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  • A PERSONA QUE ME LO ENVIO ESTA TODAVIA ASOMBRADA DE LO OCURRIDO, YA QUE ELLA DICE QUE LO HIZO POR HACERLO Y QUE PIDIO ALGO QUE CREIA CASI IMPOSIBLE DE LOGRAR PROBEMOS.
    * Para ti mismo di el nombre de la unica persona del sexo opuesto con quien quieras estar (tres veces)
    * Piensa en algo que quieras lograr dentro de la proxima semana y repitelo para ti mismo(a) (seis veces)
    * Piensa en algo que quieras que pase entre tu y la persona especial (que dijiste en el no. 1) y dilo a ti mismo/a (doce veces)
    * Ahora haz un ultimo y final deseo acerca del deseo que escogiste.
    * Despues de leer esto tienes 1 hora para mandarlo a 15 temas y lo que pediste se te hara realidad en 1 semana.
    A la mayor cantidad de gente a quien lo mandes mas fuerte se hara tu deseo.
    Si tu escoges ignorar esta carta lo contrario del deseo te sucedera,
    o esto no sucedera jamas..
    Que tus días estén llenos de logros y tus noches de sueños copia y pega esto en 15 o + temas
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  • 1. Ministerio del Poder Popular para la Energía EléctricaOficina de Planificación, Presupuesto y OrganizaciónCoordinación de PlanificaciónDirección: Av. Vollmer, Edif. La Electricidad de Caracas, Piso 8 San Bernardino Apartado Postal 1010Teléfonos: 502-10-11 / 502-32-42Fax: 502-10-11Depósito Legal: ppi201005DC178
  • 2. DIRECTORIOMINISTRO Alí Rodríguez AraqueVICEMINISTRA DE DESARROLLO ELÉCTRICO María Gabriela GonzálezVICEMINISTRO PARA NUEVAS FUENTES DE ENERGÍAELÉCTRICA Y GESTIÓN PARA EL USO RACIONAL VacanteVICEMINISTRO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DELSERVICIO ELÉCTRICO Rodolfo NavarroNIVEL DE APOYODIRECCIÓN DEL DESPACHODirectora GeneralVivian AlvaradoOFICINA ESTRATÉGICA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICASDirector GeneralCarlos FigueredoAUDITORÍA INTERNAAuditor Interno (E)Luis SisoCONSULTORÍA JURÍDICADirectora General (E)Grecia LoboOFICINA DE PLANIFICACIÓN, PRESUPUESTO Y ORGANIZACIÓNDirectora General (E)Yatmery MontillaOFICINA DE SISTEMAS Y TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓNDirector GeneralHelios Espín del RíoOFICINA DE RECURSOS HUMANOSDirector GeneralJarcel Istúriz
  • 3. OFICINA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVADirector GeneralHenry ArroyoOFICINA DE COMUNICACIÓN Y RELACIONES INSTITUCIONALESDirectora GeneralNelly TrujilloOFICINA DE ATENCIÓN AL CIUDADANODirectora GeneralKruskaya LópezOFICINA DE SEGURIDAD INTEGRALDirector GeneralJulio ChirinosNIVEL SUSTANTIVODIRECCIÓN GENERAL DEL SISTEMA ELÉCTRICODirector GeneralJosé Luis del ValleDIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS ELÉCTRICOSDirector GeneralRicardo LuyDIRECCIÓN GENERAL DE NORMALIZACIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICOVacanteDIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA ALTERNATIVADirector GeneralAlberto UrdanetaDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DEL USO DE LA ENERGÍAVacanteDIRECCIÓN GENERAL DE PARTICIPACIÓN POPULARDirector GeneralFrancisco Suárez
  • 4. DIRECCIÓN GENERAL DE FISCALIZACIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICODirector GeneralAntonio ClementeDIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN DE ENTES ADSCRITOSDirectora GeneralSadys OrtegaCENTRO NACIONAL DE DESPACHO (CND)JefeIgor GavidiaEntes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica Con FinesEmpresarialesCORPORACIÓN ELÉCTRICA NACIONAL (CORPOELEC)PresidenteAlí Rodríguez AraqueCOMPAÑÍA ANÓNIMA DE ADMINISTRACIÓN Y FOMENTO ELÉCTRICO (CADAFE)PresidenteRaúl ArochaENERGÍA ELÉCTRICA DE BARQUISIMETO, C.A. (ENELBAR)PresidenteJuan RiveroCOMPAÑÍA ANÓNIMA LUZ ELÉCTRICA DE YARACUY Y SUS EMPRESAS FILIALES (CALEY)Gerente GeneralNelson PeñaCOMPAÑÍA ANÓNIMA LUZ FUERZA ELÉCTRICA PUERTO CABELLO (CALIFE)Gerente General (E)Rubén FajardoELECTRICIDAD DE VALENCIA (ELEVAL)Gerente General (E)Rubén Fajardo
  • 5. ENERGÍA ELÉCTRICA DE VENEZUELA, C.A. Y SUS EMPRESAS FILIALES (ENELVEN)Presidente (E)Jesús RangelENERGÍA ELÉCTRICA DE LA COSTA ORIENTAL C.A. (ENELCO)Presidente (E)Jesús RangelCOMPAÑÍA ANÓNIMA LA ELECTRICIDAD DE CARACAS Y SUS EMPRESAS FILIALES (EDC)Presidenta (E)María G. GonzálezSISTEMA ELÉCTRICO DEL ESTADO NUEVA ESPARTA (SENECA)Director GerenteAngel BermúdezCOMPAÑÍA ANÓNIMA ELECTRIFICACIÓN DEL CARONÍ (EDELCA)PresidenteIgor GavidiaEntes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica Sin FinesEmpresarialesFUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL SERVICIO ELÉCTRICO (FUNDELEC)Director EjecutivoJosé Rodríguez
  • 6. CONTENIDODIRECTORIOEXPOSICIÓN GENERALCAPÍTULO I 1Marco Normativo Institucional 1I.1. Denominación y Competencias del Ministerio 1I.2. Misión y Visión del organismo 4I.3. Marco Legal 4I.4. Estructura Organizativa 7CAPÍTULO II 9Líneas de Acción 9II.1. Políticas 9II.2. Objetivos 10II.3. Estrategias 11CAPÍTULO III 13Logros de la Institución 13CAPÍTULO IV 25Gestión de las Unidades de Apoyo y Sustantivas del Ministerio delPoder Popular para la Energía Eléctrica 25Nivel de ApoyoIV.1. Dirección del Despacho 25IV.2. Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas 30IV.3. Auditoría Interna 36IV.4. Consultoría Jurídica 42IV.5. Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización 48IV.6. Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información 61IV.7. Oficina de Recursos Humanos 68IV.8. Oficina de Gestión Administrativa 73IV.9. Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales 77
  • 7. IV.10. Oficina de Atención al Ciudadano 82IV.11. Oficina de Seguridad Integral 86Nivel SustantivoIV.12. Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico 90IV.12.1. Dirección General del Sistema Eléctrico 96IV.12.2. Dirección General de Estudios Eléctricos 98IV.12.3. Dirección General de Normalización del Servicio Eléctrico 101IV.13. Despacho del Viceministro para Nuevas Fuentes de Energía Eléctrica y Gestión para el Uso Racional 103IV.13.1. Dirección General de Energía Alternativa 105IV.13.2. Dirección General de Gestión del Uso de la Energía 113IV.13.3. Dirección General de Participación Popular 115IV.14. Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del Servicio 120 EléctricoIV.14.1. Dirección General de Fiscalización del Servicio Eléctrico 124IV.14.2. Dirección General de Evaluación de Entes Adscritos 128IV.15. Centro Nacional de Despacho 132Nivel DesconcentradoIV.16. Direcciones Estadales 149CAPÍTULO V 151Gestión de los Entes Descentralizados Funcionalmente delMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica 151Con Fines EmpresarialesV.1. Corporación Eléctrica Nacional, C. A. (Corpoelec), y sus empresas filiales 151Sin Fines EmpresarialesV.2. Fundación para el Desarrollo Eléctrico (Fundelec) 271CAPÍTULO VI 281Fondo Eléctrico Nacional 281
  • 8. CAPÍTULO VII 285Proyecciones del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctricapara el Ejercicio Económico - Financiero 2011 285CAPÍTULO VIII 289Proyectos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctricay de sus Entes Adscritos 289VIII.1. Proyectos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica 291VIII.2. Proyectos de los Entes Adscritos Con Fines Empresariales 309VIII.2.1 Proyectos de Generación 311VIII.2.2 Proyectos de Transmisión 343VIII.2.3 Proyectos de Distribución 369VIII.2.4 Proyectos de Comercialización 397VIII.2.5 Otros Proyectos Mixtos, de Apoyo y Gestión Social del Sistema Eléctrico Nacional 419VIII.3. Proyectos de los Entes Adscritos Sin Fines Empresariales 445VIII.3.1 Proyectos de Participación Popular y Gestión Social 447VIII.3.2 Proyectos de Desarrollo Industrial 451VIII.3.3 Proyectos de Energías Alternativas 459VIII.3.4 Proyectos de Generación 467CAPÍTULO IX 469Cuenta que acompañará a la Memoria Anual del Ministerio del Poder Popular para laEnergía Eléctrica 469IX.1. Exposición de motivos de la cuenta 469IX.2. Formularios de la Cuenta del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica 477IX.3. Formularios de la Cuenta de los Entes Descentralizados funcionalmente al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica Con Fines Empresariales 478 IX.4. Formularios de la Cuenta de los Entes Descentralizados funcionalmente al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica Sin Fines Empresariales 542CAPÍTULO X 615Anexos 615X.1. Anexo Estadístico 615
  • 9. EXPOSICIÓN GENERALCiudadano Presidente de la Asamblea NacionalCiudadanos Primer Vicepresidente y Segundo Vicepresidente de la Asamblea NacionalCiudadanos Diputados al ParlamentoDe conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,cumplo con el deber de presentar a la consideración de los honorables integrantes del cuerpolegislativo, la Memoria y Cuenta del año 2010, en la cual se refleja la gestión desarrollada por elMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos durante el ejercicioeconómico correspondiente.Consideraciones GeneralesEl sistema eléctrico venezolano se cuenta entre los más desarrollados en toda América Latina,extendiendo sus servicios a más del 93% de la población total de Venezuela. Esto fue el resultado deuna estrategia trazada desde los años sesenta del siglo pasado. Sin embargo, el fuerte incrementode la demanda, unido a un conjunto de cambios ocurridos, tanto en el ámbito mundial, como en elnacional, han obligado a una reformulación de la política de electrificación, sus estrategias y planesasí como a implementar acciones para encarar y responder, tanto a la nueva demanda, como a esasnuevas realidades, tanto las presentes como las futuras.En lo que corresponde a la demanda, nos encontramos ante el hecho de un país cuyo consumo deelectricidad por habitante supera ampliamente el de países con mayor nivel de industrialización,como es el caso de Brasil, Argentina y Chile. Este hecho implica un doble esfuerzo, tanto por ellado de la generación, transmisión y distribución de electricidad, como por el lado del consumo,sumando a Venezuela al esfuerzo mundial por incrementar la eficiencia energética, ya no sólopor razones económicas sino, cada vez más, por los crecientes y dramáticos impactos que vienenexpresándose en el cambio climático del planeta.La política de electrificación del país diseñada en los años sesenta del siglo pasado y, con ella, delSistema Eléctrico Nacional, se sustentó fundamentalmente en el aprovechamiento del gran potencialde energía hidráulica disponible en el país, principalmente de las enormes ventajas que ofrecía yque aun ofrece el río Caroní, así como otras caídas de agua, principalmente en Los Andes. Dados losenormes potenciales hidráulicos para entonces disponibles, a las fuentes térmicas se le otorgó unlugar complementario, destacándose el proyecto de Planta Centro. El correcto aprovechamiento dela energía del río Caroní, trajo consigo, sin embargo, una enorme dependencia de esa preciosa fuentehidráulica, al punto de representar más del 70% de la electricidad que se consume en el país. Estoimpuso la necesidad de construir un sistema para la transmisión de grandes bloques de energía, a finde cubrir largas distancias hasta los principales núcleos de consumo en el centro y occidente del país.I
  • 10. Así, la actual red de transmisión está representada por decenas de miles de kilómetros de líneas de765, 400, 230 y 115 kV. Esta realidad convierte a Planta Centro en un emplazamiento estratégico devital importancia, ya no sólo por la proyectada instalación de una capacidad de generación de 2.000MW, sino principalmente como principal factor de estabilización del sistema para el centro y occidentedel país. Empero, de esos 2.000 MW originalmente proyectados, sólo ha podido llegar a los 1.300 MWde generación, en sus mejores momentos, debido a distintos problemas presentados en la mayorparte de las unidades allí instaladas. Esto afecta no sólo la generación, sino también la estabilizaciónde todo el sistema central y occidental.La necesidad de ir equilibrando el Sistema Eléctrico Nacional, y superar la extrema dependencia dela energía hidráulica del Caroní, el Gobierno Bolivariano ha diseñado un plan que, sin renunciar a lainstalación de nuevas capacidades de generación hidráulica, se orienta a un enérgico incrementode capacidad, mediante la instalación de plantas para generar electricidad, aprovechando otrasfuentes primarias existentes en el país, principalmente térmicas y eólicas. Así, entre el año 1999 y2009, se instalaron 4.289 megavatios de generación (2.099 megavatios térmicos y 2.190 megavatioshidráulicos), que sumado a lo incorporado en el año 2010, que representa 1.130 megavatios, quecorresponden a 1.250 megavatios nuevos, menos 120 megavatios desincorporados, totalizan paradicho período 5.419 megavatios, en contraste con los 2.181 megavatios instalados entre 1989 y1999. De estos, apenas unos 300 megavatios son de fuente térmica. Es importante destacar, queen el marco del proceso de transformación del sector eléctrico que viene adelantando el GobiernoRevolucionario adicional a los megavatios incorporados en esta gestión, se ha diseñado e implantadoun programa dirigido a la rehabilitación de numerosas unidades de generación que presentan fallasproducto, en la mayoria de los casos, del agotamiento de su vida útil; programa que ha permitidomejorar los niveles de disponibilidad operativa de capacidad de generación, lográndose rehabilitar866 megavatios en el año 2010.Sin embargo, el esfuerzo realizado por el Gobierno Bolivariano para la necesaria diversificaciónde la matriz energética, no resultó suficiente en el esfuerzo por compensar las fuertes caídas en lageneración hidráulica, provocadas por el cada vez más severo fenómeno El Niño que, entre finalesde 2009 y el primer trimestre de 2010, castigó a Venezuela con una de las sequías más severasy prolongadas conocidas en nuestra historia. Tal fenómeno planteó la necesidad ineludible dedecretar el Estado de Emergencia Eléctrica Nacional que implicó, entre las medidas más severas, elracionamiento de electricidad, conjuntamente con un plan acelerado para la adquisición e instalaciónde unidades térmicas, como parte de la nueva política de electrificación del país.Esa nueva política de electricidad y el Plan que la acompaña, se sostiene en tres grandes soportes,a saber: la creación del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, cuyas competenciasestán claramente definidas en la novísima Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico Nacional;consolidar en una sola Corporación las distintas empresas que han venido prestando el servicio deelectricidad en el país y, finalmente, orientar el esfuerzo hacia el aprovechamiento de otras fuentesde energía primaria existentes en el país. II
  • 11. Para el momento de elevar el presente informe ante la honorable Asamblea Nacional, la creación delmencionado Ministerio avanza sostenidamente, entrando este año en la progresiva apertura de lasoficinas regionales; el proceso de consolidación empresarial ha comenzado en firme bajo la figurade la encomienda convenida, mediante la cual todas las empresas han transferido a Corpoelec, laadministración y operación de todos sus activos y el manejo de los pasivos, como paso previo a latransferencia total de la propiedad de todos los activos y pasivos, hecho que debe ocurrir antes deque finalice el presente año.En lo referente a la superación total de los factores de crisis, como ya fue señalado anteriormente,la estrategia tiene como objetivo la conformación de una nueva matriz, mediante el incrementode la capacidad de generación en base a fuentes primarias de hidrocarburos, aerogeneración,nucleoelectricidad, energía fotovoltaica y de biomasa, además de asumir el reto en la investigaciónde otras fuentes de energía, mediante la creación del Instituto Latinoamericano de Investigaciones yEstudios Energéticos. Este Instituto se propone la formación de un plantel de científicos y tecnólogosde primera línea, el desarrollo de un plantel de especialistas en los distintos subsectores de electricidady, además, el desarrollo del conocimiento y las destrezas en el conjunto de los trabajadores del sectoreléctrico.La instalación de las nuevas capacidades de generación, se plantea dentro de un esquemaestratégico que permita contar con suficiente abastecimiento de electricidad a los grandes centrosde consumo. Así, para este mismo año, Caracas estará en capacidad de generar su propia energía.Para el año 2010, se avanzó en la instalación de las plantas de Picure, La Raisa, El Sitio, Guarenas yen la preparación de las condiciones para la instalación de dos barcazas con plantas instaladas que,en caso de necesidad, pueden moverse a otras costas del país. Igualmente se estima ocurrirá para2013 en toda la región zuliana, donde se avanzó de manera consistente en la instalación de nuevascapacidades de generación, principalmente en las unidades de Termozulia. Progresivamente Los Andesy Llanos Occidentales, así como el Oriente del país, se encontrarán en igual situación.En los sistemas de transmisión, donde hubo fallas evidentes de mantenimiento, se culminóla ampliación del sistema La Arenosa-Yaracuy y la instalación de más de cuarenta nuevostransformadores de potencia, junto a la renovación de los sistemas de protección y puntos calientesque se está acelerando este año para culminar la instalación de 167 nuevos transformadoresde potencia con todos los sistemas de protección. Se reparó totalmente la línea de transmisiónde 115 kV Isiro-Punto Fijo y ya, en este mismo mes, se ha culminado la instalación de una líneacompletamente nueva entre los puntos referidos con lo cual se habrá resuelto la mayor parte delas fallas que han afectado al Estado Falcón. Paralelamente, se han instalado nuevas subestacionesy reparado muchas otras, continuando el esfuerzo en este mismo año a fin de fortalecer todo elsistema de transmisión.De manera convergente con lo antes señalado, la política tiene como objetivo el despliegue deacciones dirigidas a lograr crecientes niveles de eficiencia energética en el país. Esto implica desdelas campañas de educación para el uso racional y óptimo de electricidad, hasta los mecanismos deIII
  • 12. presión conocidos en el mundo y en nuestra región, estimulando a quienes hacen el mejor uso de laelectricidad y cargando el pago excesivo a quienes hacen uso irracional de este servicio. Esta debeser una política sostenida, pues de no corregirse el derroche de energía todavía presente en el país,habría que incorporar, cada año, una nueva capacidad de generación no inferior a los 2.000 MW consus correspondientes capacidades de transmisión y de distribución. En otras palabras, sin avanzarsostenidamente en una estrategia de eficiencia energética, como ocurre actualmente en todo elmundo, nuestro país se vería ante una situación de crisis recurrentes en el sector eléctrico con lasperturbaciones del caso.Los hechos demuestran claramente que, si bien la crisis de 2010 fue superada, aun quedan debilidadesya identificadas, dentro de las cuales no es cosa menor el exceso del consumo innecesario. Todas esasdebilidades se han tomado en cuenta para la elaboración de los planes correspondientes a cada unode los procesos dentro de los cuales se le está dando particular importancia al de comercialización,a fin de garantizar progresivamente la sostenibilidad, confiabilidad y el crecimiento del SistemaEléctrico Nacional, corrigiendo las actuales debilidades para conjurar nuevas crisis, avanzandodel equilibrio inestable que caracteriza actualmente al Sistema Eléctrico Nacional, hasta lograr unequilibrio estable, avanzando hacia la conformación de una nueva base estructural del mismo.Venezuela no puede ni debe rezagarse en el esfuerzo global por la preservación del medio ambiente.Por tan poderosa razón, se ha diseñado un plan de desarrollo de energías alternativas proyectado amediano y largo plazo (2010-2015-2030), mediante el aprovechamiento de las óptimas condicionesque brinda el país con su abundancia de vientos con uniformidad de velocidades y de dirección,como ocurre en nuestra Guajira, que permiten obtener rendimientos hasta del 65%. La Guajira estállamada así, a convertirse en el “Guri Eólico” de Venezuela, pudiendo generar hasta 10.000 MW deesa fuente, de acuerdo con las mediciones ya realizadas.Tratamiento aparte merece la decisión tomada, dentro de la nueva planificación, en lo referenteal Despacho Nacional de Carga. La existencia de distintas empresas, cada una de ellas con suspropias metodologías, afectaba la coordinación armoniosa de las distintas operaciones del sistema.La nueva Ley, al tiempo de precisar las competencias del Ministerio de Electricidad, incorpora alCentro Nacional de Despacho (CND) como el órgano a través del cual se coordinan las operacionesde generación, transmisión y distribución. Con ello, como ocurre en países con sistemas estables, sepersigue el óptimo rendimiento y estabilidad de todo el sistema. Junto a la creación de las Unidadesde Generación, Transmisión y Distribución, el CND conforma la nueva base institucional y estructuralde la nueva política del país en materia de electricidad.Con el fin de precisar en sus detalles las competencias y funciones de los distintos entes, además delos establecidos en la Ley, se trabaja aceleradamente en la redacción del Reglamento de esta Ley, enel Reglamento Orgánico del Ministerio y en el Reglamento Interno de CorpoelecContemporáneamente con lo ya expresado, se intensificaron las alianzas internacionales condiferentes países, lo cual permitió suscribir convenios de cooperación de asistencia técnica y IV
  • 13. financiera, privilegiando la soberanía tecnológica y la capacitación y formación del recurso humanodel Sector Eléctrico Nacional, así como el suministro de materiales y equipos eléctricos e instalación,necesarios para el diseño y ejecución de proyectos de envergadura. Dentro de esos acuerdos, estáel apoyo para el desarrollo de la industria nacional para proveer al sector eléctrico nacional delos equipos e insumos que en grandes volúmenes se están importando todos los años pudiendofabricarse en el país.Finalmente, lo último en orden, mas no en importancia. La nueva visión socialista, extendida alsector eléctrico, se ha expresado en uno de los hechos más resaltantes, la incorporación activa derepresentantes de los trabajadores y del Poder Comunal a la Junta Directiva de Corpoelec y que seva extendiendo a todos los niveles de la organización, participando directamente en el diseño ytoma de decisiones así como en el control respecto a su ejecución. Trabajadores y comunidades haniniciado así un proceso que, aún cuando todavía tienen un carácter embrionario, van expresándoseen pequeños pero trascendentes logros por vincularlos directamente en el ejercicio de los asuntosrelativos a la gestión pública, materialización concreta en el ejercicio de sus derechos y obligaciones,Estos son a grandes rasgos, los logros alcanzados durante el año 2010 y algunas de sus proyecciones,bajo la conducción del Comandante Presidente Hugo Chávez. Nos orientan “metas claras” y nosimpulsan “esfuerzos bien dirigidos”, como lo planteaba en sus tiempos nuestro Libertador, paracontinuar avanzando hacia nuevos logros a fin de garantizar a nuestro pueblo, el acceso universalal servicio eléctrico nacional, bajo los principios de igualdad, equidad, solidaridad, participación,transparencia, eficiencia y confiabilidad, en el propósito de lograr para él, la mayor estabilidad socialy la mayor suma de felicidad posible. Alí Rodríguez Araque Ministro del Poder Popular para la Energía EléctricaV
  • 14. Capítulo IMarco Normativo InstitucionalI.1. DENOMINACIÓN Y COMPETENCIAS DEL ORGANISMODENOMINACIÓNMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.COMPETENCIAS DEL MINISTERIOMediante el Decreto N° 7.377, de fecha 13 de abril de 2010, publicado en la Gaceta Oficial N° 39.414, de fecha30 de abril de 2010, se establecen las competencias del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,los cuales se describen a continuación:• Todo lo relativo a la formulación, seguimiento y evaluación de políticas, así como la regulación, la planificación, fiscalización de las actividades del Ejecutivo nacional en materia de energía eléctrica, energía atómica y energías alternativas.• El control sobre el desarrollo y aprovechamiento de todos los recursos del país que contribuyan a la mejor prestación del servicio eléctrico nacional.• El control sobre el ejercicio de las actividades para la prestación del servicio eléctrico.• El fomento, desarrollo y diversificación del uso de fuentes primarias de energía, incluyendo las fuentes alternas.• La normativa en materia de energía eléctrica y sobre el uso racional y eficiente de la energía.• La asistencia técnica en materia de energía eléctrica, energía atómica y energías alternativas.• El fomento de la cooperación e integración internacional de energía eléctrica, energía atómica y energías alternativas en coordinación con los organismos competentes.• Todo lo relativo a la permisología en materia de energía eléctrica, energía atómica y energías alternativas.• El estudio de mercado, el análisis y la determinación de los costos asociados a la prestación del servicio eléctrico.• La formulación de los lineamientos de política y estrategia para la fijación de tarifas del servicio 1
  • 15. eléctrico en coordinación con el órgano rector en materia de fijación de precios y tarifas.• La prevención de la contaminación del medio ambiente derivada de la ejecución de las actividades inherentes a la prestación del servicio eléctrico, en coordinación con el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.• La demás que le atribuyan las leyes y otros instrumentos normativos.Adicionalmente, en el marco de la promulgación de la Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico, se leatribuye al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica las siguientes competencias:• Dictar las políticas aplicables al sector eléctrico y velar por su cumplimiento.• Formular el Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional y velar por su ejecución.• Formular el plan de previsión de contingencias y dirigir su aplicación.• Impulsar el uso racional y eficiente de la energía eléctrica.• Promover el aprovechamiento de fuentes alternativas de energía.• Velar por la incorporación de elementos de uso racional y eficiente de la energía eléctrica en los nuevos desarrollos en los ámbitos municipal, estadal y nacional.• Dictar las normas, criterios técnicos, de seguridad y de funcionamiento relativos a las actividades del Sistema Eléctrico Nacional para la prestación del servicio así como todas aquellas que contribuyan al uso racional y eficiente de la energía eléctrica.• Dictar las normas de calidad que regirán las actividades del Sistema Eléctrico Nacional para la prestación del servicio y las normas para su fiscalización.• Dictar las normas que regulen las relaciones entre el operador y prestador del servicio, y los usuarios.• Establecer las normas para la presentación de informes por parte del operador y prestador del servicio y velar por su oportuna y adecuada consignación.• Aprobar las normas técnicas de instalación y operación del Sistema Eléctrico Nacional.• Establecer la metodología y normativa técnica de operación que regirán el despacho del Sistema Eléctrico Nacional.• Identificar los principios, métodos y modelos para la determinación del régimen tarifario del servicio eléctrico, y velar por su actualización permanente y justa retribución.• Elaborar la propuesta de retribución del servicio eléctrico a ser sometida a la consideración y aprobación del Ejecutivo Nacional, incluyendo tarifas y subsidios.• Fiscalizar el ejercicio económico y la ejecución presupuestaria del operador y prestador del servicio, haciendo seguimiento y control a sus planes de inversión.• Fiscalizar la correcta aplicación de esta Ley y de las normas que la desarrollen, así como ordenar las auditorías que sean necesarias a estos fines.• Evaluar y certificar periódicamente la disponibilidad de la capacidad instalada de generación del operador y prestador del servicio.• Coordinar y gestionar la operación de los recursos del Sistema Eléctrico Nacional puestos a su disposición.2
  • 16. • Coordinar las actividades de sus despachos regionales y centros de despacho a nivel de distribución para la operación del Sistema Eléctrico Nacional.• Efectuar los balances operativos de generación y demanda de energía, para garantizar el suministro en todos los nodos del Sistema Eléctrico Nacional.• Efectuar estudios y análisis de la operación actual y futura del Sistema Eléctrico Nacional.• Coordinar y autorizar los planes de mantenimiento de las instalaciones de generación, transmisión y distribución, puestos a su disposición.• En caso de restricciones y emergencias en el Sistema Eléctrico Nacional, dirigir, gestionar y controlar los planes y la operación de restablecimiento del suministro de energía eléctrica, ordenando la conexión o desconexión de las unidades de generación, transmisión y distribución que considere necesarias y convenientes, haciendo prevalecer la seguridad del sistema y la continuidad del servicio.• Otorgar la habilitación para la instalación o modificación que incida en la capacidad de las instalaciones de autogeneración.• Establecer los criterios para clasificación de los usuarios.• Evaluar y aprobar los intercambios internacionales de energía eléctrica de acuerdo a la política de integración y los principios de solidaridad, ayuda mutua y complementariedad, así como coordinar el uso de las interconexiones internacionales.• Velar por la prevención de la contaminación del ambiente en las actividades del Sistema Eléctrico Nacional para la prestación del servicio, en coordinación con los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de ambiente y salud.• Conocer oportunamente del inicio y tramitación de los procedimientos de constitución de servidumbres, de conformidad con esta Ley y su Reglamento.• Propiciar la participación de los trabajadores y trabajadoras del operador y prestador del servicio, para la formulación de las políticas y planes del sector eléctrico.• Propiciar actividades para la formación y capacitación de los usuarios en materia de energía eléctrica.• Incentivar la organización de los usuarios, capacitarlos y asistirlos a los fines de otorgar la habilitación administrativa para ejercer las funciones inherentes a la prestación del servicio eléctrico, en los términos establecidos en esta Ley.• Crear y mantener un sistema de información del sector eléctrico, que permita establecer los registros necesarios de las actividades del Sistema Eléctrico Nacional para la prestación del servicio, de conformidad con esta Ley, su Reglamento y demás normas aplicables.• Informar oportunamente a los usuarios y a las organizaciones del Poder Popular, sobre el desarrollo de las actividades del Sistema Eléctrico Nacional para la prestación del servicio y elaborar publicaciones periódicas del sector.• Dar respuesta oportuna y adecuada a los reclamos de los usuarios y resolver otros conflictos sometidos a su consideración, conforme a esta Ley, su Reglamento y demás normas aplicables.• Aplicar las sanciones administrativas previstas en esta Ley.• Las demás que establezca esta Ley y las normas que la desarrollen. 3
  • 17. I.2. MISIÓN Y VISIÓN DEL ORGANISMOMISIÓNEl Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica es el órgano del Ejecutivo Nacional encargadode la formulación, adopción, seguimiento y evaluación de las políticas y planes dirigidos a garantizarla optimización de la prestación del servicio eléctrico, constituyéndose en soporte estratégico para elimpulso del desarrollo endógeno de Venezuela y a la construcción de una sociedad socialista.VISIÓNSer el órgano del Estado venezolano, que dirija y regule el servicio eléctrico para convertirlo en motor deldesarrollo endógeno, sustentable, soberano y en resguardo del ambiente; apoyados en una organizacióncaracterizada por elevados niveles de eficiencia, eficacia y efectividad en sus procesos, e integrada porpersonal de alto rendimiento, proactivos, diligentes y con total orientación hacia la construcción de lasociedad socialista.I.3. MARCO LEGAL• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N° 5.433 Extraordinario de 04 de marzo de 2000.• Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico. Gaceta Oficial N° 39.573 del 14 de diciembre de 2010.• Ley Orgánica de la Controlaría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Gaceta Oficial N° 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001.• Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Gaceta Oficial N° 38.198 de fecha 31 de mayo de 2005.• Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Gaceta Oficial N° 2.818 del 01 de julio de 1981.• Decreto Nº 6.265 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Simplificación de Trámites Administrativos de fecha 22 de agosto de 2008, Gaceta Oficial Extraordinario N° 5.891 de la misma fecha.• Ley Orgánica del Trabajo. Gaceta Oficial N° 5.152 del 19 de junio de 1997.• Reglamento de la Ley del Trabajo Gaceta Oficial N° 5.292, de fecha 25 de enero de 1999.• Ley Orgánica de Administración Pública. Gaceta Oficial N° 37.305 del 17 de octubre de 2001.• Ley Contra la Corrupción. Gaceta Oficial N° 5.637 Extraordinario de fecha 07 de abril de 2003.4
  • 18. • Decreto N° 1.509 con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley de la Función Pública de Estadística. Publicado en Gaceta Oficial N° 37.076 de fecha 30 de abril de 2009.• Decreto N° 1.835 Reforma Parcial del Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público de fecha 26 de junio de 2002. Publicado en Gaceta Oficial Extraordinario 5.592 del 27 de marzo del 2002.• Decreto N° 3.435 Reglamento N° 2 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público Sobre el Sistema de Crédito Público. Publicado en Gaceta Oficial N° 38.117 del 28/01/05.• Decreto N° 1.722 Reglamento N° 3 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema de Tesorería de fecha 9 de abril de 2002 publicado en de Gaceta Oficial N° 37.419 de la misma fecha.• Decreto N° 2.259 Reforma parcial N° 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema de Contabilidad Pública de fecha 29 de diciembre de 2002, publicado en Gaceta Oficial N° Extraordinario 5.623 de la misma fecha). • Decreto N° 6.732 del 17 de junio 2009 Sobre Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Central. Publicado en Gaceta Oficial N° 39.202 de la misma fecha.• Ley del Estatuto de la Función Publica. Publicada en Gaceta Oficial N° 37.522 del 06/09/02.• Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Publicadoa en Gaceta Oficial N° 38.236 del 26/07/05• Ley Orgánica de Planificación Decreto N° 1.528. Publicada en Gaceta Oficial N° 5.554 Extraordinario del 13/11/01.• Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación. Publicada en Gaceta Oficial N° 38.242 del 03/08/05.• Decreto N° 7.377, de fecha 13 de abril de 2.010, publicado en la Gaceta Oficial N° 39.414, de fecha 30 de abril de 2.010. Reforma del Decreto N° 6.991 de fecha 21 de octubre de 2009, publicada en Gaceta Oficial N° 39.294 de fecha 28 de octubre 2009, mediante la cual se creó el Ministerio del Poder Popular de Energía Eléctrica).• Decreto N° 6.992 donde se crea la Comisión Interministerial Estratégica para el Servicio Eléctrico publicada en Gaceta Oficial N° 39.298 de fecha 03 de noviembre del 2009.• Reglamento General de la Ley Servicio Eléctrico. Decreto N° 1.124. Publicado en Gaceta Oficial N° 5.510 extraordinario del 14/12/10.• Decreto N° 5.026, publicado en la Gaceta Oficial N° 38.575 de fecha 1 de diciembre de 2006, donde se autoriza la creación del Centro Nacional de Gestión, S.A. (OPSIS). 5
  • 19. • Decreto Nº 5.330, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico, Gaceta Oficial de fecha 31 de julio de 2007. (Corporación Eléctrica Nacional Adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica según Gaceta Oficial 39.294 de fecha 28 de octubre de 2009). • Redistribución de las responsabilidades entre las empresas actuales para aprovechar experiencias y economías de escala (Resolución 190 del MENPET del 08 Octubre 2007). • Se corrige por error material la Resolución Nº 190, Gaceta Oficial N° 38.785 de fecha 8 de octubre de 2007. (Se dispone que a los efectos de la reorganización territorial para el ejercicio de la actividad de distribución de potencia y energía eléctrica, se crean las regiones operativas que en ella se mencionan). • Resolución Ministerial N° 276, Modificaciones a la Resolución Ministerial N° 190. (Gaceta Oficial N° 39.425 de fecha 17 de mayo de 2010).• Ley de Reforma Parcial de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Funcionarias, Empleados o Empleadas de la Administración Pública Nacional de los Estados y de los Municipios. (Nº 5.976 Extraordinario de la Gaceta Oficial de esta misma fecha).• Las demás normativas, que regulen la gestión de los órganos de la República..6
  • 20. • Decreto N° 1.509 con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley de la Función Pública de Estadística. Gaceta Oficial N° 37.076 (fecha 30 de abril 2009).• Decreto N° 1.835 Reforma Parcial del Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. (de fecha 26 de junio de 2002 Gaceta Oficial Extraordinario 5.592 del 27 de marzo del 2002).• Decreto N° 3.435 Reglamento N° 2 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público Sobre el Sistema de Crédito Público. (Gaceta Oficial N° 38.117 del 28/01/05).• Decreto N° 1.722 Reglamento N° 3 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema de Tesorería. (de fecha 9 de abril de 2002 de G.aceta Oficial N° 37.419 de la misma fecha).• Decreto N° 2.259 Reforma parcial N° 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema de Contabilidad Pública. (de fecha 29 de diciembre de 2002 Gaceta Oficial N° Extraordinario 5.623 de la misma fecha).• Decreto N° 6.732 del 17 de junio 2009 Sobre Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Central. Gaceta Oficial 39.202 de la misma fecha.• Ley del Estatuto de la Función Publica Gaceta Oficial N° 37.522 del 06/09/02.• Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Gaceta Oficial N° 38.236 del 26/07/05• Ley Orgánica de Planificación Decreto N° 1.528 Gaceta Oficial N° 5.554 Extraordinario del 13/11/01.• Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación. Gaceta Oficial N° 38.242 del 03/08/05.• Decreto N° 7.377, de fecha 13 de abril de 2.010, publicado en la Gaceta Oficial N° 39.414, de fecha 30 de abril de 2.010.( Reforma del Decreto N° 6.991 de fecha 21 de octubre de 2009, Publicada en Gaceta Oficial N° 39.294 de fecha 28 de octubre 2009, mediante la cual se creó el Ministerio del Poder Popular de Energía Eléctrica).• Decreto N° 6.992 donde se crea la Comisión Interministerial Estratégica para el Servicio Eléctrico publicada en Gaceta oficial N° 39.298 de fecha 03 de noviembre del 2009.• Reglamento General de la Ley Servicio Eléctrico. Decreto N° 1.124 Gaceta Oficial N° 5.510 extraordinario del 14/12/10.• Decreto N° 5.026, publicado en la Gaceta Oficial N° 38.575 de fecha 1 de diciembre de 2006, donde se autoriza la creación del Centro Nacional de Gestión, S.A. (OPSIS). 5
  • 21. • Decreto Nº 5.330, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico, Gaceta Oficial de fecha 31 de julio de 2007. (Corporación Eléctrica Nacional Adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica según Gaceta Oficial 39.294 de fecha 28 de octubre de 2009).• Redistribución de las responsabilidades entre las empresas actuales para aprovechar experiencias y economías de escala (Resolución 190 del MENPET del 08 Octubre 2007) .• Se corrige por error material la Resolución Nº 190, Gaceta Oficial N° 38.785 de fecha 8 de octubre de 2007. (Se dispone que a los efectos de la reorganización territorial para el ejercicio de la actividad de distribución de potencia y energía eléctrica, se crean las regiones operativas que en ella se mencionan).• Resolución Ministerial N° 276, Modificaciones a la Resolución Ministerial N° 190. (Gaceta Oficial N° 39.425 de fecha 17 de mayo de 2010).• Ley de Reforma Parcial de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Funcionarias, Empleados o Empleadas de la Administración Pública Nacional de los Estados y de los Municipios. (Nº 5.976 Extraordinario de la Gaceta Oficial de esta misma fecha).• Las demás normativas, que regulen la gestión de los órganos de la República..6
  • 22. I.4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 7
  • 23. 8
  • 24. Capítulo IILíneas de acciónLas líneas de acción en materia de energía eléctrica implementadas por el Ejecutivo Nacional a travésdel Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos durante el año 2010, seencuentran enmarcadas dentro de los objetivos y estrategias contemplados en las Líneas Generalesdel Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, y se orientan principalmente en laDirectriz Estratégica N° 06 referida a Venezuela: Potencia Energética Mundial.II.1. POLÍTICASEl Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, dentro de sus competencias establecidasdesde su creación a través del Decreto N° 6.991, de fecha 21/10/2009, posteriormente reformado através del Decreto N° 7.377 del 13/04/2010, bajo la normativa de la Ley del Sistema y Servicio Eléctricoy la Ley Orgánica de Administración Pública, formula las políticas, objetivos y estrategias que permitenejercer la rectoría de la integralidad de las actividades que constituyen el servicio eléctrico: generación,transmisión, despacho del Sistema Eléctrico Nacional, distribución, comercialización y atención a laciudadanía, así como también la participación de los actores que intervienen en el servicio eléctrico y enconcordancia con la política energética dictada por el Ejecutivo Nacional a través del Plan de DesarrolloEconómico y Social de la Nación.A fin de cumplir con sus competencias de Ley, durante el año 2010, el Ministerio del Poder Popular parala Energía Eléctrica, formuló las siguientes políticas públicas:• Un servicio eléctrico dirigido a fomentar el desarrollo integral, orgánico y sostenido del país.• Asignar carácter estratégico al servicio eléctrico, dada su importancia para el desarrollo nacional, así como para la seguridad y defensa nacional.• El desarrollo del servicio eléctrico debe realizarse y desarrollarse en función de lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y los planes nacionales de desarrollo. La electricidad es un servicio básico para la prosperidad social y por ende sus objetivos deben estar alineados con los de la sociedad en su conjunto. Es responsabilidad del Estado garantizar dicha alineación.• Es imprescindible la equidad y la justicia social, principios estos consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se expresen en una justa distribución de la energía entre los habitantes del país. En este sentido, es indiscutible la necesidad de reconocer el derecho de todos los venezolanos a contar con un suministro de energía eléctrica confiable para el desarrollo de las distintas actividades en las cuales deba participar.• Ampliar la capacidad instalada de generación térmica utilizando todos los combustibles que estén 9
  • 25. disponibles en el país.• Ampliar y mejorar la red de transmisión y distribución de energía eléctrica.• Mejorar la eficiencia y calidad del servicio.• Las empresas eléctricas en Venezuela deben ser propiedad del Estado.• Promover la investigación científica y tecnología en electricidad, así como el desarrollo de una industria nacional de equipos y materiales eléctricos.• Las empresas eléctricas deben integrarse verticalmente a fin de garantizar la eficiencia operacional, optimizar los procesos gerenciales y un uso racional de los recursos energéticos, materiales y humanos.• El Estado venezolano debe propiciar el uso racional de energía, a los fines de reducir el consumo de combustibles fósiles y así contribuir a la preservación del ambiente.• Generar espacios y mecanismos formales de participación ciudadana en las decisiones energéticas.II.2. OBJETIVOSEn aras de impulsar la ejecución de las políticas públicas inherentes a la energía eléctrica, para propiciar ygarantizar un servicio eléctrico de calidad a la población en general, se diseñaron los siguientes objetivosestratégicos:• Promover la eficiencia, calidad, continuidad, confiabilidad y seguridad en la prestación del servicio eléctrico.• Garantizar que toda la demanda nacional de electricidad sea atendida.• Asegurar que todas las actividades necesarias para la prestación del servicio eléctrico se realicen de forma que contribuyan a la preservación del ambiente.• Promover el desarrollo científico, tecnológico e industrial del país, en materia de energía eléctrica.• Promover la organización de los usuarios y usuarias del servicio eléctrico a fin de asegurar la participación popular en la gestión de las o los prestadores del servicio.• Garantizar la participación activa y protagónica de los ciudadanos y ciudadanas, comunidades organizadas en la formulación, adopción, seguimiento y evaluación de políticas, planes y proyectos en el sector eléctrico.• Promover el uso de otras fuentes de energías alternativas.10
  • 26. • Asegurar el ejercicio de la contraloría social mediante la participación de las organizaciones del poder popular en la ejecución, seguimiento y control de proyectos del sector. • Promover valores, conductas y programas orientados a lograr el uso eficiente de los recursos energéticos. • Promover la nueva cultura para el uso de la energía eléctrica.II.3. ESTRATEGIASPara el cumplimiento de los objetivos estratégicos se elaboraron e implementaron las siguientes Estrategias:• Posicionar y fortalecer al Ministerio como órgano rector de la política de energía eléctrica. • Garantizar la operatividad del sistema durante la emergencia eléctrica a través de la coordinación y articulación con los Ministerios de Defensa y de Relaciones Interiores y de Justicia.• Reforzar las medidas de seguridad y prevenir las acciones de sabotaje en las instalaciones eléctricas a nivel nacional.• Generar un plan de acciones inmediatas dirigidas a enfrentar la emergencia eléctrica y mitigar los riesgos en el sector eléctrico nacional.• Darle uniformidad y única direccionalidad a las acciones emprendidas por el Gobierno Nacional en relación al Sistema Eléctrico Nacional (SEN). • Consolidar y fortalecer el Sistema Eléctrico Nacional (SEN).• Incrementar la generación térmica de energía eléctrica para responder al déficit en la generación hidroeléctrica y a las posibles futuras contingencias en esta materia. • Diversificar la matriz energética nacional incorporando energías alternativas dándole prioridad a las energías renovables a fin de proteger y conservar el medio ambiente.• Aplicar medidas de ahorro dirigidas a reducir el derroche de energía característico del país.• Aprovechar los acuerdos con los países aliados: Brasil, Argentina, China, Portugal, Vietnam, Cuba, entre otros, para obtener experticia y equipos indispensables para superar la crisis.• Instalar grupos electrógenos y de generación rápida en diferentes partes del país para solucionar la deficiencia del servicio eléctrico en zonas de difícil acceso y apalancar la producción de energía eléctrica en lugares de alta demanda. 11
  • 27. • Consolidar la totalidad de las empresas eléctricas existentes en el país bajo la conducción de una sola empresa: La Corporación Eléctrica Nacional - Corpoelec.• Desarrollar un nuevo modelo de planificación de energía eléctrica acorde a las necesidades actuales y futuras del país. • Incorporar representantes de los trabajadores y del Poder Comunal a la Junta Directiva de Corpoelec, propiciando y ejecutando la participación protagónica para contribuir al desarrollo de la nación conjuntamente con el Poder Popular.• Incrementar la capacidad de autosuficiencia en el servicio eléctrico de zonas o áreas geográficas en regiones claves que permita la confiabilidad y sustentabilidad del sistema previstas para el período 2010 y 2015.• Promover una nueva Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico Nacional, progresista y revolucionaria, posicionando al pueblo como elemento central para la prestación del servicio público en el suministro de la electricidad.• Articular acciones para la obtención de recursos financieros que permitan financiar los proyectos de envergadura que se requieren para operar el Sistema Eléctrico Nacional a corto y mediano plazo, e igualmente cubrir sus gastos operativos.• Ejecutar programas de capacitación a los trabajadores de las diferentes áreas del sector eléctrico para garantizar los relevos del personal responsable de operar el Sistema Eléctrico Nacional.• Implementar programas permanentes de seguimiento, monitoreo y control del funcionamiento del Sistema Eléctrico Nacional para aplicar los correctivos necesarios en forma oportuna.• Desarrollar la plataforma tecnológica adecuada para efectuar el proceso de fiscalización del SEN.12
  • 28. Capítulo IIILogros de la instituciónEn el marco del Proyecto Nacional Simón Bolívar - Primer Plan Socialista - PPS - Desarrollo Económico ySocial de la Nación para el período 2007-2013, el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctricaconjuntamente con su Entes Adscritos, materializó e impulsó diferentes acciones estratégicas yoperativas, principalmente interrelacionadas con algunas directrices, contribuyendo en el avance haciala construcción del Socialismo del Siglo XXI.En ese sentido, se alcanzaron diferentes logros, que han permitido dar un impulso significativo parala transformación del Sector Eléctrico, por cuanto para el Gobierno Revolucionario, la electricidad esprioridad en el desarrollo del país por ser un proceso transversal que contribuye a mejorar la calidadde vida de las ciudadanas y ciudadanos, así como en el desarrollo de las fuerzas y oportunidadessocioproductivas, y por lo tanto, se debe propiciar su sostenibilidad, confiabilidad y el crecimiento delSistema. Al efecto, se tienen los siguientes logros:1-POLÍTICA DE ELECTRIFICACIÓN DEL PAÍSLa política de electrificación del país diseñada en los años sesenta del siglo pasado y, con ella, del SistemaEléctrico Nacional, se sustentó fundamentalmente en el aprovechamiento del gran potencial de energíahidráulica disponible en el país, tomando la energía térmica como un complemento de la primera. Sudesarrollo provocó una dependencia en más de un 70% de la electricidad generada en el río Caroní, agran distancia de los principales centros de consumo, lo que exigió construir un sistema de transmisiónde grandes bloques de electricidad desde el sur, hasta el centro y occidente del país. Tal política permitióllegar hasta el actual 93% de electrificación del país.Es de mencionar que complementariamente se tiene suministro eléctrico en áreas remotas a través depequeñas minihidrocentrales y de energía solar.2-REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICOEl sector eléctrico estuvo integrado por muchos años al Ministerio de Energía y Minas (hoy de Energíay Petróleo), además de un conglomerado de empresas, careciendo de una articulación integral y de unórgano ministerial que se encargará específicamente de la materia de energía eléctrica, por lo cual sepresentaba una gran dispersión de esfuerzos, de recursos humanos y financieros, falta de estandarizaciónde procesos, aunado a la convivencia de diversos sindicatos con catorce contratos colectivos distintos.Adicionalmente, este sector ha venido dependiendo del suministro de materiales y equipos del exterior,con altos costos de inversión pública para satisfacer la demanda eléctrica, y de políticas eléctricas quepotencien el desarrollo del parque industrial venezolano.3-CRISIS ELÉCTRICA Y LA RESPUESTAAhora bien, desde los años 60 hasta el presente, tanto en el mundo como en Venezuela, han ocurrido 13
  • 29. cambios notables. El más resaltante en nuestros días, es la creciente amenaza que para la humanidadentera, representa el llamado "cambio climático". Éste se ha expresado con creciente severidad paranuestra región, alternando largos e intensos períodos de sequías, seguido de grandes precipitaciones queprovocan los desastres derivados de las inundaciones. La crisis vivida a comienzos de año, fue precipitadapor el fenómeno de "El Niño" que afectó peligrosamente los niveles del embalse del Guri, del cual dependeel 65% de la electricidad del país. El país se vio así ante la amenaza de grandes interrupciones del servicio,ya que la caída del nivel del agua depositada en el embalse, obligaba a reducir el volumen de agua quepasa por las turbinas y, como consecuencia, regular y limitar el volumen de electricidad allí generada.Frente a la crisis el gobierno trazó un plan declarando la emergencia, que se soportó en dos grandeslíneas:a) Reducir el volumen de agua turbinada en el Guri, desde más de 5.000 metros cúbicos por segundo como ocurre normalmente, hasta un máximo de 4.700 metros cúbicos por segundo, e incrementar al máximo y en el menor plazo posible, la generación térmica.b) Aplicar medidas de ahorro dirigidas a disminuir el derroche de energía característico del país. Esto se expresó en el plan de racionamiento y eficiencia energética. Los hechos demuestran claramente como la crisis ha sido atendida con eficiencia, aun cuando queda un conjunto de debilidades ya identificadas y que han sido incorporadas en los planes para los procesos de generación, transmisión, distribución y comercialización.Hay que señalar que en la crisis incidió no sólamente el fenómeno de "El Niño", adicionalmente, durantela IV República prácticamente se dejó de lado la instalación de capacidades de generación. Fue así comoentre 1989 y 1999, apenas se instalaron 2.181 MW. Esto se comenzó a corregir desde el año 1999, con lainstalación de 4.289 nuevos MW hasta el año 2009, y para el año 2010 se incorporaron 1.130 MW, lo quetotaliza 5.419 MW, capacidad que resultó insuficiente para encarar una crisis como la que se presentó enel primer trimestre del 2010.Actualmente, Corpoelec trabaja en la rehabilitación de unos 7.000 MW térmicos e hidráulicos; en lainstalación de 2.700 nuevos MW; en la instalación de las primeras unidades de generación eólica en LaGuajira, donde existe un potencial de 10.000 MW; al igual que en las primeras unidades en Paraguaná queactualmente construye PDVSA; biomasa, utilizando el bagazo de los centrales azucareros, energía solary desechos urbanos, así como, en el desarrollo conjunto con Rusia de la primera planta nucleoeléctricasuperior a los 1.000 MW.La inversión alcanzó los US$ 4.580 MM, los cuales se administraron a través del Fondo Eléctrico Nacional,Fonden, Fondo Miranda, entre otros.Para hacer frente a la crisis y robustecer el sector eléctrico, a fin de satisfacer la demanda actualy futura de energía eléctrica del país, se ha trazado una política, emprendiendo y articulandodiferentes acciones de caráter estratégico, que permitieron obtener los siguientes logrosenmarcados en las Directrices del Plan Nacional:14
  • 30. • Se continúa con la construcción de la nueva Planta de Tacoa, la culminación de la Planta Fabricio Ojeda en La Vueltosa y el Chorrín en el Río Cuchiveros, garantizar “el blindaje eléctrico” de los principales centros de consumo, construyendo nuevas capacidades de fuente térmica, comenzando con combustibles líquidos que deben ser sustituidos lo más pronto posible, con gas natural.• En la Asamblea Nacional se aprobó la nueva Ley Orgánica que regula las actividades del Sector y del Sistema y Servicio Eléctrico del país. Actualmente, se trabaja aceleradamente en la redacción del Proyecto de Reglamento de esta Ley.• Se constituyó un Estado Mayor Eléctrico liderado por el Vicepresidente de la República e integrado por los Ministros de Energía Eléctrica, Energía y Petróleo, Defensa, Planificación y Finanzas y Ambiente, lográndose la unificación de criterios en la política y los planes, así como el seguimiento de las decisiones comunes.• Se conformó el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica como órgano rector, responsable del diseño, planificación, control y fiscalización de todas las actividades del sector eléctrico. Actualmente se desarrolla su Reglamento Orgánico.• Se inició el proceso de consolidación del Sistema Eléctrico Nacional (SEN), a través de la reorganización de la Corporación Eléctrica Nacional (Corpoelec), fusionando las catorce empresas existentes en una sola, agrupando todos los procesos en tres grandes unidades: Generación; Transmisión; Distribución y Comercialización y, al mismo tiempo, se está trabajando en el rediseño y fortalecimiento del Centro Nacional de Despacho a cargo del Ministerio como instancia coordinadora. Actualmente, se desarrolla el Reglamento Interno de Corpoelec.• Se implementó la Política de Eficiencia Energética como elemento estratégico de ahorro de energía tanto por el sector público como privado. En este sentido, se han dictado normas para regular la importación de equipos operados con electricidad a fin de ir sustituyendo los viejos equipos de alto consumo por otros de mayor eficiencia, instalando más de 70 millones de bombillos ahorradores, con lo cual se logró disminuir el consumo en más de 1000 MW.• La gerencia adecuada de los centros de generación del Bajo Caroní en conjunto con el plan de racionamiento, permitió superar la crisis ocasionada por la sequía, logrando mantener el nivel del embalse por encima de la cota de 240 metros sobre el nivel del mar, considerada como “nivel mínimo operativo”.• Uno de los hechos más resaltantes en la nueva orientación del sector eléctrico, es la incorporación activa de representantes de los Trabajadores y del Poder Comunal a la Junta Directiva de Corpoelec, donde participan directamente en el diseño y toma de decisiones así como en el control, en cuanto a su ejecución como corresponde a una visión socialista de este sector. Se inició la práctica de rendición de cuentas ante las asambleas de trabajadores y comunidades, la cual se instituyó como práctica rutinaria en todos los niveles de la corporación. Se han obtenido los primeros resultados en el trabajo voluntario de trabajadores y miembros de los Consejos Comunales en la solución de problemas del servicio eléctrico para las comunidades que abren un camino para el logro del 15
  • 31. objetivo de que el Poder Popular, asuma un conjunto de actividades que garanticen la prestación de un servicio estable y de primera calidad para la población.• Se estableció la estrategia de blindaje prevista para el corto y mediano plazo, 2010-2015, que consiste en la instalación de capacidades que garanticen la autosuficiencia en el servicio eléctrico de una zona o área geográfica de alto consumo y que permita la confiabilidad y sustentabilidad del sistema en las regiones claves del país. Ya para el año 2010, se ha avanzado en lo fundamental del blindaje de la región Capital; a fin de superar la extrema dependencia de suministro eléctrico desde el Guri. De igual manera, se trabaja en el blindaje de las regiones Zulia, Llanos Occidentales, Los Andes, Carabobo, Aragua, Cojedes, Guárico y Oriente.• Se conformó un Comité Interministerial integrado por los Ministerios de Energía Eléctrica, Energía y Petróleo, Planificación y Finanzas y Ambiente, para formular coordinadamente el Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional, con una visión de largo plazo, proyectado al año 2030.• Por otra parte, y para impulsar el fortalecimiento de los proyectos del sector eléctrico, se creó el Fondo Eléctrico Nacional, el cual es administrado conjuntamente con la Corporación Eléctrica Nacional (Corpoelec), y el Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden), bajo un fideicomiso para su mejor control financiero.4-LOGROS ADICIONALES ENMARCADOS EN LAS DIRECTRICES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2007-2013:Directriz N° 1 "Nueva Ética Socialista": Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cualhunde sus raíces en la fusión de los valores y principios más avanzados de las corrientes humanistas delsocialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar.Al respecto, este órgano ministerial en conjunto con sus Entes Adscritos, tiene como un enfoquepredominante, que el desarrollo de los valores éticos revolucionarios debe ser objeto de preocupación ydedicación permanente de los hombres y mujeres que desde el Sector Eléctrico, contribuyen al proyectode la construcción del socialismo en nuestro país. En función de este propósito, se conformó y adiestróun grupo de facilitadores para la realización de talleres regionales, con el objetivo de inducir el arraigode valores revolucionarios en los Consejos Comunales, en las Mesas de Energía, en los Consejos deTrabajadores (as) y en las otras organizaciones; a través de las cuales se prefigura el Estado Socialista.Durante el año 2010 se han efectuado las siguientes actividades de formación socio-política:• Conversatorios preparatorios del Centro de Estudios de Investigación Socialista.• Se efectuaron talleres sobre los valores éticos en un proceso revolucionario. Ejemplo : “El Ché Guevara”.• Se llevaron a cabo reuniones grupales para el análisis de “Las Líneas de Chávez”, promovidas en todo el sector a nivel nacional.• Se realizaron encuentros entre las Unidades Sociales de las empresas del sector eléctrico, para de forma conjunta alinear ideas para elaborar el Plan Estratégico de Participación Popular.• Se efectuaron charlas de concientización sobre el uso de la energía a nivel nacional.16
