Módulo III:ProcedimientoAdministrativo
ProcedimientoAdministrativo“La ordenación unitaria de una pluralidad deoperaciones realizadas en actos diversos y de forma...
ProcedimientoAdministrativo•Detalle de la definición:•La Ley regula una diversidad de actos administrativos,así como, quié...
ProcedimientoAdministrativo•Detalle de la definición:•Todos los actos van encaminados y acaban con unaresolución final.•El...
Constitución yAdministración PúblicaArtículo 138:“La Administracion Pública está sujeta en su actuación alos      principi...
Constitución yAdministración PúblicaArtículo 139:“Control de la Legalidad de la Administración Pública.Los tribunales cont...
Principios Rectores delProcedimiento    Legalidad    Eficiacia    Jerarquía    Objetividad    Igualdad    Transparen...
De LegalidadLa administración debe actuar sujeta a:    • Constitución    • La ley    • El derechoDentro de las facultades ...
De EficaciaQue las actuaciones de la Administración, sean realizadassin demoras o molestias innecesarias.Debe tener capaci...
De JerarquíaSubordinación de las normas de grado inferior a las degrado superior.Subordinación a los órganos superiores.Se...
De La Objetividad1. Ser imparcial2. Respetar el principio de igualdad de todos ante la ley.
De Igualdad1. Ser imparcial
De RazonabilidadLas decisiones de la administración, si creanobligaciones, califican infracciones, imponen sanciones,o est...
De TransparenciaEl procedimiento administrativo se realizará contransparencia, de manera que permita y promueva elconocimi...
De EconomíaLos procedimientos administrativos se desarrollarán coneconomía, simplicidad y celeridad, evitando larealizació...
De PublicidadLa actividad y actuación de la Administración es pública,salvo que las leyes la limiten.
De ImparcialidadLas autoridades administrativas actuarán en defensa delinterés general, evitando todo género de discrimina...
ProcedimientoAdministrativoProcedimiento Administrativo: La parte del DerechoAdministrativo que estudia las reglas y princ...
Garantía delProcedimientoAdministrativoLa Administración… actúa con eficacia…respetando el P. de legalidad….. Supone segui...
El Procedimiento comoGarantía respecto de laAdministraciónAsegura que la Administración sirve con objetividad losintereses...
El Procedimiento comoGarantía respecto de laAdministraciónLos actos dictados prescindiendo del procedimeinto sonnulo de pl...
Las partes1. El Órgano Administrativo/Parte interesada.2. Administrador/ administrado.
El Órgano Administrativo - La Constitución y la ley establecen: - Determinación del órgano - Idoneidad del titular - Facul...
Determinación del ÓrganoDeterminación del órgano:Es al que la ley le atribuye la competencia, enrazón de la materia, de su...
Idoneidad del Titular delÓrgano Legitimación para actuar Cuando concurre una vinculación del titular: - Abstención - Recus...
Capacidad para serparte- Todos los sujetos de derecho con capacidad civil- Personas fisicas y juridicas- Menores contratan...
Parte en el proceso1. Que sea titular del derecho que sería o esafectado2. Derechos subjetivos3. Interés legitimo
La AdministracionFuncionarios subalternos: Para recibir pruebas,tramites, notificaciones, dictamenesFuncionario superior: ...
La Administración- Esta obligada a impulsar de oficio los recursos.- Debe buscar la verdad objetiva- Convocar al interesad...
Fases delProcedimiento1. Inicio2. Instrucción3. Finalización
Las fases delprocedimiento: InicioDe oficio: impulsado por el órganoDe parte interesada
Las fases del  procedimiento: InicioInstancia con:1. Datos del interesado2. Lugar y fecha en que se hace la solicitud3. Ór...
Las fases del  procedimiento:  InstrucciónEsta fase esta constituida por los actos propios para ladeterminacion, conocimie...
Las fases del  procedimiento:  InstrucciónLa Administración debe:- Impulsar los tramites de oficio- Facilitar la defensa- ...
Las fases del    procedimiento:    InstrucciónLa Administración debe:-   Presentación de escritos y alegaciones-   Permiti...
Las fases del     procedimiento:     FinalizaciónEsta fase se puede concluir por diferentes razones:-   Resolución motivad...
Terminación por ResoluciónRevocar su decisión (Estimatoria).Modificar su decisión.Anularla y sustituirla (desestimatoria)....
Terminación delProcedimiento- Resolución motivada- Agotamiento del tramite
Contenido de la    decisión   Identificación de la autoridad   Función que este ejerce   Competencia del órgano   Dato...
Diferencia entre el Procedimiento Administrativo y Procedimiento JurisdiccionalAutoridad que los decide:a. Funcionario que...
Diferencia: Procedimiento Administrativo/ Procedimiento JurisdiccionalFunción que ejerce la autoridad que los decide:a. Fu...
Diferencia: ProcedimientoAdministrativo/ProcedimientoJurisdiccionalCarácter en que actúa la autoridad que decide:a. Es par...
Diferencia: ProcedimientoAdministrativo /ProcedimientoJurisdiccionalNaturaleza de la decisión:a. Acto administrativo.b. Se...
