Global Entrepreneurship Monitor GEM Ecuador 2014

COLABORARON EN DIVERSAS
ETAPAS DEL ESTUDIO:
Evelyn Arias
Paulina Brito
Sharon Guamán
Rebeca Medina
Juan Fernando Tinoco
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Alberto Mite B.
mitealberto6@gmail.com
IMAGEN DE PORTADA
Título de la obra: Tren de chocolate
Técnica: Fotocomposición
Dimensiones: 19 x 24 cm.
Año de creación: 2014
Autor: Javier Pérez Estrella (@cintascotch)
FOTOGRAFÍAS
David Chang V.
davicho@gmail.com
www.flickr.com/photos/kuroizero/
ISSN No.13903047
IMPRESIÓN
Esta obra se terminó de imprimir en los talleres de
SENEFELDER
593 42440077
© ESPAE -ESPOL 2015

Whilst this work is based on data collected by the GEM Consortium, analysis and interpretation of those data is the sole responsibility of the
authors.
Aunque este trabajo está basado en datos recolectados por el Consorcio GEM, el análisis e interpretación de los mismos es responsabilidad
única de los autores.

PRESENTACIÓN
Llevamos años celebrando tener muchos emprendedores, realmente deberíamos tener años de preocupación por la
composición del conjunto de emprendedores que revela la TEA anualmente, caracterizado por altas proporciones de
necesidad, nacientes, locales, orientados al comercio, etc. Si bien hemos manifestado en informes anteriores que hay
beneficios y provecho para los emprendedores y la sociedad de todo tipo de emprendimiento, esto último no es tan cierto
cuando no se ha logrado a lo largo de los años transitar hacia emprendimientos dinámicos y parecería incluso que hay una
tendencia a la reducción de nuevos negocios.
Resulta interesante sin embargo, ver como la discusión y análisis del emprendimiento a nivel mundial y en América Latina
y el Caribe continúa anualmente desde diversas perspectivas. Recién a inicios de 2015 dos publicaciones: Leveraging
Entrepreneurial Ambition and Innovation: A Global Perspective on Entrepreneurship, Competitiveness and Development,
producida en conjunto por el World Economic Forum y el Global Entrepreneurship Monitor, y Bridging the Skills and
Innovation Gap to boost Productivity in Latin America, del World Economic Forum Competitiveness Lab en colaboración
con Deloitte, entregan una visión que ofrece un contexto más amplio para la interpretación y análisis de los resultados del
GEM en general y del informe para Ecuador en particular. De la primera publicación se desprende que los países cuya
actividad emprendedora temprana, TEA, está en el primer cuartil superior, donde cae la TEA de Ecuador, poseen baja
competitividad; aquellas economías con TEA en el último cuartil inferior corresponden a países con alta competitividad.
La segunda publicación, pone de manifiesto el rol crítico de las competencias gerenciales, del liderazgo y habilidades
blandas para la innovación y el crecimiento de las empresas. Aquí se analiza los sistemas educativos en cuanto a su
calidad general, la educación en matemáticas y ciencias, y la calidad de las escuelas de administración o negocios.
Adicionalmente el informe global del GEM, presentado en Monterrey en febrero de 2015, pone al estudio en el contexto de
la Agenda post 2015 de las Naciones Unidas, los Objetivos de Desarrollo Sustentable que tienen como meta la erradicación
de la pobreza hasta el 2030. Así el rol de los emprendedores es crítico, y la iniciativa empresarial debería discutirse y
estimularse en este marco. En el informe “The road to dignity by 2030: Ending poverty, transforming all lives and protecting
the planet”, justamente se plantea “…prosperidad basada en lograr una economía fuerte, inclusiva y transformadora”.
Los resultados se han mantenido relativamente estables con respecto al 2013, a excepción de la reducción en negocios
nuevos y la consiguiente preocupación que esto conlleva. Mirar los resultados de este informe GEM Ecuador 2014 en el
contexto de la discusión sobre emprendimiento, desarrollo, productividad y competitividad de países y regiones y no como
un instrumento aislado, probablemente permitirá identificar sus contribuciones para la toma de decisiones, acciones
de soporte y políticas públicas que aceleren cambios en este campo. El emprendimiento como palanca para mejorar la
competitividad del país, aprovechando algunas de las fortalezas que el GEM evidencia para Ecuador, debe ser explorado
también.
El informe está estructurado en 6 capítulos y una sección de reflexiones finales. El primer capítulo, Introducción, muestra
el marco conceptual del proyecto y la metodología; el segundo, El Emprendimiento en Ecuador, presenta de manera
general los resultados 2014 y se concentra en la caracterización del emprendedor, discusión de la cultura, percepciones
del emprendedor y sus motivaciones. En el tercer capítulo, Los Negocios: Gestación, Inicio y Crecimiento, se hace la
descripción y análisis de resultados desde la perspectiva de la etapa de desarrollo de los negocios, nacientes, nuevos
y establecidos; aquí se reseña brevemente el caso de chocolates Pacari como ejemplo de emprendimiento exitoso. El
capítulo 4, El Clima Emprendedor, complementa el análisis de los resultados de la Encuesta de Población Adulta, con los
de la Encuesta Nacional a Expertos, destacando las fortalezas y debilidades del entorno y mostrando algunas sugerencias
para mejora. Continuando con el estudio del emprendimiento de adultos mayores, el capítulo 5 está dedicado a los
Emprendedores Senior. El informe concluye con el capítulo 6, Políticas Públicas, y la última sección donde se destacan
algunos resultados, y se reflexiona sobre sus implicaciones en diversos ámbitos tales como desarrollo, academia, entre
otros.
Nuestro agradecimiento para el conjunto de expertos por su colaboración con su opinión y sugerencias, y a ESPOL por
los recursos destinados al proyecto. Un especial agradecimiento a las empresas auspiciantes, sin cuyo concurso hubiera
sido muy difícil concluir el ciclo 2014 exitosamente: Artes Gráficas Senefelder, Banco del Pacifico, Dyvenpro, NOBIS, y
Mexichem. Estas empresas son un ejemplo de la puesta en práctica de la vinculación Universidad-Empresa y confiamos
en que inspiren a otras a seguir su ejemplo.
Al igual que en años anteriores los invitamos a hacer amplio uso de los resultados para diversos fines, algunos sugeridos
a lo largo del informe; también agradecemos la discusión y crítica de los mismos.
Virginia Lasio M.
DECANA ESPAE-ESPOL

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LISTA
DE
TABLAS
TABLA
DE
CONTENIDO
Resumen Nacional 10
National Summary 11
Introducción 13
El Emprendimiento en Ecuador 23
Ciclo de Vida: Gestación, Inicio y Crecimiento 33
Clima Emprendedor: La Percepción de los Expertos 41
Emprendedores senior 47
Políticas Públicas 51
Reflexiones Finales 61
Referencias 64
Anexos 65
Sobre los Autores 80
Sobre los Auspiciantes 81
Promotores del GEM 82
Ejecutores del GEM en Ecuador 83
Contactos 83
Tabla 1 Contexto social, cultural, político y económico y fases del desarrollo económico. 17
Tabla 2 Estadísticas descriptivas de la muestra. 21
Tabla 3 Actividad emprendedora y percepciones en las economías del GEM 2014 por región. 23
Tabla 4 Contraste de países con TEA más alta 26
Tabla 5 Valores de la sociedad que definen una cultura pro emprendimiento 26
Tabla 6 Principales características y diferencias entre no emprendedores, TEA y establecidos 27
Tabla 7 Estadísticas descriptivas según nivel de ingresos 29
Tabla 8 Contraste entre perfil demográfico de emprendedores múltiples y resto TEA 29
Tabla 9 Percepciones y actitudes de los emprendedores 30
Tabla 10 Giro de los negocios 36
Tabla 11 Definición de Factores NES 42
Tabla 12 Calificaciones promedio de las opiniones de los Expertos en categorías 2014 43
Tabla 13 Políticas y Programas de Gobierno, Educación, Soporte, y Desarrollo. 45
Tabla 14 Contraste de las estadísticas demográficas de adultos mayores y el resto de la población. 47
Tabla 15 Percepciones con respecto al emprendimiento (TEA Senior) 49
Tabla 16 Subíndices y Pilares del Global Entrepreneurship Index (GEI) 52
Tabla 17 Evolución del Pilar 1: Percepción de Oportunidades 53
Tabla 18 Evolución del Pilar 2: Habilidades para Emprender 53
Tabla 19 Evolución del Pilar 3: Aceptación del Riesgo 53
Tabla 20 Evolución del Pilar 4: Networking 54
Tabla 21 Evolución del Pilar 5: Apoyo cultural 54
Tabla 22 Evolución del Pilar 6: Emprendimiento por Oportunidad 54
Tabla 23 Evolución del Pilar 7: Absorción Tecnológica 55
Tabla 24 Evolución del Pilar 8: Capital Humano 55
Tabla 25 Evolución del Pilar 9: Competencia 56
Tabla 26 Evolución del Pilar 10: Innovación de Productos 56
Tabla 27 Evolución del Pilar 11: Innovación de Procesos 57
Tabla 28 Evolución del Pilar 12: Alto Crecimiento 57
Tabla 29 Evolución del Pilar 13: Internacionalización 58
Tabla 30 Evolución del Pilar 14: Capital de Riesgo 58

GLOBAL
ENTREPRENEURSHIP MONITOR
ECUADOR 2014
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LISTA DE
FIGURAS
Figura 1 Perfil del emprendimiento para Ecuador y el promedio de las economías de eficiencia. 10
Figura 2 Entrepreneurial profile in Ecuador and the average of efficiency driven economies. 11
Figura 3 Cobertura geográfica del ciclo de la encuesta GEM 2014 (países en celeste) 13
Figura 4 Modelo convencional de crecimiento económico nacional 14
Figura 5 Modelo de los procesos emprendedores y su efecto en la economía nacional 14
Figura 6 Marco conceptual del GEM (Usado en Encuestas GEM hasta 2014) 15
Figura 7 Marco conceptual revisado del GEM 15
Figura 8 Línea de tiempo de encuestas del GEM durante el año 2014 18
Figura 9 El proceso emprendedor y las definiciones operacionales del GEM 19
Figura 10 Contraste de TEA por países según motivación 25
Figura 11 Distribución de la población según género y posesión de negocio 27
Figura 12 Distribución de ingresos de no emprendedores, TEA y establecidos. 28
Figura 13 TEA vs. Negocios establecidos 33
Figura 14 Emprendedores nacientes y nuevos comparados con la TEA 33
Figura 15 Emprendedores según etapa del ciclo. 34
Figura 16 TEA vs. negocios establecidos en regiones del mundo. 36
Figura 17 Distribución del número actual de trabajadores según etapa del negocio 35
Figura 18 Número de trabajadores esperados en los próximos 5 años 35
Figura 19 Porcentaje de clientes extranjeros para emprendedores en la TEA 35
Figura 20 Competidores que ofrecen el mismo producto 37
Figura 21 Motivación de los negocios 37
Figura 22 EEA: Actividad Emprendedora del Empleado como porcentaje de la
población entre 18 y 64 años en el 2014 por economía 38
Figura 23 Percepciones de emprendedores con más de dos empresas. 39
Figura 24 Modelo del proceso emprendedor y su efecto en la economía nacional 41
Figura 25 Contraste Ecuador y economías de eficiencia 43
Figura 26 Contraste Ecuador, Perú y Chile 44
Figura 27 Condición de actividad 48
Figura 28 Giro de negocios emprendedores senior 48
Figura 29 Composición de la TEA por motivación 49
Figura 30 Composición de negocios establecidos por motivación 49
Figura 31 GEI: Los 15 pilares en comparación a la región y el mundo 51
Figura 32 GEI: Evolución de Ecuador y países vecinos 2011 - 2015 52
Figura 33 Pilares del GEI para Ecuador 2015: En orden ascendente. 59