  • 32. Directriz N° 2 "Suprema Felicidad Social": Como parte de la construcción de una estructura socialincluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivamosen similares condiciones, rumbo a lo que decía el Libertador: “La Suprema Felicidad Social”.Con la finalidad de superar la pobreza y atender integralmente a la población en situación de extremapobreza y máxima exclusión social, y proponer acciones en el marco de la Suprema Felicidad Social, sedesarrollaron actividades de acción social dirigidas a la atención de comunidades, escuelas, fundacionesy locales de la Misión Barrio Adentro, dentro de las cuales, se tienen:• Jornadas de Atención Integral para Asistencia y Apoyo Social a las comunidades de la Costa Occidental y Sur del Estado Zulia.• Programas Sociales: "Todos en la Escuela" y "La Electricidad en el Aula y las Comunidades" donde se efectuaron jornadas de atención social a Escuelas Bolivarianas y dotaciones de infraestructura y mantenimiento.• Programas Sociales de: "Deporte Comunitario", "Sembrando Vida", "Comunidad Activa", se ofrecieron charlas de adiestramiento para los Consejos Comunales y charlas de Orientación y Ahorro Energético, Organización y Desarrollo Educativo.• Se garantizó el suministro eléctrico a casas-consultorios que apoyan la misión Barrio Adentro y se efectuaron Jornadas de Salud Integral en Maracaibo, estado Zulia.• Programa Electrificación de Barrios, se logró electrificar mas de 13.538 viviendas, en las comunidades pertenecientes a los municipios de la Costa Occidental del estado Zulia.• Programa Mesas de Energía, para facilitar la participación ciudadana en la toma de decisiones para la gestión del servicio eléctrico en las comunidades organizadas y facilitar el suministro eléctrico en las poblaciones carentes de este servicio, se formularon 126 proyectos a nivel nacional y se constituyeron 354 mesas de energía para beneficiar 19.173 familias.• A través del Programa Sembrando Luz, se instalaron 350 sistemas fotovoltaicos a 350 comunidades aisladas del Sistema Eléctrico Nacional y un sistema híbrido, llevando electricidad y posibilidades de desarrollo a dichas comunidades, beneficiando a 14.150 personas, con una inversión de Bs. 2.554.200.• Atención Integral a los damnificados, que se vieron afectados por las lluvias acaecidas durante el último trimestre de 2010, a fin de contribuir a superar dicha situación y mejorar su calidad de vida.Directriz N° 4 "Modelo Productivo Socialista": Con el propósito de lograr trabajo con significado, sebuscará la eliminación de su división social, de su estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la satisfacciónde las necesidades humanas y la producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital.Para impulsar y materializar el modelo productivo socialista, la organización y funcionamiento deCorpoelec, se ha orientado a la eliminación de la división social del trabajo, y a la eliminación de ladisyuntiva entre satisfacción de necesidad y producción de riqueza, que se venía presentando enalgunas de las Empresas Eléctricas, por lo tanto, el modelo de producción de Corpoelec, se ha diseñadopara responder a las necesidades humanas de nuestra población, por ser un servicio público propulsordel desarrollo sustentable de la Nación.Con la finalidad de disminuir la dependencia de Venezuela en cuanto a la importación de insumos 17
  • 33. básicos de productos y equipos necesarios para la operatividad del sector eléctrico, se impulsó la políticade sustitución de importaciones, para contribuir al desarrollo industrial de Venezuela, a través de lassiguientes acciones:• Se puso en marcha la fábrica de Metro Contadores (Medidores), en Carora estado Lara, con una producción promedio de 115 unidades por día.• Se construyó una planta para fabricar y reparar transformadores de distribución en La Mariposa, conjuntamente con la República de Cuba, y se acordó la creación de una empresa fabricante de transformadores de potencia, potenciando los centros de reparación de La Horqueta e instalando cuatro centros más en oriente y occidente del país.• Se firmó con la República Popular China el memorando de entendimiento para construir una fábrica de transformadores.Directriz N° 6 "Venezuela: Potencia Energética Mundial": El acervo energético del país posibilita unaestrategia que combina el uso soberano del recurso con la integración regional y mundial. El petróleocontinuará siendo decisivo para la captación de recursos del exterior, la generación de inversionesproductivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y la consolidación del ModeloProductivo Socialista.A fin de impulsar que Venezuela sea una Potencia Energética Mundial, se emprendieron diferentesacciones, como la consolidación de todos los procesos del Sistema Eléctrico Nacional en tres grandesunidades: Generación; Transmisión; Distribución y Comercialización, a través de la Corporación EléctricaNacional (Corpoelec), mediante la puesta en marcha del proceso de fusión de las empresas eléctricasen Corpoelec, para lo cual el Primer Mandatario Nacional designó al Presidente de Corpoelec y losComisionados por cada proceso, lo cual permitió con una visión sistémica, alcanzar en el marco de estadirectriz los siguientes logros, entre otros:Proceso de Generación• Se incorporaron al Sistema Eléctrico Nacional en el año 2010, 1.250 megavatios de capacidad de generación nueva, no obstante, se desincorporaron 120 megavatios de las unidades 3 y 4 del Conjunto Generador Josefa Joaquina Sánchez Bastidas, ubicada en el estado Vargas, lo que generó al final la incorporación de 1.130 megavatios. Es importante destacar, que en el marco del proceso de transformación del sector eléctrico que viene adelantando el Gobierno Revolucionario adicional a los megavatios incorporados en esta gestión, se ha diseñado e implantado un programa dirigido a la rehabilitación de numerosas unidades de generación que presentan fallas producto, en la mayoria de los casos, del agotamiento de su vida útil; programa que ha permitido mejorar los niveles de disponibilidad operativa de capacidad de generación, lográndose rehabilitar 866 megavatios en el año 2010. Los 1.250 megavatios nuevos corresponden a la incorporación en los estados: Amazonas, 4 MW; Anzoátegui, 186 MW; Apure, 25 MW; Aragua, 8 MW; Barinas, 80 MW; Bolívar, 54 MW; Distrito Capital, 44 MW; Falcón, 36 MW; Mérida, 88 MW; Miranda, 105 MW; Monagas, 16 MW; Nueva Esparta, 145 MW; Sucre, 56 MW; Táchira, 57 MW; Trujillo, 45 MW; Zulia, 301 MW. Asimismo, se incorporaron 86618
  • 34. MW por rehabilitación de unidades en los estados: Carabobo, 480 MW; Lara, 80 MW; Táchira, 40 MW; Vargas, 40 MW; Zulia, 150 MW y 76 MW en plantas de generación distribuida a nivel nacional.• Se avanzó en el Proyecto "Central Hidroeléctrica Tocoma", que permitirá contribuir con el aprovechamiento del potencial del Bajo Caroní, permitiendo adicionar al Sistema Eléctrico Nacional 2.250 MW, el costo total del Proyecto es de Bs. 13.173.807.651; tiene un avance de 85% de las obras civiles, entre las cuales se encuentran la construcción de una presa de concreto, casa de máquinas integrada, diez (10) unidades generadoras, un aliviadero y presas de enroscamiento. La inversión hasta octubre 2010 ha sido de Bs. 3.635.266.024,35 lo que generó 1.300 empleos directos y 4.000 empleos indirectos.• En el marco del Fondo de Proyectos de Gran Volumen y de Largo Plazo, se firmaron contratos con la República Popular China, para la instalación de una planta termoeléctrica en El Vigía, estado Mérida, que generará más de 550 MW para el año 2012 y una nueva unidad de 600 MW para Planta Centro, fortaleciendo el sistema de Los Andes, del Centro y Occidente del país, además de fortalecer la estabilidad de todo el sistema en estas regiones.Proceso de TransmisiónPara solventar las grandes deficiencias estructurales y de mantenimiento en la transformación ysuministro de energía eléctrica, se instalaron más de 700 km de líneas en alta tensión y se incorporóuna capacidad de transformación por el orden de 3.600 MVA, reforzando los anillos de demandacrítica, entre las principales acciones destacan:• Línea de transmisión Arenosa/Yaracuy de 161 km, que representó una gran inversión financiera, reforzó la interconexión en la zona Centro Occidental del país, aumentando la capacidad de transmisión y mejorando la confiabilidad del sistema, permitiendo incrementar los límites de transferencia desde el Bajo Caroní en 150 MW.• Construcción de las subestaciones (S/E) Calabozo con 2 salidas a 230 kV San Fernando II 230/115 kV con sus tendidos de línea doble terna para interconectar ambas subestaciones, logrando ampliar y mejorar la red de transmisión a 230 kV en los estados Guárico y Apure.• Ampliación de la S/E Caroní, ubicada en el estado Bolívar, con una longitud de 30,6 km, suministro de dos (2) transformadores de potencia 30/36 MVA 115/13,8 kV, beneficiando a una población de 105.923 personas.• Instalación del segundo autotransformador en la S/E El Furrial 400/230 kV, 150 MVA, ubicado en el estado Monagas.• Segunda Línea del Sistema de Transmisión de 115 kV S/E Isiro – S/E Punto Fijo II, ubicada en el estado Falcón, con una longitud de 87 km, beneficiando a una población de 301.154 personas. Pronto estará terminada la segunda línea que permitirá superar radicalmente las numerosas fallas presentadas en esa región, permitiendo aprovechar la capacidad ya instalada en Punto Fijo. 19
  • 35. • Ampliación de la S/E Macagua II, con la instalación de un tercer autotransformador beneficiando a una población de 3.462 personas.• Rehabilitación de los tramos generadores de Planta Centro a S/E a 400 kV ubicados en la Región Central.• Transmisión asociada a la Planta Termozulia II, ubicada en el estado Zulia, con una longitud de 26 km, beneficiando a una población de 90.000 personas.• Red de transmisión a 115 kV (doble terna) S/E Guanta II – S/E Tronconal IV – S/E Lecherías, ubicada en el estado Anzoátegui, con una longitud de 20 kilómetros, beneficiando a una población de 69.231 personas.• Transmisión asociada a la Planta Ezequiel Zamora, ubicada en el estado Guárico, con una longitud de 137 km, beneficiando a una población de 474.231 personas.• Transmisión asociada a la Central “Fabricio Ojeda”, ubicada en el estado Mérida, con una longitud de 27 km, beneficiando a una población de 93.462 personas.• Red de transmisión 230 kv Calabozo-San Fernando, se amplió la subestación Calabozo con 2 salidas a 230 kv, beneficiando a una población de 25.250 habitantes.Proceso de Distribución y ComercializaciónCon una inversión de Bs. 7.368.000.000,00, se efectuaron obras de distribución a nivel nacional,beneficiando aproximadamente a 4 millones de personas. A continuación se detallan los principalesproyectos logrados:• Se aplicó el “Plan Cayapa”, con la participación de Corpoelec como un solo ente ejecutor, en siete (7) estados del país, lo cual fue realizado en conjunto con la Federación de Trabajadores del Sector Eléctrico (Fetraelec) y el Convenio de Cooperación con la República de Cuba. El plan permitió mantener e instalar nuevos circuitos, bancos de condensadores, el mantenimiento en todas las subestaciones, desmalezamiento de las líneas, sustitución de equipos en mal estado, preservación y rehabilitación de cableados, supervisión de redes de distribución y se ampliaron subestaciones críticas, lo cual permitió mejorar el servicio medido en tiempos de interrupción y quejas y reclamos de las comunidades. Los estados donde se aplicó fueron: Barinas: Se atendieron 111,96 km de líneas con una población beneficiada de 117.000 personas. Anzoátegui: Se atendieron 593,70 km de líneas con una población beneficiada de 474.000 personas. Aragua: Se atendieron 410,52 km de líneas con una población beneficiada de 296.000 personas. Bolívar: Se atendieron 149,20 km de líneas con una población beneficiada de 121.000 personas. Carabobo: Se atendieron 197,13 km de línea con una población beneficiada de 421.000 personas. Cojedes: Se atendieron 157,71 km de línea, con una población beneficiada de 53.000 personas.20
  • 36. Falcón: Se atendieron 137,42 km de línea con una población beneficiada de 149.000 personas.• Se construyeron las subestaciones Achaguas y Mantecal, construyendo en Achaguas 72 km y en Mantecal - Elorza 70 km, y se rehabilitó el sistema de distribución, con una población beneficiada de 1.200.000 personas, generando 350 empleos directos y 700 indirectos.• Se expandió y adecuó la red de distribución en media tensión en la Región 2 (Monagas y Delta Amacuro), beneficiando a 810.613 habitantes de estos estados, generando 2.931 empleos directos y 4.836 empleos indirectos.• Con la finalidad de apalancar el proceso de facturación y cobranza de las empresas del sector eléctrico, Corpoelec durante el año 2010 coordinó las siguientes estrategias y acciones:• Con la participación de trabajadores de Corpoelec del área comercial de diversas regiones del país y bajo la coordinación del Comité Corporativo de Comercialización, se dio inicio a la elaboración del programa “Reimpulso del Proceso de Cobranza Corpoelec”, enfocado al sector privado. Este programa ayudó en la recuperación de cerca de Bs 300.000.000,00, correspondientes a cuentas por cobrar e ingresar adicionalmente Bs. 100.000.000,00 por concepto de incrementos en la facturación.• Se avanzó en la consolidación de los indicadores que permiten conocer de manera precisa la situación comercial del sector.• Se efectuó el seguimiento a la Resolución N° 016, G.O. 39.376, para materializar el pago de la facturación del año 2010 de los organismos públicos y de la deuda de años anteriores a través del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas.• Se inició operaciones en la fábrica de ensamblaje de medidores ubicada en Carora, estado Lara, la cual permitirá incluir en el proceso comercial a aquellos usuarios a los que aún no se les está midiendo y facturando la energía por no disponer de medidores y asegurar el proceso de facturación y cobranza de aquellos grandes consumidores que tienen actualmente medición indirecta. Dichos medidores se irán instalando en 19 estados (anteriormente en los registros de la empresa Cadafe). Así mismo, se inició la ampliación de capacidad de reparación de transformadores de distribución en el sector de La Mariposa donde se inaugurara una planta para tal fin.• Finalización de la Fase I del Proyecto de Iluminación Fotovoltáica con una empresa de la República de Vietnam, en el marco del Convenio Venezuela-Vietnam.• Durante el año 2010 se implementaron y profundizaron actividades de monitoreo, control, divulgación, inspección y asesoría vinculadas al uso racional y eficiente de la energía en todos los estados del país, lo que a su vez apoyó en el proceso de facturación del Servicio eléctrico.• Se implementó el Plan de Proceso Comercial Unificado, el cual a través de los procesos de integración de las Filiales de Corpoelec en una sóla empresa permitirán fortalecer aquellas empresas con debilidades en su sistema comercial. 21
  • 37. • Se implementó el Plan de Recuperación y control de Deuda (RCD), auspiciado por el Comisionado de Distribución, el cual se orientó a aumentar la recaudación y sincerar las cuentas por cobrar, realizar control y seguimiento de las gestiones de cobro y de los acuerdos de pago establecidos, además de brindar atención personalizada a los usuarios que presentaron deudas morosas.• Adquisición de 300.000 contadores de energía con la empresa portuguesa Janz, a través del Convenio Venezuela-Portugal.• Se inició el apoyo al fortalecimiento del sector, a través del préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por US$ 200.000.000,00.Uso Eficiente de la Energía• Se continuó con la misión Revolución Energética, a través del programa de sustitución de bombillos logrando instalar 49.999.997 bombillos ahorradores, y se canjearon 44.161.030 de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores dañados. Con una reducción de al menos 1.000 MW en los momentos de demanda pico.• Programa de Sustitución de Aires Acondicionados en la región zuliana, el cual, con una inversión de Bs. 650.000, se sustituyeron 1.027 equipos de aire acondicionado de baja eficiencia con equipos de alta eficiencia, beneficiando 2054 personas.• Se diseñó un plan con proyección 2010-2030 de Energías Alternativas, para diversificar la Matriz Energética del País, y para su beneficio en la disminución con el uso de energía fósil.• Ejecución de la Tercera Etapa de la Campaña Nacional de Ahorro de Energía Eléctrica, con el fin de concientizar a la población sobre el uso eficiente de la energía eléctrica.• Se implementó la Política de Ahorro Energético como elemento estratégico, mediante la cual se amplió en cobertura la Misión Revolución Energética, se dictaron medidas de ahorro de energía para los sectores públicos y privados del país, y se implementaron incentivos para los altos consumidores residenciales que disminuyesen entre 10% y 20% su consumo mensual de energía, ofreciendo como estímulo un descuento del 25% en el monto total a pagar de su factura.• Se implementó a escala nacional un sistema de seguimiento de consumo energético para grandes usuarios tanto públicos como privados. Se activaron las Mesas Socialistas para el Ahorro de Energía que consisten en la movilización de personal desde otras instituciones, acompañado por personal de Corpoelec para verificar el cumplimiento de las medidas de ahorro energético que han sido publicadas por Resolución. Durante el año 2010, se conformaron 169 brigadas de Corpoelec y 213 brigadas de público en general, que involucran a miembros de Corpoelec, Misión Ribas, Misión Sucre y la Universidad Bolivariana.• Con la implementación del Plan de Reducción de Consumo para Altos Consumidores de la Región Capital, se logró ahorrar aproximadamente un 24,30%, en el promedio del consumo para estos22
  • 38. usuarios, lo que equivale a 1,68 GWh/día. Los resultados más recientes, indican que el 58% de losaltos consumidores medidos, logró cumplir la meta de reducción de 20% establecida, mientras queel 42% no lo logró. El grupo que cumplió con la medida, aportó un 36,75% de ahorro en promedio,mientras que el grupo que incumplió la medida, aunque también redujo su consumo, alcanzó2,99% de ahorro. En este programa el sector comercial e industrial lideró el porcentaje de ahorrode energía promedio con 24,87% mientras que el sector oficial promedió un 19,61% de ahorro.En materia residencial, se sigue manteniendo el esquema de penalizaciones, el cual logró en elmes de agosto un cumplimiento de 42,14% por los usuarios (generándoles un descuento), mientrasque se generaron penalizaciones para el 57,86% de los usuarios. Al comparar esta tendencia con elresto del país, donde la tendencia del consumo por usuario viene más bien en alza, es una muestrarepresentativa del funcionamiento de estos incentivos. 23
  • 39. 24
  • 40. Capítulo IVGestión de las Unidades de Apoyo y Sustantivasdel Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica Nivel de ApoyoIV.1 Dirección del DespachoEl Despacho del Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica, estará integrado por la Dirección delDespacho, la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, la Auditoría Interna,la Consultoría Jurídica, la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, la Oficina de Sistemas yTecnologías de la Información, la Oficina de Recursos Humanos, la Oficina de Gestión Administrativa, laOficina de Comunicación y Relaciones Institucionales, la Oficina de Atención al Ciudadano, la Oficina deSeguridad Integral cuyos titulares tendrán rango de Directores Generales y las Direcciones Estadales, cuyostitulares tendrán rango de Directores de Línea, quienes se encargarán de planificar, evaluar, supervisar ydirigir las actividades que desarrollen sus respectivas dependencias en el ámbito de sus competencias.Estructura OrganizativaEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logródiseñar la Propuesta de Estructura Organizativa de la Dirección del Despacho, en coordinación con laOficina de Planificación, Presupuesto y Organización en el marco de sus funciones, no obstante, faltaque sea aprobada por la máxima autoridad de este Ministerio; y posteriormente, remitirla para la revisióny aprobación del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, por ser el rector en materiaorganizacional de la Administración Pública Nacional.La Dirección del Despacho para el normal funcionamiento de sus procesos, cuenta con equiposmultidisciplinarios avocados a las áreas de: Secretaría, Seguimiento de Gestión y la de Gestión deProgramas Especiales.Objetivo de la UnidadApoyar al Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica, en el cumplimiento eficiente de sus funciones,en particular en los asuntos referidos a los servicios secretariales y administrativos, en coordinación conlas demás unidades organizativas del Ministerio.Descripción de las funciones del despacho• Cumplir y hacer cumplir las instrucciones que imparta el Ministro o Ministra facilitando el flujo de información, tanto a los Despachos de los Viceministros o Viceministras, Direcciones Generales y Oficinas del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. 25
  • 41. • Realizar el seguimiento de las actividades del Despacho, y administrar la agenda del Ministro o Ministra.• Hacer seguimiento de la rendición de cuentas del Ministro al Presidente de la República y al Consejo de Ministros, así como las que han de ser consideradas en las Juntas Sectoriales en las cuales el Ministro o Ministra forme parte.• Hacer seguimiento de las decisiones que lleve el Ministro o Ministra a la Junta Ministerial.• Presentar al Ministro o Ministra los asuntos que deban ser sometidos a conocimiento y decisión de éste, salvo aquellos que por su especificidad hayan sido atribuidos a otro funcionario.• Apoyar al Despacho del Ministro o Ministra en la ejecución y control de las actividades administrativas y servicios secretariales que el mismo requiera.• Participar en el control de gestión y la planificación y formulación presupuestaria.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II.- LÍNEAS DE ACCIÓNDurante el año 2010 la Dirección del Despacho, en cumplimiento de las competencias de este órganoministerial, orientó su accionar principalmente en las Directrices Estratégicas del Proyecto NacionalSimón Bolívar-Primer Plan Socialista-Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, asociadasa la Ética Socialista, Felicidad Social, Modelo Productivo Socialista y Venezuela Potencia Energética,estableciendo al efecto las siguientes líneas de acción:• Dirigir y rendir cuenta al Ciudadano Ministro, sobre la gestión administrativa del Despacho, así como coordinar la Agenda del Ciudadano Ministro, y ejercer el enlace y control y seguimiento de los acuerdos e instrucciones que se sostengan en Consejo de Ministros y de las diferentes Juntas Sectoriales, donde participe la máxima autoridad.• Participar en la transformación del sector eléctrico nacional.• Elevar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario público.• Incentivar los niveles de equidad, eficiencia, eficacia y calidad de la acción pública.• Formular conjuntamente con las unidades competentes el Presupuesto de Gastos para el funcionamiento del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Impulsar la aprobación del Reglamento Orgánico y la Estructura Organizativa del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.26
  • 42. • Participar en el control de la gestión presupuestaria.• Establecer lineamientos para incentivar la Participación de los trabajadores del Ministerio en labores sociales.• Apoyar la construcción de la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular.• Diseñar Programas Sociales, para contribuir activamente a mejorar la calidad de vida de los trabajadores y su grupo familiar.III.- LOGROS DE LA UNIDADACCIONES REALIZADAS POR LA DIRECCION DEL DESPACHO -DIRANTE EL AÑO 2010:En el marco de las líneas de acción formuladas para avanzar en la transformación del Sector Eléctrico,partiendo de la creación, consolidación e implantación del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica, se obtuvieron los siguientes logros:• Se coordinó la gestión administrativa del Despacho, y se establecieron acciones conjuntas con la Oficina de Sistemas y Tecnología de la Información, que permitieron optimizar tecnológicamente el proceso para el control de la correspondencia del Despacho del Ministro.• Se coordinó la Agenda del Ciudadano Ministro, y se realizó el debido enlace, control y seguimiento de los acuerdos e instrucciones del Consejo de Ministros y de las Juntas Sectoriales a las cuales asistió la máxima autoridad.• Se realizó seguimiento a las instrucciones emitidas por el Ciudadano Ministro, a fin de verificar su cumplimiento por parte de las unidades del Ministerio.• Se materializó la formulación del Presupuesto de Gastos de forma conjunta con la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización y la Oficina de Gestión Administrativa, y se logró su aprobación por las instancias pertinentes, lo cual permitió el avance del funcionamiento del Ministerio.• Se implantó la Junta Ministerial y se coordinó su agenda semanal, lo cual permitió realizar por parte del Ciudadano Ministro, seguimiento y control a la ejecución de las Políticas Públicas, y el diseño de nuevas políticas y objetivos estratégicos, para fortalecer el Sistema Eléctrico Nacional, entre otros aspectos de interés.• Se participó como miembro principal en el Comité de Organización, aprobado por el ciudadano Ministro, para avanzar en el diseño e implantación de la estructura organizativa del Ministerio, a fin de cumplir eficientemente con las competencias que han sido asignadas a este órgano ministerial. 27
  • 43. • Se realizó seguimiento mensual a la ejecución presupuestaria del Ministerio, en coordinación con la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización.• Se aprobó y se conformó un Programa Social, para contribuir a mejorar la calidad de vida de los trabajadores y su grupo familiar.• Se coordinó conjuntamente con la Oficina de Recursos Humanos, el diseño y ejecución de programas, que permitieron la integración de los trabajadores en actividades de carácter social, en beneficio de los mismos trabajadores y del entorno social.• Se coordinó conjuntamente con la Dirección General de Participación Popular, en el diseño y ejecución de programas, que permitieron la integración del Poder Popular en el desarrollo de actividades del sistema eléctrico nacional, orientados a mejorar las condiciones de sus poblaciones.• Se coordinó la logística para atender y satisfacer las necesidades básicas de las familias que se vieron afectadas, por las lluvias acaecidas durante el último trimestre del año 2010 en Venezuela.• Se asistió al XV Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo - CLAD realizado en la República Dominicana-Santo Domingo, con la finalidad de intercambiar experiencias, en función de mejorar el proceso de organización del Ministerio, entre otras actividades que se lograron.IV.- PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo previsto la ejecución de proyectos por parte de la Dirección del Despacho,no obstante, se ejecutaron acciones esenciales para el proceso de fortalecimiento institucional.V.- OBSTÁCULOSDurante el ejercicio fiscal 2010, la Dirección del Despacho debió afrontar una serie de limitaciones uobstáculos en el cumplimiento de líneas planteadas, dentro de los cuales se tienen:• El inicio de la operatividad del Ministerio, y por ende de esta oficina, se vió afectado, ya que no se contó con un Presupuesto aprobado oportunamente, motivado a que el Ministerio fue creado en el año 2009, posterior a la fecha de la formulación presupuestaria, no obstante, se emprendieron las acciones y se logró la aprobación del Presupuesto.• La carencia de personal en las áreas de competencia de esta oficina, limitó en el inicio sus actividades.VI.- LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALLa Dirección del Despacho de este Ministerio, para el próximo ejercicio fiscal continuará activamentecon el cumplimiento de sus actividades, enmarcadas en el contexto del Proyecto Nacional SimónBolívar-Primer Plan Socialista-Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, con el fin de lograr28
  • 44. una gestión ministerial eficiente y comprometida con la sociedad.A tales efectos, continuará impulsando y materializando, entre otros aspectos relevantes:• La dirección y rendición de cuenta al Ciudadano Ministro, sobre la gestión administrativa del Despacho, así como coordinar la Agenda del Ciudadano Ministro, y ejercer el enlace y control y seguimiento de los acuerdos e instrucciones que se sostengan en Consejo de Ministros y de las diferentes Juntas Sectoriales, donde participe la máxima autoridad.• La implantación de la Estructura Organizacional, a través de la participación activa en el Comité de Organización.• Llevar el control y seguimiento a la Agenda de Junta Ministerial, y participar en la misma, emitiendo sugerencias para la formulación de lineamientos, políticas, planes institucionales y operativos del Ministerio, que permitan avanzar en la transformación del Sistema Eléctrico Nacional.• Evaluar y hacer seguimiento a la ejecución del presupuesto de gastos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, en conjunto con la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización.• Continuar gestionando programas de carácter social, para la integración de los trabajadores y del poder popular, para de forma conjunta contribuir a mejorar la calidad de vida de todos.• Entre otras actividades estratégicas y operativas que le competen, y que propicien y garanticen una gestión pública eficiente, transparente, pro-activa y comprometida con la población. 29
  • 45. IV.2 Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas PúblicasI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas del Ministerio del Poder Popularpara la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadSe encuentra en proceso de elaboración y revisión conjuntamente con la Oficina de Planificación,Presupuesto y Organización de este Ministerio, en el marco de las funciones que le competen a esaunidad, la cual posteriormente deberá ser remitida ante el Ministerio del Poder Popular de Planificacióny Finanzas para su aprobación como órgano rector en materia organizacional, previa aprobación de lamáxima autoridad de esta institución.La Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas de este Ministerio, para sunormal funcionamiento, se apoya en equipos técnicos de trabajos dedicados a abordar las áreas deCoordinación Institucional y Seguimiento; Formulación Estratégica; y el Área de Análisis y Evaluación.Objetivos de la UnidadDentro de los objetivos más relevantes de la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de PolíticasPúblicas de este Ministerio, tenemos los siguientes:• Efectuar acciones de coordinación interministerial mediante la armonización de los objetivos, metas y recursos, a fin de articular las políticas públicas relacionadas con el sector eléctrico nacional.• Asesorar y recomendar cursos de acción a la Junta Ministerial, mediante el seguimiento, análisis y evaluación del impacto de la ejecución de las políticas públicas del sector eléctrico, para apoyar en la toma de decisiones a las autoridades del Ministerio en cumplimiento con los objetivos y metas establecidos.Descripción de las funciones de la UnidadEl Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, le atribuyea la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, las siguientes funciones:• Actuar como unidad administrativa de apoyo de la Junta Ministerial.30
  • 46. • Analizar y evaluar la ejecución y el impacto de las políticas públicas que están bajo la responsabilidad del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y someter el resultado de sus estudios a la consideración de la Junta Ministerial para que éste adopte las decisiones a que haya lugar.• Velar por la compatibilización de las políticas públicas subsectoriales generadas en los Despachos de los Viceministros con el objeto de lograr la armonización de las políticas sectoriales.• Realizar las actividades de seguimiento y evaluación de las políticas públicas sectoriales a partir de los insumos suministrados por los Despachos de los Viceministros para analizar los resultados e impactos de las mismas e introducir los ajustes necesarios con el objeto de alcanzar los objetivos y metas planteados.• Analizar y recomendar cursos de acción con base a la información suministrada por la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, de la Dirección General de Evaluación de Entes Adscritos, del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, relativa a la información del funcionamiento, desempeños y resultados de la gestión de los entes adscritos, en el marco de las directrices, estrategias, planes y proyectos bajo la competencia del Ministerio.• Efectuar los análisis del entorno que permitan mejorar el diseño y ejecución de las estrategias sectoriales.• Diseñar los escenarios de la dinámica del sector y proponer cursos alternativos de acción como resultado de la evaluación de las políticas sectoriales tomando en cuenta los vínculos interinstitucionales necesarios para lograr los acuerdos intersectoriales que le otorgue viabilidad a las políticas, planes y proyectos del Despacho.• Articular las políticas, planes, programas y proyectos del Ministerio con los otros Despachos Ministeriales con el objeto de armonizar objetivos, metas, recursos y demás acciones involucradas en su ejecución.• Establecer mecanismos a los fines de mantener actualizado el sistema de información público existente en el despacho sobre políticas, planes y proyectos del sector, incluyendo el impacto de la ejecución de los mismos a objeto de tomar decisiones.• Someter a la consideración de la junta Ministerial las materias objeto de su competencia.• Elaborar estudios de prospectiva a los fines de estimar escenarios sobre el desarrollo del sector a mediano y largo plazo.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADLa Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas durante el año 2010, fundamentó 31
  • 47. su actuación en sintonía con las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, orientando su acción en el marco de la Directriz Estratégica “Democracia Protagónica yRevolucionaria”; apoyando esta nueva fase de la revolución bolivariana en cuanto a la transformación de la debilidad individual en fuerza colectiva, y realizando esfuerzos para elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública, a objeto de cumplir con los siguientes objetivos:• Rendir cuenta a la Vicepresidencia de la República Bolivariana de Venezuela sobre los logros alcanzados por este Ministerio y sus Entes Adscritos. • Apoyo en la consolidación del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Coadyuvar en la integración de la política eléctrica y la política de hidrocarburos, a los fines de comenzar a delinear elementos básicos para una política energética nacional.• Identificar las oportunidades y amenazas que puedan tener impacto en el sector, desde el punto de vista económico, técnico y ambiental.• Coordinación y cooperación multilateral en el sector eléctrico.• Dar respuesta efectiva a las instrucciones presidenciales. III. LOGROS DE LA UNIDAD• Se realizaron y enviaron a la Vicepresidencia de la República Bolivariana de Venezuela, 18 informes referentes a la ejecución de las políticas públicas y actividades instruidas por la Presidencia, Vicepresidencia y el Estado Mayor Eléctrico, las cuales fueron coordinadas y dirigidas por este Ministerio, e implementadas por los entes que conforman el sector eléctrico nacional: Corpoelec y sus filiales, Centro Nacional de Gestión y Fundelec, con el objeto de rendir cuenta a la Vicepresidencia de la República sobre los logros alcanzados por este Ministerio y sus Entes Adscritos, en los temas de planes, programas y proyectos para superar la crisis del sector eléctrico nacional, generación, transmisión, distribución, comercial, Centro Nacional de Gestión, plan de racionamiento, decreto de emergencia, uso eficiente y racional de la energía eléctrica, ambiente, talento humano, convención única colectiva,reestructuración del sector, mesas de energía, entre otros.• En el marco de la Planificación del Sector Eléctrico Nacional, se conformaron Grupos de Trabajo de Planificación, integrados por funcionarios de las empresas eléctricas, los cuales elaboraron el Plan Maestro Socialista para el Rescate y Desarrollo del Sector Eléctrico Nacional, contentivo de la planificación a corto, mediano y largo plazo de las actividades medulares inherentes al sector, del diagnóstico de sus actividades sustantivas, de sus potencialidades, de sus debilidades y fortalezas, alineadas con el Plan Simón Bolívar y los 30 distritos motores (con información suministrada por el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas) y donde se concretaron propuestas específicas para minimizar sus debilidades y aprovechar sus fortalezas. • Se coordinaron acciones con la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización de este 32
  • 48. Ministerio para trabajar mancomunadamente en la labor de formulación del Plan Operativo Anual y Presupuesto 2011 de las empresas del sector.• Se desarrolló una primera fase del préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo para el fortalecimiento del sector eléctrico, lo cual permitió apalancar la plataforma tecnológica y comercial, así como la adquisición de medidores de corriente.• Se construyó una base de datos para proyectos de generación para el período 2010-2030, con la participación de Corpoelec y PDVSA, que permite la visualización de éstos por Estado, ente responsable, potencia a incorporar, tipo de generación, entre otros; con la finalidad de coadyuvar en la integración de la política eléctrica y la política de hidrocarburos, y delinear elementos básicos para una política energética nacional, permitiendo la recopilación y revisión de los proyectos eléctricos.• Se elaboraron prospectivas y escenarios de requerimientos de combustibles líquido y gaseoso para acometer el plan de expansión eléctrica, en coordinación con el Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo, a fin de armonizar la producción y distribución de combustibles con la demanda del sector eléctrico para la termogeneración.• Se conformó un Comité de Combustible para hacer seguimiento continuo a los asuntos claves de combustible a corto plazo, de los proyectos de rehabilitación y proyectos nuevos que entrarán en los próximos meses.• Se efectuaron análisis del entorno nacional e internacional del sector eléctrico nacional, y se construyeron mensualmente matrices DOFA, basadas en variables económicas, técnicas y ambientales y en la ejecución del sector eléctrico, que permitieron analizar los impactos negativos y positivos de los entornos nacional e internacional en el desenvolvimiento del sector, e identificar las oportunidades y amenazas que tienen impacto desde el punto de vista económico, técnico y ambiental.• A fin de fortalecer la cooperación multilateral en el sector eléctrico, se participó en delegaciones para seguimiento de acuerdos binacionales con Portugal y la República Popular de China y se prepararon propuestas para el suministro de equipamiento, asesoría, transferencia de tecnología, a fin de lograr la construcción, mantenimiento y rehabilitación de equipos de pequeña, mediana y gran potencia de generación eléctrica y la construcción, mantenimiento y reparación de transformadores de potencia para la industria eléctrica; así como complejos industriales para la manufactura de bienes, partes y equipos para el sector eléctrico nacional, obteniéndose la firma del contrato para la instalación de la unidad 6 de Planta Centro, de 600 MW, la firma del Acta de Intención para la construcción de la Central Hidroeléctrica El Chorrín, de 340 MW, en el estado Bolíva; la firma del Memorándo de Entendimiento para desarrollo de Línea de Transmisión Tocoma-Uribante, para exportar energía del Bajo Caroní a través del Eje Orinoco – Apure, la firma de Acta de Compromiso para la construcción de una planta de manufactura y reparación de transformadores de alta potencia y se materializó con la empresa JANZ el contrato para la adquisición de 300.000 medidores. • En el marco del convenio con Cuba, se lideraron los equipos de trabajo para la conformación del Instituto latinoamericano de Altos Estudios para la Investigación Eléctrica (ILAEE), el cual estará 33
  • 49. adscrito a este Ministerio, de igual manera se impulsó el programa de capacitación del personal del Ministerio y Corpoelec; y se constituyeron grupos con especialistas en las áreas económica, jurídica y técnica, quienes cumplen una primera etapa de trabajo para la conformación de empresas mixtas en el sector eléctrico nacional, orientadas a la manufactura, mantenimiento y reparación de plantas de generación eléctrica y transformadores de potencia.• Además se coordinaron acciones de cooperación internacional con los siguientes países: Vietnam, Bielorrusia, Brasil y Argentina.• Se efectuaron actividades referidas al seguimiento, control y evaluación del impacto socioeconómico, ambiental y territorial de las políticas públicas del sector eléctrico; se elaboró una matriz para la evaluación del impacto socioeconómico-ambiental y territorial de las políticas públicas ejecutadas por el sector eléctrico a nivel nacional y se identificaron los primeros ocho (8) indicadores para el seguimiento y evaluación del impacto económico, social, energético y ambiental, generados por la ejecución de las políticas del sector eléctrico nacional: Ambientales (% de incremento o disminución de emisiones de CO2, generados por el sector eléctrico nacional); económicos (% de disminución de la factura eléctrica por efecto de programas del uso eficiente y racional de la energía, número de empleos derivados de la ejecución de proyectos del sector eléctrico nacional, y % de aumento o disminución del consumo de electricidad por sectores); energéticos (Intensidad eléctrica y % de ahorro de electricidad), sociales (número de talleres, charlas y conversatorios dirigidos a la concienciación de la población sobre el uso racional de la energía eléctrica y el número de comunidades aisladas del SEN electrificadas en un período determinado).• Se consolidaron los componentes geográfico, energético y eléctrico del Sistema de Información Estratégico (SIE), con la realización de las siguientes actividades: Componente energético: se incluyeron datos históricos por fuente de generación eléctrica, desde 1970 hasta el 2009; Componente geográfico: se incluyó data georeferenciada correspondiente a la infraestructura eléctrica, plantas de generación termoeléctrica e hídrica, de generación distribuida , subestaciones, líneas de transmisión y nuevas plantas, y Componente eléctrico: se generaron mapas de infraestructura eléctrica a nivel nacional para el consumo del Despacho del ciudadano Ministro, Despachos de Viceministros y de Comisionados de este Ministerio.• Se consolidaron y presentaron los Balances Eléctricos 2008 y 2009 con los resultados de la generación y consumo de energía eléctrica a nivel nacional, con la finalidad de aportar el componente eléctrico del balance energético nacional, atendiendo requerimientos del Ministerio de Energía y Petróleo.• Se efectuaron los siguientes estudios: Estudio referido a las demandas de electricidad contenidas en todos los proyectos de desarrollo de cada sector que conforma la Administración Pública Nacional; estudio prospectivo de las fuentes de energía primarias y secundarias para la producción de energía eléctrica; estudios prospectivos de la demanda por sectores de consumo a largo plazo: 2010-2030; estudios prospectivos mensuales de la demanda por sectores de consumo a corto plazo: 2010-2011; y estudios del análisis del impacto de las políticas de uso racional de la energía en la demanda, por sectores de consumo y a nivel nacional.34
  • 50. • Se actualizó la base de datos histórica (período 1959-2009) de energía, potencia y variables macroeconómicas requeridas para la elaboración de pronósticos de largo plazo del sector eléctrico nacional.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas se planteó lossiguientes proyectos: Proyecto N° 106558: Actualización y fortalecimiento de los módulos de informacióngeográfica y estadística del Sistema de Información Económico-Eléctrico; Proyecto N° 106524: Seguimiento,control y evaluación del impacto socio-económico, ambiental y territorial de la geopolítica, planes yprogramas del sector eléctrico; y Proyecto N° 106431: Prospectivas Socioeconómicas del Sector Eléctrico.Al respecto se señala, que las fichas técnicas de estos proyectos, se encuentran en el Capítulo de Proyectosde la Memoria y Cuenta de este Ministerio, que lleva por nombre: “Proyectos del Ministerio del Poder Popularpara la Energía Eléctrica”, donde se podrá visualizar el comportamiento físico-financiero de cada uno de ellos.V. OBSTÁCULOSLos obstáculos presentados durante el año 2010, para la concreción de las actividades de la OficinaEstratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, estuvieron referidos a la aprobacióndel Reglamento Órganico por parte del organismo competente en la materia y a la designación de lasautoridades respectivas; ya que esto influyó en la disposición oportuna de los insumos necesarios parala evaluación del impacto de la ejecución de las políticas; adicionalmente, las demandas actuales delsector obligaron a esta Oficina a establecer prioridades distintas a las planificadas originalmente.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALLas líneas y planes de acción para el próximo ejercicio fiscal, se mantiene por las funciones que vieneejecutando la Oficina; las mismas se mencionan a continuación: Apoyo a la Junta Ministerial; análisis yevaluación de la ejecución y el impacto de las políticas públicas que están bajo la responsabilidad delMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica; compatibilización de las políticas públicas sub-sectoriales generadas en los Despachos de los Viceministros o Viceministras con el objeto de lograr laarmonización de las políticas sectoriales; efectuar seguimiento y evaluación de las políticas públicassectoriales; recomendar cursos de acción con base en la información suministrada por la Oficina dePlanificación, Presupuesto y Organización; evaluación del funcionamiento, desempeños y resultadosde la gestión de los órganos y entes descentralizados funcionalmente adscritos, efectuar análisis deentorno que permitan mejorar el diseño y ejecución de las estrategias sectoriales del Ministerio; diseñarescenarios de la dinámica del sector eléctrico nacional; proponer cursos alternativos de acción comoresultado de la evaluación de las políticas sectoriales; además de efectuar propuestas para la articulaciónde las políticas, planes, programas y proyectos del Ministerio con los otros despachos ministeriales. 35
  • 51. IV.3 Auditoría InternaI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadAuditoría Interna del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logródiseñar la Propuesta de Estructura Organizativa de esta Unidad, conjuntamente con la Oficina dePlanificación, Presupuesto y Organización; sin embargo, aún falta remitirla para la revisión y aprobacióndel Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, por ser el rector en materia organizacionalde la Administración Pública Nacional, previa autorización de la máxima autoridad de este Ministerio.En consecuencia, hasta tanto no sea aprobada por el órgano ministerial antes citado, la misma no podráser objeto de publicación.La Unidad de Auditoría Interna del Ministerio, para su normal funcionamiento cuenta con equipos detrabajos multidisciplinarios avocados a trabajar las áreas de Dirección de Control Posterior y la Direcciónde Determinación de Responsabilidades.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, laUnidad de Auditoría Interna tiene las siguientes funciones:• Realizar las auditorías, inspecciones, fiscalizaciones, exámenes, estudios, análisis e investigaciones, para determinar los costos de los servicios públicos, los resultados de la acción y procesos administrativos, y en general, la eficacia con que opera el Ministerio.• Formular a las máximas autoridades, las recomendaciones que considere convenientes a fin de fortalecer el sistema de control interno para la protección y salvaguarda del patrimonio público del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos.• Verificar la conformidad de la actuación del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos con la normativa dentro de la cual operan.• Evaluar los registros y estados financieros, para determinar su pertinencia y confiabilidad y la evaluación de la eficiencia y economía en el marco de las operaciones realizadas.• Efectuar el examen selectivo o exhaustivo, así como la calificación y declaratoria de fenecimiento de36
  • 52. las cuentas de ingresos, gastos y bienes del Ministerio y sus Entes Adscritos, de conformidad con la normativa legal vigente.• Ejecutar los procedimientos administrativos necesarios para determinar las responsabilidades administrativas, mediante actos de aperturas, formulación de reparos o imposiciones de multas, de conformidad con la normativa legal vigente.• Ejercer el control permanente y otorgar conformidad a las cauciones que deban prestar los funcionarios responsables de las unidades administrativas, de conformidad con la normativa legal vigente.• Participar activamente en la evaluación del servicio prestado por cada una de las dependencias del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y de sus Entes Adscritos, a usuarios internos y externos, promoviendo la contraloría social.• Velar porque el Sistema de Control Interno del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica promueva el acatamiento de las normas legales, el uso adecuado de los recursos y bienes que integran el patrimonio público.• Verificar la exactitud y veracidad de la información financiera y administrativa, a fin de hacerla útil, confiable y oportuna para dar cumplimiento a los planes, proyectos y presupuestos en correspondencia con las políticas establecidas.• Brindar apoyo y asesoría en materia de control interno a las unidades administrativas de la organización que así lo requieran.• Formular reparos, declarar la responsabilidad administrativa e imponer multas en los casos que sea procedente y decidir los recursos de reconsideración respectivos.• Abrir y sustanciar averiguaciones administrativas de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional Fiscal.• Remitir a la Contraloría General de la República, mediante auto motivado, los expedientes relativos a declaratorias de responsabilidad administrativa, cuando ella fuere procedente, de conformidad con la normativa que rige la materia.• Realizar las actuaciones de control en coordinación con la Contraloría General de la República y la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.• Adicionalmente, esta Unidad ha venido ejerciendo funciones de acuerdo a lo establecido en la Gaceta Oficial N° 39408 de fecha 22 de abril de 2010, dentro de las cuales se destacan: 37
  • 53. • Ejercer funciones de control posterior del Ministerio.• Evaluar el sistema de control interno, incluyendo el grado de operatividad y eficacia de los sistemas de administración y de información gerencial.• Examinar los registros y estados financieros para determinar su pertinencia y confiabilidad.• Realizar el examen posterior de los programas, proyectos u operaciones, para determinar el cumplimiento de objetivos y metas, y la eficiencia, eficacia, economía, calidad e impacto de su desempeño.• Realizar el examen selectivo o exhaustivo, así como la calificación y declaratoria de fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y bienes públicos.• Recibir y tramitar las denuncias de particulares o las solicitudes que formule cualquier órgano, ente o empleado público, vinculadas con la comisión de actos, hechos u omisiones contrarios a una disposición legal o sublegal, relacionados con la administración, manejo y custodia de fondos o bienes públicos del Ministerio.• Ejercer la potestad investigativa, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento.• Iniciar, sustanciar y decidir los procedimientos administrativos para la formulación de reparos, declaratoria de responsabilidad administrativa o imposición de multas, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento.• Elaborar su Plan Operativo Anual tomando en consideración las solicitudes y los lineamientos que le formule la Contraloría General de la República y la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.• Promover el uso y actualización de manuales de normas y procedimientos que garanticen la realización de procesos eficientes y el cumplimiento de los aspectos legales y técnicos de las actividades.• Establecer sistemas que faciliten el control y seguimiento de las actividades realizadas, así como medir su desempeño.• Fomentar la participación ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestión pública, sin menoscabo de las funciones que le corresponde ejercer a la Oficina de Atención al Ciudadano.• Presentar informe de gestión de sus actividades, ante el Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Participar, cuando lo estime pertinente, con carácter de observador sin derecho a voto, en los procedimientos de contratación promovidos por el ente u organismo sujeto a control.38
  • 54. • Apoyar las actuaciones de control de la Unidad de Auditoría Iinterna con los informes, dictámenes y estudios técnicos que realicen los auditores, consultores y profesionales independientes, debidamente calificados y registrados en la Contraloría General de la República.• Realizar seguimiento al plan de acciones correctivas implementado por el Ministerio, con la finalidad de que se cumplan las recomendaciones contenidas en los informes de auditoría o de cualquier actividad de control.• Recibir las cauciones presentadas por los funcionarios encargados de la administración y liquidación de ingresos o de la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos, antes de la toma de posesión del cargo.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADDurante el año 2010 la Unidad de Auditoría Interna enfocó sus actividades enmarcadas en las Líneasdel Plan Simón Bolívar, esencialmente tomando como referencia la Directriz Estratégica Nº 3 del Plan“Democracia Protagónica Revolucionaria”. En función de lo anteriormente señalado, se plantearonlas siguientes estrategias:• Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la población.• Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública.• Construir una nueva ética del servidor público y mejorar la fiscalización y control de los recursos públicos.• Combatir la corrupción de manera sistemática en todas sus manifestaciones.• Asimismo, la actuación de la Unidad en el año fiscal 2010 implicó la concreción de las actividades:• Realizar actuaciones fiscales e informes de resultados oportunamente.• Defender el patrimonio público del Ministerio de Poder Popular para la Energía Eléctrica, aplicando oportunamente los procesos de la potestad de investigación y de determinación de responsabilidades administrativas.• Coadyuvar en el fortalecimiento del sistema de Control Interno a las diferentes Direcciones del Ministerio.• Promover la formación de ciudadanos y organizaciones civiles para hacer más efectiva su contribución al control y vigilancia de la gestión fiscal.• Fortalecer el sistema de denuncias y mantener informado con oportunidad y calidad al ciudadano y a sus organizaciones. 39
  • 55. • Capacitar a los funcionarios de la Unidad para asumir el protagonismo de los procesos de modernización y de mejoramiento continuo.• Brindar el Sistema de Control de Gestión Interno dentro del Ministerio. Administrar eficaz y eficientemente los recursos físicos, financieros y de información que soportan el adecuado desarrollo de las actividades de la Unidad.• Entre otras que estén enmarcadas en el marco legal vigente.III. LOGROS DE LA UNIDADLos logros de la Unidad de Auditoría Interna, están vinculados a:• Elaboración de la propuesta para el funcionamiento de la Unidad de Auditoría Interna de este Ministerio, la cual consta de justificación motivada, reglamento interno, misión, visión y estrategias, principios y valores, funciones de las áreas superior, apoyo, administrativa y organigrama estructural.• Auditoría integral realizada a la Oficina de Gestión Administrativa, a objeto de evaluar el control interno y verificar el cumplimiento de las disposiciones legales reglamentarias que regularon la administración del presupuesto, su ejecución financiera (fondo de avance y anticipo), correspondiente al primer semestre de 2010.• Revisión y aprobación de la Ficha Organizativa y Propuesta de Estructura Organizativa, por parte de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización.• Creación de los formatos del Plan de Trabajo, esquemas para la presentación del Informe de gestión trimestral y herramientas para los papeles de trabajo digitalizados; bajo los lineamientos de la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna (Sunai).• Notificación a la Sunai de los avances en la conformación de la Unidad de Auditoría Interna, estructura organizativa, misión, visión, objetivos, políticas y estrategias, funciones y competencias de las áreas de Auditoría, proyecto de reglamento interno, proyecto del plan operativo anual 2011.• Se determinó el alcance, ámbito de control y otros aspectos relacionados con la función de esta Unidad de Auditoría Interna.• Programación estimada de auditorías para el año 2011, con base en las Unidades que conforman el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Elaboración del Plan de Trabajo 2011, de la Unidad de Auditoría Interna del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Remisión a la Sunai y a la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización del Plan Operativo Anual para el año 2011, en cumplimiento con el artículo 10 del Decreto N° 6.723 del Reglamento de40
  • 56. la Ley Orgánica de la Controlaría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.• Preparación y remisión de los Informes de Gestión, requeridos por la Dirección General de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo prevista la ejecución de proyectos por parte de la Unidad de Auditoría Internade este Ministerio, no obstante, se ejecutaron acciones importantes en el proceso de fortalecimiento delSistema de Control Interno de las diferentes dependencias de la institución, en la defensa de los bienes delMinisterio, en la canalización y seguimiento de denuncias de ciudadanos y organizaciones, entre otras que sedescribieron con anterioridad.V. OBSTÁCULOS• Por la poca trascendencia en el tiempo de la Unidad, creada el 30/08/2010, no se lograron efectuar las auditorías necesarias para verificar los controles internos y de gestión a las diferentes direcciones que conforman este Ministerio.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALEl presente Plan de Acción de esta Unidad para el próximo ejercicio fiscal, se fundamenta en la visión común ysus principios fundamentales, los cuales se traducen en líneas de acción concretas para alcanzar los objetivosplanificados para el año 2011. Dentro de estas líneas se mencionan las siguientes:• Realizar auditorías en las Unidades de Apoyo y Sustantivas del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, de Controles Internos, Gestión y Examen de Cuenta.• Realizar arqueos de caja chica en las diferentes direcciones que la administren.• Revisar las actas de entrega de las direcciones que las soliciten para determinar su veracidad.• Elaborar los manuales de normas y procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna.• Elaborar las cauciones.• Asistir a procesos de contrataciones y formular las recomendaciones pertinentes.• Capacitar y adiestrar al personal para que afinen de manera continua su conocimiento, aptitudes y habilidades que requieren para lograr un desempeño satisfactorio.• Contratación de nuevo personal para así cumplir con las metas programadas para el 2011. 41
  • 57. IV.4 Consultoría JurídicaI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadConsultoría Jurídica del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadSe encuentra en proceso de aprobación por la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización deeste Ministerio, en el marco de las funciones que le competen a esa unidad, la cual posteriormente debeser remitida ante el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas para su aprobación comoórgano rector en materia organizacional, previa aprobación de la máxima autoridad de este Ministerio.Descripción de las funciones de la UnidadConsultoría Jurídica tiene las siguientes funciones:• Asesorar jurídicamente al Ministro o Ministra, así como ejercer la dirección y coordinación de todo asunto de contenido legal que sea sometido a su consideración, por el Despacho del Ministro, los Despachos de los Viceministros, Directores Generales, Directores Estadales y demás funcionarios y funcionarias de igual rango, así como, por los entes descentralizados funcionalmente adscritos al Ministerio.• Asistir al Ministro o Ministra y demás funcionarios (as) dependientes del Ministerio, con ocasión de los recursos de amparo interpuestos contra éstos funcionarios (as).• Elaborar o participar en la redacción de proyectos de leyes, reglamentos, decretos, resoluciones, circulares y otros documentos legales relacionados con las competencias propias del Ministerio.• Preparar y revisar los contratos y demás actos jurídicos en los cuales debe intervenir el Ministerio.• Establecer las relaciones del Ministerio con la Procuraduría General de la República de acuerdo con lo establecido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, así como con el Ministerio Público.• Dictaminar sobre los recursos jerárquicos interpuestos contra los actos administrativos emanados del Ministerio.• Compilar las leyes, decretos, resoluciones y demás actos que se refieran al Ministerio.42
