1) Os APLs são caracterizados por mão-de-obra especializada, capacidade de discernir tendências, percepção de possibilidades tecnológicas, aquisição compartilhada de insumos e rápida difusão de inovações. 2) A governança dos APLs envolve a coordenação das relações entre os participantes e pode assumir diferentes formas como distritos industriais, redes ou modelos hierárquicos. 3) As políticas de desenvolvimento para APLs devem considerar as especificidades locais e o context

1. ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS: FORMAS DE GOVERNANÇA E POLÍTICAS DE DESENVOLVIMENTO Silvio A. F. Cario Universidade Federal de Santa Catarina

8. 2. Governança das relações econômicas Tipos de Governança - HUMPHREY; SCHMITZ (2000). Tipos Determinantes Relações com o mercado O comprador e o produtor não colaboram entre si na definição do produto . Ou o produto é padrão, ou o produtor define sem levar em conta as preferências do cliente. Redes A cooperação entre os pares se dá mais ou menos igual. O produtor e o comprador definem conjuntamente o produto. Quase- hierárquica Alto grau de controle do comprador sobre o produtor . O comprador define o produto. O comprador tende a perder desempenho caso os produtores não estejam à altura. Hierárquica Compradores têm propriedade direta nas operações . O comprador define o produto. Favorece o controle direto do processo de produção.

10. 3. Políticas de Desenvolvimento Política de Desenvolvimento Industrial deve considerar as espaços produtivos localizados uma vez que: “ (...) possuem características que permitem alçá-los a condição de vetores de desenvolvimento ”, uma vez que tais sistemas ou arranjos constituem “ núcleos de desenvolvimento setorial-regional ” (SUZIGAN et alii, 2003, p.12).

11. 3. Políticas de Desenvolvimento Políticas de desenvolvimento para fomentar e dinamizar APLs: a) Conscientização da importância da ação sistêmica voltada para a cooperação que enseje tanto a competitividade empresarial quanto a capacitação social. Realização de seminários e a divulgação de experiências bem-sucedidas são instrumentos importantes.

12. 3. Políticas de Desenvolvimento Políticas de desenvolvimento para fomentar e dinamizar APLs : b) Busca de parceiros que possam complementar os arranjos verticalmente , ao longo da cadeia de valor, e horizontalmente , em cooperação com outros arranjos na mesma localização ou em outras regiões. Atração de fornecedores de insumos e de equipamentos e construção de infraestrutura – energia, transporte – de atendimento amplo.

13. 3. Políticas de Desenvolvimento Políticas de desenvolvimento para fomentar e dinamizar APLs: c) Construção de entendimento comum e confiança mútua , o que pode ser facilitado em arranjos onde existe a ancoragem em empresas maiores ou em clientes e fornecedores. Fomento através de programas específicos de crédito, financiamento, capacitação empresarial, dentre outros;

14. 3. Políticas de Desenvolvimento Políticas de desenvolvimento para fomentar e dinamizar APLs : d) Construção de condições para atendimento de demandas que complementam recursos Infraestrutura que disponibilize métodos de produção mais atualizados (sistemas CAD) e de contratação compartilhada de serviços ( design, marketing, software , comércio internacional e consultoria em engenharia da produção).

15. 3. Políticas de Desenvolvimento e) Articulação entre as esferas do sistema de produção e do sistema de conhecimento. Sistemas de produção - estrutura produtiva composta pela divisão do trabalho, tamanho e número de empresas, tecnologias empregadas e produtos fabricados, etc. Sistemas de conhecimento - estruturas e dinâmicas de aprendizagem tecnológica, técnica e organizacional,infra-estruturas de tecnologia, conhecimento e de treinamento, etc.

16. 4. Caminhos para Política de Desenvolvimento em APL 1. Trajetória e Desenho institucional: Planos de desenvolvimento governamentais - estaduais e regionais - diretrizes, estratégias e ações. Órgãos – Secretarias, Departamentos e Câmaras - encarregados de promoção do desenvolvimento regional . Organizações associativas da sociedade- associações classes, fóruns de discussão – do desenvolvimento regional. Existência de elementos institucionais – cultura associativa – desenvolvida historicamente.

17. 4. Caminhos para Política de Desenvolvimento em APL 2. Órgãos com ações pró APL: Conceito, Identificação, e Políticas Desenvolvidas: Organizações, natureza, áreas de atuação e formas de participação no apoio aos APLs. Caracterização do conceito de APL nos órgãos que utilizam este referencial – restrito ou amplo. Critérios utilizados na identificação dos APLs – no. de empresas e trabalhadores, especialização produtiva, etc. Políticas de desenvolvimento – diretrizes, ações empreendidas e resultados alcançados.

18. 4. Caminhos para Política de Desenvolvimento em APL 3. Identificação, Atividades e Localização dos APLs Estabelecimento de critérios de classificação e avaliação da natureza produtiva – critérios quantitativos e qualitativos Propósito : Avaliar a estrutura produtiva, a dinâmica competitiva e as externalidades, pois criam diferentes demandas para a ação política.

19. 4. Caminhos para Política de Desenvolvimento em APL 4. Levantamento das políticas desenvolvidas pelos órgãos governamentais e não-governamentais: Entrevista com técnicos das instituições em geral promovedoras de políticas de desenvolvimento para APL. Avaliação das políticas – programas executados, recursos para implementação, resultados alcançados e quadro de deficiência e potencialidades

21. 4. Caminhos para Política de Desenvolvimento em APL 6. Estratégia para desenvolvimento de APLS Definição de uma estratégia estadual de estímulo aos APLs – articulada com plano e áreas de atuação do governo – secretarias. Formulação e implementação de estratégia estadual de política para APLs no contexto de uma Rede de APLs Acompanhamento e avaliação do desempenho dos APLs em termos econômico, sociais e institucionais.

23. Muito Obrigado ! Silvio A. F. Cario Programa de Pós-Graduação em Economia e Administração Universidade Federal de Santa Catarina [email_address]