos funcionarios (as).• Elaborar o participar en la redacción de proyectos de leyes, reglamentos, decretos, resoluciones, circulares y otros documentos legales relacionados con las competencias propias del Ministerio.• Preparar y revisar los contratos y demás actos jurídicos en los cuales debe intervenir el Ministerio.• Establecer las relaciones del Ministerio con la Procuraduría General de la República de acuerdo con lo establecido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, así como con el Ministerio Público.• Dictaminar sobre los recursos jerárquicos interpuestos contra los actos administrativos emanados del Ministerio.• Compilar las leyes, decretos, resoluciones y demás actos que se refieran al Ministerio.42
  • 58. • Seleccionar, sistematizar y divulgar la doctrina y jurisprudencia que versen en materia de competencia del Ministerio y sus Entes Adscritos.• Asesorar en materia jurídica, a las demás dependencias del Despacho, así como a los entes que estén bajo su adscripción o tutela.• Colaborar en materia jurídica con otros organismos públicos en los términos que establezcan el Ministro, los Viceministros y el Consultor Jurídico del Ministerio.• Emitir opinión con el objeto de determinar la aplicación de la sanción de destitución, prevista en la Ley de Estatuto de la Función Pública, a los funcionarios del Ministerio.• Realizar los procesos que conforman el Sistema Jurídico del Ministerio.• Elaborar y revisar los aspectos jurídicos de las ponencias, que hayan de ser presentadas por el Ministro o Ministra en reuniones y eventos nacionales o internacionales.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADDurante el año 2010, la Dirección General de Consultoría Jurídica de este Ministerio, basó su actuaciónenmarcada en los postulados del Plan Nacional Simón Bolívar, específicamente dentro de la DirectrizEstratégica N° 03, que establece la “Democracia Protagónica y Revolucionaria”. En el marco de estadirectriz, se planteó los siguientes objetivos:Trabajar constantemente en la creación de instrumentos legales en los cuales se estimula a los usuariosy usuarias al ahorro energético.Fomentar la participación popular de los usuarios y usuarias del servicio de energía eléctrica, al usoracional y eficiente del servicio.III. LOGROS DE LA UNIDAD• Intermediación ante la Comisión de Energía y Minas de la Asamblea Nacional, para el dictamen de la Ley Orgánica de Reforma Parcial del Decreto N° 5.330 con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.493 de fecha 23 de agosto de 2010 (el Proyecto de Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico, se encuentra aprobado en primera discusión).• Revisión de la redacción del Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, en conjunto con la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, el cual se encuentra en proceso de aprobación. 43
  • 59. • Redacción de decretos en materia de uso racional y eficiente de la energía eléctrica: “Restricción provisional del horario de funcionamiento de la Administración Pública Nacional, Central y Descentralizada, por un período de 150 días”; “Declaración del Estado de Emergencia sobre la prestación del servicio eléctrico nacional, por un período de sesenta (60) días”; “Prórroga del Estado de Emergencia sobre la prestación del servicio eléctrico nacional”, por sesenta (60) días adicionales, a los previstos en el Decreto N° 7.228, de fecha 8 de febrero de 2010”; “Reforma Parcial del Decreto N° 6.991, mediante el cual se creó el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica”; “Segunda prórroga del Estado de Emergencia sobre la prestación del servicio eléctrico nacional”, por sesenta (60) días adicionales, manteniéndose lo previsto en el Decreto N° 7.228, de fecha 8 de febrero de 2010”; “Prórroga de la restricción del horario de funcionamiento de la Administración Pública Nacional, Central y Descentralizada prevista en el Decreto N° 7.175”, entre otros.• Redacción de decretos en materia de designaciones y encargadurías.• Resoluciones para fomentar el uso racional y eficiente de la energía eléctrica.• En proceso de elaboración los proyectos de: Estatutos de la Caja de Ahorro de los Trabajadores y Trabajadoras del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y las políticas y normas en materia legal, para ser incluidas en el proyecto del Manual de Políticas y Normas Generales, que se encuentra realizando la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización.• Se realizó Mesa Jurídica de Trabajo para la constitución de las empresas mixtas con la República de Cuba, conforme a lo establecido en los memorando de entendimiento suscritos con la República de Cuba en fecha 26 de julio de 2010.• Proyecto de creación de la Empresa Grannacional en materia de generación, transmisión y distribución entre los gobiernos de la República Bolivariana de Venezuela y el Estado plurinacional de Bolivia.• Elaboración de contrato de compra-venta, para la adquisición del inmueble que sirve de sede al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Se elaboró informe preliminar del acuerdo Venezuela–Austria.• Se elaboró contrato entre el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica con Schindler de Venezuela, S.A, cuyo objeto es el mantenimiento preventivo de los cuatro (4) ascensores que funcionan en el edificio sede de este Ministerio.• Contrato con la empresa Aficheras Nacionales, S.A., para la Campaña de Ahorro Energético de este Ministerio.• Contrato de Cesta Ticket con la empresa Accor Services, C.A., para los tickets de alimentación electrónico para los trabajadores y trabajadoras de este Ministerio.• Contrato con Venetur, S.A., para el plan vacacional de este Ministerio.44
  • 60. • Contrato con Irdesir, C.A., para realizar la organización del “Plan Vacacional 2010” , bajo la modalidad “Campamento con Pernocta”.• Contrato con De Soto International Films, C.A., para “Desarrollar el concepto creativo, perfil visual y la producción audiovisual de la Campaña de Ahorro de la Energía Eléctrica (tercera etapa)” del Ministerio.• Contrato de Servicio entre la Corporación Eléctrica Nacional (Corpoelec) y EIP- Electricidad Industrial Portuguesa, S.A., de la República Portuguesa, para la construcción y rehabilitación de líneas de transmisión y subestaciones.• Corpoelec y EDP Internacional, S.A., cuyo objeto es la ejecución de la propuesta de consultoría técnica para el proyecto del mapa eólico de Venezuela.• Contrato de ejecución de obras inherentes a la ingeniería, procura, construcción y puesta en funcionamiento de la planta de generación eléctrica El Vigía, ubicada en el municipio Alberto Adriani del estado Mérida, utilizando turbinas con combustible dual del ciclo simple y eje único, con aprovechamiento de calor residual en un ciclo combinado de vapor a ubicar en el sitio, entre el Ministerio del Poder para la Energía Eléctrica y la empresa China Camc Engineering C.O., LTD.• Revisión del contrato suscrito entre la República Bolivariana de Venezuela y el Consorcio Alstom, sobre aquellas cláusulas de las contrataciones que pudieran resultar desventajosas para la República.• Redacción de addendum al contrato de “Implantación de un programa nacional de asesorías energéticas con énfasis en el sector público venezolano”.• Modificación al proyecto de addendum al contrato de “Ejecución de los Proyectos Integrales de Desarrollo de la Estructura Eléctrica de Venezuela”.• Propuesta de addendum al contrato de ejecución de Proyectos Integrales de Desarrollo de la Infraestructura Eléctrica en Venezuela, en el marco del Convenio Integral de Cooperación Cuba- Venezuela.• Redacción del procedimiento para la adquisición de divisas para la Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (Corpoelec).• Dictamen sobre las competencias y actividades del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, en el Programa de Revisión de Normas Técnicas para artefactos eléctricos y etiquetado de equipos.• Propuesta para que la Consultoría Jurídica, asuma competencias en materia jurídica internacional.• Opinión jurídica sobre nota de la reunión del Comité Técnico Bilateral y el acta de compromiso para la creación de una empresa grannacional en materia de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, entre los gobiernos de la República Bolivariana de Venezuela y el Estado 45
  • 61. plurinacional de Bolivia.• Solicitud de certificados de No Producción.• Informes mensuales sobre el funcionamiento de la Caja de Ahorro de los trabajadores y trabajadoras del Ministerio, correspondiente a los meses de septiembre y octubre del año 2010.• Acuerdos complementario al Convenio de Cooperación Económica y Técnica entre el gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el gobierno de la República Popular China para el desarrollo de los Sistemas del Sector Eléctrico”.• Emisión de actas: Acta de Intención entre la Corporación Eléctrica Nacional y la Empresa China Camc Engineering, LTD., para el Proyecto de la Planta Termoeléctrica El Vigía; actas de compromiso entre la Corporación Eléctrica Nacional (Corpoelec): efaces de la República de Portugal para el suministro de transformadores de potencia, subestaciones móviles, equipos de montaje y automatización del despacho de carga de oriente; efaces de la República de Portugal para el suministro, procura y construcción de las plantas de generación termoeléctrica; EDP International., S.A., de la República Portuguesa para la asesoría técnica para el sector eléctrico nacional; Isq-Instituto de Soldadura Equalide de la República Portuguesa para la evaluación de la Integridad de la Unidad 3 de Planta Centro y Construcción de Laboratorios de Materiales, Soldadura y Metrología; acta de compromiso entre la Corporación Eléctrica Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y EIP-Electricidad Industrial Portuguesa, S.A., de la República Portuguesa, para la construcción y rehabilitación de líneas de transmisión y subestaciones; y acta de compromiso de Janz Contadores de Energía, S.A., de la República Portuguesa para el suministro de contadores de energía.• Memorándum de entendimiento para el fortalecimiento de la cooperación en el sector eléctrico entre el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica de la República Bolivariana de Venezuela y la Administración de Recursos Energéticos de la República Popular China.• Memorándum de entendimiento para el sector eléctrico entre el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica de la República Bolivariana de Venezuela y la República de Portugal.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, sólo estuvo previsto el proyecto que lleva por nombre “Estudio y Propuesta de losInstrumentos Jurídicos Necesarios para la Conformación de un Marco Jurídico en Materia de EnergíasAlternativas”. Al respecto, se señala que la ficha técnica del mismo, está contemplada en el Capítulo deProyectos de la Memoria y Cuenta de este Ministerio, que se refiere a los Proyectos del Ministerio y EntesAdscritos, donde se podrá visualizar el comportamiento físico-financiero.V. OBSTÁCULOSLa mayoría de los profesionales que forman parte del equipo de trabajo de la Consultoría Jurídica,son especialistas en materias diferentes a la que regula el Ministerio del Poder Popular para la Energía46
  • 62. Eléctrica, lo que significa un mayor esfuerzo por parte de estos profesionales, para la realización óptimay efectiva de las actividades propias de la materia; para ello es necesaria la motivación al crecimientoprofesional a través del desarrollo y formación de abogados especialistas en la materia, o que hagancarrera en el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALPara el próximo ejercicio fiscal, la Consultoría Jurídica tiene previsto desarrollar los siguientes proyectos:• Automatización de autorizaciones del sector de energía por parte del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, el cual consistirá en la implementación de un software para la automatización en el otorgamiento de autorizaciones, que llevará a cabo el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, para cumplir de forma mas eficiente las labores del Ministerio.• Difusión de la ley que regule el sector de la energía eléctrica, mediante eventos, foros, conversatorios y charlas para divulgar el contenido de la ley que regule el sector de la energía eléctrica, a fin de integrar a los ciudadanos y ciudadanas de la República Bolivariana de Venezuela.• Marco jurídico del sector de energía eléctrica, alternativas y uso racional y eficiente de la energía, el cual se desarrollará a través de una propuesta en materia de normas de calidad, leyes y reglamentos, sobre la energía eléctrica, alternativas y el uso racional y eficiente de la energía. 47
  • 63. IV.5 Oficina de Planificación, Presupuesto y OrganizaciónI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina de Planificación, Presupuesto y Organización del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación e implantación del Ministerio, se diseñó laPropuesta de Estructura Organizativa de esta Oficina, la cual fue aprobada por la máxima autoridad deesta institución; sin embargo, aún falta remitirla para la revisión y aprobación del Ministerio del PoderPopular de Planificación y Finanzas, por ser el rector en materia organizacional de la AdministraciónPública Nacional. En consecuencia, hasta tanto no sea aprobada por el órgano ministerial antes citado,la misma no podrá ser objeto de publicación.La Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización del Ministerio, para su funcionamiento y enatención a sus procesos cuenta con equipos de trabajos multidisciplinarios avocados a trabajar las áreasde: Planificación; Organización y Procesos; Seguimiento y Control Presupuestario; Seguimiento y Controlde Proyectos de Inversión, y Estadísticas.Funciones de la UnidadEn el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,se establecen las funciones de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, las cuales sedescriben a continuación:• Dictar los lineamientos y participar en la formulación de las políticas, planes institucionales y operativos del Ministerio, y asegurar su articulación con los planes de desarrollo nacional, de acuerdo con los lineamientos del órgano rector en la materia.• Asistir y asesorar al Ministro o Ministra, a las dependencias del Ministerio y a los entes adscritos del Ministerio, en materia de planificación, presupuesto, estadísticas, control de gestión, organización y procesos.• Preparar el proyecto de Presupuesto de Gastos del Ministerio en coordinación con los Despachos de los Viceministros, las Oficinas de Gestión Administrativa, de Recursos Humanos, y de sus entes adscritos para cada ejercicio fiscal y presentarlo a la consideración del Ministro.• Efectuar el seguimiento, control y evaluación de la ejecución física de los planes operativos y del presupuesto ordinario y extraordinario de las dependencias del Ministerio y sus entes adscritos, así48
  • 64. como aquellos que sean desarrollados en forma conjunta o complementaria con otros organismos de la Administración Pública.• Apoyar en materia de ejecución presupuestaria a las dependencias del Ministerio, sus entes adscritos ejecutores de planes y proyectos, tomando las previsiones necesarias para dar cumplimiento a los objetivos establecidos.• Suministrar información permanente a la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas sobre los resultados de la gestión del Ministerio y sus entes adscritos y cualquier otra información que sea necesaria para dicha Oficina.• Servir de enlace entre el Ministerio y los órganos rectores de los sistemas nacionales de planificación, presupuesto, estadísticas, organización y procesos, con el fin de obtener lineamientos técnicos en las materias referidas, para ser aplicados en la formulación de los planes, proyectos y presupuestos que prevea desarrollar el Ministerio.• Revisar permanentemente la estructura organizativa y los procesos del Ministerio, así como realizar los ajustes pertinentes con la finalidad de fortalecerlos oportunamente, de conformidad con los lineamientos del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas.• Apoyar en el diseño, análisis e instrumentación de los sistemas administrativos y metodologías de trabajo de las unidades administrativas del Ministerio que lo requieran.• Establecer y mejorar continuamente los componentes de la organización necesarios como son los objetivos, funciones, recursos, planes, normas, procedimientos, metodologías, estándares y servicios, para el establecimiento de un sistema gerencial eficiente dentro del Ministerio.• Elaborar y diseñar los diferentes manuales de organización, organigramas, normas y procedimientos técnicos, formularios y flujogramas de los diferentes procesos que conforman a las unidades administrativas del Ministerio y mantenerlos debidamente actualizados.• Elaborar e implementar el Plan de Simplificación de Trámites Administrativos del Ministerio, conjuntamente con las unidades sustantivas y de apoyo que se consideren necesarias.• Diseñar conjuntamente con la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, los indicadores de gestión y las estrategias de seguimiento sobre las actividades del Ministerio y sus entes adscritos, a fin de medir el logro de los objetivos de la gestión, así como para verificar su correspondencia con los planes de desarrollo nacional.• Diseñar, implantar y coordinar el sistema de control de gestión y evaluación de la gestión institucional de acuerdo con la normativa legal vigente.• Planificar y coordinar la producción de información estadística generada por la gestión del Ministerio y sus entes adscritos en correspondencia con las pautas establecidas por el Instituto Nacional de 49
  • 65. Estadísticas.• Elaborar el segmento del Mensaje Presidencial, la Memoria y Cuenta del Ministerio, conjuntamente con las demás dependencias administrativas del Ministerio.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADDurante el año 2010 correspondió a la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización delMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, sentar las bases que facilitaron la implementacióny coordinación del proceso de planificación, organización y el ámbito presupuestario del Ministerio y susEntes Adscritos, en aras de impartir los lineamientos y participar en la formulación de políticas, planesinstitucionales y operativos, garantizando su respectiva articulación con los planes de desarrollo de laNación.La Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, ubicó su accionar principalmente en la DirectrizEstratégica N° 3 del Plan Simón Bolívar, la cual refiere la “Democracia Protagónica y Revolucionaria”,como en la Directriz N° 6 “Venezuela: Potencia Energética Mundial”. En este sentido, se plantearon lassiguientes líneas de acción:• Participar en el diseño de lineamientos, políticas y planes institucionales.• Participar en la transformación del sector eléctrico nacional.• Dirigir la elaboración, seguimiento, evaluación y control de la ejecución del Plan Operativo Anual Nacional (POAN), del Plan Operativo Anual Institucional (POAI), y del Presupuesto año 2010 y 2011.• Consolidar e implantar la estructura organizativa del Ministerio y sus diferentes unidades, y establecer y mejorar continuamente los componentes de la organización.• Gestionar la producción de información estadística del Ministerio, mediante el diseño del Sistema de Información Estadística.• Incentivar los niveles de equidad, eficiencia, eficacia y calidad de la acción pública.• Apoyar la construcción de la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular.• Elevar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario público, entre otras.III. LOGROS DE LA UNIDADEn el marco de las directrices del Plan Simón Bolívar-Primer Plan Socialista de Desarrollo Económico ySocial de la Nación, se ejecutaron diversas acciones que permitieron impulsar el desarrollo e implantación50