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RESUMEN NACIONAL
En el 2014 se observa una reducción de la actividad emprendedora temprana con respecto al 2013,
pasando la TEA de 36% a 32.6%. En América Latina, Ecuador muestra nuevamente la TEA más alta,
seguido por Perú (28.8%) y Chile (26.8%); También posee la TEA más alta entre las economías basadas
en eficiencia.
En este año la TEA está compuesta por un 24.5% de negocios nacientes y un 9.9% de negocios nuevos
1
.
Un 22.8% de los emprendedores está motivado por la oportunidad, similar al 2013, pero la TEA por
necesidad se ha reducido a 9.6%, nivel comparable al obtenido en 2012.
En Ecuador un 66.4% de la población encuestada, considera al emprendimiento como una buena opción
de carrera, un 67% afirma que el éxito en los negocios confiere estatus y respeto, y un 82.9% está de
acuerdo en que el rol de los medios al destacar a los emprendedores contribuye con la cultura que favorece
el emprendimiento en el país.
En el 2014 la proporción de hombres y mujeres es comparable. Con respecto a la motivación para iniciar
un negocio, se observa una mayor proporción de mujeres emprendedoras que iniciaron su negocio por
necesidad; similar patrón se encuentra entre los dueños de negocios establecidos.
El grupo etario predominante entre los emprendedores correspondió a los adultos entre 25 y 34 años con
un 29.7%, seguido por quienes tienen entre 35 y 44 años. La composición de los emprendedores según su
nivel de educación fue similar a la observada el año anterior: un 39.4% solo completó la primaria y un 25.2%
terminó sus estudios secundarios. Se destaca que se ha mantenido la proporción de emprendedores que
han terminado su educación terciaria (13.9%).
De acuerdo al sector, los negocios ecuatorianos se agrupan en el siguiente orden: negocios orientados
a consumidores, transformación, servicios orientados a negocios y extractivos. Los giros de negocio se
concentran en: actividades de servicio de comidas y bebidas, venta al por menor de alimentos, bebidas y
tabaco en comercios especializados y vvvVenta al por menor de otros productos en comercio especializado.
La Figura 1 muestra algunos de los atributos y percepciones de los emprendedores ecuatorianos, así como
características de la actividad emprendedora en el contexto de las economías basadas en eficiencia. Al
comparar a Ecuador con estas economías vemos que la TEA en Ecuador continua siendo 2.5 veces mayor
al promedio de estas economías, al igual que la TEA por oportunidad de mejora y la TEA por necesidad.
1 La actividad emprendedora naciente corresponde a individuos iniciando una empresa con menos de tres meses de antigüedad. Dados
los desafíos asociados con el inicio de un nuevo negocio, muchos negocios nacientes fracasan en los primeros meses, por lo tanto, no
todos los emprendedores avanzan a la siguiente etapa. Los nuevos emprendedores se definen como aquellos antiguos emprendedores
nacientes que han estado en el negocio durante más de tres meses, pero menos de tres años y medio (42 meses).
Figura 1 - Perfil del emprendimiento para Ecuador y el promedio de las economías de eficiencia.
3
Altas
Cre

GLOBAL
ECUADOR 2014
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NATIONAL SUMMARY
The Total Early-Stage Entrepreneurial Activity (TEA) in Ecuador decreased in 2014 to 32.6% from a peak of
36% in 2013. However, Ecuador remains as the Latin American country with the highest TEA, followed by
Peru (28.8%) and Chile (26.8%). It also has the highest TEA among the efficiency-based economies.
This year, the TEA is composed by 24.5% of nascent entrepreneurs and 9.9% of new entrepreneurs
2
. A
22.8% of entrepreneurs are motivated by opportunity, similar to 2013. However, the necessity-motivated
decreased to 9.6%, comparable to the 2012 level.
In Ecuador, 66.4% of the population considers entrepreneurship a good career option, 67% state that
success in business gives status and public respect, and 82.9% agree that the media contributes to
promote entrepreneurship when it highlights successful entrepreneurs.
In 2014, the share of male entrepreneurs is similar to that of female entrepreneurs. Regarding the motivation
to start a business, we observe a higher proportion of female entrepreneurs who started their business due
to necessity, a pattern also observed among the established business owners.
The predominant age group among the entrepreneurs corresponds to adults 25-34 years old that amounted
to 29.7%, followed by those between 35 and 44 years old. The education level of entrepreneurs had a similar
composition to the one observed in the previous year: 39.4% of entrepreneurs completed primary school
and 25.2% completed high school. A notable fact is that the share of entrepreneurs that have completed
higher education (13.9%) has maintained with respect to the previous year.
With respect to sectors of operation, Ecuadorian businesses are ranked as follows: consumer-oriented
businesses, transformation, firm-oriented and extractive. The lines of business are concentraded in: food
and beverage service activities, food retail, beverages and tobacco in specialized businesses and retail
sales of other products in specialized businesses.
Figure 2 compares the Ecuadorian entrepreneur profile with the one of the efficiency-based economies.
Comparing Ecuador with the rest of the efficiency-driven economies, the Ecuadorian TEA exceeds in 2.5
times the average TEA of these economies, similarly with the improvement-driven TEA and the necessity-
driven TEA.
2 Nascent entrepreneurial activity corresponds to individuals starting a business with less than three months of existence. Due to challenges
associated to the start-up, many nascent entrepreneurs fail in the first months, and thus do not reach the next phase. New entrepreneurs are
defined as previously nascent entrepreneurs who own a business for more than three months but less than forty two months.
Figura 2 - Entrepreneurial profile in Ecuador and the average of efficiency driven economies.
3

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GLOBAL
ECUADOR 2014
13
1. INTRODUCCIÓN3
Esta nueva edición del Reporte Global del Global Entrepreneurship Monitor 2014 (GEM) proporciona los
resultados del décimo sexto ciclo de encuestas que se llevan a cabo cada año desde 1999. Setenta y
tres países participaron en esta encuesta en el 2014 cuyo informe proporciona los resultados en cuanto a
atributos y actividades de 70 de estos países y sobre el ecosistema emprendedor de 73 países
4
. La Figura
3 muestra la cobertura geográfica del ciclo de la encuesta.
Los países que participan en la encuesta GEM 2014 representan el 72,4% de la población mundial y el
90% del PIB mundial, lo que proporciona una base muy importante para la identificación de las diferentes
características del fenómeno del emprendimiento, tal como se expone en el marco conceptual utilizado.
EL MARCO CONCEPTUAL GEM
La encuesta GEM fue inicialmente concebida con la intención de detectar la interdependencia entre
el emprendimiento y el desarrollo económico. Durante los últimos 16 años, sus definiciones marco
conceptuales y definiciones básicas evolucionaron gradualmente sin comprometer la comparabilidad
de la información recopilada, pero trayendo más claridad en las relaciones asumidas. Este proceso fue
apoyado por el trabajo de muchos investigadores que, a partir de datos del GEM, contribuyeron a construir
el paradigma del emprendimiento (Álvarez et al., 2014, Bosma, 2013, Levie y Autio, 2008, Reynolds et al.,
1999).
La definición inicial del emprendimiento sigue siendo válida, pero las tres preguntas de investigación
realizadas desde 1999 se modificaron, ya que algunas de ellas fueron respondidas en base a los hallazgos
de los resultados de las encuestas anuales.
La definición del emprendimiento - en el contexto de la comprensión de su papel en el crecimiento
económico- es la siguiente:
“Cualquier intento de creación de nuevos negocios o empresas, tales como el autoempleo, una nueva
empresa, o la expansión de un negocio existente, por un individuo, un equipo de individuos, o un negocio
establecido.” (Reynolds et al., 1999, p. 3)
Figura 3 - Cobertura geográfica del ciclo de la encuesta GEM 2014 (países en celeste)
3 Esta sección es una traducción y adaptación del Capítulo 1 - Introduction and Background, del Global Entrepreneurship Monitor 2014
Global Report.
4 Mientras que 73 economías participaron en el ciclo de la encuesta GEM en 2014, Kuwait, Letonia y Turquía no presentaron sus datos
de la Encuesta de Población Adulta (APS) a tiempo para ser procesados e incluidos en el Informe Global. Sin embargo, sus datos de la
Encuesta Nacional de Expertos (NES) se incluyen en el capítulo correspondiente y sus resultados APS finalmente serán incorporados en
el la versión PDF del Informe Global 2014.

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Fuente: Reynolds, P. D., M. Hay, S.M. Camp, Global Entrepreneurship Monitor, 1999 Executive Report, p. 10
Las tres preguntas que marcaron el camino a la encuesta GEM fueron planteadas como se muestra a
continuación: (Reynolds et al, 1999, p 3.):
- ¿El nivel de actividad emprendedora varía entre países? y, en caso de ser afirmativa la respuesta, ¿En
qué medida?
- ¿El nivel de actividad emprendedora afecta a la tasa de crecimiento económico y la prosperidad de
un país?
- ¿Qué hace emprendedor a un país?
Con el fin de responder a estas preguntas, el GEM tuvo que partir desde el enfoque convencional de
pensar en el crecimiento económico nacional y traer el nuevo marco conceptual el cual se sometió a una
serie de ajustes desde su implementación en 1999.
El marco conceptual del GEM, tal como fue identificado en 1999 (Figura 5) en contraste con el modelo
convencional de crecimiento económico nacional (Figura 4), representa el supuesto básico de que este
crecimiento es el resultado de la capacidad personal de los individuos para identificar y aprovechar las
oportunidades (dondequiera que se encuentren y sin importar si trabajan por cuenta propia o del tamaño
de las empresas), y que este proceso está tomando lugar en la interacción con el medio ambiente.
Figura 4 - Modelo convencional de crecimiento económico nacional
Figura 5 - Modelo de los procesos emprendedores y su efecto en la economía nacional

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15
Fuente: GEM Global Report 2014
Utilizando los resultados de las encuestas GEM a lo largo de los años, este marco conceptual inicial
evolucionó al marco conceptual del GEM que se muestra en la Figura 6.
Figura 6 - Marco Conceptual del GEM (Usado en Encuestas GEM hasta 2014)
La revisión a fondo de este marco conceptual del GEM fue abrir la “caja negra” llamada El Perfil Emprendedor,
como se muestra en la Figura 6. Desde inicios de la encuesta GEM, el supuesto implícito de las relaciones
mutuas entre las actitudes, aspiraciones y actividades fue construido en el marco conceptual, pero sin
explicar la naturaleza de estas relaciones.
Figura 7 - Marco conceptual revisado del GEM

