Recursos (Esquemas de Derecho Administrativo)

23.684 visualizaciones

Publicado el

Publicado en: Educación
3 comentarios
8 recomendaciones
Estadísticas
Notas
Sin descargas
Visualizaciones
Visualizaciones totales
23.684
En SlideShare
0
De insertados
0
Número de insertados
5
Acciones
Compartido
0
Descargas
405
Comentarios
3
Recomendaciones
8
Insertados 0
No insertados

No hay notas en la diapositiva.

Recursos (Esquemas de Derecho Administrativo)

  1. 1. Universidad Mariano Gálvez de GuatemalaFacultad de Ciencias Económicas, Escuela de AuditoriaCurso: Seminario de Procedimientos Legales y Administrativos___________________________________________________________________ RECURSOSCONCEPTOEl medio o vía establecido taxativamente por la ley, de que pueden hacer uso laspartes y los terceros legitimados en un proceso para atacar las resoluciones deljuez, cuando las mismas sean oscuras, ambiguas, contradictorias, injustas,gravosas, viciadas e ilegales, o simplemente insuficientes para que el mismo juez uotro superior, las reformen en sentido favorable al agraviado.Según la ley de lo Contencioso Administrativo Decreto 119-96 existen dos clases derecursos:• RECURSO DE REVOCATORIA• RECURSO DE REPOSICION RECURSO DE REVOCATORIAEl recurso de revocatoria, según artículo 7 de la Ley de lo ContenciosoAdministrativo, es el que procede en contra de resoluciones dictadas por autoridadadministrativa que tengan superior jerárquico dentro del mismo ministerio o entidaddescentralizada o autónoma. Se interpondrá dentro de los cinco días siguientes alde la notificación de la resolución, en memorial dirigido al órgano administrativo quele hubiere dictado.DENOMINACIONRevocar de latín revocare es un verbo transitivo con que se designa la acción dedejar sin efecto una concesión, un mandato o una resolución, la acción de anular loconcedido u otorgado, la acción de hacer retroceder ciertas cosas. Revocación, dellatín revocatio onis, en su acepción forense, según el diccionario de la LenguaEspañola, es la anulación o casación de un acto, de un mandato o de un fallo odecreto.CONCEPTOMedio concedido por la ley a las partes en un proceso, para solicitar del órganojurisdiccional que dicto una resolución de simple tramite y que no sea apelable, ladeje sin efecto por causar un gravamen al litigante, y dicte la que corresponda alestado que guarde el proceso.Desde otro punto de vista, se define como la facultad de la que se encuentrainvestido el titular del órgano jurisdiccional, para revocar las resoluciones de simpletrámite que hubiere dictado en el proveimiento de un proceso, siempre que no seencuentre notificada y para dejarlas sin efecto, dictando en su lugar la quecorresponda al estado del proceso.
  2. 2. Universidad Mariano Gálvez de GuatemalaFacultad de Ciencias Económicas, Escuela de AuditoriaCurso: Seminario de Procedimientos Legales y Administrativos___________________________________________________________________NATURALEZAConstituye un auténtico recurso, toda vez que es un acto procesal facultativo de laspartes, por el que se exige la revocación de una resolución de trámite que les afectaen sus intereses. Así mismo, es un recurso ordinario, porque se da en contra detodas aquellas resoluciones que sean de trámite y no apelables y que las dictan losórganos jurisdiccionales en ejercicio de la facultad rectora de que se encuentraninvestidos, y su fundabilidad debe hacerse el mismo escrito de interposición.EFECTOSEl efecto inmediato perseguido con el recurso de revocatoria es la rescisión de unaresolución contenida en un decreto, y el efecto mediato es su substitución por otraque el recurrente considera ajustada a la ley y al estado que guarda el proceso.Como dice el autor Podetti en su Derecho Procesal civil, " el recurso de revocatoriaimplica la petición de uno de los sujetos del proceso, de que se reconsidere, revea,revoque o deje sin efecto una providencia del tribunal o del secretario. BecerraBautista indica en su obra El Proceso civil en México, "Por tal motivo el órganojurisdiccional sólo deberá retractarse cuando realmente se le demuestrenviolaciones expresas de la ley procesal o abusos de poder" y , agrega, "Los efectosde la nueva decisión deben ser acatados por el propio órgano jurisdiccional y por laspartes".Un efecto importante es que el recurso de revocatoria no suspende los términosfijados en el proceso para el cumplimiento de diligencias o cometidos y esto esnatural por la misma esencia del recurso y las resoluciones contra las que seinterpone.RESOLUCIONES CONTRA LAS QUE PROCEDEÚnicamente las resoluciones de puro trámite o simple tramitación que en nuestromedio se denominan decretos, son susceptibles de ser revocados.Como