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MetodologíaSe empleará un foro de discusión y actividades individuales y grupales, sobre elperfil que debe tener el intérp...
Cronograma             © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
Bibliografía   ABREGÚ, Martin, AA. VV., La aplicación del Derecho Internacional de los Derechos Humanos por los Tribunales...
Bibliografía  Constitución de la República de 1994. Modificada en 2002. Art. 10. Además, Cfr.: Guzmán Amaro, Raymundo, Con...
BibliografíaConf. Ventura, Manuel E. y Zavatto, Daniel: La función consultiva de la Corte   Interamericana de Derechos Hum...
Bibliografía   DÍAZ Revorio, Francisco Javier, “La Constitución Abierta” y su Interpretación. Lima,   Perú, Palestra Edito...
BibliografíaFERRAJOLI, Luigi, Derecho y Razón. Teoría del Garantismo Penal, trad. De PerfectoAndrés Ibáñez y otros. Madrid...
BibliografíaLÓPEZ Guerra, Luis, Introducción, en Gómez Orfanel, Germán, Las Constituciones de losEstados de la Unión Europ...
Bibliografía    PINTO, Mónica, El Derecho Internacional. Vigencia y desafíos en un escenario  globalizado, El Salvador-Bue...
Bibliografía   VALIÑA, Liliana, AA. VV., El margen de apreciación de los Estados en la aplicación del derecho internaciona...
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Regulación e interpretación de los derechos y garantías fundamentales

  1. 1. Regulación e Interpretación de los Derechos y Garantías Fundamentales © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  2. 2. Presentación La inserción en la Constitución dominicana de unos criterios específicos para la interpretación y regulación de los derechos y libertades fundamentales, Alcances y límites de los derechos fundamentales, a un extenso catálogo de derechos, libertades u garantías fundamentales, revelan la necesidad de estudiar estos criterios al momento de preservar la integridad de la Constitución, y su supremacía respecto de los actos de cualquier naturaleza que puedan lesionar el contenido de normas orgánicas y dogmáticas que la Constitución encierra. En esa labor, la forma de Estado social y democrático que proclama la propia Constitución, trae consigo unos derechos que derivan de estas formas de Estado y de gobierno, y que constituyen normas inderogables de la comunidad internacional, exigibles en el ámbito interno, como resulta de las disposiciones de los artículos 5 del PIDCP y 29 de la CADH. Es indudable que en el estudio de alcances y los limites de los derechos fundamentales, es preciso tomar en consideración no sólo el contenido esencial de los derechos fundamentales como limites infranqueable para sus intérpretes, sino, las formasespecificas en que pueden ser regulados estos derechos, cuando la regulación no pueda entrañar limitación e incluso precisión de sus límites y contenidos. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  3. 3. Presentación Quizás uno de los legados más trascendentes que en este ámbito produjo el iluminismo durante la revolución francesa, fue su construcción del principio hoy universalmente reconocido de que únicamente la ley puede poner límites a los derechos de las personas, y no en vano se ha expandido este derecho principio de origen interno en la comunidad internacional, como revelan los artículos 29 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, y el artículo 30 de la Convención Americana. La expansibilidad de los derechos queda así marcada por la existencia de principios que regulan su restricción bajo los limites antes dichos, unidos a la su carácter de indisponibilidad e irreversibilidad. La indeterminación de aquel contenido esencial de los derechos y sus límites imprecisos, revelan la necesidad de proveer criterios o principios de que partir a la hora de interpretar los derechos y garantías, y suponen uno de los más relevantes aportes e innovaciones de la Constitución de 2010, al grado de revelarse como uno de los aspectos más apremiantes para el dominio de los ejes esenciales de la Constitución de 2010. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  4. 