Curso de Derecho Constitucional                                   Por Rafael Frett Mejía   © Escuela Nacional de la Judica...
Módulo ITeoría Constitucional       © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
Contenido Módulo I   El concepto de Constitución   Antecedentes y Características   Poder constituyente   Parte Dogmát...
El concepto de Constitución            © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
ConceptoTradicionalmente            la        Constitución            ha   sidodefinida como:Ley fundamental, escrita o n...
ConceptoPara Eduardo Jorge Prats el concepto Constitución es “uninstrumento de articulación del Estado a través delderech...
ConceptoKarl Loeweinstein plantea que en toda sociedad existeuna Constitución real u ontológica.Una Constitución ontológi...
Antecedentes           © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
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NeoconstitucionalismoSegún        GREGORIO         PECES-BARBA,        elconstitucionalismo es la ideología que requiere u...
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Efectos del       NeoconstitucionalismoTodo esto origina:Cláusulas generales, principios, valores e intereses•constitucion...
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Efectos del       NeoconstitucionalismoJuicio de proporcionalidad en sentido estricto:Debe haber proporcionalidad en senti...
Estado de Excepción           © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
Estado de ExcepciónEl “Estado de Excepción” como concepto de la tradiciónjurídica germánica se refiere a la suspensión tem...
Estado de ExcepciónSe trata más bien de una pérdida temporal de su vigencia,en razón de situaciones de peligro para el bue...
Estado de Defensa1) El derecho a la vida, según las disposiciones             delartículo 37;2)  El derecho a la integri...
Estado de Defensa6) Los derechos del niño, según las disposiciones delartículo 56;7) El derecho a la nacionalidad, según...
Estado de Defensa10) El principio de legalidad y de irretroactividad, según seestablece en el artículo 40, numerales 13) y...
Estado de Conmoción Interior y deEmergencia           © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
Estados de Conmoción Interior y            de Emergenciaa) Reducción a prisión, según las disposiciones delartículo 40, n...
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  1. 1. Curso de Derecho Constitucional Por Rafael Frett Mejía © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  2. 2. Módulo ITeoría Constitucional © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  3. 3. Contenido Módulo I El concepto de Constitución Antecedentes y Características Poder constituyente Parte Dogmática y Orgánica De La Constitución Neoconstitucionalismo Estado de excepción © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  4. 4. El concepto de Constitución © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  5. 5. ConceptoTradicionalmente la Constitución ha sidodefinida como:Ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano.Guía para la gobernación de las naciones.Norma que fija los límites y define la relación entre losPoderes del Estado: legislativo, ejecutivo y judicial.La carta donde se encuentran los derechos fundamentalesde los ciudadanos . © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  6. 6. ConceptoPara Eduardo Jorge Prats el concepto Constitución es “uninstrumento de articulación del Estado a través delderecho”.Para Carl Smith, la constitución es democrática porque asíha sido querida por el pueblo soberano, que en ellaaparece como unidad política, capaz de decidir sobre supropio futuro.Gustavo Zagrebelsky, considera finalmente que el derechoconstitucional es un conjunto de materiales enconstrucción, cuya concreción no se da en la Constituciónsino sobre un política constitucional. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  7. 7. ConceptoKarl Loeweinstein plantea que en toda sociedad existeuna Constitución real u ontológica.Una Constitución ontológica es el ser de cadasociedad, es la cultura social real, son las formas deconducta reconocidas, son los principios políticos en losque se basa toda comunidad, y que se formaliza en unaConstitución escrita. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  8. 8. Antecedentes © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  9. 9. Antecedentes1803 Marbury vs. Madison1795 Constitución Francesa.1789 Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.1787 Constitución de los Estados Unidos de América.1776 Declaración de Derechos de Virginia e Independencia de EE. UU.1689 Carta de derechos de Inglaterra ( Bill of Rights).E. Media Common Law © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  10. 10. Antecedentes2010 Ultima modificación de la Constitución de la República Dominicana.1969 Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José).1966 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.1948 Declaración Universal de los Derechos Humanos.1844 Declaración de Independencia y Constitución de Rep. Dominicana.1816 Constitución de la República de Haití.1812 Constitución española de Cádiz. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  11. 11. 38 reformas8 sobre derechos fundamentales.Las 38 reformas de la Constitución se han hecho en 15gobiernos.9 sobre el Poder Judicial.Periodo más extenso sin reformas: 1966 a 1994 (28 años)El control difuso nace con la Constitución originaria de 1844.El control concentrado data de 1874. