Capacitación a losJurados Electorales Especiales        - enero 2013 -
Objetivos de aprendizaje:              Reconocer los conceptos, fines y cuestiones que              involucra a la publici...
Base Legal                Reglamento de Publicidad Estatal en                 Periodo Electoral                 Resolució...
Abreviaturas      CPP.    - Constitución Política del Perú.      JEE.    -Jurado Electoral Especial.      JNE .    - Ju...
Definición                              Medios destinados a difundir la programación, el inicio                          ...
Prohibición y excepción a la     publicidad estatal
Prohibición          general                                    …Queda suspendida, desde la fecha de convocatoria a       ...
Prohibición                    general                                   Desde la convocatoria y hasta la proclamación de ...
Medios de difusión, exhibición o distribución de lapublicidad estatal y propaganda electoral:                             ...
Análisis a la luz de la normativa sobre Publicidad EstatalDifusión de la ejecución de          PROHIBIDA    a    partir de...
Control de publicidad estatal y propaganda electoral       Competencia de los JEE en              Competencia de los JEE e...
Infracciones                                           Sanciones   Contratar      o       difundir                      ...
• Que dentro del período electoral no se difunda publicidad estatal, salvo      casos de impostergable necesidad o utilida...
Definición                                     Toda acción destinada a persuadir a los                                    ...
Conductas Prohibidas
Desarrollarse en                                                 Efectuarse                         locales de            ...
Efectuar propaganda electoral a favor              de                    organizaciones políticas u opciones en consulta. ...
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  1. 1. Capacitación a losJurados Electorales Especiales - enero 2013 -
  2. 2. Objetivos de aprendizaje: Reconocer los conceptos, fines y cuestiones que involucra a la publicidad estatal y propaganda electoral durante el proceso de consulta popular de revocatoria de Lima Metropolitana 2013. Comprender la legislación vigente, prohibiciones y sanciones de la publicidad estatal y propaganda electoral durante los procesos electoral. Evaluar la importancia del uso de la publicidad estatal y propaganda electoral, incidiendo en las funciones del JNE para proceso de consulta popular de revocatoria de Lima Metropolitana 2013.
  3. 3. Base Legal  Reglamento de Publicidad Estatal en Periodo Electoral Resolución N° 004-2011-JNE  Reglamento de Propaganda Electoral Resolución N ° 136-2010-JNE (modificado por Resolución N ° 0023- 2011-JNE)  Conformación definitiva de los JEE y normas aplicables al proceso electoral Resolución N° 1073-2012-JNE  Ley Orgánica de Elecciones Ver Ley
  4. 4. Abreviaturas  CPP. - Constitución Política del Perú.  JEE. -Jurado Electoral Especial.  JNE . - Jurado Nacional de Elecciones.  LOE . - Ley Orgánica de Elecciones.  LOJNE. - Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones.  UIT. - Unidad Impositiva Tributaria.  Art. - Artículo.  Res. - Resolución.
  5. 5. Definición  Medios destinados a difundir la programación, el inicio o la consecución de las políticas públicas de las entidades del Estado peruano en sus tres niveles de gobierno así como la de los organismos constitucionales autónomos. (Art. 4°, numeral 4.2) de la Resolución No. 004-2011-JNE). Posicionar a la entidad respecto de los ciudadanos que perciben los servicios que esta presta. (Art. 4°, numeral 4.2) de Objetivo la Resolución No. 004-2011-JNE).El uso de la Publicidad Estatal se encuentra prohibida durante el periodo electoral. Art. 4° del Reglamento de Publicidad Estatal en Periodo Electoral- Resolución N° 004-2011-JNE
  6. 6. Prohibición y excepción a la publicidad estatal
  7. 7. Prohibición general …Queda suspendida, desde la fecha de convocatoria a elecciones, la realización de publicidad estatal en cualquier medio de comunicación público o privado... (LOE, Art. 192°). Art. 192° - LOE Excepción a la prohibición…Salvo en el caso de impostergable necesidad o utilidad pública,dando cuenta semanalmente de los avisos publicados al JNE o al JEE,según corresponda. (LOE, Art. 192°).Los formularios de autorización previa y otros se encuentran en laResolución No. 004-2011-JNE. Art. 192° de la Ley Orgánica de Elecciones – Ver Ley
  8. 8. Prohibición general Desde la convocatoria y hasta la proclamación de los resultados electorales queda suspendida la difusión de Art. 5° publicidad por parte de las entidades del Estado, en Reglamento cualquiera de sus niveles, incluyendo programas o de Publicidad Estatal en proyectos especiales. (Art. 5°, numeral 5.1). Periodo Electoral. Excepción a la prohibiciónExcepcionalmente las entidades pueden difundir publicidadestatal durante periodo electoral solo cuando surja unasituación extraordinaria que justifique la impostergablenecesidad o utilidad publica para su difusión. (Art. 5°,numeral 5.2). Para la difusión de publicidad estatal previamente debe autorizarse por el JEE. Con posterioridad a la difusión debe emitirse un reporte al JEE.Art. 5° del Reglamento de Publicidad Estatal en Periodo Electoral- Resolución N° 004-2011-JNE
  9. 9. Medios de difusión, exhibición o distribución de lapublicidad estatal y propaganda electoral: Boletines, folletos, Camisetas u afiches, otra posters, indumentaria. volantes o panfletos. Letreros, Calendarios, carteles, pines, paneles, llaveros, pancartas y lapiceros. banderas. Diarios y Televisión de revistas. señal abierta Internet y o cerrada. otros. Radiodifusión.