4. Presentación ¿Cuál es por tanto, la trascendencia del principio de reserva de ley en la sociedad democrática? Cuál es la relevancia constitucional del contenido esencial de los derechos, de los principios de proporcionalidad, razonabilidad e igualdad en la interpretación de los derechos y garantías fundamentales? De otro lado, el estudio del Derecho como ordenamiento, supone una visión plural de sus fuentes, y un sistema de normas que regulan su organización sistemática bajo el marco normativo que supone ese ordenamiento. Así, es preciso, por tanto, conocer la jerarquía constitucional de los instrumentos internacionales, para ya no solo comprender a la Constitución y su supremacía, sino, todo el bloque de constitucionalidad en donde hay otras normas de origen diverso que se integran al ámbito constitucional, en un lugar que tiende a unificarse en torno a la idea creciente de atribuirles a los tratados y a las normas que en ellos se originan, esencialmente a las que aluden a los derechos fundamentales, un sitio preferente en el ordenamiento, aunque elástico a favor de los derechos, reconociendo su interdependencia, expansividad e irreversibilidad. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  5. 5. Presentación La aplicabilidad inmediata, sin la exigencia de un desarrollo normativo interno de asimilación, supone por igual uno de los aspectos relevantes de las normas y principios que tienen su origen en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, al momento de su aplicación interna. Y aunque de por medio están las diversas manifestaciones de la soberanía estatal, es indudable que esta cuestión reclama la atención de todos los sujetos del ordenamiento interno, por la indudable exigencia que existe en la República a partir de la Promulgación del Código Procesal Penal, y luego de la Constitución de 2010, de interpretar los Tratados Internacionales, la especificidad de los derechos humanos, la jurisprudencia internacional como guía, el principio pro hominis como criterio hermenéutico, y otros criterios interpretativos específicos como las condiciones de vigencia de los tratados, su alcance derogatorio y complementariedad respecto del derecho interno, su jerarquización constitucional, y las exigencias de ponderación de bienes e intereses colindantes en el ámbito de los derechos y libertades fundamentales, y en suma, la visión monista que condiciona hoy el concepto de soberanía y lo erosiona en razón de la defensa internacional de los derechos humanos. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  6. 6. Presentación Finalmente, los procesos de integración, constituyen la etapa culminante en la comprensión de la defensa internacional de los derechos humanos, y la exigencia más inmediata de revisión del concepto de soberanía frente a la necesidad de los Estados, como lo hace República Dominicana, de abrir una ventana a la sesión de competencias soberanas en este ámbito, a los organismos internacionales de integración interestatal, con los que se promueve una forma nueva de organización de la comunidad internacional en base a lo que de común representa para todos los seres humanos la defensa nacional, y subsidiariamente, internacional de los derechos humanos.
  7. 7. Introducción Las y los participantes analizarán el material asociado que les ha sido colgado en la plataforma, en donde se analizan los criterios o principios establecidos en la Constitución, para la regulación e interpretación del los derechos fundamentales, para realizar las actividades propuestas en el presente módulo. Es un material de análisis que comporta un estudio sistemático del contenido del artículo 74 de la Constitución dominicana de 2010, tomando en cuenta los diversos principios que orientan el ordenamiento constitucional en su conjunto, y la jurisprudencia sobre el tema y la práctica comparada de otras naciones y de organismos jurisdiccionales internacionales, en este ámbito. Con el propósito de fortalecer las competencias profesionales y destrezas de pensamiento en torno a la interpretación y aplicación de los principios y normas que gobiernan la regulación de los derechos fundamentales y su tutela y protección jurisdiccional en el ámbito de los Estados nacionales, haciendo especial énfasis en la realidad del Derecho aplicable en la República Dominicana, se ha habilitado un tiempo de dos semanas, en las que nos proponemos realizar diversas actividades no presenciales, aprovechando los recursos de la plataforma virtual, y la actitud de auto estudio y responsabilidad de las y los participantes, motivadas por la o el docente. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  8. 8. IntroducciónAlcances y límites de los derechos fundamentales, en relación a su abierta configuración numérica y al contenido esencial de los mismos, frente al poder regulatorio del Estado, y los medios a través de los cuales pueden ser restringidos o, al contrario expandidos y realizados estos derechos, forman parte de los contenidos que marcan las actividades de la primera semana, junto al estudio de los principios de razonabilidad, proporcionalidad e igualdad.