Diferencia: ProcedimientoAdministrativo/ProcedimientoJurisdiccionalGratuidad del procedimiento:a. Procedimiento administra...
Diferencia: ProcedimientoAdministrativo/ProcedimientoJurisdiccionalMinisterio de abogado:a. Procedimiento administrativo n...
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  1. 1. Módulo III:ProcedimientoAdministrativo
  2. 2. ProcedimientoAdministrativo“La ordenación unitaria de una pluralidad deoperaciones realizadas en actos diversos y de formaheterogénea por órganos de la Administración Públicaque, no obstante su relativa autonomía, se concretanen la consecución de un acto resolutorio final”. Eduardo Garcia de Enterria.
  3. 3. ProcedimientoAdministrativo•Detalle de la definición:•La Ley regula una diversidad de actos administrativos,así como, quién los va a realizar y en qué momento; conuna doble finalidad:•Democratiza la actuación administrativa al darle laoportunidad al interesado de intervenir en elprocedimiento.•Garantía, ya que, la Administración Pública estásometida al Derecho.•Cada momento del procedimiento es independiente delanterior y del posterior. Por tanto, regula cómo, cuándoy por qué cada órgano o sujeto interviene en él.
  4. 4. ProcedimientoAdministrativo•Detalle de la definición:•Todos los actos van encaminados y acaban con unaresolución final.•El procedimiento es la regulación a priori del camino através del cual iremos desde una norma superior (Ley oReglamento) a una inferior (acto administrativo)•La Administracion Pública está sujeta en su actuación alos principios de Eficiacia, Jerarquía,Objetividad, Igualdad, Transparencia, Economía,Publicidad y Coordinación, con sometimiento pleno alordenamiento jurídico del Estado.”
  5. 5. Constitución yAdministración PúblicaArtículo 138:“La Administracion Pública está sujeta en su actuación alos principios de Eficiacia, Jerarquía,Objetividad, Igualdad, Transparencia, Economía,Publicidad y Coordinación, con sometimiento pleno alordenamiento jurídico del Estado”.
  6. 6. Constitución yAdministración PúblicaArtículo 139:“Control de la Legalidad de la Administración Pública.Los tribunales controlaran la legalidad de la actuaciónde la Administración Pública.La ciudadanía puede requerir ese control a traves delos procedimientos establecidos por la Ley.”
  7. 7. Principios Rectores delProcedimiento Legalidad Eficiacia Jerarquía Objetividad Igualdad Transparencia Economía Publicidad Coordinación
  8. 8. De LegalidadLa administración debe actuar sujeta a: • Constitución • La ley • El derechoDentro de las facultades que le estén atribuidas y deacuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
  9. 9. De EficaciaQue las actuaciones de la Administración, sean realizadassin demoras o molestias innecesarias.Debe tener capacidad para lograr el efecto que se deseao espera de ella. Se basa en los resultados que se debenobtener.
  10. 10. De JerarquíaSubordinación de las normas de grado inferior a las degrado superior.Subordinación a los órganos superiores.Se caracteriza por: • Supervisión • Dirección • Inspección • Resolución de conflictos
  11. 11. De La Objetividad1. Ser imparcial2. Respetar el principio de igualdad de todos ante la ley.
  12. 12. De Igualdad1. Ser imparcial
  13. 13. De RazonabilidadLas decisiones de la administración, si creanobligaciones, califican infracciones, imponen sanciones,o establecen restricciones a los administrados, debenadoptarse dentro de los límites de la facultad atribuiday manteniendo la debida proporción entre los mediosa emplear y los fines públicos que deba tutelar, a finde que respondan a lo estrictamente necesario para lasatisfacción de su cometido.
  14. 14. De TransparenciaEl procedimiento administrativo se realizará contransparencia, de manera que permita y promueva elconocimiento, contenidos y fundamentos de lasdecisiones que se adopten en él.
  15. 15. De EconomíaLos procedimientos administrativos se desarrollarán coneconomía, simplicidad y celeridad, evitando larealización de trámites, formalismos o diligenciasinnecesarias.
  16. 16. De PublicidadLa actividad y actuación de la Administración es pública,salvo que las leyes la limiten.
  17. 17. De ImparcialidadLas autoridades administrativas actuarán en defensa delinterés general, evitando todo género de discriminación odiferencia entre los administrados, ni para beneficio defuncionarios.
  18. 18. ProcedimientoAdministrativoProcedimiento Administrativo: La parte del DerechoAdministrativo que estudia las reglas y principios querigen la intervención de los interesados en lapreparación e impugnación de la voluntadadministrativa.Participacion.Defensa de los administrados.
  19. 19. Garantía delProcedimientoAdministrativoLa Administración… actúa con eficacia…respetando el P. de legalidad….. Supone seguir unprocedimiento……acto válido.Incumplimiento del procedimiento…posibilidad deinvalidación del acto.
