Programas Delegacionales de Desarrollo 04

GACETA OFICIAL DEL
DISTRITO FEDERAL
Órgano de Difusión del Gobierno del Distrito Federal
DÉCIMA SÉPTIMA ÉPOCA

22 DE OCTUBRE DE 2013

No. 1717 TOMO IV

Í N D I C E
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DEL DISTRITO FEDERAL
Consejería Jurídica y de Servicios Legales
♦

Aviso por el que se dan a conocer los Programas Delegacionales de Desarrollo 2012 - 2015

2

Delegación Tláhuac
♦

Programa de Desarrollo Delegacional Tláhuac 2012-2015

3

Delegación Tlapan
♦

Programa Delegacional Tlapan 2013-2015

22

Delegación Venustiano Carranza
♦

Programa Delegacional 2012-2015

64

Delegación Xochimilco
♦

Programa Delegacional de Desarrollo 2012-2015

114

♦

Aviso

146

2

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

22 de Octubre de 2013

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
CONSEJERÍA JURÍDICA Y DE SERVICIOS LEGALES

LICENCIADA CLAUDIA LUENGAS ESCUDERO, Directora General Jurídica y de Estudios Legislativos, con
fundamento en el artículo 114 fracción V del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal y en el
Acuerdo por el que se Reglamenta la Gaceta Oficial del Departamento del Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 21 de septiembre de 1987, emito el siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LOS PROGRAMAS DELEGACIONALES DE DESARROLLO 2012
- 2015
Con la finalidad de dar publicidad a los actos de gobierno que debe conocer la ciudadanía, por medio del presente aviso se
dan a conocer en la Gaceta Oficial del Distrito Federal los Programas Delegacionales de Desarrollo 2012-2015 de los
Órganos Político-Administrativos que se enlistan:
•
•
•
•

Tláhuac
Tlapan
Venustiano Carranza
Xochimilco

Ciudad de México, Distrito Federal a los dieciocho días del mes de octubre de 2013
LIC. CLAUDIA LUENGAS ESCUDERO

(Firma)

DIRECTORA GENERAL JURÍDICA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.



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PROGRAMA DE DESARROLLO DELEGACIONAL
TLÀHUAC
2012 - 2015
MAYO 2013
ÍNDICE
PROGRAMA DE DESARROLLO DELEGACIONAL
TLÁHUAC
2012 - 2015

Presentación Mensaje de la Jefa Delegacional
Introducción
Misión y Visión de la Administración 2012-2015
Marco Jurídico de Actuación
Datos generales de la demarcación
Gobernabilidad
Habitabilidad y Espacio Público
Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo Humano
Desarrollo Económico y Sustentabilidad
Rendición de Cuentas
Compromisos Delegacionales

PRESENTACIÒN
Mensaje de la Jefa Delegacional
El Programa de Desarrollo Delegacional 2012-2015 es la propuesta que tiene como objetivo general mejorar la calidad de
vida de la población a través de resultados permanentes generados por políticas públicas que promuevan el desarrollo, la
igualdad de oportunidades, la rendición de cuentas y la competitividad sin comprometer el medio ambiente o el bienestar de
las generaciones futuras.
Es el conjunto mínimo de acciones, el mapa diseñado después de un profundo análisis de la historia, de las circunstancias
actuales, y del potencial desarrollo político, económico, humano y social de la demarcación.
La responsabilidad que asumí desde el 1° de octubre del 2012 es una oportunidad otorgada por el voto y la confianza de los
ciudadanos, ante la cual sólo se puede responder con el compromiso diario de trabajar y servir para obtener resultados
positivos y concretos.
Esta administración continuará caracterizándose por ser un gobierno ciudadano, honrado y eficiente, donde los vecinos de
Tláhuac no sólo serán parte fundamental en la toma de decisiones, sino que podrán fiscalizar y evaluar las acciones y
avances de las estrategias planteadas en el presente documento.

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Gracias a la colaboración y al diálogo permanente con jóvenes, amas de casa, trabajadores, empresarios de todos los
sectores productivos, organizaciones de ciudadanos, quienes durante la campaña plantearon los problemas y alternativas de
solución para conformar en el futuro inmediato una Delegación mejor, es que se pudo integrar esta propuesta. De la misma
manera, con responsabilidad compartida se llevará a cabo y se consolidará este gobierno ciudadano mediante la ejecución
de 20 compromisos que serán los ejes estratégicos mediante los cuales se guiará la presente administración.
ANGELINA MÉNDEZ ÁLVAREZ
JEFA DELEGACIONAL EN TLÁHUAC
Introducción
De conformidad con lo establecido en la Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal en la que se observa el
sustento jurídico del proceso de programación y presupuestación de los órganos político administrativos de la capital de la
República, se presenta el Programa de Desarrollo Delegacional Tláhuac para el periodo 2012-2015.
Aquí están Incluidas las directrices contenidas en la plataforma electoral expuesta a la ciudadanía en las elecciones y recoge
las opiniones y propuestas que la sociedad formuló en el proceso de consulta realizado a partir de una amplia convocatoria y
como parte sustancial para su elaboración.
Una de las conclusiones de ese intercambio de visiones e ideas, fue la convicción de actuar unidos, sociedad y gobierno, para
enfrentar los retos que implica alcanzar mejores condiciones de vida y superar los graves problemas asociados con la
inseguridad pública, la complicada situación económica, y los graves rezagos en materia social que tanto lastiman a los
ciudadanos.
Para este Gobierno Ciudadano la premisa es administrar, gestionar y gobernar siempre de la mano de los habitantes de la
demarcación que son los que mejor tienen identificadas las prioridades, por lo que cualquier acción, planeación,
programación y presupuesto debe articularse considerando sus demandas y opiniones.
Se impulsará la participación ciudadana y se fortalecerán los mecanismos para generar empleos y no desgastar más los
bolsillos de los ciudadanos que pocas veces ven reflejado el pago de impuestos en la atención y prestación de servicios por
parte de sus gobernantes.
Los programas se agruparan de acuerdo con sus objetivos en seis ejes rectores y se fundamentarán en 20 compromisos.
Cada uno de los ejes rectores representa las líneas mínimas de acción y describen brevemente la estrategia para alcanzar las
metas propuestas. Son seis apartados en los que se resume el rostro de la delegación que juntos construiremos, un gobierno
ciudadano capaz de generar para los habitantes un entorno.
Eje 1.- Seguridad Pública y responsabilidad ciudadana
Eje 2.- Ordenamiento urbano y servicios eficientes
Eje 3.- Igualdad y beneficio social para todos
Eje 4.- Desarrollo sustentable y competitivo
Eje 5.- Economía solidaria para el desarrollo
Eje 6.- Gobierno eficaz y transparente
Para lograr lo anterior se proponen tres líneas estratégicas marcan la perspectiva y señalan los elementos básicos
considerados para diseñar las políticas públicas y las acciones de gobierno. La eficiencia, la equidad y la legalidad serán los
cimientos de la presente administración.
Eficiencia. A través de una atención oportuna y el uso responsable de los recursos se buscará atender las demandas
ciudadanas con una mejor calidad en la atención reduciendo al mínimo la tramitología, para entregar cuentas claras y
resultados satisfactorios.



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Equidad. No se puede hablar de futuro o de acciones responsables sin trabajar pensando en el largo plazo. Las desigualdades
sociales son las que generan los obstáculos más difíciles de superar para alcanzar un desarrollo humano sustentable, por lo
que generar las condiciones para que todos los habitantes de Tláhuac encuentren igualdad de oportunidades para desarrollar
sus capacidades es una tarea obligada.
Legalidad. El apego a la ley, la transparencia y la rendición de cuentas son elementales no sólo para recuperar la confianza
de los ciudadanos en sus autoridades, resulta imprescindible para terminar con la corrupción y la ineficacia que van de la
mano con la inseguridad, la injusticia y perjudica la calidad de vida.
Los 20 compromisos que se han asumido, las estrategias y los instrumentos que guiarán las acciones de gobierno en la
consecución de una vida digna para los habitantes de Tláhuac reconocen las áreas de oportunidad en las que es necesario
redoblar esfuerzos.
A continuación se presentan de manera detallada los seis ejes derivados de un diagnóstico integral realizado en la
demarcación y de la cual se desprenden estrategias a aplicar mismas que serán ejes fundamentales para el buen desempeño
de la administración:
Misión Administración 2012-2015
Ser un gobierno delegacional socialmente comprometido con las demandas y aspiraciones de la población de Tláhuac, que
propicie el desarrollo pleno de los individuos con igualdad, equidad y justicia social; que amplié y mejore el acceso de la
gente al conjunto de bienes y servicios públicos; que busque la corresponsabilidad con los ciudadanos.
Visión Administración 2012-2015
Lograr que la administración delegacional consolide en Tláhuac una política sustentada por los gobiernos de izquierda, que
promueva la participación de los ciudadanos en las tareas de gobierno, logrando así una correlación en todas y cada una de
las acciones a ejecutar.
MARCO JURÍDICO DE ACTUACIÓN
Fundamento Jurídico del Programa Delegacional de Desarrollo
El Programa Delegacional de Desarrollo encuentra su fundamento jurídico en los artículos 25 y 26 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracciones V y XV, 115, fracción I, 118, fracción II y 119 del Estatuto de
Gobierno del Distrito Federal; 1°, 2°, 3°, 4°, fracciones XI y XII, 5°, fracción III, 8°, fracciones II, V, VI, VIII, I X y XI, 15
párrafo segundo, 28, 28 bis, 29, 30 y 31 de la Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal; 6° de la Ley Orgánica
de la Administración Pública del Distrito Federal.
Principios Legales
Los principios básicos conforme a los cuales se lleva a cabo la planeación del desarrollo de Tláhuac y que contienen las
bases y mecanismos que promuevan y garanticen la participación social y ciudadana en el proceso de planeación; las bases
de coordinación con el Gobierno del Distrito Federal, con la Federación y con los gobiernos estatales y municipales,
considerando además las orientadas a la consecución del desarrollo con perspectiva metropolitana; y las bases para que las
acciones conjuntas de los particulares y de la Delegación de Tlahuac contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades del
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013 - 2018, regido por cinco ejes básicos como son: 1.- La equidad e
inclusión social para el desarrollo económico, 2.- la gobernabilidad, 3.-el desarrollo económico y sustentabilidad 4.- la
habitabilidad y espacio público y la rendición de cuentas, mismos que regirán los programas sectoriales y el presente
Programa Delegacional de Desarrollo.
Por esas razones consideramos que la planeación se lleva a cabo como un medio eficaz y permanente para impulsar el
desarrollo integral de la Demarcación territorial de Tláhuac y atenderá a la consecución de los fines y objetivos políticos,
sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el Estatuto
de Gobierno para el Distrito Federal.

