1. La ETV+i: un proceso de análisis propositivo y
participativo para definir acciones estratégicas locales.
Balance de un año de trabajo
Antonio Martínez Puche. Coordinador de la ETV+i. Dpto. Geografía Humana (UA)

2. a. Planteo una reflexión, con tantas iniciativas públicas, inversiones, planes
estratégicos, se tiene la evidencia de que no han generado tejido, y tan sólo
han dado lugar a infraestructuras y equipamientos, y a documentos de trabajo
que acumulan polvo, en cajones, armarios y en el olvido, sin redundar en
beneficio de la ciudadanía.
b. Planteo una necesidad, necesitamos aprender de nuestros errores y trabajar
por buscar puntos de encuentro, para favorecer un proceso continuo, en una
sociedad donde prima lo cuantitativo, las prisas y el corto plazo (PPP).
c. Planteo palabras con potencialidad de “pepino”: innovación, participación
pública y ciudadana, planificación estratégica, ordenación territorial,
diagnóstico, etc.
("Almuerzo en la cima de un rascacielos"), Charles C. Ebbets. Rockefeller Center (29/09/1932)
PREMISAS

3. ¿HERRAMIENTA?
•Parálisis por exceso de análisis
•No se trata de todo lo posible, sino sólo de lo necesario
•No hay viento favorable para quien no sabe donde va (Cicerone)

5. Minino de Cheshire, ¿podrias decirme, por favor, qué camino
debo seguir para salir de aquí?
--Esto depende en gran parte del sitio al que quieras llegar
--dijo el Gato.
--No me importa mucho el sitio... --dijo Alicia.
--Entonces tampoco importa mucho el camino que tomes
--dijo el Gato.
--... siempre que llegue a alguna parte --añadió Alicia como
explicación.
--¡Oh, siempre llegarás a alguna parte --aseguró el Gato--, si
caminas lo suficiente!
Lewis Carroll(1832-
1898): Alicia en el
país de las
Maravillas

10. Afirma Antonio Gala, que la
vida es un gran banquete
desplegado en medio de un
jardín. Este nos ofrece toda
clase de manjares dulces y
salados, fríos y calientes,
suculentos o frugales.... y en el
que es imprescindible tomar
DECISIONES. Pero una cosa
es colmar la necesidad de
nutrirse y otra muy diferente,
ser un gastrónomo. La
diferencia, la ponen los
GESTORES

12. Y formas de “cocinar”…..

13. 1% DE INSPIRACIÓN Y 99% DE TRANSPIRACIÓN. Picasso

17. ¿TODOS PERCIBIMOS
LOS VALORES Y
POSIBILIDADES DEL
TERRITORIO IGUAL?

18. Arranque
de la
ETV+i
Diagnóstico
Participativo
• Debate, proposición,
formación, encuentro,
sectores productivos,
territorio, hecho
diferencial, análisis
cuantitativo y cualitativo,
consenso, concreción,
cooperación, historia,
instrumentos, talento,
etc. innovación, futuro
etc.
Proceso continuo de gestión,
coordinación, participación y
comunicación
Talleres participativos
con perfiles
sociodemográficos y
sectoriales, diversos
(jóvenes, empresarios,
jubilados, asociaciones)
Fichas, análisis de
lo ya realizad,
definición de
principales ejes de
actuación
Establecimiento de
propuestas acciones
específicas y
desarrollo de la
estrategia
Información/
Participación/
Visibilidad
Acciones y hoja
de ruta
(agenda)
INFORME FINAL
BORRADOR CES
POSIBLES
PROYECTOS
Reuniones
presenciales.
Nuevas
Tecnologías, Blog
Propuesta Organismos representativo
Consejo Económico y Social (CES)
Entrevistas

19. MARCO NORMATIVO
Decreto GV 1/2011, 13 de enero
Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV)
OBJETIVOS
METODOLOGÍA
INSTRUMENTOS
RESULTADOS