  9. 9. Introducción En la segunda semana, se estudiarán los principios hermenéuticos que se relación con la ubicación de los tratados en el sistema de fuentes del ordenamiento jurídico vigente en la república, es decir, las normas que determinan la jerarquía constitucional de los instrumentos internacionales, y su aplicabilidad inmediata y directa, cuando se refieren a derechos humanos. Igual, se estudian y se procura emplear los principios que gobiernan la jurisdicción de la libertad; los principios pro homine y pro libertates. Comprende también, el abordaje del mas desafiante tema en la definición de las facultades de de la justicia constitucional, el que le permite constitucionalizar el Derecho en todos los ámbitos, haciendo efectivos y eficaces, los principios de proporcionalidad y de razonabilidad en la solución de conflictos constitucionales de orden sustancial, cuando se trata de armonizar y ponderar los conflictos entre reglas jurídicas, y entre bienes jurídicos colindantes, en los que aquellos principios se activan para proteger cada uno de estos bienes sin el sacrificio del otro; la ponderación. Como una novedad constitucional, se analiza finalmente marco normativo de que define la apertura estatal a los procesos de integración y cesión de soberanía para la Tutela de Derechos Fundamentales en el escenario supranacional. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  10. 10. Justificación Los principios constituyen un criterio hermenéutico valido e importante en la interpretación y aplicación de los derechos humanos en algunos países del mundo, como también en el República dominicana. Como los derechos sobre los que versan todos los principios de interpretación de los derechos humanos se encuentran íntimamente relacionados y se complementan entre todos, en el presente trabajo se procura explicar en lo posible de explicar cada uno de los principios que la Constitución contempla para la interpretación de los derechos y garantías fundamentales. La Constitución de 2010 invoca estos principios para la interpretación de los derechos humanos, y es obvio que la ley de la jurisdicción constitucional que manda dictar el artículo 189 de la Constitución, habrá de proveer otros elementos de detalle que facilitaran la labor de interpretación, especialmente en sede jurisdiccional. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  11. 11. Justificación Todos los principios de interpretación de los derechos humanos están interconectados a las normas sustanciales desarrolladas en los artículos 5 en torno a la soberanía popular, 4 en relación con la forma democrática, republicana y representativa de gobierno, la separación de poderes, responsabilidad e indelegabilidad de las funciones básicas de gobierno; 5 en tanto asume el respeto a la dignidad humana como fundamento de la Constitución; 7 sobre la forma de Estado social y democrático de derecho, que igual tiene por fundamento el respeto de la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y la separación e independencia de los poderes públicos; 8 en tanto asume como función esencial del Estado la protección efectiva de los derechos de de la persona, el respeto a su dignidad y la obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro del marco de libertad individual y de justicia social, y que fija sus límites en su compatibilidad con el orden público, el bien común a todas y todos y en los derechos de todas y todos; © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  12. 