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El proceso de planeación garantizará la congruencia de acciones y la adecuada vinculación que deba existir entre las
previsiones de largo, mediano y corto plazos, para alcanzar los objetivos y metas de la planeación del desarrollo.
Las etapas del proceso de planeación son: La formulación, en la que se desarrollarán las actividades para la elaboración del
Programa Delegacional, en los términos del Título Cuarto de la Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal; La
instrumentación, que comprende el conjunto de actividades encaminadas a traducir los lineamientos y estrategias del
Programa Delegacional a objetivos y metas de corto plazo. El control, que prevendrá y corregirá las desviaciones,
insuficiencias e incongruencias que se produzcan en cualquier etapa del proceso de planeación; y la evaluación, mediante la
cual se realiza la valoración cuantitativa y cualitativa de los resultados obtenidos en la ejecución del Programa delegacional.
Datos Generales de la Demarcación.
Localización.
La Delegación Tláhuac se localiza al suroeste del Distrito Federal, a 60 kilómetros del Zócalo capitalino colindando al norte
y noreste con la Delegación Iztapalapa, al oriente con el municipio Valle de Chalco Solidaridad del Estado de México, al
poniente con la Delegación de Xochimilco y al sur con la Delegación Milpa Alta, geográficamente está situada entre los
paralelos19°20´ y 19°12´ de latitud norte, y los meridianos 98° 56´ y 99° 04´ de longitud oeste.
Extensión.
La Delegación tiene una superficie de 8,534.62 hectáreas; que corresponden al 5.75% del total del Distrito Federal y el
quinto lugar entre las cuales el 39.1% es de superficie urbana, con 2,860 ha. y el 60.9% es de zona de conservación
ecológica con 5,674 hectáreas, dentro de esta cifra, 4,030 hectáreas se dedican a usos agropecuarios y el resto corresponde a
la zona inundable de la ciénega.
Orografía.
La Delegación de Tláhuac se localiza en la Cuenca del Valle de México, la región fisiográfica de la Altiplanicie Mexicana,
dentro del eje Neovolcánico Transmexicano. Esta cordillera volcánica es una estructura de 20 a 70 Km. de ancho y 900 Km.
de largo. Hacia el norte se encuentra la Sierra de Santa Catarina, la cual está constituida por un conjunto de cerros, las rocas
que predominan son basaltos y andesitas. Hacia el sur se encuentra el volcán Teuhtli con altura de 2,700 msnm.
Hidrografía.
Dentro de su territorio fluyen cuatro canales, el de Chalco, el Guadalupano, el Atecuyuac y el Amecameca, siendo los dos
primeros importantes para la zona chinampera de la delegación y un atractivo de tipo turístico.
Adicionalmente existen otros canales más pequeños que configuran el sistema de riego de la zona agrícola. En la
colindancia con San Miguel Xico, en el Estado de México se encuentra una zona de inundación permanente llamada
Ciénega de Tláhuac que representa una importante reserva ecológica; además cuenta con un lago artificial en el Bosque de
Tláhuac.
Clima.
El clima predominante en la Delegación Tláhuac es templado subhúmedo, con una temperatura media anual de 15.7°, una
mínima promedio de 8.3° y una máxima de 22.8°. Su precipitación pluvial promedio es de 533.8 mm; con un mínimo de
365.9 mm. registrado en 1982 y un máximo registrado de 728.7 mm. (1992), siendo los meses de junio y agosto en donde se
registran las mayores precipitaciones pluviales.
Principales Ecosistemas.
Flora



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La flora de la región corresponde al tipo de vegetación de pradera; existen muy pocas zonas boscosas consideradas en el
estrato arbóreo y se detectan extensas áreas de cultivos permanentes, especialmente las zonas este y sur, donde se cultivan
de forma cíclica: maíz, espinaca, romeritos y acelgas, y en forma perenne: alfalfa, peral, higo, y nogal. Otra vegetación
importante es la acuática encontrándose lirio acuático, chichicastle y ninfa.
Fauna
La fauna ha tenido serios cambios, conforme ha transcurrido el tiempo, al verse transformado su medio natural por causa de
la presencia del hombre.
En la Sierra de Santa Catarina se han encontrado ejemplares de tejón, cacomiztle y murciélagos. En la poblaciones, ranchos
y rancherías existe el ratón casero, la rata noruega y el tlacuache; de las aves, la más común es el tordo.
Recursos Naturales
Por ser Tláhuac una zona lacustre con material volcánico acumulado, que se intemperizó con la presencia de agua
disolviendo materiales, dio como resultado minas, suelos y aguas salinas; es rico en materia orgánica con manchones de sal
en la superficie, textura de migajón arenosa, con alta porosidad y reacción alcalina.
Características y Uso del Suelo.
La Delegación Tláhuac tiene una superficie total de 8,534.62 Has; está conformada en su mayor parte por suelo de
conservación, representando éste el 66.50% del total de la superficie, en tanto que el suelo urbano ocupa el 33.50%.
Dentro del suelo de conservación el 61.32% es de uso agropecuario; el 4.55% es de pastizal y tan solo un 0.62% de bosque;
para el urbano, el habitacional es el predominante con el 26.50% y con menor porcentaje el mixto con un 4%; el de
equipamiento con el 2% y en áreas verdes el 1%.
La región se caracteriza por ser una zona de transición que va de lo rural a lo urbano. Colinda con una delegación
completamente urbanizada como Iztapalapa y otra totalmente rural como Milpa Alta.
La tendencia de crecimiento poblacional con respecto al Distrito Federal nos ubica como una Delegación receptora del
crecimiento de la ciudad, producto de la expulsión poblacional, en las demarcaciones centrales; por la escasa oferta de suelo
y por el relativo bajo costo del suelo en Tláhuac.
Es decir, por su ubicación, la Delegación Tláhuac puede ser considerada la demarcación que representa el equilibrio urbano
y rural dentro de un contexto donde se combinan lo tradicional y la modernidad.
Datos Demográficos Relevantes.
Evolución Demográfica.
Según el III Conteo de Población y Vivienda del 2010, se registran 360,265 habitantes en Tláhuac; esta cifra nos indica que
la población se incrementó en 19.6 veces entre 1950 y el 2010; su población en el primer año era de 19,511 personas y, de
seguir el comportamiento demográfico de la última década, con una tasa de crecimiento de 2.3 %, en 30 años el número de
habitantes se volverá a duplicar.
Las proyecciones de población indican, para el período 2010-2020, una tendencia demográfica de aumento en las
delegaciones periféricas, esto debido a la disminución de la tasa de crecimiento demográfico de las centrales. La pirámide
poblacional se transforma, reflejando un paulatino envejecimiento de la población lo cual exigirá aumentar la capacidad de
empleo en la población en edad de trabajar, así como de servicios médicos y asistenciales y de carácter social para los
mayores de 65 años. Asimismo, aumenta la demanda de educación media, técnica y superior.

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Aspectos Sociales
La población de la delegación de Tláhuac, basado en los datos proporcionados por el INEGI en el 2010, con un alto índice
de marginación, la pobreza se acentúa en aquellos hogares que tienen como jefe de familia la figura femenina y también en
hogares con varios hijos que asisten a la escuela.
El nivel de marginación es reflejado por los datos emitidos por INEGI en los cuales muestran de forma clara el grado de
marginación predominante en la Delegación Tláhuac, ya que de las 37 unidades territoriales en las que se divide la
delegación, 31 de ellas se encuentran en un grado de alta y muy alta marginación, esto representa el 84% de la unidades.
El analfabetismo ha disminuido de forma significativa, ya que de 1950 a 1995 se redujo del 29.6% al 3.9% considerando a
la población mayor de 15 años, es importante mencionar que este analfabetismo es una consecuencia del bajo nivel
socioeconómico percibido por sus habitantes. del 74.4% de la población académicamente activa de Tláhuac (paat) que cursa
de nivel preescolar a medio superior, un 39.3% corresponde a las 40 primarias de la demarcación, con una población de
39,289 alumnos de los cuales 37,107 pertenecen a escuelas federales y 2,182 a particulares.
Aspectos Económicos
Población Económicamente Activa
De acuerdo con la última información censal disponible, correspondiente al año 2010, la población considerada en edad de
trabajar en el Distrito Federal, era mayor a la identificada en Tláhuac 78.57% contra 73.85, respectivamente, sin embargo, la
Población Económicamente Activa (PEA) en ambos casos apenas supera el 53% del total de la población, identificándose
mayor grado de ocupación en el territorio delegacional, así como un grado mayor de Población Económicamente Inactiva
(PEI)
Existen dos referencias que permiten identificar más claramente el comportamiento de la PEA delegacional respecto al
Distrito Federal; al representar la población total el 3.71% de la entidad, es de esperar que este porcentaje se mantenga, sin
embargo, varía en cuanto a la población considerada en edad, lo que refiere que la población entre 0 y 12 años es
porcentualmente mayor en la Delegación; asimismo, se identifica que la PEA es menor en un 0.42% y aún más sobresaliente
el hecho de que la población desempleada tiene un porcentaje de participación menor respecto al Distrito Federal: 2.93%
cuando de mantenerse la primer relación, debería ser cercano al 4.53%.
En cuanto al tipo de inactividad que refirió la PEI (población Económicamente Inactiva), es de señalar que en el territorio
delegacional existía un porcentaje mayor de población dedicada al hogar, en tanto que el porcentaje de población estudiantil
era similar al de la entidad (menor en 0.18% respecto al Distrito Federal).
Sectores de Actividad
La participación de la PEA ocupada por sector de actividad en la Delegación muestra cambios relevantes respecto al Distrito
Federal, ya que en forma general se observa mayor participación en el Sector Primario (agricultura, ganadería,
aprovechamiento forestal, pesca y/o caza) y Secundario (Minería, electricidad, construcción e Industrias manufactureras),
por lo que su participación porcentual en el Sector terciario, correspondiente al comercio y los servicios es menor en un
6.47%. Particularmente es de destacar que la participación de la población en el sector primario es tan relevante que
representa el 11.78% de la población total del Distrito Federal dedicada a dicha actividad.
Situación en el trabajo
Por lo que respecta a la situación en el trabajo, es de destacar que la población de la Delegación presenta condiciones de
trabajo más desfavorables respecto al Distrito Federal, por identificarse un porcentaje mayor de población empleada como
Jornaleros y Peones (representa el 6.72% de la población empleada en la entidad), que trabaja sin remuneración
(trabajadores familiares sin pago 0.51% mayor que en el Distrito Federal) y se reduce el porcentaje de empleados que se
desarrollan como patrones (1.54% cuando en el Distrito Federal debería representar alrededor del 3.23%).
Nivel de Ingreso