  • 66. de este Ministerio, para ejercer con eficiencia su rectoría en el Sistema Eléctrico Nacional, dentro de lascuales se destacan:• Se asistió permanentemente a la Junta Ministerial, para abordar diferentes aspectos sustantivos y de apoyo que permitan fortalecer el Sistema de Gestión del Ministerio, en procura de diseñar políticas públicas coherentes y efectivas en beneficio de la población.• Se apoyó en el proceso de optimización y transformación del sistema eléctrico nacional, mediante la participación en Mesas Técnicas Organizacionales, para el desarrollo de la estructura de Corpoelec, así como en la Coordinación Legal/Financiera, lo cual permitió avanzar en la fusión de las empresas eléctricas.• Se participó en el Comité Interministerial, integrado por el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas y este Ministerio, a los fines de abordar eficientemente la cobranza de facturación del sistema eléctrico nacional, causada por los órganos de la Administración Pública Central y sus entes descentralizados; lo cual permitió a Corpoelec obtener ingresos en forma oportuna para financiar parte de sus gastos de operación de funcionamiento.• Se participó en la conformación de la Comisión Especial para asistir a la República de Cuba, con el propósito del intercambio de experiencias en materia de estructura y mecanismos de control y seguimiento del sector eléctrico nacional cubano, con la compañía de expertos de la Unión Nacional Eléctrica (UNE).• Se participó semanalmente en el Comité Interministerial conformado por los Ministerios del Poder Popular de Planificación y Finanzas; de Energía y Petróleo; de Ambiente y de Energía Eléctrica, para abordar el Diseño del Plan Eléctrico Nacional con proyección al año 2030, y con la finalidad de articular eficientemente dicho plan con los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social 2007-2013, y así garantizar el suministro eléctrico a la demanda actual y futura residencial, comercial e industrial de Venezuela.• Se asistió al XV Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo - CLAD realizado en la República Dominicana-Santo Domingo, con la finalidad de intercambiar experiencias, en función de mejorar el proceso de organización del Ministerio.• Se participó en el equipo técnico financiero creado por Corpoelec, en aras de establecer un modelo que oriente en forma eficiente el flujo de caja de la corporación, con miras a convertirse en el futuro en una empresa autosustentable.• Se participó en la conformación y puesta en marcha de un equipo técnico para abordar el diseño de la estructura presupuestaria/financiera bajo la filosofía de los procesos del sistema eléctrico nacional, con el propósito de tener un mayor control del gasto corriente, del gasto de capital y del gasto de inversión requeridos por el Sistema Eléctrico Nacional (SEN).• Se asistió a reunión de Junta Directiva de Corpoelec, a objeto de exponer el Anteproyecto del 51
  • 67. Presupuesto Consolidado del Sector Eléctrico, y en otras reuniones se participó como Invitado Especial.• Se asistió en conjunto con el Ministro, ante la Asamblea Nacional, para exponer y defender las solicitudes de financiamiento vía Ley Especial de Endeudamiento Anual (LEEA) 2011, para proyectos de inversión del sistema eléctrico.Aunado a lo antes planteado, se presentan a continuación otros logros alcanzados, a través de las áreasque conforman a esta Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, a saber:ÁREA DE PLANIFICACIÓN• Se establecieron los lineamientos generales para la migración de los Proyectos 2010 del sector eléctrico, ejecutados por el Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo y con competencia del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, lográndose elaborar y consolidar la Cartera de Proyectos, la cual fue entregada al Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas para su respectiva transferencia.• Se establecieron acuerdos con la Coordinación Nacional del Plan Operativo Anual Nacional del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, para la evaluación y seguimiento de los proyectos en ejecución del 2010.• Se diseñó un instrumento de recolección de información para la ejecución física/financiera de las unidades de este Ministerio, Fundelec, Corpoelec y sus Filiales.• Se elaboró una propuesta para el seguimiento y evaluación de las actividades, proyectos y acciones centralizadas de las Unidades Ejecutoras Locales de este Ministerio y sus Entes Adscritos; esto con el objeto de dar respuesta efectiva a la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas con respecto a los avances, objetivos, logros y actividades en proceso del sector eléctrico nacional.• Se actualizaron las fichas técnicas de los proyectos del sector eléctrico correspondientes al año 2010, cargados en el Sistema Nueva Etapa.• Se inició el diseño para la elaboración del Plan Estratégico de este Ministerio.• Se revisaron los proyectos del sector eléctrico financiados con recursos provenientes del Fondo Chino–Venezolano.• Se elaboró conjuntamente con la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas de este Ministerio, el Mensaje Presidencial del año 2010.• Se efectuó el seguimiento a los proyectos 2010 del sector eléctrico, financiados a través de la Ley Especial de Endeudamiento Anual (LEEA).52
  • 68. • Se revisó y analizó la cartera de proyectos propuesta del sector eléctrico, a través del Convenio Cuba - Venezuela para el año 2011.• Se conformó Mesa Técnica de Trabajo con el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas (MPPPF) y la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre), para la metodología de elaboración del Plan Operativo Anual Nacional (POAN) y Plan Operativo Anual Institucional (POAI) 2011.• Se realizaron Talleres de Inducción del Plan Operativo Anual Nacional (POAN) y Plan Operativo Anual Institucional (POAI) 2011, y se brindó asesorías a las Unidades del Ministerio, Fundelec, Corpoelec y las sus Filiales, a los fines de cumplir con los requerimientos del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas en esta materia.• Se revisaron y coordinaron las acciones para la depuración de la Cartera de Proyectos del Plan Operativo Anual Nacional (POAN) y Plan Operativo Anual Institucional (POAI) 2011 de este Ministerio y sus Entes Adscritos, respecto a la información encontrada en el Sistema Nueva Etapa.• Se coordinó conjuntamente con la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas (OESEPP), de este Ministerio y la Coordinación Corporativa de Planificación de Corpoelec, la preparación de la Cartera de Proyectos del Plan Operativo Anual Nacional y del Plan Operativo Anual Institucional 2011 de Corpoelec y sus Filiales.ÁREA DE PRESUPUESTO• Se tramitó y aprobó ante la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre), la adecuación de la Estructura de Ejecución Presupuestaria de este Ministerio, para la asociación de las Unidades Ejecutoras Locales a las distintas categorías presupuestarias; así mismo, se aplicaron nuevas acciones centralizadas, de acuerdo a la normativa que rige la materia.• Se definió la metodología de distribución inicial del Presupuesto asignado para el funcionamiento del Ministerio (vía crédito adicional), así como, la tramitación de las modificaciones presupuestarias pertinentes (traspasos internos y externos); atendiendo los requerimientos prioritarios de ejecución física y financiera para el ejercicio fiscal en curso.• Se atendieron los requerimientos de las transferencias de recursos a los Entes Adscritos para la atención de compromisos de contratación colectiva, de déficit de gastos de personal y de egresos operacionales, con recursos provenientes tanto de créditos adicionales como de traspasos internos.• Atención y formalización de las Programaciones Trimestrales de Cuotas Compromisos y Desembolsos, ante la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre) y la Oficina Nacional del Tesoro (ONT), correspondientes al ejercicio fiscal 2010.• Se tramitó y se aprobó ante las instancias pertinentes, las modificaciones de los Presupuestos de Ingresos y Gastos del año 2010 de los Entes Adscritos con fines empresariales: Corpoelec, Edelca, Cadafe, EDC, Enelven, Enelco, Eleval, Enelbar, Procedatos, Seneca, Calife y Caley. 53
  • 69. • Se analizaron las ejecuciones físicas-financieras del año 2010 de las distintas Unidades Ejecutoras del Ministerio y sus Entes Adscritos con y sin fines empresariales, que fueron debidamente consignadas por dichos entes.• Se atendió en coordinación con el Área de Planificación, todo lo atinente a la inducción y asesoría en materia presupuestaria para la preparación del Plan Operativo Anual Nacional (POAN) y Plan Operativo Anual Institucional (POAI) 2011 (Proyectos y Acciones Centralizadas) de este Ministerio y sus Entes Adscritos. Asimismo, se participó en reuniones de coordinación con el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas - Coordinación Nacional del Plan Operativo Anual Nacional (POAN).• Preparación de los reportes y presentaciones para la revisión ante Junta Ministerial del Ministerio y Junta Directiva de Corpoelec respectivamente, relacionados con la: “Ejecución Presupuestaria 2010 y su Comparativo con el Anteproyecto de Presupuesto 2011 “Empresas Eléctricas”; “Anteproyecto de Presupuesto ejercicio fiscal 2011” y “Ejecución Presupuestaria del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica para el año 2010”.• Se revisaron y tramitaron ante la Oficina Nacional de Presupuesto, los Proyectos de Presupuesto del año 2011 de los Entes Descentralizados Con Fines Empresariales adscritos al Ministerio.• Se coordinó con el Área de Planificación, la carga en el Sistema de Presupuesto (Sispre), de los Proyectos y Acciones Centralizadas de este Ministerio, correspondientes al Proyecto de Presupuesto del año 2011. Igualmente, se tramitó ante la Oficina Nacional de Presupuesto, el Proyecto de Presupuesto de Fundelec, el cual se incluye en el Título III de la Ley de Presupuesto.ÁREA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN• Se realizó el seguimiento a través de la Oficina Nacional de Crédito Público (ONCP), de la Ley Especial de Endeudamiento Anual – 2010, para la verificación de la información remitida por los Entes Adscritos al Ministerio, ejecutores de dichos recursos, y se iniciaron los trámites ante el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas en materia de la ejecución a nivel de desembolsos.• Se tramitó la información correspondiente a las ejecuciones físicas-financieras acumuladas al 30-09-10, por parte de las Filiales de Corpoelec, de los proyectos financiados vía Ley Especial de Endeudamiento Anual.• Se realizó conjuntamente con las Áreas de Planificación y Seguimiento y Control Presupuestario, la revisión y validación del portafolio de proyectos correspondientes a la Décimo Primera Convención del Convenio de Cooperación Cuba-Venezuela.• Se asistió a las reuniones Coordinadas por la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas de este Ministerio, concernientes a los Convenios Internacionales entre Venezuela y las Repúblicas de China, Brasil, Portugal y Argentina, los cuales involucran proyectos de Inversión con impactos en el sector energético (eléctrico).54
  • 70. • Se asistió a la reunión de cierre ejercicio económico 2010, para recibir inducción general en relación a la Providencia del Cierre del ejercicio económico financiero de 2010 y los aspectos relacionados con los desembolsos asociados a Ley Especial de Endeudamiento Anual 2010.• Se consolidó la información con el Área de Seguimiento y Control Presupuestario, a los fines de atender los trámites ante la Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina Nacional del Tesoro (Solicitud de Certificaciones de Pagos y Cuotas de Compromiso y Desembolso), con miras a la actualización en el Sigecof de la disponibilidad de la fuente “Programas y Proyectos”, y de esta forma la ejecución consolidada de este Ministerio.• Se adelantaron los trámites pertinentes ante la Oficina Nacional del Tesoro (ONT); así como, las gestiones de carácter interno para la actualización a través del Sigecof, de la disponibilidad de la Fuente “Programas y Proyectos” por concepto de los pagos correspondientes a la ejecución de los proyectos del sector eléctrico (O/P por Bienes y Servicios).• Se realizó el seguimiento a la Información remitida (Portafolio de Proyectos) por la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre), en cuanto a la Cuota Presupuestaria (Desembolso), asignada para los Proyectos de Inversión a ser incorporados en el Proyecto de Presupuesto y enmarcados dentro del Proyecto de Ley Especial de Endeudamiento Anual 2011, en Coordinación con las Áreas de Planificación; y Seguimiento y Control Presupuestario de esta Oficina.• Se asistió a reuniones técnicas ante el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (Bandes), para revisar conjuntamente con Corpoelec y sus Filiales, los Proyectos que están siendo financiados a través del Fondo Chino-Venezuela.ÁREA DE ORGANIZACIÓN Y PROCESOS• Se elaboró el Organigrama Estructural del Ministerio, de acuerdo al Proyecto de Reglamento Orgánico. Asimismo, se ajustó la filosofía de gestión, objetivos y funciones de las unidades administrativas de este Ministerio, a las recomendaciones del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas y de la Procuraduría General de la República.• Se elaboró el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio en fecha 25 de agosto de 2010, atendiendo las recomendaciones de la Procuraduría General de la República, la cual a su vez, emitió su aprobación, y se espera que a través de Consejo de Ministros se apruebe y publique en Gaceta Oficial.• Se conformó el Comité de Organización, debidamente aprobado por la Máxima Autoridad Ministerial, bajo la coordinación de esta Oficina e integrado por: Dirección del Despacho, Despacho de Viceministros, Consultoría Jurídica, Oficina de Recursos Humanos, Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas y esta Unidad, con el objeto de evaluar las competencias de este órgano ministerial, el Proyecto de Reglamento Orgánico y su estructura organizativa actual, para proponer mejoras bajo una visión sistémica, ya que en algunas unidades existen duplicidad de funciones, entre otros aspectos técnicos y legales. Al respecto, se adelantó lo siguiente: 55
  • 71. 1. Se emitió Punto de Información, señalando aspectos relevantes de las competencias del Ministerio en la materia de energía atómica y alternativa, para la consideración del ciudadano Ministro, para lo cual ya se iniciaron acciones.2. Se elaboró propuesta de una nueva filosofía de gestión para el Ministerio, conformada por: Misión, Visión, Políticas, Objetivos Estratégicos, Principios y Valores, que propicien un Ministerio eficiente y comprometido con la sociedad, para garantizar un servicio de electricidad de calidad a toda la población. Política y Objetivos debidamente interrelacionados, que permitan ejercer en forma más eficiente el debido control y seguimiento a su ejecución. Filosofía, que fue revisada y goza del visto bueno del ciudadano Ministro, y quedó pendiente de ser presentada ante la Junta Ministerial para su aprobación en conjunto.3. Se elaboró propuestas de funciones y estructura del Centro Nacional de Despacho y de las Direcciones Estadales, las cuales quedaron pendiente para ser revisadas y validadas por el Comité de Organización.4. Se elaboraron y validaron los Manuales de Organización del Nivel de Apoyo de las siguientes unidades: Dirección del Despacho; Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización; Oficina de Seguridad Integral; Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales; Oficina de Atención al Ciudadano; Auditoría Interna; Oficina de Recursos Humano y Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información, no obstante, faltan por ser sometidos ante el Comité de Organización, para su revisión y validación.5. Se elaboraron las Estructuras Organizativas de la Consultoría Jurídica y de la Dirección General de Participación Popular, quedando pendiente para año 2011 su respectiva validación.6. Se documentó el Proyecto de Reglamento Interno del Ministerio, con las funciones validadas y aprobadas por los responsables de las respectivas Unidades, pendiente por la revisión y validación del Comité de Organización.• Se elaboró y aprobó la documentación de Programas Especiales: Reglamento Interno y Pictogramas.• Se inició el proceso de elaboración los siguientes Manuales de Normas y Procedimientos: Guía para la Elaboración de Manuales, Comisión de Servicios; Viáticos y Pasajes; Caja Chica; Adquisición de Bienes, Servicios y Obras; y Manual de Mantenimiento del área de servicios generales y el Manual de Reclamos del área de Fiscalización.• Se elaboraron 33 formatos de trámites administrativos de las siguientes Unidades de Apoyo: Dirección del Despacho, Oficina de Recursos Humanos, Oficina de Gestión Administrativa y la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización:• Se elaboró el Manual de Comunicaciones Oficiales con el objeto de estandarizar las mismaspara mantener una imagen institucional óptima, y está en espera de aprobación de la máxima autoridad.56
  • 72. ÁREA DE ESTADÍSTICA• Se elaboró Plan de Acciones Inmediatas, el cual servirá de base de la programación de trabajo del Área de Estadísticas del Ministerio.• Se diseñó la propuesta para conformar e implementar la Biblioteca del Área de Estadística del Ministerio.• Se realizaron Mesas Técnicas de Trabajo con el Instituto Nacional de Estadística (INE), en cuanto al Inventario de Operaciones Estadísticas y del Plan Estadístico Nacional.• Se realizó la versión preliminar del contenido del Anuario Estadístico del Sector Eléctrico Venezolano y las características del Sistema de Información Estadística de este Ministerio.• Se creó el Comité de Coordinación Estadística del Ministerio y se realizaron las designaciones de los funcionarios para el Comité.• Se elaboró una propuesta para crear un Centro de Información y Documentación Técnica (CIDT) del Ministerio.• Se realizó una base de datos con información estadística del sector en referencia a: Producción, Parámetros Operativos, Comercialización y Recursos Humanos; la cual sirve de insumo para la elaboración del Mensaje Presidencial, y de la Memoria y Cuenta de este Ministerio del año 2010.• Se suministró Informe de Coyuntura tipificado en dos secciones: Economía y Energía, a objeto de conocimiento de la máxima autoridad.• Se coordinó como ente rector del Sector Eléctrico Nacional conjuntamente con el Banco Central de Venezuela (BCV), la recopilación de la información trimestral necesaria para el Programa de Actualización de las Estimaciones Macroeconómicas II (Pracem II), con el objeto de implementar el cambio de año base de referencia del Sistema de Cuentas Nacionales".IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo previsto la ejecución de Proyectos por parte de la Oficina de Planificación,Presupuesto y Organización de este Ministerio, no obstante, se ejecutaron acciones esenciales en elproceso de fortalecimiento institucional, las cuales fueron señaladas anteriormente, en cada una de susáreas de gestión pública.V. OBSTÁCULOSDurante el ejercicio fiscal 2010, la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización del Ministerio,debió afrontar una serie de limitaciones u obstáculos en el cumplimiento de los objetivos planteados,dentro de los cuales se mencionan los siguientes: 57