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En el marco conceptual revisado del GEM que se muestra en la Figura 7, esta “caja negra” se ha abierto con
el fin de probar las características de las supuestas relaciones entre valores sociales, atributos personales
y diversas formas de la actividad emprendedora.
En todos los marcos conceptuales, los supuestos básicos se han mantenido sin cambios:
1. La actividad emprendedora no es un acto heróico de un individuo, a pesar del entorno en el que la
actividad es realizada.
2. La actividad emprendedora es un resultado de la interacción de la percepción de un individuo de
la oportunidad y la capacidad (motivación y habilidades) para actuar sobre esta percepción y las
distintas condiciones del respectivo entorno en el que el individuo se encuentra.
Las encuestas GEM confirmaron que el nivel de actividad emprendedora varía entre los países a un ritmo
bastante constante, además confirman que se requiere tiempo y consistencia en las intervenciones de
políticas con el fin de construir los factores que contribuyen a la actividad emprendedora. Las encuestas
también confirmaron que la actividad emprendedora, en diferentes formas (nacientes, negocios nuevos,
intraemprendimiento), se correlaciona positivamente con el crecimiento económico, pero que esta relación
difiere a lo largo de las fases de desarrollo económico (Acs y Amorós, 2008; Van Stel et al., 2005; Wennekers
et al., 2010).
Lo anterior se ratifica por las recientes intervenciones de políticas en todo el mundo enfocadas en los
componentes del marco conceptual del GEM - el entorno (condiciones marco emprendedoras), la
capacidad individual para identificar y aprovechar las oportunidades y la capacidad de la sociedad para
desarrollar una cultura emprendedora. El Informe sobre la Ambición Emprendedora y la Innovación (WEF-
GEM, 2015) pone en relieve los casos de Colombia y Chile, que están llevando a cabo varias iniciativas
públicas y privadas para mejorar su ecosistema emprendedor (Drexler y Amorós, 2015) (más ejemplos del
uso de los datos del GEM en el diseño de políticas nacionales están incluidos en el capítulo 4 del reporte
global).
Por lo tanto, el GEM continúa contribuyendo al desarrollo económico mundial a través de la investigación
y monitoreo de iniciativas empresariales y aporta a mejorar la educación y el diseño de políticas públicas
basados en la investigación en el ámbito de la iniciativa emprendedora. Con este propósito se plantean
los siguientes tres objetivos:
- Determinar el grado en que la actividad emprendedora influye en el crecimiento económico en las
economías individuales.
- Identificar los factores que favorecen u obstaculizan la actividad emprendedora, especialmente las
relaciones entre las condiciones nacionales de emprendimiento, valores sociales, atributos personales
y la actividad emprendedora (abriendo la caja negra del marco conceptual del GEM que se muestra en
la Figura 6 hacia un marco conceptual revisado como se presenta en la Figura 7).
- Identificar las implicaciones de políticas públicas para mejorar la capacidad emprendedora de una
economía.
Desde el 2008 (Bosma et al., 2009), el GEM adoptó la tipología de los países del Foro Económico Mundial
basada en las definiciones de Porter (Porter et al., 2002) de los niveles de desarrollo económico: economías
basadas en factores, en eficiencia y en innovación. Esto contribuyó a mostrar cómo la naturaleza distintiva
de la encuesta de emprendimiento del GEM (basada en las personas) está complementando otras grandes
encuestas sobre la creación de nuevos negocios, proporcionando información importante sobre los
individuos (atributos, valores, actividades) y su interacción con el ambiente en la práctica de la conducta
emprendedora (proactividad, capacidad de innovación y decisiones responsables).
Los siguientes son los componentes del marco conceptual revisado del GEM:
Contexto social, cultural, político y económico: Este componente se define mediante el uso de
los doce pilares del Foro Económico Mundial para perfilar las fases de desarrollo económico durante
el levantamiento de datos sobre la competitividad y los nueve componentes de las Condiciones
Emprendedoras Nacionales del GEM (Tabla 1). Es importante hacer hincapié en que esos componentes
se pueden dispersar en diferentes combinaciones en diferentes economías, pero los niveles de desarrollo
económico están determinados por la presencia dominante del grupo identificado de pilares.
Cabe señalar que todos los componentes del ecosistema en los cuales las mujeres y los hombres actúan
con una mentalidad emprendedora (o no pueden actuar de forma proactiva e innovadora) son mutuamente

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dependientes. Esta dependencia exige un enfoque holístico no sólo en la investigación sino también en
el diseño de políticas públicas adecuadas para construir un ecosistema de apoyo en el que las personas
puedan adoptar un comportamiento emprendedor.
Valores sociales hacia la iniciativa emprendedora: Incluye cómo la sociedad valora el emprendimiento
como una buena opción de carrera; si los emprendedores tienen un alto estatus social; y cómo la atención
que los medios de comunicación prestan al emprendimiento contribuye (o no) al desarrollo de una cultura
emprendedora nacional.
Atributos individuales: incluyendo varios factores demográficos (sexo, edad, ubicación geográfica),
factores psicológicos (capacidades percibidas, oportunidades percibidas, temor al fracaso) y aspectos
motivacionales (basados en necesidad vs. basados en oportunidad, impulsados por mejora, etc.).
Actividad emprendedora: se define de acuerdo con las fases del ciclo de vida de la empresa (nacientes,
nuevos, negocios establecidos, cierre de negocios), los tipos de actividad (alto crecimiento, innovación,
internacionalización) y el sector de la actividad (Etapa de la Actividad Emprendedora Temprana -TEA Total,
Actividad Empresarial Social - SEA, Actividad Emprendedora del Empleado - EEA).
Tabla 1 Contexto social, cultural, político y económico y fases del desarrollo económico
1.2 METODOLOGÍA DEL GEM
La implementación de la encuesta GEM requiere una fuerte colaboración entre cada equipo nacional y el
equipo de expertos del Global Entrepreneurship Research Association (GERA), con el apoyo de dos entes
de representantes de los equipos nacionales: El Comité Asesor de Innovación e Investigación (el cual
aclara el marco conceptual, las definiciones operacionales y la metodología, incluyendo herramientas de
las encuestas) y el equipo de Calidad de los Datos.
El Comité Asesor de Investigación e Innovación, el Equipo de Calidad de los Datos y el equipo de expertos
del GERA analizan las lecciones aprendidas en el ciclo anterior y hacen los ajustes necesarios. El equipo

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de expertos del GERA lleva a cabo la totalidad del proceso de prueba de las herramientas de levantamiento
de encuestas y coordina con los equipos nacionales el proceso de recolección de datos, desde la
identificación de la muestra hasta la implementación de las herramientas de encuestas y codificación de
la información recolectada.
Con el fin de capturar las interacciones entre los individuos y su entorno, el GEM utiliza dos herramientas
para la recopilación de los datos sobre atributos, actitudes y actividades de las personas (Encuesta de
Población Adulta, APS) y de la opinión de expertos sobre los componentes de las Condiciones Marco
Emprendedoras (Encuesta Nacional de Expertos, NES). Un mínimo de 2.000 adultos seleccionados al
azar (mayores a 18 años de edad) deben ser encuestados en cada país. La Encuesta de Población Adulta
es llevada a cabo cada año, entre abril y junio, por una empresa independiente, utilizando el cuestionario
GEM. La Encuesta Nacional de Expertos se lleva a cabo cada año, durante el mismo período de tiempo,
por los equipos nacionales de GEM, la muestra consta de al menos 36 expertos (cuatro expertos para cada
uno de los nueve componentes de las condiciones marco emprendedoras), utilizando el cuestionario GEM.
Con el fin de cumplir una de las expectativas básicas de la encuesta GEM, por ejemplo, proporcionar datos
fiables sobre atributos y actividades emprendedoras entre las mujeres y los hombres de todo el mundo y
la calidad de su ecosistema, la metodología tiene que permitir comparaciones en el tiempo, tanto a nivel
de países y entre los países. Por lo tanto, todos los países / economías que participan en la encuesta GEM
utilizan el mismo estándar de herramientas de medición (cuestionarios) y procedimientos (información
actualizada sobre los procedimientos de recolección de datos está disponible en el Manual de Datos del
GEM en www.gemconsortium.org).
Los datos recogidos por los equipos nacionales son parte del conjunto de datos del GEM global; el equipo
de expertos del GERA lleva todas las actividades informáticas, y el informe global anual es generado por
voluntarios-investigadores de los equipos nacionales.
Los equipos nacionales reciben su propio conjunto de datos, así como también los puntos de vista del
conjunto de datos global para futuras investigaciones y producción de los informes nacionales (Figura 8).
Figura 8 - Línea de tiempo de encuestas del GEM durante el año 2014
Después de tres años, el conjunto global de datos del GEM está disponible como código abierto en www.
gemconsortium.org.
Además de las encuestas anuales que se basan en la recopilación de datos a través de Encuesta de
Población Adulta y la Encuesta Nacional de Expertos, el GEM realiza estudios en profundidad sobre
tópicos especiales, adicionando preguntas específicas al cuestionario APS estándar. En base a la riqueza
de los datos recogidos del GEM, hasta el año 2014, se analizaron y se realizaron reportes acerca de los
siguientes temas en publicaciones separadas (www.gemconsortium.org):
- Sobre financiamiento, en 2004 y 2006.
- Sobre mujeres y emprendimiento, en 2005, 2006, 2007, 2009, 2010, 2012.
- Sobre emprendimiento de altas expectativas, emprendimiento de alto crecimiento, emprendimiento de
alto impacto en 2005, 2007, 2011.
- Sobre el índice de confianza en innovación - Proyecto financiado por la UE en 2007, 2008, 2009.
- Sobre emprendimiento social, en 2009.
- Sobre la educación y entrenamiento, en 2010.
- Sobre la juventud, en 2013.

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- Sobre la actividad emprendedora de los empleados, en 2013.
- Sobre el África subsahariana, en 2013, 2014 (en los jóvenes).
- Sobre emprendimiento, competitividad y desarrollo, en 2015.
1.3 INDICADORES DEL GEM
Con base en el marco conceptual del GEM y en los datos recogidos, se calcula un conjunto de indicadores
que se incluyen en los reportes globales y nacionales.
Tres indicadores básicos GEM proporcionan una buena visión sobre el nivel de emprendimiento de una
economía:
- Índice de Actividad Emprendedora Temprana (TEA).
Porcentaje de personas de 18-64 años de edad que son o bien un emprendedor naciente o propietario-
gerente de un nuevo negocio.
Este indicador se puede mejorar adicionalmente proporcionando información relacionada con la inclusión
(sexo, edad), el impacto (el crecimiento del negocio, la innovación, la internacionalización), y la industria
(sectores) (ver definiciones en la Figura 9).
- Actividad Emprendedora Empleados (EEA).
Tasa de participación de los trabajadores en actividades emprendedoras, como el desarrollo o el
lanzamiento de productos o servicios nuevos, o la creación de una nueva unidad de negocio, un nuevo
establecimiento o filial.
- Actividad Emprendedora Social (SEA).
Tasa de personas que participan en actividades emprendedoras con un objetivo social.
Figura 9 - El proceso emprendedor y las definiciones operacionales del GEM

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DEFINICIONES OPERATIVAS DEL GEM:
Actividad Emprendedora Temprana (TEA)
Porcentaje de personas de 18-64 años de edad que son o bien un emprendedor naciente o propietario-
gerente de un nuevo negocio.
Tasa de emprendimiento naciente
Porcentaje de personas de 18-64 años de edad que son actualmente un emprendedor naciente, es
decir, de forma activa involucrada en la creación de una empresa que van a poseer o co-poseer; este
negocio no ha pagado sueldos, salarios, o cualesquiera otros pagos a los propietarios por más de tres
meses.
Tasa de negocios nuevos
Porcentaje de personas de 18-64 años de edad que son actualmente propietarios o gerentes de un
nuevo negocio, es decir, poseer y administrar un negocio en marcha que tiene salarios pagados,
salarios, o cualquier otro pago a los propietarios por más de tres meses, pero no más de 42 meses.
Características de la actividad emprendedora en fase inicial
Actividad emprendedora temprana en base a una oportunidad
Porcentaje de personas que participan en la actividad emprendedora temprana (como se define
anteriormente) quienes dicen ser motivados totalmente o parcialmente por una oportunidad al no encontrar
otra opción de trabajo. Esto incluye tomar ventaja de una oportunidad de negocio o, teniendo un trabajo,
buscar una mejor oportunidad.
Actividad emprendedora temprana basada a una necesidad
anteriormente) quienes afirman estar impulsados por la necesidad (al no tener una mejor opción para
trabajar), al contrario de la oportunidad.
Actividad emprendedora temprana en base a la oportunidad de mejora
anteriormente) quienes (1) aseguran ser impulsados por una oportunidad en contraposición a no encontrar
otra opción para trabajar; y (2) quienes indican que la principal motivación para tomar esta oportunidad es
ser independiente o aumentar sus ingresos, en lugar de mantener sus ingresos.
Expectativa de alto crecimiento de la actividad emprendedora en fase temprana: prevalencia relativa
Porcentaje de emprendedores en fase temprana (tal como se define arriba) quienes esperan emplear al
menos 20 personas en cinco años a partir de ahora.
Actividad emprendedora temprana orientada a mercados de nuevos productos: prevalencia relativa
Porcentaje de emprendedores en fase inicial (tal como se define anteriormente) que informan que su
producto o servicio es nuevo para al menos algunos clientes y que no muchos negocios ofrecen el mismo
producto o servicio.
Actividad emprendedora temprana orientada internacionalmente: prevalencia relativa
Porcentaje de emprendedores en fase temprana (tal como se define anteriormente) quienes informan que
al menos el 25% de sus clientes son de países extranjeros.
Tasa de propiedad de negocios establecidos
Porcentaje de personas de 18-64 años de edad que son en la actualidad propietarios o gerentes de
un negocio establecido, es decir, poseen y administran un negocio en funcionamiento que ha pagado
sueldos, salarios, o cualquier otro pago a los propietarios desde hace más de 42 meses.
Tasa de descontinuación de negocios
Porcentaje de personas de 18-64 años de edad quienes, en los últimos 12 meses, han abandonado un
negocio, ya sea por vender, cerrar, o de otro modo suspender una relación propietario / administrador del
negocio.
Nota: Esto NO es una medida de las tasas de fracaso empresarial.