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De manera contradictoria a lo anterior, sobresale el hecho de que la Delegación concentra población cuyos ingresos en
forma general, son mayores al promedio registrado en el Distrito Federal, detectándose esto en los siguientes factores:
La población empleada que no percibe salario es 0.12% menor.
La población que percibe el 50% de 1 Salario Mínimo (SM) es 4.52% menor a la población del Distrito Federal.
La población que percibe la mitad y hasta 1 Salario Mínimo (SM) es 4.05% en Tláhuac.
La población que en su conjunto perciben de 1 a 3 SM es 6.97% mayor en Tláhuac.
La población con ingresos de 5 y más SM es 1.54% mayor en la Delegación.
Religión
En Tláhuac predomina la religión católica. Contando con 27 iglesias y nueve capillas.
Infraestructura Social y de Comunicación.
Educación.
Existen 166 escuelas: 39 de nivel preescolar, de los cuales 2 son centros psicopedagógicos (C.A.P.E.P.) ubicados uno en
villa Centroamericana y otro en Selene, 7 centros de desarrollo infantil, 44 primarias, 16 secundarias, 5 de nivel medio
superior, 4 de nivel superior y una de posgrado; además 4 centros de capacitación, un instituto de programación informática,
una escuela comercial, 41 escuelas privadas incorporadas a la SEP, de las cuales hay una de educación inicial, 1 preescolar,
28 primarias, 7 secundarias, 2 bachilleratos, 2 de educación técnica y 20 bibliotecas.
Salud
Existen actualmente 14 centros de salud, el equipamiento más importante en este rubro es el Hospital Materno Infantil,
ubicado en San Pedro Tláhuac, el Hospital General de Tláhuac, ubicado en Av. La Turba y Langosta, Villa Centro
Americana. y el Hospital Psiquiátrico, ubicado en Santa Catarina; existen 14 clínicas de salud integral e instituciones
privadas como la Clínica de Maternidad “El Carmen“,
La salud es un derecho fundamental del ciudadano para su bienestar personal y familiar. A pesar de la disminución de la tasa
de natalidad en el Distrito Federal, ésta presenta retos ante el aumento de cáncer cérvicouterino y de mama. Asimismo, la
mortalidad materna entre las mujeres en edad reproductiva asociada al embarazo, parto o puerperio, representa en Tláhuac
el 4.1% de defunciones por cada cien mil habitantes de la Delegación.
El grado de marginalidad, sobre todo en las mujeres, es preocupante. De las personas que no cuentan con algún servicio
médico, un poco más del 50% son mujeres, siendo Tláhuac junto con Milpa Alta y Xochimilco las delegaciones que en el
año 2005 tenían el menor porcentaje de asistencia médica. Actualmente, y derivado de las acciones emprendidas en materia
de salud, esta situación está siendo superada.
Abasto
Existen 20 mercados en la Delegación de los cuales, 13 se encuentran en cada coordinación y el resto en las colonias con
mayor número de habitantes; además en la Avenida Tláhuac existen bodegas de abarrotes de mayoreo que complementan
este concepto. Asimismo, es importante mencionar los tianguis que aunque no son un equipamiento establecido, coadyuvan
al abastecimiento de la Delegación.
La Delegación Tláhuac cuenta con 14,070 giros mercantiles registrados en el padrón delegacional, 6 concentraciones de
vendedores ambulantes, 24 tianguis, 2 mercados sobre ruedas y un centro comercial. Sobre la Av. Tláhuac se localizan
adicionalmente diversos comercios que contribuyen a un mejor abasto a la comunidad.

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Deporte
La infraestructura deportiva cuenta con parques locales y zonas de esparcimiento que se encuentran ubicados en la
delegación, los cuales suman un total de 19.75 hectáreas distribuidas de la siguiente manera: 19 centros deportivos, una
unidad deportiva, 2 albercas una ubicada en San Pedro Tláhuac y otra en el Bosque de Tláhuac, 17 módulos, una escuela de
natación, una escuela de basquetbol, 1 frontón, 2 gimnasios, una pista de tartán en el deportivo San José, un bosque y 9
parques recreativos.

Vivienda
En el 2010 se registraron en la Delegación 91,242 viviendas particulares habitadas; esto es 9,465 viviendas más que en 1980.
Durante el periodo comprendido entre 2000-2005, Tláhuac ocupa el tercer lugar de las jurisdicciones con mayor ritmo de
crecimiento de viviendas particulares, cuya tasa de crecimiento es de 3.1 por ciento.
El promedio de ocupantes por vivienda para el 2010 es de 4.3 personas, veinticinco años atrás, este promedio correspondía a
6.0; es decir, el grado de hacinamiento tiende a reducirse. Este promedio es superior respecto al de la Entidad que fue de 5.0
en 1980 y 3.8 para el 2005.
En relación a las políticas públicas de vivienda, consideramos que es imprescindible valorar y prever la demanda que
surgirá, como resultado de la población reproductiva, en materia de vivienda. Se requiere desarrollar políticas y programas
de desarrollo urbano con soluciones de fomento de vivienda con visión regional adaptada a las características de la
población de la zona. Por ello pugnamos siempre por la promoción y apoyo a la construcción de vivienda en nuestra
demarcación, así como respetar y actualizar el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano.
Estructura Urbana
Los factores poblacionales y las relaciones productivas tienen repercusión en el medio ambiente. La presión que ejerce la
concentración de la población ha transformado la ocupación de suelo fértil o de conservación ecológica, propiciando el
deterioro ambiental. En Tláhuac pugnamos por el control de usos y destinos de suelo, conforme a lo establecido en la
propuesta del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente.
La delegación presenta una estructura urbana desarrollada a lo largo de la Av. Tláhuac, generándose una zona urbana
continua, dando inicio en Avenida Ermita Iztapalapa y finalizando en Tulyehualco, Delegación Xochimilco, donde se
conecta con Av. División del Norte que se convierte en Av. Del Comercio cruzando San Juan Ixtayopan para llegar a San
Antonio Técomitl en la delegación Milpa Alta, continuando por la Av. 5 de mayo a los poblados de Tetelco y Mixquic. Al
oriente se comunica con Valle de Chalco Estado de México, a través de la carretera Tláhuac-Chalco.
El área urbana, se clasifica en tres zonas:
El Norte, zona de uso mixto con colonias populares, unidades habitacionales, bodegas y zona industrial, correspondiente a
las colonias: Las Arboledas, Los Olivos, Del Mar, Zapotitlán, La Nopalera y Miguel Hidalgo.
El Centro, zona predominantemente habitacional, conformada por Santiago Zapotitlán y La Conchita.
El Oriente, zona habitacional con servicios y equipamiento de nivel medio, en el que destaca el poblado de San Francisco
Tlaltenco, las colonias Selene, Santa Cecilia, San José y San Pedro Tláhuac.
Por su ubicación la delegación es objeto de grandes presiones de urbanización, ya que colinda con Iztapalapa, Xochimilco,
Milpa Alta y el Estado de México.
En Tláhuac se concentran 7 pueblos de origen prehispánico, San Juan Ixtayopan, Santiago Zapotitlán, San Pedro Tláhuac,
San Francisco Tlaltenco, Santa Catarina Yecahuizotl, San Nicolás Tetelco y San Andrés Mixquic; que aún conservan
tradiciones culturales y formales, que se definen como zonas tradicionales.



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Estos poblados se han preocupado por mantenerse como provincia, así como sus costumbres, tradiciones y festividades. Su
crecimiento se ha caracterizado por la creación de un estilo particular de sus edificios civiles y religiosos, que se adaptaron
al modo de vida de sus habitantes, donde el uso de materiales locales, así como la participación de operarios locales con una
tradición cultural que se remonta a la época prehispánica, dio como resultado la arquitectura singular que presentan estos
poblados, que en su mayoría se conservan en regular estado gracias a la participación de la Comunidad.
Vías de Comunicación
Las principales vías de acceso a la Delegación son:
Línea 12 del Metro que va de Mixcoac a Tláhuac abarcando 20.5 kilometros.
Avenida Tláhuac- F.C. San Rafael Atlixco, se considera la vialidad principal, cruza la delegación de oriente a poniente,
partiendo desde el centro cívico de Tláhuac hasta el límite de la delegación Iztapalapa.
Av. San Rafael Atlixco, comunica a Tláhuac con la delegación Iztapalapa, desembocando en Canal de Garay (Periférico
Poniente).
Avenida Canal de Chalco, comunica a Tláhuac con la Delegación Iztapalapa, la avenida se prolonga hasta su intersección
con el anillo periférico (Canal de Garay), ubicado aproximadamente a 3.0 kilómetros del límite de las delegaciones.
Carretera Tláhuac- Chalco, comunica a Tláhuac con la comunidad de Chalco, se inicia en la intersección de las calles:
Acueducto, Rafael Castillo y Calzada de Tláhuac-Chalco, mejor conocido como el Paradero.
Avenida Tulyehualco, comunica a Tláhuac con el pueblo de Tulyehualco en la Delegación Xochimilco; inicia en el
embarcadero de la zona de chinampas de Tláhuac y termina en el entronque con Av. División del Norte en Tulyehualco.
Avenida Acueducto o la Mónera, comunica a Tláhuac con las orillas del pueblo de Tulyehualco en la Delegación
Xochimilco. Inicia en el Paradero y termina en el entronque con Av. División del Norte en Tulyehualco.
Eje 10 (Carretera a Santa Catarina), es uno de los principales accesos, comunica a la delegación con su límite noreste,
partiendo desde el noreste de la zona urbana (Colonia Selene), hasta el límite con la Delegación Iztapalapa y el municipio de
Valle de Chalco.
Avenida Tlaltenco, esta avenida comunica la zona noreste de la delegación con Canal de Garay, siendo vía alterna para salir
de Tláhuac, inicia en el pueblo de Santiago Zapotitlán y termina en Canal de Garay.
Carretera Míxquic-Chalco, inicia en el centro de San Andrés Míxquic y llega a Chalco en el Estado de México.
Gobernabilidad
Eje 1 Seguridad y Responsabilidad Ciudadana
Delimitación
El Gobierno Delegacional tiene como tarea prioritaria atender las demandas sociales más preciadas tales como: promover la
seguridad de los tlahuaquenses en sus personas y su bienes, velar por la protección civil en los riesgos y situaciones
extremas, así como vigilar el cumplimiento del derecho ciudadano a una justicia expedita, siempre en coordinación con las
instancias respectivas del Gobierno del Distrito Federal.
Perspectiva
La Demarcación es un territorio seguro que otorga protección y respaldo a los individuos y a las familias, en particular a las
mujeres y la niñez; cuenta con programas de protección civil donde han sido identificados los riesgos y se tienen previstas
las respuestas ante los siniestros; una Demarcación que cuenta con calles, avenidas y espacios públicos seguros, promotores
de la convivencia y la integración social.