  • 73. • Dada la premura de la creación de este Ministerio en el año 2009 y de su Presupuesto para el año 2010, la mayoría de los créditos fueron centralizados en una Unidad Ejecutora Local, por lo tanto, se tuvo que generar diversos traspasos de créditos presupuestarios a los fines de reorientar fondos a otras Unidades Ejecutoras Locales, para así apoyar su gestión pública.• La carencia de personal en las áreas de competencia de esta oficina, ocasionó retraso en las diferentes actividades que se deben realizar.• Corpoelec y sus Filiales presentaron debilidades en materia de formulación y ejecución de proyectos y en materia presupuestaria, lo cual se detectó en el trabajo de control, seguimiento y evaluación de cada uno de los documentos que le fueron solicitados, esto generó la devolución de los mismos en su mayoría, para su debida corrección técnica, y dada esta situación, se aplicaron correctivos a través de charlas técnicas que permitieron capacitar al personal de planificación y presupuesto de Corpoelec y sus Filiales, para así de forma conjunta, solventar las debilidades encontradas y proseguir dando el mayor apoyo para lograr la transformación del sector eléctrico en una gestión eficiente.• El desarrollo de los Manuales de Normas y Procedimientos, fue paralizado transitoriamente, ya que se priorizó como actividad estratégica, el Desarrollo Organizacional del Ministerio, para así avanzar en la consolidación y puesta en marcha de cada una de las Unidades que lo integran, a fin de ejercer cabalmente y eficientemente su rectoría.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALLa Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización de este Ministerio, centrará su accionar parael próximo ejercicio fiscal en dar continuidad a sus actividades, enmarcadas en la Directriz EstratégicaN° 03 del Plan Simón Bolívar: “Democracia Protagónica y Revolucionaria”, directriz que sirve de apoyo yapalancamiento a la Línea Estratégica que enmarca la actuación del Ministerio, como lo es la DirectrizEstratégica N° 6: “Venezuela: Potencia Energética Mundial”.Con el fin de lograr la consolidación de la oficina y en pro de la gestión rectora del Ministerio, proponepara el año 2011 la consecución de los siguientes proyectos:1. Formulación y Aprobación del Plan Estratégico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica (MPPEE).2. Elaboración de Manuales de Normas y Procedimientos Interfuncionales.3. Diseño, construcción e implementación del Sistema de Información Estadística del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.4. Diseño, elaboración, publicación y distribución del Anuario Estadístico del Sector Eléctrico Venezolano- Año 2010.Asimismo, se propone continuar con las siguientes líneas de acción:58
  • 74. 1. Fortalecer a la institución culminando con su estructura organizacional y adelantando al máximo los Procedimientos de las Unidades y Direcciones, para que el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica se constituya en una institución robusta y de referencia organizacional del Estado venezolano.2. Dictar los lineamientos y participar en la formulación de las políticas, planes institucionales y operativos del Ministerio.3. Garantizar la efectiva articulación de los planes del sector eléctrico nacional con los planes de desarrollo nacional.4. Asesoramiento a las Unidades y Entes Adscritos de este Ministerio, con relación a la ejecución física/ financiera, a fin de cumplir eficientemente con los objetivos y metas previstas.5. Elaboración del Plan Operativo Anual Nacional, Plan Operativo Anual Institucional y Mensaje Presidencial del Ministerio y sus Entes Adscritos.6. Evaluar y hacer seguimiento a la ejecución del presupuesto de gastos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos.7. Tramitar en caso de ser necesarias para la consecución de los objetivos y Planes Operativos, las modificaciones presupuestarias (créditos adicionales, traspasos, rectificación), con cargos al presupuesto de gastos del Ministerio y de sus Entes Adscritos, ante las autoridades competentes; de acuerdo con los niveles de autorización estipulados en la normativa legal vigente.8. Realizar seguimiento a la programación de la ejecución física/financiera del presupuesto de gastos, elaborar los informes sobre sus resultados e informar al respecto a las instancias correspondientes de acuerdo a las leyes y reglamentos que rigen la materia.9. Formular medidas correctivas a fin de mejorar la gestión del Ministerio y sus Entes Adscritos, con el objeto de alcanzar las metas previstas en el ejercicio fiscal.10. Actualizar y realizar el seguimiento al portafolio de proyectos de inversión a ser financiados a través de la Ley Especial de Endeudamiento Anual y de otras fuentes de financiamiento.11. Coordinar la programación y distribución de los recursos presupuestarios y financieros de los proyectos contenidos en la Ley Especial de Endeudamiento Anual (LEEA) y otras fuentes, así como coordinar las solicitudes de reprogramación y ajustes de los recursos presupuestarios y financieros de los proyectos contenidos en la LEEA y de otras fuentes de financiamiento del Ministerio y sus Entes Adscritos, de ser necesario.12. Revisar y resguardar copias de los contratos que se suscriben para el financiamiento de los proyectos de inversión del Ministerio y sus Entes Adscritos; así como, coordinar con las instancias respectivas lo relativo a estos proyectos de inversión. 59
  • 75. 13. Establecer acuerdos de coordinación con la Coordinación General del Plan Operativo Anual Nacional del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, para la evaluación y seguimiento de los proyectos en ejecución del 2011, y la actualización de los proyectos ejecutados en el año 2010.14. Elaborar Informes Técnicos referentes a la situación actual de los Proyectos de este Ministerio, Fundelec, Corpoelec y sus Empresas Filiales correspondientes al año 2011.15. Continuar participando en el proceso de Consolidación del Sector Eléctrico.16. Coordinar el Comité de Organización, para avanzar en la conformación e implantación de todas las unidades del Ministerio, entre otras, que permitan cumplir en su totalidad con las funciones que le competen a esta Oficina.60
  • 76. IV.6 Oficina de Sistemas y Tecnologías de la InformaciónI.- MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina de Sistemas y Tecnologías de la Información del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logró diseñarla Propuesta de Estructura Organizativa de esta Unidad, conjuntamente con la Oficina de Planificación,Presupuesto y Organización, la cual está en proceso de aprobación por la máxima autoridad de estainstitución; sin embargo, aún falta remitirla para la revisión y aprobación del Ministerio del Poder Popularde Planificación y Finanzas, por ser el rector en materia organizacional de la Administración PúblicaNacional. En consecuencia, hasta tanto no sea aprobada por el órgano ministerial antes citado, la mismano podrá ser objeto de publicación.La Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información del Ministerio, para el normal cumplimientode sus actividades cuenta con equipos de trabajos multidisciplinarios avocados a trabajar las áreas deSistemas, Infraestructura y Proyectos.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, laOficina de Sistemas y Tecnologías de la Información tiene las siguientes funciones:• Elaborar planes estratégicos para la incorporación de sistemas y tecnologías de información para las dependencias del Ministerio y sus Entes Adscritos, de acuerdo con las directrices del órgano ministerial rector en la materia.• Monitorear y evaluar la tendencia existente en el mercado en cuanto a la tecnología y equipos de informática, para asesorar y apoyar la adquisición de tecnología de información requerida por las dependencias del Ministerio y sus Entes Adscritos.• Planificar estratégicamente el desarrollo y mantenimiento de los componentes más generales de la infraestructura informática del Ministerio, a saber: la arquitectura de datos, de información, de sistemas y aplicaciones, de servicios de información y tecnológica, mediante el uso de tecnologías de información de vanguardia.• Planificar, dirigir y controlar el desarrollo, instalación e implementación de sistemas y aplicaciones contratadas o adquiridas a operadores de software, exigiendo su adecuación a los estándares de 61
  • 77. diseño y operación establecidos por el Ministerio con competencia en la materia.• Desarrollar y mantener la arquitectura de datos e información adecuada a la organización.• Desarrollar y mantener el portafolio de sistemas y aplicaciones requeridas por el Ministerio.• Desarrollar y mantener la arquitectura tecnológica necesaria para la organización, adecuada a las arquitecturas de datos, sistemas y aplicaciones, y de servicios, mediante el uso de tecnologías de información de vanguardia.• Definir políticas y estándares de informática de acuerdo con las directrices del órgano rector; así como los mecanismos necesarios para el uso e incorporación de los sistemas y tecnologías de información a nivel organizacional.• Mantener actualizado el inventario de equipos y tecnologías de información del Ministerio.• Planificar, ejecutar la evaluación, instalación y desincorporación del equipamiento de los sistemas automatizados de información necesarios, para el buen funcionamiento de las dependencias del Ministerio y sus Entes Adscritos.• Diseñar y ejecutar un plan de mantenimiento integral preventivo y correctivo, a fin de mantener en óptimas condiciones de operatividad todos los sistemas automatizados de información.• Asesorar a las dependencias del Ministerio en el uso del software libre, de acuerdo con los lineamientos dictados en la materia.• Supervisar la ejecución de los contratos que suscriba el Ministerio en materia de adquisición de bienes o prestación de servicios, en el campo de tecnología de la información.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADDurante el año 2010, la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información de este Ministerio, enmarcósus actividades en el Proyecto Nacional Simón Bolívar, ubicando su accionar en la Directriz EstratégicaN° 4, referida a la Construcción de un Nuevo Modelo Productivo Socialista, mediante la cualcontribuyó en la conformación de la estructura necesaria para incrementar la eficiencia institucional delMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, afianzando un desarrollo tecnológico interno conaltas prestaciones de funcionamiento basada en estándares nacionales e internacionales.Del mismo modo, esta oficina ofreció garantías de calidad de los servicios, preservando la continuidadoperativa, sustentada en sistemas y tecnologías de la información, lo cual contribuyó a la consolidaciónde los procesos de las áreas sustantivas de este Ministerio, además de apoyar en la construcción de unsector público al servicio del ciudadano.62
  • 78. Con la construcción de este modelo productivo, se tiene por objeto fomentar la ciencia y la tecnologíaal servicio del desarrollo nacional y reducir las diferencias en el acceso al conocimiento, enmarcado enlas estrategias y políticas de:• Mejorar el apoyo institucional para la ciencia, la tecnología y la innovación, para vincular las potencialidades humanas con las necesidades nacionales y regionales.• Divulgar y adoptar las normas de calidad internacional que permitan ofrecer propuestas competitivas.• Actualizar el banco de patentes y modernizar los sistemas de información.• Divulgar los resultados de los esfuerzos de innovación para lograr visibilidad, impacto y estímulo.Cabe destacar que todas las acciones presupuestarias para el año 2010 realizadas por la Oficina deSistemas y Tecnologías de la Información, han sido realizadas enmarcadas en la acción centralizada dela Unidad Ejecutora Local 00011.III. LOGROS DE LA UNIDADÁrea de Infraestructura• Instalación, configuración e implementación de programas para el acceso y control de navegación en Internet.• Adecuación de Servidores IBM, y la instalación y configuración del servidor de respaldo.• Instalación y configuración de aplicación para correo electrónico.• Instalación y configuración de programas antivirus y antispam.• Instalación y configuración de programa de acceso vía Web al correo electrónico.• Instalación de sistema para el inventario de equipos.• Apoyo institucional en la instalación y configuración de servidores DELL a Fundación José Félix Ribas.• Configuración de plataforma medular (Correo Electrónico, Ldap) a Fundación José Félix Ribas.• Optimización de equipo de seguridad de red y reestructuración de segmentación de la red de datos.• Instalación y configuración de acceso seguro (VPN) hacia el Ministerio de Planificación y Finanzas para utilizar el sistema Sigecof. 63
  • 79. • Implementación de la sala de monitoreo integral de la Red de Datos del Ministerio.• Conexión vía fibra óptica desde el Ministerio hacia Edelca y hacia La Electricidad de Caracas.• Configuración para la conectividad de las videoconferencias en la Sala de Guerra (War Room) del piso 8.• Instalación de dos (2) enlaces para acceso a Internet vía Metro-Cobre de 6 MB.• Reestructuración de cableado telefónico.• Activación de servicio de conexión privada de acceso telefónico (CPA) CANTV para discado directo entrante y saliente.• Se realizó la creación del área de soporte técnico, con el fin de minimizar tiempos de respuesta y garantizar la calidad del servicio, llevando un control estadístico de los requerimientos asignados al personal técnico.• Se impartió Curso Básico de Sistema Operativo Ubuntu y Herramientas Ofimáticas en Software Libre para todo el personal del Ministerio.• Implementación de la línea telefónica 4000, atención y registro de requerimientos y solicitudes de soporte técnico de usuarios.• A la fecha 20/10/2010 se han registrado y resuelto dos mil trece (2.013) tickets de solicitudes de usuarios vía Request Tracker.Área de Sistemas• Desarrollo e implantación de módulos para la recepción, carga, modificación y reimpresión de etiquetas con el número correlativo, para el Sistema de Correspondencia del Despacho.• Desarrollo e implantación de módulos de sistema de correspondencia para dar salida de oficios, reporte diario y ubicación de la correspondencia.• Desarrollo e implantación de Módulos para Control y Seguimiento de Correspondencia Interna, los mismos incluyen sólo la recepción y la reimpresión de etiquetas con el numero correlativo.• Desarrollo e implantación de Módulos de un Sistema de Puntos de Cuentas Presidenciales para el ingreso, revisión, búsqueda de puntos de cuentas y punto de información.• Desarrollo e implantación de un Sistema de Punto de Cuenta Vicepresidencia, estos módulos incluyen el ingreso, revisión y búsqueda de puntos de cuenta y punto de información.64
  • 80. • Desarrollo e Implantación del Módulo de Páginas Blancas para la Intranet del Ministerio.• Desarrollo e implantación del Sistema de Reportes de Impresión para la Oficina de Sistemas y Tecnología de Información y el Despacho.• Desarrollo e implantación del Sistema de Control de Visitantes para la Oficina de Seguridad Integral.• Desarrollo e implantación del Sistema de Impresión de Cheques para la Oficina de Gestión Administrativa (Tesorería).• Desarrollo e implantación del Sistema de Inventario de Telefonía Móvil para la Oficina de Sistemas y Tecnología de Información.• Instalación del Sistema de Gestión de Documentos KnowledgeTree, inicialmente para la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, y también para la Coordinación de Estadística de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización.• Instalación y personalización del Manejador de Contenido Webgui para la implementación de un Portal Web para el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Instalación y personalización del manejador de contenido webgui para la implementación de la Intranet para el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Adecuación de servidor para alojar en el Ministerio el portal de la Oficina de Operación de Sistemas Interconectados OPSIS, dominio opsis.org.ve, actualmente en producción.• Instalación y configuración de Sistema para la captura remota de datos de medición de parámetros de energía eólica a través de data logger ubicados en seis (6) localidades a nivel Nacional.• Desarrollo del módulo para imprimir el recibo de pago de empleados desde la Intranet.• Implementación de un formulario web para la solicitud de documentos de recursos humanos tales como constancia de trabajo, antecedentes de servicios, entre otros.• Implementación de un formulario web para solicitar servicios de información desde la Intranet.Área de Proyectos• Creación de la Estructura Organizativa de la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información.• Creación de los objetivos y funciones de la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información.• Creación de procesos y procedimientos de mayor impacto dentro de la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información. (Área de Soporte, Área de Sistemas, Oficina de Recursos Humanos). 65
  • 81. • Creación de los diversos formatos utilizados dentro de la OSTI.• Apoyo al levantamiento de información en las fichas técnicas de los distintos programas de computación iniciados dentro de la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información.• Culminación de la actualización y puesta en producción del sistema de inventario de equipos móviles.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información no tuvo previsto la ejecuciónde proyectos, motivado a que la misma estaba recién creada y no era considerada como una UnidadEjecutora Local. Sólo se realizaron actividades según un plan de compras establecido de acuerdo a lasnecesidades de las diferentes dependencias internas del Ministerio.V. OBSTÁCULOSPara el momento de creación de la Oficina, ésta dependencia no se consideraba como Unidad EjecutoraLocal, lo cual incidió en la disponibilidad de los recursos para dar respuesta a las solicitudes de adecuaciones,actividades de mantenimiento y dotación de equipos tecnológicos, solicitados por las diferentes áreas delMinisterio.Por encontrarnos en proceso de creación de la Estructura de la Dirección, no se cuenta con una estructurade cargos, lo cual repercute en el funcionamiento de la oficina.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALPara el ejercicio fiscal 2011 y de acuerdo a los Lineamientos del Plan Operativo Anual 2011, la Oficina deSistemas y Tecnologías de la Información del Ministerio, tiene planteado ejecutar dos (2) proyectos, loscuales se mencionan a continuación:• Desarrollo y Optimización de Sistemas de Información del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. Dicho proyecto está conformado por una serie de actividades, tales como implementar un Sistema de Gestión ERP; desarrollar e implementar un sistema para el manejo de la correspondencia; parametrizar e implementar un sistema para la gestión integral de requerimientos de usuario; desarrollar e implementar un sistema de indicadores de gestión; desarrollar e implementar un sistema de digitalización de archivos; y parametrizar e implementar un sistema de monitoreo proactivo de la red de voz y datos del Ministerio.• Fortalecimiento de la Infraestructura Tecnológica del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. Este proyecto está conformado por una serie de actividades, tales como crear el centro de datos alterno del Ministerio; adquirir e instalar el equipamiento para respaldo y restauración de los datos; adquirir e instalar el servicio metroethernet; realizar adecuaciones al centro de datos principal y centros de cableados secundarios; implementar los servicios de certificados electrónicos y adquirir e instalar el equipamiento de seguridad perimetral.66
  • 82. • Adicionalmente, la Oficina garantiza la continuidad operativa que se ha venido ejecutando hasta la presente fecha, además de ofrecer servicios tecnológicos de calidad dentro del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. 67