única excepción a esta regla, en nuestro medio se estipula el caráctereminentemente revocable de todas la providencias que se dicten en los procesosespeciales de la jurisdicción voluntaria. El artículo 405 del código Procesal civil ymercantil textualmente reza: "El juez podrá variar o modificar las providencias quedictare, sin sujetarse a los términos y formas establecidas para la jurisdiccióncontenciosa. Y el título mismo de este artículo es de carácter revocable de lasprovidencias.TRAMITE Y RESOLUCIONLas resoluciones de la Administración Tributaria pueden ser revocadas de oficio,siempre que no estén consentidas por los interesados, o a instancia de parte.En este último caso, el recurso se interpondrá por escrito por el contribuyente o elresponsable, o por su representante legal ante el funcionario que dictó la resolucióno practicó la rectificación a que se refiere el último párrafo del artículo 150 del
  3. 3. Universidad Mariano Gálvez de GuatemalaFacultad de Ciencias Económicas, Escuela de AuditoriaCurso: Seminario de Procedimientos Legales y Administrativos___________________________________________________________________Código Tributario, dentro del plazo de diez (10) días hábiles, contados a partir deldía siguiente al de la última notificación. Si no se interpone el recurso dentro delplazo antes citado, la resolución quedará firme.El Código Procesal civil y Mercantil regula la revocatoria en los Artículos 597 y 599,que literalmente dicen: Articulo 598 "Los decretos que se dicten para la tramitacióndel proceso son revocables de oficio por el juez que los dictó. La parte que seconsidere afectada también puede pedir la revocatoria de los decretos, dentro delas veinticuatro horas siguientes a la última notificación". El Artículo 599., que tratade la resolución, dice: " el juez o tribunal ante quien se interponga el recurso derevocatoria deberá resolverlo, sin más tramite, dentro de las veinticuatro horassiguientes."La revocatoria se encuentra regulada también en el Decreto No. 2-89, Ley delOrganismo Judicial, en el Artículo 146, que literalmente dice: Artículo 146 " Losdecretos son revocables por el tribunal que los dictó y tanto la solicitud como sutramitación se sujetarán a lo dispuesto por el artículo que antecede. Si el procesofuere verbal, el pedimento se hará en la comparecencia y el tribunal resolverádentro de veinticuatro horas. Contra las resoluciones que se dicten en éstos y enlos casos del artículo anterior no cabrá recurso alguno."REQUISITOS DEL MEMORIAL DE INTERPOSICION DEL RECURSO DEREVOCATORIA1. Designación de la autoridad, funcionario o dependencias que se dirija. Si lasolicitud se dirigió a funcionario, autoridad o dependencia que no tiene competenciapara conocer del asunto planteado, de oficio y a la mayor brevedad posible lacursará a donde corresponda, bajo su responsabilidad.2. Nombres y apellidos completos del solicitante, indicación de ser mayor de edad,estado civil, nacionalidad, profesión u oficio y lugar para recibir notificaciones.Cuando el solicitante no actúe en nombre propio deberá acreditar su personería.3. Relación de los hechos a que se refiere la petición.4. Peticiones que se formulen.5. Lugar y fecha.6. Firma del solicitante. Si el solicitante no sabe o no puede firmar, lo hará otrapersona a su ruego. RECURSO DE REPOSICIONEl recurso de reposición según el art. 9 de esta ley, esta contra las resolucionesdictadas por los ministerios, y, contra las dictadas por las autoridadesadministrativas superiores, individuales o colegiadas, de las entidadesdescentralizadas o autónomas, podrá interponerse recurso de reposición dentro delos cinco días siguientes a la notificación. El recurso se interpondrá directamenteante la autoridad recurrida.No cabe este recurso contra las resoluciones del Presidente y Vicepresidente de laRepública ni contra las resoluciones dictadas en el recurso de revocatoria.
  4. 4. Universidad Mariano Gálvez de GuatemalaFacultad de Ciencias Económicas, Escuela de AuditoriaCurso: Seminario de Procedimientos Legales y Administrativos___________________________________________________________________Para efectos de legitimación en ambos recursos de revocatoria y de reposiciónpodrán interponerse por quien haya sido parte en el expediente o aparezca coninterés en el mismo. Art. 10 de esta ley.ORIGENDel latín repositonis , denota la acción y efecto de reponer o reponerse. Reponer,del latín reponere, es el verbo transitivo que, en su primera acepción denota: “volvera poner, constituir, colocar a una persona o cosa en el empleo, lugar o estado queantes tenía”; en su segunda acepción es “reemplazar lo que falta o lo que se habíasacado de alguna parte”; en