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  12. 12. Poder Constituyente © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  13. 13. Poder ConstituyenteBidart Campos: "Poder Constituyente es la competencia,capacidad o energía para constituir o dar constitución alestado, es decir para originarlo, para establecer suestructura jurídico - política".Luis Sanchez Agesta: caracteriza al Poder Constituyentecomo "voluntad política creadora del orden, que requierenaturaleza originaria, eficacia y carácter creador"; elfundamento no esta en una legitimidad jurídica anterior,sino que es de carácter trascendente al orden jurídicopositivo, en consecuencia el fundamento de la legitimidadde esta afirmación solo puede hallarse en el derechonatural. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  14. 14. Poder ConstituyentePoder Constituyente opera en un nivel superior que noadmite la posibilidad de otro por encima de el, crea elordenamiento jurídico del estado, da vida a los poderesconstituidos (Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y PoderJudicial)El Poder Constituyente representa el espíritu de lavoluntad del pueblo.Por tanto, el sujeto titular del Poder Constituyente es elpueblo y únicamente es la comunidad política soberana laque ha de decidir sobre la organización constitucional delestado. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  15. 15. Neoconstitucionalismo © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  16. 16. NeoconstitucionalismoSegún GREGORIO PECES-BARBA, elconstitucionalismo es la ideología que requiere unaconstitución para garantizar los derechos y laslibertades fundamentales frente al poder estatal. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  17. 17. NeoconstitucionalismoPara PAOLO COMANDUCCI, "constitucionalismo" y"neoconstitucio-nalismo" designan un modeloconstitucional, o sea el conjunto de mecanismosnormativos e institucionales, realizados en un sistemajurídico-político históricamente determinado, quelimitan los poderes del Estado y/o protegen losderechos fundamentales. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  18. 18. NeoconstitucionalismoDe toda la anterior doctrina se extrae que elNeoconstitucionalismo busca:•Garantizar los derechos y las libertadesfundamentales.Limitar los poderes del Estado.•Para ello, procura la instauración de estructuras y•mecanismos normativos e institucionales queposibiliten el ejercicio efectivo de los derechos. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  19. 19. NeoconstitucionalismoPor último, Andrea Greppi, entiende que lasldoctrinas del neoconstitucionalismo, tienen encomún que el juicio de validez de las leyesdebe estar sometido a los criterios sustantivoso de contenido que proporcionan los derechosfundamentales recogidos en la constitución. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  20. 20. ANTECEDENTES DEL NEOCONSTITUCIONALISMOlEl constitucionalismo de la post-guerra.lLey Fundamental de Bonn (Constitución alemana) de1949.lEl surgimiento del Tribunal Constitucional Federal,instalado en 1951.lLa Constitución de Italia, de 1947, y el posteriorsurgimiento de su Corte Constitucional, en 1956.lLa redemocratización y la re- constitucionalización dePortugal (1976) y de España (1978). © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  21. 21. Características del NeoconstitucionalismoLos elementos característicos del constitucionalismoson:Primero, carácter normativo fuerte vinculante.Segundo, supremacía o superioridad jerárquica en elsistema de fuentes.Tercero, Eficacia o aplicación directa.Cuarto, Establecimiento de garantías. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  22. 22. Características del NeoconstitucionalismoQuinto, presencia de un denso contenido normativoque tiene como destinatario a los ciudadanos en susrelaciones con el poder y también, con lasmodulaciones que se quieran y que nacen de lamisma constitución, en sus relaciones socialeshorizontales de Derecho Privado.Sexto, la rigidez constitucional. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  23. 23. Características del NeoconstitucionalismoSéptimo, El Neoconstitucionalismo se nutre de loscambios normativos que han tenido lugar en losdiversos ordenamientos jurídicos.Octavo, Valora y descifra el entramado axiológico dela Constitución. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  24. 24. Clasificación del NeoconstitucionalismoEl Neoconstitucionalismo puede ser:TEÓRICO, presenta al Neoconstitucionalismo comouna alternativa respecto a la teoría iuspositivistatradicional que no hace más que reflejar la situaciónreal de los sistemas jurídicos contemporáneos. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  25. 25. Clasificación del NeoconstitucionalismoIDEOLÓGICO, se subraya la importancia de losmecanismos institucionales de tutela de los derechosfundamentales. En efecto, más que limitar el poderestatal esta vertiente, como antes se explicó, busca laprotección efectiva de los derechos fundamentales.METODOLÓGICO, considera los principiosconstitucionales y los derechos fundamentales como“un puente entre derecho y la moral”. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  26. 26. Efectos del NeoconstitucionalismoLos efectos del Neoconstiucionalismo se encuentranlpresentes en áreas importantes:lEn el ámbito normativo.lEn el ámbito jurisdiccional.lEn el ámbito de las garantías.lEn el ámbito de la interpretación y aplicación de lasnormas constitucionales.lEn el ámbito político. Transformación de la soberanía. