LAS ATRIBUCIONES Y     COMPETENCIADE LOS AYUNTAMIENTOS
Artículo 2, Ley 176-07“El Ayuntamiento constituye la entidad política administrativa básicadel estado dominicano, que se e...
1 Como tal es una persona jurídica descentralizada.2.- Goza de autonomía política, fiscal, administrativa y funcional.3.- ...
Prerrogativas y Potestadesde los Ayuntamientos. Normativa y de auto-organización. Tributaria y financiera. De programac...
Los Ayuntamientos disponen de las siguientes prerrogativas:     La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los térmi...
•   Ordenamiento del territorio, planeamiento urbano, gestión del    suelo, ejecución y disciplina urbanística;•   Normar ...
•   Construcción y gestión de mataderos, mercados y ferias.•   Construcción y gestión de cementerios y servicios funerario...
Hasta el veinticinco por ciento (25%) para gastos de personal, seanéstos relativos al personal fijo o bajo contrato tempor...
“El Ayuntamiento es el órgano de gobierno del Municipio y estáconstituido por dos órganos de gestión complementarios,     ...
Atribuciones Normativas delConcejo MunicipalSon atribuciones Normativas del Concejo Municipal : Aprobación    de   delega...
•   La aprobación del reglamento de funcionamiento interno del    Concejo.•   La aprobación de la organización, estructura...
•   La aprobación de los Reglamentos y Ordenanzas Municipales a    iniciativa propia, de la Sindicatura y de las instancia...
  Reglamentar el procedimiento y establecer los requisitos para quelas entidades sin fines de lucro sean beneficiarias de...
 Aprobación de las normas para las compras y contrataciones debienes y servicios de acuerdo con la Ley de compra y contra...
Atribuciones Control yFiscalización del ConcejoMunicipal•   Aprobación de delegaciones municipales a iniciativa de la    S...
    Ratificar el presupuesto formulado de los Distritos Municipales.    Evaluar los planes operativos anuales en corresp...
•   Solicitar, conocer y aprobar los informes del Contralor Interno.•   Conocer y aprobar los informes trimestrales de los...
•   Aprobación de los nombramientos y renuncias de los    funcionarios y empleados bajo dependencia de la Sindicatura,    ...
  Establecerá las organizaciones e instituciones con las cuales laadministración municipal coordinará estas acciones y el...
Funciones Jurisdiccionalesdel Concejo Municipal segúnlo establece la Ley 176/07.1. Decidir sobre las denuncias de incompat...
Tienen Iniciativa Municipal:a) Los Concejales.b) El Síndico.c) Las organizaciones debidamente registradas en el Ayuntamien...
Las OrdenanzasSon disposiciones generales de carácter normativo, aprobadas por elAyuntamiento para la regulación de la con...
Las ResolucionesSon las disposiciones en asuntos administrativos internos del gobiernolocal o las referidas a materia indi...
Los ReglamentosSon disposiciones generales de carácter normativo, mediante lascuales el Ayuntamiento ordena la organizació...
“A los tribunales de justicia les corresponde el control delegalidad de los actos,      acuerdos y resoluciones de lasadmi...
Los miembros de los Ayuntamientos estánsujetos a responsabilidad civil y penal porlos actos y omisiones realizados en elej...
El Sindico de los Municipios y del DistritoNacional, tienen las siguientes atribuciones:Representar al Ayuntamiento y pres...
•   .•   Ejecutar las Ordenanzas y Reglamentos    municipales.•   Dirigir, impulsar e inspeccionar las    obras y servicio...
La concesión de licencias de apertura deestablecimientos fabriles, industriales,comerciales o de cualquier índole y delice...
•   Publicar las Ordenanzas, Reglamentos,    resoluciones y acuerdos en general    aprobados por el Concejo Municipal.•   ...
•   La Ley de Construcción y Ornato Público.•   La Ley de Medio Ambiente y Recursos    Naturales.•   Ley de Planificación ...
•   La Ley de acceso a la Información Publica.•   Ley de Contabilidad Gubernamental.•   Ley de Cámara de Cuentas.•   Ley d...