una tercera acepción denota: “réplica y oposición”; yen su acepción forense es: “retrotraer la causa o pleito a un estado determinado”.Todo esto de conformidad con el Diccionario de la Real Academia de la LenguaEspañola.CONCEPTOLa única diferencia con el recurso de revocatoria es que su procedencia es contralos autos originarios de las salas y las resoluciones de la Corte Suprema de Justiciaque infrinjan el procedimiento en tanto no se haya dictado sentencia.Según la terminología que emplea Guasp, en su obra Derecho Procesal Civil, elrecurso de reposición es el que nosotros denominamos “revocatoria”, en tanto queal que nosotros conocemos con el nombre de reposición, él le llama “súplica” , y leconcede una naturaleza análoga. Concluye definiéndole como “pretensión dereforma de una resolución judicial ordinaria y no decisoria, por el mismo órgano quela dictó, cuando este órgano es colegiado y no unipersonal.El efecto perseguido por la interposición de este recurso es indudable que loconstituye la revisión de un auto originario de una sala o de una resolución detrámite de la Corte Suprema de Justicia, que infrinja el procedimiento, paradeterminar su revocación o su confirmación. Esta característica es en realidad, suesencia.El medio idóneo concedido por la ley a las partes en un proceso, para solicitar deuna sala de la corte de apelaciones o de la Corte Suprema de Justicia, dejen sinningún efecto los autos originarios o las resoluciones de simple tramitación en sucaso, para retrotraer el proceso a un estado determinado.NATURALEZALos dos recursos son resueltos por la misma autoridad que profirió las resolucionesimpugnadas, y que ambos producen los mismos efectos. Los autores clasificaneste recurso entre los ordinarios, porque dejan de lado el principio dedesistimiento del Tribunal recurrido, y porque su fundabilidad no requiere requisitostaxativamente enumerados por la ley, como acontece el Recurso Extraordinario deCasación.Únicamente puede ser ejercitado por las partes del proceso, constituyendo en ese
  5. 5. Universidad Mariano Gálvez de GuatemalaFacultad de Ciencias Económicas, Escuela de AuditoriaCurso: Seminario de Procedimientos Legales y Administrativos___________________________________________________________________sentido un acto procesal exclusivo de las partes litigantes. En él se identifican losórganos jurisdiccionales a-quo y ad-quem , lo que no le quita la significación derecurso.REQUISITOSEn el memorial de interposición de los recursos de revocatoria y de reposición, seexigirán los siguientes requisitos establecidos en el art. 11 de esta ley:1. Autoridad a quien se dirige;2. Nombre del recurrente y lugar en donde recibirá notificaciones;3. Identificación precisa de la resolución que impugna y fecha de la notificación de la misma;4. Exposición de los motivos por los cuales se recurres;5. Sentido de la resolución que según el recurrente deba emitirse, en sustitución de la impugnada.6. Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante; si no sabe o no puedefirmar imprimirá la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificará.EFECTOSSe persigue la reforma de una resolución legalmente viciada, por una quecorresponda al estado procesal del juicio. Resulta evidente que las resolucionespueden resultar viciadas por una serie innúmera de circunstancias propias de cadaprocedimiento, por lo que sería imposible enumerarlas . Sólo indicamos que estasresoluciones tienen que ser taxativamente señaladas por la ley.El efecto inmediato perseguido con la reposición es la rescisión de una resolucióndictada por un tribunal de segunda instancia, y que no sea la sentencia que leponga fin al proceso. El efecto mediato es su substitución por otra que el recurrenteconsidera ajustada a la ley y el estado del proceso. La resolución del recurso porla misma autoridad judicial que la dictó la providencia que se recurre, puede serefectivamente confirmatoria de su resolución, o bien de retractación ,substitución y proveimiento en el sentido que se pide, cuando se le demuestreque el error alegado es cierto o evidente.La resolución o providencia recaída en el recurso es de conformidad con el últimopárrafo de la Ley del Organismo Judicial, irrecurrible, es decir, in impugnables depleno derecho.La Ley del Organismo Judicial, asigna al recurso de reposición un efectorevocatoria, identificando las materias de ambos recursos al preceptuar, en el Art.144: “ Las sentencias y los autos no pueden ser revocados por el tribunal que losdictó.RESOLUCIONES CONTRA LAS QUE PROCEDESon dos las clases de resoluciones judiciales que admiten el recurso de reposición:
