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“ NOCIONES BÁSICAS PARA EL DESARROLLO Y LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS” LUIS FELIPE COBEÑA NAVARRETE
Sostenido Crecimiento liderado por la demanda interna …
El   PBI per cápita se acerca a los US$ 4 000 Producto Bruto Interno per Cápita  (US$)   Fuente: INEI, BCRP. Proyecciones del MEF 2001 = US$ 2 081 2011 = US$ 5 263
Y de la Inversión Pública … Inversión Pública  (% PBI) Fuente: BCRP, MEF * Incluye CRPAOs * *
Dinamismo de la Inversión Privada … Inversión Privada  (Var. % anual) Fuente: BCRP
Del Consumo Privado … Consumo Privado  (Var. % real) Fuente: BCRP
Exportaciones en crecimiento Fuente: BCRP.
Exportaciones no Tradicionales  (Var. % anual) Fuente: SUNAT Las exportaciones no tradicionales han tenido un importante crecimiento en los últimos años …
Fuente: BCRP Principales destinos de las exportaciones …
Intercambio comercial según bloques comerciales EXPORTACIONES Fuente: SUNAT.
Intercambio comercial según bloques comerciales IMPORTACIONES
Reservas Internacionales Netas   (Millones de US$) Y una acumulación significativa de Reservas Internacionales …  Fuente: BCRP.
Sostenibilidad de las Cuentas Fiscales Resultado Económico del Sector Público No Financiero (% PBI) Fuente: MEF
Crecimiento de la Recaudación Tributaria Ingresos Tributarios del Gobierno Central  (% PBI) Fuente: BCRP
Deuda Pública sigue en tendencia decreciente Saldo de la Deuda Pública  (% PBI) Fuente: MEF. 2008 es preliminar
Fuente: INEI-ENAHO 1/ Estimación preliminar MEF Tasas de pobreza extrema y pobreza Pobreza y Pobreza Extrema  (Porcentaje) Pobreza Extrema Pobreza Pobreza Total Pobreza extrema
2008-2011 Estimados Crecimiento del PBI (Var.%) Inflación (%) Deuda Pública (% PBI) PBI Per Cápita (U$$) Fuente: MEF
OBJETIVOS ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
¿Por qué algunos países son más ricos que otros? ,[object Object],[object Object],[object Object]
Desarrollo ,[object Object]
Crecimiento Económico ,[object Object],[object Object],[object Object]
 
Fuente: PNUD PAIS PBI PER CAPITA ($) Noruega 38,454 Australia 30,331 Japón 29,251 Estados Unidos 39,676 Luxemburgo 69,961 Inglaterra 30,821 Chile 10,874 Argentina 13,298 Mexico 9,803 Brasil 8,195 Colombia 7,256 Venezuela 6,043 Perú 5,678 Ecuador 3,963 Haiti 1,892
Problemas PBI   ,[object Object],[object Object],[object Object]
Crecimiento Desarrollo  =
Crecimiento y Desarrollo Económico ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Desarrollo ,[object Object]
Desarrollo Humano - ONU ,[object Object],[object Object]
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Índice de Desarrollo Humano ,[object Object],[object Object],[object Object]
Obstáculos al Desarrollo   ,[object Object],[object Object]
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Gobernabilidad
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Atributos de la Gobernabilidad ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PNUD
Una Teoría Integral Gobernabilidad ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
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Políticas Públicas
Política Pública ,[object Object]
Evolución de la Política Social Fuente: Hector Bejar IG USMP
Política Pública ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Política Pública ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Fuente Xavier Ballart. MEGAP BIENES PUBLICOS Rivalidad No rivalidad Exclusión Rivalidad y Exclusión No rivalidad pero Exclusión Bienes privados. Ej. Naranjas, zapatos, ordenadores Bienes de peaje.- Posibilidad de exclusión. Ej. Túnel, autopista, parque natural No Exclusión Rivalidad y No exclusión No rivalidad y No Exclusión Bienes comunes.- Acceso sin limitación al bien, pero se pueden fijar derechos Ej. Pescado en el mar, agua de un acuífero Bienes públicos.- Estos bienes no serán objeto de distribución por el sector privado. Ej. Aire puro, farolas publicas
Externalidades ,[object Object]
Monopolios naturales   ,[object Object],[object Object]
INSTRUMENTOS DE POLÍTICAS PUBLICAS  (I) Incentivar con: Ejemplos: Subsidios Producción agrícola Impuestos Tasa ecológica, consumo de tabaco Bonos Tiquetes de comida o para servicios sociales Deducciones fiscales Deducciones por gastos de guardería
INSTRUMENTOS DE POLÍTICAS PUBLICAS (II) Intervenir en los Mercados con : Ejemplos: Desregulación Telecomunicaciones o transporte aéreo Legalización Drogas Privatización Producción de electricidad, gas o petróleo Creación de mercados Mercados del agua Simulación de un mercado Subasta de derechos de explotación de madera