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Uno de los propósitos fundamentales del GEM es
proporcionar datos fiables sobre el emprendimiento
de países los cuales serán útiles para hacer
comparaciones entre estos, así como entre las
economías, y a través del tiempo. Por esta razón,
todas las economías participantes hacen uso de
instrumentos de investigación estándar. Los datos
del GEM que se recogen anualmente provienen
de dos fuentes principales: Encuesta de Población
Adulta ( APS- Adult Population Survey) y Encuesta
Nacional de Expertos (NES- National Experts
Survey).
ENCUESTA DE POBLACIÓN ADULTA (APS)
Cada economía participante lleva a cabo una
encuesta a una muestra aleatoria representativa
de al menos 2.000 adultos (entre 18 - 64 años).
Las encuestas se realizan en la misma época del
año (generalmente entre abril y junio), utilizando
un cuestionario estandarizado desarrollado por
el consorcio GEM. El levantamiento de la APS
es generalmente manejado por un proveedor
independiente, seleccionado por el equipo GEM
de cada economía basándose en la evaluación
de la propuesta de investigación del proveedor.
Los datos sin procesar son enviados directamente
al equipo de datos del GEM para inspección y
armonización antes de ser puestos a disposición
de las economías participantes.
En Ecuador, la Encuesta de Población Adulta se
aplicó a 2040 individuos cuyas edades estuvieron
comprendidas entre los 18 y 92 años. La muestra fue
construida con representatividad nacional a partir
de un muestreo estratificado auto-representativo,
tomando en cuenta el área de residencia (urbana
o rural), el sexo y la edad de la población de
referencia.
Para la construcción del marco muestral se
dividió la población en 7 dominios construidos
en base a la última información reportada en el
Censo de Población y Vivienda 2010, en el que
se ofrece una distribución de todos los hogares
del Ecuador divididos en varias sub-áreas que
a su vez son repartidas en zonas geográficas y
sectores. A continuación se detallan las principales
características de la muestra nacional:
La edad promedio de los encuestados fue de 40.1
años. Estos se distribuyeron por grupos de edad
de la siguiente forma: el 20% entre 18 y 24 años de
edad, el 24.4% entre 25 y 34 años, el 19.8% entre
35 y 44 años, el 15.3% entre 45 y 54 años, el 10.5%
con edades entre 55 y 64 años y finalmente un
10.1% fue mayor a 64 años.
A continuación se presentan las principales
estadísticas descriptivas para los 2 diferentes
grupos de edad para los que se centrará el análisis.
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DESCRIPCIÓN DE LA MUESTRA
PARA ECUADOR
Tabla 2- Estadísticas descriptivas de la muestra

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INTRODUCCIÓN
La Actividad Emprendedora Temprana TEA para Ecuador ha sido históricamente alta, al igual que para
otros países de la región como Perú y Bolivia. La TEA para el 2013 fue excepcionalmente elevada, 36%. Se
habló del boom del emprendimiento en 2013, y en 2014 los resultados arrojan una TEA igualmente alta de
32.6%; la efervescencia emprendedora se mantiene.
Para entender las implicaciones de este índice, se discutirá a continuación algunos valores de la
sociedad ecuatoriana que pueden actuar como facilitadores o inhibidores de la actividad emprendedora;
características individuales que distinguen a los emprendedores en cuanto a sus percepciones de
oportunidades, sus capacidades, su intención de emprender y temor al fracaso, así como información
relativa a rangos de edad, nivel de educación, sexo, ocupación, entre otras.
El análisis de la actividad emprendedora per se –negocios nacientes y nuevos- las motivaciones de los
emprendedores en cada etapa del ciclo de vida de los negocios, de sus aspiraciones y ambiciones
contribuyen también a comprender la dinámica del país e identificar acciones y políticas públicas
pertinentes.
Como característica distintiva del Global Entrepreneurship Monitor, la favorabilidad del entorno se evalúa a
través de la opinión de un conjunto de expertos nacionales en las condiciones marco del emprendimiento.
Este año se dedicará un espacio en las secciones pertinentes para contrastar a los individuos en actividad
emprendedora temprana y a aquellos que no han creado un negocio; este análisis contribuirá también con
información valiosa para cerrar brechas en algunos ámbitos de acción.
Tabla 3 - Actividad emprendedora y percepciones en las economías del GEM 2014 por región
2. EL EMPRENDIMIENTO EN
ECUADOR

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COMPORTAMIENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA TEMPRANA TEA
En el 2014 se observa una reducción de la actividad emprendedora temprana con respecto al 2013,
pasando la TEA de 36% a 32.6%. En América Latina, Ecuador muestra nuevamente la TEA más alta,
seguido por Perú (28.8%) y Chile (26.8%), países para los cuales los comportamientos de otros indicadores
no siguen el patrón ecuatoriano. Entre las economías basadas en eficiencia, Ecuador posee también la
TEA más alta.

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Para el 2014, un 67.5% de los emprendedores se localizaron en el área urbana. En este año un 24.5%
corresponde a emprendedores nacientes, ligeramente inferior al 2013, y un 9.9% corresponde a negocios
nuevos
5
. Para estos últimos se observa una reducción importante con respecto al 2013 cuando la
proporción fue de 13.6%, cambio que se analizará en el capítulo 3 de este informe. La proporción de
negocios establecidos fue de 18% manteniéndose relativamente estable desde 2012.
En relación a las motivaciones de los emprendedores, también se observa un cambio con respecto al
año anterior. La TEA por oportunidad es 22.8%, similar a la de 2013, pero la TEA por necesidad se ha
reducido a 9.6%, nivel comparable con el de 2012. A pesar de que Ecuador tiene la segunda TEA por
oportunidad más alta de la región, después de Perú, la TEA por oportunidad representa un 70% de la
TEA total, encontrándose por debajo de la media de América Latina y el Caribe. Por el contrario en 2014,
existe una alta proporción de negocios iniciados por necesidad, duplicando aproximadamente las de Perú
y Chile.
Figura 10 - Contraste de TEA por países según motivación
La razón Oportunidad /Necesidad es otro indicador que se analiza anualmente, en 2014 es 2.38, superior
a la de 2013 que fue de 1.88. Para 2014 se construye un nuevo índice más restrictivo denominado Índice
Motivacional, razón entre emprendedores motivados por la oportunidad de mejora
6
y motivados por la
necesidad.
El Índice Motivacional para Ecuador fue 1.2, que aun cuando ha crecido desde 2012, se encuentra por
debajo de la media para América Latina y el Caribe que es de 2.2. Los índices motivacionales para Perú
y Chile, países con las TEA más altas de la región después de Ecuador, son 3.6 y 3.5 respectivamente.
Ecuador también se ubica por debajo de la media de los países en igual etapa de desarrollo económico,
economías basadas en eficiencia, que es de 1.65. En Ecuador prácticamente se establece un negocio
motivado por oportunidad de mejora por cada negocio motivado por necesidad.
En cuanto a motivaciones se observan diferencias en un subconjunto de la TEA, los emprendedores
dobles; aquellos que poseyendo un negocio nuevo, están en proceso de crear otro y por lo tanto son
nuevos y nacientes a la vez. En este grupo se observa que predomina la motivación por oportunidad de
mejora; además la motivación por incrementar independencia es superior para el primer negocio, mientras
que la motivación por incrementar ingresos es superior en el caso del segundo negocio.
Otro grupo de interés es aquel de los emprendedores nacientes pero que poseen un negocio establecido;
una menor proporción está motivada por incrementar ingresos, y también en menor grado por ser
independientes. La motivación por oportunidad de mejora supera a la necesidad.
5 La actividad emprendedora naciente corresponde a individuos iniciando una empresa con menos de tres meses de antigüedad. Dados los
desafíos asociados con el inicio de un nuevo negocio, muchos negocios nacientes fracasan en los primeros meses, por lo tanto, no todos
los nuevos emprendedores avanzan a la siguiente etapa. Los nuevos emprendedores se definen como aquellos antiguos emprendedores
nacientes que han estado en el negocio durante más de tres meses, pero menos de tres años y medio (42 meses).
6 Los emprendedores por oportunidad de mejora son los que empezaron su negocio siguiendo una oportunidad en el mercado para mejorar
sus condiciones laborales (ya sea por incremento de ingresos o para independizarse).

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Tabla 4 - Contraste de países con TEA más alta
Luego de esta instantánea del emprendimiento en Ecuador en el año 2014, se procede a mirar en detalle
algunos factores explicativos.
VALORES Y CULTURA QUE FOMENTAN EL EMPRENDIMIENTO
Los valores de la sociedad que definen una cultura pro emprendimiento se capturan a través de las
percepciones de la población en relación a las siguientes dimensiones:
• Emprendimiento como una buena opción de carrera,
• Atribución de estatus a emprendedores exitosos,
• Rol de los medios destacando emprendedores exitosos.
Para Ecuador un 66.4% de la población encuestada, considera al emprendimiento como una buena opción
de carrera, un 67% afirma que el éxito en los negocios confiere estatus y respeto, y un 82.9% está de
acuerdo en que el rol de los medios al destacar a los emprendedores contribuye con la cultura que favorece
el emprendimiento en el país. Ecuador en este aspecto se comporta cercano a la media para América
Latina y el Caribe, excepto con relación al rol de los medios donde está por encima de la media (67.3%). En
la región, Perú, el país con la segunda TEA más alta, es el que manifiesta la mayor orientación cultural al
emprendimiento; Chile- tercera TEA en la región- posee valores comparables con los de Ecuador, estando
por debajo en relación a medios.
Las percepciones de los ecuatorianos en relación a la cultura favorable al emprendimiento están cercanas
a la media de los países de economías basadas en eficiencia, destacando sin embargo su percepción
sobre el rol de los medios. A diferencia de la cultura favorable encontrada en América Latina y el Caribe,
los países europeos muestran los menores valores sociales pro emprendimiento.
Tabla 5 - Valores de la sociedad que definen una cultura pro emprendimiento
En las percepciones sobre estos aspectos culturales, en Ecuador no existen diferencias mayores entre
emprendedores y no emprendedores.
En términos de desarrollo económico, la percepción de las economías basadas en factores y eficiencia son
similares, distanciándose de aquellas basadas en innovación donde se observan las percepciones más
bajas en cuanto al emprendimiento como buena opción de carrera y la atención de los medios.
Los aspectos culturales discutidos se contrastarán y complementarán más adelante con la apreciación de
un panel de expertos en relación a los factores marco para el emprendimiento.