  6. 6. Universidad Mariano Gálvez de GuatemalaFacultad de Ciencias Económicas, Escuela de AuditoriaCurso: Seminario de Procedimientos Legales y Administrativos___________________________________________________________________  Los autos originarios de las Salas de la Corte de Apelaciones  Las resoluciones que dicte la Corte Suprema de Justicia en los asuntos sometidos a su conocimiento, cuando infrinjan el procedimiento, siempre que no se hubiere dictado sentencia.Aparentemente no existe problema al determinar la clase de resoluciones contra lasque procede el recurso que se trata. Sin embargo, no siempre está en elconocimiento de los litigantes y de algunos funcionarios, de una manera clara, loque debe entenderse por autos originarios. Por este motivo se han interpuestouna serie ilimitada de recursos de reposición en contra de resoluciones que, por elsimple hecho de llenar las formas de un auto, y por provenir de un tribunalcolegiado, impropiamente han sido identificadas con los autos originarios.¿Qué se debe entender por autos originarios de un Tribunal Colegiado? O, másconcretamente, cuándo procede llamar auto originario, a una resolución de unasala. Auto originario es el que es dictado por una sala o un tribunal colegiado ennegocios de conocimiento propio y no delegado.Ejemplo: Cuando un proceso se encuentra en una sala, en virtud de recurso deapelación o de hecho, resulta claro que el conocimiento que por ese medio obtieneel tribunal de alzada es delegado, y todos los actos que realice en virtud de eserecurso de apelación, serán así en virtud de la delegación que legalmente hace eltribunal de primer grado. Pero, si una sala en el conocimiento de un procesollegado a ella por recurso de apelación o de hecho, resuelve un incidente nacidoen su propio seno y le pone fin con su mismo poder jurisdiccional, resulta evidenteque se trata de un auto originario u original de ese tribunal. Es decir, que lo queda el carácter de originario a un auto del tribunal de alzada es su motivaciónindependiente a la Primera Instancia.Las otras resoluciones no ofrecen ninguna dificultad, pues resulta claro que, en eltrámite de los asuntos sometidos a la CSJ, ésta mediante el poder de direcciónprocesal de que se encuentra investida, provee al desarrollo normal del proceso deque conoce; y es contra estas resoluciones de trámite , y de ordenación procesalque cabe el recurso de reposición, siempre y cuando no se hubiere dictadosentencia, que es requisito indispensable e inexcusable.TRAMITEEncontrándose los antecedentes en el órgano que deba conocer de los recursos derevocatoria o reposición, se correrán los tramites establecidos en el articulo 12 de lapresente ley siendo las siguientes audiencias:1. A todas las personas que hayan manifestado su interés en el expediente administrativo y hayan señalado lugar para ser notificadas.2. Al órgano asesor, técnico o legal, que corresponda, según la naturaleza del expediente. Esta audiencia se omitirá cuando la organización de la institución que conoce del recurso carezca de tal órgano.3. A la Procuraduría General de la nación.
  7. 7. Universidad Mariano Gálvez de GuatemalaFacultad de Ciencias Económicas, Escuela de AuditoriaCurso: Seminario de Procedimientos Legales y Administrativos___________________________________________________________________Las mencionadas audiencias se correrán en el orden anteriormente establecido.PLAZOEl plazo de las audiencias establecido en el Art. 13, a lo que se refiere el artículoanterior será en cada caso de cinco días.Tales plazos son perentorios e improrrogables, causando responsabilidad para losfuncionarios del órgano administrativo asesor y de la Procuraduría General de laNación, si no se evacuan en el plazo fijado.AMBITO DE APLICACIÓN DE LOS RECURSOSEl ámbito de los recursos según art. 17, tanto administrativos de revocatoria yreposición serán los únicos medio de impugnación ordinarios en toda laadministración pública centralizada y descentralizada o autónoma. Se exceptúanaquellos casos en que la impugnación de una resolución debe conocerla unTribunal de Trabajo y Previsión Social.Excepciones (*). Se exceptúa en materia laboral y en materia tributaria la aplicaciónde los procedimientos regulados en la presente ley, para la substanciación de losRecursos de Reposición y Revocatoria, debiéndose aplicar los procedimientosestablecidos por el Código de Trabajo y por el Código Tributario, respectivamente.
  8. 8. Universidad Mariano Gálvez de GuatemalaFacultad de Ciencias Económicas, Escuela de AuditoriaCurso: Seminario de Procedimientos Legales y Administrativos___________________________________________________________________*Adicionado por el Artículo 1 del Decreto Número 98-97 del Congreso de la República.

×