Le 15 Septembre de chaque année est retenue pour la celebration de la journee internationale de la democratie. C'est le 8 novembre 2007 que l'Assemblée générale a proclamé le 15 septembre comme Journée internationale de la démocratie, et invité les États Membres, le système des Nations Unies et les autres organisations régionales, intergouvernementales et non gouvernementales à célébrer cette Journée. La Journée internationale de la démocratie est l'occasion de réexaminer l'état de la démocratie dans le monde. La démocratie est un processus autant qu'un objectif, et seule la pleine participation et l'appui de la communauté internationale, des organes de gouvernance nationaux, de la société civile et des individus, permettront de faire de l'idéal démocratique une réalité universelle.

1. 15/9/2015 Démocratie ­ Questions thématiques ­ Nations Unies
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Les afghans, femmes et hommes, votent pour les
élections présidentielles et pour le conseil provincial le
5 avril 2014, un pas significatif pour le pays où c’est
une première transition du pouvoir démocratique.
Photo ONU/Fardin Waezi
Femmes et démocratie
La démocratie exige que les intérêts des citoyens soient entendus et
fassent l’objet de délibérations et de textes législatifs. Les femmes
représentent la moitié de la population mondiale et, de ce fait, leur voix
devrait être entendue dans le processus démocratique. La démocratie a
besoin des femmes pour être véritablement démocratique, et les femmes
ont besoin de la démocratie pour pouvoir changer les systèmes qui les
empêchent, et empêchent les sociétés dans l’ensemble, de réaliser
l’égalité.
C’est au travers de la représentation démocratique que les intérêts des
femmes peuvent être représentés et leur voix entendue. L’article 7 de la
Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à
l’égard des femmes (CEDEF, ou CEDAW en anglais) réaffirme
l’importance de la représentation des femmes dan la vie politique de
leurs pays :
«… leur assurent, dans des conditions d’égalité avec les hommes, le
droit : a) de voter à toutes les élections et dans tous les référendums
publics et être éligibles à tous les organismes publiquement élus ; b) de
prendre part à l’élaboration de la politique de l’État et à son exécution,
occuper des emplois publics et exercer toutes les fonctions publiques à
tous les échelons du gouvernement »
La résolution de l’Assemblée générale de 2011 sur
la participation politique des femmes
(A/RES/66/130) souligne également le rôle des
femmes dans les processus démocratiques en
réaffirmant « que la participation active des
femmes, sur un pied d’égalité avec les hommes, à
la prise de décisions à tous les niveaux est
indispensable pour parvenir à l’égalité, au
développement durable, à la paix et à la
démocratie ».
En dépit de ces avancées au plan normatif, et
aussi universels qu’ils soient, ces objectifs
demeurent néanmoins illusoires pour de
nombreuses femmes. Les progrès ont été trop
lents pour ce qui concerne l’accroissement du
nombre de femmes à des postes de
représentation. En 2015, 22% des parlementaires
au niveau national sont des femmes, soit une
légère augmentation depuis 1995 où elles n'étaient que 11,3%. En janvier 2015, 10 femmes sont chefs
d'Etat, et 14 à la tête d'un gouvernement. Seulement 17% des ministres sont des femmes, et beaucoup
d'entre elles détiennent les politiques sociales comme l'éduction et la famille. Les femmes sont toujours
aussi peu représentées dans les organes de prise de décision au niveau local, que ce soit à titre de
maires ou de membres de conseils municipaux.
Les femmes sont toujours sous­représentées aux fonctions élues et la plupart des pays sont loin d’avoir
atteint « la parité des sexes » proposée par le Programme d’action de Beijing de 1995. Les institutions
politiques – des partis politiques aux commissions électorales – n’ont pas souvent les moyens
nécessaires pour faire en sorte que les intérêts des femmes soient définis et pris en compte dans la
politique publique. Les institutions de responsabilisation ne sont pas cohérentes dans leur action
consistant à faire en sorte que les détenteurs du pouvoir soient responsables devant les femmes de leur
échec à protéger leurs droits ou à répondre à leurs besoins.
Le manque d’accès des femmes aux institutions démocratiques et aux processus démocratiques est le
plus manifeste dans les situations post­conflit. La résolution 1325 du Conseil de sécurité exhorte les États
membres à accroître la représentation des femmes à tous les niveaux de prise de décision. En réponse,
le Département des opérations de maintien de la paix et le Département de l’appui aux missions des
Nations Unies interviennent pour faciliter la participation des femmes aux processus politiques et
l’inclusion des femmes dans les structures de gouvernance dans les pays où les opérations de maintien
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2. 15/9/2015 Démocratie ­ Questions thématiques ­ Nations Unies
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Une femme montre son doigt marqué d’encre noire, qui
prouve qu’elle a vote à l’élection national du Libéria.
(2011)
Photo ONU : Staton Winter
de la paix sont déployées.