  10. 10. Análisis a la luz de la normativa sobre Publicidad EstatalDifusión de la ejecución de PROHIBIDA a partir deplanes y programas (salvo convocatoria a elecciones.excepción según lanormatividad vigente).Promoción de conductas PERMITIDA con cargo a dar(relevancia y utilidad cuenta a JEE.pública).Identificación del aviso conla organización política PROHIBIDA siempre.(colores, símbolos, lemas,etc).
  11. 11. Control de publicidad estatal y propaganda electoral Competencia de los JEE en Competencia de los JEE en relación relación a la publicidad estatal a la propaganda electorala) Recabar y solicitar información sobre a) Solicitar información la publicidad realizada y difundida complementaria. por entidades estatales ubicadas b) Ordenar, con cargo a la dentro del ámbito de su organización política, a los medios competencia territorial. de comunicación social queb) Evaluar la justificación de la efectúa la difusión de la propaganda si ha existido negativa publicidad estatal realizada. injustificada.c) Ordenar la suspensión, retiro o c) Disponer la suspensión, el retiro o el interrupción de la publicidad estatal cese de la propaganda infractora. ilícita o no justificada. d) Imponer sanción de amonestaciónd) Disponer las sanciones para las pública, multa y suspensión del entidades y funcionarios funcionario infractor. responsables de las infracciones.
  12. 12. Infracciones Sanciones Contratar o difundir  Sanción de amonestación y publicidad estatal en medios multa, establecida mediante radiales o televisivos sin la resolución motivada. autorización previa o pese de haber sido denegada.  La sanción se impondrá contra el titular del pliego cuando se No dar cuenta (remitir reporte Resolución verifique la reiteración de la posterior) de la publicidad Nº 004- infracción al Reglamento de estatal difundida al JEE. 2011-JNE publicidad estatal en período electoral. Difundir publicidad estatal no  La multa será impuesta justificada en los criterios de atendiendo, entre otros, el impostergable necesidad y criterio de proporcionalidad utilidad pública. La multa según las características del varía aviso publicitario, tiempo de entre 30 difusión, impacto alcanzado, el y 100 UIT medio de comunicación o la existencia de anteriores infracciones al Reglamento.
  13. 13. • Que dentro del período electoral no se difunda publicidad estatal, salvo casos de impostergable necesidad o utilidad pública.1 a través de sus unidades orgánicas • Que la entidad cumpla con solicitar autorización previa o dar cuenta al organismo electoral respecto a aquéllos casos de publicidad estatal2 emitidos por excepción, dentro del plazo previsto en la norma. Fiscalización del JNE • Que los casos de excepción, sean acreditados por la institución que generó la publicidad estatal.3 • Que dicha publicidad estatal, no contenga o haga alusión a colores, nombres, símbolos o signos similares, de forma tal que la ciudadanía lo4 relacione, directa o indirectamente, con una organización política. • Que no se incluya la imagen, nombre o voz de ningún funcionario público.5 • Que se de cumplimiento a la normativa electoral vigente.6
  14. 14. Definición Toda acción destinada a persuadir a los electores para que voten a favor de una determinada organización política, candidato, lista u opción en consulta, con la finalidad de conseguir un resultado electoral (Art. 4°, numeral 4.1) de la Resolución No. 004- 2011-JNE). Es uno de los mecanismos que permite dar a conocer las opciones en contienda dentro del proceso electoral de revocatoria. La cual solo puede ser efectuada por organizaciones políticas o terceros.Art. 4° del Reglamento de Publicidad Estatal en Periodo Electoral- Resolución N° 004-2011-JNE
  15. 15. Conductas Prohibidas
  16. 16. Desarrollarse en Efectuarse locales de mediante pintas o entidades inscripciones en públicas, colegios calzadas y muros. profesionales, etc.Promover actos Invocar temas de violencia, religiosos.discriminación o denigración. Difundirse a travésAtentar contra la Esta de altoparlantesdignidad, honor y prohibida la propaganda desde el espacioreputación de las electoral aéreo. personas. que: Art. 14° del Reglamento de Propaganda Electoral - Resolución No. 136-2010-JNE
  17. 17. Efectuar propaganda electoral a favor de organizaciones políticas u opciones en consulta. Difundir información negativa en contra de organizaciones políticas u opciones en consulta.Las entidades del Estado no Permitir el uso de instalaciones, locales u oficinas, pueden… propios o no, para conferencias, asambleas o actos de propaganda política o instalación de comités partidarios. No dar cobertura equitativa a las actividades de las distintas organizaciones políticas u opciones en consulta. (Para los medios de comunicación estatales).

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