  • 83. IV.7 Oficina de Recursos HumanosI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina de Recursos Humanos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura organizativaEn el marco del proceso organizativo para la conformación e implantación del Ministerio, se logródiseñar la Propuesta de Estructura Organizativa de esta Unidad, conjuntamente con la Oficina dePlanificación, Presupuesto y Organización, la cual fue aprobada por la máxima autoridad de estainstitución; sin embargo, aún falta remitirla para la revisión y aprobación del Ministerio del Poder Popularde Planificación y Finanzas, por ser el rector en materia organizacional de la Administración PúblicaNacional. En consecuencia, hasta tanto no sea aprobada por el órgano ministerial antes citado, la mismano podrá ser objeto de publicación.La Oficina de Recursos Humanos, para su normal funcionamiento cuenta con equipos de trabajosmultidisciplinarios avocados a trabajar las áreas de Planificación y Desarrollo del Personal, Nómina,Administración de Personal, Área Técnica, Área de Bienestar Social, Área de Desarrollo, entre otras.Descripción de las funciones de la UnidadEn el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica seprecisan las funciones de la Oficina de Recursos Humanos, dentro de las que se mencionan:• Elaborar el plan de personal de conformidad con la Ley del Estatuto de la Función Pública y las directrices que emanen del órgano rector en la materia, así como dirigir, coordinar, evaluar y controlar su ejecución.• Remitir los informes relacionados con la ejecución del plan de personal al órgano rector en la materia, y cualquier otra información que le fuese solicitada.• Aplicar las normas y procedimientos que en materia de administración de personal señale la Ley del Estatuto de la Función Pública.• Elaborar, implementar y hacer seguimiento a los programas de desarrollo y capacitación del personal atendiendo a los requerimientos de los planes individuales de carrera de los funcionarios del Ministerio.• Elaborar e implementar los procesos de evaluación de desempeño del personal, en coordinación con las demás unidades administrativas y de conformidad con las políticas que establezca el órgano rector en la materia de recursos humanos.68
  • 84. • Organizar y realizar los concursos que se requieran para el ingreso o ascenso de los funcionarios o funcionarias de carrera, según las bases y baremos aprobados por el órgano rector en la materia.• Proponer ante el órgano rector en la materia, los movimientos de personal a que hubiere lugar, a los fines de su aprobación.• Instruir los expedientes en caso de hechos que pudieren dar lugar a la aplicación de las sanciones previstas en la Ley del Estatuto de la Función Pública.• Actuar como enlace entre los Entes Adscritos a este Ministerio y el organismo rector.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN• Durante el año 2010, la Oficina de Recursos Humanos de este Ministerio enmarcó sus actividades dentro de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007- 2013, básicamente se fundamentó en la Directriz Estratégica N° 03, que establece la “Democracia Protagónica y Revolucionaria”. En el marco de esta directriz, se plantearon los siguientes objetivos:• Construir un sector público al servicio del ciudadano que conduzca a la transformación de la sociedad.• Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública.• Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario público.• Instaurar y aplicar sistemas de evaluación y gestión de organismos y funcionarios.• Promover los principios de coordinación y cooperación interorgánica de la administración pública a todos los niveles.• Construir una nueva ética del servidor público.• Crear estímulos a los servidores públicos.• Ofrecer formación para su mejoramiento.• Cambiar la cultura actual del servidor público.• Combatir la corrupción de manera sistemática en todas sus manifestaciones. 69
  • 85. III. LOGROS DE LA UNIDAD• Inscripción y regularización de los trabajadores ante el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, Fondo Obligatorio de Vivienda, Contraloría General de la República y Ministerio de Planificación y Finanzas.• Creación de la Caja de Ahorros y Préstamos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, (Catmenel) y elección de su Junta Directiva.• Preparación , presentación y aprobación por el ciudadano Ministro de los puntos de cuentas del conjunto de beneficios socio económicos otorgados al personal del Ministerio.• Creación y ejecución del Plan Vacacional para los hijos de los trabajadores del Ministerio, incorporando la cantidad de 196 niños, quienes disfrutaron de programas de educación, esparcimiento y diversiones en su lapso vacacional.• Incorporación de 112 trabajadores migrados del Ministerio de Energía y Petróleo, a la estructura organizativa del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, con el reconocimiento de todos los derechos y privilegios adquiridos.• Diseño del proyecto para la creación del Instituto Latinoamericano de Sistemas Eléctricos de Potencia, a través del Convenio Binacional Cuba-Venezuela, en materia de capacitación de recursos humanos.• Elaboración del presupuesto de Gastos de Personal, de Pensionados y Jubilados, del ejercicio fiscal 2011, ajustado a las instrucciones emanadas del Ministerio de Planificación y Finanzas, Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre) y de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización de este Ministerio.• Creación del fideicomiso de prestaciones sociales, el cual regulariza el manejo y administración de los pasivos laborales.• Elaboración y presentación del Registro de Estructura de Cargos, en espera para su aprobación por parte del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas.• Coordinación con Corpoelec y empresas filiales, en el área de recursos humanos, de los aspectos relacionados con la reestructuración del Centro Nacional de Generación (CNG) y su conversión en Centro Nacional de Despacho (CND).• Participación, en las Mesas de Trabajo, para adelantar el proceso de integración de Corpoelec y empresas filiales, en el área de recursos humanos, generando documentos que constituyen la normativa que regirá la aplicación de las políticas.• Cancelación de todos los compromisos con los trabajadores. al servicio del Ministerio: (nóminas,70
  • 86. bonificaciones, vacaciones, retribución especial anual, entre otros.• Preparación y presentación de los modelos de normas y procedimientos que regulan la función de personal, para su posterior implementación.• Preparación de los contratos de trabajo del personal del Ministerio (227), comisiones de servicios (48), honorarios profesionales (2). De igual forma, se elaboraron los Puntos de Cuentas que respaldan los mencionados movimientos de personal.• Impartidas 3.125 horas de entrenamiento y capacitación en servicio, beneficiando a 82 trabajadores de diversos niveles, a los fines de incrementar la experticia, capacidad y formación del talento humano del organismo. El entrenamiento ha sido impartido por instituciones públicas y privadas de reconocida competencia.• Participación en la elaboración del “Programa Integral de Formación para los Trabajadores y Trabajadoras de Corpoelec”, en el cual se contemplan tres (3) actividades: 1) formación acelerada de los trabajadores entre 0 y 5 años de antigüedad, que puedan resultar desplazados por el proceso de integración de Corpoelec; 2) incorporar al proceso formativo a los trabajadores del sector eléctrico con 5 o más años de antigüedad, otorgándole prioridad a la formación en áreas técnicas y sustantivas y 3) programa de formación que será realizado a través del Instituto Latinoamericano de Sistemas Eléctricos de Potencia.• Entrega de útiles escolares a los hijos de los trabajadores (234 niños), para el inicio del año escolar, dentro de los planes y programas de beneficios socioeconómicos de apoyo al personal del Organismo.• Dotación de material escolar a 20 planteles educativos, ubicados en zonas deprimidas de la Región Capital. De igual manera se realizaron operativos de entregas de útiles escolares beneficiando a niños especiales, refugios de damnificados, consejos comunales, etc., como respuesta solidaria de la institución a los compatriotas menos favorecidos.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo prevista la ejecución de proyectos por parte de la Oficina de RecursosHumanos de este Ministerio, no obstante, se ejecutaron acciones esenciales en el proceso defortalecimiento y consolidación del componente humano de la organización, entre otros aspectosmencionados anteriormente.V. OBSTÁCULOSLa Oficina de Recursos Humanos del Ministerio durante el año 2010, presentó como principal obstáculopara el desarrollo de sus actividades, la espera en la aprobación del Reglamento Orgánico del Ministeriodel Poder Popular para la Energía Eléctrica por parte de la Procuraduría General de la República, lo cualrepresenta un requisito indispensable para el proceso organizativo y la estructura de cargos. 71
  • 87. VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALPara el próximo ejercicio fiscal, la Oficina de Recursos Humanos de este Ministerio tiene previsto darcontinuidad a las acciones emprendidas durante el año 2010. Adicionalmente, en el marco de la creaciónde la Corporación Eléctrica de Venezuela S.A., y del proceso de reestructuración que atraviesa el sector,se plantea desarrollar las siguientes acciones:• Actualizar el Programa Integral de Capacitación y Actualización del Talento Humano orientado a las áreas sustantivas del sector eléctrico, así mismo, promover la unificación de los procesos de talento humano en el sector.• Potenciar y ampliar los alcances del Convenio Cuba-Venezuela, en lo referente a la formación del talento humano.• Fortalecer y consolidar la estructura organizativa funcional del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Ejecutar el proyecto “Sistema Uniforme de Normas y Procedimientos para la Coordinación, Seguimiento y Control de la Administración del Talento Humano en el Sector Eléctrico”.• Consolidar los procesos medulares de recursos humanos del sector eléctrico nacional a través de la elaboración de 10 manuales de normas y procedimientos.• Elaborar el sistema único para la integración de datos, referidos a los recursos humanos del sector eléctrico nacional.• Desarrollar las políticas y sistema de lineamientos para la negociación y aplicación de los alcances de la contratación colectiva.• Diseñar 20 programas de inducción para el sector eléctrico nacional, referido a las modificaciones de los procesos y a la nueva visión integral del sector.• Impulsar el proceso de funcionamiento del “Instituto Latinoamericano de Sistemas Eléctricos de Potencia”, de ser aprobado por las instancias pertinentes.• Realizar el proceso de concursos para los ingresos a cargos de carrera.• Implementar el programa de clasificación de cargos.• Consolidar el “Programa integral de formación para los trabajadores y trabajadoras de Corpoelec”.• Elaborar el Plan de Recursos Humanos para el año 2012.• Otras que se determinen en el marco legal vigente.72
  • 88. IV.8 Oficina de Gestión AdministrativaI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina de Gestión Administrativa del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadSe encuentra en proceso de revisión y ajuste, para posteriormente ser analizada con la Oficina dePlanificación, Presupuesto y Organización de este Ministerio, en el marco de las funciones que lecompeten a esa unidad, la cual posteriormente debe ser remitida ante el Ministerio del Poder Popularde Planificación y Finanzas para su aprobación como órgano rector en materia organizacional, previaaprobación de la máxima autoridad.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, laOficina de Gestión Administrativa, tiene las siguientes funciones:• Coordinar, ejecutar, controlar y supervisar las actividades administrativas, contables y financieras del Ministerio.• Llevar a cabo la ejecución financiera del presupuesto de gastos e inversiones del Ministerio y elaborar los registros correspondientes, conjuntamente con las demás unidades administrativas correspondientes.• Ejecutar y supervisar que las operaciones administrativas del Ministerio se rijan por las normas generales de contabilidad dictadas por la Contraloría General de la República y siguiendo las normas y metodologías establecidas por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública.• Programar, dirigir y supervisar los servicios administrativos requeridos por el Ministerio.• Dirigir, ejecutar, controlar y supervisar la adquisición, custodia, registro, suministro y mantenimiento de bienes y servicios para garantizar el funcionamiento del Ministerio.• Supervisar la ejecución de los contratos y convenios suscritos por el Ministerio, para la adquisición de bienes o la prestación de servicios.• Establecer e impartir lineamientos e instrucciones, en el ámbito de su competencia, a las demás unidades administrativas del Ministerio. 73
  • 89. • Establecer mecanismos a fin de hacer cumplir las normas, registros y controles internos que en materia de sus competencias, sean necesarios para el buen funcionamiento del Ministerio.• Realizar las adquisiciones de bienes y servicios que se requieran, por su monto y naturaleza, a través de los procesos de contrataciones establecidos en la Ley que rige la materia, en coordinación con la Comisión de Contrataciones.• Planificar e implementar las políticas a seguir por el Ministerio en materia de administración, organización y conservación de los recursos de información de carácter documental y bibliográfico, con la finalidad de apoyar la gestión del Ministerio y propiciar la investigación y su difusión en el área del sector energético.• Aplicar mecanismos para garantizar la conservación, y custodia de la documentación, escrita, impresa, fotográfica y audiovisual del Ministerio.• Rendir cuentas sobre las materias de su competencia a los órganos de control interno y externo competentes.• Establecer los vínculos y relaciones necesarias con los órganos rectores en las materias de su competencia.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADDurante el año 2010 la Oficina de Gestión Administrativa del Ministerio, enfocó sus actividades en lasLíneas Generales del Plan Simón Bolívar, esencialmente sirvió de apalancamiento a la Directriz Macro dela institución: Directriz VI “Venezuela: Potencia Energética Mundial”; sirviendo de apoyo en todas lasacciones inherentes de acuerdo al marco legal vigente.III. LOGROS DE LA UNIDAD• Se conformó la estructura presupuestaria del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, aprobada mediante crédito adicional publicado en la Gaceta Oficial N° 39.377, Decreto N° 7.278, de fecha 02/03/2010, fuente de financiamiento 1 “ingresos ordinarios”, a partir del trabajo en conjunto con el Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo en la tramitación de la insubsistencia a su presupuesto de gastos vigente, publicada en la Gaceta Oficial N° 39.377, Decreto N° 7.277, de fecha 02/03/2010.• Se conformó la estructura financiera del organismo.• Se adquirió la sede del organismo, dando inicio de esta manera al normal desenvolvimiento de sus actividades.74
  • 90. • Se cumplió con lo establecido en la Gaceta Oficial N° 39.294, de fecha 28/10/10, que instruía a realizar todas las gestiones administrativas y legales pertinentes, a los fines de transferir los bienes y recursos del Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo, a este organismo.• Se dotó en gran medida de los bienes, equipos, materiales y suministros necesarios para la operatividad del organismo, debido a que dicho organismo es de reciente data y ameritaba una dotación total.• A fin de garantizar la operatividad de las unidades ejecutoras locales, sus planes y proyectos, específicamente la realización de las actividades de fiscalización, capacitación, adiestramiento y coordinación con las empresas que conforman Corpoelec, se tramitaron los viáticos y boletos dentro y fuera del país solicitados.• Se gestionaron los procesos administrativos necesarios que garantizaron los pagos oportunos de la nómina a favor del personal del organismo.• Se ejecutaron transferencias de recursos para el financiamiento de proyectos y gastos operativos de Corpoelec y sus empresas filiales.• Se elaboró y registró la programación de compras del Estado correspondiente al ejercicio fiscal 2010.• Se elaboró y se está registrando el sumario de contrataciones del ejercicio fiscal 2010.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo prevista la ejecución de proyectos por parte de la Oficina de GestiónAdministrativa de este Ministerio, no obstante, se ejecutaron acciones esenciales en procura de fortalecerla gestión administrativa del Ministerio.V. OBSTÁCULOS• Limitación de carácter estructural: Se requiere la definición y aprobación de la estructura organizativa de la Oficina de Gestión Administrativa, de manera de adecuarla a la dinámica de los procesos, con el propósito de optimizar los tiempos administrativos y cumplir con los distintos requerimientos de las unidades ejecutoras locales.• Limitación en cuanto a personal: El personal de la Oficina es insuficiente, lo cual limita la capacidad de respuesta en los momentos en que el nivel de trabajo es alto.• Limitación presupuestaria: El organismo inició las actividades de manera tardía, debido a que inicialmente se contaba únicamente con el presupuesto transferido a partir de la insubsistencia aplicada al Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo, correspondiente al nivel sustantivo de la estructura organizativa; sin embargo fue necesaria la solicitud de un crédito adicional para el resto de los niveles: superior y de apoyo, el cual fue aprobado mediante Decreto N° 7.344 de fecha 75
  • 91. 30/03/10, publicado en la Gaceta Oficial N° 39.396, a partir de entonces se iniciaron las actividades administrativas del Organismo.• Limitaciones físicas: Limitación de espacio, lo cual impide la captación de recurso humano, incomoda la ejecución de las labores, y no permite la ubicación del personal según los grupos de trabajo asignados.VI.- LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALEl presente Plan de Acción de la Oficina de Gestión Administrativa para el próximo ejercicio fiscal, sefundamenta en la visión común y los principios fundamentales de la unidad, los cuales se traducenen las funciones contempladas en la Propuesta de Reglamento Orgánico de este Ministerio. De igualmanera, tiene previsto para el próximo ejercicio fiscal continuar apoyando a las unidades ejecutoraslocales en la consecución de sus metas, dando respuesta efectiva a sus requerimientos y necesidades.76
  • 92. IV.9 Oficina de Comunicación y Relaciones InstitucionalesI.- MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina de Comunicación y Relaciones Institucionales del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logró diseñarla Propuesta de Estructura Organizativa de la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales deeste Ministerio, la cual fue realizada y validada en conjunto con la Oficina de Planificación, Presupuestoy Organización, y se encuentra pendiente de aprobación por la máxima autoridad de esta institución;sin embargo, aún falta remitirla para la revisión y aprobación del Ministerio del Poder Popular dePlanificación y Finanzas, por ser el rector en materia organizacional de la Administración Pública Nacional.En consecuencia, hasta tanto no sea aprobada por el órgano ministerial antes citado, la misma no podráser objeto de publicación.Esta Oficina para el normal cumplimiento de sus actividades, cuenta con equipos técnicos de trabajosavocados a trabajar las áreas de Comunicación e Información y de Relaciones Institucionales.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, laOficina de Comunicación y Relaciones Institucionales tiene las siguientes funciones:• Diseñar la estrategia comunicacional e informativa del Ministerio siguiendo los lineamientos del Ministro o Ministra, y del órgano ministerial rector en la materia.• Implementar y ejecutar el Sistema Integral de Comunicación e Información con la finalidad de desarrollar, fomentar y promover las políticas integrales de comunicación e información del Ministerio, en concordancia con lo dispuesto por el órgano rector con competencia en la materia.• Actuar como unidad administrativa comunicacional de enlace entre el Despacho del Ministro con los demás entes del Poder Público, representantes del sector privado y con el público en general.• Asesorar y recomendar la acción informativa del Ministerio y de sus Entes Adscritos, conforme a los lineamientos impartidos por el Ministerio con competencia en la materia.• Difundir las informaciones generadas por las distintas dependencias y Entes Adscritos que conforman el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. 77