12. Justificación con él los artículos 6 y 68 en tanto proclaman la sujeción de todas las personas y de todos los órganos que ejercen potestades publicas a la Constitución; en tanto proclaman el carácter normativo de la Constitución, su supremacía y sancionan con nulidad todo lo hecho en contra de sus disposiciones; con el artículo 93.1, letra q, en tanto reconoce como frontera infranqueable de la actividad legislativa el contenido de la Constitución; con todos los derechos y garantías contenidos en el titulo II de la Constitución, con los artículos 26 que regula el régimen de los Tratados y relaciones internaciones, en particular con los artículos 40 que desarrolla el sistema de garantías vinculado a la tute la libertad y la seguridad personales y, 69 al 73, que afirman y regulan los procedimientos de tutela judicial efectiva, debido proceso; los procesos constitucionales como habeas data, amparos, habeas corpus y proclaman la nulidad de los actos que subviertan el orden constitucional, y en fin, con todo del sistema de derechos, libertades y garantías que derivan de la Constitución y de todo el bloque de constitucionalidad. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  13. 13. JustificaciónEn fin, los principios de interpretación y regulación desarrollados en el artículo 74 de la Constitución, en tanto principios hermenéuticos y de limitación de la acción y de las omisiones y silencios de los poderes públicos, como límites de actuación, son imprescindibles en el ejercicio de la función jurisdiccional. Su estudio resulta por tanto, un reto y una necesidad ineludible no solo para las y los jueces del Tribunal Constitucional, sino para todos los intérpretes constitucionales, aun el sentido más abierto, por la relevancia de la Constitución en todas las relaciones y manifestaciones de la vida humana, pero especialmente, para todos jueces, de todas las jurisdicciones, porque en sistema de justicia dominicano, todas y todos participan de la justicia constitucional. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  14. 14. ObjetivosDesarrollar destrezas de pensamiento y competencias profesionales para elauto estudio  la comprensión de los procesos de interpretación y aplicaciónde los principios y normas que gobiernan la regulación de los derechosfundamentales y su tutela y protección jurisdiccional en el ámbito de losEstados nacionales, con énfasis en la realidad del Derecho aplicable en laRepública Dominicana. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  15. 15. Contenido Alcances y límites de los derechos fundamentales. La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales. La Noción del contenido esencial de los derechos fundamentales y principios derazonabilidad, proporcionalidad e igualdad. La jerarquía constitucional de los instrumentos internacionales. Aplicabilidad inmediata y directa de los instrumentos internacionales relativos aderechos humanos. Los principios de libertad: pro homine, pro libertatis, y ley más favorable. Ámbito dereserva estatal. La ponderación y armonización en la tutela de derechos y bienes jurídicoscolindantes. Apertura Estatal a los Procesos de Integración y Cesión de Soberanía para la Tutela deDerechos Fundamentales en el Escenario Supranacional. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  16. 16. MetodologíaSe empleará un foro de discusión y actividades individuales y grupales, sobre elperfil que debe tener el intérprete constitucional.B-Learning: que se caracteriza por una formación mixta, donde se combina laformación presencial y la formación en línea a través del Internet. Se integranlas Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación de manera quepuedan servir de herramienta de trabajo tanto a alumnos como a profesores.Se estudian los contenidos propuestos, a partir de diversos recursosmetodológicos vinculados a los objetivos específicos de cada tema, y por tanto,a las posibilidades que ofrecen los contenidos que deben ser aprendidos, y lasnecesidades o exigencias que resultan de las competencias, aptitudes yhabilidades que se procura fortalecer o alcanzar. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  17. 17. Cronograma © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  18. 