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ENJ- 400 Módulo VII: Contencioso Administrativo Municipal: Las Atribuciones y Competencia

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ENJ- 400 Módulo VII: Contencioso Administrativo Municipal: Las Atribuciones y Competencia

  1. 1. LAS ATRIBUCIONES Y COMPETENCIADE LOS AYUNTAMIENTOS
  2. 2. Artículo 2, Ley 176-07“El Ayuntamiento constituye la entidad política administrativa básicadel estado dominicano, que se encuentra asentada en un territoriodeterminado que le es propio. Como tal es una persona jurídicadescentralizada, que goza de autonomía política, fiscal,administrativa y funcional gestora de los intereses propios de lacolectividad local, con patrimonio propio y con capacidad pararealizar todos los actos jurídicos que fueren necesarios y útiles paragarantizar el desarrollo sostenible de sus habitantes y elcumplimiento de sus fines en la forma y con las condiciones que laConstitución y las leyes lo determinen.”
  3. 3. 1 Como tal es una persona jurídica descentralizada.2.- Goza de autonomía política, fiscal, administrativa y funcional.3.- Capacidad para realizar todos los actos jurídicos que fuerennecesarios y útiles para garantizar el desarrollo sostenible de sushabitantes.
  4. 4. Prerrogativas y Potestadesde los Ayuntamientos. Normativa y de auto-organización. Tributaria y financiera. De programación y planificación. Sancionadora y de ejecución forzosa. De revisión de oficio a sus acuerdos, decisiones yresoluciones. Expropiatoria y de investigación, deslinde y recuperación deoficio de sus bienes. Las demás establecidas en la Constitución, las leyessectoriales y las que rijan las relaciones Inter-administrativas.
  5. 5. Los Ayuntamientos disponen de las siguientes prerrogativas: La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los términos previstos en las leyes. La presunción de legitimidad de sus actos y disposiciones normativas. Los mismos derechos, preferencias y prelaciones reconocidos al Estado en favor de sus créditos y deudas.El Ayuntamiento ejercerá como propias o exclusivas la competencia en: Ordenamiento del tránsito de vehículos y personas en las vías urbanas y rurales. Normar y gestionar el espacio público, tanto urbano como rural. Prevención, extinción de incendios y financiación de las estaciones de bomberos.
  6. 6. • Ordenamiento del territorio, planeamiento urbano, gestión del suelo, ejecución y disciplina urbanística;• Normar y gestionar el mantenimiento y uso de las áreas verdes, parques y jardines.• Normar y gestionar la protección de la higiene y salubridad públicas para garantizar el saneamiento ambiental.• Construcción de infraestructuras y equipamientos urbanos, pavimentación de las vías públicas urbanas, construcción y mantenimiento caminos rurales, construcción y conservación aceras, contenes y caminos vecinales.• Preservación del patrimonio histórico y cultural del municipio.
  7. 7. • Construcción y gestión de mataderos, mercados y ferias.• Construcción y gestión de cementerios y servicios funerarios.• Instalación del alumbrado público.• Limpieza vial.• Servicios de limpieza y ornato público, recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.• Ordenar y reglamentar el transporte público urbano.• Promoción, fomento y desarrollo económico local. Art. 19 de la Ley 176/07
  8. 8. Hasta el veinticinco por ciento (25%) para gastos de personal, seanéstos relativos al personal fijo o bajo contrato temporal.Hasta el treinta y un por ciento (31%), para la realización deactividades y el funcionamiento y mantenimiento ordinario de losservicios municipales de su competencia que prestan a lacomunidad.Al menos el cuarenta por ciento (40%), para obras deinfraestructura, adquisición, construcción y modificación deinmuebles y adquisición de bienes muebles asociados a esosproyectos, incluyendo gastos de preinversión e inversión parainiciativas de desarrollo económico local y social.Un 4% dedicado a programas educativos, de género y salud.
  9. 9. “El Ayuntamiento es el órgano de gobierno del Municipio y estáconstituido por dos órganos de gestión complementarios, unonormativo, reglamentario y de fiscalización que se denominaraConcejo Municipal, y estará integrado por los Regidores/as,un órganoejecutivo o Sindicatura que será ejercido por el Síndico/a; los cualesson independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones, yestarán interrelacionados en virtud de las atribuciones, competenciasy obligaciones que les confiere la Constitución de la República y lapresente ley.”
  10. 10. Atribuciones Normativas delConcejo MunicipalSon atribuciones Normativas del Concejo Municipal : Aprobación de delegaciones municipales a iniciativa de laSindicatura. La aprobación de los planes de desarrollo operativos anuales ydemás instrumentos de ordenamiento del territorio, uso de suelo yedificación, que presentará la Sindicatura.