  • 58. • Seleccionar, sistematizar y divulgar la doctrina y jurisprudencia que versen en materia de competencia del Ministerio y sus Entes Adscritos.• Asesorar en materia jurídica, a las demás dependencias del Despacho, así como a los entes que estén bajo su adscripción o tutela.• Colaborar en materia jurídica con otros organismos públicos en los términos que establezcan el Ministro, los Viceministros y el Consultor Jurídico del Ministerio.• Emitir opinión con el objeto de determinar la aplicación de la sanción de destitución, prevista en la Ley de Estatuto de la Función Pública, a los funcionarios del Ministerio.• Realizar los procesos que conforman el Sistema Jurídico del Ministerio.• Elaborar y revisar los aspectos jurídicos de las ponencias, que hayan de ser presentadas por el Ministro o Ministra en reuniones y eventos nacionales o internacionales.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADDurante el año 2010, la Dirección General de Consultoría Jurídica de este Ministerio, basó su actuaciónenmarcada en los postulados del Plan Nacional Simón Bolívar, específicamente dentro de la DirectrizEstratégica N° 03, que establece la “Democracia Protagónica y Revolucionaria”. En el marco de estadirectriz, se planteó los siguientes objetivos:Trabajar constantemente en la creación de instrumentos legales en los cuales se estimula a los usuariosy usuarias al ahorro energético.Fomentar la participación popular de los usuarios y usuarias del servicio de energía eléctrica, al usoracional y eficiente del servicio.III. LOGROS DE LA UNIDAD• Intermediación ante la Comisión de Energía y Minas de la Asamblea Nacional, para el dictamen de la Ley Orgánica de Reforma Parcial del Decreto N° 5.330 con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.493 de fecha 23 de agosto de 2010 (el Proyecto de Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico, se encuentra aprobado en primera discusión).• Revisión de la redacción del Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, en conjunto con la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, el cual se encuentra en proceso de aprobación. 43
  • 59. • Redacción de decretos en materia de uso racional y eficiente de la energía eléctrica: “Restricción provisional del horario de funcionamiento de la Administración Pública Nacional, Central y Descentralizada, por un período de 150 días”; “Declaración del Estado de Emergencia sobre la prestación del servicio eléctrico nacional, por un período de sesenta (60) días”; “Prórroga del Estado de Emergencia sobre la prestación del servicio eléctrico nacional”, por sesenta (60) días adicionales, a los previstos en el Decreto N° 7.228, de fecha 8 de febrero de 2010”; “Reforma Parcial del Decreto N° 6.991, mediante el cual se creó el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica”; “Segunda prórroga del Estado de Emergencia sobre la prestación del servicio eléctrico nacional”, por sesenta (60) días adicionales, manteniéndose lo previsto en el Decreto N° 7.228, de fecha 8 de febrero de 2010”; “Prórroga de la restricción del horario de funcionamiento de la Administración Pública Nacional, Central y Descentralizada prevista en el Decreto N° 7.175”, entre otros.• Redacción de decretos en materia de designaciones y encargadurías.• Resoluciones para fomentar el uso racional y eficiente de la energía eléctrica.• En proceso de elaboración los proyectos de: Estatutos de la Caja de Ahorro de los Trabajadores y Trabajadoras del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y las políticas y normas en materia legal, para ser incluidas en el proyecto del Manual de Políticas y Normas Generales, que se encuentra realizando la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización.• Se realizó Mesa Jurídica de Trabajo para la constitución de las empresas mixtas con la República de Cuba, conforme a lo establecido en los memorando de entendimiento suscritos con la República de Cuba en fecha 26 de julio de 2010.• Proyecto de creación de la Empresa Grannacional en materia de generación, transmisión y distribución entre los gobiernos de la República Bolivariana de Venezuela y el Estado plurinacional de Bolivia.• Elaboración de contrato de compra-venta, para la adquisición del inmueble que sirve de sede al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Se elaboró informe preliminar del acuerdo Venezuela–Austria.• Se elaboró contrato entre el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica con Schindler de Venezuela, S.A, cuyo objeto es el mantenimiento preventivo de los cuatro (4) ascensores que funcionan en el edificio sede de este Ministerio.• Contrato con la empresa Aficheras Nacionales, S.A., para la Campaña de Ahorro Energético de este Ministerio.• Contrato de Cesta Ticket con la empresa Accor Services, C.A., para los tickets de alimentación electrónico para los trabajadores y trabajadoras de este Ministerio.• Contrato con Venetur, S.A., para el plan vacacional de este Ministerio.44
  • 60. • Contrato con Irdesir, C.A., para realizar la organización del “Plan Vacacional 2010” , bajo la modalidad “Campamento con Pernocta”.• Contrato con De Soto International Films, C.A., para “Desarrollar el concepto creativo, perfil visual y la producción audiovisual de la Campaña de Ahorro de la Energía Eléctrica (tercera etapa)” del Ministerio.• Contrato de Servicio entre la Corporación Eléctrica Nacional (Corpoelec) y EIP- Electricidad Industrial Portuguesa, S.A., de la República Portuguesa, para la construcción y rehabilitación de líneas de transmisión y subestaciones.• Corpoelec y EDP Internacional, S.A., cuyo objeto es la ejecución de la propuesta de consultoría técnica para el proyecto del mapa eólico de Venezuela.• Contrato de ejecución de obras inherentes a la ingeniería, procura, construcción y puesta en funcionamiento de la planta de generación eléctrica El Vigía, ubicada en el municipio Alberto Adriani del estado Mérida, utilizando turbinas con combustible dual del ciclo simple y eje único, con aprovechamiento de calor residual en un ciclo combinado de vapor a ubicar en el sitio, entre el Ministerio del Poder para la Energía Eléctrica y la empresa China Camc Engineering C.O., LTD.• Revisión del contrato suscrito entre la República Bolivariana de Venezuela y el Consorcio Alstom, sobre aquellas cláusulas de las contrataciones que pudieran resultar desventajosas para la República.• Redacción de addendum al contrato de “Implantación de un programa nacional de asesorías energéticas con énfasis en el sector público venezolano”.• Modificación al proyecto de addendum al contrato de “Ejecución de los Proyectos Integrales de Desarrollo de la Estructura Eléctrica de Venezuela”.• Propuesta de addendum al contrato de ejecución de Proyectos Integrales de Desarrollo de la Infraestructura Eléctrica en Venezuela, en el marco del Convenio Integral de Cooperación Cuba- Venezuela.• Redacción del procedimiento para la adquisición de divisas para la Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (Corpoelec).• Dictamen sobre las competencias y actividades del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, en el Programa de Revisión de Normas Técnicas para artefactos eléctricos y etiquetado de equipos.• Propuesta para que la Consultoría Jurídica, asuma competencias en materia jurídica internacional.• Opinión jurídica sobre nota de la reunión del Comité Técnico Bilateral y el acta de compromiso para la creación de una empresa grannacional en materia de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, entre los gobiernos de la República Bolivariana de Venezuela y el Estado 45
  • 61. plurinacional de Bolivia.• Solicitud de certificados de No Producción.• Informes mensuales sobre el funcionamiento de la Caja de Ahorro de los trabajadores y trabajadoras del Ministerio, correspondiente a los meses de septiembre y octubre del año 2010.• Acuerdos complementario al Convenio de Cooperación Económica y Técnica entre el gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el gobierno de la República Popular China para el desarrollo de los Sistemas del Sector Eléctrico”.• Emisión de actas: Acta de Intención entre la Corporación Eléctrica Nacional y la Empresa China Camc Engineering, LTD., para el Proyecto de la Planta Termoeléctrica El Vigía; actas de compromiso entre la Corporación Eléctrica Nacional (Corpoelec): efaces de la República de Portugal para el suministro de transformadores de potencia, subestaciones móviles, equipos de montaje y automatización del despacho de carga de oriente; efaces de la República de Portugal para el suministro, procura y construcción de las plantas de generación termoeléctrica; EDP International., S.A., de la República Portuguesa para la asesoría técnica para el sector eléctrico nacional; Isq-Instituto de Soldadura Equalide de la República Portuguesa para la evaluación de la Integridad de la Unidad 3 de Planta Centro y Construcción de Laboratorios de Materiales, Soldadura y Metrología; acta de compromiso entre la Corporación Eléctrica Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y EIP-Electricidad Industrial Portuguesa, S.A., de la República Portuguesa, para la construcción y rehabilitación de líneas de transmisión y subestaciones; y acta de compromiso de Janz Contadores de Energía, S.A., de la República Portuguesa para el suministro de contadores de energía.• Memorándum de entendimiento para el fortalecimiento de la cooperación en el sector eléctrico entre el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica de la República Bolivariana de Venezuela y la Administración de Recursos Energéticos de la República Popular China.• Memorándum de entendimiento para el sector eléctrico entre el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica de la República Bolivariana de Venezuela y la República de Portugal.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, sólo estuvo previsto el proyecto que lleva por nombre “Estudio y Propuesta de losInstrumentos Jurídicos Necesarios para la Conformación de un Marco Jurídico en Materia de EnergíasAlternativas”. Al respecto, se señala que la ficha técnica del mismo, está contemplada en el Capítulo deProyectos de la Memoria y Cuenta de este Ministerio, que se refiere a los Proyectos del Ministerio y EntesAdscritos, donde se podrá visualizar el comportamiento físico-financiero.V. OBSTÁCULOSLa mayoría de los profesionales que forman parte del equipo de trabajo de la Consultoría Jurídica,son especialistas en materias diferentes a la que regula el Ministerio del Poder Popular para la Energía46
  • 62. Eléctrica, lo que significa un mayor esfuerzo por parte de estos profesionales, para la realización óptimay efectiva de las actividades propias de la materia; para ello es necesaria la motivación al crecimientoprofesional a través del desarrollo y formación de abogados especialistas en la materia, o que hagancarrera en el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALPara el próximo ejercicio fiscal, la Consultoría Jurídica tiene previsto desarrollar los siguientes proyectos:• Automatización de autorizaciones del sector de energía por parte del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, el cual consistirá en la implementación de un software para la automatización en el otorgamiento de autorizaciones, que llevará a cabo el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, para cumplir de forma mas eficiente las labores del Ministerio.• Difusión de la ley que regule el sector de la energía eléctrica, mediante eventos, foros, conversatorios y charlas para divulgar el contenido de la ley que regule el sector de la energía eléctrica, a fin de integrar a los ciudadanos y ciudadanas de la República Bolivariana de Venezuela.• Marco jurídico del sector de energía eléctrica, alternativas y uso racional y eficiente de la energía, el cual se desarrollará a través de una propuesta en materia de normas de calidad, leyes y reglamentos, sobre la energía eléctrica, alternativas y el uso racional y eficiente de la energía. 47
  • 63. IV.5 Oficina de Planificación, Presupuesto y OrganizaciónI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina de Planificación, Presupuesto y Organización del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación e implantación del Ministerio, se diseñó laPropuesta de Estructura Organizativa de esta Oficina, la cual fue aprobada por la máxima autoridad deesta institución; sin embargo, aún falta remitirla para la revisión y aprobación del Ministerio del PoderPopular de Planificación y Finanzas, por ser el rector en materia organizacional de la AdministraciónPública Nacional. En consecuencia, hasta tanto no sea aprobada por el órgano ministerial antes citado,la misma no podrá ser objeto de publicación.La Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización del Ministerio, para su funcionamiento y enatención a sus procesos cuenta con equipos de trabajos multidisciplinarios avocados a trabajar las áreasde: Planificación; Organización y Procesos; Seguimiento y Control Presupuestario; Seguimiento y Controlde Proyectos de Inversión, y Estadísticas.Funciones de la UnidadEn el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,se establecen las funciones de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, las cuales sedescriben a continuación:• Dictar los lineamientos y participar en la formulación de las políticas, planes institucionales y operativos del Ministerio, y asegurar su articulación con los planes de desarrollo nacional, de acuerdo con los lineamientos del órgano rector en la materia.• Asistir y asesorar al Ministro o Ministra, a las dependencias del Ministerio y a los entes adscritos del Ministerio, en materia de planificación, presupuesto, estadísticas, control de gestión, organización y procesos.• Preparar el proyecto de Presupuesto de Gastos del Ministerio en coordinación con los Despachos de los Viceministros, las Oficinas de Gestión Administrativa, de Recursos Humanos, y de sus entes adscritos para cada ejercicio fiscal y presentarlo a la consideración del Ministro.• Efectuar el seguimiento, control y evaluación de la ejecución física de los planes operativos y del presupuesto ordinario y extraordinario de las dependencias del Ministerio y sus entes adscritos, así48
  • 64. como aquellos que sean desarrollados en forma conjunta o complementaria con otros organismos de la Administración Pública.• Apoyar en materia de ejecución presupuestaria a las dependencias del Ministerio, sus entes adscritos ejecutores de planes y proyectos, tomando las previsiones necesarias para dar cumplimiento a los objetivos establecidos.• Suministrar información permanente a la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas sobre los resultados de la gestión del Ministerio y sus entes adscritos y cualquier otra información que sea necesaria para dicha Oficina.• Servir de enlace entre el Ministerio y los órganos rectores de los sistemas nacionales de planificación, presupuesto, estadísticas, organización y procesos, con el fin de obtener lineamientos técnicos en las materias referidas, para ser aplicados en la formulación de los planes, proyectos y presupuestos que prevea desarrollar el Ministerio.• Revisar permanentemente la estructura organizativa y los procesos del Ministerio, así como realizar los ajustes pertinentes con la finalidad de fortalecerlos oportunamente, de conformidad con los lineamientos del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas.• Apoyar en el diseño, análisis e instrumentación de los sistemas administrativos y metodologías de trabajo de las unidades administrativas del Ministerio que lo requieran.• Establecer y mejorar continuamente los componentes de la organización necesarios como son los objetivos, funciones, recursos, planes, normas, procedimientos, metodologías, estándares y servicios, para el establecimiento de un sistema gerencial eficiente dentro del Ministerio.• Elaborar y diseñar los diferentes manuales de organización, organigramas, normas y procedimientos técnicos, formularios y flujogramas de los diferentes procesos que conforman a las unidades administrativas del Ministerio y mantenerlos debidamente actualizados.• Elaborar e implementar el Plan de Simplificación de Trámites Administrativos del Ministerio, conjuntamente con las unidades sustantivas y de apoyo que se consideren necesarias.• Diseñar conjuntamente con la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, los indicadores de gestión y las estrategias de seguimiento sobre las actividades del Ministerio y sus entes adscritos, a fin de medir el logro de los objetivos de la gestión, así como para verificar su correspondencia con los planes de desarrollo nacional.• Diseñar, implantar y coordinar el sistema de control de gestión y evaluación de la gestión institucional de acuerdo con la normativa legal vigente.• Planificar y coordinar la producción de información estadística generada por la gestión del Ministerio y sus entes adscritos en correspondencia con las pautas establecidas por el Instituto Nacional de 49
  • 65. Estadísticas.• Elaborar el segmento del Mensaje Presidencial, la Memoria y Cuenta del Ministerio, conjuntamente con las demás dependencias administrativas del Ministerio.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADDurante el año 2010 correspondió a la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización delMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, sentar las bases que facilitaron la implementacióny coordinación del proceso de planificación, organización y el ámbito presupuestario del Ministerio y susEntes Adscritos, en aras de impartir los lineamientos y participar en la formulación de políticas, planesinstitucionales y operativos, garantizando su respectiva articulación con los planes de desarrollo de laNación.La Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, ubicó su accionar principalmente en la DirectrizEstratégica N° 3 del Plan Simón Bolívar, la cual refiere la “Democracia Protagónica y Revolucionaria”,como en la Directriz N° 6 “Venezuela: Potencia Energética Mundial”. En este sentido, se plantearon lassiguientes líneas de acción:• Participar en el diseño de lineamientos, políticas y planes institucionales.• Participar en la transformación del sector eléctrico nacional.• Dirigir la elaboración, seguimiento, evaluación y control de la ejecución del Plan Operativo Anual Nacional (POAN), del Plan Operativo Anual Institucional (POAI), y del Presupuesto año 2010 y 2011.• Consolidar e implantar la estructura organizativa del Ministerio y sus diferentes unidades, y establecer y mejorar continuamente los componentes de la organización.• Gestionar la producción de información estadística del Ministerio, mediante el diseño del Sistema de Información Estadística.• Incentivar los niveles de equidad, eficiencia, eficacia y calidad de la acción pública.• Apoyar la construcción de la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular.• Elevar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario público, entre otras.III. LOGROS DE LA UNIDADEn el marco de las directrices del Plan Simón Bolívar-Primer Plan Socialista de Desarrollo Económico ySocial de la Nación, se ejecutaron diversas acciones que permitieron impulsar el desarrollo e implantación50
  • 66. de este Ministerio, para ejercer con eficiencia su rectoría en el Sistema Eléctrico Nacional, dentro de lascuales se destacan:• Se asistió permanentemente a la Junta Ministerial, para abordar diferentes aspectos sustantivos y de apoyo que permitan fortalecer el Sistema de Gestión del Ministerio, en procura de diseñar políticas públicas coherentes y efectivas en beneficio de la población.• Se apoyó en el proceso de optimización y transformación del sistema eléctrico nacional, mediante la participación en Mesas Técnicas Organizacionales, para el desarrollo de la estructura de Corpoelec, así como en la Coordinación Legal/Financiera, lo cual permitió avanzar en la fusión de las empresas eléctricas.• Se participó en el Comité Interministerial, integrado por el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas y este Ministerio, a los fines de abordar eficientemente la cobranza de facturación del sistema eléctrico nacional, causada por los órganos de la Administración Pública Central y sus entes descentralizados; lo cual permitió a Corpoelec obtener ingresos en forma oportuna para financiar parte de sus gastos de operación de funcionamiento.• Se participó en la conformación de la Comisión Especial para asistir a la República de Cuba, con el propósito del intercambio de experiencias en materia de estructura y mecanismos de control y seguimiento del sector eléctrico nacional cubano, con la compañía de expertos de la Unión Nacional Eléctrica (UNE).• Se participó semanalmente en el Comité Interministerial conformado por los Ministerios del Poder Popular de Planificación y Finanzas; de Energía y Petróleo; de Ambiente y de Energía Eléctrica, para abordar el Diseño del Plan Eléctrico Nacional con proyección al año 2030, y con la finalidad de articular eficientemente dicho plan con los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social 2007-2013, y así garantizar el suministro eléctrico a la demanda actual y futura residencial, comercial e industrial de Venezuela.• Se asistió al XV Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo - CLAD realizado en la República Dominicana-Santo Domingo, con la finalidad de intercambiar experiencias, en función de mejorar el proceso de organización del Ministerio.• Se participó en el equipo técnico financiero creado por Corpoelec, en aras de establecer un modelo que oriente en forma eficiente el flujo de caja de la corporación, con miras a convertirse en el futuro en una empresa autosustentable.• Se participó en la conformación y puesta en marcha de un equipo técnico para abordar el diseño de la estructura presupuestaria/financiera bajo la filosofía de los procesos del sistema eléctrico nacional, con el propósito de tener un mayor control del gasto corriente, del gasto de capital y del gasto de inversión requeridos por el Sistema Eléctrico Nacional (SEN).• Se asistió a reunión de Junta Directiva de Corpoelec, a objeto de exponer el Anteproyecto del 51
  • 67. Presupuesto Consolidado del Sector Eléctrico, y en otras reuniones se participó como Invitado Especial.• Se asistió en conjunto con el Ministro, ante la Asamblea Nacional, para exponer y defender las solicitudes de financiamiento vía Ley Especial de Endeudamiento Anual (LEEA) 2011, para proyectos de inversión del sistema eléctrico.Aunado a lo antes planteado, se presentan a continuación otros logros alcanzados, a través de las áreasque conforman a esta Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, a saber:ÁREA DE PLANIFICACIÓN• Se establecieron los lineamientos generales para la migración de los Proyectos 2010 del sector eléctrico, ejecutados por el Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo y con competencia del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, lográndose elaborar y consolidar la Cartera de Proyectos, la cual fue entregada al Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas para su respectiva transferencia.• Se establecieron acuerdos con la Coordinación Nacional del Plan Operativo Anual Nacional del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, para la evaluación y seguimiento de los proyectos en ejecución del 2010.• Se diseñó un instrumento de recolección de información para la ejecución física/financiera de las unidades de este Ministerio, Fundelec, Corpoelec y sus Filiales.• Se elaboró una propuesta para el seguimiento y evaluación de las actividades, proyectos y acciones centralizadas de las Unidades Ejecutoras Locales de este Ministerio y sus Entes Adscritos; esto con el objeto de dar respuesta efectiva a la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas con respecto a los avances, objetivos, logros y actividades en proceso del sector eléctrico nacional.• Se actualizaron las fichas técnicas de los proyectos del sector eléctrico correspondientes al año 2010, cargados en el Sistema Nueva Etapa.• Se inició el diseño para la elaboración del Plan Estratégico de este Ministerio.• Se revisaron los proyectos del sector eléctrico financiados con recursos provenientes del Fondo Chino–Venezolano.• Se elaboró conjuntamente con la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas de este Ministerio, el Mensaje Presidencial del año 2010.• Se efectuó el seguimiento a los proyectos 2010 del sector eléctrico, financiados a través de la Ley Especial de Endeudamiento Anual (LEEA).52
  • 68. • Se revisó y analizó la cartera de proyectos propuesta del sector eléctrico, a través del Convenio Cuba - Venezuela para el año 2011.• Se conformó Mesa Técnica de Trabajo con el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas (MPPPF) y la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre), para la metodología de elaboración del Plan Operativo Anual Nacional (POAN) y Plan Operativo Anual Institucional (POAI) 2011.• Se realizaron Talleres de Inducción del Plan Operativo Anual Nacional (POAN) y Plan Operativo Anual Institucional (POAI) 2011, y se brindó asesorías a las Unidades del Ministerio, Fundelec, Corpoelec y las sus Filiales, a los fines de cumplir con los requerimientos del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas en esta materia.• Se revisaron y coordinaron las acciones para la depuración de la Cartera de Proyectos del Plan Operativo Anual Nacional (POAN) y Plan Operativo Anual Institucional (POAI) 2011 de este Ministerio y sus Entes Adscritos, respecto a la información encontrada en el Sistema Nueva Etapa.• Se coordinó conjuntamente con la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas (OESEPP), de este Ministerio y la Coordinación Corporativa de Planificación de Corpoelec, la preparación de la Cartera de Proyectos del Plan Operativo Anual Nacional y del Plan Operativo Anual Institucional 2011 de Corpoelec y sus Filiales.ÁREA DE PRESUPUESTO• Se tramitó y aprobó ante la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre), la adecuación de la Estructura de Ejecución Presupuestaria de este Ministerio, para la asociación de las Unidades Ejecutoras Locales a las distintas categorías presupuestarias; así mismo, se aplicaron nuevas acciones centralizadas, de acuerdo a la normativa que rige la materia.• Se definió la metodología de distribución inicial del Presupuesto asignado para el funcionamiento del Ministerio (vía crédito adicional), así como, la tramitación de las modificaciones presupuestarias pertinentes (traspasos internos y externos); atendiendo los requerimientos prioritarios de ejecución física y financiera para el ejercicio fiscal en curso.• Se atendieron los requerimientos de las transferencias de recursos a los Entes Adscritos para la atención de compromisos de contratación colectiva, de déficit de gastos de personal y de egresos operacionales, con recursos provenientes tanto de créditos adicionales como de traspasos internos.• Atención y formalización de las Programaciones Trimestrales de Cuotas Compromisos y Desembolsos, ante la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre) y la Oficina Nacional del Tesoro (ONT), correspondientes al ejercicio fiscal 2010.• Se tramitó y se aprobó ante las instancias pertinentes, las modificaciones de los Presupuestos de Ingresos y Gastos del año 2010 de los Entes Adscritos con fines empresariales: Corpoelec, Edelca, Cadafe, EDC, Enelven, Enelco, Eleval, Enelbar, Procedatos, Seneca, Calife y Caley. 53
  • 69. • Se analizaron las ejecuciones físicas-financieras del año 2010 de las distintas Unidades Ejecutoras del Ministerio y sus Entes Adscritos con y sin fines empresariales, que fueron debidamente consignadas por dichos entes.• Se atendió en coordinación con el Área de Planificación, todo lo atinente a la inducción y asesoría en materia presupuestaria para la preparación del Plan Operativo Anual Nacional (POAN) y Plan Operativo Anual Institucional (POAI) 2011 (Proyectos y Acciones Centralizadas) de este Ministerio y sus Entes Adscritos. Asimismo, se participó en reuniones de coordinación con el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas - Coordinación Nacional del Plan Operativo Anual Nacional (POAN).• Preparación de los reportes y presentaciones para la revisión ante Junta Ministerial del Ministerio y Junta Directiva de Corpoelec respectivamente, relacionados con la: “Ejecución Presupuestaria 2010 y su Comparativo con el Anteproyecto de Presupuesto 2011 “Empresas Eléctricas”; “Anteproyecto de Presupuesto ejercicio fiscal 2011” y “Ejecución Presupuestaria del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica para el año 2010”.• Se revisaron y tramitaron ante la Oficina Nacional de Presupuesto, los Proyectos de Presupuesto del año 2011 de los Entes Descentralizados Con Fines Empresariales adscritos al Ministerio.• Se coordinó con el Área de Planificación, la carga en el Sistema de Presupuesto (Sispre), de los Proyectos y Acciones Centralizadas de este Ministerio, correspondientes al Proyecto de Presupuesto del año 2011. Igualmente, se tramitó ante la Oficina Nacional de Presupuesto, el Proyecto de Presupuesto de Fundelec, el cual se incluye en el Título III de la Ley de Presupuesto.ÁREA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN• Se realizó el seguimiento a través de la Oficina Nacional de Crédito Público (ONCP), de la Ley Especial de Endeudamiento Anual – 2010, para la verificación de la información remitida por los Entes Adscritos al Ministerio, ejecutores de dichos recursos, y se iniciaron los trámites ante el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas en materia de la ejecución a nivel de desembolsos.• Se tramitó la información correspondiente a las ejecuciones físicas-financieras acumuladas al 30-09-10, por parte de las Filiales de Corpoelec, de los proyectos financiados vía Ley Especial de Endeudamiento Anual.• Se realizó conjuntamente con las Áreas de Planificación y Seguimiento y Control Presupuestario, la revisión y validación del portafolio de proyectos correspondientes a la Décimo Primera Convención del Convenio de Cooperación Cuba-Venezuela.• Se asistió a las reuniones Coordinadas por la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas de este Ministerio, concernientes a los Convenios Internacionales entre Venezuela y las Repúblicas de China, Brasil, Portugal y Argentina, los cuales involucran proyectos de Inversión con impactos en el sector energético (eléctrico).54
  • 70. • Se asistió a la reunión de cierre ejercicio económico 2010, para recibir inducción general en relación a la Providencia del Cierre del ejercicio económico financiero de 2010 y los aspectos relacionados con los desembolsos asociados a Ley Especial de Endeudamiento Anual 2010.• Se consolidó la información con el Área de Seguimiento y Control Presupuestario, a los fines de atender los trámites ante la Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina Nacional del Tesoro (Solicitud de Certificaciones de Pagos y Cuotas de Compromiso y Desembolso), con miras a la actualización en el Sigecof de la disponibilidad de la fuente “Programas y Proyectos”, y de esta forma la ejecución consolidada de este Ministerio.• Se adelantaron los trámites pertinentes ante la Oficina Nacional del Tesoro (ONT); así como, las gestiones de carácter interno para la actualización a través del Sigecof, de la disponibilidad de la Fuente “Programas y Proyectos” por concepto de los pagos correspondientes a la ejecución de los proyectos del sector eléctrico (O/P por Bienes y Servicios).• Se realizó el seguimiento a la Información remitida (Portafolio de Proyectos) por la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre), en cuanto a la Cuota Presupuestaria (Desembolso), asignada para los Proyectos de Inversión a ser incorporados en el Proyecto de Presupuesto y enmarcados dentro del Proyecto de Ley Especial de Endeudamiento Anual 2011, en Coordinación con las Áreas de Planificación; y Seguimiento y Control Presupuestario de esta Oficina.• Se asistió a reuniones técnicas ante el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (Bandes), para revisar conjuntamente con Corpoelec y sus Filiales, los Proyectos que están siendo financiados a través del Fondo Chino-Venezuela.ÁREA DE ORGANIZACIÓN Y PROCESOS• Se elaboró el Organigrama Estructural del Ministerio, de acuerdo al Proyecto de Reglamento Orgánico. Asimismo, se ajustó la filosofía de gestión, objetivos y funciones de las unidades administrativas de este Ministerio, a las recomendaciones del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas y de la Procuraduría General de la República.• Se elaboró el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio en fecha 25 de agosto de 2010, atendiendo las recomendaciones de la Procuraduría General de la República, la cual a su vez, emitió su aprobación, y se espera que a través de Consejo de Ministros se apruebe y publique en Gaceta Oficial.• Se conformó el Comité de Organización, debidamente aprobado por la Máxima Autoridad Ministerial, bajo la coordinación de esta Oficina e integrado por: Dirección del Despacho, Despacho de Viceministros, Consultoría Jurídica, Oficina de Recursos Humanos, Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas y esta Unidad, con el objeto de evaluar las competencias de este órgano ministerial, el Proyecto de Reglamento Orgánico y su estructura organizativa actual, para proponer mejoras bajo una visión sistémica, ya que en algunas unidades existen duplicidad de funciones, entre otros aspectos técnicos y legales. Al respecto, se adelantó lo siguiente: 55
  • 71. 1. Se emitió Punto de Información, señalando aspectos relevantes de las competencias del Ministerio en la materia de energía atómica y alternativa, para la consideración del ciudadano Ministro, para lo cual ya se iniciaron acciones.2. Se elaboró propuesta de una nueva filosofía de gestión para el Ministerio, conformada por: Misión, Visión, Políticas, Objetivos Estratégicos, Principios y Valores, que propicien un Ministerio eficiente y comprometido con la sociedad, para garantizar un servicio de electricidad de calidad a toda la población. Política y Objetivos debidamente interrelacionados, que permitan ejercer en forma más eficiente el debido control y seguimiento a su ejecución. Filosofía, que fue revisada y goza del visto bueno del ciudadano Ministro, y quedó pendiente de ser presentada ante la Junta Ministerial para su aprobación en conjunto.3. Se elaboró propuestas de funciones y estructura del Centro Nacional de Despacho y de las Direcciones Estadales, las cuales quedaron pendiente para ser revisadas y validadas por el Comité de Organización.4. Se elaboraron y validaron los Manuales de Organización del Nivel de Apoyo de las siguientes unidades: Dirección del Despacho; Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización; Oficina de Seguridad Integral; Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales; Oficina de Atención al Ciudadano; Auditoría Interna; Oficina de Recursos Humano y Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información, no obstante, faltan por ser sometidos ante el Comité de Organización, para su revisión y validación.5. Se elaboraron las Estructuras Organizativas de la Consultoría Jurídica y de la Dirección General de Participación Popular, quedando pendiente para año 2011 su respectiva validación.6. Se documentó el Proyecto de Reglamento Interno del Ministerio, con las funciones validadas y aprobadas por los responsables de las respectivas Unidades, pendiente por la revisión y validación del Comité de Organización.• Se elaboró y aprobó la documentación de Programas Especiales: Reglamento Interno y Pictogramas.• Se inició el proceso de elaboración los siguientes Manuales de Normas y Procedimientos: Guía para la Elaboración de Manuales, Comisión de Servicios; Viáticos y Pasajes; Caja Chica; Adquisición de Bienes, Servicios y Obras; y Manual de Mantenimiento del área de servicios generales y el Manual de Reclamos del área de Fiscalización.• Se elaboraron 33 formatos de trámites administrativos de las siguientes Unidades de Apoyo: Dirección del Despacho, Oficina de Recursos Humanos, Oficina de Gestión Administrativa y la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización:• Se elaboró el Manual de Comunicaciones Oficiales con el objeto de estandarizar las mismaspara mantener una imagen institucional óptima, y está en espera de aprobación de la máxima autoridad.56
  • 72. ÁREA DE ESTADÍSTICA• Se elaboró Plan de Acciones Inmediatas, el cual servirá de base de la programación de trabajo del Área de Estadísticas del Ministerio.• Se diseñó la propuesta para conformar e implementar la Biblioteca del Área de Estadística del Ministerio.• Se realizaron Mesas Técnicas de Trabajo con el Instituto Nacional de Estadística (INE), en cuanto al Inventario de Operaciones Estadísticas y del Plan Estadístico Nacional.• Se realizó la versión preliminar del contenido del Anuario Estadístico del Sector Eléctrico Venezolano y las características del Sistema de Información Estadística de este Ministerio.• Se creó el Comité de Coordinación Estadística del Ministerio y se realizaron las designaciones de los funcionarios para el Comité.• Se elaboró una propuesta para crear un Centro de Información y Documentación Técnica (CIDT) del Ministerio.• Se realizó una base de datos con información estadística del sector en referencia a: Producción, Parámetros Operativos, Comercialización y Recursos Humanos; la cual sirve de insumo para la elaboración del Mensaje Presidencial, y de la Memoria y Cuenta de este Ministerio del año 2010.• Se suministró Informe de Coyuntura tipificado en dos secciones: Economía y Energía, a objeto de conocimiento de la máxima autoridad.• Se coordinó como ente rector del Sector Eléctrico Nacional conjuntamente con el Banco Central de Venezuela (BCV), la recopilación de la información trimestral necesaria para el Programa de Actualización de las Estimaciones Macroeconómicas II (Pracem II), con el objeto de implementar el cambio de año base de referencia del Sistema de Cuentas Nacionales".IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo previsto la ejecución de Proyectos por parte de la Oficina de Planificación,Presupuesto y Organización de este Ministerio, no obstante, se ejecutaron acciones esenciales en elproceso de fortalecimiento institucional, las cuales fueron señaladas anteriormente, en cada una de susáreas de gestión pública.V. OBSTÁCULOSDurante el ejercicio fiscal 2010, la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización del Ministerio,debió afrontar una serie de limitaciones u obstáculos en el cumplimiento de los objetivos planteados,dentro de los cuales se mencionan los siguientes: 57
  • 73. • Dada la premura de la creación de este Ministerio en el año 2009 y de su Presupuesto para el año 2010, la mayoría de los créditos fueron centralizados en una Unidad Ejecutora Local, por lo tanto, se tuvo que generar diversos traspasos de créditos presupuestarios a los fines de reorientar fondos a otras Unidades Ejecutoras Locales, para así apoyar su gestión pública.• La carencia de personal en las áreas de competencia de esta oficina, ocasionó retraso en las diferentes actividades que se deben realizar.• Corpoelec y sus Filiales presentaron debilidades en materia de formulación y ejecución de proyectos y en materia presupuestaria, lo cual se detectó en el trabajo de control, seguimiento y evaluación de cada uno de los documentos que le fueron solicitados, esto generó la devolución de los mismos en su mayoría, para su debida corrección técnica, y dada esta situación, se aplicaron correctivos a través de charlas técnicas que permitieron capacitar al personal de planificación y presupuesto de Corpoelec y sus Filiales, para así de forma conjunta, solventar las debilidades encontradas y proseguir dando el mayor apoyo para lograr la transformación del sector eléctrico en una gestión eficiente.• El desarrollo de los Manuales de Normas y Procedimientos, fue paralizado transitoriamente, ya que se priorizó como actividad estratégica, el Desarrollo Organizacional del Ministerio, para así avanzar en la consolidación y puesta en marcha de cada una de las Unidades que lo integran, a fin de ejercer cabalmente y eficientemente su rectoría.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALLa Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización de este Ministerio, centrará su accionar parael próximo ejercicio fiscal en dar continuidad a sus actividades, enmarcadas en la Directriz EstratégicaN° 03 del Plan Simón Bolívar: “Democracia Protagónica y Revolucionaria”, directriz que sirve de apoyo yapalancamiento a la Línea Estratégica que enmarca la actuación del Ministerio, como lo es la DirectrizEstratégica N° 6: “Venezuela: Potencia Energética Mundial”.Con el fin de lograr la consolidación de la oficina y en pro de la gestión rectora del Ministerio, proponepara el año 2011 la consecución de los siguientes proyectos:1. Formulación y Aprobación del Plan Estratégico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica (MPPEE).2. Elaboración de Manuales de Normas y Procedimientos Interfuncionales.3. Diseño, construcción e implementación del Sistema de Información Estadística del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.4. Diseño, elaboración, publicación y distribución del Anuario Estadístico del Sector Eléctrico Venezolano- Año 2010.Asimismo, se propone continuar con las siguientes líneas de acción:58
  • 74. 1. Fortalecer a la institución culminando con su estructura organizacional y adelantando al máximo los Procedimientos de las Unidades y Direcciones, para que el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica se constituya en una institución robusta y de referencia organizacional del Estado venezolano.2. Dictar los lineamientos y participar en la formulación de las políticas, planes institucionales y operativos del Ministerio.3. Garantizar la efectiva articulación de los planes del sector eléctrico nacional con los planes de desarrollo nacional.4. Asesoramiento a las Unidades y Entes Adscritos de este Ministerio, con relación a la ejecución física/ financiera, a fin de cumplir eficientemente con los objetivos y metas previstas.5. Elaboración del Plan Operativo Anual Nacional, Plan Operativo Anual Institucional y Mensaje Presidencial del Ministerio y sus Entes Adscritos.6. Evaluar y hacer seguimiento a la ejecución del presupuesto de gastos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos.7. Tramitar en caso de ser necesarias para la consecución de los objetivos y Planes Operativos, las modificaciones presupuestarias (créditos adicionales, traspasos, rectificación), con cargos al presupuesto de gastos del Ministerio y de sus Entes Adscritos, ante las autoridades competentes; de acuerdo con los niveles de autorización estipulados en la normativa legal vigente.8. Realizar seguimiento a la programación de la ejecución física/financiera del presupuesto de gastos, elaborar los informes sobre sus resultados e informar al respecto a las instancias correspondientes de acuerdo a las leyes y reglamentos que rigen la materia.9. Formular medidas correctivas a fin de mejorar la gestión del Ministerio y sus Entes Adscritos, con el objeto de alcanzar las metas previstas en el ejercicio fiscal.10. Actualizar y realizar el seguimiento al portafolio de proyectos de inversión a ser financiados a través de la Ley Especial de Endeudamiento Anual y de otras fuentes de financiamiento.11. Coordinar la programación y distribución de los recursos presupuestarios y financieros de los proyectos contenidos en la Ley Especial de Endeudamiento Anual (LEEA) y otras fuentes, así como coordinar las solicitudes de reprogramación y ajustes de los recursos presupuestarios y financieros de los proyectos contenidos en la LEEA y de otras fuentes de financiamiento del Ministerio y sus Entes Adscritos, de ser necesario.12. Revisar y resguardar copias de los contratos que se suscriben para el financiamiento de los proyectos de inversión del Ministerio y sus Entes Adscritos; así como, coordinar con las instancias respectivas lo relativo a estos proyectos de inversión. 59
  • 75. 13. Establecer acuerdos de coordinación con la Coordinación General del Plan Operativo Anual Nacional del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, para la evaluación y seguimiento de los proyectos en ejecución del 2011, y la actualización de los proyectos ejecutados en el año 2010.14. Elaborar Informes Técnicos referentes a la situación actual de los Proyectos de este Ministerio, Fundelec, Corpoelec y sus Empresas Filiales correspondientes al año 2011.15. Continuar participando en el proceso de Consolidación del Sector Eléctrico.16. Coordinar el Comité de Organización, para avanzar en la conformación e implantación de todas las unidades del Ministerio, entre otras, que permitan cumplir en su totalidad con las funciones que le competen a esta Oficina.60
  • 76. IV.6 Oficina de Sistemas y Tecnologías de la InformaciónI.- MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina de Sistemas y Tecnologías de la Información del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logró diseñarla Propuesta de Estructura Organizativa de esta Unidad, conjuntamente con la Oficina de Planificación,Presupuesto y Organización, la cual está en proceso de aprobación por la máxima autoridad de estainstitución; sin embargo, aún falta remitirla para la revisión y aprobación del Ministerio del Poder Popularde Planificación y Finanzas, por ser el rector en materia organizacional de la Administración PúblicaNacional. En consecuencia, hasta tanto no sea aprobada por el órgano ministerial antes citado, la mismano podrá ser objeto de publicación.La Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información del Ministerio, para el normal cumplimientode sus actividades cuenta con equipos de trabajos multidisciplinarios avocados a trabajar las áreas deSistemas, Infraestructura y Proyectos.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, laOficina de Sistemas y Tecnologías de la Información tiene las siguientes funciones:• Elaborar planes estratégicos para la incorporación de sistemas y tecnologías de información para las dependencias del Ministerio y sus Entes Adscritos, de acuerdo con las directrices del órgano ministerial rector en la materia.• Monitorear y evaluar la tendencia existente en el mercado en cuanto a la tecnología y equipos de informática, para asesorar y apoyar la adquisición de tecnología de información requerida por las dependencias del Ministerio y sus Entes Adscritos.• Planificar estratégicamente el desarrollo y mantenimiento de los componentes más generales de la infraestructura informática del Ministerio, a saber: la arquitectura de datos, de información, de sistemas y aplicaciones, de servicios de información y tecnológica, mediante el uso de tecnologías de información de vanguardia.• Planificar, dirigir y controlar el desarrollo, instalación e implementación de sistemas y aplicaciones contratadas o adquiridas a operadores de software, exigiendo su adecuación a los estándares de 61
  • 77. diseño y operación establecidos por el Ministerio con competencia en la materia.• Desarrollar y mantener la arquitectura de datos e información adecuada a la organización.• Desarrollar y mantener el portafolio de sistemas y aplicaciones requeridas por el Ministerio.• Desarrollar y mantener la arquitectura tecnológica necesaria para la organización, adecuada a las arquitecturas de datos, sistemas y aplicaciones, y de servicios, mediante el uso de tecnologías de información de vanguardia.• Definir políticas y estándares de informática de acuerdo con las directrices del órgano rector; así como los mecanismos necesarios para el uso e incorporación de los sistemas y tecnologías de información a nivel organizacional.• Mantener actualizado el inventario de equipos y tecnologías de información del Ministerio.• Planificar, ejecutar la evaluación, instalación y desincorporación del equipamiento de los sistemas automatizados de información necesarios, para el buen funcionamiento de las dependencias del Ministerio y sus Entes Adscritos.• Diseñar y ejecutar un plan de mantenimiento integral preventivo y correctivo, a fin de mantener en óptimas condiciones de operatividad todos los sistemas automatizados de información.• Asesorar a las dependencias del Ministerio en el uso del software libre, de acuerdo con los lineamientos dictados en la materia.• Supervisar la ejecución de los contratos que suscriba el Ministerio en materia de adquisición de bienes o prestación de servicios, en el campo de tecnología de la información.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADDurante el año 2010, la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información de este Ministerio, enmarcósus actividades en el Proyecto Nacional Simón Bolívar, ubicando su accionar en la Directriz EstratégicaN° 4, referida a la Construcción de un Nuevo Modelo Productivo Socialista, mediante la cualcontribuyó en la conformación de la estructura necesaria para incrementar la eficiencia institucional delMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, afianzando un desarrollo tecnológico interno conaltas prestaciones de funcionamiento basada en estándares nacionales e internacionales.Del mismo modo, esta oficina ofreció garantías de calidad de los servicios, preservando la continuidadoperativa, sustentada en sistemas y tecnologías de la información, lo cual contribuyó a la consolidaciónde los procesos de las áreas sustantivas de este Ministerio, además de apoyar en la construcción de unsector público al servicio del ciudadano.62
  • 78. Con la construcción de este modelo productivo, se tiene por objeto fomentar la ciencia y la tecnologíaal servicio del desarrollo nacional y reducir las diferencias en el acceso al conocimiento, enmarcado enlas estrategias y políticas de:• Mejorar el apoyo institucional para la ciencia, la tecnología y la innovación, para vincular las potencialidades humanas con las necesidades nacionales y regionales.• Divulgar y adoptar las normas de calidad internacional que permitan ofrecer propuestas competitivas.• Actualizar el banco de patentes y modernizar los sistemas de información.• Divulgar los resultados de los esfuerzos de innovación para lograr visibilidad, impacto y estímulo.Cabe destacar que todas las acciones presupuestarias para el año 2010 realizadas por la Oficina deSistemas y Tecnologías de la Información, han sido realizadas enmarcadas en la acción centralizada dela Unidad Ejecutora Local 00011.III. LOGROS DE LA UNIDADÁrea de Infraestructura• Instalación, configuración e implementación de programas para el acceso y control de navegación en Internet.• Adecuación de Servidores IBM, y la instalación y configuración del servidor de respaldo.• Instalación y configuración de aplicación para correo electrónico.• Instalación y configuración de programas antivirus y antispam.• Instalación y configuración de programa de acceso vía Web al correo electrónico.• Instalación de sistema para el inventario de equipos.• Apoyo institucional en la instalación y configuración de servidores DELL a Fundación José Félix Ribas.• Configuración de plataforma medular (Correo Electrónico, Ldap) a Fundación José Félix Ribas.• Optimización de equipo de seguridad de red y reestructuración de segmentación de la red de datos.• Instalación y configuración de acceso seguro (VPN) hacia el Ministerio de Planificación y Finanzas para utilizar el sistema Sigecof. 63
  • 79. • Implementación de la sala de monitoreo integral de la Red de Datos del Ministerio.• Conexión vía fibra óptica desde el Ministerio hacia Edelca y hacia La Electricidad de Caracas.• Configuración para la conectividad de las videoconferencias en la Sala de Guerra (War Room) del piso 8.• Instalación de dos (2) enlaces para acceso a Internet vía Metro-Cobre de 6 MB.• Reestructuración de cableado telefónico.• Activación de servicio de conexión privada de acceso telefónico (CPA) CANTV para discado directo entrante y saliente.• Se realizó la creación del área de soporte técnico, con el fin de minimizar tiempos de respuesta y garantizar la calidad del servicio, llevando un control estadístico de los requerimientos asignados al personal técnico.• Se impartió Curso Básico de Sistema Operativo Ubuntu y Herramientas Ofimáticas en Software Libre para todo el personal del Ministerio.• Implementación de la línea telefónica 4000, atención y registro de requerimientos y solicitudes de soporte técnico de usuarios.• A la fecha 20/10/2010 se han registrado y resuelto dos mil trece (2.013) tickets de solicitudes de usuarios vía Request Tracker.Área de Sistemas• Desarrollo e implantación de módulos para la recepción, carga, modificación y reimpresión de etiquetas con el número correlativo, para el Sistema de Correspondencia del Despacho.• Desarrollo e implantación de módulos de sistema de correspondencia para dar salida de oficios, reporte diario y ubicación de la correspondencia.• Desarrollo e implantación de Módulos para Control y Seguimiento de Correspondencia Interna, los mismos incluyen sólo la recepción y la reimpresión de etiquetas con el numero correlativo.• Desarrollo e implantación de Módulos de un Sistema de Puntos de Cuentas Presidenciales para el ingreso, revisión, búsqueda de puntos de cuentas y punto de información.• Desarrollo e implantación de un Sistema de Punto de Cuenta Vicepresidencia, estos módulos incluyen el ingreso, revisión y búsqueda de puntos de cuenta y punto de información.64
  • 80. • Desarrollo e Implantación del Módulo de Páginas Blancas para la Intranet del Ministerio.• Desarrollo e implantación del Sistema de Reportes de Impresión para la Oficina de Sistemas y Tecnología de Información y el Despacho.• Desarrollo e implantación del Sistema de Control de Visitantes para la Oficina de Seguridad Integral.• Desarrollo e implantación del Sistema de Impresión de Cheques para la Oficina de Gestión Administrativa (Tesorería).• Desarrollo e implantación del Sistema de Inventario de Telefonía Móvil para la Oficina de Sistemas y Tecnología de Información.• Instalación del Sistema de Gestión de Documentos KnowledgeTree, inicialmente para la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, y también para la Coordinación de Estadística de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización.• Instalación y personalización del Manejador de Contenido Webgui para la implementación de un Portal Web para el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Instalación y personalización del manejador de contenido webgui para la implementación de la Intranet para el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Adecuación de servidor para alojar en el Ministerio el portal de la Oficina de Operación de Sistemas Interconectados OPSIS, dominio opsis.org.ve, actualmente en producción.• Instalación y configuración de Sistema para la captura remota de datos de medición de parámetros de energía eólica a través de data logger ubicados en seis (6) localidades a nivel Nacional.• Desarrollo del módulo para imprimir el recibo de pago de empleados desde la Intranet.• Implementación de un formulario web para la solicitud de documentos de recursos humanos tales como constancia de trabajo, antecedentes de servicios, entre otros.• Implementación de un formulario web para solicitar servicios de información desde la Intranet.Área de Proyectos• Creación de la Estructura Organizativa de la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información.• Creación de los objetivos y funciones de la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información.• Creación de procesos y procedimientos de mayor impacto dentro de la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información. (Área de Soporte, Área de Sistemas, Oficina de Recursos Humanos). 65
  • 81. • Creación de los diversos formatos utilizados dentro de la OSTI.• Apoyo al levantamiento de información en las fichas técnicas de los distintos programas de computación iniciados dentro de la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información.• Culminación de la actualización y puesta en producción del sistema de inventario de equipos móviles.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información no tuvo previsto la ejecuciónde proyectos, motivado a que la misma estaba recién creada y no era considerada como una UnidadEjecutora Local. Sólo se realizaron actividades según un plan de compras establecido de acuerdo a lasnecesidades de las diferentes dependencias internas del Ministerio.V. OBSTÁCULOSPara el momento de creación de la Oficina, ésta dependencia no se consideraba como Unidad EjecutoraLocal, lo cual incidió en la disponibilidad de los recursos para dar respuesta a las solicitudes de adecuaciones,actividades de mantenimiento y dotación de equipos tecnológicos, solicitados por las diferentes áreas delMinisterio.Por encontrarnos en proceso de creación de la Estructura de la Dirección, no se cuenta con una estructurade cargos, lo cual repercute en el funcionamiento de la oficina.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALPara el ejercicio fiscal 2011 y de acuerdo a los Lineamientos del Plan Operativo Anual 2011, la Oficina deSistemas y Tecnologías de la Información del Ministerio, tiene planteado ejecutar dos (2) proyectos, loscuales se mencionan a continuación:• Desarrollo y Optimización de Sistemas de Información del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. Dicho proyecto está conformado por una serie de actividades, tales como implementar un Sistema de Gestión ERP; desarrollar e implementar un sistema para el manejo de la correspondencia; parametrizar e implementar un sistema para la gestión integral de requerimientos de usuario; desarrollar e implementar un sistema de indicadores de gestión; desarrollar e implementar un sistema de digitalización de archivos; y parametrizar e implementar un sistema de monitoreo proactivo de la red de voz y datos del Ministerio.• Fortalecimiento de la Infraestructura Tecnológica del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. Este proyecto está conformado por una serie de actividades, tales como crear el centro de datos alterno del Ministerio; adquirir e instalar el equipamiento para respaldo y restauración de los datos; adquirir e instalar el servicio metroethernet; realizar adecuaciones al centro de datos principal y centros de cableados secundarios; implementar los servicios de certificados electrónicos y adquirir e instalar el equipamiento de seguridad perimetral.66
  • 82. • Adicionalmente, la Oficina garantiza la continuidad operativa que se ha venido ejecutando hasta la presente fecha, además de ofrecer servicios tecnológicos de calidad dentro del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. 67
  • 83. IV.7 Oficina de Recursos HumanosI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina de Recursos Humanos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura organizativaEn el marco del proceso organizativo para la conformación e implantación del Ministerio, se logródiseñar la Propuesta de Estructura Organizativa de esta Unidad, conjuntamente con la Oficina dePlanificación, Presupuesto y Organización, la cual fue aprobada por la máxima autoridad de estainstitución; sin embargo, aún falta remitirla para la revisión y aprobación del Ministerio del Poder Popularde Planificación y Finanzas, por ser el rector en materia organizacional de la Administración PúblicaNacional. En consecuencia, hasta tanto no sea aprobada por el órgano ministerial antes citado, la mismano podrá ser objeto de publicación.La Oficina de Recursos Humanos, para su normal funcionamiento cuenta con equipos de trabajosmultidisciplinarios avocados a trabajar las áreas de Planificación y Desarrollo del Personal, Nómina,Administración de Personal, Área Técnica, Área de Bienestar Social, Área de Desarrollo, entre otras.Descripción de las funciones de la UnidadEn el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica seprecisan las funciones de la Oficina de Recursos Humanos, dentro de las que se mencionan:• Elaborar el plan de personal de conformidad con la Ley del Estatuto de la Función Pública y las directrices que emanen del órgano rector en la materia, así como dirigir, coordinar, evaluar y controlar su ejecución.• Remitir los informes relacionados con la ejecución del plan de personal al órgano rector en la materia, y cualquier otra información que le fuese solicitada.• Aplicar las normas y procedimientos que en materia de administración de personal señale la Ley del Estatuto de la Función Pública.• Elaborar, implementar y hacer seguimiento a los programas de desarrollo y capacitación del personal atendiendo a los requerimientos de los planes individuales de carrera de los funcionarios del Ministerio.• Elaborar e implementar los procesos de evaluación de desempeño del personal, en coordinación con las demás unidades administrativas y de conformidad con las políticas que establezca el órgano rector en la materia de recursos humanos.68