12



Una Delegación donde la policía está identificada con los ciudadanos, pues se habrá ganado la confianza de los
tlahuaquenses. Se habrá acentuado la cultura de la prevención del delito, de la denuncia y el respeto a la legalidad.
Objetivos:
•
•
•
•

•

•

•

Fomentar una cultura de prevención del delito y respeto a los derechos humanos
Brindar a los Tlahuaquenses, en todas las zonas de la Demarcación, la mayor seguridad pública posible, en
acciones vinculadas con los programas de la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Distrito Federal y de
la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal
Vigilar el cumplimiento de las normas y reglamentos vigentes en materia de establecimientos de alto impacto zonal.
Colaborar con las instancias competentes para ampliar y consolidar la lucha contra los focos de drogadicción,
corrupción de menores, venta de drogas y centros de operaciones de pandillas y delincuentes
Contribuir a la modernización y capacitación de las fuerzas policíacas que colaboran en la Demarcación, en
coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal
Consolidar el atlas delictivo que identifica las zonas conflictivas, lo que permitirá mejorar la acción pública en
materia de seguridad.
Impulsar la Cultura de la Legalidad, que trascienda generacionalmente, que contribuya a la formación de
ciudadanía copartícipe en la seguridad, justicia y equidad y dignidad.

Líneas de acción
1.
2.

Diseñar e implementar un diagnóstico integral en esta materia.
Implementar campañas de sensibilización en materia de prevención del delito, para todos los sectores de
la comunidad.
Participar en eventos con instituciones de los tres niveles de Gobierno, Sociedad Civil y áreas
delegacionales.
Implementar acciones permanentes de acciones y programas en colonias, escuelas públicas y privadas,
Fortalecer el vínculos Sociedad – Gobierno, a través de una continua comunicación con los comités
vecinales.
Mantener una estricta supervisión en el sistema disciplinario de los elementos, de los mandos medios y
superiores.
Reforzar los puntos más vulnerables y con mayores índices delictivos.

3.
4.
5.
6.
7.
Protección Civil:

1. Dotar a la población de programas ante las contingencias y siniestros con el fin de salvaguardar las instalaciones
públicas y privadas, de los daños resultado de los fenómenos meteorológicos y sísmicos, la prevención de
accidentes con sustancias químicas y la propagación de padecimientos infecto-contagiosos.
2. Fomentar una cultura de prevención y reacción ante las emergencias y siniestros ocasionados por agentes
perturbadores.
Objetivos
1.
2.
3.
4.
5.

Elaborar un Atlas de Riesgos.
Capacitar a la ciudadanía en la respuesta ante la presencia de agentes perturbadores.
Reducir al máximo los tiempos de respuesta y atención a la ciudadanía.
Establecer nexos de colaboración con el gobierno central para brindar una mejor atención.
Contar con unidades de atención de emergencia, ambulancias distribuidas en zonas específicas de la demarcación.

Líneas de Acción
•

•

Establecer y conformar Comités de Protección Civil en Centros de concentración poblacional (escuelas,
mercados, edificios públicos, etc.)
Impartir cursos sobre prevención de Riesgos


•
•


13

Elaborar un Protocolo de Acción para el caso de contingencias
Dotar de Material y Equipo para la Atención a la Ciudadanía

Habitabilidad y Espacio Público
Eje 2 Ordenamiento Urbano y Servicios Eficientes
Delimitación
La Delegación asume la responsabilidad de conservar y rehabilitar las principales vialidades, intersecciones y fronteras; el
espacio urbano en las áreas comunes que han sufrido un deterioro considerable; y la recuperación de los espacios públicos
para sus habitantes, con el fin de que puedan ser utilizados libremente.
Con ello logrará un orden urbano que responda con modernidad a las necesidades de los ciudadanos y que contribuya a
incrementar, con equidad, sustentabilidad y competitividad, el bienestar y la calidad de vida, para hacer de la Demarcación
un espacio de integración social y reafirmación de la identidad tlahuaquense.
Perspectiva
Hacer de Tláhuac la demarcación donde sus habitantes convivan bajo una imagen urbana moderna y funcional, gocen de
una infraestructura funcional y de calidad, reciban de manera equitativa los servicios oportunos que requieren, en un orden
urbano que promueva relaciones sociales más equitativas y coadyuve para erradicar la marginación y pobreza, al hacer
accesibles a todos los habitantes y zonas de la Delegación.
Nuestro trabajo hará que la Demarcación se distinga por su infraestructura urbana, por la preservación de la imagen urbana,
por la prestación de servicios urbanos y de mantenimiento a la infraestructura con calidad, equidad y oportunidad.
Objetivos:
•
•

•
•
•
•
•

Transformar los espacios públicos en lugares favorables para el crecimiento y desarrollo de todos los niños, niñas y
jóvenes, que brinde confort a los adultos mayores y que sea amable con la población con capacidades diferentes.
Mantener el sistema de alumbrado público en óptimas condiciones con el fin de crear mayor confianza en los
ciudadanos y un uso eficiente de energía eléctrica.
Consolidar el equipamiento urbano ubicado en la Delegación.
Rescate de Espacios Públicos
Promover el ordenamiento del comercio en vía pública
Fomentar el funcionamiento óptimo de los mercados públicos.
Promover el mejoramiento de la vivienda, en especial en unidades habitacionales en zonas de alta marginalidad.

Líneas de acción
• Recolección diaria y eficiente de basura orgánica e inorgánica.
• Mantener en buen estado y dignificar las áreas verdes, deportivas y culturales
existentes y promover nuevos espacios de calidad en toda la Delegación.
• Rescatar y cuidar las fachadas, Barrios y patrimonio histórico, lo que permitirá preservar las tradiciones y
costumbres, así como la propia memoria histórica de los pueblos y colonias de la delegación.
• Impedir las construcciones irregulares y la violación al uso del suelo.
• Mejorar los servicios de poda de árboles
• Mejorar los servicios de bacheo y pavimentación de calles
• Atender la repavimentación de banquetas
• Mejoramiento al Alumbrado Público (calles mejor iluminadas)
• Recolección diaria y eficiente de basura, así como el barrido de calles
• Mantener en buen estado y dignificar las áreas verdes, existentes y promover nuevos espacios de calidad en toda la
Delegación.
• Brindar de servicios de agua potable

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•
•
•

•

•
•
•

•

•

•

•

•
•


Mantener la red de drenaje en buen estado
Tener una imagen urbana limpia y ordenada.
Aprovechar los recursos federales, del Gobierno del Distrito Federal y de la propia Delegación, para preservar en
buen estado la infraestructura urbana.
Promover campañas para el ahorro del agua, la limpieza, la separación de la basura, la promoción del re-uso y el
reciclaje.
Atender de forma inmediata la reparación de Fugas de Agua
Brindar mantenimiento a los edificios urbanos como: Bibliotecas, Centros Comunitarios, Deportivos, Escuelas, etc.
Promover la participación de la ciudadanía en los Sábados Comunitarios: en los que se realiza un servicio rápido y
eficaz de Mantenimiento preventivo Integral todos los días sábados con equipo, maquinaria y de la estructura
delegacional los cuales realizaran trabajos de poda y derribo de árboles, poda de setos, poda de pasto, derribo de
árboles en riesgo y / o secos, riego, limpieza de banquetas, reforestación, retiro de propaganda comercial no
autorizada de la infraestructura urbana, cultivo de plantas, papeleo, recolección de desecho vegetal, en diferentes
Colonias de esta Demarcación divididas en Unidades Territoriales, parques, jardines, camellones, escuelas públicas
y panteones dándoles la debida atención en complemento a sus demandas especificas de servicios ciudadanas.
Suministro en tiempo y forma los materiales, herramientas y equipos requeridos, para dar la atención oportuna las
demandas ciudadanas
Implementar programas emergentes para la atención en materia de imagen urbana mediante la contratación de
personal conforme a las necesidades en esta materia.
Suministro de vehículos de modelo reciente, con el fin de realizar oportunamente la transportación de personal y
materiales a las áreas de ubicación de los trabajos a realizarse
Capacitación de personal en cuestiones técnicas conforme a las actividades que se realizan, dando una calidad de
servicio a la ciudadanía.
Actualización de los equipos de cómputo, que permita realizar oportunamente los trabajos administrativos.
Apoyo necesario de diversas áreas que integran la Delegación, con la finalidad de atender los programas y
operativos que requiere la comunidad de la Delegación Tláhuac.

