O documento discute o sistema de compras públicas eletrônicas do estado de São Paulo, descrevendo: 1) A implantação do sistema desde 2000 e os investimentos em tecnologia da informação; 2) O processo de implantação, incluindo a adequação da legislação e padronização dos processos; 3) A abrangência atual do sistema, que inclui diversos órgãos estaduais e municipais.

1. V Seminário de Avaliação de
Políticas Públicas e Qualidade
do Gasto
Inovações em Compras Públicas
no Estado de São Paulo
13 e 14/11/2013
Porto Alegre - RS

2. Filme: Tempos Modernos – 1936
Charles Chaplin
Filme: Metropolis – 1927
Fritz Lang – ano 2026
2

3. 3

4. ESTRATÉGIA DE INOVAÇÃO E IMPLANTAÇÃO
Vontade Política
•Implantação em 2000
•Obrigatoriedade de Utilização da
- Pregão Eletrônico - 2007
Investimento em TI
• Estado em Rede
Disciplina
•Cronograma de Implantação
Setores Críticos
•Saúde
•Educação
•Segurança Pública
•Administração Penitenciária
Capacitação
•Modelo
4

5. 42,3 MM habitantes
Real
173,1 BI
custeio
19 BI
investimento
23 BI
Dolar (US$ 2,40)
72 BI
8 BI
9,6 BI
Cotação: 11/09/2013
5

6. PROCESSO DE IMPLANTAÇÃO
Adequação da legislação
•Grupo de Trabalho – Jurídico x Técnico x TI
Padronização
•Editais Padrão
•Terminologia
•Navegabilidade
•Workflow
Múltiplas opções
•Compras Diretas por Cotação Eletrônica
Aquisição de bens até R$ 8 mil e R$ 16 mil
•Convite
Aquisição de bens - até R$ 80 mil
•Pregão
Aquisição de Bens e Serviços sem limite de valor
6

7. 97% - licitações eletrônicas
XVII CONGRESO INTERNACIONAL DEL CLAD

8. ABRANGÊNCIA
 Secretarias de Estado
 Autarquias
 Universidades
UNICAMP
UNESP









Fundações
Sociedade de Economia Mista
Tribunal de Contas do Estado de São Paulo
Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo
Ministério Público
Assembleia Legislativa
Invest SP
Sebrae
Prefeituras Paulistas
SÃO PAULO
PEDERNEIRAS
PIQUETE
SÃO CAETANO
SÃO JOÃO DA BOA VISTA
LIMEIRA
REGISTRO
TAMBAÚ
REGISTRO
8

9. PRODUTOS
Catálogo de Materiais e Serviços
9

10. PRODUTOS
10

11. 2,9 bilhões de economia em 2013
Evolução das negociações eletrônicas na Bolsa Eletrônica de Compras
(18/set/2000 até 08/novembro/2013)
Negociado
Economia
% Economia
2012
12.000
30%
10.000
25%
8.000
20%
6.000
15%
4.000
10%
2.000
5%
0
Diferença 2013 X 2012
0%
1.000
800
600
400
200
0
-200
-400
-600
-800
Milhões em R$
35%
Milhões em R$
14.000
2013
2.200
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
jan
fev mar abr mai jun
jul
ago set
out
Posição até 31/Out/2013
Posição até 31/Out/2013
Catálogo Único de Produtos e Serviços
•
Cadastro Único de Fornecedores - CAUFESP
49 mil fornecedores
18% ME e EPP
976 unidades compradoras 2013
•
167 mil itens
850 itens selo socioambiental
•
Metroferroviário 12 mil
•
Saúde 49 mil
Milhões em R$
Previsto
Valores Negociados na BEC
(2012/ 2013 - janeiro a 08 de novembro)

12. POTENCIAL DA
Integração de Sistemas
•Execução orçamentária, financeira e de dados físicos das aquisições, sistema de
sanções administrativas, de gerenciamento de registro de preços e avaliação de
fornecedores
Projetos Estratégicos
Apoio
Política de Suprimentos
•O que comprar? Qual é o mercado? De que forma? Quanto?
Padronização
• A melhor compra
Tratamento dos Dados – Inteligência nas Compras Públicas
•Data warehouse
•BI – Business Intelligence
12