INSTRUMENTOS DE POLÍTICAS PUBLICAS (III) Regular el comportamiento: Ejemplos: Ordenar o prohibir una acción Inspección de instalaciones industriales, uso del casco, uso del cinturón de seguridad Obligar a informar Composición química de un producto, riesgo que contrae el fumador Producir un servicio Directamente Educación, sanidad, policía, bomberos
 
 
 
 
 
Marco Lógico para la Planificación y la Evaluación de Proyectos y Programas
Metodología de Marco Lógico ,[object Object],[object Object]
Marco Lógico Diseño Ejecución Evaluación MARCO LÓGICO Y CICLO DE VIDA DEL PROYECTO Fuente: Material docente curso del ILPES sobre “Marco Lógico, seguimiento y evaluación”  (Pinino Montalbán). Tomado del Manual de Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas (Edgar Ortegón, Juan Francisco Pacheco y A, Adriana Prieto) CEPAL 2005 .
Enfoque del Marco lógico Situación futura Situación Actual Análisis de involucrados Análisis de problemas Análisis de objetivos Análisis de alternativas Programa Proyecto
Un proyecto es una propuesta de actividades organizadas en torno a un objetivo concreto, para realizarse en un cierto periodo de tiempo y en una zona geográfica delimitada ,[object Object],[object Object],[object Object]
Un proyecto es una propuesta de actividades organizadas en torno a un objetivo concreto, para realizarse en un cierto periodo de tiempo y en una zona geográfica delimitada ,[object Object],[object Object],[object Object]
Un proyecto es una propuesta de actividades organizadas en torno a un objetivo concreto, para realizarse en un cierto periodo de tiempo y en una zona geográfica delimitada ,[object Object],[object Object],[object Object]
Paso I: Identificación del problema y alternativas de solución  ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
b) Análisis del problema  ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],[object Object],[object Object],Paso 1: Plantear el Problema Central que se quiere resolver Identificar el Problema Central
Análisis de Involucrados ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Análisis de involucrados ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Análisis de involucrados ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],[object Object],Causa directa 1 Causa directa 2 Problema Central Identificar las relaciones existentes entre las causas directamente relacionadas con el problema Elaborar el Árbol de Problemas
[object Object],[object Object],[object Object],Paso 3:  Identificar las relaciones existentes entre las causas directamente relacionadas con el problema. Elaborar el Árbol de Problemas Problema Central CD 1 CIF 3 Causas directas Causas Indirectas fundamentales Objetivos específicos Actividades Dan lugar a… Dan lugar a…
[object Object],[object Object],Identificar las relaciones existentes entre las causas directamente relacionadas con el problema. Elaborar el Árbol de Problemas
Armar el árbol de causas definitivo Elaborar el Árbol de Problemas T2
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Armar el árbol de causas definitivo Elaborar el Árbol de Problemas T2
[object Object],Armar el Árbol de Efectos Elaborar el Árbol de Problemas T2
R eunir en un mismo diagrama el árbol de causas y el árbol de efectos Elaborar el Árbol de Problemas T2 Causas Indirectas fundamentales Problema Central Efecto Final Efectos Indirectos Efectos Directos Causas Directas
c) Análisis de objetivos  ,[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],1 er  Paso: Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos) que sean:  deseables y realizables en la práctica . 2º Paso: Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema. 3 er  Paso: Si es necesario: 1. Modificar las formulaciones; 2. Agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior. 3. Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios .
Elaborar el árbol de objetivos
[object Object],Es una técnica para: 1. Identificar soluciones alternativas que puedan llegar  a ser estrategias del proyecto. 2. Evaluar estas posibles estrategias  y 3. Determinar la estrategia a ser adoptada por el proyecto.
[object Object],1 er  Paso: Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles. 2º Paso: Identificar diferentes relaciones de “medios y fines” como posibles estrategias alternativas para el proyecto. 3 er  Paso: Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- representa(n) las mejores estrategias para el proyecto. 4º Paso: Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del proyecto.