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CARACTERIZACIÓN DEL EMPRENDEDOR ECUATORIANO
La Tabla 6 muestra las principales características y diferencias entre no emprendedores, TEA y
establecidos. Para el 2014, un 67.5% de los emprendedores se encontraban localizados en el área urbana
del país, 3 puntos porcentuales por debajo de lo observado el año anterior. Esta reducción se atribuye
principalmente a una disminución (del 7%) en la proporción de emprendedores con negocios nacientes
localizados en el área urbana, que en este año alcanzó un 70%. No obstante, ésta supera a lo observado
para emprendedores con negocios nuevos (61.9%). A pesar de un ligero incremento registrado en esta
tasa con respecto al año anterior, se observa en general una tendencia decreciente en el porcentaje de
negocios nuevos que se encuentran en el área urbana. En contraste, se observa que para este año un 60%
de los dueños de negocios establecidos se encuentran localizados en el área rural del país, situación que
se ha mantenido desde el 2008.
Tabla 6 - Principales características y diferencias entre no emprendedores, TEA y establecidos
HOMBRES Y MUJERES EMPRENDEDORES
A diferencia de lo observado el año anterior, en el 2014 la proporción de hombres emprendedores no
superó de forma significativa a la de mujeres. Sin embargo, como se observa en la Figura 11, no se observa
un patrón definido de crecimiento de hombres o mujeres, sino que estas proporciones alternan año a año.
En contraste, desde el 2008, la mayoría de los dueños de negocios establecidos han sido hombres (60%
en el 2014); entre la población que no emprende sin embargo la mayoría fueron mujeres.
Con respecto a la motivación para iniciar un negocio, se observa una mayor proporción de mujeres
emprendedoras que iniciaron su negocio por necesidad (35% con respecto al 30% observado para los
hombres emprendedores). Esto se mantiene entre los dueños de negocios establecidos, donde un 52%
de las mujeres empezaron su negocio por necesidad, mientras entre los hombres esta tasa se sitúa en un
45%.
Figura 11 - Distribución de la población según género y posesión de negocio

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De forma similar a lo destacado para la TEA en su conjunto, Ecuador tiene las tasas de emprendimiento de
hombres y mujeres más altas de la región, sin mayores diferencias entre los dos sexos. Sin embargo para
muchos de los otros países de la región prevalecen los emprendedores hombres.
EDAD
El grupo etario predominante entre los emprendedores correspondió a los adultos entre 25 y 34 años de
edad con un 29.7%, seguido por quienes tienen entre 35 y 44 años con un 24.1%. La distribución por
edad de los emprendedores se ha mantenido relativamente estable en el tiempo y se encuentra acorde lo
observado para América Latina.
Además, mientras no se encuentran diferencias entre la edad promedio de los emprendedores y quienes
no poseen negocios (35 años en ambos casos), los dueños de negocios establecidos son en promedio
mayores (43 años).
EDUCACIÓN
La composición de los emprendedores según su nivel de educación fue similar a la observada el año
anterior: un 39.4% solo completó la primaria y un 25.2% terminó sus estudios secundarios. Se destaca que
se ha mantenido la proporción de emprendedores que han terminado su educación terciaria (13.9%) que
incrementó el año anterior desde un 6% en el 2012.
Es interesante mencionar que los emprendedores se encuentran, en promedio, mejor educados en
comparación con quienes no poseen negocios, diferencia que se acentúa al comparar vcon los dueños
de negocios establecidos.
ESTATUS LABORAL
Del total de personas que emprendieron un negocio naciente o nuevo, un 54.5% se encontraba auto-
empleada, mientras un 18.6% se encontraba también empleada por terceros ya sea a tiempo completo
o parcial, y un 17.5% estaba dedicado al hogar. Esto contrasta con lo observado para los dueños de
negocios establecidos donde un 92.9% se declaró como auto-empleado.
Así mismo, un 91.8% de los emprendedores con negocios nuevos se declararon como auto-empleados
mientras solo un 31.3% de los emprendedores nacientes manifestó lo mismo. Más aun, un 26.9% de los
dueños de negocios nacientes se encontraban todavía empleados por terceros, proporción similar a la
observada para la población no poseedora de negocios (33.3%). Esto sugiere que los emprendedores
nacientes, manejan el riesgo de un nuevo emprendimiento manteniendo la estabilidad de su ocupación
actual como empleados.
INGRESOS
La distribución de ingresos de los emprendedores no ha presentado variaciones importantes con respecto
a lo observado el año anterior. En particular, la proporción de emprendedores que percibían menos de
$400 mensuales fue de 37.5%, menor al 43.9% observado en los propietarios de negocios establecidos.
En cambio, un 21.3% de los emprendedores muestran ingresos superiores a $800 mensuales, mientras
que los propietarios de negocios establecidos en este rango de ingresos, asciende a un 23.7%. De hecho,
como se muestra en la Figura 12 los emprendedores son el grupo con mayor proporción de ingresos entre
$400 y $800 a diferencia de quienes no emprenden donde cerca del 50% tienen ingresos menores a $400.
Figura 12 - Distribución de ingresos de no emprendedores, TEA y establecidos

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La Tabla 7 compara algunas características demográficas y motivacionales de los emprendedores según
su nivel de ingresos. Los emprendedores que perciben más de $800 mensuales se caracterizan por tener
el mayor nivel de educación, además de ser en promedio los más jóvenes. También se observa que
para los grupos de emprendedores con mayores ingresos mensuales se reduce la proporción de cierre
de negocio en el último año. Los dueños de negocios establecidos con mayor nivel de ingresos son en
promedio mayores y tienen tasas de cierre de negocio más altas.
Con respecto a la motivación, tanto para los emprendedores como para los dueños de negocios
establecidos, la proporción de negocios creados por oportunidad de mejora es superior entre quienes
poseen mayor nivel de ingresos.
Tabla 7 - Estadísticas descriptivas según nivel de ingresos
Al considerar el grupo de ocupación de los encuestados, se observa que las personas que perciben
más de $800 mensuales tienden a ser una minoría independientemente del grupo de ocupación
al que pertenezcan. Dentro de los emprendedores que son auto-empleados o dedicados al hogar, la
mayoría perciben ingresos menores a $400. Para el resto de categorías de ocupación, la mayoría de los
emprendedores tiene ingresos de entre $401 y $800.
¿QUÉ CARACTERIZA A LOS EMPREDEDORES MULTIPLES?
Como se observa en la Tabla 8, existen diferencias importantes entre el perfil de los emprendedores
múltiples y el resto de la TEA. En primer lugar, la mayoría de este tipo de emprendedores son mujeres
(73.5%), mientras para el resto de la TEA esta proporción está cerca al 50% para ambos sexos. Así mismo
existen ligeras diferencias en el área de residencia de estos emprendedores, observándose una mayor
proporción en la zona urbana. Es interesante destacar que, mientras que para el resto de la TEA se observan
personas que emprenden mientras realizan otras actividades (20% esta empleado por terceros, 18.9%
está dedicado al hogar, etc.), la totalidad de los emprendedores múltiples se declara como auto-empleado.
También se observan diferencias en la distribución de ingresos de ambos tipos de emprendedores, ya que
una mayor proporción de los múltiples perciben más de US$800 (30%).
Tabla 8 - Contraste entre perfil demográfico de emprendedores múltiples y resto TEA

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PERCEPCIONES E INTENCIÓN DE EMPRENDER
A nivel de la muestra global, las capacidades percibidas son superiores a las oportunidades percibidas, sin
embargo ambas varían según el nivel de desarrollo económico de los países. Para las economías basadas
en innovación éstas son inferiores que las percepciones para economías basadas en eficiencia y factores.
Con respecto al temor al fracaso como un inhibidor de la creación de empresas, éste es superior en las
economías basadas en innovación en comparación con aquellas en las etapas de eficiencia o factores.
Las intenciones de emprender más altas se observan para los individuos en economías basadas en
factores, y las más bajas en aquellas basadas en innovación. Lo anterior podría reforzar el hecho de que
emprender es una opción cuando se han agotado otras alternativas para obtener ingresos, pero también
refleja diversos entornos culturales.
Para Ecuador, en el marco de una cultura que acepta, valora y favorece el emprendimiento, a continuación
se analizará percepciones y actitudes de los emprendedores (TEA), y comparará con las de aquellos que
no emprendieron en 2014. También se contrastará con países de la región como Perú y Chile, poseedores
de la TEA más elevada después de Ecuador en América Latina, y en el contexto de los países cuyas
economías se basan en eficiencia.
Tabla 9 - Percepciones y actitudes de los emprendedores
Percepción de oportunidades. Corresponde a la proporción de individuos que creen que existen
oportunidades para iniciar un negocio en los próximos 6 meses
7
. En la población que no está incluida
en la TEA, un 55% considera que hay oportunidades; entre los emprendedores un 73% lo cree así,
y el 64% de los propietarios de negocios establecidos también. En todos los casos la proporción de
personas que perciben oportunidades para emprender en los próximos 6 meses, aumenta a medida que
aumenta el nivel de ingresos de sus hogares. Un 74.6% de las mujeres en la TEA perciben oportunidades
para iniciar un negocio, proporción superior al 70% observado entre los hombres. La percepción de
oportunidades para crear un negocio disminuye también a medida que aumenta la edad, encontrándose
la menor proporción entre los mayores de 55 años, sean o no emprendedores o dueños de negocios
establecidos. Un comportamiento similar se observa según el nivel de educación de los encuestados; a
medida que aumenta la escolaridad de la población se observan menores proporciones de encuestados
que manifiestan que existen oportunidades para empezar un negocio en los próximos 6 meses.
La percepción de oportunidades de los ecuatorianos en general es comparable con la registrada para
Perú y Chile, todas por encima de la media regional y de la media para los países cuyas economías están
basadas en eficiencia.
Percepción de capacidades. Corresponde a la proporción de personas que consideran poseer los
conocimientos y habilidades para crear un negocio. El 87.5% de los emprendedores comprendidos en la
TEA considera tener las capacidades necesarias; el 62% de quienes no han emprendido y el 81% de los
propietarios de negocios establecidos también. El porcentaje de hombres que perciben tener habilidades
para crear un negocio es mayor que el de las mujeres.
Para la población que no ha emprendido y los propietarios de negocios establecidos, la percepción de
poseer las capacidades aumenta con el nivel de ingresos y con el nivel de instrucción. Sin embargo, para
la TEA, a partir de la post-secundaria, la percepción de capacidades aumenta conforme aumenta el nivel
de educación; para niveles más bajos de educación, la percepción de capacidades disminuye a medida
que el nivel de educación aumenta.
7 Las encuestas APS se levantan a nivel mundial en el periodo de mayo a julio de cada año, para mantener comparabilidad entre los
diferentes países afiliados al GEM.