Infraestructura Vial y Transporte Público
•
•
•
•

Dotar a la Demarcación de una infraestructura vial y peatonal de primer orden.
Mantener en buen estado la carpeta asfáltica de la Demarcación.
Contribuir a la accesibilidad y movilidad de la población y mercancías en el transporte público.
Mantener una relación constante con los prestadores del servicio de Transporte Público

Líneas de acción
•

La firma de convenios ó minutas de compromisos para la prestación del servicio

Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo Humano
Eje 3. Igualdad y beneficio Social para todos
Delimitación
El derecho de los tlahuaquenses a recibir educación y a mantener la salud es inalienable para todos los habitantes. Además,
son actividades generadas de equidad. La Delegación tiene el compromiso de lograr que los niños y jóvenes tengan un
espacio educativo agradable, con mobiliario moderno, con un mantenimiento adecuado y oportuno, que les permita
desarrollar sus actividades de aprendizaje. Elevar el nivel de bienestar de la población tlahuaquense, y en particular, la
población en extrema pobreza o marginación y los grupos vulnerables: mujeres, niños y niñas, jóvenes, adultos mayores,
niños y jóvenes en situación de calle y personas con capacidades diferentes es un compromiso social para nuestro Gobierno,
el cual debe ser garante del acceso de todos sus habitantes, en igualdad de condiciones, a niveles más altos de satisfacción y
bienestar.



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Perspectiva
Que la Delegación sea reconocida por la igualdad de oportunidades, donde prevalece una cultura de equidad. Donde todos
los niños y jóvenes tienen acceso al conocimiento mediante una educación pública en espacios educativos suficientes, donde
todos los ciudadanos, en especial, los marginados o en extrema pobreza y los grupos vulnerables tienen el mismo derecho y
acceso a la atención médica y salud. Para que Tláhuac sea una Delegación Educadora y forme parte de una Ciudad
Educadora, donde todos los habitantes tengan la oportunidad de asistir a una escuela digna, desde el nivel de educación
preescolar hasta el nivel de educación superior; un espacio de aprendizaje donde la información y el conocimiento colectivo
confluyen para construir una ciudadanía con profundos valores sociales, desde una perspectiva incluyente y democrática del
desarrollo social y económico.
La Demarcación será reconocida por sus espacios públicos, los cuales se utilizarán para la profundización de la identidad
cultural tlahuaquense, para una mayor convivencia y esparcimiento de sus habitantes; se reconocerá por tener mejores
niveles de seguridad pública y de atención oportuna a eventos fortuitos adversos mediante sólidos esquemas de protección
civil. Para que Tláhuac sea una Delegación que ofrezca a sus habitantes las mejores condiciones para su desarrollo personal
y comunitario, donde todos los bienes y servicios públicos, la infraestructura sean accesibles a todos. Donde la equidad
encuentre un asiento permanente.
Bajo esta perspectiva de largo aliento se propone revitalizar nuestra cultura urbana, para promover una mejor convivencia,
la reconstitución de los lazos de solidaridad y la generación de nuevas formas de vida colectiva, todo ello en un marco de
mayor responsabilidad y participación social.
Objetivos
Avanzar hacia una Delegación más justa y equitativa donde todas las personas y grupos sociales conozcan y ejerzan sus
derechos ciudadanos y tengan acceso a los beneficios de la política social.
•

Combatir la discriminación de género con el objeto de consolidar el pleno uso de los derechos de las mujeres.

Educación
• Ofrecer a la población de niños y jóvenes los espacios educativos suficientes bien preservados y adecuados para la
enseñanza preescolar, básica, media y superior.
• Disminuir la exclusión y la deserción escolar entre los niños y jóvenes.
• Gestionar todas las condiciones de infraestructura y capital humano para brindar educación media superior y
superior de calidad a todos los Tlahuaquenses.
Salud
• Lograr mayores niveles de salud con equidad en la población Tlahuaquense en condiciones de marginación, en
coordinación con el Gobierno del Distrito Federal.
• Proporcionar a la población los espacios necesarios para la prestación de servicios de salud.
• Gestionar la construcción de un Centro de Atención contra las adicciones
Protección social
•

•

Mitigar la marginación de las familias ante las carencias originadas por el desempleo, la pobreza, la vivienda
deteriorada o insuficiente y la edad avanzada.
Promover el desarrollo infantil sano de los niños y niñas de la Delegación.

Fomento y apoyo a los asentamientos humanos
•

Brindar a la población en situación de marginación o pobreza, el acceso a una vivienda digna.

Líneas de acción
•

Apoyar a las asociaciones de padres de familia para que exijan de la Secretaria de Educación Pública maestros
cumplidos y de calidad.

16


•
•

•

•

•

•

•

•


Crear bibliotecas públicas y promover la cultura.
Impulsar la promoción y difusión de eventos culturales en las colonias los fines de semana y acercar los museos a
los estudiantes.
Dar continuidad a los programas de becas a jóvenes estudiantes de bajos recursos, entre los 13 y los 19 años de
edad.
Contar con un equipo interdisciplinario y especializado para el cuidado de la salud, que proporcione atención
médica, odontológica, psicológica y de nutrición a la población de la delegación.
Brindar atención médica integral y especializada a las niñas y los niños inscritos en los 18 Centros de Desarrollo
Infantil de la Delegación Tláhuac.
Promover campañas de prevención de la salud para la mujer: Prevención de cáncer cervicouterino, de mama y
prevención del embarazo en adolescentes.
Implementar campañas que generen una cultura de prevención en las adicciones así como en las infecciones de
transmisión sexual.
Promover acciones encaminadas al control y atención animal.

Desarrollo Económico y Sustentabilidad
Eje 4. Desarrollo Sustentable y de largo plazo
Delimitación
Promover un ambiente limpio, abastecer de agua potable suficiente y de calidad, dar mantenimiento eficaz y oportuno a las
redes de agua potable, y drenaje, cuidar los bosques y los recursos naturales existentes en la Demarcación.
Perspectiva
El gobierno delegacional busca hacer un compromiso con la Demarcación del futuro. Deseamos ser una delegación limpia,
libre de contaminantes, donde los tlahuaquenses puedan caminar, correr, montar en bicicleta o practicar su deporte favorito
al aire libre.
Una delegación donde los problemas de distribución de agua potable y de drenaje quedaron en el pasado lejano; donde la
recolección separada de basura es una práctica cotidiana, profundamente arraigada en los todos sus habitantes.
Los tlahuaquenses seremos ampliamente reconocidos por conservar de manera meticulosa nuestras áreas verdes, bosques,
parques y jardines; por un uso racional del agua potable y por la correcta disposición de nuestras aguas residuales y
desechos sólidos.
Objetivos
Gestión sustentable del Agua Potable
•
•
•
•
•

•

Preservar, mejorar y expandir de manera eficiente la red de agua potable en la Delegación.
Orientar las acciones de la Demarcación a la recuperación del manto acuífero.
Drenaje y Tratamiento de Aguas Negras.
Preservar, mejorar y expandir de manera eficiente la red de drenaje de la Delegación.
Coordinar las acciones de manera eficiente con las instancias correspondientes del Gobierno del Distrito Federal
para llevar el preciado líquido de manera oportuna y en cantidad y calidad suficiente.
Mantener la red de drenaje en condiciones óptimas, en coordinación con las instancias del Gobierno del Distrito
Federal.

Recolección de Residuos Sólidos
• Mantener las vialidades y espacios públicos de la Delegación libres de basura.
• Promover la cultura de separación de residuos sólidos, modernizar el servicio de recolección.
• Modernizar el servicio de recolección de residuos sólidos separados.


•


17

Impulsar, de manera coordinada con las autoridades del Gobierno del Distrito Federal, un nuevo sistema de
almacenamiento y tratamiento de basura.

Preservación del medio ambiente
• Preservar las áreas de conservación ecológica a través del cuidado y libres de asentamientos irregulares.
• Preservar el acuífero con agua de lluvia en las zonas de conservación.
Líneas de acción
• Impulsar la realización de campañas de limpieza, reforestación y mantenimiento para la adecuada preservación de las
áreas verdes.
• Brindar el servicio en las modalidades de separación continúa como terciada
• Cumplimiento de la Ley de Residuos Sólidos y su reglamento.
• Realizar el barrido manual de los residuos sólidos no peligrosos que se encuentran en la vía pública y áreas comunes de
una manera diaria y rápida en los 500 tramos
• Facilitar a los transeúntes el depósito de residuos menores en los lugares más transitados
• Proveer de mantenimiento y limpieza constante para evitar que se ensucien las calles y que estos desechos tapen el sistema
de alcantarillado.
• Modernizar el parque vehicular
• Disminuir los tiraderos clandestinos de basura generados por los propios vecinos del lugar.
• Retiro de los residuos sólidos en los depósitos de los mercados públicos de la Delegación Tláhuac.
• Brindarle a los ciudadanos espacios limpios y dignos para su bienestar
• Atender oportunamente cualquier demanda ciudadana
• Limpieza en eventos delegacionales y vecinales
• Reforzar la limpieza de los tiraderos clandestinos ubicados en el perímetro delegacional.
• Organizar equipos para llevar a cabo los trabajos de conservación, mantenimiento,
y reparación de la red secundaria de agua potable, empleando materiales de buena calidad y equipos eficientes, llevando a
cabo una supervisión constante.
• Restablecer el servicio a la brevedad por medio de una adecuada calibración de válvulas.
• Evitar el desperdicio del vital líquido al acudir de manera inmediata al lugar en que se haya detectado la fuga.
• Colaborar con el personal de Sistema de Aguas de la Ciudad de México, para la realización de obras conjuntamente,
pensando en el beneficio de la población.
• Gestionar ante el Gobierno Federal y Local la coparticipación para la sustitución de las viejas redes de tubería de asbesto
por nuevas de polietileno de alta resistencia.
• Coadyuvar en la medida de lo posible con SACM tanto en la reparación de redes primarias y secundarias como en la
rápida apertura de válvulas y en la operación de los pozos de este mismo sistema.
Eje 5. Economía solidaria para el desarrollo
Delimitación
Para el Gobierno Delegacional, tiene una importancia estratégica alcanzar un desarrollo económico equitativo, sustentable,
y competitivo, que mejore la distribución del ingreso y que promueva la actividad económica. El gobierno Delegacional, en
coordinación con el Gobierno del Distrito Federal, impulsará la inversión innovadora y el crecimiento económico haciendo
propicia la vinculación entre empresarios, trabajadores y las instituciones educativas, con el fin de generar sinergias entre
los agentes económicos a fin de aumentar la actividad económica legítima y el empleo.
Perspectiva
Que la Delegación tenga una economía más próspera, equitativa, sustentable y competitiva, comprometida con mejores
niveles de ingreso y de bienestar, logrados a través de la promoción de microempresas y pequeñas empresas. Sea un espacio
donde el gobierno delegacional trabaje por una gestión transparente que impulse los proyectos de inversión innovadores que
ayuden a Tláhuac para que sea una Delegación donde se lleve a cabo la inversión innovadora bajo modernos esquemas de
organización de la producción lo que brindará excelentes oportunidades a todos sus habitantes, para que Tláhuac sea una
Delegación donde las oportunidades de empleo sean también para las mujeres y donde la inequidad de género se habrá
disminuido ampliamente. En la Delegación trabajaremos para que los agentes económicos tengan buenas condiciones de
infraestructura y de imagen urbana y prefieran desarrollar sus actividades productivas aquí que en otras demarcaciones.