  11. 11. • La aprobación del reglamento de funcionamiento interno del Concejo.• La aprobación de la organización, estructura de la administración y servicios del Ayuntamiento y de las entidades y organismos que dependan del mismo, y los puestos correspondientes, a iniciativa de la Sindicatura.• La propuesta de la estructura organizativa presentada por la Sindicatura debe ser sometida a consultas por un periodo de 15 días ( la Ley no dice a quien consultar) a partir de los cuales el Concejo tiene 30 días para su aprobación o presentación de reservas, en caso de no ser conocida entrara en vigor (Párrafo V del Art. 32)
  12. 12. • La aprobación de los Reglamentos y Ordenanzas Municipales a iniciativa propia, de la Sindicatura y de las instancias sociales que esta ley u otra le otorguen derecho a presentar iniciativas.• La aprobación de la regulación del aprovechamiento, administración y explotación de los bienes del Municipio a iniciativa de la Sindicatura y propia.• Conocer y resolutar sobre las propuestas presentadas por la ciudadanía de acuerdo a los procedimientos de la iniciativa popular en un plazo no menor de 45 días.• Corresponde al Concejo Municipal definir los puestos de trabajo existentes en el Ayuntamiento y reglamentar sus funciones, estableciendo los requisitos, deberes y responsabilidades requeridas para el desempeño de los mismos. (Articulo 146 Ley 176/07).
  13. 13.  Reglamentar el procedimiento y establecer los requisitos para quelas entidades sin fines de lucro sean beneficiarias del fondoconcursable establecido en el presupuesto (Art. 227 Ley 176/07). Dictar el Reglamento del Presupuesto Participativo. (Art. 249 Ley176/07). Ordenar la convocatoria del Referéndum Municipal. (Art. 233 PárrafoIII Ley 176/07). Convocar el Plebiscito Municipal (Letra (a) Art. 234 Ley 176/07 ). La aprobación de los pliegos de condiciones para los proventosmunicipales. (Art. 199 Ley 176/07).
  14. 14.  Aprobación de las normas para las compras y contrataciones debienes y servicios de acuerdo con la Ley de compra y contrataciónpublica. Verificar que la aprobación otorgada por la Sindicatura a losProyectos de Urbanizaciones cumplen con las disposiciones legales ylas normativas previamente aprobadas por el Concejo, otorgándole suNo-Objeción o Rechazo. Decidir sobre las solicitudes de la Sindicatura para que el PoderEjecutivo decida sobre la expropiación de inmuebles para serdeclarados de utilidad publica. (Art. 60 acápite 9 de la Ley 176/07). Decidir sobre el otorgamiento de los meritos y reconocimiento apersonas físicas, morales, nacionales o extranjeras
  15. 15. Atribuciones Control yFiscalización del ConcejoMunicipal• Aprobación de delegaciones municipales a iniciativa de la Sindicatura.• La aprobación de la organización, estructura de la administración y servicios del Ayuntamiento y de las entidades y organismos que dependan del mismo, y los puestos correspondientes, a iniciativa de la Sindicatura. La aprobación y modificación del Presupuesto Municipal, el cual será presentado a iniciativa de la Sindicatura, y previa información pública de 15 días de los documentos presentados para que la ciudadanía pueda presentar sus consideraciones.
  16. 16.  Ratificar el presupuesto formulado de los Distritos Municipales. Evaluar los planes operativos anuales en correspondencia con el presupuesto a los fines de que se garanticen la prestación de servicios de calidad a la ciudadanía. La aprobación de los egresos en los asuntos que no estén previstos en el presupuesto.• La aprobación de las cuentas del Ayuntamiento y las de las entidades, organismos y empresas dependientes del mismo.• Conocer y aprobar los informes periódicos de la Sindicatura.• La fiscalización de las unidades de gestión y administración de las entidades territoriales y las empresas municipales.
  17. 17. • Solicitar, conocer y aprobar los informes del Contralor Interno.• Conocer y aprobar los informes trimestrales de los Distritos Municipales.• La aprobación de los empréstitos del Municipio a iniciativa de la Sindicatura.• La concesión de aplazamiento en el pago de los tributos, rentas, deudas e ingresos de cualquier tipo que correspondan al Municipio a iniciativa de la Sindicatura.• Nombrar, destituir y aceptar la renuncia de los funcionarios y empleados bajo dependencia de las instancias organizativas propias del Concejo Municipal.
  18. 18. • Aprobación de los nombramientos y renuncias de los funcionarios y empleados bajo dependencia de la Sindicatura, de acuerdo a la estructura organizativa, organigrama, funciones y descripciones de puestos aprobada y validada por el Concejo Municipal y las instancias de control interno de la Administración Pública.• Nombrar al Gerente Financiero, Tesorero/a y al Contador, de acuerdo a propuesta hecha por el Síndico/a.• Nombrar y supervisar al Contralor Municipal.