  20. 20. El Procedimiento comoGarantía respecto de laAdministraciónAsegura que la Administración sirve con objetividad losintereses generales y que actúa conforme a losprincipios que la regulan, contenidos en el art. 138Constitución.Garantiza el cumplimiento de los criterios de eficienciay servicios a los ciudadanos.
  21. 21. El Procedimiento comoGarantía respecto de laAdministraciónLos actos dictados prescindiendo del procedimeinto sonnulo de pleno derechoEl defecto de forma solo determinará la anulabilidadcuando el acto carezca de los requisistos formalesindispensables para actuar, o fin del acto, indefensiónde los interesados, otros.
  22. 22. Las partes1. El Órgano Administrativo/Parte interesada.2. Administrador/ administrado.
  23. 23. El Órgano Administrativo - La Constitución y la ley establecen: - Determinación del órgano - Idoneidad del titular - Facultades del órgano
  24. 24. Determinación del ÓrganoDeterminación del órgano:Es al que la ley le atribuye la competencia, enrazón de la materia, de su función o del territorio.
  25. 25. Idoneidad del Titular delÓrgano Legitimación para actuar Cuando concurre una vinculación del titular: - Abstención - Recusación
  26. 26. Capacidad para serparte- Todos los sujetos de derecho con capacidad civil- Personas fisicas y juridicas- Menores contratantes de servicios
  27. 27. Parte en el proceso1. Que sea titular del derecho que sería o esafectado2. Derechos subjetivos3. Interés legitimo
  28. 28. La AdministracionFuncionarios subalternos: Para recibir pruebas,tramites, notificaciones, dictamenesFuncionario superior: Para emitir resoluciones enocasión de recursos. Estos se deciden en nombrede la autoridad.
  29. 29. La Administración- Esta obligada a impulsar de oficio los recursos.- Debe buscar la verdad objetiva- Convocar al interesado- Decidir de forma motivada
  30. 30. Fases delProcedimiento1. Inicio2. Instrucción3. Finalización
  31. 31. Las fases delprocedimiento: InicioDe oficio: impulsado por el órganoDe parte interesada
  32. 32. Las fases del procedimiento: InicioInstancia con:1. Datos del interesado2. Lugar y fecha en que se hace la solicitud3. Órgano de la Administración a quien se dirige4. Domicilio del interesado5. Petición y razones de la petición6. Firma del interesado7. Documentos soportes
  33. 33. Las fases del procedimiento: InstrucciónEsta fase esta constituida por los actos propios para ladeterminacion, conocimiento y comprobacion de lopeticionado:AlegacionesAporte de pruebasInformes pericialesAudiencias, si fueren necesarias
  34. 34. Las fases del procedimiento: InstrucciónLa Administración debe:- Impulsar los tramites de oficio- Facilitar la defensa- Permitir el acceso al expediente- Entregar copia del expediente a solicitud delinteresado- Otorgar plazo de prorrogas
  35. 35. Las fases del procedimiento: InstrucciónLa Administración debe:- Presentación de escritos y alegaciones- Permitir el aporte de pruebas- Valorar las pruebas aportadas- Ordenar informes pericial
  36. 36. Las fases del procedimiento: FinalizaciónEsta fase se puede concluir por diferentes razones:- Resolución motivada (lo habitual)- Desistimiento del interesado- Renuncia al derecho reclamado- Caducidad- Acuerdo concertado con la Administración.
  37. 37. Terminación por ResoluciónRevocar su decisión (Estimatoria).Modificar su decisión.Anularla y sustituirla (desestimatoria).Declarar inadmisible (porque no reúne los requisitos deley).
  38. 38. Terminación delProcedimiento- Resolución motivada- Agotamiento del tramite
  39. 39. Contenido de la decisión Identificación de la autoridad Función que este ejerce Competencia del órgano Datos del interesado Peticiones del interesado Fundamentos jurídicos Decisión que se toma
  40. 40. Diferencia entre el Procedimiento Administrativo y Procedimiento JurisdiccionalAutoridad que los decide:a. Funcionario que forma parte de la administración.b. Juez imparcial e independiente .
  41. 41. Diferencia: Procedimiento Administrativo/ Procedimiento JurisdiccionalFunción que ejerce la autoridad que los decide:a. Función administrativa.b. Función jurisdiccional.
  42. 42. Diferencia: ProcedimientoAdministrativo/ProcedimientoJurisdiccionalCarácter en que actúa la autoridad que decide:a. Es parte del proceso y puede actuar de oficio.b. Tercero imparcial y actúa por apoderamiento.
  43. 43. Diferencia: ProcedimientoAdministrativo /ProcedimientoJurisdiccionalNaturaleza de la decisión:a. Acto administrativo.b. Sentencia preparatoria o definitiva.
  44. 44. Diferencia: ProcedimientoAdministrativo/ProcedimientoJurisdiccionalGratuidad del procedimiento:a. Procedimiento administrativo gratuito.b. Procedimiento jurisdiccional tiene las costas.
  45. 45. Diferencia: ProcedimientoAdministrativo/ProcedimientoJurisdiccionalMinisterio de abogado:a. Procedimiento administrativo no lo requiere.b. Procedimiento jurisdiccional es obligatorio.

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