1. 1st Steering Committee Meeting
Minsk, October 1-3, 2013
UKRAINE
Первое заседание Наблюдательного
Комитета
Минск, 1-3 октября, 2013 года
УКРАИНА

2. 1. Recent Developments in the Forest Sector in Ukraine
1. Последние стратегически значимые изменения и достижения в лесном
секторе Украины
The main directions of the state forest sector development are
defined by:
• The Concept of the reform and development of forestry (2006)
• The national Program “Forests of Ukraine” for 2010-2015 (2009)
• The National Action Plan for 2013 under the Program for economic reforms for
2010-2014 “Prosperous society, competitive economy, effective state”
Основные направления развития государственного лесного
хозяйства определены:
• Концепцией реформирования и развития лесного хозяйства (2006 г.)
• Государственной программой «Леса Украины» на 2010-2015 годы (2009 г.)
• Национальным планом действий на 2013 год по внедрению Программы
экономических реформ на 2010 - 2014 годы
«Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное
государство».

3. 1. Recent Developments in the Forest Sector in Ukraine
1. Последние стратегически значимые изменения и достижения
в лесном секторе Украины
Implementation of the National Program “Forests of Ukraine” for
2010-2015
Every year new forests are created over an area of 20-30 thousand ha.
According to the results of the national forest inventory of 2011 the area
covered by forests in Ukraine has increased by 339 thousand ha over the
past fifteen years.
Реализация государственной программы «Леса Украины» на
2010-2015 годы
Ежегодно новые леса создаются на площади 20-30 тыс. га. По итогам
государственного учета лесов 2011 года за последние пятнадцать лет
площадь лесов Украины увеличилась на 339 тыс. га.

4. 1. Recent Developments in the Forest Sector in Ukraine
1. Последние стратегически значимые изменения и достижения
в лесном секторе Украины
Optimization of the structure of the state ownership of forests
In 2013 a process of transferring entire economic property complexes of the staterun forest enterprises under the Ministry of Agrarian Policy and the Ministry of
Defense into the management system of the State Forest Resources Agency is
carried out according to a directive of the Cabinet of Ministers of Ukraine.
Оптимизация структуры государственной собственности на леса
В 2013 году, по распоряжению Кабинета Министров Украины осуществляется
передача целостных хозяйственных имущественных комплексов
государственных лесохозяйственных предприятий Министерства аграрной
политики, Министерства обороны Украины в систему управления
Государственного агентства лесных ресурсов Украины.

5. 1. Recent Developments in the Forest Sector in Ukraine
1. Последние стратегически значимые изменения и достижения
в лесном секторе Украины
Fighting illegal logging
Starting from 2013 the single national system of electronic accounting of timber
has been introduced and has been functioning in 197 forest enterprises under
the State Forest Resources Agency in well forested regions of Ukraine.
Борьба с нелегальными рубками
С 2013 года в лесохозяйственных предприятиях Гослесагентства в
многолесных областях Украины внедрена и функционирует единая
государственная система электронного учета древесины.

6. 1. Recent Developments in the Forest Sector in Ukraine
1. Последние стратегически значимые изменения и достижения
в лесном секторе Украины
Improvement of the system of trade in timber
The main types of trading include:
• Quarterly futures exchange auctions
• Direct contracts
• Sale of fire wood to the public
Совершенствование системы торговли древесиной
Основные формы продажи заготовленной древесины:
• ежеквартальные фьючерсные аукционы;
• прямые контракты;
• продажа топливной древесины населению.

7. 2. Political and legal context of the FLEG-2 in Ukraine
2. Политический и законодательный контекст ФЛЕГ-2 в
Украине
• The administrative reform in Ukraine is in progress
• FLEG-1 – a platform for a dialogue on forest policy
• As elaboration of the new version of the Forest Code (2006) a
system of forest legislation has been fully formed
• В Украине продолжается административная реформа
• ФЛЕГ-1 – площадка для диалога по лесной политике
• В развитие новой редакции Лесного кодекса (2006 г.)
полностью сформирована система лесного
законодательства

8. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
Supporting dialogue on forest policy issues in Ukraine
Assessment and improvement of law enforcement and governance in the
forest sector. Improvement of forest legislation
Development of practical measures aimed at ensuring multi-purpose,
sustainable and intensive forest management
Increasing transparency in the forest sector and public awareness,
dissemination of knowledge and education, monitoring the situation and
supporting management related decisions
Поддержка диалога по вопросам лесной политики в Украине
Оценка и повышение эффективности правоприменения и управления
в лесном секторе. Совершенствование лесного законодательства.
Разработка практических мер, направленных на обеспечение
многоцелевого, устойчивого и интенсивного лесоуправления
Повышение прозрачности лесного сектора и информированности
населения, распространение знаний и обучение, мониторинг ситуации
и поддержка управленческих решений

9. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
1. Supporting dialogue on forest policy issues in Ukraine
1.1. Development of the institution of forest ownership rights. Problems and ways for the
development of the system of the state forest management
1.2. Ensuring multi-purpose and sustainable forest management
1.3. Forest legislation as an extension of the forest policy: structure, relevance, main issues
and ways for improvement
1.4. Study on problems of development of forests managed by local authorities
1.5. Establishment of the basics of economic regulation of biodiversity conservation in
forests
1. Поддержка диалога по вопросам лесной политики в Украине
1.1. Развитие института права собственности на леса. Проблемы и пути
развития системы государственного управления лесами
1.2. Обеспечение многоцелевого устойчивого управления лесами
1.3. Лесное законодательство как продолжение лесной политики: структура,
актуальность, основные проблемы и пути усовершенствования
1.4. Исследование проблем развития лесов, находящихся в ведении местных
органов власти
1.5. Создание основ экономического регулирования сохранения биоразнообразия в
лесах

10. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
1. Supporting dialogue on forest policy issues in Ukraine
1.1.WB Development of the institution of forest ownership rights. Problems
and ways for the development of the system of the state forest management
• Analysis of the development of the institution of ownership rights for
forestry land
• Development of proposals with regard to the formation of the system of
management of forests with different types of ownership
1. Поддержка диалога по вопросам лесной политики в Украине
1.1.WB Развитие института права собственности на леса. Проблемы
и пути развития системы государственного управления лесами
• Анализ развития института права собственности на земли
лесохозяйственного назначения
• Разработка предложений по формированию системы управления
лесами различных форм собственности

11. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
1. Supporting dialogue on forest policy issues in Ukraine
1.2.WB Ensuring multi-purpose and sustainable forest management
• Analytical research on the intended use and multi-purpose use of forests
• Developing proposals on the improvement of the legal regulation of
logging, protection of biodiversity
1. Поддержка диалога по вопросам лесной политики в Украине
1.2.WB Обеспечение многоцелевого устойчивого управления лесами
• Исследование по целевому назначению и многоцелевому
использованию лесов
• Разработка предложений по совершенствованию законодательного
обеспечения рубок, защите биоразнообразия

12. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
1. Supporting dialogue on forest policy issues in Ukraine
1.3.WB Forest legislation as an extension of the forest policy: structure,
relevance, main issues and ways for improvement
•
•
Analysis and assessment of the internal structure of the forest legislation and its
relation to other fields of law
Analysis of the content of the legislation with the purpose of identifying
corruption risks, outdated provisions
1. Поддержка диалога по вопросам лесной политики в Украине
1.3.WB Лесное законодательство как продолжение лесной политики:
структура, актуальность, основные проблемы и пути
усовершенствования
•
•
Анализ и оценка внутренней структуры лесного законодательства и его
связи с другими разделами права
Анализ содержания законодательства с целью выявления коррупционных
рисков, устаревших положений

13. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
1. Supporting dialogue on forest policy issues in Ukraine
1.4.IUCN Study on problems of development of forests managed by local
authorities
•
•
Study on problems of development of communal forests
Development of recommendations for legal documents and mechanisms for
stakeholder involvement
1. Поддержка диалога по вопросам лесной политики в Украине
1.4.IUCN Исследование проблем развития лесов, находящихся в ведении
местных органов власти
•
•
Исследование по проблемам развития коммунальных лесов
Разработка рекомендаций к нормативно-правовым актам и механизмов
вовлечения заинтересованных сторон

14. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
1. Supporting dialogue on forest policy issues in Ukraine
1.5.IUCN Establishment of the basics of economic regulation of biodiversity
conservation in forests
•
•
Study on economical assessment of ecosystem services / biodiversity services
Development of recommendations on improving methodology on preparation of
documentation and decision making with regard to the establishment of nature
reserves
1. Поддержка диалога по вопросах лесной политики в Украине
1.5.IUCN Создание основ экономического регулирования сохранения
биоразнообразия в лесах
•
•
Исследование по экономической оценке услуг /полезностей лесных экосистем/
биоразнообразию
Разработка предложений по совершенствованию методологии подготовки
документации и принятия решений по созданию объектов природно-заповедного
фонда

15. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
2. Assessment and improvement of law enforcement and governance in the forest sector. Improvement
of forest legislation
2.1. Improvement of the legal / regulatory framework and law enforcement practice of regulating land
and forest relations
2.2. Ensuring development of a competitive forest sector in Ukraine
2.3. Improvement of the system of penalties for violating forest legislation and the system of the state
control over its compliance
2.4. Analysis of the legal framework for ensuring functioning of the system of control of timber flow
(accounting of timber) in Ukraine
2.5. Improvement of the legal regulation and law enforcement practice within the hunting sector
2.6. Harmonization of special protection natural areas inventory and management between Ukraine and
EU countries
2. Оценка и повышение эффективности правоприменения и управления в лесном секторе.
Совершенствование лесного законодательства
2.1. Совершенствование нормативно-правовой базы и правоприменительной практики
регулирования земельных и лесных отношений
2.2. Обеспечение развития конкурентоспособного лесного сектора Украины
2.3. Совершенствование системы санкций за нарушения лесного законодательства и системы
государственного контроля за его соблюдением
2.4. Анализ правового обеспечения функционирования системы контроля движения (учета)
лесопродукции в Украине
2.5. Улучшение правового регулирования и практики правоприменения в охотничьем секторе
2.6. Гармонизация учета и управления особо охраняемыми природными территориями в Украине
и странах ЕС

16. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
2. Assessment and improvement of law enforcement and governance in the forest sector.
Improvement of forest legislation
2.1.WB Improvement of the legal / regulatory framework and law enforcement practice
of regulating land and forest relations
Analysis and development of proposals on:
• Harmonization of the legal framework for land and forest management
• Harmonization of forest and land inventory, maintenance of the State Land and Forest Cadasters
• Separation of powers as to the disposal and use of land and forests with different designated
purposes
2. Оценка и повышение эффективности правоприменения и управления в лесном
секторе. Совершенствование лесного законодательства
2.1.WB Совершенствование нормативно-правовой базы и правоприменительной
практики регулирования земельных и лесных отношений
•
•
•
•
Анализ и разработка предложений по:
Согласованию нормативной базы земле- и лесоустройства
Гармонизации учета лесного и земельного фонда, ведения государственного земельного
и лесного кадастров
Распределению полномочий по распоряжению и использованию земель и лесов
различного целевого назначения

17. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
2. Assessment and improvement of law enforcement and governance in the
forest sector. Improvement of forest legislation
2.2.WB Ensuring development of a competitive forest sector in Ukraine
• Development of proposals on the improvement of the legal framework for
trade in timber
• Analysis of the potential of the forest sector of Ukraine
2. Оценка и повышение эффективности правоприменения и управления
в лесном секторе. Совершенствование лесного законодательства
2.2.WB Обеспечение развития конкурентоспособного лесного сектора
Украины
•
•
Подготовка предложений по совершенствованию правовой базы
торговли древесиной
Анализ потенциала лесного сектора Украины

18. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
2. Assessment and improvement of law enforcement and governance in the
forest sector. Improvement of forest legislation
2.3.WB Improvement of the system of penalties for violating forest legislation
and the system of the state control over its compliance
•
•
Analysis of the legal regulation of activities of authorities which exercise state
control in the field of forest relations
Analysis of regulatory acts related to the protection of forests from fires
2. Оценка и повышение эффективности правоприменения и управления
в лесном секторе. Совершенствование лесного законодательства
2.3.WB Совершенствование системы сакций за нарушения лесного
законодательства и системы государственного контроля за его
соблюдением
•
•
Анализ законодательного регулирования деятельности органов,
осуществляющих государственный контроль в сфере лесных отношений
Анализ правовых актов, связанных с охраной лесов от пожаров

19. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
2. Assessment and improvement of law enforcement and governance in the forest
sector. Improvement of forest legislation
2.4.WWF Analysis of the legal framework for ensuring functioning of the system of
control of timber flow (accounting of timber) in Ukraine
• Analysis of the legal regulation of the functioning of the system of control of timber flow
•
•
(accounting of timber)
Assessment of the impact of the EU legislation on the dynamics of timber flow in
Ukraine
Assessment of the impact of forest certification on the forest management system and
its role in the process of accounting of timber
2. Оценка и повышение эффективности правоприменения и управления в
лесном секторе. Совершенствование лесного законодательства
2.4.WWF Анализ правового обеспечения функционирования системы контроля
движения (учета) лесопродукции в Украине
• Анализ правового регулирования функционирования системы контроля движения
(учета) лесопродукции
• Оценка влияния законодательства ЕС на динамику движения лесопродукции в
Украине
• Оценка влияния лесной сертификации на систему ведения лесного хозяйства и ее
роль в процессе учета лесопродукции

20. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
2. Assessment and improvement of law enforcement and governance in the
forest sector. Improvement of forest legislation
2.5.WWF Improvement of the legal regulation and law enforcement practice
within the hunting sector of Ukraine
•
•
Analysis of the legal regulation of the hunting sector, assessment of the
practice and effectiveness of its operation
Justification of proposals with regard to the improvement of interdepartmental cooperation and government control
2. Оценка и повышение эффективности правоприменения и управления
в лесном секторе. Совершенствование лесного законодательства
2.5.WWF Улучшение правового регулирования и практики
правоприменения в охотничьем секторе Украины
•
•
Анализ законодательного регулирования охотничьего сектора, оценка
практики и эффективности функционирования
Обоснование предложений по улучшению межведомственного
взаимодействия и государственного контроля

21. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
2. Assessment and improvement of law enforcement and governance in the forest
sector. Improvement of forest legislation
2.6.WWF Harmonization of special protection natural areas inventory and
management between Ukraine and EU countries
•
•
Analysis of the existing legislative framework on forestry providing for the
protection of forests with respect to its concordance with the requirements of
international / European standards for conservation of biodiversity in forests
Development of proposals for introducing changes to the forestry and
environmental legislation in order to harmonize special protection natural areas
inventory and management between Ukraine and the EU
2. Оценка и повышение эффективности правоприменения и управления в
лесном секторе. Совершенствование лесного законодательства
2.6.WWF Гармонизация учета и управления особо охраняемыми
природными территориями в Украине и странах ЕС
•
•
Анализ действующей нормативно-правовой базы лесного хозяйства по
охране лесов на предмет ее соответствия требованиям
международных/европейских норм сохранения биоразнообразия в лесах
Разработка предложения по внесению изменений в лесное и
природоохранное законодательство с целью гармонизации учета и
управления особо защитными территориями в Украине и странах ЕС

22. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
3. Development and improvement of practical measures aimed at ensuring
multi-purpose, sustainable and intensive forest management
3.1. Support to the development and introduction of the uniform modern rules
for grading and quality assessment of round wood
3.2. Support to the introduction of modern methods of intensive and
sustainable forest management
3. Разработка и усовершенствование практических мер,
направленных на сохранение многоцелевого, устойчивого и
интенсивного лесоуправления
3.1. Содействие подготовке и внедрению единых современных правил
сортиментации и оценке качества древесины в круглом виде
3.2. Содействие внедрению современных методов ведения
интенсивного и устойчивого лесного хозяйства

23. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
3. Development and improvement of practical measures aimed at ensuring
multi-purpose, sustainable and intensive forest management
3.1.WB Support to the development and introduction of the uniform modern
rules for grading and quality assessment of round wood
•
•
Finalizing “Rules for grading and quality assessment of round wood”
Development of methodological guidelines on measuring and assessment of
round wood and of a related educational course
3. Разработка и усовершенствование практических мер, направленных
на сохранение многоцелевого, устойчивого и интенсивного
лесоуправления
3.1.WB Содействие подготовке и внедрению единых современных
правил сортиментации и оценке качества древесины в круглом виде
•
•
Доработка «Правил сортиментации и оценки качества древесины в
круглом виде»
Разработка методического пособия по измерениям и оценке круглого
леса и учебного курса

24. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
3. Development and improvement of practical measures aimed at ensuring
multi-purpose, sustainable and intensive forest management
3.2 WB Support to the introduction of modern methods of intensive and
sustainable forest management
•
•
Finalizing the analysis of the current legal framework regulating logging and its
practical application
Round table with the stakeholders to discuss findings of the analytical study
3. Разработка и усовершенствование практических мер, направленных
на сохранение многоцелевого, устойчивого и интенсивного
лесоуправления
3.2.WB Содействие внедрению современных методов ведения
интенсивного и устойчивого лесного хозяйства
•
•
Завершение работы по анализу существующей правовой базы,
регулирующей рубки леса, и практику их применения
Проведение круглого стола с участием заинтересованных сторон для
обсуждения результатов аналитического исследования

25. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
4. Increasing transparency in the forest sector and public awareness,
dissemination of knowledge and education, monitoring the situation and
supporting management related decisions
4.1. Dissemination of knowledge and education
4.2. Improvement of stakeholder involvement into decision making in the
forest sector
4. Повышение прозрачности лесного сектора и информированности
населения, распространение знаний и обучение, мониторинг
ситуации и поддержка управленческих решений
4.1. Распространение знаний и обучение
4.2. Совершенствование процесса участия заинтересованных сторон
в принятии решений в лесном хозяйстве

26. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине (год 1)
4. Increasing transparency in the forest sector and public awareness, dissemination of
knowledge and education, monitoring the situation and supporting management related
decisions
4.1.WB Dissemination of knowledge and education
Development and publication of educational / analytical material:
• Educational course “Legal liability for violation of the forest law”
• Manual “Preventing and counteracting corruption in the forest sector of Ukraine”
• Brochure “Protective afforestation and forest amelioration: stakeholders’ approaches”
• Annual publication “Sustainable forest management in Ukraine: problems and solutions”
• Book “Regulation of forest logging in Ukraine: current situation, problems and perspectives”
4. Повышение прозрачности лесного сектора и информированности населения,
распространение знаний и обучение, мониторинг ситуации и поддержка
управленческих решений
4.1.WB Распространение знаний и обучение
Подготовка:
• Второго издания «Юридическая ответственность за лесонарушения»
• Пособия «Предотвращение и противодействие коррупции в лесном секторе Украины»
• Сборника «Защитное лесоразведение и агролесомелиорация: позиции
заинтересованных сторон»
• Ежегодника «Устойчивое управление лесами Украины: проблемы и решения»
• Книги «Регулирование рубок леса в Украине: состояние, проблемы, перспективы»

27. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине (год 1)
4. Increasing transparency in the forest sector and public awareness, dissemination of
knowledge and education, monitoring the situation and supporting management related
decisions
4.2.IUCN Improvement of stakeholder involvement into decision making in the forest sector
•
•
•
•
Development of mechanisms of public involvement into decision making in the forest sector
Elaboration of commonly agreed measures on management regimes of territories
Education (trainings) for foresters and local communities
Elaboration of a strategy for the development of internet resources of the State Forest
Resources Agency of Ukraine
4. Повышение прозрачности лесного сектора и информированности населения,
распространение знаний и обучение, мониторинг ситуации и поддержка
управленческих решений
4.2.IUCN Совершенствование процесса участия заинтересованных сторон в
принятии решений в лесном хозяйстве
•
•
•
•
Разработка механизмов привлечения общественности к принятию решений в лесном
хозяйстве
Проведение мероприятий по совместной выработке решений по хозяйственному
режиму территорий
Обучение (тренинги) работников лесного хозяйства и представителей местных общин
Разработка концепции развития интернет-ресурсов Государственного агентства лесных
ресурсов Украины

28. 3. Ukraine Proposed Country Workplan (Year 1)
3. Подготовленный страновой рабочий план по Украине
(год 1)
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
Supporting dialogue on forest policy issues in Ukraine
Assessment and improvement of law enforcement and governance in the
forest sector. Improvement of forest legislation
Development of practical measures aimed at ensuring multi-purpose,
sustainable and intensive forest management
Increasing transparency in the forest sector and public awareness,
dissemination of knowledge and education, monitoring the situation and
supporting management related decisions
Поддержка диалога по вопросам лесной политики в Украине
Оценка и повышение эффективности правоприменения и управления
в лесном секторе. Совершенствование лесного законодательства.
Разработка практических мер, направленных на обеспечение
многоцелевого, устойчивого и интенсивного лесоуправления
Повышение прозрачности лесного сектора и информированности
населения, распространение знаний и обучение, мониторинг ситуации
и поддержка управленческих решений

29. Thank you for attention!
Спасибо за внимание!