Quatre pratiques clés pour la participation politique effective des femmes
1. Rendre les élections locales et nationales
libres et équitables pour les femmes
Promouvoir des mesures spéciales temporaires
telles que les quotas, les sanctions contre les
partis politiques qui ne se conforment pas aux
règles, les dispenses de frais d’inscription, l’accès
aux médias publics et l’accès aux ressources
publiques afin de renforcer la participation des
femmes à des postes de prise de décision aussi
bien élus que nommés dans les institutions
publiques. Assurer les procédures
d’enregistrement des électeurs pour permettre aux
femmes d’exercer leurs droits démocratiques.
Envisager des mesures pour faire face aux
facteurs (violence à l’égard des femmes, reportage
sexiste des médias, pratiques non transparentes
des partis politiques, manque de financement pour
les campagnes) empêchant les femmes de
participer à la politique en collaborant avec les organismes de gestion électorale et les partis politiques.
2. Appuyer les organisations de la société civile des femmes en vue de faire progresser les intérêts
des femmes.
Accorder une aide pour l’élaboration des programmes de politique collectifs, par exemple, par
l’intermédiaire de chartes de femmes ou par la tenue de conventions nationales des femmes. Les femmes
ont en commun des priorités qui transcendent toutes les différences qui pourraient exister entre elles –
ces priorités partagées peuvent concerner leur droit d’occuper des postes ou leur accès à des services
améliorés de soins de santé et de garde d’enfants. Il importe pour les femmes de coordonner leurs
actions, créer des coalitions, travailler de concert et veiller à émettre des messages communs en
périodes de changement. Contribuer au renforcement des capacités et au développement des
compétences en matière de plaidoyer et de communications et promouvoir les capacités d’organisation
interne des groupes et des mouvements des femmes.
3. Inculquer aux institutions publiques le sens de responsabilité à l’égard des droits des femmes.
Veiller à ce que les processus de révision constitutionnelle tiennent compte de l’impact de la conception
des institutions politiques, judiciaires et autres institutions publiques sur la participation des femmes et
l’exercice de leurs droits sociaux, politiques et sociaux. Les révisions constitutionnelles devraient garantir
l’harmonisation avec les normes internationales concernant les droits des femmes. Promouvoir des
mécanismes de responsabilité et des réformes des structures de gouvernance répondant aux besoins des
femmes, par exemple, la prestation de services tenant compte de la problématique hommes­femmes,
l’accès à la justice, la budgétisation et l’accès à l’information. Veiller à ce que soient mis en place des
processus de responsabilisation par lesquels les autorités publiques sont comptables des résultats
qu’elles obtiennent au regard des engagements pris au plan national en matière d’égalité des sexes et des
droits des femmes.
4. Appuyer les dirigeants politiques femmes en vue de renforcer leur influence.
Appuyer le développement des compétences et des capacités tant des candidates que des dirigeantes
élues. Cet appui porte à la fois sur la formation en vue de renforcer les compétences (dans le domaine du
débat et du langage parlementaires, du plaidoyer) ainsi que les compétences liées au contenu sur la prise
en compte des sexospécificités, les stratégies et les engagements internationaux en matière d’égalité des
sexes susceptibles d’être utiles. L’appui consiste également à plaider en faveur des mécanismes tels que
les groupes de femmes parlementaires ou les réseaux des femmes au sein des institutions de la fonction
publique, ainsi qu’à créer des mécanismes gouvernementaux qui ont le mandat et les capacités
nécessaires et occupent au sein de l’administration une place leur permettant de plaider efficacement pour
les intérêts des femmes. Envisager la formation des hommes dans les principes et pratiques de
l'intégration du genre et de l'autonomisation des femmes.
Que fait l’ONU – Cas récents de réussite
Afghanistan : En 2014, la Mission d'assistance des Nations Unies en Afghanistan (MANUA), s’est
engagée dans des efforts soutenus pour sensibiliser le public afghan sur l’importance des femmes en
matière politique. Ainsi, le gouvernement a pris des mesures concrètes pour équiper les bureaux de vote
féminin avec du personnel de sécurité féminin ainsi que des observatrices.
Equateur : Le programme a apporté un soutien technique au groupe parlementaire pour le droit des
femmes afin d’établir des mécanismes de dialogue parmi les organisations de la société civile, les
membres féminins des partis politiques et l’Assemblée nationale, dans le but d’harmoniser la législation
nationale avec la Constitution de 2008 en accord avec la Convention sur l'élimination de toutes les formes
de discrimination à l'égard des femmes. ONU Femmes a joué un rôle mobilisateur pour la signature d’un
mémorandum d'accord entre l’Assemblée nationale et le système des Nations Unies dans le but de
soutenir l'intégration du genre et des droits humains dans la réforme juridique.
Haïti : La Mission des Nations Unies pour la stabilisation en Haïti, ONU Femmes et le PNUD, avec le

3. 15/9/2015 Démocratie ­ Questions thématiques ­ Nations Unies
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LES NATIONS UNIES
Secrétaire général
ORGANES PRINCIPAUX
Assemblée générale
L'ONU ET ...
la société civile
soutien d’USAID, ont apporté leur soutien à la mise en place au Parlement d’un bureau pour l’égalité des
sexes, ainsi qu’à des consultations aboutissant à un plan d’action pour promouvoir la participation des
femmes au cours des prochaines élections.