18



Objetivos
Promoción de actividades productivas
•

•

•

•

Promover convenios institucionales entre los agentes económicos de la Demarcación para coadyuvar al desarrollo
económico.
Brindar asesoría técnica especializada a las microempresas en las diferentes etapas de su desarrollo. Dar asesoría y
capacitación a los microempresarios sobre desarrollo empresarial.
Coadyuvar con el Gobierno del Distrito Federal en el otorgamiento de financiamientos a la micro y pequeña
empresa.
Apoyar el desarrollo de las actividades económicas, mediante la supervisión de necesidades de mantenimiento
correctivo y preventivo en los mercados públicos de la Demarcación.

Vinculación Empresarial
•

Crear y diseñar proyectos de inversión, para incubar empresas exitosas, mediante la capacitación en la iniciación
empresarial, con programas de asesoramiento fiscal, jurídico y de diseño.

Vinculación del empleo con la Capacitación para el trabajo
•

•

Vincular a los desempleados con el sector empresarial, acercando a los oferentes y demandantes de empleo.
Crear sinergias con Instituciones de educación media y superior, como son: El Instituto Politécnico Nacional, la
Universidad Autónoma de México, CETIS, CECATIS, CONALEP, entre otros, a fin de ofrecer el servicio de
capacitación y actualización empresarial a emprendedores residentes en la Demarcación, favoreciendo el
mejoramiento y actualización de habilidades para el trabajo en la población económicamente activa de nuestra
Demarcación.

Líneas de acción
•
•
•

•

•
•
•

Crear un Consejo de Promoción Económica y del Empleo en el que se encuentren representados los principales
sectores económicos y sociales de la Delegación, el cual se constituirá en el ámbito privilegiado para alcanzar
acuerdos conjuntamente con la Delegación para incentivar la inversión y la creación de nuevos puestos de trabajo.
Orientar al particular para que las empresas respeten el uso del suelo y los ordenamientos legales.
Apoyar a las organizaciones de consumidores y productores, estableciendo vínculos que acerquen la oferta y la
demanda.
Fortalecer la Bolsa de Trabajo y un Centro de Capacitación Laboral para los vecinos de Tláhuac, el cual elevará la
calificación de la fuerza de trabajo, sobre todo de los jóvenes y las mujeres, los segmentos de la población laboral
más vulnerable.
A partir de la construcción de acuerdos entre la Delegación y los comerciantes, se otorgará una mayor autonomía
administrativa en el funcionamiento de los mercados públicos, mediante la transferencia de la facultad para
autorizar a éstos los cambios de giros en los locales comerciales, así como de administrar los ingresos
autogenerados, los cuales serán dirigidos al mantenimiento de los mercados.
Lo anterior se complementará con las tareas de mantenimiento que llevará a cabo la Delegación, así como de la
promoción de días de oferta en los propios mercados con la finalidad de atraer a un mayor número de
consumidores.
Explorar conjuntamente comerciantes – autoridades de la Delegación, las alternativas viables que permitan reducir
costos y elevar la productividad, para que los mercados públicos alcancen una mayor competitividad en su
operación.

Rendición de Cuentas
Eje 6 Gobierno eficaz y transparente



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Delimitación
Garantizar que se puedan llevar a cabo todos los programas administrativos de las diferentes áreas del Órgano Político
Administrativo, así como someter todo acto administrativo tanto del ciudadano como del funcionario a la estricta y puntual
aplicación de las disposiciones legales vigentes, procurando siempre dotar al ejercicio de gobierno de la más amplia
transparencia a través de la participación ciudadana.
Perspectiva.
Buscamos que la Delegación de Tláhuac tenga un sello distintivo como organización administrativa, por la atención que
brinde a sus habitantes, con equidad, eficacia y transparencia en el uso de los recursos, con el uso de tecnologías modernas
en la prestación de todos los servicios públicos. Que Tláhuac se distinga por la participación de los ciudadanos en la vida
pública, a través de los distintos consejos delegacionales, consultas ciudadanas y audiencias públicas.
Objetivos
•

•

•

Fomentar la cultura de la legalidad, la Transparencia y la Rendición de cuentas lo que logrará un verdadero
gobierno democrático
Establecer una administración moderna, una gestión eficaz, transparente, austera y cercana a la gente, que responda
a las demandas de los ciudadanos y haga uso eficiente de los recursos públicos.
Modernizar los procesos administrativos con orientación a la calidad, a la atención de los ciudadanos y al
cumplimiento de la legalidad.

Administración eficaz y transparente
•
•

Construir un marco claro de actuación y procedimientos que ofrezcan seguridad jurídica y administrativa a las
acciones de gobierno.
Establecer una cultura de la transparencia en el uso de los recursos públicos en general, y en particular a los
destinados al combate de la pobreza.

Promover la participación, organización y vigilancia ciudadanas en las acciones e gobierno y en la ejecución y evaluación
de los programas delegacionales.
•

•

•

•

Llevar a cabo la planeación, programación, presupuestación y evaluación eficientes de las políticas públicas
delegacionales.
Eliminar todo gasto superfluo y evitar los altos niveles de subejercicio, a fin de dedicar mayores recursos a la
atención de las necesidades sociales.
Implantar una cultura de la evaluación de la función pública con el fin de hacer más eficaces las políticas
delegacionales.
Consolidar los procesos de descentralización y territorialización de la administración pública delegacional con el
fin de acercar las soluciones de los problemas a los lugares donde se generan.

Gobierno cercano a la gente
Construir una administración pública delegacional sensible a las demandas ciudadanas y capaz de atender las necesidades
de los habitantes.
Líneas de acción
• Poner en línea toda la Información Pública que exista en la Delegación.
• Apertura de buzón especial para atender las denuncias de los vecinos respecto de cualquier acto de corrupción.
• Facilitar y transparentar las denuncias ciudadanas, siempre cuidando el anonimato y publicando las denuncias recurrentes.
• Llevar a cabo un estudio para simplificar la administración pública y detectar áreas de corrupción.

20



• Reducir la tramitología, teniendo cuidado de no eliminar trámites que sí son necesarios y suprimir los obstáculos con los
que se enfrenta la sociedad en la realización de los trámites gubernamentales evita que la gente sienta la necesidad de
sobornar.
• Automatizar las relaciones ciudadano- gobierno reduce las posibilidades de ofrecer o solicitar dinero a cambio de agilizar
un trámite. Se cuidará que los tramites, aunque automatizados, estén al alcance de las personas más necesitadas que podrían
no saber cómo utilizar una computadora.
• A través de reglas claras, se debe cuidar que la impersonalización de las relaciones ciudadano-gobierno no sirva como
pretexto para que los funcionarios excedan del tiempo normal en responder a los ciudadanos.
• Implementar un sistema de gestión de correspondencia que agilice la atención a asuntos recibidos desde la Jefatura
Delegacional hacia las áreas delegacionales, así como la reducción en la generación y uso de papel.
• Implementar un sistema de trámites electrónicos que facilite a los ciudadanos el acceso y seguimiento a los trámites
delegacionales.
• Gestoría ante las distintas dependencias de la administración pública federal y del Distrito Federal en apoyo a ciudadanos
beneficiarios de los programas sociales.
• Apoyar en tareas de gestoría a las PYMES para acceder a fondos y programas de apoyo federales y del Distrito Federal.
• Promover una nueva cultura cívica basada en el respeto a los vecinos, en el orden en el tráfico, en la limpieza en la vía
pública, y en la protección y sustentabilidad ecológica.
• Llevar a cabo campañas de concientización para hacer de Tláhuac una Delegación donde no se tira basura, se respetan los
ordenamientos viales y de tráfico, donde no se toque el claxon, se respete la naturaleza, y se ahorre agua y energía.
• Fomentar el respeto a la pluralidad política y la diversidad de creencias, sexual y familiar.
• Guardar un compromiso y respeto absoluto a los derechos humanos.
• Impulsar espacios y vías de comunicación, de participación ciudadana en donde se discutan temas de la vida pública de
cada una de las colonias de la delegación.
Compromisos Delegacionales vinculados a los ejes básicos Programa General del Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
Construyamos la integración social
1. Gobierno Transparente, el equipo de gobierno estará bajo la observación de los ciudadanos, los cuales serán parte del
proceso de evaluación.
2. Seguridad Pública, generaremos medidas preventivas y redes ciudadanas contra el delito y la violencia, permitiendo crear
confianza entre ciudadanos y gobierno.
3. Protección Civil, se actualizará a los Técnicos en Urgencias Médicas, socorristas y rescatistas, para prevenir riesgos y
desastres.
4. Audiencias Públicas, atenderemos los principales problemas de la comunidad y asumiremos en corresponsabilidad la
planeación, ejecución y evaluación de las acciones acordadas.
Cultura, deporte, educación y salud para todas y todos
5. Educación, ampliaremos la cobertura de los programas sociales como: becas, atención psicológica y cursos de
regularización con un programa focalizado a quienes menos tienen, trabajaremos para mejorar la infraestructura y
equipamiento de inmuebles escolares.
6. Deporte, fortaleceremos y promoveremos la práctica de diversas modalidades deportivas y artísticas con la participación
de niños, jóvenes, personas con discapacidad y adultos mayores.
7. Cultura, promocionaremos el eco-turismo y el patrimonio cultural de los 7 pueblos originarios, para fortalecer nuestra
identidad.
8. Salud, intensificaremos las jornadas para mejorar la calidad de vida de las personas vulnerables, creando espacios y
entornos saludables.