13. INTEGRAÇÃO
BEC/SP
CAUFESP
CADASTRO DE
MATERIAIS E
SERVIÇOS
SIAFEM
SIAFISICO
Gestores Públicos
DADOS NÃO
ESTRUTURADOS
Integração de Dados
FIPE
(PREÇOS)
Órgãos de Controle
Armazém
de Dados
Outros

14. Gestão Estratégica Cedc
Portfólio dos Principais Projetos da Cedc
Redução de Custo
•
•
•
•
•
Banco de Preços Referenciais
Business Inteligence – BI
Workflow de Acompanhamento de
Sanções
Sistema de Gerenciamento do
Registro de Preços
Avaliação de Fornecedores e
Unidades Compradoras
Aperfeiçoamento da
Gestão
•
•
•
•
•
Ampliação da BEC/SP
• Participação dos municípios paulistas
e demais entidades na Bec/SP
•
•
•
•
Arquitetura da Informação:
usabilidade, navegabilidade e
acessibilidade
Processos revisados e simplificados:
Lean Office
Metodologia para apuração de
custos das aquisições eletrônicas
Gestão da Qualidade
Novo Modelo de Gestão dos
Serviços Terceirizados
Novo modelo de acompanhamento
das entidades descentralizadas
Reformulação do Siedesc
Sistema informatizado para o
gerenciamento eletrônico de
documentos
Portal de Compras
Capacitação e Divulgação
•
•
•
Cursos na modalidade ensino a
distância – EaD
Realização de seminários
internacionais e nacionais sobre
compras eletrônicas
Participação em seminários sobre
compras eletrônicas
Segurança da Informação
•
Assessoria e auditoria de segurança
da informação
•
Implantação do selo de segurança
•
Plano de Continuidade:
Atualização de software, Backup offsite,
Site backup.
• Certificação Digital

15. 7.2 Bec Revista e Ampliada – Projetos
2013
Em execução
Em contratação
Planejamento
2014
2015

16. O QUE COMPRAR? QUAL É O MERCADO? DE QUE FORMA?
QUANTO?
VI CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICA

17. OFERTAS DE COMPRAS
PREÇO POR REGIÃO
17
VI CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICA

18. OFERTAS DE COMPRAS ATIVAS

19. GRÁFICO DE PREÇOS
VI CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICA

20. ESTATÍSTICA DE PREÇOS
VI CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICA

21. ESTATÍSTICA DE PREÇOS
Informação disponível na requisição de compra

23. POTENCIAIS FORNECEDORES

24. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO
SISTEMA BEC/SP
Maior agilidade e transparência
nas negociações públicas

25. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP

26. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

27. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

28. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

29. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

30. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

31. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

32. Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

33. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

34. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

35. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

36. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

37. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

38. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

39. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

40. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

41. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
Marcio Welb
mwasilveira@fazenda.sp.gov.br

42. RACIONALIZAÇÃO DAS AQUISIÇÕES
PAPEL SULFITE

43. RACIONALIZAÇÃO - ITEM

44. PADRONIZAÇÃO
44

45. EXEMPLO: HORTIFRUTI
45

46. 46

47. 47

48. 48

49. FRENTE ESTATÍSTICA – INDICADORES DE NEGÓCIO
•
Informações confiáveis
•
Velocidade
•
Visão Corporativa
•
Escalabilidade
•
Centralização da
Informação
•
Informação a serviço de
todos!