Liberia : La Mission des Nations Unies au Libéria (MINUL) a soutenu le Secrétariat des ONG féminines
du Libéria sur un projet « d’uniformisation des conditions de participation des femmes à la gouvernance du
Libéria ». Le projet avait pour but de promouvoir une gouvernance inclusive tenant compte du genre en
identifiant les défis et les obstacles à une pleine participation des femmes. En 2015, ONU Femmes a
également conduit une mission sur le terrain pour assister les acteurs nationaux (Comité d’examen de la
Constitution, Ministère des genres, des enfants et de la protection sociale, organisations de la société
civile et le groupe de travail conjoint sur la révision de la Constitution) sur le processus de révision de la
Constitution. Cette mission s’est notamment conclue par la soumission de dispositions constitutionnelles
liées aux droits des femmes et des enfants, une représentation paritaire au sein des assemblées locales
et nationales, la mise au point d’une feuille de route avec les partenaires et le renforcement des capacités
des représentants des médias pour assurer une couverture médiatique tenant compte des genres.
Malawi : A la suite du programme d’appui électoral en 2014, un réseau de femmes éminentes a été mis
en place par des citoyennes, des femmes politiques à la retraite, des professionnels et des leaders
religieux, afin de soutenir la participation politique des femmes au Malawi. Ce réseau a permis de
promouvoir la prévention des conflits et – à travers la campagne d’ONU Femmes « HeforShe » ­
d’engager les dirigeants politiques à respecter leurs engagements en matière d’égalité des sexes. Le
réseau a également fourni des conseils et des mentorats aux femmes politiques nouvellement élues ainsi
qu’aux candidates se préparant aux élections de 2019.
Maroc : ONU Femmes a continué de soutenir l’introduction de dispositions sur l’égalité des sexes dans la
Constitution de 2011, à travers une réforme légale plus respectueuse de l’égalité des sexes et à travers
des mécanismes de contrôle, ainsi qu’un soutien technique au Groupe des parlementaires pour l’égalité.
ONU Femmes a joué un rôle mobilisateur et a fourni une expertise locale afin de soutenir la révision et
l’harmonisation des avant­projets de loi avec la Convention sur l'élimination de toutes les formes de
discrimination à l'égard des femmes.
Paraguay : ONU Femmes, en coordination avec le Centre de documentation et d’études, et l’ONG
Decidamos, ont organisé un dialogue national entre juin et octobre 2014 pour promouvoir des institutions
politiques inclusives et la mise en place d’un groupe de travail sur la parité démocratique avec une
représentation des femmes des partis politiques, des organisations féministes et du réseau municipal des
femmes. Le groupe de travail a rédigé un avant­projet de loi sur la parité démocratique. ONU Femmes a
apporté ce dialogue politique au niveau municipal et soutiendra la formation des femmes candidates avant
les élections locales.
Tanzanie : ONU Femmes a soutenu la coalition des femmes (comprenant près de 50 organisations), avec
une représentation des femmes de différents partis politiques affiliés au niveau national. Cette initiative a
permis de renforcer les exigences en matière d’égalité des sexes lors du processus de révision
constitutionnelle. Du 13 au 17 avril 2015, plus de 400 femmes se sont rassemblées à Dodoma, le siège
de l’Assemblée constituante, afin d’exiger l’adoption des 12 points sur l’égalité des sexes fixés dans la
seconde version du projet de Constitution.
Dans le cadre des missions de maintien de la paix des Nations Unies : La participation des femmes a
été significative, dans la plupart des cas renforcée, en tant qu’électrices et candidates. C’est le résultat
des efforts déployés par les missions de maintien de la paix des Nations Unies pour intégrer la dimension
de l’égalité des sexes dans les processus électoraux et pour s’assurer de la sécurité des électrices et des
candidates.
Parmi les événements de commémoration du 10ème anniversaire de la résolution 1325 sur les femmes, la
paix et la sécurité (2015), le Département des opérations de maintien de la paix, ONU Femmes, le
Département des affaires politiques et le PNUD ont organisé des Journées portes ouvertes sur les
femmes et la paix dans de nombreux pays. Les Journée portes ouvertes ont permis à des femmes en
RDC, au Népal, en Afghanistan, au Libéria, en Guinée Bissau, au Kosovo et en Somalie parmi d’autres
pays, de rencontrer des responsables des missions des Nations Unies et des gouvernements. Les
femmes ont collectivement porté leur voix sur les défis de la participation économique, politique et sociale
des femmes et ont présenté leur point de vue sur l’impact de la consolidation de la paix et de la
reconstruction sur le cours de leur vie. Suite à ces Journées, un appel mondial a été lancé afin de
renforcer l’autonomisation politique et l’engagement des femmes à tous les niveaux de prise de décisions.
Pour en savoir plus, prière de consulter :
ONU Femmes
Leadership et participation à la vie politique : quelques faits et chiffres
La participation des femmes aux opérations de maintien de la paix

4. 15/9/2015 Démocratie ­ Questions thématiques ­ Nations Unies
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