Эндрю Митчелл

1. Вклад программы «ФЛЕГ (ЕИСП
Восток)» в реализацию Санкт-
Петербургской декларации
участников процесса ЕСА ФЛЕГ
Эндрю Митчелл
9 июля 2014 г.

2. 2

3. 3
Страны, подписавшие Санкт-Петербургскую
декларацию
Албания, Армения, Австрия, Азербайджан, Беларусь,
Болгария, Босния и Герцеговина, Канада, Китай,
Хорватия, Дания, Эстония, Финляндия, Грузия,
Германия, Греция, Италия, Япония, Казахстан,
Киргизия, Латвия, Литва, бывшая югославская
республика Македония, Молдова, Монголия,
Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия,
Румыния, Российская Федерация, Сербия и
Черногория, Словакия, Словения, Испания, Швеция,
Швейцария, Таджикистан, Турция, Украина,
Великобритания, США и Узбекистан.

4. 4
Организации-исполнители:
– Всемирный банк, Всемирный фонд
дикой природы (ВФДП) и
Международный союз охраны природы
(МСОП)
– Активное участие государственных
органов стран, общественности и
частного сектора
~80% мероприятий на национальном уровне
– и стратегически ориентированные
субрегиональные и общерегиональные
действия.
– поддержка отдельных пилотных
мероприятий

5. 5
Первая фаза: программа «ЕПД ФЛЕГ» (2008-2012
гг.) Общая цель:
Способствовать:
– Обеспечению законности и
неистощительности
лесоуправления и лесопользования
– Обеспечению верховенства закона
– Улучшению жизнеобеспечения
местного населения, главным
образом, за счет повышения
экологической устойчивости, учета
правозащитных аспектов и
обеспечения гендерного равенства

6. 6
ФЛЕГ I (ЕПД ФЛЕГ): 7 направлений достижения результатов
Направление 1: Повышение информированности и ответственности ключевых
заинтересованных сторон процесса ФЛЕГ
Направление 2: Осуществление эффективных процессов решения проблем
ФЛЕГ на национальном и региональном уровнях
Направление 3: Ответственное, заинтересованное и активное участие и
повышение потенциала каждой страны
Направление 4: Улучшение сотрудничества/взаимодействия и обмена знаниями
на уровне всего региона и отдельных групп стран региона
Направление 5: Участие ключевых торговых партнеров
Направление 6: Продолжение работы в рамках официального процесса ЕСА-
ФЛЕГ
Направление 7: Внедрение методов устойчивого лесоуправления

7. 7
Важнейшие шаги:
• Проведен анализ текущего состояния лесного сектора, а также лесного
законодательства, лесной политики и институциональных структур лесного
сектора (все страны);
• Оказана поддержка в повышении потенциала для осуществления устойчивого
лесоуправления в форме проведения аналитических работ, повышения качества
обучения работников лесного хозяйства как по базовым курсам, так и без
отрыва от производства (например, были разработаны, апробированы и
включены в стандартную программу обучения специальные учебные модули);
• Оказана поддержка в области сертификации лесов на общерегиональном и
национальном уровне, а многие из рекомендаций по формированию политики и
законодательной базы также должны способствовать повышению устойчивости
лесоуправления;
• Оказана поддержка в формировании лесной политики (всем странам),
поддержка в создании необходимых систем лесных торгов и повышении
прозрачности, поддержка в развитии лесной сертификации

8. 8
Важнейшие шаги:
• Пилотные мероприятия (Беларусь, Россия, Армения и Грузия),
• Обучение работников служб лесной охраны и лесохозяйственного производства должно
привести к улучшению практики лесопользования;
• Подготовка кадров для служб лесной охраны и составление пособий и методик (Россия,
Азербайджан и Украина) по оформлению уголовных дел в связи с преступлениями в
лесном секторе, внесение изменений в политику и законодательство в целях ослабления
действия факторов, снижающих качество управления в лесном секторе, рассмотрение
возможностей для внедрения систем отслеживания потоков круглых лесоматериалов
(Армения), информационно-коммуникационные технологии (Молдова)
• Широкомасштабная работа с соответствующими категориями заинтересованных сторон
и повышение информированности населения о проблемах ФЛЕГ призваны обеспечивать
верховенство закона; и
• Специальное пилотные программы в поддержку создания альтернативных
возможностей для жизнеобеспечения местного населения и обеспечения участия
местных сообществ