  • 93. • Diseñar y realizar documentales, micros y reportajes de carácter divulgativo del material escrito o audiovisual que se produzca a nivel nacional, sobre la gestión que ejecuta el Ministro o Ministra.• Analizar el entorno de opinión pública nacional e internacional, y las matrices de información generada por los medios de comunicación social sobre la gestión del Ministerio y sus Entes Adscritos, en coordinación con la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, a fin de informar a la Junta Ministerial.• Informar al Ministro o Ministra sobre el impacto de sus declaraciones y propuestas de políticas públicas en la opinión pública nacional y en los factores políticos del país.• Elaborar y difundir avisos, notas de prensa, comunicados, notificaciones, documentales, micros y otros servicios escritos y audiovisuales, dirigidos al público en general sobre la gestión del Ministerio.• Organizar y ejecutar el protocolo a seguir en los actos y ceremonias que cuenten con la participación del Ministro o Ministra, los Viceministros o Viceministras y los Directores o Directoras Generales.• Dirigir y coordinar las actividades de apoyo técnico que requiera la Oficina de Atención al Ciudadano, para la promoción y divulgación de los servicios que presta el Ministerio y los trámites que debe realizar el ciudadano.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADDurante el año 2010 la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales de este Ministerio, enfocósus actividades enmarcadas en las Líneas Generales del Plan Simón Bolívar, esencialmente tomandocomo referencia la Directriz Estratégica Nº 3 “Democracia Protagónica Revolucionaria”.En función de lo anteriormente señalado, se plantearon las siguientes estrategias:• Desarrollar estrategias de relaciones públicas nacionales e internacionales, dentro de las que destaca el apalancamiento al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica con una imagen e identidad de organismo proactivo, eficiente, de alta capacidad técnica, operativa y profesional.• Actividades y cobertura de prensa: Realización del análisis de la prensa diaria a los fines de conocer el balance informativo en materia comunicacional en el sector eléctrico; actualización de la página web y la intranet; actualización de los boletines de prensa; realizar cobertura periodística y fotográfica diariamente de las actividades internas de la institución; realizar la cobertura de prensa de las actividades de trascendencia nacional con autoridades y voceros autorizados de este Ministerio y sus Entes Adscritos; entre otras.78
  • 94. III. LOGROS DE LA UNIDAD• En el Área de Comunicación e Información se desarrolló un Plan de Comunicación, se redactaron notas de prensa con cierta periodicidad, se elaboraron boletines del sector, además, de efectuar convocatoria a las ruedas de prensa del ciudadano Ministro.• Se realizaron campañas comunicacionales en referencia a los logros del sector eléctrico, a través de la colocación de un sistema de vallas a nivel nacional, de la contratación de 120 revestimientos de kioscos de periódicos y dulces en la zona centro, sur y norte de la región Capital; la transmisión de cuñas radiales (todavía se están transmitiendo), la realización de pendones con los logros y una gigantografía para el edificio sede del Ministerio la realización de ruedas de prensa y recorridos con la prensa por las grandes obras del sector, tomando como referencia las siguientes: Planta El Sitio en el estado Miranda, Planta Juan Bautista Arismendi en el estado Nueva Esparta, Planta Picure, stado Vargas, Planta de Generación Distribuida Achaguas en el estado Apure, Centro Hidroeléctrico Simón Bolívar en el estado Bolívar; Tocoma en el estado Bolívar, entre otras.• Elaboración de la tercera etapa de la Campaña de Ahorro de Energía Eléctrica en conjunto con la productora cinematográfica De Soto International Films, a los fines de desarrollar el concepto creativo, perfil visual y la producción audiovisual de la misma.• En el Área de Relaciones Institucionales se desarrolló un plan de relaciones institucionales, se recibieron visitas en la sede del Ministerio; se mantienen constantes relaciones institucionales con los diferentes Entes Adscritos Corpoelec y todos los organismos públicos; se atienden los requerimientos del Despacho con el fin de cubrir adecuadamente el protocolo para los visitantes que el ciudadano Ministro tenga previstos en su agenda, así como también a los Viceministros; se ofrece apoyo logístico al ciudadano Ministro, Viceministros y Directores Generales durante las visitas y recorridos a las plantas eléctricas ubicadas tanto en la ciudad de Caracas como en el interior del país, así como también eventos oficiales; se coordina, organiza y se presta la logística de todos aquellos eventos del Ministerio, tales como Juntas Ministeriales, Firmas de Convenios Internacionales, Mesas de Trabajo que cuenten con la participación de comisiones de alto nivel nacional e internacional, además de atender los eventos especiales.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, esta Oficina no tuvo previsto la ejecución de proyectos, no obstante, se ejecutaronacciones importantes para promover el proceso de fortalecimiento de las relaciones comunicacionales yde información de este Ministerio; asímismo, se fortalecieron las relaciones institucionales del Ministerioy sus Entes Adscritos.V. OBSTÁCULOS• Los obstáculos que se han presentado han sido por la falta de los insumos necesarios para el cumplimiento cabal de las actividades: cámaras fotográficas, de vídeo, televisores de plasma, grabadoras, DVD, equipos de sonido, entre otros. 79
  • 95. • La falta de una infraestructura adecuada para tener el inventario de obsequios y de material POP o institucional; necesarios para el afianzamiento de las relaciones institucionales del Ministerio.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALLíneas en el Área de Comunicación e Información• Diseñar y planificar la estrategia comunicacional e informativa del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos, siguiendo los lineamientos del órgano rector en materia de comunicación e información.• Dirigir y coordinar el seguimiento y control de la estrategia comunicacional, de información y de relaciones institucionales que desarrollan los Entes Adscritos al Ministerio.• Diseñar y coordinar campañas que promuevan la Filosofía de Gestión del Ministerio en los trabajadores en el ejercicio de sus funciones.• Implementar el Sistema Integral de Comunicación e Información con la finalidad de desarrollar, fomentar y promover las políticas integrales de comunicación e información del Ministerio.Líneas en el Área de Relaciones Institucionales• Diseñar, coordinar y desarrollar un plan de relaciones públicas a nivel nacional e internacional para promocionar al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, como órgano rector del sistema eléctrico nacional.• Elaborar y ejecutar un plan de trabajo correspondiente a las actividades contempladas en la agenda de los eventos oficiales en los que participe el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y en otras que extraordinariamente indique el Ministro, Ministra o Dirección del Despacho.• Realizar visitas a organismos nacionales e internacionales con el objeto de establecer vínculos de cooperación e intercambio de información.• Para el año 2011, se plantea continuar trabajando en la consolidación de la imagen de este Ministerio, a través de campañas comunicacionales efectivas de concienciación en la población, acerca del uso eficiente de la energía eléctrica, y la promoción del afianzamiento de Corpoelec como el único organismo del Estado encargado de la generación, transmisión, distribución y comercialización del servicio eléctrico nacional. Todo ello conllevará y contribuirá a que Venezuela se convierta en una potencia energética regional para fortalecer la integración latinoamericana y caribeña, tomando en cuenta la preservación del ambiente.Planes de acción para el 2011• Realización de tres (3) campañas de afianzamiento de la imagen del Ministerio y de cuatro campañas80
  • 96. de afianzamiento de Corpoelec, para trabajadores y público en general.• Realización de cuatro (4) campañas comunicacionales y de información que impulsan el ahorro energético y uso racional de la electricidad.• Publicación de veinticuatro (24) boletines de información con entrega trimestral y de seis (6) libros; además de la publicación de una revista institucional con el fondo editorial.• Organización, participación y desarrollo de diferentes exposiciones, talleres, seminarios y foros con el fin de promover a Venezuela como potencia energética mundial. 81
  • 97. IV.10 Oficina de Atención al CiudadanoI.- MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina de Atención al Ciudadano del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logró diseñarla Propuesta de Estructura Organizativa de esta Oficina, la cual fue realizada y validada en conjunto conla Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, y se encuentra en proceso de aprobación porla máxima autoridad de esta institución; sin embargo, aún falta remitirla para la revisión y aprobacióndel Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, por ser el rector en materia organizacionalde la Administración Pública Nacional. En consecuencia, hasta tanto no sea aprobada por el órganoministerial antes citado, la misma no podrá ser objeto de publicación.La Oficina de Atención al Ciudadano de este Ministerio cuenta con equipos de trabajo para el normalfuncionamiento en sus procesos, los mismos se encuentran avocados a trabajar el Área de AtenciónCiudadana y el Área de Información y Divulgación al Ciudadano.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, laOficina de Atención al Ciudadano tiene las siguientes funciones:• Promover y aplicar mecanismos institucionales conjuntamente con la Dirección General de Participación Popular y las Direcciones Estatales, para fomentar la participación popular y la corresponsabilidad en la gestión pública entre el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y las comunidades organizadas en todas las etapas del proceso.• Convocar a la inscripción y actualizar de manera permanente, el Registro de Comunidades Organizadas relacionadas con la naturaleza y competencias del Ministerio, conjuntamente con la Dirección General de Participación Popular.• Suministrar a los ciudadanos y ciudadanas mediante informes trimestrales, información sobre la utilización de los bienes y el gasto de los recursos que integren el patrimonio público del organismo, en coordinación con las demás dependencias del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Brindar información permanente a los ciudadanos y ciudadanas, sobre los proyectos y actividades del organismo, mediante aquellos materiales impresos, informáticos, audiovisuales u otros que sean82
  • 98. accesibles a las condiciones propias de la población, relacionados con el objetivo del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, en coordinación con la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales.• Brindar información clara, oportuna y veraz con relación a los trámites administrativos y servicios que presta el Ministerio.• Implementar mecanismos que permitan la participación ciudadana con relación al diseño y simplificación de los trámites que se realicen ante el organismo, en coordinación con las demás unidades administrativas.• Recibir y canalizar denuncias, sugerencias, quejas y reclamos, en torno a los trámites administrativos y servicios conexos, a fin de que las unidades responsables establezcan los correctivos administrativos del caso.• Prestar servicios de recepción, registro y entrega de documentos y solicitudes en general, mediante la instalación de la ventanilla única de la Oficina de Atención al Ciudadano.• Implementar un sistema de información centralizada, automatizada, de fácil acceso, que apoye los servicios de atención al público en coordinación con la Oficina de Gestión Administrativa y la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información.• Informar a los usuarios y usuarias, el estado en el que se encuentra su tramitación, tomando en cuenta el plazo en el cual se dará respuesta.• Promover alianzas interorgánicas en materia de simplificación de aquellos trámites administrativos transversales o correlacionados.• Coordinar con la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, la elaboración e implementación del Plan de Simplificación de Trámites Administrativos, de acuerdo con los lineamientos del Ministerio con competencia en la materia.• Elevar a la Auditoría Interna, las denuncias vinculadas con presuntas irregularidades administrativas, a tenor de lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, del Sistema Nacional de Control Fiscal y la Ley Contra la Corrupción.• Brindar al personal de la unidad, en coordinación con la Oficina de Recursos Humanos, asesoramiento y capacitación en materia de participación ciudadana y atención al ciudadano.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDAD}Durante el año 2010 la Oficina de Atención al Ciudadano de este Ministerio, enfocó sus actividades 83
  • 99. enmarcadas en las Líneas Generales del Plan Simón Bolívar, específicamente tomando como referencia laDirectriz Estratégica Nº 2 del Plan, que expresa la “Suprema felicidad social”; para ello se planteó comoobjetivo estratégico contribuir en la reducción de la miseria a cero y en la aceleración de la disminución dela pobreza; garantizando los derechos sociales de los grupos vulnerables y en máxima exclusión.III. LOGROS DE LA UNIDADLa Oficina de Atención al Ciudadano de este Ministerio, inició su funcionamiento a partir del 02/08/2010,como consta en Resolución N° 044 de fecha 30/07/2010, publicada en Gaceta Oficial N° 39.478 de fecha02/08/2010. Sin embargo en el poco tiempo de funcionamiento se han obtenido diversos logros, entrelos que destacamos:• Se atendieron 148 solicitudes de donaciones, quejas y denuncias, de las cuales: 77 fueron reorientadas a diferentes organismos públicos (Hospital Militar, Seguros la Previsora, Fundación Oro Negro, Convenio Cuba-Venezuela), de acuerdo a la naturaleza del caso; 41 correspondieron a solicitudes de denuncias (28 fallas masivas y 13 fallas menores), las mismas se recibieron a través de la línea telefónica 0212-2101010 y se dirigieron a la Sala de Guerra.• Se realizaron 30 donaciones (Económica, salud, entre otras), tramitadas a través de la Oficina de Gestión Administrativa de este Ministerio, de las cuales 14 fueron aprobadas por la misma, representando una inversión de Bs. 191.533,83.• Elaboración de oficios en procura de dar respuestas a las solicitudes de las diferentes Instituciones (Prevención, Salud y Seguridad, Fundación Casa Ana, Asoelec), las cuales han venido expresando requerimientos de bombillos ahorradores y ayudas económicas, entre otras.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, la Oficina de Atención al Ciudadano de este Ministerio, no tuvo previsto la ejecuciónde proyectos, no obstante, se iniciaron actividades en procura de fortalecer el área de atención yparticipación ciudadana, de igual manera, se emprendieron acciones para el fortalecimiento del área deinformación y divulgación al ciudadano.V. OBSTÁCULOSDentro de los obstáculos que presentó la Oficina de Atención al Ciudadano durante el año 2010, seencontraron limitaciones de carácter financiero, y de recurso humano, lo que impidió el normalcumplimiento de las funciones de la Oficina.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALSe tiene planificado para el ejercicio fiscal 2011 continuar con las siguientes actividades:• Atender, orientar y apoyar a los ciudadanos que acudan a la Oficina a solicitar información, a requerir84
  • 100. documentos o a interponer denuncias y reclamos de cualquier índole• Recibir, tramitar y dar solución a las denuncias, quejas y reclamos que ingresen a la Oficina. Asimismo, direccionar las solicitudes a las instancias respectivas, dependiendo de su naturaleza.• Diseño, clasificar, consolidar y divulgar la información del Ministerio en esta materia.• Elaborar los diferentes instrumentos de rendición de información solicitados por las Autoridades del Ministerio, Dependencias, Entes u Otros Organismos.• Asesorar y capacitar en materia de atención y participación ciudadana, al personal de la institución y a la ciudadanía en general.• Dar continuidad al Plan de Visitas y a la elaboración del diagnóstico para el levantamiento de información, en procura de organizar las Oficinas de Atención al Ciudadano en diversas regiones del país (I Fase); el cual se encuentra aprobado inicialmente en los estados: Anzoátegui, Falcón, Barinas, Nueva Esparta y las regiones afectadas por las lluvias, a fin de dar cumplimiento al Mandato Constitucional en esta materia.• Continuar con la Política de Asistencia Integral a los diferentes refugios asignados al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, a fin de buscar soluciones en el corto plazo a los problemas de viviendas que padecen estos ciudadanos.• Trabajar conjuntamente con las Unidades de Fiscalización del Servicio Eléctrico; del Sistema Eléctrico; de Plannificación, Presupuesto y Organización; de Seguridad Integral y de Participación Popular, en la realización del diagnóstico de las Direcciones Estadales de este Ministerio, en los estados Falcón, Barinas y Anzoátegui, a fin de consolidar la nueva estructura organizativa de la institución.• Realizar gestiones sociales para contribuir a mejorar la calidad de vida de los trabajadores y de las comunidades en general. 85
  • 101. IV.11 Oficina de Seguridad IntegralI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina de Seguridad Integral del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logró diseñarla Propuesta de Estructura Organizativa de esta Oficina, la cual fue realizada y validada en conjunto conla Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, y se encuentra en proceso de aprobación porla máxima autoridad de esta institución; sin embargo, aún falta remitirla para la revisión y aprobacióndel Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, por ser el rector en materia organizacionalde la Administración Pública Nacional. En consecuencia, hasta tanto no sea aprobada por el órganoministerial antes citado, la misma no podrá ser objeto de publicación.Esta Oficina estructuró sus areas de la siguiente manera:- Área de Protección y Resguardo.- Área de Seguridad Industrial.- Área de Seguridad de la Información.- Área de Investigación y Gestión de Riesgos.Descripción de las funciones de la UnidadEn el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la energía Eléctrica seprecisan las funciones de la Oficina de Seguridad Integral, dentro de las que se mencionan:• Diseñar las políticas de protección y resguardo, seguridad industrial, seguridad de la información, de investigación y gestión de riesgos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos.• Establecer los mecanismos de seguimiento y control para el cumplimiento de normativas y procedimientos que permitan mantener la protección y resguardo, seguridad industrial, seguridad de la información, de las investigaciones y gestión de riesgos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos.• Planificar las acciones que garanticen el más alto nivel de seguridad del personal, bienes, instalaciones y personas que visitan el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Promover las medidas necesarias relativas a las condiciones de seguridad e higiene en base a los principios de salud y seguridad en el trabajo en el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.86