[object Object]
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Fuente: Área de proyectos y evaluación de inversiones ILPES. Tomado del Manual de Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas (Edgar Ortegón, Juan Francisco Pacheco y A, Adriana Prieto) CEPAL 2005. ESTRUCTURA ANALITICA DEL PROYECTO FIN Propósito (Objetivo Central) Producto 1 Producto 2 Actividad 1.1 Actividad 2.1 Actividad 2.2
Paso 2: Elaboración de la Matriz de planificación del Marco Lógico ,[object Object]
La matriz del Marco lógico Resumen Narrativo Indicadores Verificables Medios de Verificación Supuestos de Importancia Finalidad Propósito Resultados/ Productos Actividades
[object Object],[object Object],Primera columna: Un resumen narrativo de los objetivos a distintos niveles que se pretenden lograr con el proyecto y de las actividades para ejecutarlo Segunda columna: Los indicadores verificables a alcanzar. La expresión cuantitativa del logro de los objetivos   Tercera columna: Medios de verificación de los indicadores Cuarta columna: Supuestos de importancia en los que se basa el diseño
[object Object],[object Object],Primera fila: Finalidad del Proyecto.  Futuro estado positivo al que el proyecto contribuirá. Segunda fila: Propósito del Proyecto, esto es, Futuro estado positivo caracterizado por los beneficios para el grupo destinatario a quien se dirige el proyecto. Tercera fila: Resultados/Productos esperados de la implementación del proyecto al concluir la misma.   Cuarta fila: Actividades que se han de desarrollar para generar los productos .
LA LÓGICA VERTICAL Finalidad Propósito Resultados y Productos Actividades Condiciones necesarias para generar los productos   y resultados Condiciones necesarias para lograr el propósito Condición necesaria para lograr la finalidad Condición necesaria para hacer  una contribución al desarrollo
 
Jerarquía de Objetivos Fin Propósito Componente Actividades Actividades Componente Actividades Actividades
LUIS FELIPE COBEÑA NAVARRETE [email_address]

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  • 1. “ NOCIONES BÁSICAS PARA EL DESARROLLO Y LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS” LUIS FELIPE COBEÑA NAVARRETE
  • 2. Sostenido Crecimiento liderado por la demanda interna …
  • 3. El PBI per cápita se acerca a los US$ 4 000 Producto Bruto Interno per Cápita (US$) Fuente: INEI, BCRP. Proyecciones del MEF 2001 = US$ 2 081 2011 = US$ 5 263
  • 4. Y de la Inversión Pública … Inversión Pública (% PBI) Fuente: BCRP, MEF * Incluye CRPAOs * *
  • 5. Dinamismo de la Inversión Privada … Inversión Privada (Var. % anual) Fuente: BCRP
  • 6. Del Consumo Privado … Consumo Privado (Var. % real) Fuente: BCRP
  • 8. Exportaciones no Tradicionales (Var. % anual) Fuente: SUNAT Las exportaciones no tradicionales han tenido un importante crecimiento en los últimos años …
  • 9. Fuente: BCRP Principales destinos de las exportaciones …
  • 10. Intercambio comercial según bloques comerciales EXPORTACIONES Fuente: SUNAT.
  • 11. Intercambio comercial según bloques comerciales IMPORTACIONES
  • 12. Reservas Internacionales Netas (Millones de US$) Y una acumulación significativa de Reservas Internacionales … Fuente: BCRP.