50. INDICADORES DE NEGÓCIO – PRINCIPAIS ESTATÍSTICAS
Preço
• Preço médio por item
• Desvio padrão do preço por item
• Coeficiente de variação do preço por
item
Índices
• Índice de preço
• Índice de quantidade (volume)

51. INTELIGÊNCIA NAS COMPRAS PÚBLICAS
VISÃO ESTRATÉGICA

52. INTELIGÊNCIA NAS COMPRAS PÚBLICAS
VISÃO ESTRATÉGICA
52

53. INTELIGÊNCIA NAS COMPRAS PÚBLICAS
ANÁLISE DA ECONOMIA ORÇAMENTÁRIA

54. BOAS PRÁTICAS
Transparência
Movimento das Negociações
Estudos Técnicos Terceirizados
Catálogo Único de Materiais e Serviços
Cadastro Unificado de Fornecedores do Estado
Preços – por quartil e por região
Pontos de Controle
Prestando Contas
Compras Públicas
Comunicação
Fale Conosco Segmentado
Qualidade
Revisão de Processos de Trabalho
•Implantação do Sistema de Gestão da Qualidade como Ferramenta de Apoio à
Gestão de Desempenho: o Processo de Certificação ISO 9001:2008 na BEC/SP
Pesquisa de Satisfação
Análise dos Resultados
Devolutiva – Incentivo à Participação
54

55. TRANSPARÊNCIA PÚBLICA

56. 56

57. 57

59. 59

60. 60

61. PESQUISA DE SATISFAÇÃO
Avaliar o nível de satisfação dos usuários externos com os
serviços oferecidos pela SEFAZ, por meio da
Público Alvo: Fornecedores cadastrados
Monitorar o índice de satisfação - comparativo série histórica.
Índice da categoria:
1ª medição: 3,0
-
2ª medição: 3,0
4ª medição: 3,12
Fonte:
-
-
3ª medição: 3,1
5ª medição: 3,05
– limite máximo 4,0

62. PESQUISA DE SATISFAÇÃO
1ª Medição (811)
2ª Medição (806)
3ª Medição (985)
83
73
17
15
14
12
76
10
78
4ª Medição (810)
5ª Medição (812)
79
10
9
1
Abaixo
Fonte:
Atingiu
Superou
10
11

63. INDICADOR DE SATISFAÇÃO DO USUÁRIO
FALE CONOSCO
Fonte: Fale Conosco - BEC

64. AMPLIAÇÃO DA COMPETITIVIDADE
CADASTRO UNIFICADO DE FORNECEDORES
Evolução total e crescimento mensal Caufesp - posição 30/09/2012 a 30/09/2013
Evolução total
Crescimento Mensal
50
1902ral
1902ral
48
1901ral
Milhares
46
1901ral
1901ral
44
1901ral
42
1900ral
1900ral
40
1900ral
38
1900ral
30/09/2012 31/10/2012 30/11/2012 31/12/2012 31/01/2013 28/02/2013 31/03/2013² 30/04/2013 31/05/2013 30/06/2013 31/07/2013 31/08/2013 30/09/2013

65. POLÍTICA DE QUALIDADE
A BEC – Bolsa Eletrônica de Compras – estabelece e melhora continuamente o seu
Sistema de Gestão da Qualidade visando prover os meios adequados à otimização do
gasto público e garantia do cumprimento da legislação vigente.
Nossa busca pela satisfação dos usuários se baseia nos seguintes princípios:
Transparência
Agilidade
Competitividade
Abrangência de atuação
Satisfação dos usuários

67. Certificação ISO 9001:2008
 implantação do Sistema de Gestão da Qualidade – SGQ
 13 processos de trabalho mapeados e monitorados por
meio de indicadores de desempenho
 auditoria de certificação – nacional e internacional
nacional – Inmetro
internacional – Deutsche Gesellschaft für Akkreditierung
mbH (DGA) e IQNet–The International Certification
Network
Segurança da Informação
 auditoria independente - segurança física, controle de
acesso dos usuários do sistema e segregação de ambientes
e funções elevados percentuais de aderência à norma
ISO/IEC 27.002:2005

68. CERTIFICADOS ISO 9001:2008
SETEMBRO DE 2010

69. NOVA CERTIFICAÇÃO ISO 9001:2008
SETEMBRO DE 2013

70. PREMIAÇÕES/PUBLICAÇÕES

71. Coordenadoria de Entidades Descentralizadas
e de Contratações Eletrônicas
Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo
Maria de Fátima Alves Ferreira
Coordenadora da Fazenda
Estadual
mfferreira@fazenda.sp.gov.br