  • 84. • Organizar y realizar los concursos que se requieran para el ingreso o ascenso de los funcionarios o funcionarias de carrera, según las bases y baremos aprobados por el órgano rector en la materia.• Proponer ante el órgano rector en la materia, los movimientos de personal a que hubiere lugar, a los fines de su aprobación.• Instruir los expedientes en caso de hechos que pudieren dar lugar a la aplicación de las sanciones previstas en la Ley del Estatuto de la Función Pública.• Actuar como enlace entre los Entes Adscritos a este Ministerio y el organismo rector.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN• Durante el año 2010, la Oficina de Recursos Humanos de este Ministerio enmarcó sus actividades dentro de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007- 2013, básicamente se fundamentó en la Directriz Estratégica N° 03, que establece la “Democracia Protagónica y Revolucionaria”. En el marco de esta directriz, se plantearon los siguientes objetivos:• Construir un sector público al servicio del ciudadano que conduzca a la transformación de la sociedad.• Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública.• Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario público.• Instaurar y aplicar sistemas de evaluación y gestión de organismos y funcionarios.• Promover los principios de coordinación y cooperación interorgánica de la administración pública a todos los niveles.• Construir una nueva ética del servidor público.• Crear estímulos a los servidores públicos.• Ofrecer formación para su mejoramiento.• Cambiar la cultura actual del servidor público.• Combatir la corrupción de manera sistemática en todas sus manifestaciones. 69
  • 85. III. LOGROS DE LA UNIDAD• Inscripción y regularización de los trabajadores ante el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, Fondo Obligatorio de Vivienda, Contraloría General de la República y Ministerio de Planificación y Finanzas.• Creación de la Caja de Ahorros y Préstamos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, (Catmenel) y elección de su Junta Directiva.• Preparación , presentación y aprobación por el ciudadano Ministro de los puntos de cuentas del conjunto de beneficios socio económicos otorgados al personal del Ministerio.• Creación y ejecución del Plan Vacacional para los hijos de los trabajadores del Ministerio, incorporando la cantidad de 196 niños, quienes disfrutaron de programas de educación, esparcimiento y diversiones en su lapso vacacional.• Incorporación de 112 trabajadores migrados del Ministerio de Energía y Petróleo, a la estructura organizativa del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, con el reconocimiento de todos los derechos y privilegios adquiridos.• Diseño del proyecto para la creación del Instituto Latinoamericano de Sistemas Eléctricos de Potencia, a través del Convenio Binacional Cuba-Venezuela, en materia de capacitación de recursos humanos.• Elaboración del presupuesto de Gastos de Personal, de Pensionados y Jubilados, del ejercicio fiscal 2011, ajustado a las instrucciones emanadas del Ministerio de Planificación y Finanzas, Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre) y de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización de este Ministerio.• Creación del fideicomiso de prestaciones sociales, el cual regulariza el manejo y administración de los pasivos laborales.• Elaboración y presentación del Registro de Estructura de Cargos, en espera para su aprobación por parte del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas.• Coordinación con Corpoelec y empresas filiales, en el área de recursos humanos, de los aspectos relacionados con la reestructuración del Centro Nacional de Generación (CNG) y su conversión en Centro Nacional de Despacho (CND).• Participación, en las Mesas de Trabajo, para adelantar el proceso de integración de Corpoelec y empresas filiales, en el área de recursos humanos, generando documentos que constituyen la normativa que regirá la aplicación de las políticas.• Cancelación de todos los compromisos con los trabajadores. al servicio del Ministerio: (nóminas,70
  • 86. bonificaciones, vacaciones, retribución especial anual, entre otros.• Preparación y presentación de los modelos de normas y procedimientos que regulan la función de personal, para su posterior implementación.• Preparación de los contratos de trabajo del personal del Ministerio (227), comisiones de servicios (48), honorarios profesionales (2). De igual forma, se elaboraron los Puntos de Cuentas que respaldan los mencionados movimientos de personal.• Impartidas 3.125 horas de entrenamiento y capacitación en servicio, beneficiando a 82 trabajadores de diversos niveles, a los fines de incrementar la experticia, capacidad y formación del talento humano del organismo. El entrenamiento ha sido impartido por instituciones públicas y privadas de reconocida competencia.• Participación en la elaboración del “Programa Integral de Formación para los Trabajadores y Trabajadoras de Corpoelec”, en el cual se contemplan tres (3) actividades: 1) formación acelerada de los trabajadores entre 0 y 5 años de antigüedad, que puedan resultar desplazados por el proceso de integración de Corpoelec; 2) incorporar al proceso formativo a los trabajadores del sector eléctrico con 5 o más años de antigüedad, otorgándole prioridad a la formación en áreas técnicas y sustantivas y 3) programa de formación que será realizado a través del Instituto Latinoamericano de Sistemas Eléctricos de Potencia.• Entrega de útiles escolares a los hijos de los trabajadores (234 niños), para el inicio del año escolar, dentro de los planes y programas de beneficios socioeconómicos de apoyo al personal del Organismo.• Dotación de material escolar a 20 planteles educativos, ubicados en zonas deprimidas de la Región Capital. De igual manera se realizaron operativos de entregas de útiles escolares beneficiando a niños especiales, refugios de damnificados, consejos comunales, etc., como respuesta solidaria de la institución a los compatriotas menos favorecidos.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo prevista la ejecución de proyectos por parte de la Oficina de RecursosHumanos de este Ministerio, no obstante, se ejecutaron acciones esenciales en el proceso defortalecimiento y consolidación del componente humano de la organización, entre otros aspectosmencionados anteriormente.V. OBSTÁCULOSLa Oficina de Recursos Humanos del Ministerio durante el año 2010, presentó como principal obstáculopara el desarrollo de sus actividades, la espera en la aprobación del Reglamento Orgánico del Ministeriodel Poder Popular para la Energía Eléctrica por parte de la Procuraduría General de la República, lo cualrepresenta un requisito indispensable para el proceso organizativo y la estructura de cargos. 71
  • 87. VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALPara el próximo ejercicio fiscal, la Oficina de Recursos Humanos de este Ministerio tiene previsto darcontinuidad a las acciones emprendidas durante el año 2010. Adicionalmente, en el marco de la creaciónde la Corporación Eléctrica de Venezuela S.A., y del proceso de reestructuración que atraviesa el sector,se plantea desarrollar las siguientes acciones:• Actualizar el Programa Integral de Capacitación y Actualización del Talento Humano orientado a las áreas sustantivas del sector eléctrico, así mismo, promover la unificación de los procesos de talento humano en el sector.• Potenciar y ampliar los alcances del Convenio Cuba-Venezuela, en lo referente a la formación del talento humano.• Fortalecer y consolidar la estructura organizativa funcional del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Ejecutar el proyecto “Sistema Uniforme de Normas y Procedimientos para la Coordinación, Seguimiento y Control de la Administración del Talento Humano en el Sector Eléctrico”.• Consolidar los procesos medulares de recursos humanos del sector eléctrico nacional a través de la elaboración de 10 manuales de normas y procedimientos.• Elaborar el sistema único para la integración de datos, referidos a los recursos humanos del sector eléctrico nacional.• Desarrollar las políticas y sistema de lineamientos para la negociación y aplicación de los alcances de la contratación colectiva.• Diseñar 20 programas de inducción para el sector eléctrico nacional, referido a las modificaciones de los procesos y a la nueva visión integral del sector.• Impulsar el proceso de funcionamiento del “Instituto Latinoamericano de Sistemas Eléctricos de Potencia”, de ser aprobado por las instancias pertinentes.• Realizar el proceso de concursos para los ingresos a cargos de carrera.• Implementar el programa de clasificación de cargos.• Consolidar el “Programa integral de formación para los trabajadores y trabajadoras de Corpoelec”.• Elaborar el Plan de Recursos Humanos para el año 2012.• Otras que se determinen en el marco legal vigente.72
  • 88. IV.8 Oficina de Gestión AdministrativaI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina de Gestión Administrativa del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadSe encuentra en proceso de revisión y ajuste, para posteriormente ser analizada con la Oficina dePlanificación, Presupuesto y Organización de este Ministerio, en el marco de las funciones que lecompeten a esa unidad, la cual posteriormente debe ser remitida ante el Ministerio del Poder Popularde Planificación y Finanzas para su aprobación como órgano rector en materia organizacional, previaaprobación de la máxima autoridad.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, laOficina de Gestión Administrativa, tiene las siguientes funciones:• Coordinar, ejecutar, controlar y supervisar las actividades administrativas, contables y financieras del Ministerio.• Llevar a cabo la ejecución financiera del presupuesto de gastos e inversiones del Ministerio y elaborar los registros correspondientes, conjuntamente con las demás unidades administrativas correspondientes.• Ejecutar y supervisar que las operaciones administrativas del Ministerio se rijan por las normas generales de contabilidad dictadas por la Contraloría General de la República y siguiendo las normas y metodologías establecidas por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública.• Programar, dirigir y supervisar los servicios administrativos requeridos por el Ministerio.• Dirigir, ejecutar, controlar y supervisar la adquisición, custodia, registro, suministro y mantenimiento de bienes y servicios para garantizar el funcionamiento del Ministerio.• Supervisar la ejecución de los contratos y convenios suscritos por el Ministerio, para la adquisición de bienes o la prestación de servicios.• Establecer e impartir lineamientos e instrucciones, en el ámbito de su competencia, a las demás unidades administrativas del Ministerio. 73
  • 89. • Establecer mecanismos a fin de hacer cumplir las normas, registros y controles internos que en materia de sus competencias, sean necesarios para el buen funcionamiento del Ministerio.• Realizar las adquisiciones de bienes y servicios que se requieran, por su monto y naturaleza, a través de los procesos de contrataciones establecidos en la Ley que rige la materia, en coordinación con la Comisión de Contrataciones.• Planificar e implementar las políticas a seguir por el Ministerio en materia de administración, organización y conservación de los recursos de información de carácter documental y bibliográfico, con la finalidad de apoyar la gestión del Ministerio y propiciar la investigación y su difusión en el área del sector energético.• Aplicar mecanismos para garantizar la conservación, y custodia de la documentación, escrita, impresa, fotográfica y audiovisual del Ministerio.• Rendir cuentas sobre las materias de su competencia a los órganos de control interno y externo competentes.• Establecer los vínculos y relaciones necesarias con los órganos rectores en las materias de su competencia.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADDurante el año 2010 la Oficina de Gestión Administrativa del Ministerio, enfocó sus actividades en lasLíneas Generales del Plan Simón Bolívar, esencialmente sirvió de apalancamiento a la Directriz Macro dela institución: Directriz VI “Venezuela: Potencia Energética Mundial”; sirviendo de apoyo en todas lasacciones inherentes de acuerdo al marco legal vigente.III. LOGROS DE LA UNIDAD• Se conformó la estructura presupuestaria del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, aprobada mediante crédito adicional publicado en la Gaceta Oficial N° 39.377, Decreto N° 7.278, de fecha 02/03/2010, fuente de financiamiento 1 “ingresos ordinarios”, a partir del trabajo en conjunto con el Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo en la tramitación de la insubsistencia a su presupuesto de gastos vigente, publicada en la Gaceta Oficial N° 39.377, Decreto N° 7.277, de fecha 02/03/2010.• Se conformó la estructura financiera del organismo.• Se adquirió la sede del organismo, dando inicio de esta manera al normal desenvolvimiento de sus actividades.74
  • 90. • Se cumplió con lo establecido en la Gaceta Oficial N° 39.294, de fecha 28/10/10, que instruía a realizar todas las gestiones administrativas y legales pertinentes, a los fines de transferir los bienes y recursos del Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo, a este organismo.• Se dotó en gran medida de los bienes, equipos, materiales y suministros necesarios para la operatividad del organismo, debido a que dicho organismo es de reciente data y ameritaba una dotación total.• A fin de garantizar la operatividad de las unidades ejecutoras locales, sus planes y proyectos, específicamente la realización de las actividades de fiscalización, capacitación, adiestramiento y coordinación con las empresas que conforman Corpoelec, se tramitaron los viáticos y boletos dentro y fuera del país solicitados.• Se gestionaron los procesos administrativos necesarios que garantizaron los pagos oportunos de la nómina a favor del personal del organismo.• Se ejecutaron transferencias de recursos para el financiamiento de proyectos y gastos operativos de Corpoelec y sus empresas filiales.• Se elaboró y registró la programación de compras del Estado correspondiente al ejercicio fiscal 2010.• Se elaboró y se está registrando el sumario de contrataciones del ejercicio fiscal 2010.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo prevista la ejecución de proyectos por parte de la Oficina de GestiónAdministrativa de este Ministerio, no obstante, se ejecutaron acciones esenciales en procura de fortalecerla gestión administrativa del Ministerio.V. OBSTÁCULOS• Limitación de carácter estructural: Se requiere la definición y aprobación de la estructura organizativa de la Oficina de Gestión Administrativa, de manera de adecuarla a la dinámica de los procesos, con el propósito de optimizar los tiempos administrativos y cumplir con los distintos requerimientos de las unidades ejecutoras locales.• Limitación en cuanto a personal: El personal de la Oficina es insuficiente, lo cual limita la capacidad de respuesta en los momentos en que el nivel de trabajo es alto.• Limitación presupuestaria: El organismo inició las actividades de manera tardía, debido a que inicialmente se contaba únicamente con el presupuesto transferido a partir de la insubsistencia aplicada al Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo, correspondiente al nivel sustantivo de la estructura organizativa; sin embargo fue necesaria la solicitud de un crédito adicional para el resto de los niveles: superior y de apoyo, el cual fue aprobado mediante Decreto N° 7.344 de fecha 75
  • 91. 30/03/10, publicado en la Gaceta Oficial N° 39.396, a partir de entonces se iniciaron las actividades administrativas del Organismo.• Limitaciones físicas: Limitación de espacio, lo cual impide la captación de recurso humano, incomoda la ejecución de las labores, y no permite la ubicación del personal según los grupos de trabajo asignados.VI.- LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALEl presente Plan de Acción de la Oficina de Gestión Administrativa para el próximo ejercicio fiscal, sefundamenta en la visión común y los principios fundamentales de la unidad, los cuales se traducenen las funciones contempladas en la Propuesta de Reglamento Orgánico de este Ministerio. De igualmanera, tiene previsto para el próximo ejercicio fiscal continuar apoyando a las unidades ejecutoraslocales en la consecución de sus metas, dando respuesta efectiva a sus requerimientos y necesidades.76
  • 92. IV.9 Oficina de Comunicación y Relaciones InstitucionalesI.- MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina de Comunicación y Relaciones Institucionales del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logró diseñarla Propuesta de Estructura Organizativa de la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales deeste Ministerio, la cual fue realizada y validada en conjunto con la Oficina de Planificación, Presupuestoy Organización, y se encuentra pendiente de aprobación por la máxima autoridad de esta institución;sin embargo, aún falta remitirla para la revisión y aprobación del Ministerio del Poder Popular dePlanificación y Finanzas, por ser el rector en materia organizacional de la Administración Pública Nacional.En consecuencia, hasta tanto no sea aprobada por el órgano ministerial antes citado, la misma no podráser objeto de publicación.Esta Oficina para el normal cumplimiento de sus actividades, cuenta con equipos técnicos de trabajosavocados a trabajar las áreas de Comunicación e Información y de Relaciones Institucionales.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, laOficina de Comunicación y Relaciones Institucionales tiene las siguientes funciones:• Diseñar la estrategia comunicacional e informativa del Ministerio siguiendo los lineamientos del Ministro o Ministra, y del órgano ministerial rector en la materia.• Implementar y ejecutar el Sistema Integral de Comunicación e Información con la finalidad de desarrollar, fomentar y promover las políticas integrales de comunicación e información del Ministerio, en concordancia con lo dispuesto por el órgano rector con competencia en la materia.• Actuar como unidad administrativa comunicacional de enlace entre el Despacho del Ministro con los demás entes del Poder Público, representantes del sector privado y con el público en general.• Asesorar y recomendar la acción informativa del Ministerio y de sus Entes Adscritos, conforme a los lineamientos impartidos por el Ministerio con competencia en la materia.• Difundir las informaciones generadas por las distintas dependencias y Entes Adscritos que conforman el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. 77
  • 93. • Diseñar y realizar documentales, micros y reportajes de carácter divulgativo del material escrito o audiovisual que se produzca a nivel nacional, sobre la gestión que ejecuta el Ministro o Ministra.• Analizar el entorno de opinión pública nacional e internacional, y las matrices de información generada por los medios de comunicación social sobre la gestión del Ministerio y sus Entes Adscritos, en coordinación con la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, a fin de informar a la Junta Ministerial.• Informar al Ministro o Ministra sobre el impacto de sus declaraciones y propuestas de políticas públicas en la opinión pública nacional y en los factores políticos del país.• Elaborar y difundir avisos, notas de prensa, comunicados, notificaciones, documentales, micros y otros servicios escritos y audiovisuales, dirigidos al público en general sobre la gestión del Ministerio.• Organizar y ejecutar el protocolo a seguir en los actos y ceremonias que cuenten con la participación del Ministro o Ministra, los Viceministros o Viceministras y los Directores o Directoras Generales.• Dirigir y coordinar las actividades de apoyo técnico que requiera la Oficina de Atención al Ciudadano, para la promoción y divulgación de los servicios que presta el Ministerio y los trámites que debe realizar el ciudadano.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADDurante el año 2010 la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales de este Ministerio, enfocósus actividades enmarcadas en las Líneas Generales del Plan Simón Bolívar, esencialmente tomandocomo referencia la Directriz Estratégica Nº 3 “Democracia Protagónica Revolucionaria”.En función de lo anteriormente señalado, se plantearon las siguientes estrategias:• Desarrollar estrategias de relaciones públicas nacionales e internacionales, dentro de las que destaca el apalancamiento al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica con una imagen e identidad de organismo proactivo, eficiente, de alta capacidad técnica, operativa y profesional.• Actividades y cobertura de prensa: Realización del análisis de la prensa diaria a los fines de conocer el balance informativo en materia comunicacional en el sector eléctrico; actualización de la página web y la intranet; actualización de los boletines de prensa; realizar cobertura periodística y fotográfica diariamente de las actividades internas de la institución; realizar la cobertura de prensa de las actividades de trascendencia nacional con autoridades y voceros autorizados de este Ministerio y sus Entes Adscritos; entre otras.78
  • 94. III. LOGROS DE LA UNIDAD• En el Área de Comunicación e Información se desarrolló un Plan de Comunicación, se redactaron notas de prensa con cierta periodicidad, se elaboraron boletines del sector, además, de efectuar convocatoria a las ruedas de prensa del ciudadano Ministro.• Se realizaron campañas comunicacionales en referencia a los logros del sector eléctrico, a través de la colocación de un sistema de vallas a nivel nacional, de la contratación de 120 revestimientos de kioscos de periódicos y dulces en la zona centro, sur y norte de la región Capital; la transmisión de cuñas radiales (todavía se están transmitiendo), la realización de pendones con los logros y una gigantografía para el edificio sede del Ministerio la realización de ruedas de prensa y recorridos con la prensa por las grandes obras del sector, tomando como referencia las siguientes: Planta El Sitio en el estado Miranda, Planta Juan Bautista Arismendi en el estado Nueva Esparta, Planta Picure, stado Vargas, Planta de Generación Distribuida Achaguas en el estado Apure, Centro Hidroeléctrico Simón Bolívar en el estado Bolívar; Tocoma en el estado Bolívar, entre otras.• Elaboración de la tercera etapa de la Campaña de Ahorro de Energía Eléctrica en conjunto con la productora cinematográfica De Soto International Films, a los fines de desarrollar el concepto creativo, perfil visual y la producción audiovisual de la misma.• En el Área de Relaciones Institucionales se desarrolló un plan de relaciones institucionales, se recibieron visitas en la sede del Ministerio; se mantienen constantes relaciones institucionales con los diferentes Entes Adscritos Corpoelec y todos los organismos públicos; se atienden los requerimientos del Despacho con el fin de cubrir adecuadamente el protocolo para los visitantes que el ciudadano Ministro tenga previstos en su agenda, así como también a los Viceministros; se ofrece apoyo logístico al ciudadano Ministro, Viceministros y Directores Generales durante las visitas y recorridos a las plantas eléctricas ubicadas tanto en la ciudad de Caracas como en el interior del país, así como también eventos oficiales; se coordina, organiza y se presta la logística de todos aquellos eventos del Ministerio, tales como Juntas Ministeriales, Firmas de Convenios Internacionales, Mesas de Trabajo que cuenten con la participación de comisiones de alto nivel nacional e internacional, además de atender los eventos especiales.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, esta Oficina no tuvo previsto la ejecución de proyectos, no obstante, se ejecutaronacciones importantes para promover el proceso de fortalecimiento de las relaciones comunicacionales yde información de este Ministerio; asímismo, se fortalecieron las relaciones institucionales del Ministerioy sus Entes Adscritos.V. OBSTÁCULOS• Los obstáculos que se han presentado han sido por la falta de los insumos necesarios para el cumplimiento cabal de las actividades: cámaras fotográficas, de vídeo, televisores de plasma, grabadoras, DVD, equipos de sonido, entre otros. 79
  • 95. • La falta de una infraestructura adecuada para tener el inventario de obsequios y de material POP o institucional; necesarios para el afianzamiento de las relaciones institucionales del Ministerio.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALLíneas en el Área de Comunicación e Información• Diseñar y planificar la estrategia comunicacional e informativa del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos, siguiendo los lineamientos del órgano rector en materia de comunicación e información.• Dirigir y coordinar el seguimiento y control de la estrategia comunicacional, de información y de relaciones institucionales que desarrollan los Entes Adscritos al Ministerio.• Diseñar y coordinar campañas que promuevan la Filosofía de Gestión del Ministerio en los trabajadores en el ejercicio de sus funciones.• Implementar el Sistema Integral de Comunicación e Información con la finalidad de desarrollar, fomentar y promover las políticas integrales de comunicación e información del Ministerio.Líneas en el Área de Relaciones Institucionales• Diseñar, coordinar y desarrollar un plan de relaciones públicas a nivel nacional e internacional para promocionar al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, como órgano rector del sistema eléctrico nacional.• Elaborar y ejecutar un plan de trabajo correspondiente a las actividades contempladas en la agenda de los eventos oficiales en los que participe el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y en otras que extraordinariamente indique el Ministro, Ministra o Dirección del Despacho.• Realizar visitas a organismos nacionales e internacionales con el objeto de establecer vínculos de cooperación e intercambio de información.• Para el año 2011, se plantea continuar trabajando en la consolidación de la imagen de este Ministerio, a través de campañas comunicacionales efectivas de concienciación en la población, acerca del uso eficiente de la energía eléctrica, y la promoción del afianzamiento de Corpoelec como el único organismo del Estado encargado de la generación, transmisión, distribución y comercialización del servicio eléctrico nacional. Todo ello conllevará y contribuirá a que Venezuela se convierta en una potencia energética regional para fortalecer la integración latinoamericana y caribeña, tomando en cuenta la preservación del ambiente.Planes de acción para el 2011• Realización de tres (3) campañas de afianzamiento de la imagen del Ministerio y de cuatro campañas80
  • 96. de afianzamiento de Corpoelec, para trabajadores y público en general.• Realización de cuatro (4) campañas comunicacionales y de información que impulsan el ahorro energético y uso racional de la electricidad.• Publicación de veinticuatro (24) boletines de información con entrega trimestral y de seis (6) libros; además de la publicación de una revista institucional con el fondo editorial.• Organización, participación y desarrollo de diferentes exposiciones, talleres, seminarios y foros con el fin de promover a Venezuela como potencia energética mundial. 81
  • 97. IV.10 Oficina de Atención al CiudadanoI.- MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina de Atención al Ciudadano del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logró diseñarla Propuesta de Estructura Organizativa de esta Oficina, la cual fue realizada y validada en conjunto conla Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, y se encuentra en proceso de aprobación porla máxima autoridad de esta institución; sin embargo, aún falta remitirla para la revisión y aprobacióndel Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, por ser el rector en materia organizacionalde la Administración Pública Nacional. En consecuencia, hasta tanto no sea aprobada por el órganoministerial antes citado, la misma no podrá ser objeto de publicación.La Oficina de Atención al Ciudadano de este Ministerio cuenta con equipos de trabajo para el normalfuncionamiento en sus procesos, los mismos se encuentran avocados a trabajar el Área de AtenciónCiudadana y el Área de Información y Divulgación al Ciudadano.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, laOficina de Atención al Ciudadano tiene las siguientes funciones:• Promover y aplicar mecanismos institucionales conjuntamente con la Dirección General de Participación Popular y las Direcciones Estatales, para fomentar la participación popular y la corresponsabilidad en la gestión pública entre el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y las comunidades organizadas en todas las etapas del proceso.• Convocar a la inscripción y actualizar de manera permanente, el Registro de Comunidades Organizadas relacionadas con la naturaleza y competencias del Ministerio, conjuntamente con la Dirección General de Participación Popular.• Suministrar a los ciudadanos y ciudadanas mediante informes trimestrales, información sobre la utilización de los bienes y el gasto de los recursos que integren el patrimonio público del organismo, en coordinación con las demás dependencias del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Brindar información permanente a los ciudadanos y ciudadanas, sobre los proyectos y actividades del organismo, mediante aquellos materiales impresos, informáticos, audiovisuales u otros que sean82
  • 98. accesibles a las condiciones propias de la población, relacionados con el objetivo del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, en coordinación con la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales.• Brindar información clara, oportuna y veraz con relación a los trámites administrativos y servicios que presta el Ministerio.• Implementar mecanismos que permitan la participación ciudadana con relación al diseño y simplificación de los trámites que se realicen ante el organismo, en coordinación con las demás unidades administrativas.• Recibir y canalizar denuncias, sugerencias, quejas y reclamos, en torno a los trámites administrativos y servicios conexos, a fin de que las unidades responsables establezcan los correctivos administrativos del caso.• Prestar servicios de recepción, registro y entrega de documentos y solicitudes en general, mediante la instalación de la ventanilla única de la Oficina de Atención al Ciudadano.• Implementar un sistema de información centralizada, automatizada, de fácil acceso, que apoye los servicios de atención al público en coordinación con la Oficina de Gestión Administrativa y la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información.• Informar a los usuarios y usuarias, el estado en el que se encuentra su tramitación, tomando en cuenta el plazo en el cual se dará respuesta.• Promover alianzas interorgánicas en materia de simplificación de aquellos trámites administrativos transversales o correlacionados.• Coordinar con la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, la elaboración e implementación del Plan de Simplificación de Trámites Administrativos, de acuerdo con los lineamientos del Ministerio con competencia en la materia.• Elevar a la Auditoría Interna, las denuncias vinculadas con presuntas irregularidades administrativas, a tenor de lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, del Sistema Nacional de Control Fiscal y la Ley Contra la Corrupción.• Brindar al personal de la unidad, en coordinación con la Oficina de Recursos Humanos, asesoramiento y capacitación en materia de participación ciudadana y atención al ciudadano.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDAD}Durante el año 2010 la Oficina de Atención al Ciudadano de este Ministerio, enfocó sus actividades 83
  • 99. enmarcadas en las Líneas Generales del Plan Simón Bolívar, específicamente tomando como referencia laDirectriz Estratégica Nº 2 del Plan, que expresa la “Suprema felicidad social”; para ello se planteó comoobjetivo estratégico contribuir en la reducción de la miseria a cero y en la aceleración de la disminución dela pobreza; garantizando los derechos sociales de los grupos vulnerables y en máxima exclusión.III. LOGROS DE LA UNIDADLa Oficina de Atención al Ciudadano de este Ministerio, inició su funcionamiento a partir del 02/08/2010,como consta en Resolución N° 044 de fecha 30/07/2010, publicada en Gaceta Oficial N° 39.478 de fecha02/08/2010. Sin embargo en el poco tiempo de funcionamiento se han obtenido diversos logros, entrelos que destacamos:• Se atendieron 148 solicitudes de donaciones, quejas y denuncias, de las cuales: 77 fueron reorientadas a diferentes organismos públicos (Hospital Militar, Seguros la Previsora, Fundación Oro Negro, Convenio Cuba-Venezuela), de acuerdo a la naturaleza del caso; 41 correspondieron a solicitudes de denuncias (28 fallas masivas y 13 fallas menores), las mismas se recibieron a través de la línea telefónica 0212-2101010 y se dirigieron a la Sala de Guerra.• Se realizaron 30 donaciones (Económica, salud, entre otras), tramitadas a través de la Oficina de Gestión Administrativa de este Ministerio, de las cuales 14 fueron aprobadas por la misma, representando una inversión de Bs. 191.533,83.• Elaboración de oficios en procura de dar respuestas a las solicitudes de las diferentes Instituciones (Prevención, Salud y Seguridad, Fundación Casa Ana, Asoelec), las cuales han venido expresando requerimientos de bombillos ahorradores y ayudas económicas, entre otras.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, la Oficina de Atención al Ciudadano de este Ministerio, no tuvo previsto la ejecuciónde proyectos, no obstante, se iniciaron actividades en procura de fortalecer el área de atención yparticipación ciudadana, de igual manera, se emprendieron acciones para el fortalecimiento del área deinformación y divulgación al ciudadano.V. OBSTÁCULOSDentro de los obstáculos que presentó la Oficina de Atención al Ciudadano durante el año 2010, seencontraron limitaciones de carácter financiero, y de recurso humano, lo que impidió el normalcumplimiento de las funciones de la Oficina.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALSe tiene planificado para el ejercicio fiscal 2011 continuar con las siguientes actividades:• Atender, orientar y apoyar a los ciudadanos que acudan a la Oficina a solicitar información, a requerir84
  • 100. documentos o a interponer denuncias y reclamos de cualquier índole• Recibir, tramitar y dar solución a las denuncias, quejas y reclamos que ingresen a la Oficina. Asimismo, direccionar las solicitudes a las instancias respectivas, dependiendo de su naturaleza.• Diseño, clasificar, consolidar y divulgar la información del Ministerio en esta materia.• Elaborar los diferentes instrumentos de rendición de información solicitados por las Autoridades del Ministerio, Dependencias, Entes u Otros Organismos.• Asesorar y capacitar en materia de atención y participación ciudadana, al personal de la institución y a la ciudadanía en general.• Dar continuidad al Plan de Visitas y a la elaboración del diagnóstico para el levantamiento de información, en procura de organizar las Oficinas de Atención al Ciudadano en diversas regiones del país (I Fase); el cual se encuentra aprobado inicialmente en los estados: Anzoátegui, Falcón, Barinas, Nueva Esparta y las regiones afectadas por las lluvias, a fin de dar cumplimiento al Mandato Constitucional en esta materia.• Continuar con la Política de Asistencia Integral a los diferentes refugios asignados al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, a fin de buscar soluciones en el corto plazo a los problemas de viviendas que padecen estos ciudadanos.• Trabajar conjuntamente con las Unidades de Fiscalización del Servicio Eléctrico; del Sistema Eléctrico; de Plannificación, Presupuesto y Organización; de Seguridad Integral y de Participación Popular, en la realización del diagnóstico de las Direcciones Estadales de este Ministerio, en los estados Falcón, Barinas y Anzoátegui, a fin de consolidar la nueva estructura organizativa de la institución.• Realizar gestiones sociales para contribuir a mejorar la calidad de vida de los trabajadores y de las comunidades en general. 85
  • 101. IV.11 Oficina de Seguridad IntegralI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadOficina de Seguridad Integral del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logró diseñarla Propuesta de Estructura Organizativa de esta Oficina, la cual fue realizada y validada en conjunto conla Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, y se encuentra en proceso de aprobación porla máxima autoridad de esta institución; sin embargo, aún falta remitirla para la revisión y aprobacióndel Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, por ser el rector en materia organizacionalde la Administración Pública Nacional. En consecuencia, hasta tanto no sea aprobada por el órganoministerial antes citado, la misma no podrá ser objeto de publicación.Esta Oficina estructuró sus areas de la siguiente manera:- Área de Protección y Resguardo.- Área de Seguridad Industrial.- Área de Seguridad de la Información.- Área de Investigación y Gestión de Riesgos.Descripción de las funciones de la UnidadEn el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la energía Eléctrica seprecisan las funciones de la Oficina de Seguridad Integral, dentro de las que se mencionan:• Diseñar las políticas de protección y resguardo, seguridad industrial, seguridad de la información, de investigación y gestión de riesgos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos.• Establecer los mecanismos de seguimiento y control para el cumplimiento de normativas y procedimientos que permitan mantener la protección y resguardo, seguridad industrial, seguridad de la información, de las investigaciones y gestión de riesgos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y sus Entes Adscritos.• Planificar las acciones que garanticen el más alto nivel de seguridad del personal, bienes, instalaciones y personas que visitan el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Promover las medidas necesarias relativas a las condiciones de seguridad e higiene en base a los principios de salud y seguridad en el trabajo en el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.86
  • 102. • Dirigir las investigaciones relacionadas con acciones que atenten contra el patrimonio y el personal del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Dirigir las acciones que permitan apoyar al Ministerio Público, a los cuerpos policiales y a los organismos de Seguridad de Estado en las investigaciones penales relacionadas con la comisión de delitos o faltas en contra del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Planificar con la Oficina de Recursos Humanos y la Oficina de Gestión Administrativa las medidas de prevención y condiciones que deben emplearse en materia del medio ambiente de trabajo.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADLas líneas de acción de la Oficina de Seguridad Integral estuvieron orientadas a mitigar las amenazas,riesgos y vulnerabilidades que estuvieron presentes en todo el escenario de la generación, transmisión ydistribución de energía eléctrica; en este sentido y tomando en cuenta el papel de la seguridad integralen la protección del sistema eléctrico nacional, se emitieron líneas generales de acción orientadas acumplimentar por todas las gerencias y el personal de seguridad del Ministerio como órgano rectory de Corpoelec como operadora del sistema todos los niveles de dirección técnica, operacional,administrativas, de mantenimiento, para todas las plantas térmicas, hidráulicas, subestaciones detrasmisión y de logística.III. LOGROS DE LA UNIDAD• Diseño e implementación de la Estructura de Seguridad Integral.• Elaboración de la caracterización de la Seguridad del Sistema Eléctrico Nacional como sector estratégico para el desarrollo del país.• Diseño de la estructura de 1er, 2do y 3er niveles de seguridad integral del sector eléctrico.• Conformación de una comisión asesora por parte de los compañeros de la Unión Nación Eléctrica bajo la cobertura del Convenio Cuba-Venezuela.• Diseño e implementación de estrategias en materia de seguridad de la información.• Elaboración y puesta en marcha del Plan de Aseguramiento Eléctrico para garantizar la continuidad de las operaciones durante las elecciones parlamentarias del 26 de septiembre de 2010, compuesto a grandes rasgos por las siguientes acciones:• Incremento de los controles de seguridad física en alcabalas, puertas principales de control de acceso, interior de plantas, subestaciones y patios. 87
  • 103. • Incremento de los controles en la circulación interna de las áreas restringidas y puntos vitales en los interiores de las plantas de generación y subestaciones eléctricas.• Incremento de los controles sobre la seguridad y salud de trabajadores, en lo relacionado con los medios de protección individual, la presencia de vestimenta no autorizada dentro de planta, la ingestión de bebidas alcohólicas, el uso de laptop personales, entre otros.• Incremento de los controles de seguridad de la información (redes internas, sistemas Scadas, servidores, automáticas, software, etc).• Desarrollo de un diagnóstico profundo de la situación en materia de Seguridad Integral de Planta Centro, Planta Josefa Camejo, Planta Guri, como plantas fundamentales y estratégicas del sector eléctrico, lo cual permitió el diseño de lineamientos en materia de seguridad física, seguridad industrial y seguridad de la información.• Conformación de la Comisión para la Transición encargada de definir y diseñar la estructura organizativa de la Dirección Nacional de Seguridad Integral.• Conformación de una Subcomisión de Seguridad de la Información encargada de establecer los controles necesarios para el manejo y clasificación de la información.• Revisión y análisis de los planes de acción de todas las Gerencias de Seguridad.• Se realizaron gestiones de coordinación con la Gerencia de Seguridad y Prevención de Corpoelec- Edelca que permitieron la distribución equitativa y satisfactoria de cuatro (04) camiones para el combate de incendios a fin de dar respuesta oportuna en caso emergencia.• Se realizaron enlaces con el Comando Estratégico Operacional (CEO.) a fin de establecer alianzas interinstitucionales que permitan el apoyo en el resguardo y custodia de las instalaciones del sistema eléctrico nacional; para lo cual se emitió informe de requerimiento militar y condiciones de la infraestructura de las subestaciones regionales y radioestaciones de la Red Troncal.• Se realizaron enlaces con el Estado Mayor de las Milicias para el apoyo en materia institucional. Está en borrador un contrato de apoyo institucional.• Aprobación para la incorporación de 171 vigilantes de seguridad adscritos a Corpoelec para atender la seguridad física, Planta Guri, Macagua y Caruachi.• Se realizaron coordinaciones con el Servicio Bolivariano de Inteligencia (SEBIN) que permitieron el apoyo interinstitucional de ese cuerpo de seguridad del Estado.• Diseño de un Proyecto para la implementación de un sistema de seguridad (CCCTV, control de accesos y cercado tecnológico) para la Central Termoeléctrica Planta Centro.88
  • 104. IV. OBSTÁCULOS• Insuficiencia de recursos financieros para el pago de los servicios de vigilancia privada contratados por las distintas filiales de Corpoelec, lo cual generó el retiro del personal de vigilancia, afectando el resguardo de las instalaciones claves para la continuidad del servicio eléctrico en diferentes zonas del territorio nacional: Apure, Puerto Cabello, Miranda, Cumaná, Cuatricentenario, entre otras.• Carencia de personal de vigilancia para el resguardo de las instalaciones del sector eléctrico.V. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALPara el ejercicio fiscal 2011 no se tiene previsto el desarrollo de ningún proyecto; todas las actividadesfueron programadas por acción centralizada. Dentro de las principales acciones se encuentran:• Creación mediante Resolución de una comisión de investigación a nivel ministerial de las fallas, averías y actos de sabotajes presentes en el sector eléctrico. El documento jurídico se encuentra en fase de borrador en la Consultoría Jurídica.• Puesta en marcha del proyecto de implementación de sistemas de seguridad para Planta Centro.• Diseño e implementación de las políticas de seguridad de la información, que permitan su confidencialidad, integridad y disponibilidad. 89
  • 105. Nivel SustantivoIV.12 Despacho del Viceministro de Desarrollo EléctricoI.- MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDespacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctricaEstructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logródiseñar la Propuesta de Estructura Organizativa de este Despacho del Viceministro, la cual fue aprobadapor la máxima autoridad de esta institución y por el Ministerio del Poder Popular de Planificación yFinanzas, órgano rector en materia organizacional de la Administración Pública Nacional. La misma sepresenta a continuación:Funciones de la UnidadEn el marco del Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica, corresponde al Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico lo siguiente:• Diseñar, formular y evaluar el Plan de Desarrollo del Servicio Eléctrico Nacional, el cual se enmarcará90
  • 106. dentro de las estrategias establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, en concordancia con los lineamientos de política económica y energética del Estado.• Coordinar con los Despachos de los Viceministros (a) y entes adscritos al Ministerio la formulación y evaluación del Plan de Desarrollo del Servicio Eléctrico.• Formular los lineamientos de política y estrategia para la fijación de tarifas del servicio eléctrico.• Elaborar y proponer políticas y lineamientos para el desarrollo del servicio eléctrico a fin de asegurar un servicio al usuario con calidad, oportunidad y eficiencia.• Dirigir y supervisar la aplicación de las políticas emanadas del Ejecutivo Nacional, para la aprobación y manejo de los intercambios internacionales de energía eléctrica.• Establecer las normas técnicas de fiscalización y de calidad del servicio eléctrico y coordinar su aprobación con el órgano con competencia en la materia.• Evaluar y hacer seguimiento a la disponibilidad de energía primaria y hacer las coordinaciones necesarias con el órgano rector en petróleo para el suministro de combustible requerido• Promover el desarrollo de estrategias, planes y programas dirigidos a reducir la energía no facturada.• Promover la investigación y el desarrollo científico-tecnológico del país en materia de energía eléctrica, en coordinación con los órganos rectores de los sistemas educativos y el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación.• Elaborar y evaluar los lineamientos que permitan la fabricación nacional de equipos y materiales utilizables en el servicio eléctrico, en coordinación con los organismos competentes en ciencia, tecnología e industrias intermedias, fabricación nacional de equipos y materiales utilizables en el servicio eléctrico.• Diseñar estrategias que permitan mejorar la calidad del servicio eléctrico y contribuir con la seguridad del sistema eléctrico nacional, considerando la preservación de los embalses destinados a la generación hidroeléctrica y la optimización de los sistemas de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADLas acciones adelantadas en el marco de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Socialde la Nación 2007-2013, que orientaron la gestión del Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico,fueron principalmente: 91
  • 107. • Venezuela: Potencia Energética Mundial • Propiciar el uso de fuentes de energías alternas, renovables y ambientalmente sostenibles. • Promover el uso racional y eficiente de la energía. • Establecer precios relativos de las diferentes formas de energía, considerando su costo de oportunidad. • Apoyar la investigación para mejorar la producción, transformación y distribución de energía eléctrica.• Modelo Productivo Socialista • Fortalecimiento de la prestación del servicio eléctrico mediante la sustentabilidad económica. • Asegurar una participación eficiente del Estado en la economía.III.- LOGROS DE LA UNIDADEl Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico, durante el año 2010, logró impulsar mejorasorientadas a fortalecer el Sistema Eléctrico Nacional, de manera tal, de ser un eje transversal con criteriode calidad y eficiencia para servir de apalancamiento del desarrollo económico y social de la Nación. Enese sentido, se tienen los siguientes logros:• Se coordinó con la Dirección General del Sistema Eléctrico, Corpoelec y sus Filiales, en la supervisión, control y seguimiento, de la puesta en marcha de los proyectos emprendidos a finales del ejercicio fiscal 2009 y durante el año 2010, que permitieron afrontar la crisis eléctrica ocurrida durante el último trimestre del año 2009 y parte del primer trimestre de 2010, los cuales permitieron expandir el Sistema Eléctrico Nacional, mediante la incorporación de megavatios adicionales.• Se giraron las líneas de acción estratégica, para abordar eficientemente la elaboración del Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional, para lo cual se conformó bajo la coordinación de este Despacho, un Comité Interministerial conformado por los Ministerios del Poder Popular de: Planificación y Finanzas; de Energía y Petróleo; de Ambiente y de Energía Eléctrica, para abordar el Diseño del Plan Eléctrico Nacional con proyección al año 2030, y con la finalidad de articular eficientemente dicho plan con los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social 2007-2013, y así garantizar el suministro eléctrico a la demanda actual y futura residencial, comercial e industrial de Venezuela.• Se asistió permanentemente a la Junta Ministerial, para abordar diferentes aspectos sustantivos y de apoyo que permitan fortalecer el Sistema de Gestión del Ministerio, en procura de diseñar políticas públicas coherentes y efectivas en beneficio de la población, en materia de energía eléctrica.• Se elaboró una propuesta de ajuste tarifario en el servicio eléctrico, a fin de evaluar su viabilidad e impacto social, y se realizó el estudio de Costo del Servicio Eléctrico Nacional 2008-2011.• Se participó activamente en el Comité de Organización, aprobado por la Máxima Autoridad92
  • 108. Ministerial, con el objeto de evaluar las competencias de este órgano ministerial, el Proyecto de Reglamento Orgánico y su estructura organizativa actual, para proponer mejoras bajo una visión sistémica.• Se realizó seguimiento a la operatividad del Sistema Eléctrico Nacional, a fin de determinar los niveles de la demanda diaria.• Se elaboró el diseño de las estructuras organizativas de las Direcciones Generales adscritas a este Despacho, lo cual se encuentra en proceso de revisión por la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, para su posterior discusión técnica.• Se asistió a diferentes Juntas Directivas de Corpoelec, a objeto de evaluar la ejecución de proyectos, así como evaluar nuevas propuestas de proyectos, orientados a fortalecer el Sistema Eléctrico Nacional, en sus diferentes procesos medulares, de manera tal, de evaluar su viabilidad técnica, entre otros aspectos técnicos.• Se coordinó la elaboración de la Resolución Ministerial, para realizar el ajuste del horario de los Centros Comerciales y Salas de Bingo, a fin de flexibilizar el mismo, bajo normas de uso racional de la energía,a fin de ir concientizando a los usuarios comerciales de la importancia de la energía eléctrica en beneficio de la sociedad y protección del medio ambiente.• Se realizó un mapa de las interrelaciones que se deben ejecutar con las instituciones del Estado y de carácter privado, a fin de establecer acciones que permitan estrechar alianzas para la recopilación y análisis de los proyectos que ejecutaran los mismos en beneficio del crecimiento socioeconómico del país.• En apoyo del Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del Servicio Eléctrico, se realizaron acciones para iniciar la operatividad de las normas técnicas que se deben formular para el correcto funcionamiento del Sistema Eléctrico Nacional.• Se realizó seguimiento a la gestión de las Direcciones Generales adscritas a este Despacho, para garantizar el cumplimiento de las funciones que le competen de acuerdo al Proyecto de Reglamento Orgánico de este Ministerio.IV.- PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Este Despacho, para el año 2010, a través de su Unidad Ejecutora Local, le fue asignado el Proyecto 9999,que tiene como objeto servir de control, para la asignación y ejecución de las transferencias de recursos afavor de los Entes Adscritos a este Ministerio, a objeto de financiar los proyectos que los mismos previeronestablecer para acometer su gestión en procura de la expansión del Sistema Eléctrico Nacional. Su nivelde ejecución, se observa en el Capítulo des esta memoria, asociado a la Cuenta del Ministerio. 93
  • 109. V.- OBSTÁCULOSPara el año 2010, los principales obstáculos que atravesó el Despacho del Viceministro de DesarrolloEléctrico, fueron principalmente:• Carencia de personal especializado, para conformar un equipo multidisciplinario en este Despacho, como en las Direcciones Generales adscritas al mismo, que contribuyan activamente en el proceso de formulación de políticas y de los diferentes escenarios técnicos especializados, para abordar las funciones de este Despacho.• Se observó falta de mayor apoyo de organismos del sector público, para articular acciones orientadas a la formulación del Plan de Desarrollo del sistema Eléctrico.• Se evidenció que el Sistema Nueva Etapa, carece de información para que los organismos del sector público de la Administración Central, y sus Entes Adscritos, estimen la demanda eléctrica que se requerirá durante el desarrollo de proyectos y posterior a la implantación de la obras, lo cual limita, el proceso del levantamiento oportuno de la información para la estimación de la demanda futura. Al respecto, se solicitó en reunión técnica, que se abordarán acciones para incorporar dicha data en el referido sistema, entre otros obstáculos.VI.- LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALPara el ejercicio fiscal 2011, el Despacho de la Viceministra de Desarrollo Eléctrico, orientará sus líneasde acción enmarcadas en la Directriz Estratégica N° 6 del Proyecto Nacional Simón Bolívar, referentea “Venezuela: Potencia Energética Mundial”, mediante la continuidad de la formulación del Plan deDesarrollo del Sistema Eléctrico Nacional, con aplicación de criterios técnicos especializados y laparticipación protagónica de los trabajadores, de la comunidad en sus diferentes tipos de organizaciones,de los Órganos Ministeriales, de las Gobernaciones y Alcaldías, entre otros actores fundamentales. Demanera tal, de articular eficientemente dicho Plan a la planificación del Sector Público en sus distintosniveles de gobierno, como a las necesidades de la población; para así garantizar coherencia e integridaden el desarrollo sustentable del país.De igual manera, se tiene previsto realizar las siguientes acciones:Continuar con la elaboración de las Normas Técnicas para el debido funcionamiento del Sistema EléctricoNacional, las cuales deben ser cabalmente cumplidas por el operador y prestador del servicio.Realizar estudios eléctricos que permitan contribuir al mejoramiento continuo del Sistema.Conformar e implantar la Estructura Organizativa, y de Cargos de este Despacho y sus Unidades.Realizar seguimiento a la ejecución del Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico, con apoyo institucionalde la Unidad del Ministerio que le competa dicha función, para así aplicar los correctivos que tengan lugar.Continuar participando activamente en el Comité de Organización del Ministerio.94
  • 110. Fortalecer las alianzas estratégicas que sean necesarias con los Organismos del Estado, para alcanzar losobjetivos planteados para el Sistema Eléctrico Nacional.Realizar seguimiento y control a las actividades de las Unidades que dependan de este Despacho, a finde determinar el cumplimiento de los objetivos y metas previstas.Realizar las demás acciones que le competan a este Despacho, en el marco del Ordenamiento legal quelo rigen. 95
  • 111. IV.12.1 Dirección General del Sistema EléctricoI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDirección General del Sistema Eléctrico del Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico delMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadSe encuentra en proceso de revisión y ajustes de forma conjunta con la Oficina de Planificación,Presupuesto y Organización de este Ministerio, en el marco de las funciones que le competen a esaunidad, la cual posteriormente deberá ser remitida ante el Ministerio del Poder Popular de Planificacióny Finanzas para su aprobación como órgano rector en materia organizacional, sin embargo, la DirecciónGeneral de Estudios Eléctricos de este Ministerio, para su normal funcionamiento, se apoya en equiposde trabajo dedicados a abordar las actividades competentes a su área.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,corresponde a la Dirección General del Sistema Eléctrico:• Formular, dar seguimiento y evaluación a los planes de expansión relativos al desarrollo del sistema eléctrico.• Realizar estudios a corto y mediano plazos sobre el comportamiento del sistema eléctrico nacional.• Evaluar los intercambios internacionales de energía eléctrica de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico y en el marco de las políticas establecidas por el Gobierno Nacional.• Diseñar e instrumentar estrategias que permitan mejorar la calidad del servicio eléctrico, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico, en coordinación con los órganos y Entes Adscritos al Ministerio.• Instrumentar las estrategias definidas por el Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico para el manejo y preservación de los embalses destinados a la generación hidroeléctrica.II. LOGROS DE LA UNIDAD• Estimaciones de la demanda eléctrica para el período 2010-2030.96
  • 112. • Elaboración del manual para la formulación del Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico para el período 2011-2030.• Conformación y puesta en funcionamiento del comité interministerial para la formulación del Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional.• Elaboración de los mapas de infraestructura eléctrica actual y proyectada para el período 2010-2015.III. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, estuvieron previstos los proyectos que llevan por nombre: “Fortalecimiento del ServicioEléctrico” y "Programa Nacional de Eficiencia Energética". Al respecto, se señala que las fichas técnicas delos mismos, están contempladas en el Capítulo de Proyectos de la Memoria y Cuenta, que se refiere a losProyectos del Ministerio, donde se podrá visualizar el comportamiento físico-financiero.IV. OBSTÁCULOS• El recurso humano que labora en la Dirección es insuficiente para poder acometer la totalidad de las tareas encomendadas.• El recurso humano requiere formación en una metodología específica que se adapte a la realidad nacional, así como a la formulación de planes que contemplen no sólo los aspectos técnicos tradicionales, sino especialmente la incorporación de la variable de desarrollo sustentable y endógeno plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo.V. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCAL• Gestionar estudios referentes a modelación y análisis del sistema eléctrico.• Estudio de factibilidad para el aprovechamiento del coque.• Estudio de factibilidad para las capacidades hidroeléctricas en el Occidente.• Entrenamiento en Metodologías para la Planificación de Sistemas Eléctricos.• Elaboración de una metodología para la generación de desarrollo endógeno a partir de los proyectos del Plan Anual. 97
  • 113. IV.12.2 Dirección General de Estudios EléctricosI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDirección General de Estudios Eléctricos del Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico delMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadSe encuentra en proceso de revisión y ajustes de forma conjunta con la Oficina de Planificación,Presupuesto y Organización de este Ministerio, en el marco de las funciones que le competen a esaunidad, la cual posteriormente deberá ser remitida ante el Ministerio del Poder Popular de Planificacióny Finanzas para su aprobación como órgano rector en materia organizacional, sin embargo, la DirecciónGeneral de Estudios Eléctricos de este Ministerio, para su normal funcionamiento, se apoya en equiposde trabajo dedicados a abordar las actividades competentes a su área.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,corresponde a la Dirección General de Estudios Eléctricos:• Realizar los estudios relativos a la planificación del Servicio Eléctrico Nacional, en coordinación con las unidades involucradas en el proceso y los Entes Adscritos al Ministerio.• Elaborar, aplicar y evaluar la propuesta de pliego tarifario a ser presentada al Ejecutivo Nacional.• Analizar y proponer modelos econométricos que sirvan de base para la fijación de tarifas.• Ejecutar los estudios para la determinación de los costos, precios y tarifas nacional e internacional del Servicio Eléctrico Nacional.• Realizar los estudios prospectivos para la estimación de la demanda eléctrica a nivel regional y nacional.• Estudiar y analizar la estructura, comportamiento y evolución de la demanda eléctrica y recomendar medidas para una gestión eficiente y eficaz de la demanda.• Evaluar y hacer seguimiento a la disponibilidad de energía primaria y hacer las coordinaciones necesarias con el órgano rector en petróleo para el suministro del combustible requerido en la cantidad y calidad requeridas.98