9. 9
Выражение политической воли на
высоком уровне

10. 10
Совершенствование правовой базы:
Содействие в формировании лесной политики и совершенствовании
лесного законодательства России посредством проведения
экспертного анализа в рамках программы «ФЛЕГ»

11. 11
Реформирование политики
В Беларуси в настоящее время при поддержке в рамках программы
ЕИСП ФЛЕГ идет подготовка новых стратегических планов развития
лесного сектора, включающих меры по решению ключевых задач в
области управления

12. 12
Институциональные преобразования
• В Молдове при поддержке
в рамках программы
стартовал процесс
институциональных
преобразований в лесном
секторе
• На Украине в рамках
программы оказана
поддержка в
совершенствовании
ведения дел в связи с
нарушениями лесного
законодательства
Правительство
Республики
Молдова
Агентство
«Молдсильва»
Государственные
лесохозяйственные
предприятия - 16
Государственные
лесные и охотничьи
хозяйства - 4
Природные
заповедники - 4
Институт лесных
исследований и
лесоустройства
Организационная структура агентства
«Молдсильва»

13. 13
Участие частного сектора
• Создание регионального инструмента научного обеспечения процессов
принятия решений по управлению лесами для частных предприятий и
госорганов с использованием информации о лесах, представляющих
высокую экологическую ценность и отличающихся высоким уровнем
биоразнообразия
• Информационное обеспечение компаний лесного комплекса для их
адаптации к требованиям нового Еврорегламента о торговле
лесоматериалами
• Создание стимулов для повышения заинтересованности предприятий
малого и среднего бизнеса в многоцелевом использовании лесных
ресурсов в соответствии с принципами устойчивого лесоуправления

14. 14
Привлечение местных сообществ
• Содействие внедрению
прогрессивных подходов к
обеспечению устойчивого
развития местных сообществ
на основе законного
использования недревесных
ресурсов леса
• Оптимальное использование
местных ресурсов вместо
упущенных возможностей

15. 15
Цели программы «ФЛЕГ II (ЕИСП Восток)» в
области развития:
• Укрепление систем управления в лесном секторе
участвующих стран посредством повышения эффективности
соответствующих международных процессов;
• Совершенствование лесной политики, законодательства и
институциональной базы участвующих стран; и
• Разработка, апробирование и оценка эффективности моделей
устойчивого лесоуправления на местном уровне для
последующего тиражирования.