20. Mediante el Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, se
aprobaba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.
• La Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana es el
instrumento que establece los objetivos, metas, principios y
directrices para la ordenación del territorio de la Comunitat
Valenciana y cuya finalidad es la consecución de un territorio
más competitivo en lo económico, más respetuoso en lo
ambiental y más integrador en lo social.
• El ámbito geográfico de la estrategia territorial es la totalidad
del territorio de la Comunitat Valenciana.
• Puede ser desarrollada a través de los planes de acción
territorial, los planes especiales, los planes generales o
directamente, sin perjuicio de su consideración por otros planes,
programas o proyectos de las administraciones públicas

23. • El eje del Vinalopó es un territorio de
fuerte tradición industrial, con una gran
capacidad empresarial para desarrollar
innovaciones y adaptarlas a los
productos y procesos que se producen en
la zona. Esta base industrial es
estratégica para la provincia y la
Comunitat Valenciana, por lo que debe
ser potenciada mediante la
incorporación de valor añadido e
innovación a sectores característicos de
la zona como el calzado, la piedra
natural o los materiales de construcción.

24. La Estrategia Territorial de Villena + i surge como
documento, pero pretende ser un instrumento flexible e
inductivo (marco), y por tanto sometido a la dinámica social,
económica, ambiental, cultural del municipio que permita una
acción de gobierno programática y sistemática (planificada) a
partir de un proceso previo de reflexión y análisis participado.
Ello permitirá establecer un protocolo de actuación de objetivos
y acciones, permitiendo a toda la ciudadanía someterlo a una
evaluación y seguimiento para definir las líneas básicas que
guiarán la gestión socioeconómica en el municipio bajo un
enfoque integrado.
En este sentido la Estrategia Territorial de Villena (ETV+i), se
compone de una primera parte (Diagnóstico y grupo CES),
prologable a una segunda (proyectos concretos) para
profundizar y reforzar acciones ya existentes. El estudio y
análisis propositivo, participativo y aplicado, también se ha
basado en la comunicación y blog (visibilidad). Iniciar un
procedimiento que definan líneas estratégicas y acciones
específicas y que favorezca un proceso a medio y largo plazo.

30. OBJETIVOS:
• Conciliar las directrices de la Estrategia Territorial de la Comunidad
Valenciana, y sus previsiones para las comarcas del Vinalopó, con los planteamientos
surgidos en el ámbito local de Villena.
• Fomentar un territorio más competitivo en lo económico, más respetuoso en lo
ambiental y más integrador/cohesionado en lo social (generar valor añadido).
• Detectar, identificar y diagnosticar las necesidades reales y potenciales del municipio,
agrupándolas por áreas de gestión: economía y empleo, turismo y patrimonio, medio ambiente y
agricultura, urbanismo e infraestructuras, gobernanza y ciudadanía, etc.
• Sistematizar la documentación recopilada y aportada por las entidades públicas y privadas
para establecer un informe final que contenga propuestas de actuación con criterios de
eficiencia y eficacia (posterior desarrollo en planes generales y especiales a nivel municipal).
• Propiciar la reflexión colectiva y compartida en torno al modelo territorial
(urbano y rural), implicando a la ciudadanía y los poderes públicos locales en todo
el proceso.

31. MARCO NORMATIVO
Decreto GV 1/2011, 13 de enero
Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV)
OBJETIVOS
METODOLOGÍA
INSTRUMENTOS
RESULTADOS