  • 114. • Elaborar los planes y programas dirigidos a reducir la energía eléctrica no facturada, en coordinación con las empresas prestadoras del servicio.• Coordinar las acciones necesarias para recopilar y consolidar la información y documentación técnica, económica y financiera, solicitada a los actores del sector eléctrico, así como disponer de su oportuna verificación.• Realizar estudios que propendan a que la empresa prestadora del servicio utilicen de forma diversificada, eficiente, oportuna y ambientalmente sustentable, la cesta de recursos energéticos primarios para la generación de electricidad.• • Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LOGROS DE LA UNIDAD• Elaboración y presentación de la propuesta de acción inmediata para la aplicación de un ajuste tarifario en el servicio eléctrico.• Se realizó el estudio de Costo del Servicio Eléctrico Nacional 2008-2011.• Se realizaron y aprobaron los valores por el cargo por ajuste de combustible y energía para los meses comprendidos desde mayo a diciembre (8 meses). La aprobación contempló la notificación del valor mediante 80 oficios traducidos en 10 cartas mensuales.• Se inició el estudio de criterios de diseño para el uso de energía solar en edificaciones y se seleccionaron los casos bases para el desarrollo de los prototipos.• Elaboración y presentación de la propuesta de estructura para la Dirección General de Estudios Eléctricos.• Capacitación del personal del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica por parte del Banco Central de Venezuela en Matrices de Contabilidad Social.III. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, sólo estuvo previsto el proyecto que lleva por nombre “Estudios Socioeconómicos de laszonas geográficas y comunidades no conectadas al sistema eléctrico interconectado nacional y evaluaciónde sus posibilidades de electrificación con la finalidad de apoyar en la planificación del sector eléctrico”. Alrespecto, se señala que la ficha técnica del mismo, está contemplada en el Capítulo VII de la Memoria y Cuenta,que se refiere a los Proyectos del Ministerio, donde se podrá visualizar el comportamiento físico-financiero.IV. OBSTÁCULOS• Falta conformar en un 100% el personal del Equipo Técnico de la Dirección General de Estudios Eléctricos. 99
  • 115. • Necesidad de fortalecer el adiestramiento en cuanto a la Modelación y Simulación; Desarrollo Tecnológico e Innovación; Herramientas del Balance Energético, entre otros.• Necesidad de estudios y soluciones a corto plazo. Inmediatez a la emergencia.V. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCAL• Proponer métodos y modelos para gestionar estudios de retribución del servicio eléctrico: Propuesta tarifaria con incentivos para el uso eficiente de la energía (2011); revisión y propuesta de la tarifa social; revisión y propuesta de las tarifas horarias; costo del servicio eléctrico nacional (2011 y proyección al 2015) y Anteproyecto Pliego Tarifario para la Prestación del Servicio Eléctrico (2013 al 2015).• Gestionar estudios referentes a modelación y análisis del sistema eléctrico: Levantamiento de información de usuarios por uso; caracterización de la carga a nivel nacional (2011-2012) plan piloto; Matriz de Contabilidad Social; balance energético (2011); realizar estudios de estandarización de especificaciones técnicas del Sector Eléctrico Nacional (2011), entre otros.• Gestionar estudios referentes a fuentes de energía y demanda: Estudio de Demanda (2011 y proyección al 2015); Estudio Pérdidas Técnicas y No Técnicas (2011 y proyección al 2015); realizar estudios de la demanda de bienes y servicios del sector eléctrico nacional (2011), y evaluación de tecnologías alternativas para uso eficiente en edificaciones (2010-2011), entre otros.• Apoyo técnico para la elaboración de los instrumentos legales afines del sistema y servicio eléctrico: Normas y estudios para la calidad del servicio (2011 al 2015); apoyo al Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico; y la normativa necesaria para implementar políticas y lineamientos afines a la Dirección General de Estudios Eléctricos del Despacho de Viceministro de Desarrollo Eléctrico.100
  • 116. IV.12.3 Dirección General de Normalización del Servicio EléctricoI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDirección General de Normalización del Servicio Eléctrico del Despacho del Viceministro de DesarrolloEléctrico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadSe encuentra en proceso de elaboración por parte de la Oficina de Planificación, Presupuesto yOrganización de este Ministerio, en el marco de las funciones que le competen a esa unidad, la cualposteriormente deberá ser remitida ante el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas parasu aprobación como órgano rector en materia organizacional.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,corresponde a la Dirección General de Normalización del Servicio Eléctrico, las siguientes funciones:• Elaborar y evaluar la aplicación de las normas técnicas, de fiscalización y de calidad del servicio necesario para el desarrollo del servicio eléctrico, en coordinación con el Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad Metrología y Reglamentos Técnicos (Sencamer).• Diseñar y mantener el sistema de normalización del sector eléctrico conjuntamente con el Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad Metrología y Reglamentos Técnicos (Sencamer).• Diseñar el plan de normalización del sector eléctrico y hacer seguimiento de su ejecución.• Apoyar al Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del Servicio Eléctrico en el proceso de verificación de aplicación de las normas técnicas, de fiscalización y calidad.• Requerir a los actores del sector eléctrico, información y documentación técnica, económica y financiera, relacionada con aspectos relativos a la normalización, así como disponer de su oportuna verificación.• Difundir y asesorar a los actores del sector eléctrico en la aplicación de las normas técnicas del servicio eléctrico.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia. 101
  • 117. II. LOGROS DE LA UNIDADEn este orden de ideas, se obtuvieron los siguientes logros:• Diseño de una Propuesta de Modelo de Gestión y Organización para la Dirección General de Normalización del Servicio Eléctrico, que desarrolla las normas técnicas de fiscalización y de calidad del Servicio Eléctrico Nacional (SEN).• Definición de una Propuesta Organizativa para la Dirección de General de Normalización del Servicio Eléctrico Nacional, a través de la conformación de dos (2) grupos de trabajo: Seguimiento y Control; y de Normalización del Servicio Eléctrico, respectivamente.• Diseño del Plan de Normalización del sector eléctrico nacional.• Diseño de la Propuesta del Sistema de Normalización del sector eléctrico nacional.III. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo previsto la ejecución de proyectos por parte de la Dirección General deNormalización del Servicio Eléctrico de este Ministerio, no obstante, se ejecutaron acciones importantesen el desarrollo de las normas técnicas de fiscalización y de calidad del servicio eléctrico.IV. OBSTÁCULOS• Espacio físico limitado e inadecuado para acomodar la infraestructura de personal y de recursos tecnológicos necesarios para el cabal funcionamiento.• Retardos en los procesos de adquisición de bienes y servicios, requeridos para el cumplimiento de las actividades programadas.• Insuficiencia en materia del Recursos Humano necesario, para cumplir con los objetivos establecidos en el corto plazo.Nota: El desarrollo de actividades de la Dirección General de Normalización del Servicio Eléctrico,se ejecutaron con el apoyo del Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del ServicioEléctrico, por instrucciones del ciudadano Ministro Dr. Alí Rodríguez Araque, a fin de impulsarcon urgencia el desarrollo del sistema eléctrico, atendiendo las acciones iniciadas para afrontar lacrisis eléctrica del año 2009, en aras de asegurar la estabilidad del sistema.102
  • 118. IV.13 Despacho del Viceministro para Nuevas Fuentes de Energía Eléctrica y Gestión para el Uso RacionalI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDespacho del Viceministro para Nuevas Fuentes de Energía Eléctrica y Gestión para el Uso Racional delMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logródiseñar la Propuesta de Estructura Organizativa del Despacho del Viceministro, la cual fue aprobada porla máxima autoridad de esta institución y por el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas,órgano rector en materia organizacional de la Administración Pública Nacional, la cual se presenta acontinuación:Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,corresponde al Despacho del Viceministro para Nuevas Fuentes de Energía Eléctrica y Gestión para elUso Racional: 103
  • 119. • Diseñar e implementar políticas, planes, programas y proyectos destinados a impulsar el uso eficiente de la energía eléctrica, en coordinación con los órganos competentes en comunicación e información, educación, salud, industria, ciencia y tecnología, planificación y desarrollo, obras públicas y vivienda.• Diseñar e implementar planes, programas y proyectos destinados a impulsar el aprovechamiento de fuentes alternas y renovables, en coordinación con gobernaciones y alcaldías y organizaciones del Poder Popular.• Contribuir en la definición y funcionamiento de la política de desarrollo de energías nuevas y renovables.• Establecer los lineamientos que sirvan de guía en la elaboración de estudios que permitan determinar el potencial nacional para el uso de energías alternas.• Diseñar e implementar campañas de promoción para uso eficiente de la energía eléctrica, en coordinación con la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales.• Definir y autorizar el Plan Nacional de Uso Eficiente de la Energía Eléctrica en coordinación con el Viceministro o Viceministra de Desarrollo Eléctrico.• Promover programas de asistencia técnica a los organismos públicos y privados en materia del uso eficiente de la energía eléctrica.• Promover y propiciar la organización y participación de las comunidades organizadas en la gestión de las operadoras.• Promover la participación de las comunidades organizadas en la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas del sector eléctrico nacional.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.Aspectos Relevantes: Motivado a que durante el año 2010 no hubo designación de un Viceministropara atender esta área, no se reportan acciones de la Unidad.104
  • 120. IV.13.1Dirección General de Energía AlternativaI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDirección General de Energía Alternativa del Despacho del Viceministro de para Nuevas Fuentes deEnergía Eléctrica y Gestión para el Uso Racional del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadLa estructura organizativa se encuentra en proceso de revisón y ajuste en conjunto con la Oficinade Planificación, Presupuesto y Organización de este Ministerio, en el marco de las funciones que lecompeten a esa unidad, la cual posteriormente deberá ser remitida ante el Ministerio del Poder Popularde Planificación y Finanzas, para su aprobación como órgano rector en materia organizacional.Funciones de la UnidadDe acuerdo al Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica, atribuye a esta Dirección General las siguientes funciones:• Diseñar mecanismos para promover el uso y el desarrollo de las energías renovables en concordancia con los lineamientos emanados por el Despacho del Viceministro para las Nuevas Fuentes de Energía Eléctrica y Gestión para el Uso Racional.• Diseñar e instrumentar planes, programas y proyectos dirigidos a la electrificación de las poblaciones no servidas mediante el uso de las fuentes alternativas de energía.• Participar en el diseño del Plan Nacional de Uso Eficiente de Energía Eléctrica.• Promover la investigación y el desarrollo científico-tecnológico del país en materia de energías alternas, en coordinación con los órganos rectores de los sistemas educativos y el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación.• Evaluar la política de desarrollo de energías alternas y diseñar los correctivos necesarios en concordancia con los lineamientos emanados por el Despacho del Viceministro para las Nuevas Fuentes de Energía Eléctrica y Gestión para el Uso Racional.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓNPara el año 2010, la Dirección General de Energía Alternativa, conformada por la Dirección de Energías 105
  • 121. Renovables y la Dirección de Energía Atómica enmarcó su gestión dentro de las directrices “SupremaFelicidad Social”, “Modelo Productivo Socialista” y “Venezuela Potencia Energética Mundial”, del Plande Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013. En este sentido, la Dirección de EnergíasAlternativas involucró las fuerzas nacionales de innovación y producción para desarrollar el sector de lasenergías renovables en las zonas rurales, aisladas y deprimidas como solución eléctrica complementariaa la red, para satisfacer las necesidades energéticas en los procesos productivos, residenciales y detransporte, con específicas orientaciones sociales, tecnológicas y ambientales.Por otra parte, la Dirección de Energía Atómica con competencia en el desarrollo y aplicación de laenergía nuclear, participó en la elaboración de la propuesta de acuerdo bilateral entre los gobiernosde la Federación Rusa y la República Bolivariana de Venezuela, sobre la cooperación en el desarrollocon fines pacíficos de la energía nuclear, que beneficiará el desarrollo científico tecnológico de sectorescomo la medicina, la agroindustria y la generación de energía eléctrica.III. LOGROS DE LA UNIDADA continuación se presentan los logros obtenidos por la Dirección de Energía Alternativa, enmarcadosen las actividades propias de la Dirección de Energías Renovable y la Dirección de Energía Atómica;además de los proyectos pertenecientes al POAN 2010 del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica, llevados a cabo por ambas direcciones:DIRECCIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLESSegún acciones centralizadas• En cuanto al marco jurídico para el desarrollo de las Energías Renovables: Se elaboró un instrumento técnico-legal, para regular las actividades de aprovechamiento de las energías alternativas y propiciar la seguridad jurídica para su desarrollo. Este documento será fundamental en la construcción de un marco regulatorio que garantice el aprovechamiento sustentable e integral de las energías alternativas.• En materia de Cooperación Técnica Internacional para las Energías Renovables: Se estrecharon lazos con Noruega, Islandia y la Francia, a fin de propiciar el desarrollo del potencial del recurso eólico y geotérmico en Venezuela, y de cooperación en materia de formación en las energías renovables; se elaboró borrador de Memorándo de Entendimiento del Sector de Energías Alternativas en conjunto con el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores; se efectuó la reactivación del Memorándum de Entendimiento entre PDVSA y GALP para la medición de potencial eólico en Sucre, Nueva Esparta y Zulia; y se gestionó el 3er Diálogo Económico en las Energías Renovables, contando con la asistencia de Representantes de la Unión Europea, quiénes manifestaron el interés de presentar ofertas técnico-económicas en el área de las Energías Renovables.• En materia de Gestión de Información Técnica de las Energías Renovables: Se diseñó y validó plantilla para reportar las noticias más relevantes en materia de energías renovables nacionales e internacionales (se divulgaron quince (15) reportes semanales sobre las noticias nacionales e106
  • 122. internacionales al personal de la Dirección); se culminó con la identificación de los términos de referencia para elaborar el glosario de términos de la energía renovable, para luego validarlo con la Dirección de Energías Renovables; se coordinó y elaboró Propuesta del Plan Nacional para la Electrificación de Zonas Aisladas, mediante el uso de energías alternativas renovables, en conjunto con Fundelec y Corpoelec, según los lineamientos del grupo coordinador del Plan Maestro para el Rescate del Servicio Eléctrico (dicha propuesta contiene el Portafolio de proyectos para el 2010-2015 y 2016-2030).• En materia del Plan de Desarrollo de las Energías Renovables: Se concretó la organización, coordinación y presentación del Plan Maestro Socialista para el Rescate del Sector Eléctrico Nacional 2011-2015, que incluye el desarrollo de proyectos por tipo de fuentes de las energías alternativas renovables, y se analizaron los modelos de planificación energética, para la adaptación del modelo al concepto de planificación participativa, objetivo fundamental del Proyecto Nacional “Simón Bolívar” Primer Plan Socialista de la Nación Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.Según proyectos• Estudio de la demanda eléctrica en comunidades aisladas, fronterizas, rurales e indígenas en el territorio nacional: Elaboración de documento final contentivo de la estimación de demanda eléctrica de comunidades aisladas, rurales, indígenas y fronterizas en el territorio nacional.• Estudio de la Factibilidad para la Instalación de un Sistema Combinado de Abastecimiento de Energía Eléctrica y Suministro de Agua Potable Para el Aprovechamiento de Energía Hidráulica a Baja Escala (Central Micro Hidroeléctrica- Ariete Hidráulico) en la Comunidad del Paují del Estado Bolívar, Municipio Gran Sabana, Parroquia Santa Elena de Uairén: Se identificó el recurso hídrico disponible en la Comunidad del Paují, como una opción renovable para el suministro de energía eléctrica; también se asesoró al Consejo Comunal El Paují para la formulación de la propuesta para la selección de un sistema de suministro de agua y energía eléctrica mediante el aprovechamiento de los recursos renovables disponibles en la zona; y se aplicó metodologías de campo para la georeferenciación de posiciones geográficas y cálculo de potencial de pequeñas cuencas.• Evaluación de tecnologías para el calentamiento de agua por medio de sistemas solares térmicos en Venezuela: Se identificaron variables climatológicas para la visualización de áreas de aprovechamiento de la energía solar en Venezuela; y se participó en talleres de fabricación venezolanos de diseño de calentadores solares a fin de evaluar la funcionalidad de estos calentadores solares en bajas temperaturas.• Diagnóstico de Fuentes Primarias de Energías como fuentes alternas para la generación de electricidad: Se diseñó y dictó el curso denominado “Energías Renovables y Planificación Energética Bolivariana”, al personal de este Ministerio y al personal de este sub-sector que laboran en las diferentes instituciones del Estado Venezolano (Corpoelec, Pdvsa, Universidades, Fundelec, entre otras); además, se logró la digitalización de un Sistema de Información Geográfica con toda la 107
  • 123. información recopilada del Inventario Geotérmico Nacional, realizado por la Universidad Central de Venezuela y esta Dirección.• Desarrollo de plataformas tecnológicas para los procesos de manejo de datos que se generan a partir de las energías alternativas: Se efectuó la transferencia de los servidores del Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo - Sistema de Información de Energías Renovables “SIER” a los servidores de este Ministerio; se transfirió los servidores del Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo - Sistema de Autorización, Fiscalización y Control de las Actividades de la Dirección de Energía Atómica “SAFCDEA” a los servidores del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica; se realizó la fase de prueba y adaptación del Sistema de Información de Energías Renovables “SIER” a los servidores del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Estudio de la Biomasa utilizada como energía y excedente, producida por, residuos sólidos urbanos desechos forestales y residuos de la agroindustria que puedan ser aprovechados energéticamente para cogeneración en varias regiones de Venezuela: Elaboración del Plan Maestro Socialista para el Rescate y Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional, realizándose la conceptualización de los proyectos para el área de Biomasa y otorgándole prioridad al sector de los Residuos Sólidos Urbanos, con fines de generación de energía eléctrica.Dirección de Energía AtómicaSegún acciones centralizadas• Grupo de Fiscalización y Control Nuclear: Se realizaron 37 inspecciones a empresas e instituciones, que fueron seleccionadas en base a las siguientes consideraciones: riesgo asociado a la práctica, renovación de la constancia de registro y seguimiento de las acciones a implementar por los usuarios como resultado de las inspecciones anteriores; además, se elaboró un documento de resolución de requisitos para la gestión de desechos radiactivos, el cual deberá presentarse a la Dirección de Energía Atómica, para su revisión y aprobación, para luego ser presentada ante la Consultoría Jurídica del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, para su revisión y aprobación.• Grupo de Permisología: Se tramitaron y aprobaron 15 constancias de inscripción y 32 renovaciones de constancia en el Registro Nacional Permanente de Fuentes y Equipos Generadores de Radiaciones Ionizantes (RNPFEGRI), 243 permisos de importación, 35 permisos de exportación, 52 certificados de no producción; además se elaboraron 02 borradores de normas: “Norma para la Importación y Exportación de Fuentes Radiactivas y Equipos Generadores de Radiaciones Ionizantes” y “Norma para la Autorización, el Registro y el Control de las Radiaciones Ionizantes en la Industria y la Investigación”.• Grupos de Vigilancia Radiológica y Laboratorio: Se elaboraron los reportes de dosis de los funcionarios de la Dirección de Energía Atómica designados como personal ocupacionalmente expuesto (POE), correspondientes a los meses del año 2010; se evaluaron 15 reportes especiales de dosis del POE que realiza prácticas de gammagrafía industrial, 2 reportes de POE que realiza rayos X industrial, 3 reportes de POE que realizan perfilaje de pozos petroleros y 22 de POE que realizan prácticas en el sector salud; se realizó revisión técnica de los documentos consignados por108
  • 124. la empresa Servicios Técnicos Nucleares por solicitud del Grupo de Permisología, a fin de cumplir con el proceso de renovación de la Constancia de Inscripción en el Registro Nacional Permanente de Fuentes y/o Equipos Generadores de Radiaciones Ionizantes; y se realizó Inspección de Seguridad Radiológica y los informes correspondientes a las empresas de gammagrafía industrial.• Grupo de Control de Gestión y Administrativo de la Dirección de Energía Alternativa: Se evaluó y adaptó el instrumento de control y seguimiento para los diferentes procesos, subprocesos y proyectos de la Dirección de Energía Atómica; y se consolidó la información de la Dirección de Energía Atómica adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, como aporte a la Memoria y Cuenta 2010.• Grupo de Cooperación Técnica: Para el periodo 2009-2012 se están conduciendo 5 proyectos nacionales del periodo (2009-2012) y 36 proyectos regionales (2009-2011) en seis áreas primordiales: 1.-Seguridad Alimentaria, 2.-Salud Humana, 3.-Medio Ambiente, 4.-Energía Industrial y Tecnología Nuclear, 5.-Seguridad Radiológica y 6.-Cooperación Técnica, mediante la aplicación y uso de la energía nuclear con fines pacíficos; adicionalmente, se tramitaron las siguientes actividades: Cinco (5) misiones de expertos con la participación de nueve (9) expertos, veinte y cinco (25) cursos regionales, cinco (5) becas, veinte y dos (22) reuniones de coordinación y cinco (5) talleres regionales.• Grupo de Archivo: Se recibieron y registraron 1583 documentos que ingresaron al archivo proveniente de los distintos grupos de trabajo de la Dirección de Energía Alternativa, y se atendieron 708 solicitudes de información por parte de los funcionarios de la Dirección General de Energía Alternativa.Según Proyectos• Implementación de Procedimientos para el Control de Radiactividad en Alimentos Dentro del Plan de Vigilancia Radiológica Nacional: Se compiló una lista de artículos científicos y libros como parte de la búsqueda bibliográfica planificada, acerca de la medición de radiactividad en alimentos y sobre el uso de la técnica de espectrometría gamma; se entregó un documento que incluye la metodología para el análisis de alimentos, por medio de la técnica de espectrometría gamma y la lista bibliográfica utilizada en el proyecto; y se verificó la calibración del equipo de espectrometría en energía y eficiencia con 3 fuentes adosadas coaxialmente de Americio-141, Cobalto-60 y Cesio-137.• Plan Nacional de Regulación para Fuentes en Desuso y Desechos Radiactivos del Sector Industrial y de Investigación: Se completó el estudio de los documentos técnicos del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), con la finalidad de analizar los criterios y lineamientos para la remediación de las áreas contaminadas, relacionada con la actividad de seguimiento y control a la empresa Baker Hughes de Venezuela, S.C.P.A., ubicada en El Tigre, estado Anzoátegui; se hizo el levantamiento del inventario de fuentes en desuso y desechos radiactivos del sector industrial y de investigación, para obtener como resultado el primer registró en el programa del inventario; y por último, se concluyó con la elaboración del documento borrador de la metodología para realizar el inventario nacional de fuentes en desuso y los desechos radiactivos del sector industrial y de investigación. 109
  • 125. • Base de datos georeferenciada de información geocientífica sobre minerales radiactivos en los estados Mérida, Trujillo y Zulia: Verificación de anomalías y adquisición de nuevos datos: El Ministro del Poder Popular para la Energía y Petróleo, firmó el Convenio Marco MPPENPET/ INGEOMIN y se discutieron aspectos relacionados con la cooperación entre las dos instituciones; se elaboró en conjunto con INGEOMIN la propuesta de proyecto “Estudio geológico, geoquímico y geofísico de anomalías de uranio, en la región de Los Andes-Frente Norandino y Sur del Lago de Maracaibo”; se donó, con el apoyo del Centro de Procesamiento Digital de Imágenes (CPDI) del Instituto de Estudios Avanzados (IDEA) una imagen satelital SPOT; y se elaboró conjuntamente con personal de los laboratorios y del Departamento de Geofísica de INGEOMIN, el programa para los cursos que la Dirección de Energía Alternativa que será tramitada ante el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), en el marco del Proyecto VEN 007 del Programa de Cooperación Técnica.• Diagnóstico sobre Convenios, Acuerdos y Tratados Internacionales Suscritos y por Suscribir por parte de la República Bolivariana de Venezuela en Materia de Uso de la Energía Nuclear con Fines Pacíficos: Se elaboró en conjunto con el IVIC un diseñó de los requerimientos para la preparación de una propuesta bilateral entre los gobiernos de la Federación Rusa y la República Bolivariana de Venezuela, sobre la cooperación en el área nuclear para la investigación con fines pacíficos y una unidad de desechos radiactivos; y se colaboró en la preparación del discurso de la Delegación venezolana ante representantes de ARCAL en la 54º Conferencia General del Organismo Internacional de Energía Atómica.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, la Dirección General de Energía Alternativa en el marco de sus funciones, se planteó laejecución de los siguientes proyectos:• Estudio de la demanda eléctrica en comunidades aisladas, fronterizas, rurales e indígenas en el territorio nacional.• Estudio de la Factibilidad para la Instalación de un Sistema Combinado de Abastecimiento de Energía Eléctrica y Suministro de Agua Potable Para el Aprovechamiento de Energía Hidráulica a Baja Escala (Central Micro Hidroeléctrica- Ariete Hidráulico) en la Comunidad del Paují del Estado Bolívar, Municipio Gran Sabana, Parroquia Santa Elena de Uairén.• Evaluación de tecnologías para el calentamiento de agua por medio de sistemas solares térmicos en Venezuela, Diagnóstico de Fuentes Primarias de Energías como fuentes alternas para la generación de electricidad.• Diagnóstico de Fuentes Primarias de Energías como fuentes alternas para la generación de electricidad.• Desarrollo de plataformas tecnológicas para los procesos de manejo de datos que se generan a partir de las energías alternativas.110
  • 126. • Estudio de la Biomasa utilizada como energía y excedente, producida por, residuos sólidos urbanos desechos forestales y residuos de la agroindustria que puedan ser aprovechados energéticamente para cogeneración en varias regiones de Venezuela.• Implementación de Procedimientos para el Control de Radiactividad en Alimentos Dentro del Plan de Vigilancia Radiológica Nacional, Plan Nacional de Regulación para Fuentes en Desuso y Desechos Radiactivos del Sector Industrial y de Investigación.• Plan Nacional de Regulación para Fuentes en Desuso y Desechos Radiactivos del Sector Industrial y de Investigación.• Base de datos georeferenciada de información geocientífica sobre minerales radiactivos en los estados Mérida, Trujillo y Zulia: Verificación de anomalías y adquisición de nuevos datos.• Diagnóstico sobre Convenios, Acuerdos y Tratados Internacionales Suscritos y por Suscribir por parte de la República Bolivariana de Venezuela en Materia de Uso de la Energía Nuclear con Fines Pacíficos.Es importante destacar que las fichas técnicas de los proyectos arriba mencionados, se contemplan en elCapítulo IV de la Memoria y Cuenta de este Ministerio, que refiere a los Proyectos del Ministerio, dondese podrá visualizar el comportamiento físico - financiero.V. OBSTÁCULOSEn el año 2010, la Dirección General de Energía Alternativa del Ministerio del Poder Popular para laEnergía Eléctrica, presento los siguientes obstáculos:• El traslado de la Dirección General de Energía Alternativa a la sede del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica a partir de marzo del 2010 , ha retrasado las actividades planificadas y ha implicando la reformulación de metas de los proyectos. Por otra parte, motivado a la emergencia eléctrica en los meses de abril, mayo y junio la Dirección se abocó a coordinar y elaborar el Plan Nacional para la Electrificación de Zonas Aisladas.• Dificultades para gestionar las actividades financieras de los proyectos iniciados en el área de las energías renovables firmados entre las contrapartes internacionales y el Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo a través de PDVSA.• Se redefinieron los roles del Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo y el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, en materia de Energías Alternativas Renovables, quedando estas definitivamente adscritas al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. Esto interfirió para el logro del objetivo principal que era tener el Plan Nacional de Desarrollo de las Energías Alternativas Renovables.• Aprobación del crédito adicional en el mes de septiembre de 2010, y fue a partir de esta fecha que hubo que reestructurar los gastos del proyecto, sobre todo en lo concerniente a viáticos y pasajes al 111
  • 127. interior para las visitas a las comunidades.• La comunidad de El Paují no cuenta con estación meteorológica, por lo que se tiene como referencia la de Santa Elena de Uairén, ciudad ubicada a 75 km de distancia.• La visita a la comunidad de El Paují fue postergados en varias ocasiones, por dificultades de comunicación telefónica, on-line y terrestre con el Paují, esto debido a su carácter de comunidad aislada.• Existen pocos distribuidores de calentadores solares y de equipos de medición meteorológica, lo que limita la adquisición de estos equipos, y dificultó el avance del proyecto.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALLa gestión de la Dirección General Alternativa se enmarcará en las Líneas Generales del Plan de DesarrolloEconómico y Social de la Nación 2007-2013, específicamente dentro de la Directriz Estratégica Nº VI:Venezuela Potencia Energética Mundial. Para ello, tendrá como estrategias la promoción del uso defuentes de energías alternas, renovables y ambientalmente sostenibles, la promoción del uso racionaly eficiente de la energía en el área de Energía Atómica, fomentará la gestión integral de los residuos,sustancias y desechos sólidos y peligrosos.DIRECCIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLESPara el año 2011, la Dirección de Energías Renovables tiene previstos los siguientes proyectos:• Evaluación e implementación de metodología para la planificación y diseño de las políticas de Energía Alternativa Renovable.• Diseño e implementación de una metodología para el control y seguimiento de los proyectos del plan nacional de Energía Alternativa Renovable.DIRECCIÓN DE ENERGÍA ATÓMICALa Dirección de Energías Renovables, de acuerdo con su política de garantizar la adecuada administracióny aplicación de los recursos energéticos, tiene previsto para el año 2011, la ejecución de los siguientesproyectos:• Estrategias para el desarrollo de un programa nucleoeléctrico en la República Bolivariana de Venezuela.• Plan Nacional de regulación para las fuentes radiactivas en desuso y desechos radiactivos del sector industrial y de investigación.112
  • 128. IV.13.2 Dirección General de Gestión del Uso de la EnergíaI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDirección General de Gestión del Uso de la Energía del Despacho del Viceministro de para Nuevas Fuentesde Energía Eléctrica y Gestión para el Uso Racional del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadLa estructura organizativa se encuentra en proceso de revisón y ajuste en conjunto con la Oficinade Planificación, Presupuesto y Organización de este Ministerio, en el marco de las funciones que lecompeten a esa unidad, la cual posteriormente deberá ser remitida ante el Ministerio del Poder Popularde Planificación y Finanzas, para su aprobación como órgano rector en materia organizacional.Funciones de la UnidadDe acuerdo a la propuesta de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica, atribuye a esta Dirección General las siguientes funciones:• Elaborar, monitorear y evaluar el Plan Nacional de Uso Eficiente de la Energía Eléctrica de acuerdo con los lineamientos emanados por el Despacho del Viceministro de Nuevas Fuentes de Energía Eléctrica y Gestión para el Uso Racional y con el Despacho del Viceministro de Desarrollo Eléctrico.• Diseñar e implementar en coordinación con la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales y los entes involucrados en la prestación del servicio eléctrico, campañas de promoción para el uso eficiente de la energía eléctrica.• Implementar programas de obligatorio cumplimiento para promover el uso eficiente de la energía eléctrica, que produzcan un efecto multiplicador en todas las instancias del Estado y la población.• Proponer regulaciones para la importación de artefactos o equipos eléctricos en coordinación con el Despacho del Viceministro de Desarrollo del Servicio Eléctrico y sus Entes Adscritos, a fin de impedir la importación y comercialización de equipos eléctricos que presenten baja eficiencia en el consumo eléctrico.• Brindar asistencia técnica en materia de uso eficiente de la energía eléctrica a los organismos públicos y privados• Promover la investigación y el desarrollo científico-tecnológico nacional en materia de uso racional de la energía eléctrica en coordinación con los órganos rectores de los sistemas educativos y el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación. 113
  • 129. • Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.Aspectos Relevantes: Motivado a que durante el año 2010 no hubo designación de un Director Generalpara atender esta área, no se reportan acciones de la Unidad.114
  • 130. IV.13.3 Dirección General de Participación PopularI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDirección General de Participación Popular del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadLa estructura organizativa se encuentra en proceso de revisón y ajuste en conjunto con la Oficinade Planificación, Presupuesto y Organización de este Ministerio, en el marco de las funciones que lecompeten a esa unidad, la cual posteriormente deberá ser remitida ante el Ministerio del Poder Popularde Planificación y Finanzas, para su aprobación como órgano rector en materia organizacional.Funciones de la UnidadDe acuerdo a la propuesta de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica, atribuye a esta Dirección General las siguientes funciones:• Promover la organización y participación de las comunidades en la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas y planes, destinados al desarrollo de la infraestructura del servicio eléctrico, conjuntamente con la Oficina de Atención al Ciudadano y con las Direcciones Estadales.• Diseñar e implementar la elaboración de proyectos de electrificación de zonas no servidas en coordinación con los Entes Adscritos y las comunidades organizadas.• Capacitar a las Mesas Técnicas de Energía en conocimientos de orden técnico y administrativo para la gestión de los servicios eléctricos, para dar a conocer su opinión sobre las propuestas de inversión ante las autoridades nacionales, estadales y municipales, así como realizar la supervisión y evaluación de las obras destinadas a la prestación del servicio eléctrico a la comunidad.• Apoyar a través de asesoría técnica a los miembros de las Mesas Técnicas de Energía en las actividades de fiscalización de la prestación del servicio conjuntamente con la Dirección de Fiscalización del Servicio Eléctrico.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADLa gestión de la Dirección General de Participación Popular estuvo enmarcada en las directrices delPrimer Plan Socialista Nacional 2007-2013, específicamente en las directrices Nueva Ética Socialista,Democracia Protagónica Revolucionaria y Modelo Productivo Socialista, como se indica a continuación: 115
  • 131. • En el marco de la directriz estratégica “Nueva Ética Socialista”, se impulsó el conocimiento y se pusieron en marcha diversos medios e instrumentos para identificar y promover los valores socialistas a través del estudio de temas como la relación entre estímulos morales y estímulos materiales en el proceso de la transición al Socialismo.• En el marco de la directriz estratégica “Democracia Protagónica Revolucionaria”, se promovió el desarrollo de la cultura y de las prácticas democráticas en las organizaciones de las Comunidades Territoriales y laborales, en función de garantizar la participación masiva de los trabajadores y del pueblo en sus organizaciones sin exclusiones de ninguna naturaleza.• En el marco de la directriz estratégica “Modelo Productivo Socialista” se promovió una línea de acción integradora de las Mesas de Energía, los Consejos de Trabajadores, las Unidades de Desarrollo Social de las empresas operadoras del Sector Eléctrico en el conocimiento y la acción conjunta con otras instituciones públicas y societarias en cuanto a la identificación de oportunidades de proyectos productivos de corte socialista para sus formulaciones y puesta en marcha, así como para el seguimiento de los proyectos que nazcan de aquellas oportunidades.• En esta línea de acción se incluye la propuesta de la socialización de las actividades de distribución y comercialización del Sector Eléctrico con base en la alianza del sistema Comunal Territorial con organizaciones de los trabajadores, tales como los Consejos de Trabajadores.• Dada la complejidad de los males estructurales de la sociedad venezolana y la necesidad e imperativo del uso racional y coordinado de los recursos públicos y societarios para atender esos males, la Dirección General de Participación Popular impulsó diversas iniciativas con otras instituciones oficiales y organizaciones sociales. Esta línea de articulación de actores en el movimiento social se desarrolla particular e inicialmente con las Fundaciones de desarrollo regional y sus respectivas oficinas técnicas, pero se aspira materializarlo también con otras organizaciones.• La Dirección General de Participación Popular se ha propuesto como directriz estratégica interna, “Conformar una estructura con pertinencia para manejar la complejidad del tema económico-social y político”, en un contexto de cambios estructurales orientados al Socialismo. Esta línea de acción implica articularse con diversas instituciones públicas y sociales a lo externo del sector eléctrico así como con otras Direcciones del Ministerio.III. LOGROS DE LA UNIDADEn relación a la directriz estratégica interna de “Conformar una estructura con pertinencia para manejarla complejidad del tema económico-social y político” característico de las Comunidades Territoriales yLaborales, las acciones dirigidas a ese fin han requerido de la mayor atención por parte de la DirecciónGeneral de Participación Popular, en su actual fase de constitución. En este sentido se definen lossiguientes objetivos:116
  • 132. Nueva Ética Socialista:• La Dirección General de Participación Popular diseño el contenido de varios talleres orientados a formar facilitadores en el tema: “Los Valores Éticos en un Proceso Revolucionario: el ejemplo del Che Guevara”.• La Dirección General de Participación Popular conjuntamente con la Dirección de Recursos Humanos del Ministerio realizó 15 iniciativas (conversatorios, conferencias, entre otras) de formación ideológica- política dirigidas a los trabajadores de la sede central del Ministerio, igualmente se han impulsado iniciativas similares en diferentes zonas del país.• Se realizó la preselección de un grupo de veinte (20) personas, que realizarán talleres regionales con el propósito de inducir el arraigo de valores revolucionarios en los Consejos Comunales, las Mesas de Energía, Consejo de Trabajadores (as) y demás organizaciones a través de las cuales se prefigura el Estado Socialista.• Se elaboró el diseño de un modelo de taller sobre concepción del trabajo voluntario como instrumento para el forjamiento de valores revolucionarios.• Integración del equipo central de la Dirección General de Participación Popular en los programas y acciones de apoyo a las comunidades afectadas por la intensidad de las lluvias recientes, incluyendo la responsabilidad de atención logística directa a 7 albergues de damnificados ubicados en la Gran Caracas a través de los cuales se viene atendiendo hasta el 08 de diciembre a 1200 personas. Esto se ha convertido en un ejercicio concreto de la solidaridad como valor ético fundamental.Democracia Protagónica Revolucionaria:• La Dirección General de Participación Popular logró la identificación primaria de la existencia de cinco mil setecientas cincuenta y dos (5.752) Mesas de Energía a nivel nacional y de quinientos sesenta (560) proyectos que serán atendidos por la Dirección General de Participación Popular, que serán financiados y ejecutados durante el año 2011. Con estos proyectos se verán beneficiadas aproximadamente ciento seis mil novecientas sesenta y un (106.961) familias.• Se inició la elaboración de un documento sobre las organizaciones sociales y la democracia popular en la transición al Socialismo como un soporte conceptual fundamental para contribuir al desarrollo y consolidación de la autonomía e independencia de las organizaciones del pueblo tales como los Consejos Comunales, Comunas, Federaciones de Consejos Comunales, Consejo de Trabajadores, etc.• Participación intensa y coordinada de todos los miembros del equipo de la Dirección en la divulgación de la significación y alcances de las elecciones del 26 de septiembre y 5 de diciembre de 2010.Modelo Productivo Socialista:• Constitución de un primer equipo para la conducción estratégica y operativa de la Dirección. 117
  • 133. • El establecimiento de relaciones constructivas con los promotores de Mesas de Energía y Directores de las Unidades de Desarrollo Social de las empresas operadoras del servicio eléctrico.• La Dirección General para la Participación Popular realizó diversas reuniones con tres Fundaciones de Desarrollo Territorial (Corpocentro, Fudeco y CVG) con el objetivo de identificar planes de desarrollo territorial que han diseñado estas Corporaciones para las diferentes regiones del país. Dichas reuniones se orientaron a la articulación de los promotores y coordinadores del sistema de participación popular para el Sector Eléctrico actualmente en proceso de diseño con los planes y actores, tanto institucionales como sociales, del desarrollo territorial con orientación al Socialismo.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010La Dirección General de Participación Popular no presento proyectos para el año 2010. No obstante, seejecutaron actividades enmarcadas dentro del fortalecimiento y promoción de la participación popularen el Sector Eléctrico.V. OBSTÁCULOSLa existencia de culturas y prácticas de no integración con fuerte arraigo en los entes que conformanel Sector Eléctrico Nacional, generaron dificultades iniciales para las tareas de articulación de lasorganizaciones del sector vinculadas a las Comunidades Territoriales y de los Trabajadores.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCAL:La gestión de la Dirección General de Participación Popular de este Ministerio, enmarcará sus accionesen las Líneas General del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, para ellopropondrá las siguientes actividades:Líneas de Acción• Culminar la fase de constitución de la Dirección e iniciar la fase de su consolidación.• Avanzar en el proceso de articulación de las Unidades de Desarrollo Social de las operadoras eléctricas, las Mesas de Energía, los Consejos de Trabajadores, Programa Sembrando Luz y cualquier otra organización adscrita o vinculada al Ministerio con responsabilidades en el área de Comunidades Territoriales y Laborales.•Continuación de la línea estratégica de apoyo al modelo productivo socialista.• Continuar la línea de promoción y de ejercicio de la Nueva Ética Socialista.• Convertir a cada centro de trabajo del Sector Eléctrico en un centro de estudio, investigación e innovación socialista, no solo en el área socio-política sino también en el área tecnológica.118
  • 134. Planes de Acción• Promover el conocimiento y pleno dominio de los planes de desarrollo territorial diseñados o en ejecución en los diferentes territorios del país por parte de las Corporaciones Regionales de Desarrollo o de cualquier otro ente público con pertinencia en la materia de planificación territorial con el propósito, por una parte, de identificar las exigencias al Sector Eléctrico derivadas de esos planes y, por otra parte, para cultivar y desarrollar las prácticas de planificación en el seno de las organizaciones populares y de los funcionarios de estas Direcciones.• Realizar un (1) taller sobre el tema “Los Valores Éticos en un Proceso Revolucionario: El ejemplo del Che Guevara” en cada uno de los estados del país con el propósito de inducir valores revolucionarios en los promotores, responsables, coordinadores de los programas de la Dirección de las Mesas de Energía y demás organizaciones a las cuales esta vinculada la Dirección General para la Participación Popular.• La realización de Taller sobre el trabajo voluntario en cada Región del país.• Fortalecer conceptual y organizativamente a todos los entes del sector eléctrico vinculados a las comunidades territoriales y laborales.• Profundizar los nexos con las Fundaciones de Desarrollo Territorial. En este sentido, se programa la realización de una reunión trimestral con cada una de las fundaciones mencionadas.• Realización de uno o varios encuentros nacionales de organizaciones sociales para formular planes de profundización de la conexión entre el Sector Eléctrico, Comunidades Territoriales y Laborales.• Para el año 2011, la Dirección General de Participación Popular tiene previsto los proyectos “Diseño e implementación de una metodología para el control y seguimiento de las unidades de desarrollo social y mesas técnicas de energía” y “Diseño de planes y estrategias orientadas a fomentar y fortalecer la participación protagónica de las comunidades en la gestión pública del sector eléctrico”, cuyo objetivo será el fortalecimiento de las comunidades a través de las Mesas Técnicas de Energía. 119
  • 135. IV.14 Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del Servicio EléctricoI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDespacho del Viceministro de Seguimiento y Control del Servicio Eléctrico, del Ministerio del PoderPopular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la creación del Ministerio, se logró diseñar la EstructuraOrganizativa de este Viceministerio, la cual fue aprobada por la máxima autoridad de esta institucióny por el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, rector en materia organizacional de laAdministración Pública Nacional.Según el Proyecto del Reglamento Orgánico de este Ministerio, el Despacho del Viceministro deSeguimiento y Control del Servicio Eléctrico, está conformado por las siguientes dependencias: laDirección General de Fiscalización del Servicio Eléctrico, que se encarga de diseñar, planificar,proponer e implantar políticas y estrategias dirigidas a la fiscalización del servicio eléctrico; y la DirecciónGeneral de Evaluación de Entes Adscritos, que se encarga de diseñar y proponer políticas, planes ymetodologías de control y evaluación de la gestión de Entes Adscritos.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,corresponde al Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del Servicio Eléctrico, las siguientescompetencias:120
  • 136. • Formular políticas y estrategias dirigidas a la ejecución de la fiscalización de la prestación del servicio eléctrico conjuntamente con las demás unidades del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Diseñar y asegurar la implementación de los planes de control y evaluación de la gestión del servicio eléctrico.• Evaluar el cumplimiento de las normativas relativas a la prevención de contaminación del ambiente, derivadas de las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, en coordinación con el órgano competente en ambiente.• Dirigir y supervisar el cumplimiento de las normas técnicas y de la calidad del servicio eléctrico.• Participar conjuntamente con el Viceministerio de Desarrollo Eléctrico en la evaluación de las normas técnicas y de calidad del servicio eléctrico para su permanente actualización.• Establecer los lineamientos para la aprobación de las autorizaciones para la generación y autogeneración de energía eléctrica.• Coordinar la formulación, monitoreo y evaluación de los planes de contingencia del sistema interconectado nacional, con los organismos de seguridad y defensa del Estado, el Centro Nacional de Despacho, el prestador del servicio eléctrico y la Oficina de Seguridad Integral, en concordancia con lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico.• Dirigir las estrategias de evaluación y control de los Entes Adscritos al Ministerio.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADEl Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del Servicio Eléctrico (VSCSE), es el encargadode formular políticas, planes, programas y proyectos, para el seguimiento y control del servicio eléctriconacional, con el fin de garantizar la calidad de la prestación del servicio.Del igual manera, asumiendo el compromiso con el país e impulsando la construcción del Socialismodel Siglo XXI, en atención al desarrollo de directrices enmarcadas en el Plan de Desarrollo Económico -Social de la Nación 2007-2013, fundamentó su actuación en correspondencia con la Directriz EstratégicaNº VI “Venezuela: Potencia Energética Mundial”; y se planteó el desarrollo de estrategias que combinanel efectivo seguimiento, control y acompañamiento del servicio, en aras de asegurar el uso soberanodel recurso natural y la producción de energía eléctrica con la calidad y oportunidad deseada, enconsonancia con el cumplimiento de los objetivos del servicio eléctrico nacional. 121
  • 137. III. LOGROS DE LA UNIDAD• Conformación y estructuración del Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del Servicio Eléctrico y sus Direcciones Generales, en los ámbitos Organizativo, Tecnológico, Administrativo y Operativo.• Desarrollo de Propuestas de Modelos de Gestión y Estructuras Organizativas para las Direcciones Generales del Despacho: Fiscalización y Evaluación de Entes Adscritos, tomando en cuenta la nueva orientación del Poder Ejecutivo Nacional, hacia la procura de un mejor y permanente control de la gestión pública.• Se desarrolló parcialmente una Plataforma Tecnológica de Seguimiento y Control, compuesta por las siguientes aplicaciones: Sistema de Administración de Proyectos y Contratos - SAPYC (En desarrollo por parte de Edelca); Sistema Unificado de Control y Regulación de la Electricidad - Sucre (En proceso de adaptación en Fundelec); Sistema de Exoneración de IVA - SEIVA (En proceso de desarrollo en CND); Gestión de Eventos del Sistema Eléctrico Nacional - GESEN (En proceso de desarrollo en el CND) y el Sistema de Instrucciones de Presidencia - SIP (En evaluación de adaptación para seguimiento y control del Viceministerio), en aras de mantener un permanente seguimiento y control al desarrollo de las políticas y lineamientos destinados a asegurar un servicio eléctrico de calidad a los usuarios y usuarias.• Definición e instalación de una Sala de Monitoreo y Control que permita vigilar a nivel nacional, el cumplimiento de los objetivos definidos para los procesos medulares de Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización en el Servicio Eléctrico Nacional (SEN), permitiendo el seguimiento continuo de los proyectos, planes operativos y planes de acción inmediata; con el objeto de generar la información necesaria para la programación y desarrollo de los procesos de fiscalización y de evaluación de empresas y de Entes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Conformación de grupos de trabajo de apoyo al despacho, a los fines de articular y dirigir acciones y asignaciones administrativas, además de hacer seguimiento continuo de las actividades de fiscalización, evaluación, control y normalización que desarrollan las direcciones generales.• La Dirección General de Fiscalización del Servicio Eléctrico, realizó el diseño del Plan de capacitación del Recurso Humano, necesario para desarrollar las actividades de fiscalización y de atención a reclamos, para los años 2010-2012.• La Dirección General de Fiscalización, realizó treinta y seis (36) fiscalizaciones al servicio eléctrico nacional, en las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización, con el objeto de atender oportunamente los eventos ocurridos en el sistema.• La Dirección General de Evaluación de Entes Adscritos, realizó treinta y nueve (39) informes de seguimiento de la situación física y financiera de los proyectos estructurantes, tres (03) Sesiones de Trabajo con las Filiales Cadafe y Edelca, y ciento ochenta (180) certificaciones de exoneración del IVA.• En el ámbito operativo se atendieron ocho (08) planteamientos y necesidades de reubicación de 122
  • 138. empleados que vinieron trasladados del Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo (MENPET). Asimismo, se atendieron diez (10) distintos reclamos y denuncias del personal de la Región N° 1 (Distribución y Comercialización), así como de la Gerencia de Transmisión Oriental de Cadafe- Corpoelec y uno (1) del personal de Planta Centro.• Traspaso de las Habilitaciones Conatel a Corpoelec, que permite el uso de redes para la prestación de los servicios de telecomunicaciones, indispensables en las operaciones del servicio eléctrico nacional (SEN).IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo prevista la ejecución de proyectos por parte de este Viceministerio, noobstante, se ejecutaron acciones esenciales en aras de realizar un efectivo seguimiento y control delservicio eléctrico.V. OBSTÁCULOSDurante el año 2010, la Gestión del Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del ServicioEléctrico de este Ministerio, estuvo limitada en líneas generales por los siguientes factores:• Espacio físico limitado e inadecuado para acomodar la infraestructura de personal y de recursos tecnológicos necesarios para el cabal funcionamiento del Viceministerio a nivel central y regional.• Retardos en los procesos de adquisición de bienes y servicios requeridos para el cumplimiento de las actividades programadas.• Insuficiencia en materia del recurso humano necesario, para cumplir con los objetivos establecidos en el corto plazo por este Viceministerio, a nivel central y regional.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALEl Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control del Servicio Eléctrico, para el próximo ejerciciofiscal 2011, tiene previsto desarrollar el siguiente proyecto: “Diseño e Implantación de un Modelo Generaly Sistema de Seguimiento y Control de las actividades del Servicio Eléctrico Nacional y de los EntesAdscritos”. El mismo consistirá en la revisión y adecuación de los sistemas de información existentes quepermitan integrar la información, a fin de ejercer el seguimiento y control de las actividades del servicioeléctrico a nivel nacional y de los Entes Adscritos. Este proyecto, contará con una inversión financiera deveintiséis millones cuatrocientos nueve mil setecientos diez y seis bolívares (Bs. 26.409.716,00); y unaplanificación de ejecución de metas físicas de cuatrocientos setenta y cuatro (474) Informes Técnicos deEjecución. 123
  • 139. IV.14.1 Dirección General de Fiscalización del Servicio EléctricoI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDirección General de Fiscalización del Servicio Eléctrico, adscrita al Despacho del Viceministro deSeguimiento y Control del Servicio Eléctrico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,corresponde a la Dirección General de Fiscalización del Servicio Eléctrico, las siguientes funciones:• Implementar y evaluar las estrategias dirigidas a la fiscalización en la prestación del servicio eléctrico, incorporando a las comunidades organizadas en el ejercicio de la contraloría social, para la verificación del cumplimiento de las normativas establecidas en los procesos de generación, transmisión, distribución, despacho y atención del ciudadano.• Proponer y ejecutar programas de fiscalización en conjunto con las comunidades organizadas.• Coordinar con la Dirección General de Participación Popular la formación de las comunidades organizadas en materia de procesos de fiscalización del servicio eléctrico, a fin de que las mismas apoyen en la ejecución de las inspecciones programadas.• Hacer seguimiento a la operación del sistema interconectado nacional, así como evaluar los planes de contingencia formulados.• Evaluar el cumplimiento de la normativa relativa a la generación, transmisión, distribución, despacho y atención al usuario.• Coordinar, conjuntamente con Consultoría Jurídica y con Auditoría Interna, la ejecución de los procedimientos administrativos ante el incumplimiento de la Ley y de las normas técnicas.• Participar en las pruebas para la puesta en servicio de nuevas instalaciones del servicio eléctrico nacional para su certificación de acuerdo a lo establecido en las normas técnicas y de preservación del ambiente dispuesta por el Ministerio con competencia en la materia.• Evaluar y autorizar a los laboratorios o entidades de control de calidad para que realicen pruebas y ensayos que el Ministerio estime conveniente.• Certificar las máquinas, equipos y materiales eléctricos que cumplan con las especificaciones establecidas en las normas técnicas.124