  • 102. • Dirigir las investigaciones relacionadas con acciones que atenten contra el patrimonio y el personal del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Dirigir las acciones que permitan apoyar al Ministerio Público, a los cuerpos policiales y a los organismos de Seguridad de Estado en las investigaciones penales relacionadas con la comisión de delitos o faltas en contra del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Planificar con la Oficina de Recursos Humanos y la Oficina de Gestión Administrativa las medidas de prevención y condiciones que deben emplearse en materia del medio ambiente de trabajo.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADLas líneas de acción de la Oficina de Seguridad Integral estuvieron orientadas a mitigar las amenazas,riesgos y vulnerabilidades que estuvieron presentes en todo el escenario de la generación, transmisión ydistribución de energía eléctrica; en este sentido y tomando en cuenta el papel de la seguridad integralen la protección del sistema eléctrico nacional, se emitieron líneas generales de acción orientadas acumplimentar por todas las gerencias y el personal de seguridad del Ministerio como órgano rectory de Corpoelec como operadora del sistema todos los niveles de dirección técnica, operacional,administrativas, de mantenimiento, para todas las plantas térmicas, hidráulicas, subestaciones detrasmisión y de logística.III. LOGROS DE LA UNIDAD• Diseño e implementación de la Estructura de Seguridad Integral.• Elaboración de la caracterización de la Seguridad del Sistema Eléctrico Nacional como sector estratégico para el desarrollo del país.• Diseño de la estructura de 1er, 2do y 3er niveles de seguridad integral del sector eléctrico.• Conformación de una comisión asesora por parte de los compañeros de la Unión Nación Eléctrica bajo la cobertura del Convenio Cuba-Venezuela.• Diseño e implementación de estrategias en materia de seguridad de la información.• Elaboración y puesta en marcha del Plan de Aseguramiento Eléctrico para garantizar la continuidad de las operaciones durante las elecciones parlamentarias del 26 de septiembre de 2010, compuesto a grandes rasgos por las siguientes acciones:• Incremento de los controles de seguridad física en alcabalas, puertas principales de control de acceso, interior de plantas, subestaciones y patios. 87
  • 103. • Incremento de los controles en la circulación interna de las áreas restringidas y puntos vitales en los interiores de las plantas de generación y subestaciones eléctricas.• Incremento de los controles sobre la seguridad y salud de trabajadores, en lo relacionado con los medios de protección individual, la presencia de vestimenta no autorizada dentro de planta, la ingestión de bebidas alcohólicas, el uso de laptop personales, entre otros.• Incremento de los controles de seguridad de la información (redes internas, sistemas Scadas, servidores, automáticas, software, etc).• Desarrollo de un diagnóstico profundo de la situación en materia de Seguridad Integral de Planta Centro, Planta Josefa Camejo, Planta Guri, como plantas fundamentales y estratégicas del sector eléctrico, lo cual permitió el diseño de lineamientos en materia de seguridad física, seguridad industrial y seguridad de la información.• Conformación de la Comisión para la Transición encargada de definir y diseñar la estructura organizativa de la Dirección Nacional de Seguridad Integral.• Conformación de una Subcomisión de Seguridad de la Información encargada de establecer los controles necesarios para el manejo y clasificación de la información.• Revisión y análisis de los planes de acción de todas las Gerencias de Seguridad.• Se realizaron gestiones de coordinación con la Gerencia de Seguridad y Prevención de Corpoelec- Edelca que permitieron la distribución equitativa y satisfactoria de cuatro (04) camiones para el combate de incendios a fin de dar respuesta oportuna en caso emergencia.• Se realizaron enlaces con el Comando Estratégico Operacional (CEO.) a fin de establecer alianzas interinstitucionales que permitan el apoyo en el resguardo y custodia de las instalaciones del sistema eléctrico nacional; para lo cual se emitió informe de requerimiento militar y condiciones de la infraestructura de las subestaciones regionales y radioestaciones de la Red Troncal.• Se realizaron enlaces con el Estado Mayor de las Milicias para el apoyo en materia institucional. Está en borrador un contrato de apoyo institucional.• Aprobación para la incorporación de 171 vigilantes de seguridad adscritos a Corpoelec para atender la seguridad física, Planta Guri, Macagua y Caruachi.• Se realizaron coordinaciones con el Servicio Bolivariano de Inteligencia (SEBIN) que permitieron el apoyo interinstitucional de ese cuerpo de seguridad del Estado.• Diseño de un Proyecto para la implementación de un sistema de seguridad (CCCTV, control de accesos y cercado tecnológico) para la Central Termoeléctrica Planta Centro.88
  • 104. IV. OBSTÁCULOS• Insuficiencia de recursos financieros para el pago de los servicios de vigilancia privada contratados por las distintas filiales de Corpoelec, lo cual generó el retiro del personal de vigilancia, afectando el resguardo de las instalaciones claves para la continuidad del servicio eléctrico en diferentes zonas del territorio nacional: Apure, Puerto Cabello, Miranda, Cumaná, Cuatricentenario, entre otras.• Carencia de personal de vigilancia para el resguardo de las instalaciones del sector eléctrico.V. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALPara el ejercicio fiscal 2011 no se tiene previsto el desarrollo de ningún proyecto; todas las actividadesfueron programadas por acción centralizada. Dentro de las principales acciones se encuentran:• Creación mediante Resolución de una comisión de investigación a nivel ministerial de las fallas, averías y actos de sabotajes presentes en el sector eléctrico. El documento jurídico se encuentra en fase de borrador en la Consultoría Jurídica.• Puesta en marcha del proyecto de implementación de sistemas de seguridad para Planta Centro.• Diseño e implementación de las políticas de seguridad de la información, que permitan su confidencialidad, integridad y disponibilidad. 89
  • 105. Nivel SustantivoIV.12 Despacho del Viceministro de Desarrollo EléctricoI.- MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDespacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctricaEstructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logródiseñar la Propuesta de Estructura Organizativa de este Despacho del Viceministro, la cual fue aprobadapor la máxima autoridad de esta institución y por el Ministerio del Poder Popular de Planificación yFinanzas, órgano rector en materia organizacional de la Administración Pública Nacional. La misma sepresenta a continuación:Funciones de la UnidadEn el marco del Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica, corresponde al Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico lo siguiente:• Diseñar, formular y evaluar el Plan de Desarrollo del Servicio Eléctrico Nacional, el cual se enmarcará90
  • 106. dentro de las estrategias establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, en concordancia con los lineamientos de política económica y energética del Estado.• Coordinar con los Despachos de los Viceministros (a) y entes adscritos al Ministerio la formulación y evaluación del Plan de Desarrollo del Servicio Eléctrico.• Formular los lineamientos de política y estrategia para la fijación de tarifas del servicio eléctrico.• Elaborar y proponer políticas y lineamientos para el desarrollo del servicio eléctrico a fin de asegurar un servicio al usuario con calidad, oportunidad y eficiencia.• Dirigir y supervisar la aplicación de las políticas emanadas del Ejecutivo Nacional, para la aprobación y manejo de los intercambios internacionales de energía eléctrica.• Establecer las normas técnicas de fiscalización y de calidad del servicio eléctrico y coordinar su aprobación con el órgano con competencia en la materia.• Evaluar y hacer seguimiento a la disponibilidad de energía primaria y hacer las coordinaciones necesarias con el órgano rector en petróleo para el suministro de combustible requerido• Promover el desarrollo de estrategias, planes y programas dirigidos a reducir la energía no facturada.• Promover la investigación y el desarrollo científico-tecnológico del país en materia de energía eléctrica, en coordinación con los órganos rectores de los sistemas educativos y el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación.• Elaborar y evaluar los lineamientos que permitan la fabricación nacional de equipos y materiales utilizables en el servicio eléctrico, en coordinación con los organismos competentes en ciencia, tecnología e industrias intermedias, fabricación nacional de equipos y materiales utilizables en el servicio eléctrico.• Diseñar estrategias que permitan mejorar la calidad del servicio eléctrico y contribuir con la seguridad del sistema eléctrico nacional, considerando la preservación de los embalses destinados a la generación hidroeléctrica y la optimización de los sistemas de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADLas acciones adelantadas en el marco de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Socialde la Nación 2007-2013, que orientaron la gestión del Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico,fueron principalmente: 91
  • 107. • Venezuela: Potencia Energética Mundial • Propiciar el uso de fuentes de energías alternas, renovables y ambientalmente sostenibles. • Promover el uso racional y eficiente de la energía. • Establecer precios relativos de las diferentes formas de energía, considerando su costo de oportunidad. • Apoyar la investigación para mejorar la producción, transformación y distribución de energía eléctrica.• Modelo Productivo Socialista • Fortalecimiento de la prestación del servicio eléctrico mediante la sustentabilidad económica. • Asegurar una participación eficiente del Estado en la economía.III.- LOGROS DE LA UNIDADEl Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico, durante el año 2010, logró impulsar mejorasorientadas a fortalecer el Sistema Eléctrico Nacional, de manera tal, de ser un eje transversal con criteriode calidad y eficiencia para servir de apalancamiento del desarrollo económico y social de la Nación. Enese sentido, se tienen los siguientes logros:• Se coordinó con la Dirección General del Sistema Eléctrico, Corpoelec y sus Filiales, en la supervisión, control y seguimiento, de la puesta en marcha de los proyectos emprendidos a finales del ejercicio fiscal 2009 y durante el año 2010, que permitieron afrontar la crisis eléctrica ocurrida durante el último trimestre del año 2009 y parte del primer trimestre de 2010, los cuales permitieron expandir el Sistema Eléctrico Nacional, mediante la incorporación de megavatios adicionales.• Se giraron las líneas de acción estratégica, para abordar eficientemente la elaboración del Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional, para lo cual se conformó bajo la coordinación de este Despacho, un Comité Interministerial conformado por los Ministerios del Poder Popular de: Planificación y Finanzas; de Energía y Petróleo; de Ambiente y de Energía Eléctrica, para abordar el Diseño del Plan Eléctrico Nacional con proyección al año 2030, y con la finalidad de articular eficientemente dicho plan con los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social 2007-2013, y así garantizar el suministro eléctrico a la demanda actual y futura residencial, comercial e industrial de Venezuela.• Se asistió permanentemente a la Junta Ministerial, para abordar diferentes aspectos sustantivos y de apoyo que permitan fortalecer el Sistema de Gestión del Ministerio, en procura de diseñar políticas públicas coherentes y efectivas en beneficio de la población, en materia de energía eléctrica.• Se elaboró una propuesta de ajuste tarifario en el servicio eléctrico, a fin de evaluar su viabilidad e impacto social, y se realizó el estudio de Costo del Servicio Eléctrico Nacional 2008-2011.• Se participó activamente en el Comité de Organización, aprobado por la Máxima Autoridad92
  • 108. Ministerial, con el objeto de evaluar las competencias de este órgano ministerial, el Proyecto de Reglamento Orgánico y su estructura organizativa actual, para proponer mejoras bajo una visión sistémica.• Se realizó seguimiento a la operatividad del Sistema Eléctrico Nacional, a fin de determinar los niveles de la demanda diaria.• Se elaboró el diseño de las estructuras organizativas de las Direcciones Generales adscritas a este Despacho, lo cual se encuentra en proceso de revisión por la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, para su posterior discusión técnica.• Se asistió a diferentes Juntas Directivas de Corpoelec, a objeto de evaluar la ejecución de proyectos, así como evaluar nuevas propuestas de proyectos, orientados a fortalecer el Sistema Eléctrico Nacional, en sus diferentes procesos medulares, de manera tal, de evaluar su viabilidad técnica, entre otros aspectos técnicos.• Se coordinó la elaboración de la Resolución Ministerial, para realizar el ajuste del horario de los Centros Comerciales y Salas de Bingo, a fin de flexibilizar el mismo, bajo normas de uso racional de la energía,a fin de ir concientizando a los usuarios comerciales de la importancia de la energía eléctrica en beneficio de la sociedad y protección del medio ambiente.• Se realizó un mapa de las interrelaciones que se deben ejecutar con las instituciones del Estado y de carácter privado, a fin de establecer acciones que permitan estrechar alianzas para la recopilación y análisis de los proyectos que ejecutaran los mismos en beneficio del crecimiento socioeconómico del país.• En apoyo del Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del Servicio Eléctrico, se realizaron acciones para iniciar la operatividad de las normas técnicas que se deben formular para el correcto funcionamiento del Sistema Eléctrico Nacional.• Se realizó seguimiento a la gestión de las Direcciones Generales adscritas a este Despacho, para garantizar el cumplimiento de las funciones que le competen de acuerdo al Proyecto de Reglamento Orgánico de este Ministerio.IV.- PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Este Despacho, para el año 2010, a través de su Unidad Ejecutora Local, le fue asignado el Proyecto 9999,que tiene como objeto servir de control, para la asignación y ejecución de las transferencias de recursos afavor de los Entes Adscritos a este Ministerio, a objeto de financiar los proyectos que los mismos previeronestablecer para acometer su gestión en procura de la expansión del Sistema Eléctrico Nacional. Su nivelde ejecución, se observa en el Capítulo des esta memoria, asociado a la Cuenta del Ministerio. 93
  • 109. V.- OBSTÁCULOSPara el año 2010, los principales obstáculos que atravesó el Despacho del Viceministro de DesarrolloEléctrico, fueron principalmente:• Carencia de personal especializado, para conformar un equipo multidisciplinario en este Despacho, como en las Direcciones Generales adscritas al mismo, que contribuyan activamente en el proceso de formulación de políticas y de los diferentes escenarios técnicos especializados, para abordar las funciones de este Despacho.• Se observó falta de mayor apoyo de organismos del sector público, para articular acciones orientadas a la formulación del Plan de Desarrollo del sistema Eléctrico.• Se evidenció que el Sistema Nueva Etapa, carece de información para que los organismos del sector público de la Administración Central, y sus Entes Adscritos, estimen la demanda eléctrica que se requerirá durante el desarrollo de proyectos y posterior a la implantación de la obras, lo cual limita, el proceso del levantamiento oportuno de la información para la estimación de la demanda futura. Al respecto, se solicitó en reunión técnica, que se abordarán acciones para incorporar dicha data en el referido sistema, entre otros obstáculos.VI.- LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALPara el ejercicio fiscal 2011, el Despacho de la Viceministra de Desarrollo Eléctrico, orientará sus líneasde acción enmarcadas en la Directriz Estratégica N° 6 del Proyecto Nacional Simón Bolívar, referentea “Venezuela: Potencia Energética Mundial”, mediante la continuidad de la formulación del Plan deDesarrollo del Sistema Eléctrico Nacional, con aplicación de criterios técnicos especializados y laparticipación protagónica de los trabajadores, de la comunidad en sus diferentes tipos de organizaciones,de los Órganos Ministeriales, de las Gobernaciones y Alcaldías, entre otros actores fundamentales. Demanera tal, de articular eficientemente dicho Plan a la planificación del Sector Público en sus distintosniveles de gobierno, como a las necesidades de la población; para así garantizar coherencia e integridaden el desarrollo sustentable del país.De igual manera, se tiene previsto realizar las siguientes acciones:Continuar con la elaboración de las Normas Técnicas para el debido funcionamiento del Sistema EléctricoNacional, las cuales deben ser cabalmente cumplidas por el operador y prestador del servicio.Realizar estudios eléctricos que permitan contribuir al mejoramiento continuo del Sistema.Conformar e implantar la Estructura Organizativa, y de Cargos de este Despacho y sus Unidades.Realizar seguimiento a la ejecución del Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico, con apoyo institucionalde la Unidad del Ministerio que le competa dicha función, para así aplicar los correctivos que tengan lugar.Continuar participando activamente en el Comité de Organización del Ministerio.94
  • 110. Fortalecer las alianzas estratégicas que sean necesarias con los Organismos del Estado, para alcanzar losobjetivos planteados para el Sistema Eléctrico Nacional.Realizar seguimiento y control a las actividades de las Unidades que dependan de este Despacho, a finde determinar el cumplimiento de los objetivos y metas previstas.Realizar las demás acciones que le competan a este Despacho, en el marco del Ordenamiento legal quelo rigen. 95
  • 111. IV.12.1 Dirección General del Sistema EléctricoI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDirección General del Sistema Eléctrico del Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico delMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadSe encuentra en proceso de revisión y ajustes de forma conjunta con la Oficina de Planificación,Presupuesto y Organización de este Ministerio, en el marco de las funciones que le competen a esaunidad, la cual posteriormente deberá ser remitida ante el Ministerio del Poder Popular de Planificacióny Finanzas para su aprobación como órgano rector en materia organizacional, sin embargo, la DirecciónGeneral de Estudios Eléctricos de este Ministerio, para su normal funcionamiento, se apoya en equiposde trabajo dedicados a abordar las actividades competentes a su área.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,corresponde a la Dirección General del Sistema Eléctrico:• Formular, dar seguimiento y evaluación a los planes de expansión relativos al desarrollo del sistema eléctrico.• Realizar estudios a corto y mediano plazos sobre el comportamiento del sistema eléctrico nacional.• Evaluar los intercambios internacionales de energía eléctrica de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico y en el marco de las políticas establecidas por el Gobierno Nacional.• Diseñar e instrumentar estrategias que permitan mejorar la calidad del servicio eléctrico, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico, en coordinación con los órganos y Entes Adscritos al Ministerio.• Instrumentar las estrategias definidas por el Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico para el manejo y preservación de los embalses destinados a la generación hidroeléctrica.II. LOGROS DE LA UNIDAD• Estimaciones de la demanda eléctrica para el período 2010-2030.96