32. METODOLOGÍA (innovadora y experimental / “AD HOC”):
PARTICIPATIVA Y PARTICIPADA: La ciudadanía asume un papel activo en el doble proceso de
obtención de datos (talleres/entrevistas/reuniones) y en la determinación de prioridades-necesidades
(asambleas) para generar una mayor implicación en el desarrollo de la ETV+i. No se establece un
diagnóstico ajeno a la población, sino que se cuenta con ella.
ASCENDENTE (BOTTOM UP): Se trabaja de abajo hacia arriba para que las decisiones puedan ser
aplicables desde las bases. Facilita el consenso social, la identificación ciudadana con la ETV+i y la
aceptación de las medidas a adoptar.
TRANSPARENTE: Se le da visibilidad a todas las acciones y se informa puntualmente de los
avances a través de diferentes cauces. Además, se facilita el seguimiento y la interacción por parte
de la población (blog, correo electrónico, foros).
TRANSVERSAL (áreas y procedimientos): La estrategia posee una visión global a partir de la
suma de diferentes ámbitos de gestión municipal. Asimismo, establece relaciones con distintos
sectores sociales (ciudadanos e institucionales) y aprovecha diversas herramientas metodológicas.
FLEXIBLE: No se trata de un método cerrado y fijo, sino que tiene capacidad de adaptación para
transformarse y dar respuesta a las novedades que van surgiendo, incorporando de un modo
sistemático todos los elementos que puedan ser útiles y enriquecedores.

33. MARCO NORMATIVO
Decreto GV 1/2011, 13 de enero
Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV)
OBJETIVOS
METODOLOGÍA
INSTRUMENTOS
RESULTADOS

34. INSTRUMENTOS:
• DIAGNÓSTICO-ANALÍTICOS:
-Talleres sectoriales.
- Entrevistas cualificadas.
- Análisis documental (panel de iniciativas y proyectos del Ayuntamiento).
• DIVULGATIVO-(IN)FORMATIVOS:
- Blog / notas de prensa.
- Mailing (convocatorias).
- Jornadas ETV+i “Junt@s hacemos Villena”.
• GESTIÓN-ORGÁNICOS:
- Consejo Económico y Social (CES) / grupo gestor.
• PROPOSITIVOS:
- Informe final.

36. - La gestión del gobierno municipal (Continuidad en las
legislaturas, Liderazgo político, etc.)
- Las actividades económicas (agricultura, turismo,
patrimonio, comercio, nodo empresarial, etc.)
- Instrumentos y herramientas de gestión municipal
(PGOU, coordinación de iniciativas de los servicios
municipales, plan integral de la Huerta, etc.)
- Entorno y gestión de los recursos territoriales
(optimización de los recursos municipales,
abastecimiento y racionalización del consumo de agua
de los acuíferos, etc.)
- Participación y mayor implicación de la ciudadanía.

41. MARCO NORMATIVO
Decreto GV 1/2011, 13 de enero
Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV)
OBJETIVOS
METODOLOGÍA
INSTRUMENTOS
RESULTADOS

42. RESULTADOS:
INFORME FINAL (partes del contenido):
• Introducción (contextualización conceptual de la iniciativa en el marco normativo de la ETCV,
el desarrollo local y la innovación territorial).
• Memoria (explicación de los objetivos, metodología e instrumentos de la ETV+i y descripción
del desarrollo, ejecución y cronograma de las acciones llevadas a cabo).
• Resultados (diagnóstico con las valoraciones cuantitativas y cualitativas organizadas por
áreas temáticas de gestión municipal).
• Conclusiones (reflexiones finales y propuestas / líneas de actuación futuras).
• Anexos (documentos, gráficos, material audiovisual y fotográfico, encuestas, entrevistas,
datos sobre el equipo redactor, hemeroteca (notas de prensa), etc.
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL (constitución del organismo consultivo y ciudadano).

43. «¿De qué modo algunos territorios, enfrentados ya a la
reestructuración pueden encontrar una dinámica propia
en un contexto global en fase de profundo cambio?
¿Cómo pueden encontrar una nueva competitividad
como territorio? En particular se trata de hacer que el
territorio, resultante hasta ahora de una evolución
inconsciente, sea el objeto de un proyecto de puesta en
común de conocimientos, permitiendo a los hombres y
mujeres que viven en el mismo el descubrimiento de las
razones y de las ventajas de su vecindad para elaborar
activamente su inteligencia colectiva». Rullani, E.,
«Transformazione productive e tranformazione delle
istituzioni», in Sviluppo locale, vol. V, nº 8, 1998, p. 45.

44. MUCHAS
GRACIAS
POR SU
ATENCIÓN