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Ayudar, ayudándonos
9. La Casa Móvil de las Niñas y los Niños, realizaremos actividades lúdicas, deportivas, científicas y tecnológicas para
lograr la interrelación, generando conciencia sobre sus derechos, facilitando el intercambio de ideas y costumbres con otras
delegaciones y entidades; para ello realizaremos una consulta para imaginar un Tláhuac del futuro.
10. Círculos de Mujeres, abordaremos temas de salud, equidad, diversidad sexual, seguridad, trabajo, violencia y
educación, se contará con personal especializado para que de manera conjunta brindemos soluciones creativas, innovadoras
y eficientes, e implementaremos el programa “Madres Cuidadoras” para apoyar a las mamás trabajadoras en situación de
pobreza o con ingresos mensuales por debajo del salario mínimo; se capacitará a las mujeres que cuenten con espacios
óptimos para el cuidado de menores en sus domicilios y poder brindar el servicio de guardería.
11. Consejo Asesor Para el Combate a las Adicciones, crearemos estrategias específicas y programas de prevención de
adicciones; así mismo se realizará un estudio-diagnóstico para identificar las zonas de mayor impacto, además
fortaleceremos el Consejo de Jóvenes Tláhuac e implementaremos el programa “El Adulto Enseña y el Joven Aprende”,
donde el adulto compartirá sus experiencias y conocimientos, percibiendo estímulos por sus horas de enseñanza.
Desarrollo Urbano
12. Conservación de Espacios Públicos y Áreas Protegidas, garantizaremos el desarrollo sustentable de la demarcación,
conservando parques, bosques, áreas verdes y espacios de producción agropecuaria para fomentar la cultura ambiental y
cívica.
13. Transporte, realizaremos mesas de trabajo para implementar acciones encauzadas a mejorar los servicios de transporte y
recuperación de vialidades.
14. Mejoramiento de Imagen Urbana, crearemos comités que fortalezcan la imagen en los pueblos, barrios, colonias y
unidades habitacionales, así como en las vialidades principales de nuestra delegación.
15. Gestión con Visión Metropolitana, la urbanización y los servicios públicos de la delegación reciben presión de otras
delegaciones y municipios vecinos, por lo que se plantea una comunicación permanente con base en la planificación para el
mejor desarrollo de nuestro territorio.
Arraigo y vida digna
16. Uso Responsable del Agua, impartiremos talleres y generaremos campañas de concientización invitando a
la ciudadanía para que instalen accesorios economizadores de agua.
17. Canales Libres de Lirio y Basura, con el apoyo de la ciudadanía gestionaremos ante las instituciones correspondientes,
el recurso necesario para el mantenimiento y conservación de los canales.
Economía solidaria
18. Comercio, trabajaremos con la población, comerciantes, artesanos y dirigentes de mercados ambulantes, para que
determinemos los mejores lugares donde puedan ofrecer sus productos.
19. Gasto Menos, contribuiremos a la economía familiar, consiguiendo precios bajos y productos de buena calidad,
directamente de productores locales al consumidor.
20. Cooperativas y Empresas Sociales, contribuiremos a detonar el desarrollo económico generando oportunidades para las
mujeres, los productores y comerciantes, propiciando relaciones directas entre productores y consumidores.

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PROGRAMA DELEGACIONAL
TLALPAN 2013-2015
Proyecto de Programa Delegacional
Tlalpan 2013 – 2015
I. Antecedentes
Las condiciones en nuestro país no son favorables para la mayoría de las personas: limitaciones económicas, falta de
oportunidades de empleo, escazas respuestas de gobierno para la satisfacción de necesidades apremiantes como
alimentación, vivienda, salud o educación, crecimiento de la inseguridad, desmantelamiento del sector productivo nacional,
aprovechamiento indiscriminado de los recursos naturales, nula generación de opciones culturales, deportivas o de
recreación y carencia en la optimización de los recursos para la prestación de servicios y realización de obras que
representen un beneficio, son signos de una crisis en el modelo de gobierno.
Circunstancias que se agudizan con ausencia de ética en el desempeño de funciones de las y los servidores públicos que, sin
ser una generalidad, debemos reconocer que la corrupción y falta de compromiso es una práctica que cada vez es mayor en
todos los espacios gubernamentales. El reto no es menor: tenemos la oportunidad de instrumentar acciones concretas desde
el primer nivel de gobierno, el más cercano a la población, que le devuelvan la esperanza a las personas y cambie la
percepción hacia un gobierno delegacional como un instrumento para garantizar el ejercicio de sus derechos.
Como muchos de ustedes, estamos convencido de que las cosas se pueden hacer mejor en Tlalpan, teniendo un gobierno
responsable, honesto, creativo, respetuoso de la gente y de buen trato a los ciudadanos, que cristalice en hechos los objetivos
del proyecto del que formamos parte: un proyecto de izquierda que busca servir y trabajar como parte de sus obligaciones
para superar la crisis a la que ha estado sometido nuestro país.
Realizar con profesionalismo, vocación de servicio, responsabilidad, compromiso y valores las funciones que nos han
encargado para ser el gobierno delegacional de Tlalpan 2012-2015, es algo que nos caracterizará en este periodo, lo cual
debe reflejarse en resultados que sean perfectamente medidos e identificados para no caer en simulación o auto
contemplaciones que ignoren las demandas sociales.
Obtuvimos un contundente triunfo en la contienda electoral, gracias al voto mayoritario de la ciudadanía, que nos
compromete aún más con ella; pero el ganar no es obtener el poder, sino la oportunidad de transformar estructuras, innovar
formas de gobernar y trabajar a favor de la infancia, las mujeres, los hombres, la juventud, los adultos mayores, las personas
con discapacidad, los pueblos originarios y así lograr una sociedad con una mejor convivencia en armonía.
La población total de Tlalpan es de 650 mil 567 habitantes, 312 mil 139 hombres y 388 mil 428 mujeres, de la cual se
considera que el 65% vive en zonas consideradas con un índice de desarrollo alto o muy alto. Cuenta con 175 mil 983
viviendas habitadas con 3.7 personas en promedio ocupándolas y se estima que el 94% de los habitantes de la Delegación,
ocupa sólo el 20% de su territorio.
La densidad poblacional se debe, entre otros factores, al proceso de migración del interior de la República hacia al Distrito
Federal y el proceso de expulsión demográfica de las delegaciones centrales partir de la década de los sesentas; por citar un
ejemplo, durante ese proceso entre 1980 y 1990, las personas que migraron hacia las delegaciones periféricas fueron 102
mil 448 en toda la Ciudad de México, de las cuales Tlalpan absorbió 42 mil 071 habitantes más.
121 mil hogares son encabezados por hombres, mientras que 49 mil tienen una jefatura femenina; se estima que 198 mil
personas que habitan en la demarcación no tienen algún empleo. Tlalpan cuenta con una importante zona de Unidades
Habitacionales, donde se concentra aproximadamente el 30% de la población.



23

La demarcación, además, cuenta con 30 mil 449 hectáreas que representan el 20.5% del total de territorio del Distrito
Federal, ubicándola como la más extensa. El 16.5% se considera como suelo urbano y el 83.5% es suelo de conservación.
En el territorio delegacional existe una de las mayores zonas de riqueza forestal dentro de la Ciudad de México, la cual es
una importante reserva de flora y fauna; son significativos de esta característica el Parque Nacional de Fuentes Brotantes y
el Parque Urbano con categoría de Área Natural Protegida que es el Bosque de Tlalpan. Por sus características geológicas y
su nivel de precipitación pluvial, es considerada un área de recarga de los acuíferos y una fuente que proporciona servicios
ambientales a todo el Distrito Federal. Características únicas en la Ciudad de México que proporciona la demarcación es el
Ajusco con su distintivo del Pico del Águila y el volcán Xitle.
Existen 193 asentamientos irregulares reconocidos, de los cuales el 94% tienen un carácter de popular, sólo el 23% recibe el
servicio de agua a través de la red, aunque el líquido no fluye de manera constante, el 7% cuenta con servicio de drenaje y el
24% carece de servicio de electricidad.
La Delegación es considerada como la que tiene mayor población sin servicio de agua, estimándose en 53 mil habitantes
distribuidos en 17 colonias; por otra parte, donde se presenta la falta de dotación de este servicio se ubican 93 colonias y en
83 de ellas existe escasez. Tlalpan sólo está por debajo de Iztapalapa respecto al total de la población que requiere el
servicio de agua en pipas.
Respecto a la cobertura de drenaje, el 77% de la población tiene acceso a ese servicio, de los cuales, sólo el 52% cuenta con
descarga domiciliaria a la red, mientras que el otro 48% lo hace a través de fosas sépticas que no necesariamente cumplen
con las medidas sanitarias.
La demarcación ostenta una riqueza ancestral que se manifiesta en sus nueve pueblos, los cuales han preservado su
identidad y cultura. El 22.46% del territorio de la Delegación es para producción rural con las siguientes características: el
cultivo de rosa es el más productivo, 19 unidades de producción se dedican a la apicultura, los principales cultivos que se
practican son los de avena forrajera, elote, maíz, papa, chícharo, rosa, peral, higo, manzano, ciruelo y durazno; en ganadería
destaca la cría de borrego.
En Tlalpan se tienen registrados 123 tianguis y 17 mercados y presenta una importante actividad comercial en las colonias,
pueblos y barrios, la cual se constituye como una fuente de ingresos y sustento para diversas familias.
De la población total, se estima que el 65% vive en zonas consideradas con un índice de desarrollo alto o muy alto.
Alrededor de 121 mil hogares son encabezados por hombres, mientras que 49 mil tienen una jefatura femenina; se estima
que 198 mil personas que habitan en la demarcación no tienen algún empleo.
En el tema de la inseguridad, la demarcación se ubica en el tercer lugar a nivel del Distrito Federal en el robo a casa
habitación y, en promedio, se inician 845 averiguaciones previas de las 14 mil 455 en todo el Distrito Federal por delitos
cometidos. Por su cercanía con el Estado de Morelos y sus linderos con el Estado de México, existe una presencia del
narcomenudeo.
La infraestructura de bienes y servicios es amplia: la delegación cuenta con las más completas instalaciones deportivas,
principalmente de albercas, además de deportivos comunitarios, diversas bibliotecas públicas, espacios que prestan servicios
de internet, casas de cultura y de salud; se ubica la zona de hospitales donde confluyen los institutos e instituciones de alta
especialidad médica, completada con el Hospital General del Ajusco Medio, el Materno Infantil de Topilejo y diversos
centros de salud en colonias y pueblos.
Existe un corredor educativo en el conjunto arquitectónico conformado por el Colegio de México, el Fondo de Cultura
Económica, la Universidad Pedagógica Nacional y la Facultad de Estudios Latinoamericanos, además es la sede del
Instituto Tecnológico de Monterrey, de la Universidad intercontinental, de la Universidad del Valle de México y la Facultad
de Medicina de la Universidad Lasalle, con sus límites con Coyoacán se encuentra el Instituto Nacional de Pediatría y
Ciudad Universitaria.