  19. 19.  Establecerá las organizaciones e instituciones con las cuales laadministración municipal coordinará estas acciones y el proceso deaplicación del 4% a los programas de educación, salud, y género.(Art. 21 de la Ley 176/07). Aprobar anualmente en el presupuesto la nomina del ayuntamiento,el que debe comprender todos los puestos de trabajo y sus salarios,esto a propuesta del Síndico. (Art. 143 y 148 de la Ley 176/07)
  20. 20. Funciones Jurisdiccionalesdel Concejo Municipal segúnlo establece la Ley 176/07.1. Decidir sobre las denuncias de incompatibilidad para las funcionesde Síndico o Regidor. (Art. 40 y 41 de la Ley 176/07).2. Decidir sobre la suspensión en funciones de los Síndicos yRegidores. (Párrafo I del Art. 44 de la Ley 176/07).3. El conocimiento de los Recursos de Reconsideración de los ActosAdministrativos y de los Normativos del propio Concejo Municipal(Art. 111,112, 137 y 138 de la Ley 176/07).4. Conocer de los Recursos contra las decisiones tomadas por lasoficinas de planificación urbana.
  21. 21. Tienen Iniciativa Municipal:a) Los Concejales.b) El Síndico.c) Las organizaciones debidamente registradas en el Ayuntamiento.d) Las y los munícipes, cuando cuenten con el apoyo firmado del 3%del padrón electoral municipal.Las sesiones del Concejo Municipal se realizaran en el Salónhabilitado para tal fin en el ayuntamiento y serán publicas.Las sesiones extraordinarias se realizaran cuando así lo decida elPresidente del Concejo o lo soliciten la cuarta parte de susmiembros.Los Regidores/as y los Síndicos/as gozarán de plena inmunidadparlamentaria por los pronunciamientos hechos durante los debatesde las sesiones del Concejo Municipal.
  22. 22. Las OrdenanzasSon disposiciones generales de carácter normativo, aprobadas por elAyuntamiento para la regulación de la convivencia ciudadana, eldesarrollo de las actividades de los munícipes o la imposición yordenación de arbitrios, contribuciones y derechos de caráctereconómico en favor del ayuntamiento.
  23. 23. Las ResolucionesSon las disposiciones en asuntos administrativos internos del gobiernolocal o las referidas a materia individualizada, específica de efectoslimitados que no impongan obligaciones de carácter general a loshabitantes del municipio.
  24. 24. Los ReglamentosSon disposiciones generales de carácter normativo, mediante lascuales el Ayuntamiento ordena la organización y funcionamiento de lapropia administración municipal, los servicios públicos que presta a laciudadanía y las relaciones de estos con los munícipes.
  25. 25. “A los tribunales de justicia les corresponde el control delegalidad de los actos, acuerdos y resoluciones de lasadministraciones y autoridades municipales.”
  26. 26. Los miembros de los Ayuntamientos estánsujetos a responsabilidad civil y penal porlos actos y omisiones realizados en elejercicio de su cargo
  27. 27. El Sindico de los Municipios y del DistritoNacional, tienen las siguientes atribuciones:Representar al Ayuntamiento y presidirtodos los actos públicos organizados poréste.Dirigir la administración del Ayuntamiento yla organización de los serviciosmunicipales.
  28. 28. • .• Ejecutar las Ordenanzas y Reglamentos municipales.• Dirigir, impulsar e inspeccionar las obras y servicios municipales.• Requerir a todos los que estén obligados al fiel cumplimiento de los servicios u obligaciones de carácter público.
  29. 29. La concesión de licencias de apertura deestablecimientos fabriles, industriales,comerciales o de cualquier índole y delicencias de obras en general de acuerdo ala normativa del Plan de OrdenamientoTerritorial,
  30. 30. • Publicar las Ordenanzas, Reglamentos, resoluciones y acuerdos en general aprobados por el Concejo Municipal.• Convocar las consultas populares municipales
  31. 31. • La Ley de Construcción y Ornato Público.• La Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales.• Ley de Planificación Urbana.• Ley de transferencia del control de las actividades del Estado.• Ley Código Tributario.
  32. 32. • La Ley de acceso a la Información Publica.• Ley de Contabilidad Gubernamental.• Ley de Cámara de Cuentas.• Ley de Tesorería Nacional.• Ley de Instituciones sin fines de lucro.• La Ley de Derecho Inmobiliario.
  33. 33. Gracias por su atención

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