18. Bibliografía ABREGÚ, Martin, AA. VV., La aplicación del Derecho Internacional de los Derechos Humanos por los Tribunales locales: una introducción, en “La aplicación de los tratados internacionales sobre derechos humanos por los tribunales locales (Abregú, Martin y Christian Courtis, AA. VV.), Buenos Aires, Argentina, Centro de Servicios Legales y Sociales, CELS, 1ra. edic., 2004. Pp. 3 y ss. BOBBIO, Norberto, Presente y futuro de los derechos del hombre, en El Problema de la Guerra y la Paz, Buenos Aires, Argentina, Edit. Gedisa, Cap. III, p. 129 (Tomada de Abregú, Martin, obr. Cit. P. 5). CARRILLO Salcedo, Juan Antonio, Soberanía de los Estados y derechos humanos en el derecho internacional contemporáneo, Madrid, Esp., Editorial Tecnos, S. A., 1ra. edic., 1995. P. 17-19. Caso Stjerna vs. Finlandia, de 25 de noviembre de 1994, Serie A, Num. 299-B, Corte Europea de Derechos Humanos. Constitución de la República Dominicana, proclamada el 26 de enero. Publicada en la Gaceta Oficial No. 10561, del 26 de enero de 2010. Descargar © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  19. 19. Bibliografía Constitución de la República de 1994. Modificada en 2002. Art. 10. Además, Cfr.: Guzmán Amaro, Raymundo, Constituciones Políticas de América Latina. Vol. I. Publicaciones ONAP. 1ra. edición. 1997. Pp. 303 y ss. Descargar Constitución francesa del 4 de Octubre de 1958, reformada en los años 2000 y 2003, dispone en su preámbulo, que: “El pueblo francés proclama solemnemente su adhesión a los derechos humanos y a los principios de la soberanía nacional tal y como fueron definidos por la Declaración de 1789, confirmada y completada por el Preámbulo de la Constitución de 1946”. Descargar Constitución Española Explicada. Madrid, Esp., Editora Londonbil, S. L., 1ra. edic., 2006. P. 167. Descargar Conf. Pettiti, Louis E., Decaux, Enmanuel, e Inbert, Pierre H. : La Convention Europénne des Droits de l’Homme, Económica, París, 1995. (Tomada de Sagüés, Néstor Pedro, Derecho Procesal Constitucional. Logros y obstáculos, Buenos Aires, Konrad Adenauer Sufting, AD-HOT, 1ra. edic. 2006, P. 263 ). © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  20. 20. BibliografíaConf. Ventura, Manuel E. y Zavatto, Daniel: La función consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Civitas, Madrid, 1989. Pp. 306/307 (Tomada de Sagüés, N. P., obr. Sup. ind. pp. 262-263). CIDH, opinión consultiva Núm. 2/82, de 24 de Sept del 1982, El efecto de las reservas sobre la entrada en vigencia de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, P. 44, núm. 29. Descargar CTC 154/2002. El TCE decidió entorno al derecho a la libertad religiosa (art. 16.1 CE): contenido y límites de este derecho fundamental; vulneración por una condena penal a unos Testigos de Jehová, padres de un menor que murió tras negarse a recibir transfusiones de sangre autorizadas por el Juzgado de guardia, por no haberle convencido para deponer su actitud ni haber autorizado dicha intervención médica (la cita es del autor de esta investigación). DE ASÍS Roig, Rafael, Sobre el concepto y el fundamento de los derechos: una aproximación dualista. Madrid, Esp., Instituto de Derechos Humanos “Bartolomé de las Casas”, Universidad Carlos III de Madrid, Edit. Dyckinson, 1ra. edición. 2001. P. 9. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  21. 21. Bibliografía DÍAZ Revorio, Francisco Javier, “La Constitución Abierta” y su Interpretación. Lima, Perú, Palestra Editores, 1ra. edición. Septiembre 2004. P. 241. DROMI San Martino, Laura, Derecho Constitucional de la Integración, Madrid-Buenos Aires, Editoriales Marcial Pons, Ciudad Argentina y Servicios de Publicaciones, Universidad Complutense, 1ra. edición, 2002. Pp. 65-66. DURANGO Álvarez, Gerardo, Derechos Fundamentales y Democracia Deliberativa. Bogotá, Colombia. Editorial Temis, S.A., 1ra. edición. 2006. Pp. 30 y ss.FERRAJOLI, Luigi, Jurisdicción y Democracia, B. A., Arg., INECIP (Ediciones del Instituto), 1ra. edición, 2004. Pp. 29-59. FERRAJOLI, Luigi, AA. VV., Los Fundamentos de los Derechos Fundamentales. Edición de Antonio Cabo y Gerardo Pisarello; Traducción y coord.. de Ibáñez, Perfecto Andrés y otros, Madrid, España. Editorial Trotta, S.A., primera edición. 2001. Descargar