  • 140. • Inspeccionar los equipos de seguimiento y medición adoptados en los procesos de generación, transmisión, distribución, despacho y atención al usuario, a fin de evaluar y controlar sus estados de verificación o calibración, en concordancia con el Servicio Nacional de Calidad, Metrología y Reglamento Técnico (Sencamer).• Coordinar y evaluar la gestión de los equipos de fiscalización.• Evaluar técnicamente los reclamos que en materia del servicio eléctrico presenten los usuarios y usuarias conjuntamente con la Oficina de Atención al Ciudadano.• Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad, higiene y ambiente a fin de prevenir la contaminación derivada del sistema eléctrico.Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADLas Líneas de Acción de la Dirección General de Fiscalización del Servicio Eléctrico, están enmarcadas enlos Lineamientos del Plan Simón Bolívar, específicamente con la Directriz Estratégica Nº VI: “Venezuela,Potencia Energética Mundial”; para contribuir con esta directriz, se planteó el fortalecimiento del Plan deFiscalización del Servicio Eléctrico, conforme a las políticas del Ministerio y soportado en las siguientesacciones específicas:• Integración del Poder Popular en los procesos de fiscalización, en la calidad del servicio eléctrico.• Impulso de la elaboración de las normas y establecimiento de procedimientos y metodología del proceso de fiscalización, así como la revisión y la actualización de las existentes.• Desarrollo de la estructura organizacional, con presencia en el ámbito internacional, regional, estatal y comunal que permita realizar efectiva y eficientemente el proceso de fiscalización del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Fortalecimiento de la fuerza de trabajo que llevará a cabo el proceso de fiscalización a través de la definición del perfil e impulso de planes de formación integral permanente.III. LOGROS DE LA UNIDAD• Desarrollo del Primer Modelo de Fiscalización del Servicio Eléctrico Nacional, que permite la planificación, supervisión y fiscalización de toda la cadena del servicio eléctrico nacional, desde la generación hasta las subestaciones, redes de transmisión y distribución y la atención al usuario.• Diseño del Proceso General de Fiscalización, para dinamizar las acciones orientadas a garantizar el buen uso, operación, adecuación, expansión y mantenimiento del sistema eléctrico. 125
  • 141. • Realización del Dimensionamiento del Talento Humano, de conformidad con los requerimientos establecidos en el Modelo de Fiscalización (2010-2012).• Elaboración de una Propuesta de Incorporación del Poder Popular al proceso de Fiscalización, que permitirá transferirle competencias en materia de Fiscalización y de Seguimiento de Obras a los Consejos Comunales.• Diseño del Plan de Captación del Talento Humano, necesario para desarrollar las actividades de Fiscalización y de Atención de Reclamos, para los años (2010-2012).• Elaboración de una Metodología de Fortalecimiento de la Fiscalización de la Actividad Comercial.• Acompañamiento al Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia (MPPRIJ) en la implantación de su Plan de Ahorro Energético.• Se realizaron fiscalizaciones al servicio eléctrico nacional, en las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización, con el objeto de atender oportunamente los eventos ocurridos en el sistema.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo prevista la ejecución de proyectos por parte de este Dirección, noobstante, se ejecutaron acciones importantes dirigidas a la fiscalización del servicio eléctrico, a travésde la verificación del cumplimiento de la normativa relativa a los procesos de generación, transmisión,distribución y atención al usuario, contando con la incorporación de las comunidades organizadas, conla finalidad de garantizar la calidad y continuidad del servicio eléctrico en aras de contribuir a un efectivoseguimiento y control del servicio eléctrico.V. OBSTÁCULOSDurante el año 2010, la Dirección General de Fiscalización del Servicio Eléctrico del Ministerio, estuvolimitada en líneas generales por los siguientes factores:• Espacio físico limitado e inadecuado para acomodar la infraestructura de personal y de recursos tecnológicos necesarios para el cabal funcionamiento del Viceministerio a nivel central y regional.• Retardos en los procesos de adquisición de bienes y servicios, requeridos para el cumplimiento de las actividades programadas.• Insuficiencia en materia del Recurso Humano necesario, para cumplir con los objetivos establecidos en el corto plazo por este Viceministerio, a nivel central y regional.126
  • 142. VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALLa Dirección General de Fiscalización del Servicio Eléctrico de este Ministerio, para el próximo ejerciciofiscal 2011, se enmarca en la consecución del Proyecto del “Diseño e Implantación de un Modelo Generaly Sistema de Seguimiento y Control de las actividades del Servicio Eléctrico Nacional y de los EntesAdscritos”, y se impulsa en la acción especifica: “Establecimiento del Programa General de Fiscalizacióndel Servicio Eléctrico Nacional”.Esta propuesta cuenta con una inversión financiera de diez y seis millones seiscientos cuarenta y ochomil novecientos dieciséis bolívares (Bs. 16.648.916,00), y plantea una programación de ejecución demetas físicas de trescientos noventa y cuatro (394) Informes de Seguimiento y Control. 127
  • 143. IV.14.2 Dirección General de Evaluación de Entes AdscritosI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDirección General de Evaluación de Entes Adscritos del Despacho, adscrita al Despacho del Viceministrode Seguimiento y Control del Servicio Eléctrico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Funciones de la UnidadSegún el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,corresponde a la Dirección General de Evaluación de Entes Adscritos, las siguientes funciones:• Formular y establecer la metodología de control y evaluación de la gestión en los Entes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Evaluar y analizar el cumplimiento de las metas propuestas para el cumplimiento de los objetivos del plan estratégico del sector eléctrico por parte de los Entes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Coordinar conjuntamente con los Entes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, la definición de las metas en función a los lineamientos de los planes del Ministerio.• Evaluar y consolidar los informes de gestión de los Entes Adscritos al Ministerio y proporcionar los resultados obtenidos a la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización.• Proponer acciones de seguimiento y control de las desviaciones y variaciones de los resultados de la gestión de los Entes Adscritos al Ministerio del Poder Popular par la Energía Eléctrica.• Realizar seguimiento a los planes de mejora de los resultados de la gestión de los Entes Adscritos al Ministerio del Poder Popular par la Energía Eléctrica.• Establecer escenarios sobre las tendencias de los resultados de la gestión de los Entes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Coordinar con los Entes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica la formulación y establecimiento de acciones estratégicas genéricas de control y mejora de la gestión.• Diseñar e implementar los planes de control y evaluación de los Entes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Mantener y resguardar la información histórica de los indicadores de gestión definidos por los Entes128
  • 144. Adscritos al Ministerio.• Analizar los indicadores de desempeño de los programas y proyectos de inversión de los Entes Adscritos al Ministerio del Poder Popular par la Energía Eléctrica, a fin de determinar las desviaciones con respecto a la planificación establecida.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADLas Líneas Generales de Acción de la Dirección General de Evaluación de Entes Adscritos de esteMinisterio, están en sintonía con los Lineamientos del Plan Simón Bolívar, especialmente con la DirectrizEstratégica Nº VI: Venezuela, Potencia Energética Mundial; para ello se propuso el Fortalecimientodel Seguimiento, Control y Evaluación del Servicio Eléctrico, conforme a las políticas del Ministerio ysoportado en las siguientes acciones específicas:• Desarrollo de la Estructura Organizacional, que permita ejercer el seguimiento, control y evaluación de la gestión de la operadora, sus filiales y demás órganos y Entes Adscritos.• Establecimiento del modelo de gestión y propuesta de grupos de trabajos, para la Dirección General de Evaluación de Empresas.• Elaborar las definiciones para la Plataforma Tecnológica de Seguimiento y Control del Viceministerio de Seguimiento y Control del Servicio Eléctrico.• Seguimiento, Control y Evaluación de los Proyectos del Servicio Eléctrico Nacional.III. LOGROS DE LA UNIDAD• Diseño de un Modelo de Gestión y Propuesta de Grupos de Trabajo, para la Dirección General de Evaluación de Entes Adscritos, que permite realizar el seguimiento y control de la gestión de las empresas y Entes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Definición de Líneas de Rectoría basadas en las competencias asignadas a la Dirección General de Evaluación de Entes Adscritos.• Definición de los Fundamentos, Principios y Áreas Básicas de Actuación Empresarial para el Seguimiento y Evaluación de las Empresas, determinando así, los procesos y compromisos claves para la formación de los equipos de trabajo, que definieron las premisas para el dimensionamiento del tamaño de la estructura organizativa y la cantidad de personal necesario para cumplir con los objetivos y funciones formulados en esa Dirección.• Análisis de la situación de contratos de proyectos con la empresa ALSTOM (17 Proyectos/8.304 MW), a través de la evaluación de puntos críticos en el seguimiento de proyectos; generándose cuatro 129
  • 145. (4) informes de la situación física, financiera y jurídica de estos contratos y de seis (6) reportes de avances de seguimiento en acciones definidas para solventar las situaciones encontradas.• Generación de tres (3) reportes de Seguimiento de Administración de Contratos y de la Situación de Pagos de los Proyectos de Generación, Trasmisión y Distribución del Sistema Eléctrico Nacional.• Elaboración de doce (12) reportes de evaluaciones de la ejecución física y financiera de todos los proyectos estructurantes 2010-2011, incluyendo puntos críticos.• Generación de siete (7) informes del avance del cumplimiento de la meta de puesta en funcionamiento, de los proyectos de generación y trasmisión (Plan de Desarrollo Eléctrico Nacional), y sus principales desviaciones.• Generación de siete (7) reportes de control mensual de la entrada en operación de MW, por empresas y de las principales causas de desviación y entrada en operación de los proyectos.• Se definió el procedimiento para el trámite de Certificados de Exoneración de IVA, a las importaciones definitivas de los bienes muebles necesarios para la continuidad, confiabilidad y eficiencia de la prestación del servicio de generación y transmisión de energía eléctrica. En este sentido, se tramitaron 180 solicitudes de certificados.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo prevista la ejecución de proyectos por parte de la Dirección General deEntes Adscritos del Viceministerio, no obstante, se ejecutaron acciones esenciales en el proceso deseguimiento, control y evaluación del servicio eléctrico nacional.V. OBSTÁCULOSDurante el año 2010, la Dirección General de Evaluación de Entes Adscritos del Despacho delViceministerio de Seguimiento y Control del Servicio Eléctrico, estuvo condicionada en líneas generalespor los siguientes factores:• Espacio físico limitado e inadecuado para acomodar la infraestructura de personal y de recursos tecnológicos necesarios para el cabal funcionamiento del Viceministerio a nivel central y regional.• Retardos en los procesos de adquisición de bienes y servicios, requeridos para el cumplimiento de las actividades programadas.• Insuficiencia en materia del Recurso Humano necesario, para cumplir con los objetivos establecidos en el corto plazo por este Viceministerio, a nivel central y regional.130
  • 146. VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALLa Dirección General de Evaluación de Entes Adscritos, del Viceministerio de Seguimiento y Control deServicio Eléctrico, para el próximo ejercicio fiscal 2011, enmarca su actuación en el Proyecto de “Diseño eImplantación de un Modelo General y Sistema de Seguimiento y Control de las actividades del ServicioEléctrico Nacional y de los Entes Adscritos”. De igual manera, impulsa la ejecución de 2 acciones específicas“Diseño e implementación de un modelo general para el seguimiento y evaluación de la gestión de laoperadora y los Entes Adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica” y la “Adecuación,complementación e implementación de un sistema general para el seguimiento, control y evaluación delas actividades del servicio eléctrico nacional y de los Entes Adscritos al Ministerio del Poder Popular parala Energía Eléctrica”.Para la concreción de estas dos (2) acciones específicas, cuenta con una inversión financiera de dosmillones cuatrocientos cincuenta y un mil ciento setenta bolívares (Bs. 2.451.170,00), y de seis millonestrescientos cincuenta y dos mil trescientos treinta y dos bolívares (Bs. 6.352.332,00), respectivamente,además de plantearse una programación de ejecución de metas físicas de setenta y seis (76) informesde seguimiento y Control. 131
  • 147. IV.15 Centro Nacional de DespachoI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadCentro Nacional de Despacho del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura Organizativa de la UnidadLa estructura organizativa del Centro Nacional de Despacho, se está elaborando conjuntamente conla Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización, atendiendo las funciones que le competen deacuerdo al proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica,en condición de Dirección General con carácter sustantivo. Una vez definida se presentará para laaprobación de la máxima autoridad, y posteriormente, será remitida ante el Ministerio del Poder Popularde Planificación y Finanzas, para su aprobación en condición de órgano rector en materia organizacional.Funciones de la UnidadEs importante destacar, que en Punto de cuenta N° 44/2010 al Presidente de la República, de fecha21/05/2010, referido a la reestructuración del Sistema Eléctrico Nacional, capítulo Unidad Operacionaldel Sistema Eléctrico Nacional, se define: ”Organizar el comando y control del SEN, como Centro Nacionalde Despacho el cual, siguiendo el patrón del modelo se concentre en el control y manejo del SEN conel mando directo sobre los operadores de planta y equipos en todo el país, reportando directamente alMinistro del Poder Popular para la Energía Eléctrica".El 14 de diciembre de 2010, el Ejecutivo promulga en Gaceta Oficial N° 39.573 la Ley Orgánica del Sistemay el Servicio Eléctrico, en donde se define el Despacho del Sistema Eléctrico como “una de las actividadesdel Sistema Eléctrico que consiste en la coordinación, supervisión y control de la operación integradade la Generación, la Transmisión y la Distribución dentro del Sistema Eléctrico Nacional, con el fin degarantizar el cumplimiento de las normas de seguridad y calidad, así como la utilización óptima de laenergía primaria en la producción de electricidad”.De acuerdo al Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica, le atribuye al Centro Nacional de Despacho las siguientes funciones:• Planificar, supervisar, coordinar y controlar la operación integrada de Generación, Transmisión y Distribución Nacional, siguiendo criterios de seguridad, continuidad, calidad y economía.• Participar en la elaboración de políticas, objetivos y estrategias dirigidas a regular e introducir mejoras en la operación del Sistema Eléctrico Nacional.• Elaborar la metodología y normativa técnica de operación que debe regir la actividad de Despacho132
  • 148. del Sistema Eléctrico Nacional.• Evaluar y certificar periódicamente, la disponibilidad de la capacidad instalada de generación del operador y prestador del servicio (CORPOELEC).• Supervisar y coordinar la realización de la planificación de la operación diaria y de corto plazo del Sistema Eléctrico Nacional.• Coordinar y hacer seguimiento a la evaluación, análisis e investigación del resultado de la operación diaria, así como de eventos extraordinarios que se susciten en el Sistema Eléctrico Nacional.• Planificar, supervisar y coordinar la realización de balances operativos de generación y demanda de energía, para garantizar el suministro en los nodos del Sistema Eléctrico Nacional, e informar al operador y prestador del servicio (CORPOELEC).• Dirigir, autorizar y hacer seguimiento a la ejecución de planes de mantenimiento de los equipos, sistemas e instalaciones de Generación, Transmisión y Distribución puestos a su disposición.• Elaborar el plan de previsión de contingencias en coordinación con las unidades del Ministerio que tenga competencia sobre la materia, y con el operador y prestador del servicio (CORPOELEC), y dirigir su aplicación.• Dirigir, gestionar y controlar los planes y la operación de restablecimiento del suministro de energía eléctrica, en caso de restricciones y emergencias en el Sistema Eléctrico Nacional.• Apoyar técnicamente a la unidad competente, en la evaluación de los intercambios internacionales de energía eléctrica, a los fines de asegurar el balance energético Nacional.• Coordinar la elaboración y análisis de estadísticas sobre la operación del Sistema Eléctrico Nacional, y remitir a la unidad competente, para su revisión y consolidación.• Participar en la formulación del plan de previsión y atención de desastres en coordinación con la unidad competente del Ministerio, el operador y prestador del servicio (CORPOELEC) y los Organismos de Seguridad y Defensa de la Nación.• Procurar la mejora continua de la automatización de procesos en los despachos de carga, en forma conjunta con las unidades competentes del Ministerio y el operador y prestador del servicio (Corpoelec).• Solicitar al operador y prestador del servicio (Corpoelec), información que considere necesaria para el desarrollo de sus funciones.• Dirigir y supervisar la operación de las conexiones internacionales de energía eléctrica, de acuerdo a lo establecido por el Ejecutivo Nacional. 133
  • 149. • Crear y coordinar los Comités de Operación y Planificación, donde participará el operador y prestador del servicio (Corpoelec), y otras unidades del Ministerio que se ameriten, para la evaluación periódica de las operaciones del Sistema Eléctrico Nacional.• Suministrar a la unidad con competencia en materia de fiscalización, información sobre los eventos y anomalías que se pudieren presentar en el Sistema Eléctrico Nacional, a efectos de su investigación pertinente.• Presentar el informe de gestión cuando sea requerido por las autoridades competentes del Ministerio.• Las demás funciones que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA UNIDADEl Centro Nacional del Despacho del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, es la instanciaencargada de realizar actividades de coordinación, supervisión y control, de la operación integrada enlos procesos de Generación, Transmisión y Distribución del Sistema Eléctrico Nacional, con el fin demantener la continuidad del servicio eléctrico, cumpliendo con las normas de seguridad y calidad, asícomo, con la utilización óptima de la energía primaria en la producción de electricidad.En función de lo antes planteado, el Centro Nacional del Despacho durante el año 2010, enmarcó suaccionar en los postulados del Plan Nacional Simón Bolívar, específicamente en la Directriz Estratégica N°06, “Venezuela: Potencia Energética Mundial”, en la procura de ejecutar políticas, objetivos y estrategiaspara la efectiva planificación, supervisión, coordinación y control de las actividades básicas del sector, enaras de sanear las empresas públicas del sector eléctrico y mejorar la eficiencia y calidad del servicio.III. LOGROS DE LA UNIDADDurante el año 2010 el Sistema Eléctrico Nacional - SEN atendió una demanda máxima de potencia de16.755 MW y una Energía Suministrada de 116.702 GWh obteniéndose decrecimientos con respecto alaño anterior de 3,36% y 6,5% respectivamente.Es importante resaltar el impacto que tuvo, tanto la demanda máxima de potencia como en el uso de laenergía eléctrica, El Plan Nacional de Gestión del Déficit de Energía Eléctrica, el cual contempló por unlado las instrucciones dadas por el Ejecutivo Nacional en el Decreto 6.992 de fecha 21 de octubre de 2009,a través de las Resoluciones del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica N° 005, 006 y 007de fecha 21 de diciembre de 2009, dirigidas al incentivo en el uso racional y eficiente de la energía, asícomo la fase IV del programa de sustitución de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores yel Plan de Racionamiento Programado por regiones incluyendo la afectación de las Industrias Básicas deGuayana, la exportación a Brasil y el consumo eléctrico por parte del Sector Petrolero, resultando en unahorro promedio diario de 34,2 GWh/día, equivalentes a 1.425 MW por día, durante el periodo enero–abril.La Aplicación del Plan de Racionamiento Programado, en un principio estuvo centrada a los díaslaborables entre las 13:00 - 16:00 horas y las 18:00 – 21:00 horas, quedando suspendido totalmente los134
  • 150. fines de semana y días feriados. El 10 de junio de 2010, cuando las condiciones del embalse de Gurihabían mejorado sustancialmente, fue suspendida la medida en su totalidad.El embalse de Guri obtuvo su total recuperación, alcanzando sus niveles óptimos de operación, y cerróel mes de diciembre en la cota 271,01 m.s.n.m. ubicándose el 1ro de enero de 2010 en el nivel de 261,54m.s.n.m. y llegando a una cota mínima de 248,04 m.s.n.m. De esta forma se observa una recuperaciónneta de mas de 9,47 m. en sus niveles de operación. Los registros de caudal de aporte promedio alembalse de Guri, muestran para el año 2010, un aporte promedio diario de 6.108 m3/seg, lo que resultóen 28% por encima de la media histórica. Destaca el periodo comprendido entre abril y diciembre endonde en varias oportunidades se alcanzaron máximos históricos diarios en contraposición al periodode verano que le antecedió, para el cual se registraron mínimos históricos.Debido a los incrementos de los aportes promedios al embalse de Guri y al análisis de los diferentesescenarios de proyecciones del comportamiento de la cota, se aplicó a partir del 12 de julio previaautorización del Ministerio para el Poder Popular para la Energía Eléctrica, un esquema de generaciónque minimizara la generación termoeléctrica, para maximizar el uso de la generación hidroeléctricadel bajo Caroní, registrando un ahorro acumulado al cierre del mes de diciembre de 1.242 GWh engeneración termoeléctrica (2,48 MM BEP).Con el fin de incrementar la confiabilidad del Sistema Eléctrico Nacional, se determinaron lasrecomendaciones pertinentes para evitar la recurrencia de la fallas y reforzar los sistemas de informaciónde eventos, control y protecciones asociados a la Red de Transmisión, a partir de la evaluación de untotal de 318 fallas en equipos ocurridas durante el año 2010.Durante el año 2010, el Sistema Eléctrico Nacional alcanzó una capacidad instalada de generación de24.789 MW, destacándose la incorporación de 1.231 MW de generación térmica, la rehabilitación de 790MW e incorporación al sistema por excedentes en la generación independiente de 20 MW. Con respectoa la red de transmisión, se instalaron 1833 MVA de capacidad de transformación, 380 MVAr de capacidadreactiva y 206,8 kilómetros de líneas.GERENCIA DE OPERACIONES DEL SISTEMA / DPTO. DE PLANIFICACIÓN DE OPERACIONESDPTO. DE DESPACHO DE CARGADurante el 1er semestre del año, la coordinación de la operación del Sistema Eléctrico Nacional se caracterizópor maximizar la generación termoeléctrica del SEN a fin de disminuir el descenso acelerado del embalsede Guri ante la reducción de los aportes del Caroní, acordando realizar exclusivamente aquellos trabajos demantenimiento forzados que representaran riesgos para los equipos y el personal y la aplicación del PlanNacional de Gestión del Déficit de Energía Eléctrica, el cual arrojó un ahorro promedio en la energía diariade 34,2 GWh/día en el periodo enero – abril. A partir del 12 de julio, se modifica la estrategia nacional dedespacho hidrotérmico, toda vez que ya era manifiesta la recuperación de los niveles de operación segura delembalse de Guri. Se instó a la obtención de ahorros en el parque térmico maximizando el uso del componentehidráulico, contabilizando entonces ahorros en el parque térmico por un monto de 1.242 GWh (2,48 MM BEP).Con el fin de incrementar la confiabilidad del Sistema Eléctrico Nacional, se determinaron lasrecomendaciones pertinentes para evitar la recurrencia de la fallas y reforzar los sistemas de información 135
  • 151. de eventos, control y protecciones asociados a la Red de Transmisión, a partir de la evaluación de untotal de 318 fallas en equipos ocurridas durante el año 2010.Para el cierre del mes de octubre, se elaboraron informes especiales para los eventos de los días 19/02/10(pérdida de 1848 MW en el SEN por falla en la S/E Horqueta 230 kV), 01/03/10 (pérdida de 4910 MW enel SEN por falla en la línea a 765 kV Arenosa – Yaracuy), 14/04/10 (pérdida de 1.150 MW en el SEN porfalla en la línea Nº 2 a 230 kV Furrial - Indio), 20/04/10 (pérdida de 4.400 MW en el SEN por falla en líneasa 115 kV asociadas a la subestación Caña de Azúcar), 27/04/2010 (pérdida de 2.825 MW en el SEN porfalla en la subestación Tablazo 400 kV), 05/09/10 (pérdida de 370 MW en la región capital), 12/09/2010y el 20/09/2010, la primera con pérdida de 155 MW en la región Capital por indisponibilidad forzada delíneas a 69kV y unidades de Planta José María España, y la segunda con pérdida de 673 MW en el SENpor falla en la S/E Caruachi 400kV.Durante el año se coordinaron 15 reuniones con integrantes del Grupo de Trabajo de Coordinación deprotecciones y Análisis de Fallas, a fin de analizar eventos con actuación indebida de protecciones, evaluaren detalle las fallas de alto impacto ocurridas en el Sistema Nacional y acordar las mejoras requeridas enesquemas y criterios de ajustes de protecciones, se efectuaron seguimientos a los compromisos adquiridosen el área de protecciones, entre las actividades destacadas se acordaron los esquemas y ajustes que seránimplementados en las nuevas protecciones de distancia de la línea a 230 kV Santa Teresa – Convento, secoordinaron y efectuaron mejoras en los esquemas de protección de las líneas N° 1 y N° 2 a 230 kV Furrial– Indio, se coordinó el reemplazo de las protecciones de distancia de las líneas N° 1 y N° 2 a 230 kV Yaracuy– Morochas en el extremo Yaracuy, las acciones orientadas a disminuir el ajuste de tiempo de las zonasde respaldo de las protecciones de distancia en el área de Cadafe – Centro 115 kv y la definición de losesquemas de protección vinculados a la segunda línea a 765 kV Arenosa – Yaracuy.Se continúo evaluando el desempeño del SEN, se elaboraron reportes diarios, semanales y anualesindicando estadísticas generales con respecto a la demanda eléctrica, desempeño del parque degeneración y de la RTT, así como del embalse de Guri.De igual manera, se continúa haciendo énfasis en el seguimiento a los avances de obras y proyectosde mejora del parque de generación y de la red troncal de transmisión, así como la coordinación derequerimientos de combustible con PDVSA contando con el apoyo del MPPEE.En relación con la coordinación de permisos de trabajos, entre los meses de enero y diciembre, setramitaron con las distintas filiales un total de 8.526 Constancias de Desenergización, de las cuales 6.106fueron de transmisión y 2.420 de generación.Se continuó dando seguimiento al Programa de Mantenimiento Anual de Generación, durante el periodoenero-octubre se efectuaron doce (12) reuniones, una por mes, con participación de los representantesde cada una de las filiales de la Corporación Eléctrica Nacional, con la finalidad de actualizar el programay adecuarlo a las necesidades del SEN.En los meses de noviembre y diciembre, se efectuaron dos (2) reuniones de coordinación y consolidacióndel programa de mantenimiento anual, de los equipos de transmisión perteneciente a la Red Troncalde Transmisión. Por otro lado, se acordó realizar reuniones de seguimiento mensual para evaluar el136
  • 152. cumplimiento y modificaciones que se requieran en el programa.Se efectuaron diariamente estimaciones de demanda e intercambios de potencia entre las diferentesáreas del SEN, a fin de preveer condiciones operativas con riesgos de racionamiento y tomar las accioneso previsiones pertinentes.Desde finales del mes de septiembre, en coordinación con el Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica y las filiales de CORPOELEC a través de las diferentes Salas de Situación del SEN instaladas,se realiza seguimiento diario a los acontecimientos más relevantes ocurridos en el Sistema EléctricoNacional, definiendo medidas operativas orientadas a resolver los problemas acontecidos coadyuvandoal mejor desempeño del sistema nacional.GERENCIA DE ESTUDIOS Y TRANSACCIONES DEL SISTEMA / DPTO. DE ESTUDIOSEn el área de Estudios, durante todo el año 2010 se realizaron análisis de la operación y planificación delSistema Eléctrico Nacional, con el objeto por un lado de dar apoyo a la toma de decisiones que requierela operación del sistema nacional en el corto plazo, mientras que por el otro, se persigue determinar losrequerimientos futuros de generación y transmisión.Dentro del área de Estudios destacaron durante el año 2010 las siguientes actividades:• Simulación semanal de la cota del embalse de Guri considerando los diferentes escenarios de aportes al río Caroní y la entrada de los nuevos desarrollos de generación.; así mismo se realizaron simulaciones Hidrotérmicas para la estimación de la cota del embalse de Guri considerando aporte promedio.• Se determinaron los Botes de Carga (proporcionales por empresa y optimizados) a conectar para el caso de excedencia de los limites de Importación Centro y Exportación Edelca, con y sin limitaciones en el SVS de San Gerónimo.• Se actualizó el Límite Importación Centro, Importación Centro-Occidente y Exportación Yaracuy así como el límite estático del sistema interconectado asociado a la exportación Edelca.• Se evaluó el impacto en el Sistema por la entrada en operación de la Planta Alberto Lovera, Indisponibilidad del Transformador de Boyacá 230/69 kV, entrada en operación de la 2da línea de 765 kV La Arenosa – Yaracuy, indisponibilidad del segundo AT 765/230 kV en subestación Yaracuy 765 kV.• Situación del Sistema Interconectado Nacional (SIN) en cuanto al balance de potencia para enero 2011 contemplando el plan de mantenimiento de generación y proyectos.• Se trabajó en la propuesta de una base de datos única de simulación para los estudios operativos.GERENCIA DE ESTUDIOS Y TRANSACCIONES DEL SISTEMA / DPTO. DE TRANSACCIONES DEL SENEn el área de Transacciones del SEN, durante el año 2010, se generaron los siguientes productos: 137
  • 153. • Se determinaron mensualmente las cantidades de energía intercambiada entre las empresas del SEN y se calificaron estos intercambios en función de la demanda máxima de potencia (MW) de cada empresa y de la capacidad de generación acreditada firme, en dos tipos de energía: “Energía Contratada” y “Energía Adicional“. Se elaboraron y remitieron mensualmente las facturas proforma de compra - venta de energía entre las empresas, para todo el año 2010.• Se realizaron ajustes de los intercambios de energía entre Edelca y Cadafe, por lo siguientes motivos: • Período afectado abril de 2010, debido a medición parcial del consumo de las Hidrológicas, por falta de información oportuna. • Período afectado marzo de 2010 debido a error de lectura en la S/E San Gerónimo, Auto No. 2 400/115 kV • Períodos afectados, noviembre y diciembre de 2009, debido a fallas de conexionado en el circuito de medición de la línea El Tigre - Barbacoa II 400 kV, S/E El Tigre. • Períodos afectados, enero y febrero de 2010, debido a problemas en la toma de lectura para la determinación del intercambio de Seneca. • Período afectado, octubre de 2008 a septiembre de 2009, debido medición errática por fallas de conexionado en el circuito de medición asociado al intercambio de Seneca.• Se coordinó con las empresas del SEN la ejecución de las pruebas de verificación de los contadores de energía utilizados para la determinación de intercambios entre las filiales, ubicados en las siguientes Subestaciones: Sta. Teresa, OMZ, Yaracuy, Arenosa, Horqueta, Tiara, Tablazo, Morochas, San Lorenzo, Ciudad Bolívar, Soledad, Tigre, San Gerónimo, Jose, Barbacoa, Rebombeo, San Diego, Valencia, Arenosa, Mariposa, Santa Teresa (Circuitos de Hidrológicas), Diego de Losada, Taguacita, Camatagua, Mene Mauroa, Machango, Cagua, San Ignacio, San Vicente, Amana, Jusepín, Furrial, Santa Barbara, Travieso, Muscar, Mariposa, Arenosa (Circuitos de Hidrológicas), Temblador, Hamaca, La Canoa, Luisa Cáceres, El Callao, Choco Mine, Las Claritas, Sta Elena, Mene Mauroa y Machango. Se participó en la prueba de 195 medidores de energía, de los cuales 1 presentó falla (fue reemplazado) por falla y 5 se encontraron fuera de clase de precisión (pendientes por reemplazo).• Se efectuó la Evaluación de la Capacidad Disponible de las siguientes plantas de generación: Complejo Generador Josefa Joaquina Sánchez Bastidas (Tacoa, Arrecifes, Ampliación Tacoa), Punta Gorda, las Morochas, Pueblo Viejo, Ramon Laguna, Rafael Urdaneta, Termozulia, San Lorenzo, Casigua, Santa Bárbara, Castillito, Planta Este, Coro, Punto Fijo, Josefa Camejo, Pedro Camejo, Planta Centro, Táchira, Luisa Cáceres, Enelbar II, Enelbar III y Argimiro Gabaldón. Esta actividad incluyó las pruebas de capacidad de las unidades de generación, el levantamiento de información de las unidades indisponibles, y una inspección física de las instalaciones.• Coordinación a través del Grupo de Mediciones para la elaboración y firma del documento “Procedimiento de Verificación de Contadores de Energía” para la verificación de todos los contadores138
  • 154. de energía utilizados para la determinación de los intercambios entre filiales. Adicionalmente se inició el desarrollo de las “Especificaciones de equipos de Medición a ser instalados en el SEN” el cual tiene como objetivo unificar a través de este documento las características técnicas mínimas que deben considerar la corporación en los procesos de procura, al momento de adquirir nuevos equipos de medición.• Envío diario al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, de los eventos asociados a las unidades de generación del Parque Eléctrico Nacional, con base en la bitácora de novedades del CND, destacando los eventos más relevantes de generación.• Se trabajó en la determinación de los indicadores de desempeño de generación de todo el parque de generación del SEN, correspondientes al año 2010.7. GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS / TALENTO HUMANOEn el área de Gestión del Talento Humano, destaca para el año 2010 el impacto que sobre los programasde adiestramiento y desarrollo ha tenido el Plan de Acciones Específicas denominado “Estrategias parala Continuidad Operativa de Edelca-CORPOELEC en Condiciones Especiales”.La plantilla del personal del Despacho Nacional al cierre del mes de diciembre es de 78 empleados,distribuida por área de ocupación de la siguiente manera: 139
  • 155. En lo que respecta al proceso de atención al personal, a continuación se muestran las estadísticas al 31de diciembre de 2010 en la cual se hace referencia a los diferentes procesos que se desarrollan en laUnidad de Talento Humano:Tomando en consideración el Plan de Continuidad Operativa de Edelca-CORPOELEC en CondicionesEspeciales, en el área de Adiestramiento y cursos para el personal, solamente se han realizado losreferentes a Sensibilización hacia la Seguridad, los cuales han sido impartidos sin costo alguno paranuestra Unidad por parte de la C.A La Electricidad de Caracas- CORPOELEC.140
  • 156. En materia de integración del Sector Eléctrico, para el cierre del mes de diciembre se continúaconjuntamente con La Electricidad de Caracas, filial de Corpoelec, el convenio de cooperación paradar cumplimiento a diferentes lineamientos de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y MedioAmbiente de Trabajo, destacan entre ellos:• Conformación de los expedientes de la historia de salud de los trabajadores.• Chequeos médicos Pre y Post vacacional.• Asistencia medica en caso de emergencia.• Participación en la formación de nuestro Recurso Humano en materia de Riesgos Laborales.• Evaluación de las condiciones laborales de los trabajadores del Despacho Nacional.En cuanto a las nuevas disposiciones del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, estaGerencia ha participado activamente en el Proyecto de Estructura y Organización del Centro Nacionalde Despacho, específicamente en las mesas de Talento Humano y Presupuesto.GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS / DPTO. DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOSDurante el año 2010, en el área de Proveer Infraestructura y Apoyo Logístico, se han realizado lassiguientes actividades:• Aplicación y Seguimiento al plan de mantenimiento preventivo asociados al mantenimiento de interiores y exteriores de la edificación y áreas verdes, telefonía, sistemas de iluminación (UPS, tableros eléctricos y planta de generación eléctrica), parque automotor, sistemas hidroneumáticos de bombeo y sistemas de aire acondicionado.• Dentro del Plan de Mejora Integral en las Comunicaciones Despacho Nacional – Despachos Regionales, resaltan las siguientes iniciativas: • Desde principios de año el Despacho Nacional cuenta con una nueva Central Telefónica MX- ONE de última generación. • En lo concerniente a las comunicaciones con Cadafe- CORPOELEC enmarcado en el Plan de Mejora Integral en las Comunicaciones, se ha realizado en una primera fase, la ampliación de la cantidad de números telefónicos así como el establecimiento de conexiones directas entre el Despacho Nacional y los Despachos Regionales de Valera y Barbacoa, dejando para una segunda fase con base en la instalación de los equipos ZTE, emigrar tanto las comunicaciones de datos como de voz a el sistema de fibra óptica. • Para el caso de las comunicaciones con Edelca-CORPOELEC, el sistema de comunicaciones ya se encuentra transmitiendo a través de fibra óptica dejando el enlace de radio y microondas de respaldo; beneficiando de esta forma, también las comunicaciones de datos tanto con Enelven- CORPOELEC como con Enelbar- CORPOELEC, ya que con dichas filiales el Despacho Nacional se comunica a través del sistema instalado con Edelca- CORPOELEC; Adicionalmente se ha previsto establecer comunicaciones de voz directas con el despacho de Enelbar- CORPOELEC. 141
  • 157. • Con respecto a las comunicaciones con la EDC- CORPOELEC solo los datos para el centro de control están siendo transmitidos a través de fibra óptica restando para las próximas semanas, realizar los cambios para que las comunicaciones de voz también estén bajo este material. • Para el caso de la empresa Eleval- CORPOELEC, se está estableciendo comunicación directa con su despacho a través del servicio de una empresa privada (MOVISTAR).• Con respecto al tema de seguridad integral, se ha reforzado el personal de vigilancia presente en las instalaciones del edificio sede del CND mediante el apoyo suministrado tanto por EDC-CORPOELEC como por Edelca-CORPOELEC; así mismo, a través de la presidencia de Edelca-CORPOELEC, se han establecido las articulaciones necesarias con los organismos de seguridad del Estado, a fin de contar con personal militar en sitio para el resguardo y custodia del edificio sede del CND.• Se ha venido prestando sin interrupciones el suministro del servicio de reproducción, mensajería y procura de bienes y servicios.• Con respecto a la construcción del edificio para el Despacho de Carga• Nacional, bajo parámetros de seguridad, con autonomía operativa de servicios del edificio sede de CND, contrato Nº 1500600105, se encuentra en un avance del 95%. Para la etapa de supervisión final de la obra, en especial a lo referente al cierre técnico y administrativo de la obra, se acordó con la Dirección de Expansión de Generación de Edelca-CORPOELEC, prestar sus servicios considerando la importancia de este Proyecto y la experticia técnica existente en dicha unidad.• Debido a la vigencia de los Gastos Suntuarios, no se pudieron ejecutar algunos proyectos de mejoras, remodelaciones y adquisición de activos tales como: • Remodelación de los baños de planta baja y 1er piso del edificio sede. • Remoción de la alfombra e instalación del nuevo Despacho de Carga Nacional. • Adquisición de mobiliario para el edificio nuevo del Despacho de Carga Nacional. • Construcción de un cuarto de desechos sólidos para el conjunto urbanístico del edificio sede del CND. • Proyecto de compatibilización del conjunto urbanístico del edificio sede del CND. • Ejecución del Proyecto de Paisajismo del Conjunto Urbanístico edificio sede del CND. • Adquisición de un A/A de precisión de 5 toneladas, para la sala de cómputo del edificio nuevo. • Actualización y expansión del Sistema de Control de Acceso para el edificio sede y el edificio anexo del edificio sede del CND.En cuanto a los servicios de limpieza de oficinas, áreas similares y mantenimiento civil, el año 2010 estuvoenmarcado por una situación de incertidumbre, por no contar con una empresa proveedora en el marcode lo que indica la Ley de Contrataciones Públicas lo que nos obligo a montar solicitudes de pedido paragarantizar el óptimo funcionamiento del edificio sede del CND.142
  • 158. GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS / DPTO. DE RECURSOS Y LOGÍSTICAEn el área de Gestión Financiera para el 31 de Diciembre de 2010, se ha ejecutado el presupuesto delDespacho Nacional antes Centro Nacional de Gestión (CNG) según las siguientes cifras: 143
  • 159. Adicionalmente se han realizado las siguientes actividades:• Se coordinó la Formulación Presupuestaria 2011 del Centro Nacional de Gestión, entre las diversas Unidades Organizativas que lo conforman y el Departamento de Formulación Presupuestaria de la filial Edelca-CORPOELEC; informando a las empresas que conforman el Contrato de Interconexión, las cifras presupuestarias aprobada a fin de que sea incluidos en sus respectivos presupuestos.• Se coordinó la Modificación Presupuestaria del CNG, entre las diversas Unidades Organizativas que lo conforman y el Departamento de Formulación Presupuestaria de la empresa Edelca-CORPOELEC.• Al cierre del ejercicio 2010 se realizaron cuarenta y siete (47) traspasos de recursos presupuestarios por un monto total de BsF. 875.317,25 (Ochocientos setenta y cinco mil trescientos diez y siete con 25/100) necesarios para mantener la operatividad de las respectivas Unidades Organizativas que conforman el CNG.• Se elaboró el Informe de Gastos Mensual del CNG, el cual se le envió a las empresas que conforman el Contrato de Interconexión con sus respectivas Notas de Débito, a fin de que procedan a cancelar su cuota parte de dichos gastos.• Se elaboró Ficha de Proyectos de Inversión para la Gerencia de Planificación de Edelca-CORPOELEC.• Se procedió a realizar cambio en el Administrador del Fondo de Caja Chica de la Unidad.DEPARTAMENTO DE INFORMACIÓN OPERATIVA DEL SENEn el área de Gestión de Información Operativa, durante el año 2010, se generaron los siguientesproductos de información:• Reingeniería del Boletín Estadístico Semanal del Sistema Eléctrico Nacional, a fin de generar un documento en complemento con la información semanalmente suministrada a la Junta Directiva de Corpoelec referente al Desempeño del SEN.• Elaboración de los Informes Mensuales correspondiente al periodo comprendido entre enero y noviembre, mostrando estadísticas relevantes de variables como: demanda máxima de potencia, energía consumida, generada e intercambiada. y consumo de combustible.• Con respecto al Informe Anual correspondiente al año 2009 del Sistema Eléctrico Nacional, el mismo fue puesto a la disposición del público en general el 12 de noviembre contando en esta oportunidad, con el arte gráfico desarrollado por la unidad de Información Operativa; considerando que actualmente el portal de la institución se encuentra en proceso de reingeniería en conformación al Centro Nacional de Despacho, los Informes Anuales del Sistema Eléctrico Nacional, son suministrados a petición del público en general a través del sistema de correo electrónico.• Actualización de las estadísticas del SEN mostradas a través del portal Web www.opsis.org.ve, asociadas a la incorporación de 1.231 MW de generación térmica, la rehabilitación de 790 MW e incorporación al sistema por excedentes en la generación independiente de 20 MW. Instalación de 1909 MVA de144
  • 160. capacidad de transformación, 380 MVAr de capacidad reactiva y 206,8 kilómetros de líneas.• Se han realizaron cuatro (4) Charlas Institucionales dirigidas a los estudiantes de Ingeniería Eléctrica de las universidades Simón Bolívar y Central de Venezuela, al equipo de Abogados de la Dirección General de Consultoría Jurídica del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y al personal nuevo que ha ingresado en la institución.• Elaboración diaria del Reporte de la Sala Situacional de CORPOELEC, con la información que muestran variables como límites de exportación/importación de energía, potencia hidroeléctrica y térmica a la hora 20 de cada día y las novedades más importantes del día en el SEN, así mismo se automatizó con el departamento de Telemática el mencionado reporte.• Actualización del material institucional presentado a través de carteleras referente al Fenómeno del niño y a aspectos regulatorios relacionados con el Sector asociados a la Eficiencia Energética, Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico y Propuesta de Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico.• Difusión diaria dentro de la Institución de información relacionada con Caudales de aporte al embalse de Guri, semanalmente la Misión Revolución Energética y el Desempeño unidades de generación.DEPARTAMENTO DE TELEMÁTICADurante el año 2010, el proceso de Proveer Tecnología de la Información en cumplimiento con loestablecido en el “Plan de Acciones Específicas para la Continuidad Operativa de la empresa Edelca-Corpoelec en Condiciones Especiales”, aprobado en Junta Directiva según DIR-9669 y en el marcodel “Instructivo Presidencial para la Eliminación del Gasto Suntuario o Superfluo en el Sector PúblicoNacional”, publicado en Gaceta Oficial No. 39.146, ha desarrollado las siguientes actividades:• Administración, configuración, y mantenimiento preventivo y correctivo de la plataforma de tecnología de información disponible en el área corporativa del CND (servicios de Base de Datos: SQL Server, PostgreSQL y MySQL, servicios Web: Internet Information Server y Apache, controlador de dominio, administrador de archivos y servidor de aplicaciones), garantizando aspectos fundamentales de confiabilidad, seguridad, disponibilidad y óptimo desempeño de su operación y funcionalidad.• Mudanza del Site de OPSIS del proveedor de servicios de hospedaje del Centro Nacional de Innovación Tecnológica (Cenit) al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica (MPPEE).• Rediseño y actualización del Portal Web de CNG a su nueva imagen corporativa del Centro Nacional de Gestión (CNG).• Hasta el mes de noviembre, mejoramiento continúo de las páginas publicadas en el Portal de OPSIS e Intranet. Realizando tareas inherentes al mantenimiento preventivo y correctivo, respaldo, y actualización de publicaciones periódicas, de frecuencia diaria, semanal, mensual y anual. 145
  • 161. • Diseño y desarrollo de reporte diario a ser enviado a la Sala Situacional de Corpoelec, el cual contempla la generación por planta a la hora 20:00, las novedades más importantes acaecidas en el SEN, así como el límite máximo diario de la exportación Edelca-Corpoelec e importación Centro y Centro Occidente.• En el marco del proyecto de migración hacia software libre, se realizaron las siguientes actividades: • Migración y reingeniería del home de la intranet del CNG a través del Gestor de Contenidos Drupal. El avance para la fecha es de 70%. • Migración del cliente de correo de MS Outlook a Mozilla Thunderbird en todas las estaciones de trabajo del CNG.• Con el fin de dar inicio al plan de implantación del Sistema de Administración de Operaciones del CNG (SAOCNG): • Se realizaron talleres de capacitación y adiestramiento del SAOCNG. • se desarrollaron las aplicaciones para migrar al SAOCNG la información contenida en varios de los subsistemas bajo sistema operativo Windows. • Como consecuencia de las pruebas funcionales se realizaron las mejoras, adaptaciones y correcciones de anomalías para la puesta en servicio del SAOCNG; tales como: la adaptación de varios subsistemas actualmente en productivo en la red corporativa, validación de usuarios contra Ldap Edelca, creación de un directorio virtual en Dns Edelca (saocng) y de Políticas en Firewall SCCO - Red Corporativa, entre otras.• Atención y soporte a video conferencia que se realiza diariamente en la Sala de Guerra del SEN, así como la instalación de una Sala Situacional y una Sala de Gestión de Eventos para atender el Plan de Atención Especial que se llevó a cabo con motivo de las Elecciones Parlamentarias del 26 de septiembre.• Asistencia técnica y soporte, a las diferentes unidades administrativas y operacionales del CND.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo prevista la ejecución de proyectos por parte del Centro Nacional de Despacho,no obstante, se ejecutaron acciones importantes dirigidas a fortalecer la planifición, supervisión,seguimiento y control de los procesos de generación, transmisión y distribución del Sistema EléctricoNacional, con el fin de garantizar seguridad, calidad y continuidad del servicio.V. OBSTÁCULOSDurante el año 2010, con motivo de la aplicación del “Plan de Acciones Específicas para la ContinuidadOperativa de la empresa Edelca-Corpoelec”, se vieron impactados en forma significativa los planes146
  • 162. operativos asociados a los procesos de gestión de talento humano, mejoras y actualizacionestecnológicas a la plataforma de información del CND así como mejoras y adecuaciones requeridos por lainfraestructura del edificio sede.En cuanto al proceso medular propiamente dicho, el mismo estuvo signado por un conjunto decondiciones ambientales y de disponibilidad del sistema, que coadyuvaron a definir estrategiasinnovadoras a fin de sortear con éxito las problemáticas diarias presentadas.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALCon miras a la conformación y consolidación del Centro Nacional de Despacho, de acuerdo a lo estipuladoen la Ley Orgánica del Sistema y el Servicio Eléctrico, se plantean las siguientes líneas generales deacción durante el año 2011:• Definición, aprobación e implantación de la Estructura Organizacional y de Procesos para el Centro Nacional de Despacho, bajo la coordinación de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización del Ministerio, para así conjuntamente delimitar los procesos llevados a cabo por Corpoelec y la adhesión al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.• Adscripción y adaptación tanto del Centro Nacional de Gestión como de los Despachos Regionales a la estructura de funcionamiento definida para el Centro Nacional de Despacho como Dirección General adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica• Formulación y Aprobación del Plan Operativo 2011 del Centro Nacional de Despacho, en donde se detallen los planes de acción para el desarrollo de la integración y normalización de la operación integral del Sistema Eléctrico Nacional a fin de garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad y calidad así como la utilización óptima de la energía primaria en la producción de electricidad, tal y como lo estipula la Ley Orgánica del Sistema y el Servicio Eléctrico. 147
  • 163. 148
  • 164. Nivel DesconcentradoIV.16 Direcciones EstadalesI. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación de la UnidadDirecciones Estadales del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.Estructura organizativa de la UnidadEn el marco del proceso organizativo para la conformación o implantación del Ministerio, se logró diseñaruna Propuesta de Estructura Organizativa de las Direcciones Estadales, por la Oficina de Planificación,Presupuesto y Organización en el marco de sus funciones, no obstante, falta que sea validada por elcomité de organización y aprobada por la máxima autoridad de este Ministerio; y posteriormente,remitirla para la revisión y aprobación del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, porser el rector en materia organizacional de la Administración Pública Nacional.Funciones de la UnidadEn el Proyecto de Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, seestablecen las funciones de la Direcciones Estadales, a saber:• Representar al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica ante el Poder Ejecutivo Estadal, Municipal, institutos, corporaciones regionales y locales y demás entidades de carácter público y/o privado.• Cumplir y hacer cumplir las leyes y demás disposiciones legales y sublegales que rigen el servicio de energía eléctrica y sus actividades conexas.• Supervisar el cumplimiento de los lineamientos de políticas en materia de energía eléctrica y sus actividades conexas.• Fiscalizar la prestación del servicio eléctrico en su ámbito de gestión, en coordinación con el Despacho del Viceministro o Viceministra de Seguimiento y Control del Servicio Eléctrico.• Ejecutar los planes, programas y proyectos destinados a impulsar la participación popular.• Evaluar el cumplimiento de las medidas tendientes a la utilización de fuentes alternas de energías y uso eficiente de la energía eléctrica, en su ámbito de gestión.• Recibir y tramitar las solicitudes, quejas y reclamos de acuerdo a los lineamientos impartidos por la 149
  • 165. Oficina de Atención al Ciudadano.• Evaluar el cumplimiento de la normativa relativa a la prevención de la contaminación del ambiente derivada de las actividades de generación y transmisión de energía eléctrica.• Participar en el seguimiento de los planes de contingencia que garanticen la seguridad y continuidad del servicio eléctrico.• Brindar información y orientación a los sectores públicos y privados en materia de las políticas, planes, programas y proyectos del Ministerio.• Las demás que señalen las leyes y actos normativos en materia de su competencia.II. LÍNEAS DE ACCIÓNLas Direcciones Estadales han sido visionadas para ejercer la rectoría de las competencias de este ÓrganoMinisterial en los diferentes estados del país, de manera tal, de apalancar la Directriz Estratégica N° 6 delProyecto Nacional Simón Bolívar - Primer Plan Socialista - Plan de Desarrollo Económico y Social de laNación, referida a: “Venezuela - Potencia Energética Mundial”, y a ejercer acciones estratégicas para que lacomunidad sea un agente áctivo en el desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional, en beneficio de la sociedad.III. LOGROS DE LA UNIDADEn el marco de las líneas de acción formuladas para avanzar en la transformación del Sector Eléctrico,la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización logró elaborar una Propuesta de EstructuraOrganizativa de forma conjunta con las Direcciones Generales con competencia en el ámbito institucional,en el marco de las funciones del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. Motivado a que nohubo designación de los Directores para las Entidades Federales, estas unidades no reflejaron ejecuciónde acciones para el ejercicio fiscal 2010.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, no se tuvo previsto la ejecución de proyectos por parte de las Direcciones Estadales.V. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALPara las Direcciones Estadales del Ministerio, se ha fijado como meta realizar un diagnóstico en algunosestados, para iniciar la instalación de las mismas progresivamente, a fin de impulsar la rectoría de esteÓrgano Ministerial a nivel nacional, para garantizar la ejecución de las políticas y objetivos estratégicosaprobados para avanzar en la transformación y sostenibilidad del Sistema Eléctrico Nacional, a objeto decumplir con la sociedad en prestar un suministro eléctrico óptimo.150
  • 166. Capítulo VGestión de los Entes Descentralizados Funcionalmentedel Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica Con Fines EmpresarialesCORPORACIÓN ELÉCTRICA NACIONAL (Corpoelec)I. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación del OrganismoCorporación Eléctrica Nacional-Corpoelec, creada mediante el Decreto-Ley N° 5.330, de fecha 2 de mayode 2007, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.736 del 31 dejulio de 2007, constituye la primera empresa estratégica del Estado que reúne a todo el sector eléctrico anivel nacional, con el fin de reorganizarlo para mejorar la calidad del servicio en todo el país, asegurar ysolventar de manera integral la problemática del sector; maximizar la eficiencia en el uso de las fuentesprimarias de producción de energía, la operación del sistema y redistribuir las cargas y funciones de lasactuales operadoras del sector.Con el objeto de reimpulsar el desarrollo del sector eléctrico en estos tiempos de crisis, es oportunoresaltar que la visión de la Corporación de manera integrada y articulada abarca todos los espacios delsector, sin perder de vista que el eje principal de todo este esfuerzo es rescatar los valores del ser humano. 151
  • 167. Estructura Organizativa152
  • 168. MisiónDesarrollar, proporcionar y garantizar un servicio eléctrico de calidad, eficiente, confiable, con sentidosocial y sostenibilidad en todo el territorio nacional, a través de la utilización de tecnología de vanguardiaen la ejecución de los procesos de generación, transmisión, distribución y comercialización del sistemaeléctrico nacional, integrando a la comunidad organizada, proveedores y trabajadores calificados,motivados y comprometidos con valores éticos socialistas, para contribuir con el desarrollo político,social y económico del país.VisiónSer una Corporación con ética y carácter socialista, modelo en la prestación de servicio público, garantedel suministro de energía eléctrica con eficiencia, confiabilidad y sostenibilidad financiera. Con un talentohumano capacitado, que promueve la participación de las comunidades organizadas en la gestión de laCorporación, en concordancia con las políticas del Estado para apalancar el desarrollo y el progreso delpaís, asegurando con ello calidad de vida para todo el pueblo venezolano.Breve descripción de las CompetenciasCorpoelec, es una empresa operadora estatal adscrita al Ministerio del Poder Popular para la EnergíaEléctrica, encargada de la realización de las actividades de generación, transmisión, distribución ycomercialización de potencia y energía eléctrica.II. LÍNEAS DE ACCIÓNDurante el año 2010, la Corporación Eléctrica Nacional, Corpoelec, se enmarca en las políticas, directricesy objetivos que guían su gestión dentro de los lineamientos generales establecidos por el Ejecutivonacional, a través del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. Su punto de referencia esel Primer Plan Socialista de la Nación – PPSN, Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013,específicamente en la directriz: "Venezuela: Potencia Energética Mundial”.III. LOGROS DE LA INSTITUCIÓNDurante el año 2010, Corpoelec orientó su gestión en el fortalecimiento del sistema eléctrico nacional,con el fin de reorganizarlo para mejorar la calidad del servicio en todo el país, asegurar y solventarde manera integral la problemática del sector, en concordancia con las políticas públicas del Estadovenezolano. A continuación se presentan los logros más relevantes de la Corporación en función de lasdirectrices estratégicas del Plan de la Nación 2007-2013:Directriz: Venezuela: Potencia Energética MundialEstrategia: Incrementar la producción de energía eléctrica, expandir y adaptar el sistema de produccióny distribución.Política: Ampliar y mejorar la red de transmisión y distribución de electricidad. 153
  • 169. REESTRUCTURACIÓN DE CORPOELECCorpoelec para el año 2010 se constituyó en un eje fundamental, como el ente adscrito que consolidala totalidad de las empresas eléctricas existentes en el país, dándole uniformidad y única direccionalidada las acciones que el gobierno acional emprendió en relación al sistema eléctrico nacional. En este añohubo un gran impulso para consolidar su estructura, bajo la direccionalidad del Ministerio del PoderPopular para la Energía Eléctrica; entre los aspectos más relevantes, destacan los siguientes:• Se modificaron los estatutos de Corpoelec, donde se incorpora la figura de los comisionados por procesos sustantivos y medulares de generación, transmisión, distribución y comercialización.• Se realizó la firma de “Convenios de Encomienda Convenidas”, entre Corpoelec y las empresas del sector eléctrico, proceso que consiste en la transferencia de la administración y operaciones de generación, transmisión, distribución y comercialización de las 14 empresas eléctricas del país a Corpoelec; la transferencia permitirá el inicio inmediato de la optimización de las capacidades de generación, transmisión y distribución de energía y permitirá desarrollar un nuevo modelo de planificación de energía eléctrica acorde a las necesidades actuales y futuras del país.• Se han incorporado representantes de los trabajadores y del Poder Comunal a la Junta Directiva de Corpoelec, donde juegan un rol activo en el diseño y toma de decisiones, así como en el control en cuanto a su ejecución como corresponde a una visión socialista de este sector.• Se coordinó la constitución para la generación en nueve (9) regiones: Caracas, Lara, Zulia, Táchira, Bolívar, Anzoátegui, Carabobo, Apure y Nueva Esparta; en distribución se crea la estructura por estados a fin de acercarse a los usuarios, y se coordinó el trabajó en la instalación de plantas con energías alternativas amigables con el ambiente, energía eólica, principalmente en la Guajira y Falcón, energía solar para nuestras comunidades aisladas.• Se establecieron las estrategias de blindaje previstas para el corto y mediano plazos, 2010 y 2015, que consiste en la capacidad de autosuficiencia en el servicio eléctrico de una zona o área geográfica y permite la confiabilidad y sustentabilidad del sistema en las regiones claves del país, para el año 2010 se avanzó en un 80% en el blindaje de la región Capital; a fin de que no tuviese dependencia de suministro eléctrico de Guri y comenzará en el año 2011 a aportar 610 MW al sistema nacional; para esto se invirtieron 1.300 millones de dólares. De igual manera, se procedió al blindaje en la capacidad de autosuficiencia eléctrica de las regiones Zulia-los Andes, Carabobo-Aragua, Cojedes-Guárico y Oriente, que se pueden calificar de grandes centros de consumo; particularmente se está trabajando para que los estados Mérida, Táchira, Barinas no dependan de la energía que genera la Central Simón Bolívar.• Se coordinó y se realizó seguimiento a la gestión de las Empresas Filiales, para garantizar el cumplimiento de las obras del Sistema Eléctrico Nacional y la administración de los recursos financieros• Estrategia: Promover el uso racional y eficiente de la energía.154