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Además, a medida que aumenta la edad de los emprendedores estos manifiestan en mayor grado poseer
las capacidades requeridas al igual que quienes no han emprendido. Sin embargo, para los propietarios
de negocios establecidos se encuentra lo opuesto, perciben tener menores capacidades conforme
aumenta la edad.
En comparación con la media de América Latina y el Caribe, una mayor proporción de ecuatorianos se
perciben capaces para emprender, al igual que ocurre con Perú y Chile quienes también están sobre la
media. De igual manera Ecuador se ubica por encima de la media de los países de economías basadas
en eficiencia.
Temor al fracaso. ¿El temor al fracaso sería un obstáculo para iniciar un negocio? En respuesta a esta
pregunta, propietarios de negocios establecidos y emprendedores son quienes tendrían menor afectación
en comparación con quienes no han creado empresa. Tanto para los emprendedores como los dueños de
negocios establecidos, el impacto del temor al fracaso se reduce a medida que crece el nivel de ingresos;
no así para quienes no han emprendido. El temor al fracaso interferiría en mayor grado con la creación
de empresas en las mujeres; este impacto negativo crecería también a medida que lo hace la edad del
emprendedor, igual cosa ocurre para quienes no emprenden.
Entre los dueños de negocios establecidos se observa la menor proporción de individuos para quienes el
temor al fracaso interferiría con su decisión de emprender, independientemente del grupo de edad al que
pertenezcan. Más aun, con excepción de lo observado para los emprendedores (población para la que no
se observa un patrón definido), a medida que el nivel de instrucción aumenta, el temor al fracaso incidiría
menos esta decisión.
En Ecuador este indicador está por encima de la media de los países de América Latina y el Caribe,
es decir, los ecuatorianos consideran que el temor al fracaso interferiría con planes de emprender en
mayor grado que el promedio de los países de la región. Sin embargo, la apreciación está muy cerca del
promedio para las economías basadas en eficiencia.
Intención de emprender. Mide la expectativa de creación de empresa en los próximos tres años. La
más alta intención de emprender se da en el grupo de emprendedores, 60% aproximadamente; 43%
de quienes no están emprendiendo manifiesta intención de emprender y un 33% de los propietarios de
negocios establecidos también.
Entre los emprendedores, las mujeres presentan una intención de emprender más alta que los hombres,
mientras que entre los dueños de negocios establecidos el porcentaje de hombres y mujeres que afirman
ésto es aproximadamente igual (33%). Hasta la educación de nivel medio, la intención de emprender
aumenta a medida que avanza el nivel de instrucción, sin embargo, para los últimos niveles (universidad y
postgrado) la intención de emprender empieza a decrecer. La proporción de individuos con intención de
emprender en promedio es más baja conforme aumenta la edad.
A nivel de la región y para quienes no poseen negocio, Ecuador se ubica muy por encima de la media, sin
embargo Perú y Chile muestran intenciones de emprender superiores a la de Ecuador.
EMPRENDEDORES MÚLTIPLES
Este grupo de emprendedores compuesto por quienes poseen simultáneamente negocios nuevos y
nacientes, así como quienes poseen negocios establecidos y nacientes a la vez, aunque son similares
en escolaridad y percepciones de capacidades y oportunidades, a quienes conforman la TEA y los
propietarios de negocios establecidos, se diferencian en cuanto a género, intención de emprender, y
temor al fracaso. Se observa una mayor proporción de mujeres como emprendedores dobles- nuevos
y nacientes, la intención de emprender es marcadamente superior y la percepción del impacto negativo
del temor al fracaso inferior. Un comportamiento muy similar se observa en los propietarios de negocios
establecidos emprendiendo.

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EL CICLO DE VIDA Y LA CANTIDAD DE EMPRENDEDORES
La creación, estabilidad y posible crecimiento de las empresas son fundamentales para compensar el
cierre de otras empresas y la competencia proveniente de otras economías. En el 2014, un 9% de los
emprendedores declararon haber cerrado un negocio en los últimos 12 meses, cifra que se encuentra por
encima de lo observado entre los dueños de negocios establecidos (7%) y de los no emprendedores (4%).
Pero no es solamente el cierre de empresas lo que afecta negativamente la actividad empresarial; la
dificultad e incertidumbre naturales del proceso emprendedor se evidencia por la tasa de actividad
emprendedora temprana que ha sido superior a la tasa de negocios establecidos en los últimos años
como se muestra en la Figura 13.
Figura 13 - TEA vs. negocios establecidos
Muchos emprendedores no logran sostener su empresa más allá de los primeros años. Esta dificultad
natural se evidencia también al comparar las proporciones de emprendedores nacientes y nuevos en la
TEA. Como se aprecia en la Figura 14, buena parte del comportamiento de la TEA se ha explicado en años
anteriores por los emprendedores nacientes, con una afectación menor de los emprendedores nuevos.
Figura 14 - Emprendedores nacientes y nuevos comparados con la TEA
Además, la razón de emprendedores nuevos a emprendedores nacientes pasó de 1.53 en el 2009 a 0.4 en
el 2014 disminuyendo cada año. Si la disminución de emprendedores nuevos en relación a los nacientes se
volviera una tendencia, no sólo se afectaría el potencial de tener más empresas establecidas en el futuro,
sino que también evidenciaría una dificultad de subsistencia creciente. Como se aprecia en la Figura 15,
desde la intención de emprender, hasta las empresas establecidas (mayores a 3 años), existe una pérdida
de potenciales emprendedores en todo el ciclo (con la excepción de empresas mayores a 9 años).
3. CICLO DE VIDA: GESTACIÓN,
INICIO Y CRECIMIENTO

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Figura 15 - Emprendedores según etapa del ciclo
Este fenómeno se observa en la mayoría de países con alta actividad emprendedora, ya que las cifras
iniciales guardan relación con las percepciones e intenciones, y las finales con la capacidad estructural
del ecosistema emprendedor para proveer las condiciones para crear y hacer crecer empresas (con
recursos en inversión, redes de contactos, y acompañamiento de alto nivel) y por lo tanto evidencian
problemas más complejos.
Como se observa en la Figura 16, en todas las regiones del mundo hay menos negocios establecidos que
emprendimientos en etapas tempranas, lo cual muestra que la dificultad de consolidar emprendimientos
es una problemática generalizada.
Figura 16 - TEA vs. negocios establecidos en regiones del mundo
Fuente: GEM Global Report 2014.
Sin embargo, en la Comunidad Europea se observa una TEA promedio muy cercana al promedio de
los negocios establecidos. Si bien es cierto que por un lado la TEA en esa región es muy baja, esta
cercanía podría explicarse en parte por un ecosistema emprendedor más eficiente (en aspectos como
educación, transferencia de I+D , acceso a financiamiento, marco regulatorio favorable, etc.) para los
nuevos participantes en la actividad empresarial. Esto pone en evidencia un desafío importante para
el Ecuador y muchos países en América Latina en cuanto a la eficiencia del ecosistema emprendedor
para convertir emprendedores nacientes en nuevos y nuevos en establecidos. De igual manera Ecuador
enfrenta desafíos en cuanto a la capacidad de los negocios establecidos de crecer e internacionalizarse.
EL DESAFÍO DE CRECER
Las expectativas de crecimiento de los emprendedores reflejan en parte sus percepciones sobre cuán
favorable es el entorno para crecer o internacionalizarse, y la naturaleza del negocio en sí. En los últimos
años los emprendedores ecuatorianos, TEA, y los propietarios de negocios establecidos no han sido
grandes generadores de empleo ni han mostrado altas expectativas de generarlo en los próximos 5 años
como se observa en las figuras 17 y 18.

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Figura 17. Distribución del número actual de trabajadores según etapa del negocio
Figura 18. Número de trabajadores esperados en los próximos 5 años
En Ecuador solo el 10% de los emprendedores espera crear más de 5 empleos en los próximos 5 años, a
diferencia de países como Colombia y Chile donde un 62% y más del 43% de la TEA respectivamente tienen
esta expectativa. Como se señaló en capítulos anteriores, en Ecuador, la mayoría de los emprendedores
perciben tener competencias suficientes para emprender, pero las bajas perspectivas de crecimiento en
empleo de los emprendimientos tempranos sugieren que las oportunidades perseguidas, al igual que
el impulso de los actores que apoyan el emprendimiento, aún no crean condiciones favorables para el
crecimiento empresarial.
A pesar de casos recientes de empresas de éxito en sectores como el del chocolate (Pakari, República
del Cacao, Chchukululu, etc.) o el de sombreros de paja toquilla (Ecuandino, Prymal), Ecuador tampoco
se destaca por ser un país con empresas que nacen globales. La figura 18 muestra la proporción de
clientes extranjeros de los emprendimientos de la región; al igual que en los últimos años, destacan
particularmente Colombia y Chile, mientras que en Ecuador se mantiene alta la proporción de empresas
orientadas solamente al mercado doméstico.
Figura 19. Porcentaje de clientes extranjeros para emprendedores en la TEA

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No se conoce exactamente que explica este comportamiento de los emprendimientos ecuatorianos, pero
los sectores en los que la mayoría de las nuevas iniciativas se concentran (Tabla 10) sugieren negocios
de baja competitividad internacional, e incluso local, con baja diferenciación e innovación. Estos mismos
factores podrían también explicar la corta vida de los emprendimientos locales.
Tabla 10 - Giro de los negocios
Como se discutió al inicio de este capítulo, este año se observa una caída en la tasa de creación de
negocios nuevos con respecto al 2013. Ésta también se observa en la composición de los negocios, con
una reducción de 7 puntos porcentuales en la proporción de negocios nuevos en actividades extractivas,
con respecto a lo observado en el 2013 (12%). Al mismo tiempo se produce un incremento en la proporción
de los negocios nuevos dedicados a la transformación que alcanza un 27%, proporción más alta observada
en los últimos 4 años. De forma similar a años anteriores, la mayoría de negocios nuevos están dedicados
a servicios orientados a consumidores (61% en el 2014).
Pese a que al ecuatoriano promedio le interesa comprar productos innovadores, el nivel de diferenciación
de los productos ofrecidos por los emprendedores es bajo como se aprecia en la Figura 20. Más aún, la
percepción de los emprendedores sobre la diferenciación de sus productos es menor conforme la empresa
se establece, evidenciando las dificultades de desarrollar productos y servicios innovadores.

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Figura 20 - Competidores que ofrecen el mismo producto
Es decir que las empresas no solo carecen de capacidad de diferenciarse, sino que perderían esa
capacidad a medida que se consolidan.
MOTIVACIÓN DE LOS EMPRENDEDORES: ¿CAUSA O CONSECUENCIA?
En el Ecuador el emprendimiento por necesidad es alto y el emprendimiento por oportunidad de mejora es
bajo comparado con otros países del mundo. Si bien es cierto tener una TEA alta es positivo en el sentido
que de que es una oportunidad para conducir la alta actividad emprendedora hacia generar un impacto
apoyando su sostenibilidad y crecimiento, también es cierto que puede ser simplemente una respuesta a
la falta de empleo bien remunerado, y por lo tanto difícil de convertir en emprendimientos dinámicos. En
los países europeos la TEA en general es más baja pero los emprendimientos por oportunidad de mejora
son relativamente más altos, al igual que sus perspectivas de crecimiento.
Como se observa en la Figura 21, la proporción de negocios creados por necesidad incrementa según la
etapa de desarrollo del negocio, realidad que se ha mantenido en los últimos años. A pesar de esto, no se
observan diferencias importantes en la proporción de negocios por oportunidad de mejora según estas
categorías. Es interesante destacar que entre los negocios nuevos, se ha observado una caída importante
en la proporción de negocios motivados por necesidad en los últimos años. Esta disminución podría
explicarse por la caída en la proporción de los negocios nuevos en actividades extractivas, los cuales se
caracterizan por una menor tecnificación y ubicación en el área rural del país.
Figura 21 - Motivación de los negocios
50%
58%
71%
23%
35%
35%
15%
7% 6%
Negocio Nuevo EstablecidosNegocio Naciente
Todos Algunos Ninguno