  • 112. • Elaboración del manual para la formulación del Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico para el período 2011-2030.• Conformación y puesta en funcionamiento del comité interministerial para la formulación del Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional.• Elaboración de los mapas de infraestructura eléctrica actual y proyectada para el período 2010-2015.III. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, estuvieron previstos los proyectos que llevan por nombre: “Fortalecimiento del ServicioEléctrico” y "Programa Nacional de Eficiencia Energética". Al respecto, se señala que las fichas técnicas delos mismos, están contempladas en el Capítulo de Proyectos de la Memoria y Cuenta, que se refiere a losProyectos del Ministerio, donde se podrá visualizar el comportamiento físico-financiero.IV. OBSTÁCULOS• El recurso humano que labora en la Dirección es insuficiente para poder acometer la totalidad de las tareas encomendadas.• El recurso humano requiere formación en una metodología específica que se adapte a la realidad nacional, así como a la formulación de planes que contemplen no sólo los aspectos técnicos tradicionales, sino especialmente la incorporación de la variable de desarrollo sustentable y endógeno plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo.V. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCAL• Gestionar estudios referentes a modelación y análisis del sistema eléctrico.• Estudio de factibilidad para el aprovechamiento del coque.• Estudio de factibilidad para las capacidades hidroeléctricas en el Occidente.• Entrenamiento en Metodologías para la Planificación de Sistemas Eléctricos.• Elaboración de una metodología para la generación de desarrollo endógeno a partir de los proyectos del Plan Anual. 97
  • 113. IV.12.2 Dirección General de Estudios EléctricosI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDirección General de Estudios Eléctricos del Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico delMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadSe encuentra en proceso de revisión y ajustes de forma conjunta con la Oficina de Planificación,Presupuesto y Organización de este Ministerio, en el marco de las funciones que le competen a esaunidad, la cual posteriormente deberá ser remitida ante el Ministerio del Poder Popular de Planificacióny Finanzas para su aprobación como órgano rector en materia organizacional, sin embargo, la DirecciónGeneral de Estudios Eléctricos de este Ministerio, para su normal funcionamiento, se apoya en equiposde trabajo dedicados a abordar las actividades competentes a su área.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,corresponde a la Dirección General de Estudios Eléctricos:• Realizar los estudios relativos a la planificación del Servicio Eléctrico Nacional, en coordinación con las unidades involucradas en el proceso y los Entes Adscritos al Ministerio.• Elaborar, aplicar y evaluar la propuesta de pliego tarifario a ser presentada al Ejecutivo Nacional.• Analizar y proponer modelos econométricos que sirvan de base para la fijación de tarifas.• Ejecutar los estudios para la determinación de los costos, precios y tarifas nacional e internacional del Servicio Eléctrico Nacional.• Realizar los estudios prospectivos para la estimación de la demanda eléctrica a nivel regional y nacional.• Estudiar y analizar la estructura, comportamiento y evolución de la demanda eléctrica y recomendar medidas para una gestión eficiente y eficaz de la demanda.• Evaluar y hacer seguimiento a la disponibilidad de energía primaria y hacer las coordinaciones necesarias con el órgano rector en petróleo para el suministro del combustible requerido en la cantidad y calidad requeridas.98
  • 114. • Elaborar los planes y programas dirigidos a reducir la energía eléctrica no facturada, en coordinación con las empresas prestadoras del servicio.• Coordinar las acciones necesarias para recopilar y consolidar la información y documentación técnica, económica y financiera, solicitada a los actores del sector eléctrico, así como disponer de su oportuna verificación.• Realizar estudios que propendan a que la empresa prestadora del servicio utilicen de forma diversificada, eficiente, oportuna y ambientalmente sustentable, la cesta de recursos energéticos primarios para la generación de electricidad.• • Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LOGROS DE LA UNIDAD• Elaboración y presentación de la propuesta de acción inmediata para la aplicación de un ajuste tarifario en el servicio eléctrico.• Se realizó el estudio de Costo del Servicio Eléctrico Nacional 2008-2011.• Se realizaron y aprobaron los valores por el cargo por ajuste de combustible y energía para los meses comprendidos desde mayo a diciembre (8 meses). La aprobación contempló la notificación del valor mediante 80 oficios traducidos en 10 cartas mensuales.• Se inició el estudio de criterios de diseño para el uso de energía solar en edificaciones y se seleccionaron los casos bases para el desarrollo de los prototipos.• Elaboración y presentación de la propuesta de estructura para la Dirección General de Estudios Eléctricos.• Capacitación del personal del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica por parte del Banco Central de Venezuela en Matrices de Contabilidad Social.III. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, sólo estuvo previsto el proyecto que lleva por nombre “Estudios Socioeconómicos de laszonas geográficas y comunidades no conectadas al sistema eléctrico interconectado nacional y evaluaciónde sus posibilidades de electrificación con la finalidad de apoyar en la planificación del sector eléctrico”. Alrespecto, se señala que la ficha técnica del mismo, está contemplada en el Capítulo VII de la Memoria y Cuenta,que se refiere a los Proyectos del Ministerio, donde se podrá visualizar el comportamiento físico-financiero.IV. OBSTÁCULOS• Falta conformar en un 100% el personal del Equipo Técnico de la Dirección General de Estudios Eléctricos. 99
  • 115. • Necesidad de fortalecer el adiestramiento en cuanto a la Modelación y Simulación; Desarrollo Tecnológico e Innovación; Herramientas del Balance Energético, entre otros.• Necesidad de estudios y soluciones a corto plazo. Inmediatez a la emergencia.V. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCAL• Proponer métodos y modelos para gestionar estudios de retribución del servicio eléctrico: Propuesta tarifaria con incentivos para el uso eficiente de la energía (2011); revisión y propuesta de la tarifa social; revisión y propuesta de las tarifas horarias; costo del servicio eléctrico nacional (2011 y proyección al 2015) y Anteproyecto Pliego Tarifario para la Prestación del Servicio Eléctrico (2013 al 2015).• Gestionar estudios referentes a modelación y análisis del sistema eléctrico: Levantamiento de información de usuarios por uso; caracterización de la carga a nivel nacional (2011-2012) plan piloto; Matriz de Contabilidad Social; balance energético (2011); realizar estudios de estandarización de especificaciones técnicas del Sector Eléctrico Nacional (2011), entre otros.• Gestionar estudios referentes a fuentes de energía y demanda: Estudio de Demanda (2011 y proyección al 2015); Estudio Pérdidas Técnicas y No Técnicas (2011 y proyección al 2015); realizar estudios de la demanda de bienes y servicios del sector eléctrico nacional (2011), y evaluación de tecnologías alternativas para uso eficiente en edificaciones (2010-2011), entre otros.• Apoyo técnico para la elaboración de los instrumentos legales afines del sistema y servicio eléctrico: Normas y estudios para la calidad del servicio (2011 al 2015); apoyo al Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico; y la normativa necesaria para implementar políticas y lineamientos afines a la Dirección General de Estudios Eléctricos del Despacho de Viceministro de Desarrollo Eléctrico.100
  • 116. IV.12.3 Dirección General de Normalización del Servicio EléctricoI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDirección General de Normalización del Servicio Eléctrico del Despacho del Viceministro de DesarrolloEléctrico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadSe encuentra en proceso de elaboración por parte de la Oficina de Planificación, Presupuesto yOrganización de este Ministerio, en el marco de las funciones que le competen a esa unidad, la cualposteriormente deberá ser remitida ante el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas parasu aprobación como órgano rector en materia organizacional.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,corresponde a la Dirección General de Normalización del Servicio Eléctrico, las siguientes funciones:• Elaborar y evaluar la aplicación de las normas técnicas, de fiscalización y de calidad del servicio necesario para el desarrollo del servicio eléctrico, en coordinación con el Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad Metrología y Reglamentos Técnicos (Sencamer).• Diseñar y mantener el sistema de normalización del sector eléctrico conjuntamente con el Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad Metrología y Reglamentos Técnicos (Sencamer).• Diseñar el plan de normalización del sector eléctrico y hacer seguimiento de su ejecución.• Apoyar al Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del Servicio Eléctrico en el proceso de verificación de aplicación de las normas técnicas, de fiscalización y calidad.• Requerir a los actores del sector eléctrico, información y documentación técnica, económica y financiera, relacionada con aspectos relativos a la normalización, así como disponer de su oportuna verificación.• Difundir y asesorar a los actores del sector eléctrico en la aplicación de las normas técnicas del servicio eléctrico.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia. 101
  • 117. II. LOGROS DE LA UNIDADEn este orden de ideas, se obtuvieron los siguientes logros:• Diseño de una Propuesta de Modelo de Gestión y Organización para la Dirección General de Normalización del Servicio Eléctrico, que desarrolla las normas técnicas de fiscalización y de calidad del Servicio Eléctrico Nacional (SEN).• Definición de una Propuesta Organizativa para la Dirección de General de Normalización del Servicio Eléctrico Nacional, a través de la conformación de dos (2) grupos de trabajo: Seguimiento y Control; y de Normalización del Servicio Eléctrico, respectivamente.• Diseño del Plan de Normalización del sector eléctrico nacional.• Diseño de la Propuesta del Sistema de Normalización del sector eléctrico nacional.III. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo previsto la ejecución de proyectos por parte de la Dirección General deNormalización del Servicio Eléctrico de este Ministerio, no obstante, se ejecutaron acciones importantesen el desarrollo de las normas técnicas de fiscalización y de calidad del servicio eléctrico.IV. OBSTÁCULOS• Espacio físico limitado e inadecuado para acomodar la infraestructura de personal y de recursos tecnológicos necesarios para el cabal funcionamiento.• Retardos en los procesos de adquisición de bienes y servicios, requeridos para el cumplimiento de las actividades programadas.• Insuficiencia en materia del Recursos Humano necesario, para cumplir con los objetivos establecidos en el corto plazo.Nota: El desarrollo de actividades de la Dirección General de Normalización del Servicio Eléctrico,se ejecutaron con el apoyo del Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del ServicioEléctrico, por instrucciones del ciudadano Ministro Dr. Alí Rodríguez Araque, a fin de impulsarcon urgencia el desarrollo del sistema eléctrico, atendiendo las acciones iniciadas para afrontar lacrisis eléctrica del año 2009, en aras de asegurar la estabilidad del sistema.102
  • 118. IV.13 Despacho del Viceministro para Nuevas Fuentes de Energía Eléctrica y Gestión para el Uso RacionalI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDespacho del Viceministro para Nuevas Fuentes de Energía Eléctrica y Gestión para el Uso Racional delMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logródiseñar la Propuesta de Estructura Organizativa del Despacho del Viceministro, la cual fue aprobada porla máxima autoridad de esta institución y por el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas,órgano rector en materia organizacional de la Administración Pública Nacional, la cual se presenta acontinuación:Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,corresponde al Despacho del Viceministro para Nuevas Fuentes de Energía Eléctrica y Gestión para elUso Racional: 103
  • 119. • Diseñar e implementar políticas, planes, programas y proyectos destinados a impulsar el uso eficiente de la energía eléctrica, en coordinación con los órganos competentes en comunicación e información, educación, salud, industria, ciencia y tecnología, planificación y desarrollo, obras públicas y vivienda.• Diseñar e implementar planes, programas y proyectos destinados a impulsar el aprovechamiento de fuentes alternas y renovables, en coordinación con gobernaciones y alcaldías y organizaciones del Poder Popular.• Contribuir en la definición y funcionamiento de la política de desarrollo de energías nuevas y renovables.• Establecer los lineamientos que sirvan de guía en la elaboración de estudios que permitan determinar el potencial nacional para el uso de energías alternas.• Diseñar e implementar campañas de promoción para uso eficiente de la energía eléctrica, en coordinación con la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales.• Definir y autorizar el Plan Nacional de Uso Eficiente de la Energía Eléctrica en coordinación con el Viceministro o Viceministra de Desarrollo Eléctrico.• Promover programas de asistencia técnica a los organismos públicos y privados en materia del uso eficiente de la energía eléctrica.• Promover y propiciar la organización y participación de las comunidades organizadas en la gestión de las operadoras.• Promover la participación de las comunidades organizadas en la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas del sector eléctrico nacional.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.Aspectos Relevantes: Motivado a que durante el año 2010 no hubo designación de un Viceministropara atender esta área, no se reportan acciones de la Unidad.104
  • 120. IV.13.1Dirección General de Energía AlternativaI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDirección General de Energía Alternativa del Despacho del Viceministro de para Nuevas Fuentes deEnergía Eléctrica y Gestión para el Uso Racional del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadLa estructura organizativa se encuentra en proceso de revisón y ajuste en conjunto con la Oficinade Planificación, Presupuesto y Organización de este Ministerio, en el marco de las funciones que lecompeten a esa unidad, la cual posteriormente deberá ser remitida ante el Ministerio del Poder Popularde Planificación y Finanzas, para su aprobación como órgano rector en materia organizacional.Funciones de la UnidadDe acuerdo al Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica, atribuye a esta Dirección General las siguientes funciones:• Diseñar mecanismos para promover el uso y el desarrollo de las energías renovables en concordancia con los lineamientos emanados por el Despacho del Viceministro para las Nuevas Fuentes de Energía Eléctrica y Gestión para el Uso Racional.• Diseñar e instrumentar planes, programas y proyectos dirigidos a la electrificación de las poblaciones no servidas mediante el uso de las fuentes alternativas de energía.• Participar en el diseño del Plan Nacional de Uso Eficiente de Energía Eléctrica.• Promover la investigación y el desarrollo científico-tecnológico del país en materia de energías alternas, en coordinación con los órganos rectores de los sistemas educativos y el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación.• Evaluar la política de desarrollo de energías alternas y diseñar los correctivos necesarios en concordancia con los lineamientos emanados por el Despacho del Viceministro para las Nuevas Fuentes de Energía Eléctrica y Gestión para el Uso Racional.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓNPara el año 2010, la Dirección General de Energía Alternativa, conformada por la Dirección de Energías 105
  • 121. Renovables y la Dirección de Energía Atómica enmarcó su gestión dentro de las directrices “SupremaFelicidad Social”, “Modelo Productivo Socialista” y “Venezuela Potencia Energética Mundial”, del Plande Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013. En este sentido, la Dirección de EnergíasAlternativas involucró las fuerzas nacionales de innovación y producción para desarrollar el sector de lasenergías renovables en las zonas rurales, aisladas y deprimidas como solución eléctrica complementariaa la red, para satisfacer las necesidades energéticas en los procesos productivos, residenciales y detransporte, con específicas orientaciones sociales, tecnológicas y ambientales.Por otra parte, la Dirección de Energía Atómica con competencia en el desarrollo y aplicación de laenergía nuclear, participó en la elaboración de la propuesta de acuerdo bilateral entre los gobiernosde la Federación Rusa y la República Bolivariana de Venezuela, sobre la cooperación en el desarrollocon fines pacíficos de la energía nuclear, que beneficiará el desarrollo científico tecnológico de sectorescomo la medicina, la agroindustria y la generación de energía eléctrica.III. LOGROS DE LA UNIDADA continuación se presentan los logros obtenidos por la Dirección de Energía Alternativa, enmarcadosen las actividades propias de la Dirección de Energías Renovable y la Dirección de Energía Atómica;además de los proyectos pertenecientes al POAN 2010 del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica, llevados a cabo por ambas direcciones:DIRECCIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLESSegún acciones centralizadas• En cuanto al marco jurídico para el desarrollo de las Energías Renovables: Se elaboró un instrumento técnico-legal, para regular las actividades de aprovechamiento de las energías alternativas y propiciar la seguridad jurídica para su desarrollo. Este documento será fundamental en la construcción de un marco regulatorio que garantice el aprovechamiento sustentable e integral de las energías alternativas.• En materia de Cooperación Técnica Internacional para las Energías Renovables: Se estrecharon lazos con Noruega, Islandia y la Francia, a fin de propiciar el desarrollo del potencial del recurso eólico y geotérmico en Venezuela, y de cooperación en materia de formación en las energías renovables; se elaboró borrador de Memorándo de Entendimiento del Sector de Energías Alternativas en conjunto con el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores; se efectuó la reactivación del Memorándum de Entendimiento entre PDVSA y GALP para la medición de potencial eólico en Sucre, Nueva Esparta y Zulia; y se gestionó el 3er Diálogo Económico en las Energías Renovables, contando con la asistencia de Representantes de la Unión Europea, quiénes manifestaron el interés de presentar ofertas técnico-económicas en el área de las Energías Renovables.• En materia de Gestión de Información Técnica de las Energías Renovables: Se diseñó y validó plantilla para reportar las noticias más relevantes en materia de energías renovables nacionales e internacionales (se divulgaron quince (15) reportes semanales sobre las noticias nacionales e106