  • 170. • Política: Introducir la tecnología que permita mayor producción de electricidad por unidad de energía primaria utilizada.• Se implementó la Política de Ahorro Energético como elemento estratégico, mediante la cual se amplió en cobertura la Misión Revolución Energética, se dictaron medidas de ahorro de energía para los sectores públicos y privados del país, y se implementaron incentivos para los altos consumidores residenciales que disminuyesen entre 10% y 20% su consumo mensual de energía, ofreciendo como estímulo un descuento del 25% en el monto total a pagar de su factura.• En este año se implementaron y profundizaron actividades de monitoreo, control, divulgación, inspección y asesoría vinculadas al uso racional y eficiente de la energía, en todos los Estados del país para promover las medidas de ahorro, la activación de las mesas socialistas para el ahorro de energía y los trabajos de formación y divulgación.• Normalización y regulación: En materia de regulación, se trabajó en coordinación con Sencamer para la aprobación de diferentes normas que regulan los aspectos relativos a los requisitos de desempeño, seguridad y las condiciones de ensayo para los equipos con mayor impacto en el consumo eléctrico.• Resoluciones emitidas: Las resoluciones emitas desde el Ejecutivo Nacional durante el comienzo de la emergencia fueron la base jurídica para implementar los ahorros por sectores de actividad y zonas geográficas. Corpoelec se encargó de implementarlo y supervisarlo en todo el país alertando, asesorando e incentivando a los diferentes usuarios.• Esquemas de control y seguimiento al consumo: Se implementó a escala nacional un sistema de seguimiento de consumo energético para grandes usuarios tanto públicos como privados. Se activaron las Mesas Socialistas para el Ahorro de Energía que consisten en la movilización de personal desde otras instituciones, acompañado por personal de Corpoelec para verificar el cumplimiento de las medidas de ahorro energético que han sido publicadas por Resolución. Durante el año se conformaron 169 brigadas de Corpoelec y 213 brigadas de público en general, que involucran movilizados, entre miembros de Corpoelec, Misión Ribas, Misión Sucre y la Universidad Bolivariana.• Como logros resaltantes se destacan: - Sector Público: Derivado de la cooperación entre la institucionalidad pública y las Mesas Socialistas para el Ahorro de Energía; en estos sectores se lograron ahorros que oscilaron entre un 12% y 23% en distintas instituciones. - Sector Privado: Se dio cumplimiento a lo establecido en las Resoluciones Números 005 y 007 mediante programas de revisión, monitoreo y control de todos los planes de ahorro entregados por estos usuarios. Con este objetivo se desarrollaron talleres de trabajo para la revisión de los consumos y la consolidación de estadísticas a nivel nacional. Estas acciones permitieron lograr ahorro entre un 8% y 60% en los usuarios que se encuentran regulados mediante Resolución Ministerial. 155
  • 171. • La Resolución N° 009 referida al Plan de Reducción de Consumo para Altos Consumidores de la región Capital, fue una de las más efectivas que llevó a lograr ahorros del 24,30% en promedio del consumo para estos usuarios, lo que equivale a 1,68 GWh/día. Los resultados más recientes, indican que el 58% de los altos consumidores medidos logró cumplir la meta de reducción de 20% establecida, mientras que el 42% no lo logró. El grupo que cumplió con la medida, aportó un 36,75% de ahorro en promedio, mientras que el grupo que incumplió la medida, aunque también redujo su consumo, alcanzó 2,99% de ahorro. En este programa el sector comercial e Industrial lideró el porcentaje de ahorro de energía promedio con 24,87% mientras que el sector oficial promedió un 19,61% de ahorro. En materia residencial, se sigue manteniendo el esquema de penalizaciones, el cual logró en el mes de agosto un cumplimiento de 42,14% por los usuarios (generándoles un descuento), mientras que se generaron penalizaciones para el 57,86% de los usuarios. Al comparar esta tendencia con el resto del país, donde la tendencia del consumo por usuario viene más bien en alza es una muestra representativa del funcionamiento de estos incentivos.Actividades de formación y divulgación• En materia de formación relacionada con los temas de uso racional y eficiente de la energía, se han impartido a la fecha más de 26.596 horas/hombre a nivel nacional, dirigidas tanto a empresas como a la comunidad en general. Estas acciones de formación imparten contenidos sobre la situación del sistema eléctrico nacional, consejos prácticos para el uso racional y eficiente de la energía y la disposición final segura de los bombillos ahorradores. Adicionalmente, en el caso de las empresas, se complementa la charla con un operativo de canje de bombillos incandescentes o quemados, por ahorradores. En acercamiento institucional, se han dictado 4.822 acciones de formación.• Igualmente, con el apoyo de la Misión Cubana en Venezuela se han organizado con las filiales festivales escolares para el ahorro de energía, en 16 estados del país, en coordinación con las zonas educativas que representan al Ministerio del Poder Popular para la Educación en cada uno de los Estados. Entre estos festivales destacan por su masiva participación los realizados en los estados Bolívar y Portuguesa. Adicionalmente, se han realizado acciones de formación en centros educativos para motivar a los estudiantes al ahorro energía con el apoyo de los trabajadores.• Coordinaron acciones con las filiales, en materia de formación de trabajadores, en aspectos de sensibilización para el ahorro de energía. Estos eventos de formación y divulgación, fueron comunicados a través de acciones de divulgación en medios impresos y de radiodifusión en todo el país.• Se continuó con la Misión Revolución Energética, con el apoyo de los trabajadores del Sector Eléctrico, a través del Programa de Sustitución de Bombillos.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010156
  • 172. Para el ejercicio económico de 2010, Corpoelec ejecutó los siguientes proyectos, referidos:98248 "Reorganización del Sistema Eléctrico" y el 104395 "Fortalecimiento y Desarrollo Institucional dela Corporación Eléctrica Nacional".Al respecto se señala, que las fichas técnicas de estos proyectos, se encuentran en el Capítulo de Proyectosdel contenido de la Memoria y Cuenta de este Ministerio, donde se podrá visualizar el comportamientofísico-financiero de cada uno de ellos.V. OBSTÁCULOS• El año 2010 fue un año especial ; la crisis eléctrica presentada a finales del año 2009 continuó en los inicios del año 2010, en la cual la Central Hidroeléctrica Simón Bolívar (Guri), que surte a Venezuela del 65 % de la energía que consume, disminuyó en el año 2010 sus niveles a cuotas críticas; para garantizar la operatividad del sistema durante la emergencia, se aplicaron estrategias y acciones coyunturales, las cuales generaron respuestas efectivas para enfrentar la emergencia, pero significaron cambios importantes en los programas y proyectos planificados para ser ejecutados en el año 2010.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCAL• Para el año 2011, se planteó el reto de dar continuidad y profundizar la política de ahorro energético, conjuntamente con la racionalidad del uso de combustibles fósiles como estrategias sectoriales, para afrontar los desafíos que implica el cambio climático que experimenta el mundo, con la finalidad de disponer de un sistema eléctrico nacional óptimo.• Para el Gobierno Revolucionario, la electricidad es prioridad en el desarrollo del país, por ser un proceso transversal que contribuye a mejorar la calidad de vida de las ciudadanas y ciudadanos, y por lo tanto, debemos propiciar su sostenibilidad, confiabilidad y el crecimiento del sistema; en este sentido, para ser ejecutado durante el año 2011, se formuló un proyecto denominado: “Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía, dirigido a la promoción del ahorro de la electricidad y contribuir a formar a todos los venezolanos y venezolanas en el hábito del uso racional y eficiente de la energía eléctrica, para disminuir al menos en un 10% el consumo total de la electricidad en el país.• Se pretende consolidar a Corpoelec como la gran empresa eléctrica nacional, que integrará en una sola empresa nacional las funciones de prestación del servicio eléctrico, a través del Proyecto: “Reorganización del Sector Eléctrico”.• Con la finalidad de garantizar la incorporación de la variable ambiental en todos los procesos y actuaciones de Corpoelec, materializando las políticas para la construcción de una cultura de desarrollo sustentable, se formuló el proyecto Gestión Ambiental de Corpoelec, el cual contribuirá en la conservación ambiental de los espacios ocupados por el sistema eléctrico nacional. 157
  • 173. • A fin de promover el desarrollo del tejido industrial venezolano y consolidar el carácter endógeno de la economía, utilizando el sector eléctrico como palanca de desarrollo, se formuló el proyecto: Complejo Industrial y Plantas para la Manufactura de Bienes y Servicios requeridos por el Sistema Eléctrico Nacional; el cual apalancará al sistema eléctrico nacional en la producción nacional de insumos necesarios para el funcionamiento del sistema, los cuales son importados; este proyecto impulsará el desarrollo tecnológico interno y favorecerá la autonomía del país minimizando la importación de dichos insumos.• Se desarrollarán las energías alternas renovables a través del Proyecto: Plan de Desarrollo de Fuentes alternas de Energía para el período 2011-2015, el cual contribuirá a diversificar la matriz energética nacional, sirviéndonos de otras fuentes primarias para la generación de energía eléctrica no convencionales, tales como las fuentes eólicas, solares, biomasa, geotermia, hidráulica en pequeña escala, dando cumplimiento así a las líneas estratégicas definidas en el Primer Plan Socialista, Plan Nacional Simón Bolívar.158
  • 174. COMPAÑÍA ANÓNIMA DE ADMINISTRACIÓN Y FOMENTOELÉCTRICO (Cadafe)I. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación del OrganismoCompañía Anónima de Administración y Fomento Eléctrico (Cadafe).Cadafe es una empresa del Sector Público que tiene como propósito fundamental suministrar energíaeléctrica a las familias y unidades productivas localizadas en los diecinueve (19) Estados de la geografíanacional donde opera. La empresa concibe el servicio eléctrico como un bien de primera necesidadparael desarrollo económico y social del país, por tanto el suministro del servicio se realiza de maneraoportuna, en condiciones de calidad, confiabilidad y con una atención eficiente a todos los usuarios.Estructura Organizativa 159
  • 175. MisiónPrestar un servicio público de energía eléctrica de calidad, con un personal comprometido en la gestiónproductiva, para satisfacer las necesidades de los usuarios, hacer uso eficiente de los recursos, en unagestión que garantice ingresos suficientes, necesarios a la sostenibilidad financiera de la organización yen concordancia con un proyecto país expresado en políticas sociales y de desarrollo.VisiónSer una empresa estratégica posicionada en la prestación del servicio de energía eléctrica, con tecnologíade punta y un personal calificado, comprometido con el desarrollo económico y social del país, ofreciendoservicios de calidad a sus usuarios, solvente con sus proveedores, con una gestión transparente y unasostenibilidad financiera.Breve descripción de las CompetenciasLas competencias de la Compañía Anónima de Administración y Fomento Eléctrico (Cadafe), se resumenen tres (3) grandes aspectos:1. Generar, transmitir, distribuir y comercializar energía eléctrica.2. Cumplir con las exigencias del proceso del desarrollo eléctrico nacional, a través de su participación en el Plan Nacional de Electrificación.3. Desarrollar cualquier otra actividad originada, dependiente o conexa, con las actividades descritas en el punto número uno.II. LÍNEAS DE ACCIÓNDurante el año 2010, el marco estratégico de Cadafe se expresó a través de las políticas, directrices yobjetivos que guiaron la gestión de la empresa. Este marco estratégico estuvo en consonancia con losLineamientos del Proyecto Nacional Simón Bolívar, específicamente tomando como punto de referenciala Directriz Estratégica N° 06, Venezuela: Potencia Energética Mundial.En función de lo antes planteado, se trazaron directrices y objetivos estratégicos, entre los cualespodemos mencionar:Directrices y Objetivos Estratégicos:Directriz N° 1: Implantar el Nuevo Modelo de Gestión y Estructura Organizativa.• Continuar con la implantación de la estructura organizativa.160
  • 176. • Implantar el Sistema de Información y Control de Gestión.• Fortalecimiento de la Gestión de Cadafe - Proyecto Participa.Directriz N° 2: Fortalecer el proceso de cambio en sus distintas perspectivas (recursos humanos,tecnología y equipos).• Desarrollar mecanismos que permitan mejorar la gestión de los procesos técnicos y de gestión humana, mediante el fortalecimiento de su capital humano.• Garantizar la infraestructura tecnológica y de telecomunicaciones que soporte la implantación de los nuevos sistemas.Directriz N° 3: Asegurar la sostenibilidad financiera de Cadafe.• Establecer la dimensión de la situación financiera.• Determinar los mecanismos de financiamientos de los déficits estructurales.• Gestionar la cobranza.Directriz N° 4: Misión Pérdida Cero (incremento en ventas).• Disminuir el nivel de pérdidas en las zonas con mayor contribución.• Implantar el Plan Extraordinario de Recaudación (captación de nuevos clientes e instalación de medidores).Directriz N° 5: Mejorar la calidad de servicio y satisfacer la demanda eléctrica.• Mejorar los niveles de tensión y la continuidad del servicio en instalaciones de distribución y subtransmisión.• Incrementar la capacidad de circuitos de distribución.• Mejorar la continuidad y confiabilidad del servicio en 230 kV y 400 kV.• Incrementar la capacidad y la disponibilidad de generación.Directriz N° 6: Acciones Centralizadas.• Garantizar el funcionamiento óptimo. 161
  • 177. III. LOGROS DE LA INSTITUCIÓNLa gestión de Cadafe durante el año 2010, estuvo orientada a fortalecer el Sistema Eléctrico Nacionalcon miras a afrontar la coyuntura eléctrica, tomando como punto de partida la sostenibilidad de cadauno de los eslabones de la cadena de valor de la compañía: generación, transmisión, distribución ycomercialización; en concordancia con las políticas públicas del Estado venezolano. A continuación, sepresentan los principales logros de la empresa, organizados por las áreas operativas y de apoyo:Área de GeneraciónPlanta Táchira• Reparación mayor de la turbina de la unidad 6 de 19.3 MW. • Reparación mayor de la unidad 9 de 20 MW.• Rehabilitación de la unidad 11 de 20 MW.• Reparación del rotor compresor-turbina y puesta en servicio de la unidad 9 de 20 MW.Planta Guanta• Reparación mayor y puesta en servicio de la unidad 6 de 60 MW.Planta Coro• Generación de respuesta rápida de las unidades 5 y 6 con 15 MW cada una.Planta Josefa Camejo• Mantenimiento de paso de gases calientes de la unidad 1 de 140 MW.• Mantenimiento del paso de gases y reparación del compresor axial de la unidad 12 de 150 MW. • Aprobación de la propuesta de cierre de ciclo térmico (ciclo combinado).Planta Punto Fijo• Mantenimiento de combustión de la unidad 12, con capacidad instalada de 20 MW.Planta Centro• Rehabilitación y puesta a prueba de funcionamiento de la unidad 1 de 320 MW.162
  • 178. Desarrollo Uribante Caparo (DESURCA): • En la Central Hidroeléctrica Fabricio Ojeda (La Vueltosa), se continua la construcción de la casa de máquinas, la nave de montaje, el edificio de servicios, el canal de descarga y su sistema de transmisión asociado; obras que una vez concluidas beneficiarán a los habitantes de los estados Táchira, Mérida, Trujillo, Barinas y Portuguesa.Planta Páez • Rehabilitación de la unidad II, la cual comprende el mantenimiento mayor de los transformadores asociados a la unidades, el suministro e instalación, el sistema de excitación, la regulación de la velocidad, las protecciones eléctricas, los transformadores y los generadores eléctricos; lográndose así, la actualización tecnológica de la central hidroeléctrica.Otras acciones relevantes • Se acordó la propuesta de construcción de la Planta Barbacoa en el estado Anzoátegui. Se acordó la propuesta de construcción de la Planta Anaco. • Presentación de los términos de referencia (especificaciones técnicas); para el suministro, instalación, puesta en marcha y transmisión, asociadas al Parque de Generación Eólico, en los estados Aragua, Apure, Cojedes, Falcón, Táchira, Mérida, Trujillo, Lara y Yaracuy.Área de Transmisión• Culminación de las obras asociadas al área de transmisión de la Planta de Generación Termoeléctrica “Planta Josefa Camejo”, con la finalidad de ampliar y mejorar la red de transmisión de 115 kV.• Rehabilitación del sistema de distribución 34.5/13.8 kV del estado Falcón.• Remodelación de 144 Km de líneas de distribución 34.5/13.8 kV del estado Falcón.• Construcción de ocho (8) líneas de transmisión (120 km), y tres (03) subestaciones (216 MVA); ampliación de dos (2) subestaciones; y se cambiaron 10 Km de conductores indirectos; beneficiándose a 203.583 habitantes del estado Falcón.• Construcción de la Segunda Línea S/T 115 kV, S/E Isiro-S/E Punto Fijo II: Se reemplazó la línea deteriorada con una longitud de 87 Km, beneficiándose a una población de 378.000 personas. La obra tiene la finalidad de aumentar la calidad y confiabilidad del servicio al mejorar el sistema eléctrico de potencia del estado Falcón.• En el marco del Proyecto “Electrificación del Estado Apure”, se invirtieron recursos para la realización de las obras: S/E San Fernando II, Achaguas 72 km. y Mantecal-Elorza 70 Km de 115/34,5 de 36 MVA 163
  • 179. (I Etapa); ampliación de la S/E San Fernando II, 230/115 kV (II Etapa); rehabilitación del sistema de distribución; L/T 115 kV de la S/E Mantecal-S/E Elorza; S/E Mantecal 115/34,5/13,8 kV; culminación de la construcción de la S/E Elorza 115/34,5/13,8 kV-1x36 Mva 115/34,5-1x36 MVA 115/13,8; y se efectuaron trabajos de expansión y mejoras en la S/E Elorza.• Instalación de 46 transformadores de potencia y 20 S/E móviles, a fin de mejorar la confiabilidad y calidad del servicio eléctrico por medio del uso de subestaciones móviles en los estados Amazonas, Anzoátegui, Aragua, Barinas, Cojedes, Falcón, Mérida, Miranda, Portuguesa, Táchira, Guárico, Trujillo y Monagas.• Se culminó la fase de fabricación y prueba en fábrica, de ochenta y cinco (85) transformadores instalados en las Subestaciones Valle de La Pascua, Barcelona, Guacara II, El Roble, Guaripa, Monte Verde, El Piñal, Carenero, El Tigre, Central Tacarigua II y Las Cuevas.• Culminación y puesta en servicio de la S/E Ospino 115/34,5/13,8 kV: Se instalaron dos (2) transformadores de 36 Mva, beneficiándose a 50 mil habitantes de Ospino y de la zona central del estado Portuguesa, con lo cual se busca impulsar el desarrollo de la industria agroalimentaria en la región.• Se puso en operación la ampliación de la línea 115 kV de la S/E Temblador Nueva, con el objeto de mejorar la calidad y confiabilidad del sector eléctrico, en los estados Delta Amacuro y Monagas.• En el marco del Proyecto “Infraestructura Eléctrica de los Sistemas y Complejo Industrial Gran Mariscal de Ayacucho (CIGMA)”, se ejecutaron 208 obras asociadas a mejoras en las redes de distribución de los estados Sucre, Anzoátegui, Monagas y Delta Amacuro.• Puesta en operación del esquema mínimo en la S/E Cumaná II 230/115 kV; se estima la culminación del resto de las obras del mismo contrato para 2011.• Construcción de la red de transmisión a 115 kV, S/E Guanta II-S/E Tronconal IV-S/E Lecherías, ubicadas en el estado Anzoátegui, con una longitud de 20 Km.• Se instalaron y pusieron en servicio transformadores de 36 Mva en la S/E El Roble, 36 Mva en la S/E Lecherías, 36 Mva en la S/E Cuartel, autotransformador de 450 MWa en la S/E Planta Centro. Se instalaron dos (2) nuevos transformadores de corriente a 230 kV en el tramo de línea Convento de la S/E Santa Teresa III, con el fin de garantizar la correcta operación de los equipos de protección y medición asociados a la línea de transmisión 230 kV.• Para la L/T a 400 kV Uribante-El Vigía, se han fabricado 561,23 km de conductores, se deforestaron 86 km para la línea, 61 km para los caminos de acceso y se realizó el tendido del conductor de aproximadamente 15 km.• Puesta en servicio de la S/E Tocuyito 115/34,5/13,8 kV, tipo nodal III modificado, ubicada en el estado Carabobo.164
  • 180. Área de Distribución• Se realizaron mejoras en los niveles de tensión y continuidad del servicio en las instalaciones de distribución y subtransmisión; con el objeto de incrementar la capacidad de los circuitos de distribución.• Se realizó la instalación de 98,9 Mvar distribuidos en el territorio nacional en los siguientes estados: (7,8) Mérida; (9,15) Táchira; (15,9) Trujillo; (1,65) Miranda; (15,65) Guárico; (9,9) Apure; (7,2) Aragua; (19,2) Carabobo; (8,7) Sucre; (2,1) Portuguesa y (1,65) Delta Amacuro. La obra generó 3.130 empleos directos y 6.260 empleos indirectos.• Se ejecutó el 92% de las obras incluidas en el Plan Excepcional para la Emergencia Eléctrica, el cual incluye: nueve (9) obras distribuidas en veinticinco (25) sectores de baja tensión, construcción de un nuevo circuito a 13.8 kV en la Subestación Barrancas y el mantenimiento mayor de cuatro (4) circuitos a 13.8 kV.• A fin de mejorar la caída de tensión en el municipio Arismendi del estado Barinas y sus zonas aledañas, se puso en marcha la construcción de un circuito expreso en 34,5 KV desde la S/E San Carlos hasta la S/E El Baúl; generándose 232 empleos directos y 360 empleos indirectos.• Se realizó la ingeniería de interconexión eléctrica de trece (13) emplazamientos de grupos electrógenos, a fin de suministrar al sistema eléctrico nacional 194 MW en los estados Aragua, Barinas, Bolívar, Falcón y Sucre.• Se entregaron 11.365 transformadores de distribución de diferentes capacidades, 200 reconectadores, 8 transformadores de potencia, 60 reguladores de tensión, 13 camiones cestas, así como regletas, cortacorrientes, postes, conductores, cables, contadores, aisladores, conectores, herrajes, equipos de alumbrado y equipos de medición, a lo largo de diferentes zonas del país.• Se realizó el suministro, transporte y montaje de 4 celdas blindadas de 13.8 kV con seguridad ampliada y celdas móviles, generando la obra 50 empleos directos y 20 indirectos. También, se realizó el suministro de 2.247 contadores electrónicos bifásicos 3 hilos 2x 120/208 V 60 Hz 15(120) amperios, y 5 camiones utilitarios equipados con elevadores hidráulicos.• A través del Plan de Atención Inmediata (PAI), en sus Fase I y II, se realizó el mejoramiento al sistema de distribución, se atendieron 214 circuitos en media tensión, más de 1.438,13 Km de líneas en media tensión atendidas, 938 Km de pica y poda, 279 sectores atendidos en baja tensión, 481 Tx de distribución utilizados; con el propósito de mejorar los niveles de tensión y dar continuidad del servicio en instalaciones de distribución y subtransmisión en los estados Aragua, Barinas, Anzoátegui, Carabobo, Cojedes y en la zona de la Costa Oriental del estado Falcón, específicamente en Paraguaná y Coro; beneficiándose a 1.630.183 personas.• Se implementó a través de Sala de Monitoreo de Cadafe, el reporte diario de las interrupciones más relevantes ocurridas en todo el país, mediante videoconferencias de la Sala de Guerra del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. 165
  • 181. Área de Comercialización• A fin de garantizar la continuidad del proceso de cobranza en caso de contingencias, y con el propósito de bajar el nivel de pérdidas en las zonas con mayor contribución, se instaló la aplicación local de cobro en 223 oficinas comerciales a nivel nacional.• Se implantó el Plan de Recuperación de Deuda a través del Sistema de Recaudación de Deuda (RCD), con la finalidad de incrementar la recaudación en las oficinas comerciales a nivel nacional, así como el seguimiento a los entes gubernamentales para el pago oportuno de los compromisos adquiridos con Cadafe.• En concordancia con la política de incrementar la recaudación, mediante la captación de nuevos clientes y la instalación de medidores, se incorporaron 119.528 nuevos usuarios al sistema de facturación.• Se efectuaron trabajos de ampliación, mejoras y rehabilitación de la infraestructura de 65 oficinas comerciales, así como la adquisición de 20 oficinas comerciales.• Se promovieron y desarrollaron estudios de mercado que permitirán definir y proponer a la Unidad de Comercialización las estrategias de mercadeo, tendentes a fortalecer y posicionar la imagen de la empresa y satisfacer las necesidades de los usuarios.Área de Automatización, Tecnologías de Información y Telecomunicaciones• Puesta en servicio de equipos de comunicaciones WDM entre el Despacho de Carga Oriente, la S/E Barbacoa I, la S/E Barbacoa II, la S/E Guanta II y la S/E Casanay, así como también reflectometría de todo el cable OPGW de dichas líneas.• Se incorporaron nuevas unidades terminales remotas (Siemens SAT 1703) en las subestaciones Santa Clara, Guacara y La Cabrera, lo cual permitirá reportar en tiempo real el comportamiento de las subestaciones, mejorando el sistema de supervisión y control en la gestión operativa del despacho de carga central.• Se efectuó la parametrización del Sistema de Nómina de Cadafe, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Contrato Colectivo 2009-2011.• Se culminó el desarrollo de la nueva versión del aplicativo de cobros off line, el cual fue instalado en un 80% en las regiones atendidas por la empresa.• Puesta en servicio de Neptperformer en la Subestación Barbacoa II, mediante Red Lan vía fibra óptica desde Barbacoa I, a fin de normalizar las comunicaciones con el despacho de carga.• Depuración de permisos de roles críticos y técnicos en SAP.166
  • 182. • Se desarrolló el nuevo aplicativo local de cobros, el cual será utilizado en las oficinas comerciales cuando están fuera de línea.• Publicación del Servicio I – Banco que permitirá a los usuarios del servicio eléctrico realizar el pago de las facturas por Internet.• Se facilitó el acceso a Internet en el estado Delta Amacuro al generar su servidor ISA.• Configuración y publicación del DNS Secundario en el Servidor ISA, el cual permitirá mantener el servicio en caso de contingencia.• Formulación de los proyectos: “Centro de Pruebas para el Desarrollo e Innovación de Tecnologías Libres de Apoyo y Aplicadas al Sector Eléctrico”, “Fortalecimiento de los Procesos de Gestión de los Servicios de Automatización, Tecnología de Información y Telecomunicaciones en la Vicepresidencia Ejecutiva de ATIT”, “Proyecto Piloto de Automatización Integral de la Red Eléctrica, a nivel de Sub- Estaciones”, y “Desarrollo e Implantación de un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información en Corpoelec-Cadafe, bajo Software Libre”, para lograr el financiamiento contemplado en la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (Locti).• Instalación de Central Telefónica IP (piloto), basada en software libre (Asterisk), para apoyar la recepción y monitoreo de las llamadas en el Centro de Operaciones de Distribución de la Zona Apure.Área de Apoyo• Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental y Sociocultural de la Línea de Transmisión Morochas II - Buena Vista a 230 kV, sector la Raya, municipio Baralt, estado Zulia, a fin de obtener los permisos ambientales para el mantenimiento de la línea (tala de 23 pinos) y de las líneas de distribución circuitos 34.5 kV 4/0 l y mejoras del existente de 13.8 kV desde la S/E El Baúl, estado Cojedes hasta la S/E Arismendi del estado Barinas.• Elaboración del Plan Estratégico de Gestión Ambiental de Cadafe, con un avance del 90 % (en proceso de revisión), en el marco del proyecto de Fortalecimiento Institucional de Cadafe, financiado por la Corporación Andina de Fomento (CAF).• Elaboración del Informe Técnico Ambiental para el Proyecto de Construcción de Anillo de Concreto Armado para la protección de Torre Nº 259 línea a 400 kV (energizada en 230 kv) Buena Vista –El Vigía II- Sector Mucujepe.• Elaboración de estudio de impacto ambiental y sociocultural para el Proyecto de “Construcción de un Muro de Gaviones Recubierto de Concreto para Protección de la Torre Nº 273 Línea a 230 kV (Aislada a 400 kV) Sector Caño Amarillo, Buena Vista – El Vigía II” noviembre 2010.• Con el fin de incrementar la producción de energía eléctrica, expandir y adaptar el sistema de producción y distribución se culminaron los siguientes estudios: Balance Eléctrico 2009-2024; Plan 167
  • 183. Estratégico de Distribución; Estudio de Planificación de la ciudad de Cumaná; Estudio de Expansión de Transmisión 2009-2024; Estudio de Blindaje de la región Andina y los Llanos Occidentales y el Plan de Expansión del Sistema Eléctrico a 115 kV de las regiones de Cadafe, período 2010-2024.• Elaboración de informe técnico-económico-financiero, de las S/E: Portuguesa 400 kv, San Carlos 400 kv, Guárico 230 kv (San Juan de los Morros 230 kv), Mérida 230 kv, Táchira 230 kv, S/E Piñal 115 kv, S/E Tinaco 115kv y L/T 115 kv Mantecal-Achaguas.• Se evaluó la sustentabilidad del proyecto de expansión de generación de la Planta El Vigía de 500 MW.• Se culminaron los estudios sobre suministro de energía eléctrica, a través de unidades de generación de 1.7 MW cada una, en las localidades de El Baúl, estado Cojedes y San Fernando de Atabapo, del estado Amazonas.• Instalación de seis (6) sistemas fotovoltaicos en la comunidad de Cariaco, contemplado en el proyecto “Electrificación Rural con EAR de la comunidad de Cariaco”, estado Sucre.• Realización del Estudio de Factibilidad Técnico-Económica de la Planta Termoeléctrica El Vigía.• Elaboración del Plan Maestro de Distribución, con la participación de todas las filiales en el equipo corporativo de distribución, en el marco del Plan Maestro Socialista para el rescate y desarrollo del Sistema Eléctrico 2010-2030.• Elaboración de Plan de Inversiones 2010-2015 para la adecuación y expansión del Sistema Eléctrico de distribución de los estados Anzoátegui, Monagas, Sucre, Delta Amacuro, Guárico, Apure, Portuguesa, Cojedes, Barinas.• Culminación de los estudios de Balance Eléctrico 2009-2024; Plan Estratégico de Distribución, Estudio de Planificación de la ciudad de Cumaná, Estudio de Expansión de Transmisión 2009-2024; Estudio de Blindaje de la región Andina y Llanos Occidentales, Guárico, Apure y Amazonas, Cojedes y Oriente y Plan de Expansión del Sistema Eléctrico a 115 kV de las regiones de Cadafe, período 2010-2024.• Se diversificaron las modalidades de cooperación internacional aplicadas al sector eléctrico dirigidas a la realización de estudios de factibilidad, ingeniería, procura y construcción (IPC), formación y capacitación, suministro de materiales y equipos eléctricos, instalación de equipos, transferencia de tecnología y asistencia técnica, necesarios para el diseño y ejecución de proyectos, a través de la firma de nuevos instrumentos cooperativos con países aliados como China, Brasil y Portugal.• Asimismo, con países como Argentina, Uruguay, Brasil, Cuba, China, Portugal y Vietnam, se fortalecieron los esfuerzos humanos, técnicos y financieros para facilitar la concreción de proyectos de inversión prioritarios para el sector, a través de la exploración e identificación de áreas de interés, intercambio técnico y procesos de negociación.• Se impulsó la firma de tres (3) contratos nuevos en el marco de la cooperación con la República168
  • 184. Portuguesa, con las empresas Efaces, Eip y Janz, en alcance a las actas de compromisos suscritas entre Corpoelec y empresas portuguesas, para el suministro, procura y construcción de plantas de generación termoeléctricas, suministro de 48 transformadores de potencia, 20 subestaciones móviles, 20 equipos de montaje y automatización del despacho de carga de Oriente; suministro de contadores de energía; construcción y rehabilitación de líneas de transmisión y subestaciones; evaluación de la integridad de la unidad 3 de Planta Centro; y la construcción de laboratorios de materiales, soldadura y de metrología en Venezuela.• En el marco de la cooperación con la República de Argentina, se elaboraron programas de trabajo entre Corpoelec y varias empresas argentinas, para el fortalecimiento de la generación eléctrica y transferencia tecnológica en Venezuela, con fines agroindustriales; proyectos IPC de generación, centrales termoeléctricas y sus sistemas de transmisión asociados; construcción de 9 estaciones transformadoras para el sistema eléctrico andino; suministro de materiales y equipamientos eléctricos y desarrollo de un parque de generación eólica en la zona de la Guajira.• En el marco de la cooperación con la República Popular China, se impulsó la firma de dos (2) contratos en el área de generación, con las empresas Cemex y Camce, para los proyectos de instalación y puesta en marcha de una unidad generadora a vapor de 600MW en Planta Centro Estado Carabobo, y la puesta en servicio de una planta de generación de energía eléctrica en ciclo combinado de 570 MW ISO, incluyendo el sistema de transmisión asociado a 230 kv, en el estado Mérida.• En el marco del Convenio con la República Federativa del Brasil se suscribió un acta compromiso entre representantes de la Constructora Queiroz Galvao S.A. de la República Federativa de Brasil y de Corpoelec S.A. de la República Bolivariana de Venezuela, asimismo, se inició la exploración de negocio por parte de la empresa Gezhouba de la República Popular China, con la finalidad de cubrir la creciente demanda del servicio de suministro de energía eléctrica en el occidente del país.• Participación en la ejecución de los procesos técnicos y administrativos asociados a los proyectos internacionales en materia eléctrica, presentados en la Comisión Mixta de Alto Nivel con China.• Agilización de procesos técnicos y administrativos asociados a los proyectos internacionales que lidera el Ministerio, a través de Corpoelec, mediante la sistematización y monitoreo permanente de los instrumentos de cooperación suscritos con los siguientes países: Brasil, Argentina, Cuba, Uruguay, Portugal, España, China y Vietnam.Área de Desarrollo Social• Se dictaron 177 charlas sobre el uso eficiente de energía, dirigidas a 5.894 niños y 5.901 adultos, para un total de 11.877 personas ubicadas en los 19 Estados que atiende Cadafe.• Se realizó el I Festival de Ahorro de Energía en los estados Apure, Falcón y Yaracuy, apoyando con esto la creatividad de los niños y niñas para el ahorro de energía.• En el marco de la Misión Revolución Energética se instalaron 770.698 bombillos ahorradores y se 169
  • 185. retiraron 5.821 bombillos fluorescentes, y 39.898 bombillos incandescentes.• Se atendieron 317 empresas de economía social a nivel nacional, para suministrar asesoramiento técnico, control y gestión, con una inversión de 270 horas/hombre.• Se financiaron cuatro (4) proyectos sociales, de los cuales tres (3) son desarrollados en el estado Falcón con la participación de los consejos comunales de la zona, y el otro está siendo ejecutado en el estado Táchira, municipio Junín, beneficiando a trescientos cincuenta y siete (357) familias en su totalidad.• En materia de gestión social se conformaron 337 consejos de gestión, de igual forma se realizaron asesorías y acompañamientos a consejos comunales de manera diaria y permanente. Adicionalmente se beneficiaron alrededor de 2.500 personas a través de la ejecución del programa de solidaridad comunal (operativos de asistencia médica-odontológica, Mercal, Seniat y Saime).Área de Gestión Humana• Con el propósito de adecuar la estructura organizativa de Cadafe a los nuevos lineamientos de Corpoelec, se efectuaron cambios de adscripción de todas las unidades de operaciones y mantenimiento de subtransmisión (115 kV), adscritas a las Direcciones Generales de Distribución para las Gerencias de Transmisión, conforme a lo aprobado en la RJD- Nº DIR-0201 de fecha 12/04/2010.• Se implantaron 42 cargos en la Planta de Generación Josefa Camejo: Se logró regularizar a los trabajadores que venían con la condición de contratados.• Se crearon 13 cargos para el área de Distribución, los cuales contribuyeron en la disminución del indicador de la tasa de transformadores dañados en la empresa.• Se honraron los compromisos adquiridos con los trabajadores, producto de la firma y puesta en vigencia de la convención colectiva.Área de Finanzas• En materia de gestión administrativa se creó el Fondo de Contingencia en las Regiones, el cual implica la ejecución en las regiones de un 5% de su recaudación. La implementación de dicha medida se encuentra contemplada en el proyecto de parametrización de la gestión de recursos propios de las regiones a nivel financiero.• Organización efectiva en las asignaciones del número de activos fijos y entradas de mercancías solicitadas por las diferentes zonas y unidades administrativas requerientes de Cadafe, las cuales se han resuelto satisfactoriamente con el fin de controlar los activos fijos en SAP.• Se realizó la entrega de 1.000 vehículos a las diferentes Unidades Administrativas y de Apoyo de Cadafe y a las Empresas; adquiridos a través del Convenio Corpoelec Toyota Japón.170
  • 186. • Adopción de un modelo organizacional de gestión financiera participativa.• Se diseñó y desarrolló del programa de evaluación de los procesos y gestión de cobranza regional en el área de finanzas, con el fin de compatibilizar los niveles de recaudación que reporta el área comercial con el área financiera.• Incorporación en las unidades de gestión de recaudación.• Concienciación de los consejos comunales acerca de la situación financiera del sector eléctrico.Área de Consultoría Jurídica• Disminución de los tiempos de respuestas para la elaboración de contratos y de emisión de pronunciamientos, a través de la implementación de mecanismos de revisión de recaudos y constantes reuniones con las unidades solicitantes, disminuyendo los reclamos y trámites por retardos en la elaboración de los contratos.• Disminución del tiempo en la contratación de asesores legales externos para el ejercicio y tramitación de las acciones jurídicas, lo que ha redundado en la eficiencia y aprovechamiento del talento humano existente, así como en el manejo efectivo de los recursos de la institución.• Se atendieron oportunamente los reclamos de índole laboral presentados en vía administrativa y judicial en contra de Cadafe.• Se brindó apoyo al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, en la realización de los convenios de cesión de los derechos y obligaciones de Cadafe a Pdvsa, en cuanto a la construcción de la Plantas “Josefa Camejo”, “ Alberto Lovera” y San Diego de Cabrutica”.• Coordinación del diseño, adecuación e implantación de la nueva estructura organizativa de Cadafe, conforme a los lineamientos de Corpoelec - Cadafe y Fetraelec, lo cual conllevó a un intenso trabajo de coordinación entre las áreas de finanzas, presupuesto, contabilidad, administración de activos y gestión humana, principalmente.• Aprobación de las estructuras de cargos y dimensionados para las Gerencias y Divisiones del Área Comercial y Distribución de los Estados (División de Estudios y División de Desarrollo).• Creación de doscientos veinte (220) cargos en la Región Occidental y siete (7) cargos en la Oficina Principal, con el objeto de regularizar a los trabajadores con más de dos (2) contrataciones continuas.• Con la finalidad de determinar el valor de los activos a registrar en los estados financieros auditados de Cadafe correspondientes al año 2008, se elaboró el cálculo del valor de uso de los mismos.• Elaboración y remisión del estudio de costos del servicio por actividad y clase de servicio, 171
  • 187. correspondientes al período 2008-2011, solicitado por el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, para la elaboración de propuestas de remuneración del servicio eléctrico.• Diseño y aprobación del nuevo modelo organizacional de la filial Desurca, para su incorporación como una (1) dirección dentro de la estructura organizativa de Cadafe.• Aprobación por parte del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica del cargo por ajuste de combustible y energía (Cace), solicitado y aplicado mensualmente por la empresa a la facturación de sus usuarios.Área de Auditoría Interna• Con la finalidad de verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y corrección de sus operaciones, así como para evaluar el cumplimiento y los resultados de los planes y las acciones administrativas, la eficacia, eficiencia, economía, calidad e impacto de su gestión, se evaluaron los procedimientos administrativos de las oficinas comerciales.• Se realizaron auditorías de regularidad,con el fin de evaluar la ejecución física, presupuestaria y financiera, auditorías de seguimiento, planes de acciones correctivas e informe final de potestad.Área de comunicaciones corporativas y relaciones institucionales• Socialización de los espacios culturales y deportivos de la empresa con los sectores y comunidades aledañas, a través de obras teatrales, foros, encuentros de formación sociopolítica, entre otros.• Reapertura del Teatro Cadafe, con obras socio-culturales para todo público, contribuyendo así a la difusión cultural, a través de muestras teatrales, músicos y al talento artístico nacional.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, la Compañía Anónima de Administración y Fomento Eléctrico (Cadafe), se planteó unaserie de proyectos y acciones en aras de apoyar el desarrollo de políticas de ampliación y mejoramientode la red de transmisión y distribución de la electricidad, en el mejoramiento del uso de la red dedistribución y comercialización de energía, y en el saneamiento de las empresas públicas del sectoreléctrico, mejorándolas en términos de eficiencia y calidad en el servicio.Al respecto se señala, que las fichas técnicas de los proyectos, se encuentran indicadas en el Capítulode Proyectos del contenido de la Memoria y Cuenta de este Ministerio, donde se podrá visualizar elcomportamiento físico-financiero de cada uno de ellos.V. OBSTÁCULOSDurante el ejercicio fiscal 2010, Cadafe enfrentó una serie de limitaciones que afectaron el cabal172
  • 188. desenvolvimiento y ejecución de los proyectos y planes operativos contemplados, lo cual incidiónegativamente en los resultados de su gestión. A continuación se presenta una síntesis de los principalesobstáculos discriminados por áreas operativas y de apoyo:Generación• Problemas con la puesta en servicio en período de prueba en abril de 2010 de la Unidad I, la cual presentó fallas considerables en octubre de 2010, y actualmente se encuentra fuera de servicio.• Incapacidad financiera de los contratistas para la continuación de las obras.• Retraso en la tramitación de permisos ambientales y compras de reactivos utilizados en laboratorio físico para dar continuidad en la ejecución de obras.• Demoras en la nacionalización de repuestos generales y filtros en Planta Táchira.• Deficiencia de partes, piezas, repuestos y filtros en los almacenes de las plantas.• La Central Fabricio Ojeda y sus obras asociadas, durante el primer semestre del ejercicio 2010, no contaron con recursos financieros para la cancelación de los compromisos contractuales adquiridos con las contratistas, lo que influyó en el bajo rendimiento de ejecución de la obra, impactando igualmente en la paralización a partir del mes de mayo de los trabajos de ejecución en las líneas de transmisión A y B.• La Rehabilitación de la Unidad II de la Central Hidroeléctrica José Antonio Páez, presentó problemas con el transformador, así como con las pruebas dieléctricas al generador, lo que trajo como consecuencia la no entrada en operación de esta unidad en fecha 15 de septiembre de 2010 según el contenido del cronograma.• No se iniciaron los trabajos de rehabilitación de la Central “Leonardo Ruíz Pineda”, motivado a la condición actual del Sistema de Potencia del Occidente del país, el cual se encuentra exigido al máximo de su capacidad, lo que impidió la parada de alguna de las dos (2) unidades generadoras.Transmisión• Retardo en la entrega de permisos ambientales por parte del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.• Poca participación de las comunidades aledañas, lo cual genera obstrucción en la ejecución de las obras.• Alto índice de fallas en transformadores y autotransformadores de potencia.• Dificultad para la realización de mantenimiento por adquisición y reparación de repuestos. 173
  • 189. • Problemas en el mantenimiento de los caminos de acceso e inspección de las líneas de transmisión.• Obsolescencia (más de 30 años de vida útil), de los equipos de potencia instalados en las subestaciones, lo cual disminuye la confiabilidad en la continuidad del servicio.• Problemas en la operatividad del sistema de supervisón y el control scada de los despachos de carga, por problemas en las comunicaciones y canales de datos.• Falta de recursos o fuentes de financiamiento para activar obras paralizadas.Distribución• Falta de vehículos, con el fin de agilizar los traslados de los materiales y equipos a los diferentes almacenes de Cadafe.• Retrasos en el proceso de nacionalización de los equipos y materiales por parte de las aduanas.• Carencia de personal y vehículos de apoyo en las zonas, para realizar el replanteo y efectuar los cortes programados.• Recursos insuficientes y tardíos.• Condiciones climáticas desfavorables.• Retraso en la transferencia de los recursos financieros por parte de Pdvsa Gas y problemas contractuales.• Inconvenientes en la gestión de Pdvsa Gas ante organismos gubernamentales para la obtención de la permisología para la construcción de las obras.• Emisión tardía de los certificados de exoneración de bienes capitales.• Lentitud en los procesos de contratación.Comercialización• Limitada disponibilidad de personal profesional en la Gerencia de Incremento en Ventas de la Oficina Principal.• Retraso en el pago a la empresa encargada de la seguridad de las oficinas comerciales.• Oficinas con puntos de ventas dañados, en donde sólo se puede recibir efectivo y cheques conformables.174
  • 190. • Falta de vehículos en las principales Oficinas de Recaudación.• Carencia de puntos de ventas en la unidad móvil: Muchos usuarios acuden a cancelar con tarjeta de débito, y se les imposibilita el pago por no existir esta conexión.• Falta de equipos (impresoras), y materiales (toner y papel) en las áreas de atención al usuario y facturación, lo que retrasa la impresión de estados de cuenta, así como, de las facturas rectificadas para ser entregadas al usuario a objeto de gestionar el cobro.• Radios dañados (no son reparados ni sustituidos).• Escasez de materiales (cable concéntrico, equipos de medición, transformadores de corriente, transformadores de potencia, contadores bifásicos y trifásicos, regletas, entre otros), para la captación y normalización de puntos de entrega de medición directa e indirecta.• Mobiliario completamente dañado, además de problemas de infraestructura (voltaje o cableado externo, breackera en el área de cobranza y/o cableado interno), en las áreas de caja en las principales oficinas de recaudación.Áreas de apoyo• Descapitalización de la infraestructura establecida en la red de recaudación y financiera a nivel descentralizado.• Insuficiencia tecnológica: problemas con SAP-SINON; OPEN SGC, intranet, internet.• Limitaciones de infraestructura tecnológica externa, producto de la brecha tecnológica derivada de la desinversión o baja inversión de productos.• Déficit de soporte operativo, requerimientos de infraestructura, y dotación de materiales y equipos esenciales para una eficaz gestión operativa de la empresa.• Déficit y reclasificación del personal para atender en forma oportuna los casos laborales ante las diversas instancias, así como para atender las actividades dentro y fuera de instalaciones, talleres, nuevas plantas y subestaciones, que se han incorporado en los últimos años.• Déficit de adiestramiento técnico operativo.• Carencia de peritos valuadores para la elaboración de los avalúos de los bienes improductivos de Cadafe.• Escasa participación de las comunidades organizadas ubicadas alrededor de las obras de Cadafe, lo que genera descontento y paralización de obras por las comunidades cuando se sienten afectadas social, económica y ambientalmente. 175
  • 191. • Espacios físicos inadecuados.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALEl ejercicio fiscal 2011 de la empresa, estará caracterizado por el desarrollo de planes y proyectos queresponden por un lado a las directrices y políticas del Primer Plan Socialista de la Nación 2007 – 2013,y por el otro, a los lineamientos emitidos por el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctricapara el fortalecimiento de la Corporación Eléctrica Nacional - Corpoelec-Cadafe, con miras a mejorar laprestación del servicio eléctrico y la optimización de sus principales procesos. Para ello, Cadafe centrarásu planificación 2011 en los siguientes aspectos:Acciones Centralizadas• Establecimiento de políticas, normas y procedimientos estandarizados con las políticas establecidas por el Ministerio, Corpoelec y la empresa.• Diseño y ejecución de programas de capacitación, con especial énfasis en el fortalecimiento de las capacidades del personal de las áreas operativas.• Adecuar el Manual Descriptivo de Cargos de acuerdo a los esquemas organizativos y niveles jerárquicos aprobados por Corpoelec-Cadafe.• Diseñar en concordancia con los lineamientos corporativos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, las directrices correspondientes para la elaboración de los Planes de Expansión del Sistema Eléctrico y de Gestión Ambiental de Corpoelec-Cadafe.• Diseñar y coordinar en concordancia con los lineamientos corporativos del Ministerio, las directrices correspondientes para la elaboración de los Planes Operativos y Estratégicos de Corpoelec-Cadafe.• Diseño e implantación a nivel nacional del Programa de Salud Laboral.• Coordinar la elaboración y ejecución de las actividades de estadística y control de gestión, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica y Corpoelec-Cadafe.• Diseño y coordinación de las políticas de diseño de la organización conforme a los lineamientos de Corpoelec-Cadafe.• Establecer planes en materia presupuestaria y financiera dirigidos a la disponibilidad de los recursos financieros, y asesorar a las unidades técnicas en materia del tema financiero; de acuerdo a las políticas establecidas por el Ministerio y Corpoelec-Cadafe.• Promover una programación conjunta y concertada de eventos, enmarcados en los valores socialistas176
  • 192. de Corpoelec-Cadafe.• Realizar la programación del área cultural de Corpoelec-Cadafe en correspondencia con los lineamientos del Ejecutivo Nacional, con miras a fortalecer la visión del gobierno socialista.• Desarrollar programas culturales dirigidos a promover la incorporación de las organizaciones sociales a las actividades de Corpoelec-Cadafe.• Promover el diseño y ejecución Plan Estratégico de Tecnología y Telecomunicaciones, en concordancia con las políticas y lineamientos del Ministerio y Corpoelec-Cadafe.• Diseño, ejecución y divulgación de los planes asociados a la Gestión Social, Gestión Comunitaria, y a la ejecución de los lineamientos en cuanto a la economía social, según instrucciones del Ejecutivo Nacional.• Aumentar el desarrollo comunicacional, mediante un sistema de comunicación eficaz y eficiente dirigido a los usuarios, con la finalidad de mantenerlos informados sobre los avances del sector eléctrico.• Establecimiento de alianzas estratégicas con entes públicos y privados para la ampliación del mensaje de la Corporación Eléctrica Nacional.• Unificación de las directrices emitidas por Corpoelec-Cadafe, relacionadas con la organización, estructura de cargos, capacitación y roles funcionales del personal que integra cada estructura organizativa de Corpoelec-Cadafe.• Implementación de sistemas de evaluación de desempeño, programa de pasantías, incorporación en el sistema educativo, formación socio-política para la mejora y desarrollo de los trabajadores del sector eléctrico.• Establecimiento y cumplimiento activo en el servicio de seguridad y salud laboral de Corpoelec- Cadafe.• Consolidación de los procesos legales, normativos, técnicos y administrativos-financieros de los proyectos ejecutados por Corpoelec-Cadafe, como marco de instrumentos de cooperación internacional suscritos por Venezuela con otros países.• Gestión y seguimiento oportuno de propuestas e iniciativas de proyectos de cooperación nacional e internacional entre Corpoelec-Cadafe y organismos homólogos nacionales y foráneos.• Proyección financiera y realización de cálculos de Corpoelec-Cadafe, en cuanto a los mecanismos de ajustes tarifarios, al comportamiento eléctrico de los usuarios, a los costos por servicios y por actividad; para luego remitirse al Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo, para su análisis y consideración. 177
  • 193. C.A. ENERGÍA ELÉCTRICA DE BARQUISIMETO (Enelbar)I. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación del organismoC.A. Energía Eléctrica de Barquisimeto (Enelbar), es una de las filiales de la Corporación Eléctrica Nacional,que agrupa a todas las compañías prestadoras del servicio eléctrico de Venezuela.Esta empresa de servicio público es la responsable de satisfacer la demanda de energía eléctrica, a travésde los procesos de producción, transmisión y comercialización del sistema eléctrico del Estado Lara,mediante la prestación de un servicio eficiente y confiable, que permite mejorar la calidad de vida de lapoblación.Estructura Organizativa178
  • 194. MisiónEs la empresa responsable de proveer el mejor servicio de electricidad de la región; de alta calidad, almenor precio posible y con una justa rentabilidad. Comprometida a responder a las expectativas de susclientes, trabajadores, accionistas y a la comunidad, para así contribuir a mejorar la calidad de vida de lasociedad larense.VisiónConvertir a Enelbar en la empresa líder del sector eléctrico venezolano, comprometida con los procesosde cambio necesarios para satisfacer las necesidades y expectativas de sus clientes, personal, accionistasy la comunidad.Descripción breve de las CompetenciasEnelbar es una empresa de servicio público integrada verticalmente para cumplir con las cuatro (4)actividades básicas del sector eléctrico: generación, transmisión, distribución y comercialización,responsable de la prestación del servicio eléctrico en los 19.800 km2 que conforman el ámbitoterritorial del estado Lara, en sus nueve (9) municipios y parte del municipio Peña del estado Yaracuy.Adicionalmente, desde la emisión de la Resolución N° 190, dictada posterior a la publicación del Decretocon Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico N° 5.330, opera ymantiene las instalaciones eléctricas de distribución en los estados Yaracuy de la Región Noroeste y enCarabobo de la Región Norcentral.Del mismo modo, atiende alrededor de 444.544 clientes, para lo cual dispone de cuatro (4) plantas degeneración propia, veintitrés (23) subestaciones, un sistema de transmisión en 230 kV y 115 kV y redesde distribución en 34,5; 24; 13,8 y 4,16 kV; para ello cuenta con las siguientes políticas, tanto en atención,como en prestación del servicio eléctrico:• Comprender las necesidades actuales y futuras de los usuarios para satisfacer sus requisitos, esforzándose en exceder sus expectativas.• Contar con un recurso humano competente, preparado técnica y emocionalmente, motivado y creativo, que participe activamente en todos los temas importantes en un ambiente que les permita estar informados, discutir y tomar decisiones con liderazgo.• Aprovechar el uso de las oportunidades tecnológicas, disponiendo así de eficientes sistemas, equipos y métodos que contribuyan a la prestación de un servicio de calidad y que fundamenten el crecimiento de la organización.• Usar eficientemente los recursos, controlando gastos y la ejecución de proyectos e inversiones, cumpliendo a cabalidad las disposiciones legales y normativa interna. 179
  • 195. II. LÍNEAS DE ACCIÓNDurante el año 2010, Enelbar realizó sus actividades en sintonía con las Líneas Generales del Plan SimónBolívar, específicamente tomó como referencia la Directriz Estratégica Nº VI: “Venezuela: PotenciaEnergética Mundial”. Su actuación se centró en el desarrollo de políticas de ampliación y mejoramientode la red de transmisión y distribución de la electricidad; en el mejoramiento del uso de la red dedistribución y comercialización de energía; y en el saneamiento de las empresas públicas del sectoreléctrico, mejorándolas en términos de eficiencia y calidad en el servicio. Para tales fines, se planteóestrategias referidas a incrementar la producción de energía eléctrica; a expandir y adaptar el sistema deproducción y distribución; y a promover el uso racional y eficiente de la energía.En función de la política de “Ampliación y mejoramiento de la red de transmisión y distribuciónde electricidad, ejecutó planes, programas y proyectos alineados con la estrategia de incrementar laproducción de energía eléctrica, expandir y adaptar el sistema de producción y distribución. En estesentido, el proyecto ejecutado durante el año 2010 fue:Adecuación y Repotenciación del Parque de Generación de Enelbar: Comenzó su ejecución en el año 2009y el mismo busca mejorar la confiabilidad del servicio eléctrico, realizando expansión e incrementandola capacidad de transformación en 40MW en la Planta Argimiro Gabaldón, 30MW en Planta II; y 150MWen Planta III. De igual manera, dentro de la programación, se incluyó la ejecución del mantenimientomayor de las plantas mencionadas.Hasta la fecha se avanzó en la ejecución de este proyecto de acuerdo a lo programado y se culminó conel mantenimiento de combustión de las turbinas números 4, 5 y 7 en Planta II y se dio inicio a los trabajospara la recuperación de la turbina N° 2 de planta II, Barquisimeto. También se dio inicio al proceso deadquisición de los terrenos para la expansión de la Planta Argimiro Gabaldón y Planta III. Es importanteacotar que esta obra beneficia directamente a 1.800.000 habitantes.En relación a la política de “Mejorar el uso de la red de distribución y comercialización de energía”,alineada a la estrategia de promoción del uso racional y eficiente de la energía, se ejecutaron planes,programas y proyectos, entre los cuales se destacan:“Adecuación y Expansión del Sistema de Distribución Enelbar”: La ejecución de este proyecto contempló laconstrucción de circuitos nuevos, cambios de tensión, prolongación de circuitos para satisfacer demandaadicional y la incorporación de usuarios a la red; asimismo, incluyó la adecuación de la plataformatecnológica para la gestión de distribución y ampliación del sistema de comunicaciones digitales; lasmejoras y expansión de líneas de subtransmisión, subestaciones, y las redes de distribución. Con esteproyecto se han beneficiado directamente a 1.800.000 habitantes del estado Lara, generando 365empleos directos y 2.400 empleos indirectos.“Mejoras a la Gestión Comercial y Atención al Cliente Enelbar”: Este proyecto establece unificar la soluciónde gestión comercial para satisfacer las crecientes necesidades de los usuarios, garantizar la operatividadde la empresa, extender el uso del acondicionamiento de los centros de atención al público, mejoras enlos procesos de notificaciones a los clientes y dar respuesta oportuna a los reclamos, además de contar180
