Neutralidad actualizado-enero-2013

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Neutralidad actualizado-enero-2013

  1. 1. Capacitación a los Jurados Electorales Especiales- enero 2013 -
  2. 2. Objetivos de aprendizaje: Reconocer los conceptos y la legislación vigente acerca de la neutralidad de los organismos y funcionarios públicos durante el periodo electoral. Evaluar la importancia de la neutralidad de los organismos y funcionarios públicos, incidiendo en la labor del Jurado Nacional de Elecciones durante el periodo electoral.
  3. 3. Abreviaturas  CPP - Constitución Política del Perú.  JEE -Jurado Electoral Especial.  JNE - Jurado Nacional de Elecciones.  LOE - Ley Orgánica de Elecciones.  LOJNE - Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones.  ROFJNE - Reglamento de Organización y Funciones del Jurado Nacional de Elecciones.  D.S. - Decreto Supremo.  D.Leg. - Decreto Legislativo.  Art. - Artículo.  Res. - Resolución.  FF.AA. – Fuerzas Armadas.  PNP - Policía Nacional del Perú. .
  4. 4. Fiscalizadora (Fiscaliza la legalidad del ejercicio del sufragio, de los Jurisdiccionales padrones electorales, etc.). (Administra justicia en instancia final en materia electoral, etc.). Administrativas Inscribe candidaturas, otorga credenciales, Registrales etc.). (Registra a partidos políticos y a suspersoneros, candidatos y encuestadoras). Normativa (Emite Resoluciones y Educativa Reglamentos).(Desarrolla programas deeducación electoral para los ciudadanos). Jurado Electoral Especial Art. 5° de la LOE Portal web: http:www.jne.gob.pe
  5. 5. • Las demás disposiciones• Fiscalizar la legalidad • Velar por el referidas a materia de la realización de cumplimiento de las electoral, conforme a lo los procesos normas sobre dispuesto en el Art. 178° electorales. organizaciones políticas. de la CPP, en concordancia con el Art. 5° de la LOJNE. Ver Resolución No. 014-2011-JNE, vigencia extendida por la Resolución No. 706-2012-JNE
  6. 6. Definiciones
  7. 7. Definición de neutral “Que no participa de ninguna de las opciones en conflicto” (Real Academia Española).Definición de neutralidad Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra índole en el desempeño de sus funciones, demostrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones (Art. 7°, inc. 1 de la ley No. 27815).
  8. 8. Funcionario Público Es aquel que desarrolla funciones de preeminencia política, reconocida por norma expresa , que representan al Estado o a un sector de la población, desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas (Art. 4°, Ley Marco del Empleo Público). Servidor Público Es todo funcionario o servidor de las entidades de la administración Pública en cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contrato, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre del servicio del estado (Art. 4, Ley No. 27815). Organismo Público Ente público dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, creado por decreto para no depender de ningún Poder del Estado, con objeto de actuar con independencia, imparcialidad y objetividad en sus funciones; para efectos presupuestarios y contables, como ejecutores de gasto, están obligados a cumplir con las leyes y normatividad vigentes en las materias.Son considerados como funcionarios o servidores públicos , los que se encuentran determinados en el Art. 4° de la Ley No.28175, Ley Marco del Empleo Público.
  9. 9. Esta condición establece que los Organismos y Funcionarios Públicos actúen con total INDEPENDENCIA, IMPARCIALIDAD y TRANSPARENCIA .La condición de Neutralidaddebe ser la característica delos organismos públicos y de lasautoridades. Normas a considerar a fin de no vulnerar la limpieza y transparencia de un proceso electoral. • Constitución Política del Perú. • Art. 192°, 346°, 385° y demás pertinentes de la Ley No. 26859, LOE. • Art. 7° y 8° de la Ley No. 27815.