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  27. 27. Efectos del NeoconstitucionalismoTodo esto origina:Cláusulas generales, principios, valores e intereses•constitucionales•Colisiones de normas constitucionales con igualjerarquía.•Protección del contenido esencial de los derechosfundamentales.Ponderación, razonabilidad y argumentación.• © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  28. 28. Efectos del NeoconstitucionalismoEl Neoconstitucionalismo dio marcha a técnicasinterpretativas de principios constitucionales, laponderación, la proporcionalidad, la razonabilidad, lamaximización de los efectos normativos de losderechos fundamentales y el principio pro personae."La pluralidad de los principios y la ausencia de unajerarquía de los mismos formalmente determinadahace que no pueda existir una ciencia sobre suarticulación, sino una prudencia en su ponderación".Gustavo Zagrebelsky. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  29. 29. Efectos del NeoconstitucionalismoTres condiciones configuran la razonabilidad:JUICIO DE NECESIDAD: esto es que la restricción ointromisión al derecho fundamental, seaverdaderamente necesaria.JUICIO DE IDONEIDAD: el medio utilizado paraconseguir el fin perseguido debe ser idóneo, en elsentido de que no exista otro medio más moderadopara la consecución del propósito con igual eficacia y,en todo caso, que respete más el contenido esencialdel derecho que se pretende limitar. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  30. 30. Efectos del NeoconstitucionalismoJuicio de proporcionalidad en sentido estricto:Debe haber proporcionalidad en sentido estricto entreel sacrificio del derecho y la situación en la que sehalla aquél a quien se impone, es decir, comoconsecuencia de la limitación debe derivarse de ellamás beneficios o ventajas para el interés general queperjuicios sobre otros bienes o valores en conflicto. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  31. 31. Estado de Excepción © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  32. 32. Estado de ExcepciónEl “Estado de Excepción” como concepto de la tradiciónjurídica germánica se refiere a la suspensión temporal dela Constitución y de las garantías jurídicas, de manerasemejante a los conceptos de estado de sitio y poderes deemergencia en las tradiciones francesa e inglesa.Determinados derechos fundamentales puedan sersuspendidos cuando se acuerde la declaración del estadode excepción o de sitio. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  33. 33. Estado de ExcepciónSe trata más bien de una pérdida temporal de su vigencia,en razón de situaciones de peligro para el buenfuncionamiento del Estado. Aspectos Negativos:Hardt y Negri dan cuenta de que nos encontramos en unestado de guerra general y global que erosiona ladistinción entre la guerra y la paz, de manera que nopodemos imaginar una paz verdadera, ni albergar unaesperanza de paz. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  34. 34. Estado de Defensa1) El derecho a la vida, según las disposiciones delartículo 37;2) El derecho a la integridad personal, según lasdisposiciones del artículo 42;3) La libertad de conciencia y de cultos, según lasdisposiciones del artículo 45;4) La protección a la familia, según las disposiciones delartículo 55;5) El derecho al nombre, según las disposiciones delartículo 55, numeral 7; © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  35. 35. Estado de Defensa6) Los derechos del niño, según las disposiciones delartículo 56;7) El derecho a la nacionalidad, según las disposicionesdel artículo 18;8) Los derechos de ciudadanía, según las disposicionesdel artículo 22;9) La prohibición de esclavitud y servidumbre, según lasdisposiciones del artículo 41; © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  36. 36. Estado de Defensa10) El principio de legalidad y de irretroactividad, según seestablece en el artículo 40, numerales 13) y 15);11) El derecho al reconocimiento de la personalidadjurídica, según las disposiciones de los artículos 43 y 55,numeral 7);12) Las garantías judiciales, procesales e institucionalesindispensables para laprotección de estos derechos, según las disposiciones delos artículos 69, 71 y 72. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  37. 37. Estado de Conmoción Interior y deEmergencia © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  38. 38. Estados de Conmoción Interior y de Emergenciaa) Reducción a prisión, según las disposiciones delartículo 40, numeral 1);b) Privación de libertad sin causa o sin las formalidadeslegales, según lo dispone el artículo 40, numeral 6);c) Plazos de sometimiento a la autoridad judicial o para lapuesta en libertad, establecidos en el artículo 40, numeral5); © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
  39. 39. Estados de Conmoción Interior y de Emergenciad) El traslado desde establecimientos carcelarios u otroslugares, dispuesto en el artículo 40, numeral 12);e) La presentación de detenidos, establecida en el artículo40, numeral 11); f) Lo relativo al hábeas corpus, regulado en el artículo 71;g) La inviolabilidad del domicilio y de recintos privados,dispuesta en el artículo 44, numeral 1); © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013

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