  • 196. con una fuente alterna de alimentación en las salas de cómputo para garantizar la disponibilidad de lasaplicaciones y sistemas de información y disponer de centros de cómputo robustos.Con la realización de este proyecto se garantiza el funcionamiento del sistema de comercializaciónde Enelbar, mediante el uso eficiente de los recursos, la adecuación de la plataforma tecnológica einfraestructura; y la mejora de los procesos de comercialización tales como: facturación y lectura.“Programa de Control de Pérdidas No Técnicas Enelbar”: Está orientado hacia la disminución de laspérdidas de energía por el uso inadecuado de los sistemas. Se realizaron un número importante denormalizaciones de puntos de suministro con irregularidades y anomalías, a fin de garantizar laoperatividad y la facturación correcta del consumo al usuario. Adicionalmente se aumenta de manerasustancial la confiabilidad en el servicio eléctrico a través de la mejora en la atención del usuario, mejorasen la recaudación y cobranza e implementación de sistemas de gestión comercial.Paralelamente, se trabajó en la promoción del uso racional y eficiente de la energía a través del Plan deAhorro Energético, el cual surgió como una iniciativa a raíz del decreto nacional y mediante el cual seincentivó a los trabajadores y usuarios para que implementaran medidas de ahorro de energía.Se formuló el proyecto “Mejoras Tecnológicas Enelbar”, a través del cual se pretende garantizar lacontinuidad y confiabilidad del servicio eléctrico en las zonas de influencia; asegurar el mejoramiento delos niveles de disponibilidad de sistemas de información y la actualización de la plataforma de hardwarey software. Asimismo plantea la impresión de facturas de las empresas de la región Lara, Yaracuy yCarabobo; mejorar la plataforma de telecomunicaciones; ampliar el Sistema de TelecomunicacionesDigitales; y disponer de una plataforma tecnológica de punta para mejorar la gestión financiera integralsegún el Plan Regional de Migración SAP 6.0.Se formuló el proyecto de Reorganización del Sector Eléctrico (Filial de Enelbar), con el objetivo demejorar el servicio, a través de la expansión de la capacidad del sistema de generación y distribuciónprimaria, subtransmisión, gestión comercial, así como el fortalecimiento de la acción social en los estadosYaracuy y Carabobo; y se propusieron acciones específicas orientadas a operar y mantener la red, a lasustitución de unidades generadoras Planta del Este, a la sustitución de unidades generadoras PlantaCastillito, al reemplazo de 2 unidades con una capacidad total aproximada de 36 MW.III. LOGROS DE LA INSTITUCIÓN• Área de Calidad del Servicio Eléctrico y Comercial: Proporcionó y garantizó un servicio eléctrico en términos de calidad, eficiencia y confiabilidad, a través de la ejecución de planes de mantenimiento en las instalaciones eléctricas, plantas de generación, líneas de transmisión y distribución, subestaciones eléctricas y en los equipos de control y protección.• Área de facturación y recaudación: Al 31/12/2010 se ha facturado Bs. 257.261.143,00, mientras que la recaudación se situó en Bs. 237.456.646,24.• En cuanto a la incorporación de nuevos usuarios, se observó una tendencia creciente, y hasta el 181
  • 197. mes de diciembre de 2010 se alcanzan 444.544 usuarios, entre residenciales y no residenciales. Este incremento se debió, entre otras acciones, a los diferentes operativos de captación de usuarios que son ejecutados en las diferentes comunidades del estado Lara.• Expansión de Infraestructura Eléctrica: Se realizaron inversiones y mejoras en los diferentes procesos de prestación del servicio (Generación, Transmisión y Distribución), las más destacables fueron:• Construcción de la Subestación “La Elvira” en la ciudad de Puerto Cabello: Se busca mejorar la calidad del servicio eléctrico, eliminar la sobrecarga en la Subestación Valle Seco, y mejorar el nivel de tensión en las áreas servidas. La propuesta implicó la construcción de las obras civiles, el Montaje Electromecánico, el Armado y Pruebas de un Transformador de Potencia 115/13.8 kV, 20 MVA y la construcción de un tramo de 500 mts. de línea doble terna en 115 kV para alimentar esta subestación.• Se realizó el mantenimiento nivel “B” de las Unidades de Generación AG1 y AG2, y el mantenimiento nivel A de la AG3, ubicadas en la Planta de Generación Argimiro Gabaldón, con el fin de asegurar el desempeño óptimo de estas unidades; generándose 114 MW, así como el mantenimiento de combustión de las turbinas Nros 4, 5 y 7 en planta III y recuperación de la turbina N° 2 de planta II Barquisimeto con el fin de asegurar el desempeño óptimo de estas unidades; lo cual contribuirá a mejorar la calidad del servicio eléctrico de aproximadamente 1.860.000 habitantes del estado Lara.• Se inició la ampliación de la Subestación Centro 115/24 kV, con el fin de mejorar el sistema de transmisión de Enelbar, y se espera incorporar 42 MVA al sistema de potencia, ampliando la barra de 24 kV y modernizando el sistema de protecciones de la subestación.• Se inició la ampliación de la Subestación Ujano 115/24 kV, a fin de garantizar la continuidad del servicio eléctrico, lo cual permitirá la modernización del sistema de protección y control de la subestación y la incorporación de dos (2) salidas de línea en 115 kV.• Tecnología de la Información: Durante el año 2010, los logros de Enelbar en materia de tecnología de la información estuvieron relacionados en la implementación de nuevos desarrollos; en mejoras en los sistemas de información; en mejoras en los componentes, las bases de datos y en los servidores; entre otros aspectos.• Adicionalmente, se dispuso de un centro de impresión, con el objetivo de garantizar la entrega oportuna de facturas a las usuarias y usuarios de servicio eléctrico de la región Seis (6) de Cadafe-Zona Yaracuy, donde se cuenta con personal calificado y equipos con alta capacidad para la impresión.• Plan de Ahorro Energético y Uso eficiente de la Energía: Se conformaron Brigadas Socialistas de Ahorro Energético, en aras de concienciar a los usuarios acerca del uso eficiente de la energía eléctrica, las mismas se encargan de visitar y orientar a los grandes consumidores y entes públicos sobre el uso adecuado de la energía; además de fiscalizar y verificar el cumplimiento de lo establecido en el marco regulatorio. Asimismo, fueron instalados 4.195.186 bombillos ahorradores de energía en el estado Lara a 401.299 beneficiarios, lográndo disminuir en un 21%, el consumo eléctrico en los sectores populares.182
  • 198. • Se instalaron líneas trifásicas con sus respectivos bancos de transformadores en comunidades de los municipios Simón Planas, Torres e Iribarren, con una inversión de Bs. 138.000,00. Adicionalmente, se dotaron comunidades con insumos para la construcción, lo cual permitió la instalación de 3 bloqueras que serán destinadas a apoyar la generación de viviendas, beneficiándose a 6.520 familias de 57 consejos comunales.• Se realizaron trabajos de mantenimiento de las subestaciones; reconstrucción de circuitos de distribución y reemplazo de transformadores y conductores en mal estado, en los estados Carabobo y Yaracuy, lo cual permitió la operatividad y mantenimiento de las instalaciones de distribución eléctrica de estos Estados. Asimismo, se ejecutaron trabajos de mantenimiento en media y baja tensión en las zonas de Tucacas y Chichiriviche, estado Falcón.• Se logró la puesta en servicio de enlace de dos (2) repetidores de radio en Cadafe-Carabobo, ubicadas en los municipios Bejuma y Carlos Arvelo del estado Carabobo, con el objeto de disponer de un sistema de radiocomunicaciones que permita efectuar mejoras en las operaciones y en el desempeño de las funciones del personal usuario del sistema.• Se instaló un enlace de fibra óptica en la sede de Cadafe-Yaracuy, y dos (2) en sus dependencias de Yaritagua; con el objeto de mejorar la confiabilidad de los servicios de telecomunicaciones entre el edificio sede, el Centro de Operaciones de Distribución (COD) y la Planta TurboGas ubicada en Yaritagua.• Misión Revolución Energética: Con el propósito de impulsar el ahorro energético en el país, se suministraron 3.463.709 bombillos ahorradores de energía en el estado Lara, beneficiándose a 446.199 ciudadanos.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, la C.A. Energía Eléctrica de Barquisimeto (Enelbar), se planteó la consecución de lossiguientes proyectos: Proyecto N° 107070 “Adecuación y Repotenciación del Parque de GeneraciónEnelbar”; Proyecto N° 106997 “Adecuación y Expansión del Sistema de Distribución Enelbar”; ProyectoN° 107073 “Mejoras a la Gestión Comercial y Atención al Cliente Enelbar”, Proyecto N° 107002 “Programade Control de Pérdidas No Técnicas de Enelbar”; Proyecto N° 106998 “Mejoras Tecnológicas Enelbar” y elProyecto N° 107059 “Reorganización del Sector Eléctrico (Filial Enelbar)”.Al respecto se señala, que las fichas técnicas de estos proyectos, se encuentran en el Capítulo de Proyectosdel contenido de la Memoria y Cuenta de este Ministerio, donde se podrá visualizar el comportamientofísico-financiero de cada uno de ellos.V. OBSTÁCULOSLa ejecución financiera de los proyectos de inversión programados para el año 2010, se debióprincipalmente a los gastos operativos. Por otro lado, la limitación en los recursos financieros para cubrir 183
  • 199. las necesidades durante todo el período fiscal, provocaron una baja ejecución física de los proyectos.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALPara el ejercicio fiscal 2011, Enelbar propone continuar con la ejecución de las acciones emprendidasdurante el año 2010, asimismo iniciará actividades en búsqueda de apoyar la consolidación del SectorEléctrico Nacional. Las acciones más relevantes son:• Proseguir con la ejecución del Proyecto de Adecuación y Repotenciación del Parque de Generación: se prevee incrementar la capacidad de generación en 40 MW en la Planta Argimiro Gabaldón, 30 MW en Planta II, y 150 MW en Planta III para finales de 2011. De igual manera, se continuará con el mantenimiento mayor de las Plantas Argimiro Gabaldón, Planta II y Planta III.• Continuar con la consecución del Proyecto de Adecuación y Expansión del Sistema de Distribución: Construcción de la Subestación El Roble 115/24 kV, lo cual otorgará mayor confiabilidad al sistema eléctrico del municipio Torres, con las mejoras de los perfiles de tensión en la zona, especialmente al noroeste del municipio donde se registra un importante crecimiento industrial y comercial.• En la actualidad Enelbar define con la Alcaldía de Torres la ubicación estratégica del parque de transformación El Roble y se requiere para la ejecución de los trabajos: la construcción de 5 km; Línea 115 kV doble terna 350 MCM y el desvío de la Línea 115 kV a la S/E La Pastora; así como aumentar la capacidad de transformación en 84 MVA.• Culminar la ampliación de la Subestación Centro 115/24 KV, incorporando para julio de 2011, 42 MVA al sistema de potencia, ampliando la barra de 24 kV y modernizando el sistema de protecciones de la subestación.• Culminar en octubre de 2011 la ampliación de la Subestación Ujano 115/24 kV, la cual permitirá la modernización del sistema de protección y control de la Subestación y la incorporación de dos (2) salidas de línea en 115 kV.• Culminar para el mes de octubre 2011 la ampliación de la Subestación Tocuyo 115/34.5/213.8 KV; con esta obra se construirá un pórtico de 13.8 kV además de una nueva salida en 34.5 kV para la futura S/E Guárico en el estado Lara .• Proyecto de la Subestación Quíbor: Comprende la construcción de una nueva casa de mando para alojar los tableros de protección, medición y control de la S/E. También incluye la modernización del Sistema de Control y Protecciones. La misma se pretende culminar en octubre /2011 y cuenta con un monto estimado de USD 2.300.000,00.• Elaborar estudios para desarrollar la factibilidad e ingeniería conceptual de los Proyectos de Aprovechamiento Eólico-Solar en los estados Trujillo y Lara. La importancia de esta alternativa, está en que se aligera la dependencia del Guri, se generan fuentes de empleos y se reduce la emisión de dióxido de carbono a la atmósfera.184
  • 200. • Continuar con el Proyecto de Mejoras a la Gestión Comercial y Atención al Cliente, el cual incluye la adecuación de la Plataforma Tecnológica para la Gestión Comercial y las mejoras en los procesos de atención de usuarios en oficinas comerciales.• Continuar con el Proyecto de Mejoras Tecnológicas: Incluye la actualización de la Plataforma de Software, actualización Plataforma de Hardware y la ampliación de la Plataforma de Servicios de Telecomunicaciones.• Continuidad del Proyecto de Reorganización del Sector Eléctrico: En concordancia con la Resolución N° 190, publicado en Gaceta N° 38.785, de fecha 8-10-2007, se formularon proyectos para las áreas medulares de Generación, Distribución, Comercial y Unidades de Apoyo de las filiales Eleval, Caley y Calife. 185
  • 201. C.A. LUZ ELÉCTRICA DEL YARACUY (Caley)I. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación del OrganismoLa C.A. Luz Eléctrica del Yaracuy es una empresa adscrita a la Corporación Eléctrica Nacional SA, cuyafunción es la distribución y venta de energía eléctrica, en siete (7) de los catorce (14) municipios delestado Yaracuy (San Felipe, Independencia, Cocorote; Sucre, Arístides Bastidas, La Trinidad y Veroes).Estructura OrganizativaMisiónDesarrollar, proporcionar y garantizar un servicio eléctrico de calidad, eficiente, confiable, con sentidosocial y sostenibilidad financiera en todo el territorio nacional, a través de la utilización de tecnología devanguardia en la ejecución de los procesos de generación, transmisión, distribución y comercializacióndel sistema eléctrico nacional, integrando a la comunidad organizada, proveedores y trabajadorescalificados, motivados y comprometidos con los valores éticos socialistas, para contribuir con el desarrollopolítico, social y económico del país.Breve descripción de las CompetenciasEs competencia de La C.A. Luz Eléctrica del Yaracuy, la distribución y venta de energía eléctrica, en siete (7)de los catorce (14) municipios del estado Yaracuy (San Felipe, Independencia, Cocorote; Sucre, ArístidesBastidas, La Trinidad y Veroes).186
  • 202. II. LÍNEAS DE ACCIÓNCaley orientó sus acciones dentro de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Socialde la Nación 2007-2013, específicamente en la directriz Venezuela: Potencia Energética Mundial,fijando como estrategias fundamentales la promoción del uso racional y eficiente de la energía y elincremento de la producción de energía eléctrica, expansión y adaptación del sistema de produccióny distribución. Para ello, se estableció como políticas mejorar el uso de la red de distribución ycomercialización de la energía, sanear las empresas públicas del sector eléctrico y mejorar la eficiencia yla calidad de su servicio.En aras de alcanzar la satisfacción de las necesidades de los usuarios y cumplir con los requerimientoslegales y reglamentarios, asociados a la prestación del servicio eléctrico, Caley ha puesto énfasis en elseguimiento continuo de los procesos, mantener un buen clima organizacional, fortalecer la cultura deejecución, contabilizar toda la energía para la reducción de las pérdidas, facilitar la atención a los usuariosmediante oficinas móviles, fortalecer las alianzas con los entes públicos y con las comunidades; ademásde proporcionar los recursos tecnológicos y adiestramientos necesarios al personal, así como tambiéninstalaciones modernas y agradables de manera que se garantice las competencias y compromiso delpersonal en la mejor atención a nuestros usuarios y comunidades.En cuanto a la excelencia operativa se garantizó la calidad de servicio y la atención a nuestrosusuarios a un bajo costo, para lo cual se hace necesaria la innovación en los procesos (Reinventar laOperativa), mantener un control sobre los gastos e inversiones y hacer seguimiento en la gestión diariade ingresos; con la finalidad de obtener los ingresos necesarios para cumplir con los trabajadores,usuarios y comunidades, obteniendo como resultado final convertirnos en una empresa con un elevadocompromiso social en la región Centro-Occidental del país.III. LOGROS DE LA INSTITUCIÓNLos logros de Caley están enmarcados dentro de los procesos de distribución y comercialización,específicamente en los proyectos que se mencionan a continuación:DistribuciónProyecto: Operación y Mantenimiento de la Red - Caley.Directriz: Venezuela: Potencia Energética Mundial.Estrategia: Promover el uso racional y eficiencia de la energía.Política: Mejorar el uso de la red de distribución y comercialización de la energía.• Se realizaron planes de mantenimiento integral de la red de distribución de energía eléctrica que incluye programa de pica y poda, tomografía, atención de averías y/o reclamos, atención de alumbrado público. Al mes de diciembre la ejecución presupuestaria de este proyecto es de Bs. 30.486.728; con un avance físico de 86%. 187
  • 203. Promedio en horas para atender reclamos de alumbrado público: 95 horas Promedio en minutos para atender reclamos y averías, operar la Red: 49 min. Duración promedio de las fallas en la red de distribución (SAIDI): 3,9 horas.Proyecto: Planificar y Desarrollar la Red de Distribución – Caley.Directriz: Venezuela: Potencia Energética Mundial.Estrategia: Promover el uso racional y eficiencia de la energía.Política: Mejorar el uso de la red de distribución y comercialización de la energía.• Se incrementó la capacidad instalada en las redes de distribución que lo ameritaron, reemplazo de cables y equipos por obsolescencia, elaboración y construcción de proyectos usuarios. Al mes de diciembre la ejecución presupuestaria de este proyecto es de Bs. 25.909.442; con un avance físico de 55% .Atención de requerimientos internos, elaboración y construcción de proyectos (Proy. Adec. y Exp.) : 39 servicios.Atención de requerimientos externos, elaboración y construcción de proyectos (Proy. Usuarios.): 133 servicios.Proyecto: Seguridad Higiene y Ambiente – Caley.Directriz: Venezuela: Potencia Energética Mundial.Estrategia: Promover el uso racional y eficiencia de la energía.Política: Mejorar el uso de la red de distribución y comercialización de la energía.• Disminución de los accidentes con pérdida de tiempo del personal propio y contratistas. Al mes de diciembre la ejecución presupuestaria de este proyecto es de Bs. 246.964; con un avance físico de 100% . Índice de Accidentabilidad: 0 (cero), sin accidentes fatales ni con pérdida de tiempo.ComercializaciónProyecto: Servicios Comerciales de Energía Eléctrica - Caley.Directriz: Venezuela: Potencia Energética Mundial.Estrategia: Incrementar la producción de energía eléctrica, expandir y adaptar el sistema de produccióny distribución.Política: Sanear las empresas públicas del sector eléctrico y mejorar la eficiencia y la calidad de su servicio.• Estabilización del ciclo comercial a fin de minimizar el número de reclamos comerciales, mejorar el nivel de facturación y recaudación de la empresa, disminuir la antigüedad de la deuda y el nivel de cuentas por cobrar. Al mes de diciembre la ejecución presupuestaria de este proyecto es de Bs. 13.257.305; con un avance físico de 68% . Recaudación (MMBs): 36,68 Atención de ordenes de servicio comercial (GT): 8.585 Cambio de medidores con aferición vencida: 3.192 Atención de incorporaciones oficina comercial: 1.221188
  • 204. Proyecto: Gestión de Energía- Caley.Directriz: Venezuela Potencia Energética Mundial.Estrategia: Promover el uso racional y eficiencia de la energía.Política: Mejorar el uso de la red de distribución y comercialización de la energía. • Se redujo el nivel de pérdidas de energía eléctrica a través de la incorporación de usuarios a la red de distribución, cerramiento de módulos y recuperación de energía por las normalizaciones de las irregularidades y anomalías de los suministros. Al mes de diciembre, la ejecución presupuestaria de este proyecto es de Bs. 3.209.515; con un avance físico de 60% . Incorporación de usuarios: 1.221 Cerramiento de módulos: 0 Facturación (GWh): 435IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, Caley ejecutó los siguientes proyectos: • Gestión de Energía - Caley. • Operación y Mantenimiento de la Red - Caley. • Planificar y Desarrollar la Red de Distribución - Caley. • Servicios Comerciales de Energía Eléctrica - Caley. • Seguridad Higiene y Ambiente - Caley.Al respecto se señala, que las fichas técnicas de estos proyecto, se encuentran indicadas en el Capítulode Proyectos del contenido de la Memoria y Cuenta de este Ministerio, donde se podrán visualizar elcomportamiento físico-financiero de cada uno de ellos.V. OBSTÁCULOSLa materialización del plan de acciones 2010 en La C.A. Luz Eléctrica del Yaracuy, ha enfrentado, engeneral, los mismos obstáculos presentes en la economía nacional, derivados de la crisis económicamundial, cuyo origen se identifica en las prácticas capitalistas. Sin embargo, el gobierno bolivariano noha detenido su avance en los esfuerzos de reforzar el sistema eléctrico, enfrentando asuntos tales como:• La limitada capacidad de ejecución de las empresas regionales para acometer las obras proyectadas por lo que en los procesos de contrataciones para la operativa de distribución y comercial se han declarado desierta. En este sentido, se hace necesario contar con una mayor capacidad de ejecución a nivel de personal propio en la operativa ya que estos procesos son tercerizados y a nivel de consultoría especializada en ingeniería, e incrementar la disponibilidad de insumos para la construcción, que permitan acometer el volumen de las obras proyectadas en la región para los próximos años. 189
  • 205. • La disponibilidad de los recursos financieros, los cuales si bien son constantemente asignados por el comandante presidente mediante la aprobación del presupuesto anual y la preparación de puntos de cuenta extraordinarios, presentan algún nivel de retraso en su proceso de asignación. Las exigencias que impone el cumplimiento del marco legal obligan a la observación de todos los pasos burocráticos y la consecuente demora en la disponibilidad de los recursos financieros.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALPara el año 2011, la gestión de Caley se enmarcará dentro de cinco (5) proyectos, que se señalan acontinuación:Operación y mantenimiento de la Red de Distribución de la C.A. Luz Eléctrica del Yaracuy:• Con este proyecto se busca mejorar la atención de los reclamos y averías y enfocar los mantenimientos en las causas más impactantes de las fallas para lograr disminuir la afectación en la continuidad del servicio eléctrico.• El indicador SAIDI (índice móvil anual de la duración de las interrupciones) que mide la duración de las interrupciones en la red de distribución cuyo valor al cierre del año 2009 fue de 3,25 horas. La meta para el año 2011 es que la duración promedio anual de las interrupciones disminuya a 3,03 horas.• Sus acciones específicas son planificar el mantenimiento, inspeccionar la red, atender el alumbrado público, ejecutar pica y poda, ejecutar el mantenimiento de la red en media y baja tensión, operar la red de distribución.Planificar y desarrollar la Red de Distribución de la C.A. Luz Eléctrica del Yaracuy:• Este proyecto busca incrementar la capacidad instalada en las subestaciones y la red de distribución que lo amerite, reemplazar cables y equipos por obsolescencia y construcción de proyectos usuarios.• La meta para el año 2011 es ejecutar 75 obras de distribución asociados a los proyectos empresa de expansión y adecuación de la red de distribución y por requerimiento de usuarios.• Sus acciones específicas son elaborar ingeniería empresa, elaborar ingeniería usuarios, construir proyectos empresa, construir proyectos usuarios.Seguridad, Higiene y Ambiente de la C.A. Luz Eléctrica del Yaracuy:• Este proyecto tiene como fin establecer los procedimientos y normas de seguridad, higiene y ambiente, relacionados con la identificación de los riesgos en los diferentes procesos de Caley.• Se estima para el año 2011 disminuir a cero los accidentes con pérdidas de tiempo, índice de accidentabilidad de cero (0), el cual, para el año 2009 se estableció en 13,7.190
  • 206. • Sus acciones específicas son: capacitar y adiestrar al personal en materia de seguridad y prevención, inspeccionar los equipos, herramientas e infraestructura, ensayar los equipos con condiciones dieléctricas, realizar mantenimiento preventivo y correctivo de equipos especiales.Servicios Comerciales de la C.A. Luz Eléctrica del Yaracuy:• De este proyecto dependen los ingresos de la compañía, en cuanto a la sustentabilidad operativa la efectividad de la cobranza acumulada cerró el año 2009 en 94,71%, constituyéndose como uno de los objetivos más importantes del año 2011 la recuperación de las cuentas por cobrar, lo cual permitirá la sustentabilidad de la corporación en el mediano y largo plazo.• Se estima para el año 2011 incrementar la recaudación y cobranza de energía por el orden de Bs. 46 millones, en detrimento de la recaudación y cobranza de la energía del año 2009 de Bs. 37 Millones.• Sus acciones específicas son atender el ciclo comercial (lectura, facturación, notificación, reconexión efectiva y cobro de la gestión comercial), instalar acometidas y medidores, ejecutar plan de aferición, atender la red de oficinas comerciales.Control de Pérdidas de Energía de la C.A. Luz Eléctrica del Yaracuy:• Con este proyecto se realizarán inspecciones de detección de irregularidades y anomalías, y se corregirán las condiciones en la red que faciliten la manipulación de los aparatos de medición que puedan generar algún fraude para la empresa. Este es uno de los procesos de mayor atención para la empresa, pues el deterioro del indicador de pérdidas de energía sugiere un deterioro exponencial en otros procesos como lo son, facturación, cobranza, calidad del servicio, entre otros.• Su objetivo es disminuir el nivel de pérdidas de energía, ejecutando cerramiento de módulos y convirtiendo “consumidores” en usuarios, e incrementar el nivel de facturación (ventas de energía de 478 gigavatios-hora) y mejorar la calidad de servicio al usuario.• Las iniciativas de reducción de pérdidas de energía para el año 2011 apuntan a que el índice de pérdidas no supere el 11,52%, lo cual representaría 0,47% por debajo del cierre del año 2009.• Sus acciones específicas son: Cerrar módulos de medición, incorporar usuarios a la red de distribución y vender energía eléctrica. 191
  • 207. ARRENDAMIENTO DE LOCALES COMERCIALES (Aracoi, S.A.)I. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación del OrganismoAracoi, S.A. es una empresa adscrita a la C. A. Luz Eléctrica del Yaracuy con capital del 100% en posesiónde la filial de la Corporación Eléctrica Nacional S.A., cuya función es la distribución y venta de energíaeléctrica, en siete (7) de los catorce (14) municipios del Estado Yaracuy (San Felipe, Independencia,Cocorote; Sucre, Arístides Bastidas, La Trinidad y Veroes). La función fundamental de Aracoi, S.A. esarrendar locales comerciales de su patrimonio y fungir como sede la la empresa matriz.En el año 2007, siguiendo las instrucciones del Comandante Presidente de la República Bolivariana deVenezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, orientadas a recuperar los sectores industriales estratégicos para lanación, se inició el proceso de adquisición, en todo el país, de las empresas eléctricas de capital privado,para recuperar la soberanía en el sector. Ese año, el Estado pasó a controlar el 93,62% del capital socialde La EDC, siendo La C.A. Luz Eléctrica del Yaracuy filial de la EDC, producto de esta decisión. Aracoi consu capital accionario pasó a ser un ente público con fines empresariales obligante de toda la normativolegal vigente.En julio de 2007, se crea la Corporación Eléctrica Nacional (Corpoelec) como operadora estatal encargadade la realización de las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización depotencia y energía eléctrica, adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo (MENPET).La actividad de la C.A. Luz Eléctrica del Yaracuy y por ende Aracoi, S.A., se rige por la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico, el ReglamentoGeneral de la Ley del Servicio Eléctrico, el Reglamento de Servicio y las Normas de Calidad del Serviciode Distribución de Electricidad, las Normas para la Determinación de las Tarifas del Servicio Eléctrico,Decreto N° 5.330 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico(Creación de Corpoelec), Resolución N° 190, publicada en Gaceta Oficial N° 38.785 y demás resolucionesdictadas por el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.192
  • 208. Estructura organizativaEn la actualidad la estructura está vencida desde el 2004 y se regía por una junta directiva que designabaun presidente ejecutivo que para todos los casos era el Gerente General de la C.A Luz Eléctrica delYaracuy, es por ello que nuestra cadena organizativa está regida por la estructura de la casa matriz y seespecifica a continuación:MisiónProporcionar y garantizar una infraestructura de calidad, eficiente, confiable, con sentido social ysostenibilidad financiera en la región yaracuyana para la C.A. Luz Eléctrica del Yaracuy y todos los usuariosrelacionados, a través de la comercialización de espacios que permitan el buen desenvolvimiento deoperaciones comerciales socialistas, generando y manteniendo fuentes laborales perdurables en eltiempo, acordes con los nuevos lineamientos sociopolíticos.Breve descripción de las CompetenciasEs competencia de Aracoi, S.A. el arrendamiento del 100% de sus activos ubicados en San Felipe, EstadoYaracuy.II. LÍNEAS DE ACCIÓNAracoi, S.A., filial de la C.A. Luz Eléctrica del Yaracuy, es consecuente con todos los lineamientos emitidospor los entes que regulan el sistema eléctrico; por ser Aracoi un organismo que su principal función esgarantizar una infraestructura a su casa matriz, en este sentido, su alineación con Corpoelec, condicionasu Plan Estratégico al marco regulatorio y legal emanado del Ejecutivo Nacional. La intención de ladirectiva de la C.A. Luz Eléctrica del Yaracuy por ende de Aracoi S.A., es conocer y aprovechar todas lasoportunidades existentes para cumplir los objetivos trazados, adaptándose a las necesidades y demandas 193
  • 209. que impone la creación de la Corporación Eléctrica Nacional, para la fusión con dicha corporación.Especialmente, con la implantación del Plan Operativo Anual 2010 se busca el suministro confiable deenergía y suplir el crecimiento de la demanda, enmarcado en políticas de responsabilidad ambiental y unacorporación económicamente sostenible, enfocados en la creación valor público como empresa de servicio.Durante 2010 las líneas de acción prioritarias se definieron en torno a:• La integración y alineación con el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, como máxima instancia del gobierno bolivariano para la definición de políticas públicas del sector eléctrico.• El impulso a la adscripción y fusión a Corpoelec como operador y prestador del servicio eléctrico a nivel nacional.• La promoción de iniciativas de desarrollo social sostenibles, que incrementen nuestra participación como elemento dinamizador del bienestar en las comunidades.III. LOGROS DE LA INSTITUCIÓNDirectriz: Venezuela: Potencia Energética Mundial.Estrategia: Promover el uso racional y eficiencia de la energía.Política: Mejorar el uso de la red de distribución y comercialización de la energía.• Se cumplió con la administración y el arrendamiento en un 100% y obtención de los ingresos operativos que permitieron el cumplimiento de las obligaciones con su personal y contratantes, así como brindar una infraestructura acorde a la C.A. Luz Eléctrica del Yaracuy.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el ejercicio económico de 2010, Corpoelec ejecutó el proyecto Administración de inmuebles deAracoi. Al respecto se señala, que la ficha técnica de este proyecto, se encuentra indicada en el Capítulode Proyectos del contenido de la Memoria y Cuenta de este Ministerio, donde se podrá visualizar sucomportamiento físico-financiero.V. OBSTÁCULOSLa materialización del plan de acciones 2010 en Aracoi, S.A. ha enfrentado, en general, los mismosobstáculos presentes en la economía nacional, derivados de la crisis económica mundial, cuyo origen seidentifica con las prácticas capitalistas. Sin embargo, el gobierno bolivariano no ha detenido su avanceen los esfuerzos de reforzar el sistema eléctrico y sus empresas filiales y este año se logró cumplir con loscompromisos laborales y tributarios que permitieron mantener la eficiencia administrativa.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN 2011194
  • 210. Por ser Aracoi un organismo que su principal función es garantizar la infraestructura de la C.A. Luz Eléctricadel Yaracuy, es consecuente con todos los lineamientos emitidos por los entes que regulan el sistemaeléctrico; en este sentido, proyecta su plan estratégico para el año 2011 alineado y en apoyo a los planesque viene adelantando el sector eléctrico nacional con la finalidad de obtener resultados consistentes ycoherentes con los objetivos estratégicos contenidos en el Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013.Los planes de acción para el año 2011 abarcan lo siguiente:Ejecutar mantenimientos mayores y construcción de infraestructura en el Centro Comercial Aracoi S.A.:La falta de reparaciones en la infraestructura de Aracoi S.A., ha ocasionado que el techo presentefiltraciones en algunos locales; el asfaltado del estacionamiento presenta deterioro, y el área perimetraldel centro comercial es abierta y requiere cerramiento para brindar mayor seguridad tanto para losempleados como para los usuarios del centro comercial.El objetivo es mantener la infraestructura del Centro Comercial Aracoi S.A. a través de la ejecución detres (3) obras de mantenimiento mayor y construcción de infraestructura que permita la continuidadoperativa del centro comercial.Sus acciones específicas para el año 2011 son: Ejecutar mantenimiento mayor al techo del CentroComercial y ejecutar mantenimiento operativo al centro comercial. 195
  • 211. C.A. LUZ Y FUERZA ELÉCTRICA DE PUERTO CABELLO (Calife)I. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación del OrganismoC.A. Luz y Fuerza Eléctrica de Puerto Cabello (Calife) Empresa venezolana que genera, suministra ycomercializa energía eléctrica a los Municipios de Juan José Mora y Puerto Cabello. basa su capacidadgeneradora en dos subestaciones, la subestación Morón y subestación Valle Seco, con la ayuda de estaslogra abastecer a sus cerca de 4.500 clientes generando un promedio mensual de 50GWh.Estructura Organizativa196
  • 212. MisiónSomos una empresa líder en suministro eléctrico y atención al cliente en los municipios Puerto Cabello yJuan José Mora, pionera en la tecnología de redes eléctricas y en los sistemas comerciales y de atenciónal cliente. Buscamos el más alto nivel de calidad en el servicio y mantenemos el respeto por nuestrosclientes, inspirados en los más altos niveles de productividad, eficiencia y seguridad soportados en losrecursos humanos, de tal manera que nos permita mantenernos como un baluarte importante en eldesarrollo económico y social de nuestra región.VisiónPosicionarnos como la empresa líder y pionera en los servicios eléctricos de distribución ycomercialización de energía eléctrica, perfilándonos como la número uno del sector en el país en formapermanente, disponiendo de las tecnologías más avanzadas, personal más competente, con altosniveles de rentabilidad y que satisfaga las expectativas de nuestros clientes, trabajadores, accionistas ycomunidades; garantizando la seguridad y la protección del ambiente e integrados al desarrollo de laregión.Breve descripción de las CompetenciasCalife es una empresa distribuidora de energía eléctrica que proviene de tres subestaciones del SistemaInterconectado Nacional: La Subestación Valle Seco, la Subestación La Elvira y la Subestación Morón.Se encarga de suministrar servicio eléctrico a más de 52.000 clientes, con un despacho promedio de70 GWh mensuales, distribuidos a la población de los municipios Puerto Cabello y Juan José Mora delestado Carabobo.Para cumplir con el suministro del servicio eléctrico, la empresa mantiene estándares idóneos deplanificación y mantenimiento de las redes eléctricas, así como la administración adecuada de lasoperaciones para responder a las necesidades de los clientes.Calife actualmente se encuentra en proceso de transformación de las inquietudes de los usuarios, enaras de brindar alternativas de mejoras de los servicios, estableciendo procedimientos que permitanbrindar productos, servicios y asesorías que satisfagan las expectativas. De igual manera, la empresaincorpora nuevas tecnologías para agilizar la atención a los clientes, a través de un sistema de gestióncomercial que ofrece respuestas oportunas y confiables.Calife es una organización cuyo capital más importante radica en la capacidad de su personal paragenerar conocimiento, además de innovar procesos y formas de trabajo. Adicionalmente, posee una delas herramientas que le permite ser cada vez más competitiva dentro del mercado de servicio eléctrico,como lo refiere su capacidad para generar aprendizaje, adaptación y crecimiento. Asimismo, cuenta comoprioridad estratégica, con un recurso humano competitivo, profesional y altamente comprometido conla empresa y la comunidad, para lo cual procura mantener el desarrollo integral de su gente con garantíade un ambiente de trabajo seguro. 197
  • 213. II. LÍNEAS DE ACCIÓNDurante el año 2010, Calife ejecutó acciones en sintonía con las Líneas Generales del Plan de DesarrolloEconómico y Social de la Nación 2007-2013; concretamente tomó como referencia la Directriz EstratégicaNº VI: “Venezuela: Potencia Energética Mundial”. Su actuación se centró en la implementación depolíticas de ampliación y mejoramiento de las redes de transmisión y distribución de electricidad; enel mejoramiento del uso de la red de distribución; y en la comercialización de la energía, en aras demantener estándares idóneos de planificación y mantenimiento de sus redes eléctricas, así como de laadministración adecuada de las operaciones que respondan a las necesidades de sus clientes.En función de lo anteriormente planteado se efectuaron las siguientes acciones:Planes comerciales• Apertura de nuevos puntos de recaudación.• Mejoras y cambio en las oficinas comerciales (principales y sectoriales), así como en los puntos de recaudación; de acuerdo a la nueva imagen corporativa de Calife.• Renovación del parque automotor del área de comercialización.• Se amplió la capacidad de respuesta en todos los servicios que presta la empresa, y se normalizaron los puntos de suministros por reclamos de los clientes.• Adquisición de equipos de computación y de telecomunicaciones.• Disminuir los porcentajes de pérdidas no técnicas en los municipios “Puerto Cabello y Juan José Mora”, mediante la implementación de planes y programas continuos de inspección, fiscalización de puntos de medición asociados a la red que presenten irregularidades, en procura de normalizar, recuperar las ventas no facturadas y mejorar la calidad del servicio.• Reparación y actualización de mesa zera de aferición.• Adquisición de equipos de medición para la atención de las solicitudes de conexión de nuevos usuarios.Planes en distribuciónSe ejecutaron proyectos que permitieron operar el sistema eléctrico de forma más eficiente, disminuyendoel tiempo de atención a reclamos, el tiempo de interrupciones, además de mejorar el uso de la red dedistribución y comercialización de la energía, entre los cuales se destacan:• Instalar reconectadores en el inicio de áreas rurales tales como Urama, Patanemo, El Cambur y San Esteban Pueblo, que permitan recuperar el servicio rápidamente, ya que la mayor parte de las fallas son transitorias y no se afectaría la carga urbana.198
  • 214. • Instalar indicadores de fallas en las redes de Calife, distribuidos en nueve (9) unidades por circuito. Calife dispone de 14 circuitos, para un total de 126, indicadores de fallas en los municipios Puerto Cabello y Juan José Mora, del estado Carabobo.• Aumentar capacidad de transformadores en puntos de transformación sobrecargados en los municipios Puerto Cabello y Juan José Mora.• Cambio del conductor troncal arvidal 2/0 por 394,5, entre la Redoma del Guerrero y la calle la Flecha del municipio Puerto Cabello, del estado Carabobo.• Construir un circuito adicional con arvidal 394,5 entre la S/E Morón y la entrada de La Roca, municipio Juan José Mora.• Cambio del conductor troncal arvidal 2/0 por 394,5, entre la S/E Valle Seco y la calle Plaza con Sucre, del municipio Puerto Cabello.• Cambio del conductor troncal arvidal 2/0 por 394,5, entre la S/E Valle Seco y Las Llaves del municipio Puerto Cabello, del estado Carabobo.• Cambio del conductor troncal arvidal 2/0 por 394,5, desde la S/E Valle Seco hasta El Consolidado, del municipio Puerto Cabello, del estado Carabobo.• Cambio del conductor arvidal 2/0 por 394,5, en el troncal principal entre la S/E Valle Seco y La Negrita del municipio Puerto Cabello, del estado Carabobo.• Cambio del conductor arvidal en baja tensión por conductor preensamblado en el área comercial del centro de Puerto Cabello y Morón, de los municipios Puerto Cabello y Juan José Mora del estado Carabobo.Planes en sistemas y comunicacionesCalife durante el año 2010, ejecutó proyectos en el área de sistemas y comunicaciones, en aras demejorar su plataforma tecnológica, de mejorar el servicio de los equipos, de disminuir el soporte técnicopor fallas y de fortalecer el funcionamiento de los servidores; garantizando así la operatividad de lasredes y la disposición efectividad de la información. A continuación se indican los proyectos en el áreade sistemas y comunicaciones:• Ejecución de mantenimientos preventivos y correctivos de equipos de computación.• Adquisición de nuevos equipos de computación.• Adecuación Sala de Servidores.• Migración cuentas de correo del personal. 199
  • 215. III. LOGROS DE LA INSTITUCIÓN• Se mejoró la calidad del servicio a través de la instalación e inspección de totalizadores y medidores asociados.• Se efectuó la revisión de la red de baja tensión asociada (Nº de Bancos).• Se realizaron inspecciones asociadas a la recuperación de ventas (Sencamer).• Se efectuaron inspecciones a comunidades no incorporadas al sistema de gestión comercial (nuevos clientes) y se realizó normalización de puntos de medición (adecuaciones y regularizaciones).• Se beneficiaron a la fecha a 52 mil usuarios de los municipios Juan José Mora y Puerto Cabello del estado Carabobo.• Se disminuyó el porcentaje de pérdidas de energía eléctrica no técnicas, el cual está proyectado para finales del año 2010, en 38,74%.IV. PROYECTOS PREVISTOS PARA EL AÑO 2010Para el año 2010, la C.A. Luz y Fuerza Eléctrica de Puerto Cabello (Calife), se planteó la consecuciónde los siguientes proyectos: Proyecto N° 107035 “Reducción de Pérdidas No Técnicas”; ProyectoN° 106933 “Mejoras a la Atención Comercial y a la Atención al Cliente”; Proyecto N° 107012 “ProgramaResponsabilidad y Labor Social Calife - 2010” y el Proyecto N° 107001 “Reparación y Mantenimiento delas Redes de Distribución Calife 2010.Al respecto se señala, que las fichas técnicas de estos proyectos, se encuentran en el Capítulo de Proyectosdel contenido de la Memoria y Cuenta de este Ministerio, donde se podrá visualizar el comportamientofísico-financiero de cada uno de ellos.V. OBSTÁCULOS• Calife no recibe aumento en su tarifa de comercialización de energía desde el año 2003, sin embargo, todos los costos asociados a su operatividad se han incrementado por estar expuestos directamente al Índice Nacional de Precios (INP).• Actualmente la Red de Calife reporta un nivel elevado de robo de energía, motivado a que la misma presenta una antigüedad promedio mayor a los 20 años, lo que hace a la compañía bastante vulnerable a este tipo de delitos (la pérdida de energía es la principal causa de los desequilibrios financieros).• Las comunidades de la zona servida son de alto riesgo, lo que dificulta y en algunos casos impide realizar las gestiones comerciales y de servicio al cliente.200
  • 216. • La combinación de los altos niveles de pérdidas de energía y la tarifa fija desde el año 2003, han contribuido a que Calife presente números negativos en su gestión financiera, lo que se traduce en una situación de descapitalización acelerada, que requiere el constante aporte de recursos por parte del Estado para financiar los déficit generados, o en su defecto, implementar planes que apunten a evaluar los márgenes tarifarios que permitan detener la descapitalización progresiva de sus activos, continuar con el Programa de Reducción de Pérdidas No Técnicas y el incremento de la efectividad de la cobranza, para así garantizar una autosustentabilidad económica en el tiempo, que contribuya a mejorar la calidad del servicio.• Calife actualmente no está cancelando la facturación de Cadafe, motivado a que no cuenta con suficiente flujo de caja, aunque esta situación ha permitido solventar el déficit que representan las operaciones diarias, las inversiones y los proyectos de mejoras. Sin embargo, esta situación tiende a generar un endeudamiento progresivo, deteriorando así la situación patrimonial de la empresa.• Los materiales y equipos de maniobra utilizados en las redes de distribución para los mantenimientos y ejecución de proyectos, se consiguen en el mercado bajo la figura de pedidos en grandes cantidades, ya sea a través de la fabricación o por importación, necesitando entre 30 y 60 días para el proceso de adquisición.VI. LÍNEAS Y PLANES DE ACCIÓN PARA EL PRÓXIMO EJERCICIO FISCALPara el ejercicio fiscal 2011, Calife se propone continuar con la ejecución de las acciones emprendidasdurante el año 2010, en materia de planes comerciales, de planes de distribución y de planes en sistemasy comunicaciones. Asimismo, emprenderá actividades en búsqueda de apoyar la consolidación delsector eléctrico nacional. 201
  • 217. C.A. ELECTRICIDAD DE VALENCIA (Eleval)I. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONALDenominación del OrganismoC.A. Electricidad de Valencia (Eleval). En el año 2007, el Gobierno Bolivariano de Venezuela crea laCorporación Eléctrica Nacional (Corpoelec), a partir de esa fecha C.A Electricidad de Valencia pasa a seruna filial de esta casa matriz, operada en la región Lara Carabobo y Yaracuy por la empresa eléctrica delestado Lara, Energía Eléctrica de Barquisimeto (Enelbar).Estructura Organizativa202
  • 218. MisiónDesarrollar, proporcionar y garantizar un servicio eléctrico de calidad, eficiente, confiable, con sentidosocial y sostenibilidad financiera en todo el territorio nacional, a través de la utilización de tecnología devanguardia en la ejecución de los procesos de generación, transmisión, distribución y comercializacióndel sistema eléctrico nacional, integrando a la comunidad organizada, proveedores y trabajadorescalificados, motivados y comprometidos con valores éticos, socialistas, para contribuir con el desarrollopolítico, social y económico del país.VisiónSer una corporación con ética y carácter socialista, modelo en la prestación del servicio público, garantedel suministro de energía eléctrica con eficiencia, confiabilidad y sostenibilidad financiera. Con untalento humano capacitado, con conciencia de servidor público y comprometido con la conservacióndel ambiente, que promueve la participación de las comunidades organizadas en la gestión de lacorporación, en concordancia con las políticas del Estado para apalancar el desarrollo y progreso delpaís, asegurando con ello la calidad de vida para todo el pueblo venezolano.Breve descripción de las CompetenciasEleval constituye una empresa de servicio público integrada por las actividades básicas del sectoreléctrico nacional correspondientes a generación, transmisión, distribución y comercialización, en arasde satisfacer la demanda de energía eléctrica en los municipios Valencia, San Diego, Guacara, Los Guayosy Naguanagua del estado Carabobo, atendiendo a unos 137.634 clientes aproximadamente.Para el cumplimiento de sus actividades, Eleval dispone de un sistema de generación conformado pordos plantas termoeléctricas: la Planta del Este con una capacidad efectiva de 116.328 KW y la PlantaCastillito con una capacidad efectiva de 52.901 KW; desde donde atiende a aproximadamente el 70%del consumo de los clientes. Estas plantas están interconectadas con las subestaciones que distribuyenla electricidad a los suscriptores.En el marco del Proyecto de Mejoramiento Continuo del Servicio a la Comunidad de la Electricidad deValencia, el 11 de mayo de 2005, arribó al puerto de Puerto Cabello desde Japón, una turbina de gasde 25 MV, la cual se instaló en la Planta Castillito; y esta turbina es sólo la primera de cuatro (4) quecontempla el plan de ampliación de la planta.El área servida de la empresa es de aproximadamente 240 Km, donde distribuye la energía a sus clientesubicados en los municipios mencionados, a través de sus 13 subestaciones, 88 circuitos de distribución,825,31 Km de líneas aéreas y 151,5 Km subterráneos.El suministro del servicio eléctrico de la empresa está sustentado en su capacidad operativa y eficienciaenergética, desde los generadores y puntos de interconexión, hasta los puntos de consumo. Eldesarrollo de sus productos y servicios comerciales están adecuados a las necesidades de cada cliente,además de incorporar tecnologías novedosas, optimizar los procesos de lectura, facturación, la entrega 203
  • 219. personalizada de las facturas, recaudación de los pagos recibidos e instalación de nuevos servicios, entreotros.II. LÍNEAS DE ACCIÓNDurante el año 2010, la gestión de Eleval estuvo enmarcada en las Líneas Generales del Plan Simón Bolívar,específicamente en la Directriz Estratégica Nº VI: “Venezuela: Potencia Energética Mundial”. Su actuación secentró en el desarrollo de políticas de ampliación y mejoramiento de la red de transmisión y distribuciónde la electricidad; en el mejoramiento del uso de la red de distribución y comercialización de energía; en elincremento de la producción de energía eléctrica y en la promoción del uso racional de la energía.Las perspectivas, políticas y estrategias que rigieron la empresa para el año 2010, obedecieron alineamientos estratégicos establecidos por el Gobierno Nacional y por Corpoelec, así como a políticasinternas de la organización. En este sentido, a continuación se enuncian los objetivos estratégicos queguiaron la formulación de planes y su ejecución para el ejercicio fiscal 2010:Perspectiva del Estado• Garantizar la sustentabilidad financiera de la empresa: Optimizar el margen primario de la empresa y garantizar el equilibrio financiero entre ingresos y gastos.• Apalancar la transformación del Estado: Servir de motor para impulsar el desarrollo y consolidación de Venezuela como potencia energética mundial.• Ser transparente y ejemplo de gerencia pública: Fortalecer las relaciones con las diferentes entidades y agentes de regulación y fiscalización, cumpliendo a cabalidad con los reglamentos, normas e instrumentos emanados de dichas instituciones.Perspectiva del usuario/comunidad• Entregar a nuestros usuarios un servicio confiable y seguro: Garantizar y mejorar la calidad y seguridad de los productos y servicios de la empresa, a fin de cumplir y superar los estándares técnicos exigidos por la normativa vigente.• Mejorar la atención integral al usuario: Optimizar la calidad de la atención que se presta, brindando respuestas y soluciones oportunas y efectivas a las solicitudes y requerimientos de los usuarios.• Contribuir con el bienestar de la comunidad y mejorar su calidad de vida: Cumplir con nuestra responsabilidad empresarial con la sociedad y el medio ambiente en el cual nos desenvolvemos.• Mantener excelentes relaciones con proveedores: Reforzar las relaciones con la cartera de suplidores, identificándolos con los objetivos del negocio; a fin de garantizar su aporte en el alcance de los mismos, cumpliendo con los acuerdos negociados bajo principios de honestidad y con una relación ganar-ganar.204
  • 220. Perspectivas de procesos internos• Reducir y controlar las pérdidas: Disminuir las pérdidas de la empresa tanto a nivel técnico, como no técnico y administrativo.• Mejorar la gestión comercial: Disminuir los tiempos de ejecución y mejorar los niveles de calidad y efectividad de los procesos de lectura, facturación, notificación y recaudación de servicios.• Optimizar el uso de los recursos energéticos: Hacer uso eficiente de los recursos y fomentar en el personal, los clientes, comunidad e interesados, la necesidad de racionalizar el uso de los recursos energéticos, y promover la utilización de nuevas fuentes alternas de energía.III. LOGROS DE LA INSTITUCIÓN• Mantenimiento mayor de la Unidad 6 de la Planta del Este: Sustitución de la tobera de la primera etapa, cestos combustores, piezas de transición, cojinetes 1 y 2, revisión de rotor compresor turbina, cambio del deflector de aceite de los cojinetes 1 y 2, mantenimiento mayor del motor diesel de arranque, instalación de nuevo sistema de excitación estática, entre otros.• Mantenimiento de paso de gases de la Unidad 4 de la Planta Castillito: Sustitución de los alabes de la primera etapa de la turbina, tobera de primera y segunda etapas, cestos combustores, piezas de transición, quemador dual, cruzallamas, entrega de repuestos en la planta, entre otros.• Mantenimiento mayor de la Unidad 8 de Planta del Este: Sustitución de la tobera de la primera etapa, cambio de cojinetes 1 y 2, sustitución de piezas de transición, cestos combustores, cruzallamas, instalación de rotor del generador reparado, entre otros.• Reparación de componentes de turbinas: Reparación de tobera de la primera etapa, cestos combustores nueva tecnología, cestos combustores normales, cojinetes y deflectores de aceite.• Obras preliminares y complementarias en la Planta Castillito: Adecuación de la Subestación 115 KV y obras complementarias.• Adquisición de cámara termográfica.• Mantenimiento mayor de la Unidad 5 de Planta del Este: Se realizó la instalación de nuevos álabes móviles de primera y segunda etapas de la turbina, tobera de la primera etapa, piezas de transición y cestos combustores, cojinetes 1 y 2 del rotor compresor turbina, mantenimiento medio al rotor compresor turbina, balanceo dinámico; instalación de un nuevo sistema de control de turbina, sistema de gas combustible y un nuevo sistema de excitación estática.• Adquisición e instalación de nuevo sistema de control y válvula de gas para las unidades 5, 6, 7 y 8 de la Planta del Este: Se adquirieron los equipos y repuestos, se realizó la instalación del sistema de control 205
  • 221. de turbina y sistema de combustible gas en la unidad 6 de la planta, no obstante no se culminó este proyecto en el año 2010 por razones técnicas.• Adquisición e instalación de sistema de excitación estática para las unidades 5, 6 y 7 de Planta del Este: Se adquirieron los equipos, repuestos y se realizó la instalación de los sistemas de excitación en las unidades 5 y 6 de Planta del Este.• Reconstrucción de Tramo de la Línea 7 Guacara.• Instalación de 35 bancos de condensadores, lo cual permite mejorar la calidad del servicio que ofrece el sistema de distribución.• Extensión de Red Primaria: Mejora de la calidad del servicio eléctrico en el municipio Valencia del estado Carabobo.• Puesta en funcionamiento de los servicios auxiliares, para alimentar el equipamiento de la S/E Naguanagua (interruptores, transformadores, celda de salida y llegada, servicios generales de la subestación, y celda de protección y alarma).• Modificación de topología de red primaria: Mejoras en las condiciones de sobrecarga del circuito Guaparo I, balanceo de cargas en el sistema 115 kV, así como utilización del circuito Guaparo II como respaldo (tercer alimentador), con el fin de mejorar el servicio eléctrico de los municipios Naguanagua y Valencia del estado Carabobo.• Construcción Guataparo II de la S/E Camoruco: Se incrementó la flexibilidad operativa del sistema de distribución y se mejoró la calidad del servicio eléctrico de la zona servida por la S/E Camoruco.• Construcción de Salida 6 de la S/E Naguanagua: Se incrementó la flexibilidad operativa del sistema de distribución y se mejoró la calidad del servicio de la zona servida por la S/E Naguanagua.• Construcción de Salida Esmeralda S/E San Diego: Se incrementó la flexibilidad operativa del sistema de distribución y se mejoró la calidad del servicio de la zona servida por la S/E San Diego.• Se optimizaron los perfiles de voltaje en la red de distribución de baja tensión dentro los rangos establecidos, para mejorar el suministro del servicio a los usuarios.• Remodelación de Circuito Negro Primero de la S/E Guacara II, lo cual mejora en aproximadamente el 38% los circuitos de distribución en el Estado.• Cambio de nivel de tensión en la S/E Alegría, construcción de tramos de líneas aéreas necesarios para tomar la carga suplida en 2,4 kV por la S/E.206
  • 222. • Cambio de Calibre Circuitos Cardenera I y II: Mejora en el nivel de carga en los circuitos, a objeto de incrementar la flexibilidad operativa en la red de distribución y brindar un mejor servicio en los sectores: Barrio Francisco de Miranda, Bocaina I y la Urbanización Fundación Mendoza.• Reemplazo por obsolescencia de reconectadores en la S/E Camoruco y S/E Centro: Se reemplazaron por la obsolescencia de los reconectadores de los circuitos Chimeneas, Trigal Sur y Prebo de la S/E Camoruco, y los circuitos Casupo y Solar de S/E Centro.• Reemplazo por aumento de capacidad del interruptor principal de baja tensión de la S/E Castillito: Eliminación de la limitación existente en el lado de baja del transformador Nº 2 de la S/E Castillito; por esta razón se aumentó la capacidad del interruptor hasta 2.000A.• Reemplazo de seccionadores en la salida de la línea 115kV de la S/E Castillito: Se mejoró la operatividad del sistema, se reemplazaron seccionadores manuales por seccionadores motorizados con mando a distancia.• Reemplazo de interruptores por obsolescencia en la S/E Quizanda: Se reemplazaron interruptores, sistemas de protección y cableado.• Reemplazo de transformadores de corriente en anillo de 115kV: Se reemplazaron transformadores de corriente en la S/E Planta Castillito y la S/E Quizanda.• Reemplazo de transformadores de distribución sobrecargados en las zonas populares del sur de Valencia.• Mejoras en el Sistema de Gestión de Incidencias: Se mejoró el proceso usado para el control del Sistema de Gestión de Incidencias que opera en la filial Eleval.• Automatización de la S/E Camoruco mediante la implementación del Sistema de Respaldo Scada: Se obtienen los datos operativos en tiempo real de la S/E Camoruco.• Instalación de Sistema de Respaldo Scada: Creación de la base de datos de respaldo del sistema scada usado para el monitoreo del sistema eléctrico existente en Eleval.• Etiquetado de ochenta y seis (86) postes de transformación y seccionamiento: Se codificaron ochenta y seis (86) postes que permiten la ubicación geográfica de los diferentes elementos de maniobra en el sistema de distribución de la filial Eleval.• Puesta en servicio de sistema de grabación de voz para el CODE.• Se mejoró la calidad de comunicación entre los operadores del CODE y el personal que labora en las unidades vehiculares de la filial Eleval. 207
  • 223. • El índice de reclamos por cada 100 clientes (1,07), se situó por debajo de 2 y el tiempo de resolución (1,80), se situó por debajo de 2,0 días.• Tiempo de conexión de servicio en baja tensión (1,65) por debajo de 2 días.• Se incorporaron 3.786 solicitudes de nuevos suministros en el sistema comercial, se atendieron 240 solicitudes de aumentos de capacidad, y 1.891 solicitudes de servicios, brindando respuesta oportuna y efectiva a nuestros usuarios.• Logró incorporar aproximadamente 2.810 suministros nuevos en el sistema comercial en la modalidad de asociación cliente transformador, se han generado un total de 13.346 reconexiones y 4.537 conexiones.• Se indemnizaron aproximadamente 132 casos por daños de equipos eléctricos, cumpliendo con el tiempo establecido en el Reglamento de Servicio Eléctrico y se han sustituido aproximadamente 688 medidores descompuestos.• Atención personalizada en los centros de atención al usuario, con un promedio mensual de operaciones de 178.850, de las cuales 143.713 son de recaudación y 35.137 de atención al usuario.• Apertura de taquillas compartidas con Cadafe, en dos (2) oficinas comerciales de Eleval, ubicadas en el C.C Tutankamon (Municipio Los Guayos) y Vía Veneto (Municipio Naguanagua).• Disminución en un 100 % de las cuentas por cobrar al ente prestador del Servicio de Disposición Final de Desechos Sólidos Urbanos del Municipio Valencia, garantizando la disponibilidad inmediata de la Comisión por el servicio prestado, incrementando así el flujo de caja de la empresa.• Facilitación del proceso de atención al usuario en las alcaldías y centros de Atención al Usuario de Eleval-Corpoelec (disminución de colas y tiempo de espera del usuario final), es decir, de siete (7) pasos a realizar por el usuario para la obtención de una solvencia, ahora lo ejecuta en tres (3), reduciendo el tiempo de espera en 50% y disminuyendo el consumo de papel en aproximadamente 18.000 hojas al año, lo que representa un ahorro anual de Bs. 22.000,00 aproximadamente.• Se convirtieron en la primera empresa del sector eléctrico facultada por el Seniat, para emitir facturas de electricidad y otros servicios a través de medios electrónicos; con lo cual se espera una reducción en el consumo de papel de aproximadamente 540.000 hojas, lo que representa Bs. 286.000,00 (30% de la facturación anual de impresión).• Apoyo en el incremento del 75% de la efectividad de cobranza en la cartera de Morosos.• Mejora en el proceso de análisis de alta, modificación y bajas de co