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EMPLEADOS Y EMPRENDEDORES
La conformación de un buen equipo gerencial y el potencial emprendedor de los empleados son
importantes en el crecimiento y éxito de una empresa. Los llamados “intra-emprendedores” exhiben
competencias emprendedoras en la organización para la cual trabajan. Este año el GEM midió la actividad
emprendedora de empleados dentro de una empresa, estableciendo la EEA (Employee Entrepreneurial
Activity) o número de personas que no manejan un emprendimiento propio pero que están involucradas
en la creación de nuevos productos, servicios o líneas de negocio. Contrastando la Figura 22 con la Tabla
3 del capítulo 2 se puede apreciar que los valores de la EEA son en general opuestos a los de la TEA. Es
decir, países que tienen una TEA alta también tienen una EEA baja y viceversa.
Figura 22 - EEA: Actividad Emprendedora del Empleado como porcentaje de la población entre 18
y 64 años en el 2014 por economía
El caso de Ecuador es particularmente dramático porque tiene a la vez una de las TEA más altas y una de
las EEA más bajas. Es decir una alta actividad emprendedora temprana, pero baja actividad emprendedora
de los empleados. Si se considera que el camino emprendedor muchas veces se ve enriquecido con la
experiencia laboral, tanto en sus competencias como en su exposición a oportunidades, esto podría tener
un impacto negativo tanto en la supervivencia de empresas nuevas como en su crecimiento. Contar con
fundadores de empresas con experiencias en la industria y poder reclutar empleados emprendedores
para armar equipos de primera clase, es importante para enfrentar los problemas de supervivencia y
crecimiento de una empresa. El hecho de tener tan pocos intraemprendedores parece ir de la mano con
la hipótesis de que una alta TEA en el Ecuador puede estar más atada a la percepción y la necesidad de
emprender para tener o mejorar ingresos, que a la motivación de emprender para buscar independencia o
aprovechar oportunidades más grandes. Esto sugiere la necesidad de trabajar no sólo a nivel de startups
y empresas nuevas, sino más ampliamente en la cultura emprendedora, no solo de los individuos sino
también de las organizaciones. La educación, general y emprendedora, tiene un rol fundamental como
se ha señalado en reportes GEM anteriores, sin embargo programas de innovación y entrenamiento
emprendedor en las empresas, también pudieran ser importantes para establecer culturas empresariales
con más intraemprendedores. Finalmente tratar de capitalizar en la experiencia de aquellos emprendedores
que inician más de un emprendimiento puede ser importante ya que éstos están más dispuestos a iniciar y
cerrar empresas y por lo tanto tener varios ciclos de aprendizaje y también han aprendido a manejar mejor
su temor al fracaso como lo muestra la Figura 23.

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Figura 23 - Percepciones de emprendedores con más de dos empresas
CIERRE DE NEGOCIOS
Los motivos de cierre citados con mayor frecuencia son “el negocio no era lucrativo” y “problemas de
financiamiento”. En promedio, desde 2008 el comportamiento de las respuestas ha sido muy parecido, 41%
de la población encuestada refiere el primer motivo y 17% el segundo; en promedio 20% atribuye a motivos
personales. Esto parece indicar que la selección del negocio y mercado no serían las más apropiadas,
conociendo que hay una concentración de negocios en servicios al consumidor y en particular comercio
al detalle donde no hay diversificación y por lo tanto alta competencia. El segundo motivo, problemas de
financiamiento, puede estar vinculado al primer motivo, pero también evidencia problemas de gestión.
Motivos como “oportunidad de vender el negocio” o el “surgimiento de una nueva oportunidad de negocio”
(supuestamente más atractiva), en promedio alcanzan 2% y 5% respectivamente.
En el 2014 se observa que los emprendedores mencionan prácticamente los mismos motivos de cierre
que el resto de la población encuestada, sin embargo los propietarios de negocios establecidos que han
cerrado un negocio en los últimos doce meses, señalan otras razones para el cierre. Éstos refieren negocio
no lucrativo y problemas de financiamiento con una frecuencia mucho menor; el 8% de los propietarios
menciona la oportunidad de vender el negocio en contraposición al 2% de los emprendedores (TEA) que
manifiesta igual motivo, y 21% menciona haber tendido otra oportunidad de negocio en contraste con el
2% de la TEA. Los motivos de cierre indirectamente evidencian algunas fortalezas de los negocios que
han logrado vencer la barrera de los 3.5 años no solo en el giro del negocio y mercado, sino también en las
competencias de sus fundadores y equipo de gestión.
FORMALIZACIÓN DE LOS NEGOCIOS
Desde 2012 se consulta a los emprendedores y dueños de negocios establecidos sobre la formalización
de los negocios, entendiéndose por ésta su registro en la Superintendencia de Compañías, patentes
municipales, y Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano, RISE, entre otras.
Los registros en la Superintendencia de Compañías son escasos; en todas las categorías los negocios
establecidos son más formales que los nacientes o nuevos. Sin embargo, para 2014 se observa una
reducción en la formalización tanto en RISE como patentes municipales en relación al año anterior. Los
negocios que mayores tasas de formalización muestran están en el sector de transformación y servicios
a empresas, tanto para nacientes, nuevos y establecidos; los negocios con menor formalización están
mayoritariamente en el de servicios a consumidores.
La baja formalización, junto a la motivación, bajas expectativas de crecimiento y reducción en negocios
nuevos, pudiera evidenciar negocios temporales creados sin el propósito de establecerse y crecer.

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CHOCOLATE: UN NEGOCIO
FLORECIENTE EN ECUADOR
El cacao y el café son productos propios del continente americano que fueron adoptados por los europeos
siglos atrás y que a lo largo de los años han sido industrializados al punto de convertirse no sólo en
productos, sino en experiencias gourmet. El chocolate “dark” o amargo de los belgas y el chocolate
“con leche” de los suizos son conocidos a nivel mundial y son resultado de la experticia y tecnología de
los industriales de esos países para agregarle valor a los granos de cacao de calidad importados de
Sudamérica. Para los emprendedores ecuatorianos es un reto competir en el mercado mundial, a pesar
de que el cacao fino de aroma del Ecuador es uno de los más valorados en el mundo. Sin embargo, otros
insumos como el azúcar de calidad, y los procesos y tecnologías de industrialización han sido barreras
para competir internacionalmente con productos elaborados de cacao y, aún superándolas, habría que
competir con marcas ya establecidas a nivel mundial como Godiva o Lindt, entre otras.
En estas condiciones, Pacari han demostrado que es posible agregar calidad e innovar a nivel mundial;
14 premios en el International Chocolate Awards
8
celebrado en Londres en el 2014 y más de 70
reconocimientos desde el 2012, son la muestra de este logro. Y no se trata solo de fama e imagen, ya que
junto a otras marcas como República del Cacao, Caoni, Hoja Verde, Chchkululu, entre otras, Pacari es
parte de una industria que ha crecido sus exportaciones desde el 2010 al 2014 a un promedio del 57,1%
anual en valor FOB y del 29,04% en toneladas.
9
Hay un interés creciente de los países europeos por el chocolate ecuatoriano siendo Holanda el país
con mayor demanda. En Ecuador existe un mapa de sabores y olores del cacao fino de aroma que son
característicos de la región de origen. A esto se suma la introducción de otros ingredientes que dan
un toque exótico como la uvilla, el ají y otros sabores que crean experiencias apreciadas en mercados
internacionales. Este crecimiento en la producción y exportación del chocolate se debe en parte al
esfuerzo de emprendedores que han creado empresas con proyección global. El concurso de actores
locales como ProEcuador que ha desarrollado estrategias de promoción comercial en conjunto con las
oficinas comerciales en el exterior, y que ha apoyado a algunas de las nuevas empresas exportadoras del
sector para que participen en los eventos de promoción, ha contribuido a la triple diversificación (actores,
productos y mercados).
Aunque falta mucho por crecer y hay retos en capacidad de producción y expansión del mercado
internacional, el sector chocolatero ecuatoriano es un interesante ejemplo de empresas ecuatorianas con
potencial de crecimiento en creación de empleo y ventas, basados en valor agregado competitivo a nivel
mundial.
8 http://www.internationalchocolateawards.com/2014/11/world-final-2014-winners/
9 Fuente: Calculado a partir de datos de Comercio Exterior publicados por el BCE bajo el código 1806 en http://www.bce.fin.ec/index.php/
component/k2/item/756

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Una de las características distintivas del GEM es la evaluación del entorno en cuanto a los aspectos que
favorecen o limitan el emprendimiento. De acuerdo al modelo del Global Entrepreneurship Monitor, se
reconocen nueve factores o condiciones marco del emprendimiento, que se describen en la Tabla 11.
Figura 24 - Modelo del proceso emprendedor y su efecto en la economía nacional
La actividad emprendedora está determinada en mayor o menor grado, según la ubicación geográfica y
nivel de desarrollo económico de los países, por dichos factores. Para esta evaluación se utiliza la Encuesta
Nacional a Expertos (NES-National Expert Survey), que se aplica a un conjunto de 36 profesionales y
emprendedores de cada país seleccionados por sus conocimientos y experiencia en los diversos ámbitos
a evaluar. Los expertos manifiestan su percepción del grado de contribución de cada factor con el
emprendimiento y con un entorno favorable para el mismo. Adicionalmente, a la encuesta se les pide
que identifiquen tres factores que apoyen al emprendimiento en el país y tres que lo limiten; además que
contribuyan con sugerencias. En Ecuador la encuesta se aplicó durante los meses de mayo y junio de
2014.
Ecuador destaca, por encima de la media de la región, en el factor Políticas Gubernamentales generales
reflejando la importancia de este tema en la economía del país. En este factor, desde 2008, se evidencia año
a año una mejora en la apreciación del apoyo a los emprendedores; no así en cuanto a política-regulación
que se ha mantenido estable. Al contrario, se destacan por su baja contribución al ecosistema emprendedor
los factores de Apoyo Financiero o finanzas para emprendedores, y Políticas Gubernamentales referidas a
impuestos y regulación que no contribuyen a favorecer los emprendimientos.
4. CLIMA EMPRENDEDOR: LA
PERCEPCIÓN DE LOS EXPERTOS

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Tabla 11 - Definición de Factores NES
Otro factor destacado en comparación con la media regional es el de Educación, tanto para la formación
primaria y secundaria como superior. La calificación para la educación primaria y secundaria muestra una
mejora leve a los largo de los últimos siete años; la educación superior ha sido mejor calificada aunque se
mantiene relativamente estable. Como en años anteriores, Acceso a Infraestructura Física es uno de los
factores con mayor contribución para los nuevos negocios, ubicándose la percepción de los expertos por
sobre el promedio para América Latina y el Caribe. Este factor ya tenía una calificación moderada en 2008,
pero ha mejorado y se mantiene estable desde 2012.

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Tabla 12 - Calificaciones promedio de las opiniones de los Expertos en categorías 2014
El factor normas Sociales y Culturales tiene una evaluación más bien neutra, pero por encima del promedio
regional; hay que recordar que en la evaluación de los valores de la sociedad ecuatoriana hecha por la
población adulta, se encontró que estos contribuyen con los emprendedores y la creación de empresa. La
calificación ha sido moderada y estable a través de los años.
Comparando la evaluación de los factores marco para el emprendimiento en Ecuador con la obtenida para
las economías de eficiencia y factores, se observa que para Educación Superior, Primaria y Secundaria
la clasificación es superior a la media en ambas etapas de desarrollo. Similar situación se observa para
Políticas y Programas de Gobierno, así como Apertura del Mercado Interno, sin embargo los factores
Apoyo Financiero e Infraestructura Comercial y Profesional se ubican marcadamente por debajo de la
media de las economías de eficiencia. No se encuentran diferencias para Normas Sociales y Culturales.
Figura 25. Contraste Ecuador y Economías de Eficiencia
Resulta interesante comparar también con Perú y Chile que son los países de América Latina con la
actividad emprendedora temprana más alta después de Ecuador en la región. Se observa que en
Educación, Ecuador supera a Perú y Chile al igual que en Políticas de Gobierno Generales, sin embargo
Chile es superior en el aspecto regulatorio que favorece al emprendimiento y en Programas de Gobierno.
Esta calificación podría reflejar el impacto de Start Up Chile iniciado en 2010. En cuanto a Infraestructura
Física el factor es superior al de Perú pero se ubica por debajo de la calificación para Chile. Se observan
comportamientos similares entre los tres países para Normas Sociales y Culturales, e Infraestructura
Comercial y Profesional.