  10. 10. Actores que deben ser neutrales a) Autoridades Políticas y b) Miembros del Funcionarios JNE y JEE. Públicos. c) Miembros de d) Miembros del la ONPE y ODPE. Reniec. e) Miembros de las FF.AA. y PNP. f) Miembros de Mesa de Sufragio.
  11. 11. Neutralidad de organismos y funcionarios públicos en todo proceso electoral Permite garantizar a las opciones Imposibilidad de que participantes. accedan o utilicen Existe igualdad de fondos, bienes o condiciones servicios públicos respecto de los que para oponerse o desempeñan cargos apoyar a cualquiera públicos al de las opciones en momento del contienda. Proceso. Con el fin de SALVAGUARDAR el ejercicio legal del derecho de sufragio.
  12. 12. Bienes jurídicos tutelados Son todos aquellos bienes que el Derecho protege. Entre ellos, para el normal desarrollo de un proceso electoral, tenemos: La vigencia de las libertades políticas. El aseguramiento de la neutralidad. La no discriminación e igualdad de oportunidades para las organizaciones políticas en acceso a los medios de comunicación. Imparcialidad de los funcionarios y de los organismos públicos. Que los votos traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos; asimismo, que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno Finalidad de la voluntad del elector expresada en las urnas.
  13. 13. Conductas Prohibidas
  14. 14. Imponer a personas que tenga bajo su dependencia la afiliación Interferir, bajo cualquier pretexto, a determinados partidos políticos en el normal funcionamiento de o al voto por cierto candidato, o las mesas de sufragio. hacer valer la influencia de su cargo para coactar la libertad de sufragio.Practicar actos de cualquier naturaleza Demorar los servicios de correos oque favorezcan o perjudiquen a mensajeros que transporten o transmitandeterminado partido o candidato. elementos o comunicaciones oficiales referentes al proceso electoral.Intervenir en el acto electoral para Formar parte de algún comitécoactar, impedir o perturbar la Toda u organismo político o hacerlibertad del sufragio, utilizando la propaganda a favor o autoridad campaña en contra deinfluencia de su cargo o de los mediosde los que estén previstas sus política o alguna agrupación política oreparticiones. pública no candidato. debe: Art. 346° de la LOE.
  15. 15. Imponer que dichas personas se afilien a determinados partidos políticos. Imponer que voten por cierto candidato u opción en consulta.Las entidades del Hacer valer la influencia de sus cargos para coactar Estado no la libertad del sufragio. pueden… Hacer propaganda o campaña en contra de ninguna agrupación política, candidato u opción en consulta. Art. 347° de la LOE.
  16. 16. El Estado, esta prohibido de efectuar propaganda política a favoro en contra de cualquier organización política a través de losmedios de comunicación que sean de su propiedad.Según Resolución No. 014-2011-JNE, los periodistas, propietarios ydirectivos de los medios de comunicación social, están prohibidosde publicar encuestas o sondeos de opinión política una semanaantes del día de las elecciones.Los medios de comunicación tienen que adoptar medidas quepermitan la difusión equitativa de la propaganda electoral de lasorganizaciones políticas intervinientes en el presente procesoelectoral, en igualdad de condiciones (Art. 186° - Ley No. 26859,LOE).
  17. 17. DETERMINACION DE INFRACIÓN PERIODO DE IMPUGNACIÓN 1° RESOLUCIÓN 2° RESOLUCIÓN TRÁMITE TRASLADO DESCARGOS PERIODO DE DETERMINACION DE IMPUGNACIÓN INFRACCIÓN NEUTRALIDAD PROCEDIMIENTO SANCIONADOR PERIODO DE IMPUGNACIÓN 3° RESOLUCIÓN 4° RESOLUCIÓN PERIODO DE TRASLADO DESCARGOS SANCIÓN IMPUGNACIÓN INFORME DEFISCALIZAIÓN SI APELACIÓN NO - FUNDADO - FUNDADO EN PARTE JNE RESUELTO - NULO RESOLVER FUNDADO / INFUNDADO INFUNDADO RECURSO EXTRAORDINARIO

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