  22. 22. BibliografíaFERRAJOLI, Luigi, Derecho y Razón. Teoría del Garantismo Penal, trad. De PerfectoAndrés Ibáñez y otros. Madrid, España, Editorial Trota, S.A., 1ra. edición de estatraducción. 2000. Descargar FERRAJOLI, Luigi, “Sobre los Derechos Fundamentales, en “Teoria del Neoconstitucionalismo. Ensayos escogidos”, AA. VV., Madrid, Esp., Editorial Trotta, Instituto de investigaciones jurídicas de la UNAM, 1ra. edición, 2007. Descargar FIGUERUELO Burrieza, Ángela. Luces y sombras del tratado constitucional europeo, Madrid, Esp., edit. Dykinson, 1ra. edic. 2006. P. 49. FIX-ZAMUDIO, Héctor, Introducción al Derecho Procesal Constitucional, México, Fundación Universitaria de Derecho, Administración y Política, FUNDAP, 1ra. edic., 2002. P. 106. DescargarLey orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional (Boletín Oficial del Estado núm. 239, de 5 de octubre de 1979). Art. 78. 1. Ver © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  23. 23. BibliografíaLÓPEZ Guerra, Luis, Introducción, en Gómez Orfanel, Germán, Las Constituciones de losEstados de la Unión Europea, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1996. P. 15.(Tomado de: Dromi San Martino, Laura, Derecho Constitucional de la Integración,Madrid-Buenos Aires, Editoriales Marcial Pons, Ciudad Argentina y Servicios dePublicaciones, Universidad Complutense, 1ra. edición, 2002. P. 72). MEDRANO Mejía, Claudio Anibal, Criterios para la Interpretación de los Derechos y Garantias Fundamentales. DescargarMELÉNDEZ Florentín, San Salvador, El Salvador, Imprenta Criterio, 1ra. edic., 2006. P. 23.NOGUEIRA Alcalá, Humberto, Teoría y Dogmatica de los Derechos fundamentales, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2003. PP. 177 Y Ss.PINTO, Mónica, A.A. V.V., El Principio pro homine. Criterios de hermenéutica y pautaspara la regulación de los derechos humanos, en “La aplicación de los tratados sobrederechos humanos por los tribunales locales”, compilación de Abregú, Martín y ChristianCourtis, CELS, primera edic., 1997. P. 165-168. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  24. 24. Bibliografía PINTO, Mónica, El Derecho Internacional. Vigencia y desafíos en un escenario globalizado, El Salvador-Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 1ra. edición, 2004. P. 91. Descargar PRADO Sifontes, María Elena, Camagüey, Cuba, Revista Cubana de Derecho - Núm. 31, Junio 2008. Ver PRIETO Sanchís, Luis, Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales. Madrid, España, Editorial Trotta, S.A., 1ra. edición. 2003. P. 217. QUINTERO, Patricia Diana. Cinco Preguntas a Robert Alexy, 2003. Ver Sentencia del 30 de abril de 1926, Archivos del CENDIJD. SCJ, Rep. Dominicana, B. J. Nos. 189-190, Pág. 13. TOCORA, Luis Fernando, Control Constitucional y Derechos Humanos. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012
  25. 25. Bibliografía VALIÑA, Liliana, AA. VV., El margen de apreciación de los Estados en la aplicación del derecho internacional de los derechos humanos en el ámbito interno, en La aplicación de los tratados internacionales sobre derechos humanos pro los tribunales locales, cit., P. 175. VEGA, Juan Carlos y Graham, Marisa Adriana, AA. VV., Jerarquía constitucional de los tratados internacionales, Buenos Aires, Argentina, Editorial ASTREA, 1ra. edición, 1996. P. 32. VEGA, Juan Carlos y Graham, Marisa Adriana, AA. VV., Jerarquía constitucional de los tratados internacionales, Buenos Aires, Argentina, Editorial ASTREA, 1ra. edición, 1996. P. 32. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2012

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