  • 13. Sostenibilidad de las Cuentas Fiscales Resultado Económico del Sector Público No Financiero (% PBI) Fuente: MEF
  • 14. Crecimiento de la Recaudación Tributaria Ingresos Tributarios del Gobierno Central (% PBI) Fuente: BCRP
  • 15. Deuda Pública sigue en tendencia decreciente Saldo de la Deuda Pública (% PBI) Fuente: MEF. 2008 es preliminar
  • 16. Fuente: INEI-ENAHO 1/ Estimación preliminar MEF Tasas de pobreza extrema y pobreza Pobreza y Pobreza Extrema (Porcentaje) Pobreza Extrema Pobreza Pobreza Total Pobreza extrema
  • 17. 2008-2011 Estimados Crecimiento del PBI (Var.%) Inflación (%) Deuda Pública (% PBI) PBI Per Cápita (U$$) Fuente: MEF
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  • 23. Fuente: PNUD PAIS PBI PER CAPITA ($) Noruega 38,454 Australia 30,331 Japón 29,251 Estados Unidos 39,676 Luxemburgo 69,961 Inglaterra 30,821 Chile 10,874 Argentina 13,298 Mexico 9,803 Brasil 8,195 Colombia 7,256 Venezuela 6,043 Perú 5,678 Ecuador 3,963 Haiti 1,892
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  • 42. El Consenso de Washington
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  • 49. Evolución de la Política Social Fuente: Hector Bejar IG USMP
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  • 52. Fuente Xavier Ballart. MEGAP BIENES PUBLICOS Rivalidad No rivalidad Exclusión Rivalidad y Exclusión No rivalidad pero Exclusión Bienes privados. Ej. Naranjas, zapatos, ordenadores Bienes de peaje.- Posibilidad de exclusión. Ej. Túnel, autopista, parque natural No Exclusión Rivalidad y No exclusión No rivalidad y No Exclusión Bienes comunes.- Acceso sin limitación al bien, pero se pueden fijar derechos Ej. Pescado en el mar, agua de un acuífero Bienes públicos.- Estos bienes no serán objeto de distribución por el sector privado. Ej. Aire puro, farolas publicas
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  • 55. INSTRUMENTOS DE POLÍTICAS PUBLICAS (I) Incentivar con: Ejemplos: Subsidios Producción agrícola Impuestos Tasa ecológica, consumo de tabaco Bonos Tiquetes de comida o para servicios sociales Deducciones fiscales Deducciones por gastos de guardería
  • 56. INSTRUMENTOS DE POLÍTICAS PUBLICAS (II) Intervenir en los Mercados con : Ejemplos: Desregulación Telecomunicaciones o transporte aéreo Legalización Drogas Privatización Producción de electricidad, gas o petróleo Creación de mercados Mercados del agua Simulación de un mercado Subasta de derechos de explotación de madera
  • 57. INSTRUMENTOS DE POLÍTICAS PUBLICAS (III) Regular el comportamiento: Ejemplos: Ordenar o prohibir una acción Inspección de instalaciones industriales, uso del casco, uso del cinturón de seguridad Obligar a informar Composición química de un producto, riesgo que contrae el fumador Producir un servicio Directamente Educación, sanidad, policía, bomberos
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  • 63. Marco Lógico para la Planificación y la Evaluación de Proyectos y Programas
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  • 65. Marco Lógico Diseño Ejecución Evaluación MARCO LÓGICO Y CICLO DE VIDA DEL PROYECTO Fuente: Material docente curso del ILPES sobre “Marco Lógico, seguimiento y evaluación” (Pinino Montalbán). Tomado del Manual de Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas (Edgar Ortegón, Juan Francisco Pacheco y A, Adriana Prieto) CEPAL 2005 .
  • 66. Enfoque del Marco lógico Situación futura Situación Actual Análisis de involucrados Análisis de problemas Análisis de objetivos Análisis de alternativas Programa Proyecto
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  • 80. Armar el árbol de causas definitivo Elaborar el Árbol de Problemas T2
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  • 83. R eunir en un mismo diagrama el árbol de causas y el árbol de efectos Elaborar el Árbol de Problemas T2 Causas Indirectas fundamentales Problema Central Efecto Final Efectos Indirectos Efectos Directos Causas Directas
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  • 86. Elaborar el árbol de objetivos
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  • 91. Fuente: Área de proyectos y evaluación de inversiones ILPES. Tomado del Manual de Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas (Edgar Ortegón, Juan Francisco Pacheco y A, Adriana Prieto) CEPAL 2005. ESTRUCTURA ANALITICA DEL PROYECTO FIN Propósito (Objetivo Central) Producto 1 Producto 2 Actividad 1.1 Actividad 2.1 Actividad 2.2
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  • 93. La matriz del Marco lógico Resumen Narrativo Indicadores Verificables Medios de Verificación Supuestos de Importancia Finalidad Propósito Resultados/ Productos Actividades
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  • 96. LA LÓGICA VERTICAL Finalidad Propósito Resultados y Productos Actividades Condiciones necesarias para generar los productos y resultados Condiciones necesarias para lograr el propósito Condición necesaria para lograr la finalidad Condición necesaria para hacer una contribución al desarrollo
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  • 98. Jerarquía de Objetivos Fin Propósito Componente Actividades Actividades Componente Actividades Actividades
  • 99. LUIS FELIPE COBEÑA NAVARRETE [email_address]