16. 16
Страновые и общерегиональный рабочие планы
охватывают весь спектр договоренностей, отраженных в
Санкт-Петербургской декларации
Декларированные намерения Армения Азербайджан Беларусь Грузия Молдова Украина
Российская
Федерация Регион в целом
1 Мобилизовать политическую волю на самом высоком уровне и включить совершенствование системы
правоприменения и управления в лесном секторе (ФЛЕГ) в число приоритетных задач национальныхпрограмм
развития и реформирования систем государственного управления
2 Проанализировать и при необходимости актуализировать лесное законодательство и нормативные акты,
обеспечив их согласованность между собой и гармонизацию с законодательством и политикой в области
управления природными ресурсами, а также в соответствии с обязательствами в рамках международных
соглашений
3 Укреплять, по необходимости, межведомственное сотрудничество, а также повышать кадровый и
институциональный потенциал,в частности, органов правоприменения и судебной системы для обеспечения
исполнения действующего лесного законодательства,
4 Оценивать, определять и вырабатывать стратегии устранения главных причин незаконных рубок и связанных с
ними торговли нелегальной древесиной и коррупции, нелегальной заготовки древесины местным населением, а
также несанкционированной эксплуатации лесов особо охраняемых природных территорий, представляющей
угрозу для сохранения биоразнообразия
5 В приемлемые сроки сформулировать конкретные действия с четко определенными целями, в том числе по
мониторингу прогресса их осуществления, например, учитывая рекомендации Министерской декларации и
прилагаемого Индикативного перечня действий в национальныхлесных программах или в эквивалентных им
программах
6
Признавать права местных жителей, жизнь которых зависит от леса, с учетом их традиционных прав ,практики
лесопользования и традиционных знаний и способствовать участию коренных малочисленных народов и
местного населения в лесоуправлении, с целью обеспечения их социально-экономического и культурного
развития и охраны их природных ресурсов
7
Вовлекать все заинтересованные стороны, включая представителей коренных народов, местное население,
частных лесовладельцев, НПО и промышленность, в процесс выработки и реализации лесного законодательства
в рамках открытого консультативного процесса, таким образом, способствуя повышению прозрачности,
сокращению коррупции, обеспечению справедливости , и сводя к минимуму неправомерное влияние
привилегированных групп
8 Разрабатывать и внедрять механизмы борьбы с коррупцией в лесном секторе и коррупцией, оказывающей
влияние на отрасль, в соответствии с общими антикоррупционными усилиями, в том числе этические кодексы и
передовые подходы, и принципами профессиональной ответственности, а также применение признанных на
международном уровне принципов борьбы с организованной преступностью;
9 Собирать и распространять прозрачную информацию о лесных ресурсах, предоставлении прав на них и об их
эксплуатации в форме, доступной для населения
10 Вести мониторинг и обнародовать информацию по торговым потокам древесины и древесной продукции на
внутреннем и международном рынках и способствовать, по мере возможности, созданию систем отслеживания
происхождения древесины, проверяемых третьей стороной
11 Информировать все заинтересованные стороны и вовлекать их в процесс информирования населения о
масштабах, уровне и значении незаконных рубок и связанных с ними торговле и коррупции и их негативном
воздействии на полезные функции леса, которые используются обществом
12
Развивать сотрудничество, максимально используя возможности существующих структур, в целях укрепления
системы правоприменения и управления в лесном секторе и своевременного обмена информацией и опытом
между странами, в частности, осуществляющими экспорт и импорт древесины и древесной продукции
13 Способствовать развитию сотрудничества и повышать национальные потенциал для мониторинга торговли
древесиной и древесной продукцией
14 Осуществлять сотрудничество по борьбе с браконьерством и незаконной торговлей дикими животными,
связанной с незаконными рубками, включая сотрудничество в рамках Конвенции СИТЕС
15 Интегрировать в рамки действующих механизмов систематический мониторинг, оценку и представление
отчетности по результатам процесса ФЛЕГ
16
Способствовать развитию сотрудничества и партнерств с и между организациями частным и общественного
сектора с целью эффективной борьбы с незаконной лесозаготовкой и связанной с ней торговлей и коррупциейa
17 Уделять приоритетное внимание и усилить трансграничное сотрудничество между странами в приграничных
территориях, что требуют согласованных действий и эффективных мер контроля для борьбы с незаконными
рубками и связанной с ними торговлей
18 Повышать международный потенциал для мониторинга, оценки и представления отчетности на таких
направлениях, как контроль торговых потоков и таможенная информация для повышения прозрачности торговой
деятельности и развития торговли легально заготовленной древесинойs
19
Укреплять международное сотрудничество в целях формирования и повышения соответствующего
институционального и кадрового потенциала стран ,способствовать передаче технологий и обмену информацией
в целях борьбы с нелегальными рубками и стимулирования торговли легально заготовленной древесинойi
20 Шире распространять информацию о законности продукции, включая сведения о ее происхождении,
посредством таких мер, как добровольные системы отслеживания происхождения древесины и системы лесной
сертификации для продвижения на рынках легально заготовленной древесины
21 Взаимодействовать с гражданским обществом, включая частный сектор, в целях информирования потребителей
о проблемах, вызываемых незаконными рубками, связанной с ними торговлей и коррупцией
22
Работать с другими регионами и в рамках многостороннего сотрудничества по вопросам, связанным с ФЛЕГ

17. 17
Непрерывная работа

18. Спасибо!