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Figura 26. Contraste Ecuador, Perú y Chile
Para Ecuador, a partir de las respuestas de los expertos se identifican también otros aspectos que
facilitan la creación, gestión y crecimiento de nuevas empresas así como también algunos que constituyen
restricciones; entre éstos Contexto Político Institucional, Capacidad para Emprender, Información, Clima
Económico, entre otros. En consecuencia, del análisis de las preguntas abiertas se desprenden los
siguientes factores habilitantes: Educación y Entrenamiento, Capacidad para Emprender, Políticas de
Gobierno, y Contexto Político, Institucional y Social. Como factores que obstaculizan surgen: Ausencia de
Políticas de Gobierno favorecedoras, ausencia de Apoyo Financiero, y el Contexto Político, Institucional y
Social, y en menor grado Capacidad para Emprender, Educación, y acceso o disponibilidad de información.
En relación a los factores que fomentarían el emprendimiento, los expertos incluyen:
Educación y entrenamiento, mencionan que las universidades están desarrollando el pensamiento
creativo y emprendedor, la creación de nuevas universidades y carreras universitarias, mejora en
los sistemas educativos y concesión de becas de primer orden, así como la iniciativa de la ciudad de
especialización tecnológica Yachay.
Capacidad para emprender, mencionan la existencia de motivación y conductas emprendedoras
principalmente en los jóvenes, la iniciativa de gremios privados, la formación de redes de aliados
institucionales en torno al emprendimiento e innovación, se refieren a una nueva generación de jóvenes
emprendedores.
Políticas de Gobierno, en este sentido muchos mencionaron las oportunidades que se darían con el
cambio de la matriz productiva, políticas de estado orientadas a la atención de sectores innovadores,
políticas gubernamentales de apoyo a la investigación en ciencia y a la tecnología, y “las bondades que
sobre este campo pueda ejercer la aplicación del nuevo Código Monetario y Financiero”.
Contexto político, institucional y social, en este ámbito mencionan nuevas iniciativas de articulación
público, privado y academia, marco legal enfocado para apoyar a emprendedores (ley antimonopolio,
código monetario, etc.), Ley de emprendimiento e innovación en discusión, y estabilidad política, monetaria
y económica del país.
Con respecto a los factores que limitarían el emprendimiento:
Políticas de Gobierno, mencionan aun la falta de agilidad en trámites relativos a la creación de empresas,
la inestable política fiscal, legislación laboral, la falta de incentivos a la producción y la restricción de
importaciones de bienes intermedios como factores que obstaculizan el emprendimiento y la subsecuente
operación del negocio.

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Apoyo financiero, se refieren a la ausencia de fondos de riesgo, falta de incentivos financieros que
impulsen emprendimientos innovadores, falta de sistemas de financiamiento adecuado al inicio de la
operación o al momento de la expansión, falta de acceso a créditos blandos con garantías intangibles,
falta de capital semilla por parte del Gobierno/ no hay normas de agro industrias, acceso a mecanismos
formales de financiamiento, falta de acceso a un mercado bursátil para emprendimientos.
Contexto político, institucional y social, entre los aspectos que limitarían la actividad emprendedora
mencionan, la inseguridad jurídica, el entorno legal y condiciones del mercado, la competencia del estado
con el sector privado, y la falta de articulación entre los actores del sistema.
Como en años anteriores los expertos proporcionaron sugerencias para mejorar el clima del emprendimiento
en el país; estas se han agrupado en cuatro categorías como se muestra en la Tabla 13.
Tabla 13 - Políticas y Programas de Gobierno, Educación, Soporte, y Desarrollo
Aspectos nuevos que surgen de las sugerencias de los expertos y que ameritan consideración serían,
en términos de Políticas y Programas, la regulación tributaria en relación a intangibles, que muestra
preocupación por creación de valor e innovación, alineamiento de apoyo con la transformación de la matriz
productiva, y el reconocimiento de las diferentes necesidades según tipos de empresa, PYME y empresa
grande, estos últimos podrían conducir a programas de apoyo diferenciados por sector y empresa.
En cuanto a Educación, la sugerencia de “escuela de emprendedores” es atractiva, así como también
pensar en todo el ciclo de creación y de operación del negocio, no dejar de lado la ejecución y la gestión,
claves para la perduración de los negocios. Las sugerencias de Soporte se concentran en los apoyos
financieros sin embargo destacan el mercado bursátil para intangibles, y los fondos competitivos, temas
que deberían entrar en la definición de políticas de apoyo. Con relación a Desarrollo, muchas sugerencias
se concentran alrededor de la integración y articulación de iniciativas y actores, la propuesta de un gremio
de emprendedores es novedosa, y podría articularse con la provisión de servicios empresariales a lo largo
del ciclo de vida del negocio.
En 2014 la apreciación de los expertos y sobre todo sus sugerencias se diferencian un poco de las de
años anteriores, reconociendo cambios en los futuros negocios y los sistemas de apoyo que requerirán.
Así mismo sugieren racionalizar recursos por la vía de la articulación e integración. En términos generales,
el entorno en Ecuador fue percibido como moderadamente favorable al emprendimiento, entendiéndose
este como la creación de nuevas empresas, emprendimientos nacientes, coincidiendo emprendedores y
expertos en sus apreciaciones. Sin embargo, aún quedan esfuerzos por hacer para facilitar el crecimiento
y consolidación de las empresas nuevas, aspectos a los que apuntan algunas de las sugerencias
anteriormente discutidas.

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La importancia del emprendimiento en la población de adultos mayores es cada vez más reconocida
en el mundo, respecto de lo cual algunos académicos coinciden en la existencia de varios factores que
contribuyen para la iniciación de nuevos negocios de este grupo etario. Se afirma que los emprendedores
senior son, probablemente, más experimentados que aquellos más jóvenes. Además, paradójicamente,
los emprendedores senior podrían exhibir menos preocupaciones al crear nuevas empresas ya sea en lo
relacionado al riesgo, la falta de experiencia, o la injerencia en la vida familiar. Se anota también que, a
pesar de los efectos de la recesión económica, los emprendedores senior podrían ser financieramente
más fuertes y tener fuentes de ingresos alternativas que los emprendedores más jóvenes, producto de
sus ahorros, pensiones jubilares o cualquier otra fuente (Botham and Graves, 2009; Stangler, D. (2014).
En Ecuador, la promulgación de la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP) en el año 2010 y lo que
establece la Constitución respecto a la jubilación obligatoria a los 70 años de edad y voluntaria a partir de
los 65 años han producido un incremento significativo en el número de jubilados en el país. La proporción
de jubilados se triplicó en los últimos años, pasando del 2.8% de la población a finales del 2008 a
4% hasta mediados del 2014.
10
Esta situación trae consigo posibilidades de nuevos emprendimientos,
pues muchos adultos mayores podrían contar con ahorros e ingresos para crear sus propias empresas
o aportar como inversionistas en la iniciación de nuevos negocios. Haciendo esto, los jubilados podrían
mantenerse activos en el mundo laboral y poner en práctica todo el conocimiento y experiencia adquiridos
a lo largo de su vida, coadyuvando a la creación de fuentes de trabajo para otras personas.
En concordancia en 2013 se decidió ampliar el universo poblacional del GEM Ecuador para incluir a las
personas mayores de 65 años en la encuesta APS. Esta sección resume los resultados obtenidos para el
segmento de adultos mayores en 2014, presentando aspectos demográficos, percepciones respecto al
emprendimiento y motivaciones de los emprendedores senior.
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS DE LOS ADULTOS MAYORES
Tabla 14 - Contraste de las estadísticas demográficas de adultos mayores y el resto de la población.
Según la muestra escogida para este estudio, las características de los adultos mayores de 65 años
difieren de las del resto de la población analizada. Es así que, se observa una menor proporción de
adultos mayores asentados en el área urbana (57.8%). Además se observa que los adultos mayores
poseen menos formación académica, con 7 años promedio de escolaridad, en comparación con el resto
de la población que exhibe 10.2 años. Con respecto a los ingresos percibidos, es inferior la proporción de
adultos mayores de 65 con ingresos entre $401 y $800 y más de $800.
Según el estatus laboral, la Figura 27 muestra que la mayoría de personas de la tercera edad son auto-
empleados (38,9%), lo que representa 6% por encima de lo obtenido en el 2013 (32.4%), similar a lo
observado para el segmento de individuos menores de 65 años. Además, 3.5% de personas mencionaron
estar empleados a tiempo completo y 8.6% a tiempo parcial. Este último porcentaje es considerablemente
mayor a lo observado en el año 2013, donde únicamente 2.9% trabajaban a tiempo parcial. Es importante
anotar, sin embargo, que estos resultados deben ser interpretados con cautela, pues la muestra de este
grupo etario es de solo 10.1% (206 personas) del total de muestra escogida en la encuesta de la APS.
5. EMPRENDEDORES SENIOR
10 Estadísticas procesadas de la base de datos de la ENEMDU, publicada por el INEC de manera trimestral.

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Figura 27 - Condición de actividad
LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA SENIOR
Similar a lo observado en el estudio GEM del año anterior, la TEA para los mayores de 65 años es de 14.6%,
considerablemente menor a la reportada para el resto de la población (32.6%). De estos emprendedores
senior, 10.2% poseen negocios nuevos y 5.8% son emprendedores nacientes, porcentajes que se han
mantenido relativamente estables con respecto al 2013. La tasa de negocios establecidos subió de 22.2%
en el 2013 a 30.1% en el 2014, lo cual se encuentra por encima de lo observado para el resto de la
población (17.7%).
No hay grandes diferencias en las características demográficas de los emprendedores senior con los
del resto de personas en su grupo etario. Es importante anotar, sin embargo, que los emprendedores
senior nacientes son en su mayoría hombres (75%), mientras que en el grupo de propietarios de negocios
establecidos hombres y mujeres tienen participación similar.
Con respecto a los sectores económicos en los que se clasifican los negocios de los emprendedores
senior, como se puede observar en la Figura 28, la mayoría de estos se encuentran orientados a los
consumidores. Esto se mantiene entre los dueños de negocios establecidos, aunque se encuentra una
mayor proporción de personas dedicadas a actividades extractivas.
Figura 28 - Giro de negocios emprendedores senior
PERCEPCIONES DE LOS EMPRENDEDORES SENIOR
Los resultados indican también que hay diferencias notorias en las percepciones de los emprendedores
senior con los del resto de la población respecto al entorno y el potencial para emprender. La Tabla 15
muestra que 64.3% de los emprendedores percibe buenas oportunidades para iniciar un negocio en los
próximos 6 meses, por debajo de lo observado para los emprendedores menores de 65 años (72.7%).
Además, 78.6% de emprendedores senior piensa que tiene la capacidad para crear nuevos negocios,
mientras que 21.4% considera que el temor al fracaso les impediría iniciar un negocio, porcentaje más bajo

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