  • 122. internacionales al personal de la Dirección); se culminó con la identificación de los términos de referencia para elaborar el glosario de términos de la energía renovable, para luego validarlo con la Dirección de Energías Renovables; se coordinó y elaboró Propuesta del Plan Nacional para la Electrificación de Zonas Aisladas, mediante el uso de energías alternativas renovables, en conjunto con Fundelec y Corpoelec, según los lineamientos del grupo coordinador del Plan Maestro para el Rescate del Servicio Eléctrico (dicha propuesta contiene el Portafolio de proyectos para el 2010-2015 y 2016-2030).• En materia del Plan de Desarrollo de las Energías Renovables: Se concretó la organización, coordinación y presentación del Plan Maestro Socialista para el Rescate del Sector Eléctrico Nacional 2011-2015, que incluye el desarrollo de proyectos por tipo de fuentes de las energías alternativas renovables, y se analizaron los modelos de planificación energética, para la adaptación del modelo al concepto de planificación participativa, objetivo fundamental del Proyecto Nacional “Simón Bolívar” Primer Plan Socialista de la Nación Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.Según proyectos• Estudio de la demanda eléctrica en comunidades aisladas, fronterizas, rurales e indígenas en el territorio nacional: Elaboración de documento final contentivo de la estimación de demanda eléctrica de comunidades aisladas, rurales, indígenas y fronterizas en el territorio nacional.• Estudio de la Factibilidad para la Instalación de un Sistema Combinado de Abastecimiento de Energía Eléctrica y Suministro de Agua Potable Para el Aprovechamiento de Energía Hidráulica a Baja Escala (Central Micro Hidroeléctrica- Ariete Hidráulico) en la Comunidad del Paují del Estado Bolívar, Municipio Gran Sabana, Parroquia Santa Elena de Uairén: Se identificó el recurso hídrico disponible en la Comunidad del Paují, como una opción renovable para el suministro de energía eléctrica; también se asesoró al Consejo Comunal El Paují para la formulación de la propuesta para la selección de un sistema de suministro de agua y energía eléctrica mediante el aprovechamiento de los recursos renovables disponibles en la zona; y se aplicó metodologías de campo para la georeferenciación de posiciones geográficas y cálculo de potencial de pequeñas cuencas.• Evaluación de tecnologías para el calentamiento de agua por medio de sistemas solares térmicos en Venezuela: Se identificaron variables climatológicas para la visualización de áreas de aprovechamiento de la energía solar en Venezuela; y se participó en talleres de fabricación venezolanos de diseño de calentadores solares a fin de evaluar la funcionalidad de estos calentadores solares en bajas temperaturas.• Diagnóstico de Fuentes Primarias de Energías como fuentes alternas para la generación de electricidad: Se diseñó y dictó el curso denominado “Energías Renovables y Planificación Energética Bolivariana”, al personal de este Ministerio y al personal de este sub-sector que laboran en las diferentes instituciones del Estado Venezolano (Corpoelec, Pdvsa, Universidades, Fundelec, entre otras); además, se logró la digitalización de un Sistema de Información Geográfica con toda la 107
  • 123. información recopilada del Inventario Geotérmico Nacional, realizado por la Universidad Central de Venezuela y esta Dirección.• Desarrollo de plataformas tecnológicas para los procesos de manejo de datos que se generan a partir de las energías alternativas: Se efectuó la transferencia de los servidores del Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo - Sistema de Información de Energías Renovables “SIER” a los servidores de este Ministerio; se transfirió los servidores del Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo - Sistema de Autorización, Fiscalización y Control de las Actividades de la Dirección de Energía Atómica “SAFCDEA” a los servidores del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica; se realizó la fase de prueba y adaptación del Sistema de Información de Energías Renovables “SIER” a los servidores del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Estudio de la Biomasa utilizada como energía y excedente, producida por, residuos sólidos urbanos desechos forestales y residuos de la agroindustria que puedan ser aprovechados energéticamente para cogeneración en varias regiones de Venezuela: Elaboración del Plan Maestro Socialista para el Rescate y Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional, realizándose la conceptualización de los proyectos para el área de Biomasa y otorgándole prioridad al sector de los Residuos Sólidos Urbanos, con fines de generación de energía eléctrica.Dirección de Energía AtómicaSegún acciones centralizadas• Grupo de Fiscalización y Control Nuclear: Se realizaron 37 inspecciones a empresas e instituciones, que fueron seleccionadas en base a las siguientes consideraciones: riesgo asociado a la práctica, renovación de la constancia de registro y seguimiento de las acciones a implementar por los usuarios como resultado de las inspecciones anteriores; además, se elaboró un documento de resolución de requisitos para la gestión de desechos radiactivos, el cual deberá presentarse a la Dirección de Energía Atómica, para su revisión y aprobación, para luego ser presentada ante la Consultoría Jurídica del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, para su revisión y aprobación.• Grupo de Permisología: Se tramitaron y aprobaron 15 constancias de inscripción y 32 renovaciones de constancia en el Registro Nacional Permanente de Fuentes y Equipos Generadores de Radiaciones Ionizantes (RNPFEGRI), 243 permisos de importación, 35 permisos de exportación, 52 certificados de no producción; además se elaboraron 02 borradores de normas: “Norma para la Importación y Exportación de Fuentes Radiactivas y Equipos Generadores de Radiaciones Ionizantes” y “Norma para la Autorización, el Registro y el Control de las Radiaciones Ionizantes en la Industria y la Investigación”.• Grupos de Vigilancia Radiológica y Laboratorio: Se elaboraron los reportes de dosis de los funcionarios de la Dirección de Energía Atómica designados como personal ocupacionalmente expuesto (POE), correspondientes a los meses del año 2010; se evaluaron 15 reportes especiales de dosis del POE que realiza prácticas de gammagrafía industrial, 2 reportes de POE que realiza rayos X industrial, 3 reportes de POE que realizan perfilaje de pozos petroleros y 22 de POE que realizan prácticas en el sector salud; se realizó revisión técnica de los documentos consignados por108
  • 124. la empresa Servicios Técnicos Nucleares por solicitud del Grupo de Permisología, a fin de cumplir con el proceso de renovación de la Constancia de Inscripción en el Registro Nacional Permanente de Fuentes y/o Equipos Generadores de Radiaciones Ionizantes; y se realizó Inspección de Seguridad Radiológica y los informes correspondientes a las empresas de gammagrafía industrial.• Grupo de Control de Gestión y Administrativo de la Dirección de Energía Alternativa: Se evaluó y adaptó el instrumento de control y seguimiento para los diferentes procesos, subprocesos y proyectos de la Dirección de Energía Atómica; y se consolidó la información de la Dirección de Energía Atómica adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, como aporte a la Memoria y Cuenta 2010.• Grupo de Cooperación Técnica: Para el periodo 2009-2012 se están conduciendo 5 proyectos nacionales del periodo (2009-2012) y 36 proyectos regionales (2009-2011) en seis áreas primordiales: 1.-Seguridad Alimentaria, 2.-Salud Humana, 3.-Medio Ambiente, 4.-Energía Industrial y Tecnología Nuclear, 5.-Seguridad Radiológica y 6.-Cooperación Técnica, mediante la aplicación y uso de la energía nuclear con fines pacíficos; adicionalmente, se tramitaron las siguientes actividades: Cinco (5) misiones de expertos con la participación de nueve (9) expertos, veinte y cinco (25) cursos regionales, cinco (5) becas, veinte y dos (22) reuniones de coordinación y cinco (5) talleres regionales.• Grupo de Archivo: Se recibieron y registraron 1583 documentos que ingresaron al archivo proveniente de los distintos grupos de trabajo de la Dirección de Energía Alternativa, y se atendieron 708 solicitudes de información por parte de los funcionarios de la Dirección General de Energía Alternativa.Según Proyectos• Implementación de Procedimientos para el Control de Radiactividad en Alimentos Dentro del Plan de Vigilancia Radiológica Nacional: Se compiló una lista de artículos científicos y libros como parte de la búsqueda bibliográfica planificada, acerca de la medición de radiactividad en alimentos y sobre el uso de la técnica de espectrometría gamma; se entregó un documento que incluye la metodología para el análisis de alimentos, por medio de la técnica de espectrometría gamma y la lista bibliográfica utilizada en el proyecto; y se verificó la calibración del equipo de espectrometría en energía y eficiencia con 3 fuentes adosadas coaxialmente de Americio-141, Cobalto-60 y Cesio-137.• Plan Nacional de Regulación para Fuentes en Desuso y Desechos Radiactivos del Sector Industrial y de Investigación: Se completó el estudio de los documentos técnicos del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), con la finalidad de analizar los criterios y lineamientos para la remediación de las áreas contaminadas, relacionada con la actividad de seguimiento y control a la empresa Baker Hughes de Venezuela, S.C.P.A., ubicada en El Tigre, estado Anzoátegui; se hizo el levantamiento del inventario de fuentes en desuso y desechos radiactivos del sector industrial y de investigación, para obtener como resultado el primer registró en el programa del inventario; y por último, se concluyó con la elaboración del documento borrador de la metodología para realizar el inventario nacional de fuentes en desuso y los desechos radiactivos del sector industrial y de investigación. 109
  • 125. • Base de datos georeferenciada de información geocientífica sobre minerales radiactivos en los estados Mérida, Trujillo y Zulia: Verificación de anomalías y adquisición de nuevos datos: El Ministro del Poder Popular para la Energía y Petróleo, firmó el Convenio Marco MPPENPET/ INGEOMIN y se discutieron aspectos relacionados con la cooperación entre las dos instituciones; se elaboró en conjunto con INGEOMIN la propuesta de proyecto “Estudio geológico, geoquímico y geofísico de anomalías de uranio, en la región de Los Andes-Frente Norandino y Sur del Lago de Maracaibo”; se donó, con el apoyo del Centro de Procesamiento Digital de Imágenes (CPDI) del Instituto de Estudios Avanzados (IDEA) una imagen satelital SPOT; y se elaboró conjuntamente con personal de los laboratorios y del Departamento de Geofísica de INGEOMIN, el programa para los cursos que la Dirección de Energía Alternativa que será tramitada ante el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), en el marco del Proyecto VEN 007 del Programa de Cooperación Técnica.• Diagnóstico sobre Convenios, Acuerdos y Tratados Internacionales Suscritos y por Suscribir por parte de la República Bolivariana de Venezuela en Materia de Uso de la Energía Nuclear con Fines Pacíficos: Se elaboró en conjunto con el IVIC un diseñó de los requerimientos para la preparación de una propuesta bilateral entre los gobiernos de la Federación Rusa y la República Bolivariana de Venezuela, sobre la cooperación en el área nuclear para la investigación con fines pacíficos y una unidad de desechos radiactivos; y se colaboró en la preparación del discurso de la Delegación venezolana ante representantes de ARCAL en la 54º Conferencia General del Organismo Internacional de Energía Atómica.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, la Dirección General de Energía Alternativa en el marco de sus funciones, se planteó laejecución de los siguientes proyectos:• Estudio de la demanda eléctrica en comunidades aisladas, fronterizas, rurales e indígenas en el territorio nacional.• Estudio de la Factibilidad para la Instalación de un Sistema Combinado de Abastecimiento de Energía Eléctrica y Suministro de Agua Potable Para el Aprovechamiento de Energía Hidráulica a Baja Escala (Central Micro Hidroeléctrica- Ariete Hidráulico) en la Comunidad del Paují del Estado Bolívar, Municipio Gran Sabana, Parroquia Santa Elena de Uairén.• Evaluación de tecnologías para el calentamiento de agua por medio de sistemas solares térmicos en Venezuela, Diagnóstico de Fuentes Primarias de Energías como fuentes alternas para la generación de electricidad.• Diagnóstico de Fuentes Primarias de Energías como fuentes alternas para la generación de electricidad.• Desarrollo de plataformas tecnológicas para los procesos de manejo de datos que se generan a partir de las energías alternativas.110
  • 126. • Estudio de la Biomasa utilizada como energía y excedente, producida por, residuos sólidos urbanos desechos forestales y residuos de la agroindustria que puedan ser aprovechados energéticamente para cogeneración en varias regiones de Venezuela.• Implementación de Procedimientos para el Control de Radiactividad en Alimentos Dentro del Plan de Vigilancia Radiológica Nacional, Plan Nacional de Regulación para Fuentes en Desuso y Desechos Radiactivos del Sector Industrial y de Investigación.• Plan Nacional de Regulación para Fuentes en Desuso y Desechos Radiactivos del Sector Industrial y de Investigación.• Base de datos georeferenciada de información geocientífica sobre minerales radiactivos en los estados Mérida, Trujillo y Zulia: Verificación de anomalías y adquisición de nuevos datos.• Diagnóstico sobre Convenios, Acuerdos y Tratados Internacionales Suscritos y por Suscribir por parte de la República Bolivariana de Venezuela en Materia de Uso de la Energía Nuclear con Fines Pacíficos.Es importante destacar que las fichas técnicas de los proyectos arriba mencionados, se contemplan en elCapítulo IV de la Memoria y Cuenta de este Ministerio, que refiere a los Proyectos del Ministerio, dondese podrá visualizar el comportamiento físico - financiero.V. OBSTÁCULOSEn el año 2010, la Dirección General de Energía Alternativa del Ministerio del Poder Popular para laEnergía Eléctrica, presento los siguientes obstáculos:• El traslado de la Dirección General de Energía Alternativa a la sede del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica a partir de marzo del 2010 , ha retrasado las actividades planificadas y ha implicando la reformulación de metas de los proyectos. Por otra parte, motivado a la emergencia eléctrica en los meses de abril, mayo y junio la Dirección se abocó a coordinar y elaborar el Plan Nacional para la Electrificación de Zonas Aisladas.• Dificultades para gestionar las actividades financieras de los proyectos iniciados en el área de las energías renovables firmados entre las contrapartes internacionales y el Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo a través de PDVSA.• Se redefinieron los roles del Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo y el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, en materia de Energías Alternativas Renovables, quedando estas definitivamente adscritas al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. Esto interfirió para el logro del objetivo principal que era tener el Plan Nacional de Desarrollo de las Energías Alternativas Renovables.• Aprobación del crédito adicional en el mes de septiembre de 2010, y fue a partir de esta fecha que hubo que reestructurar los gastos del proyecto, sobre todo en lo concerniente a viáticos y pasajes al 111
  • 127. interior para las visitas a las comunidades.• La comunidad de El Paují no cuenta con estación meteorológica, por lo que se tiene como referencia la de Santa Elena de Uairén, ciudad ubicada a 75 km de distancia.• La visita a la comunidad de El Paují fue postergados en varias ocasiones, por dificultades de comunicación telefónica, on-line y terrestre con el Paují, esto debido a su carácter de comunidad aislada.• Existen pocos distribuidores de calentadores solares y de equipos de medición meteorológica, lo que limita la adquisición de estos equipos, y dificultó el avance del proyecto.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALLa gestión de la Dirección General Alternativa se enmarcará en las Líneas Generales del Plan de DesarrolloEconómico y Social de la Nación 2007-2013, específicamente dentro de la Directriz Estratégica Nº VI:Venezuela Potencia Energética Mundial. Para ello, tendrá como estrategias la promoción del uso defuentes de energías alternas, renovables y ambientalmente sostenibles, la promoción del uso racionaly eficiente de la energía en el área de Energía Atómica, fomentará la gestión integral de los residuos,sustancias y desechos sólidos y peligrosos.DIRECCIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLESPara el año 2011, la Dirección de Energías Renovables tiene previstos los siguientes proyectos:• Evaluación e implementación de metodología para la planificación y diseño de las políticas de Energía Alternativa Renovable.• Diseño e implementación de una metodología para el control y seguimiento de los proyectos del plan nacional de Energía Alternativa Renovable.DIRECCIÓN DE ENERGÍA ATÓMICALa Dirección de Energías Renovables, de acuerdo con su política de garantizar la adecuada administracióny aplicación de los recursos energéticos, tiene previsto para el año 2011, la ejecución de los siguientesproyectos:• Estrategias para el desarrollo de un programa nucleoeléctrico en la República Bolivariana de Venezuela.• Plan Nacional de regulación para las fuentes radiactivas en desuso y desechos radiactivos del sector industrial y de investigación.112
  • 128. IV.13.2 Dirección General de Gestión del Uso de la EnergíaI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDirección General de Gestión del Uso de la Energía del Despacho del Viceministro de para Nuevas Fuentesde Energía Eléctrica y Gestión para el Uso Racional del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadLa estructura organizativa se encuentra en proceso de revisón y ajuste en conjunto con la Oficinade Planificación, Presupuesto y Organización de este Ministerio, en el marco de las funciones que lecompeten a esa unidad, la cual posteriormente deberá ser remitida ante el Ministerio del Poder Popularde Planificación y Finanzas, para su aprobación como órgano rector en materia organizacional.Funciones de la UnidadDe acuerdo a la propuesta de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica, atribuye a esta Dirección General las siguientes funciones:• Elaborar, monitorear y evaluar el Plan Nacional de Uso Eficiente de la Energía Eléctrica de acuerdo con los lineamientos emanados por el Despacho del Viceministro de Nuevas Fuentes de Energía Eléctrica y Gestión para el Uso Racional y con el Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico.• Diseñar e implementar en coordinación con la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales y los entes involucrados en la prestación del servicio eléctrico, campañas de promoción para el uso eficiente de la energía eléctrica.• Implementar programas de obligatorio cumplimiento para promover el uso eficiente de la energía eléctrica, que produzcan un efecto multiplicador en todas las instancias del Estado y la población.• Proponer regulaciones para la importación de artefactos o equipos eléctricos en coordinación con el Despacho del Viceministro de Desarrollo del Servicio Eléctrico y sus Entes Adscritos, a fin de impedir la importación y comercialización de equipos eléctricos que presenten baja eficiencia en el consumo eléctrico.• Brindar asistencia técnica en materia de uso eficiente de la energía eléctrica a los organismos públic