24



Cruzan por la demarcación cuatro de las avenidas principales del Distrito Federal: Tlalpan, Periférico, Viaducto Tlalpan e
Insurgentes, en las cuales se ha desarrollado una infraestructura de movilidad como la Autopista Urbana o el Metrobús.
Cuenta con arterias que funcionan como corredores comerciales como Acoxpa y Calzada del Hueso, donde se ubican
importantes centros comerciales; forman parte de su dimensión urbana dos carreteras: la federal y la de cuota a Cuernavaca,
puntos de intensa entrada y salida los fines de semana y, sobre todo, en temporada de vacaciones.
A partir del análisis socio-cultural desarrollado por el equipo de Pro-regiones UNAM, con 25 indicadores de los 624 que
emplea el INEGI en su sistema para la consulta de información censal (SCINCE 2010), se busca focalizar cada una de las
acciones determinadas a las colonias y a los pueblos para su principal aplicación y un mejor impacto cualitativo en
beneficiarios.
Por ello, se presentan los mapas geo-referenciados de 25 indicadores, mostrando las zonas de mayor concentración de
población necesitada por indicador, como parte del diagnóstico sobre el cual se basarán las acciones del gobierno
delegacional, destacando los siguientes indicadores:
Población
• Concentración de población
• Concentración de población de 30 a 49 años
Indígena
• Concentración de población hablante de lengua indígena
• Migración
• Concentración de población nacida en otra entidad federativa
• Concentración de población nacida en otro país
Hogares censales
• Concentración de población en hogares censales con jefatura femenina e hijos menores de 18 años
• Concentración de hogares censales con jefatura femenina
• Concentración de hogares censales con jefatura masculina
Educación
• Concentración de población de 3 a 5 años que asisten a la escuela
• Concentración de población de 3 a 5 años que no asiste a la escuela
• Concentración de población de 6 a 11 años que asiste a la escuela
• Concentración de población de 6 a 11 años que no asiste a la escuela
• Concentración de población de 12 a 14 que asiste a la escuela
• Concentración de población de 12 a 14 que no asiste a la escuela
• Concentración de población de 25 años y más con el menos un grado aprobado en educación superior
Vivienda
• Concentración de viviendas particulares habitadas sin computadoras ni internet
• Concentración de viviendas particulares habitadas que disponen de internet
• Concentración de viviendas particulares habitadas con un dormitorio
Características económicas
• Concentración de población económicamente activa
• Concentración de población ocupada
• Concentración de población desocupada



Discapacidad
• Concentración de población con discapacidad.

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48





49

II. Lineamientos
Las características de nuestra delegación hacen indispensable una política que reconozca la diversidad en la composición
social de la demarcación, su riqueza natural, la diferencia geográfica, la importancia como referencia de servicios de salud y
educativos; política que genere condiciones para que las personas vivan lo mejor posible.
Por ello, los lineamientos que guían el ejercicio del gobierno delegacional se fundamentan en valores que, a través de su
realización en acciones basadas en principios, permearan en toda la política pública.
Los valores y principios nos permitirán fomentar un cambio institucional de buen trato hacia las personas que día a día
acuden a solicitar un servicio, a tramitar una gestión, a recibir orientación o, simplemente, a exigir de las autoridades el
cumplimiento de su función como gobernantes. La responsabilidad en el manejo de los recursos públicos, la evaluación y
vigilancia de la sociedad, la rendición de cuentas periódica y la relación de respeto hacia los órganos de representación
ciudadana, es convicción de un gobierno democrático y es posible con las características de la demarcación.
En suma, un gobierno con metas concretas de trabajo y programadas para llevarlas a cabo, permitirá realizar más acciones
con menor presupuesto, además generar un verdadero impacto en los servicios, obras y demás acciones para que sea visible
un Camino Seguro en Tlalpan.
Los valores que identifican a nuestro gobierno delegacional son los siguientes:
•

•

•

•

•

•

Veracidad: Hablar siempre con la verdad nos hace confiables frente a los demás. La confianza de la ciudadanía, y
la cooperación fomentada por el gobierno delegacional y los habitantes hará de la nuestra una labor satisfactoria.
Decir la verdad en todo momento es una convicción que sustenta nuestro quehacer cotidiano.
Lealtad: La lealtad que postulamos se dirige y se mostrará hacia las y los habitantes de nuestra Delegación, porque
el servicio público debe constituir un compromiso de fidelidad para con los tlalpenses. Son ellos los destinatarios
de nuestros esfuerzos diarios.
Honestidad y transparencia: La honradez a toda prueba, sancionar la deshonestidad y hacer del conocimiento
público en qué se invirtió cada peso del presupuesto es lo mínimo que espera el ciudadano. Ser honestos será una
actitud que coronará nuestra actuación de Buen Gobierno. Asimismo, combatir la opacidad en los gastos y
acciones delegacionales será la guía de nuestra labor administrativa.
Respeto y tolerancia: Los ciudadanos encontrarán un gobierno que valorará sus intereses y necesidades, y
reconocerá la diversidad de ideologías políticas, preferencia sexual, color de piel, procedencia social, grupo étnico
y otras. No discriminar a nadie nos acercará a niveles más elevados de convivencia social. De la misma manera, ser
incluyentes con los demás, con la diversidad de personas, nos ayudará a mejorar nuestro proyecto de Gobierno.
Responsabilidad: Los actos que como servidoras y servidores públicos realizamos en el gobierno serán aplicados
bajo este concepto, ya que reconoceremos y cumpliremos íntegramente nuestras acciones, así como las
consecuencias de las mismas, evitando a toda costa efectos negativos al interés común. El ser responsables
respaldará el ejercicio de buen gobierno y contribuirá al bienestar de la población.
Justicia: Las y los ciudadanos esperan y merecen un gobierno que ofrezca seguridad pública, pero también que la
justicia social alcance a los ciudadanos más vulnerables. Se buscará ampliar la protección a todos los habitantes, y
de modo preferencial hacia los grupos más desfavorecidos. De este modo, combatir la injusticia ayudará a
promover un mejor desarrollo social.

50


•

•


Equidad: La aspiración hacia la igualdad está presente en la visión de la administración actual. En ella, el principio
de equidad entre hombres y mujeres es prioritario, pero también otras diferencias entre los individuos que
considere su inclusión de manera justa en las políticas públicas y en las acciones de bienestar social.
Solidaridad: La idea de gobierno participativo implica fortalecer los lazos de unión entre los ciudadanos y sus
representantes electos, por ello se promoverá la colaboración crítica y la corresponsabilidad. El apoyo mutuo
proporcionado a las personas que lo requieran deberá repercutir en el contexto ciudadano como aprendizaje social
del bienestar humano.

Los principios en la nueva dimensión del ejercicio de gobierno son los siguientes:
•

•

•

•

•

Consolidación de la democracia como forma de gobierno y como sistema de vida, fundada en el constante
mejoramiento económico, social y cultural de los habitantes del Distrito Federal, considerando a las personas como
sujetos plenos de derechos, lo cual constituye la piedra angular de las acciones delegacionales para contar con una
visión de largo plazo que ataque de raíz la problemática que día a día enfrenta la población.
El ejercicio de gobierno para la generación de bienes públicos tangibles e intangibles, entre los que destacan la
aplicación de la justicia, la seguridad, la defensa del interés colectivo y el respeto a los derechos humanos
fundamentales, de las que se derive el impulso de acciones concretas a favor de sectores que no son tomados en
cuenta de manera tradicional debe ser prioridad a partir de modelos de intervención de carácter integral para que
las niñas, los niños, jóvenes, adultos mayores, mujeres y personas con discapacidad cuenten con herramientas para
su desarrollo y, en gran medida, contribuyan a mejorar el nivel de vida de Tlalpan.
El aprovechamiento óptimo de los recursos naturales, materiales y humanos, pues el potencial natural de la
demarcación exigen medidas coordinadas para preservar a Tlalpan como el Pulmón de la Ciudad de México, a
través de un manejo y sostenible de los recursos naturales que combine su aprovechamiento para beneficio de los
habitantes de la demarcación con un enfoque de no comprometer y atentar contra la naturaleza en perjuicio de
generaciones futuras.
El cumplimiento de la responsabilidad social del Estado en materia de planeación, a fin de prever los problemas del
desarrollo económico, social y territorial de la Delegación, para lo cual debe aprovecharse la experiencia de sus
habitantes para impulsar el desarrollo económico de la Delegación será fundamental; en ese contexto, debe
reconocerse a los pueblos originarios como pieza clave en este proceso y rescatar sus valores en el marco de
respeto a sus usos y costumbres apegados al reconocimiento de los derechos fundamentales.
El impulso de un sistema de planeación del desarrollo de carácter democrático que garantice los derechos
económicos y sociales de los individuos y de los grupos organizados de la entidad, y fortalezca la participación
activa de la sociedad en las acciones de gobierno y en el cumplimiento de los objetivos del desarrollo, siendo
fundamental no estigmatizar o discriminar la diferencia, sin criminalizar la manifestación social o subestimar a la
juventud es principio de un gobierno incluyente que fomenta la colectividad en la toma de decisiones; la
participación ciudadana debe ser la fuerza de legitimación en todas y cada una de las acciones de la autoridad
delegacional. Este factor permitirá contar con un enfoque de corresponsabilidad social para avanzar en un esquema
de seguridad ciudadana que no combata la violencia con más violencia, sino sea la base para adoptar medidas de
prevención, crear condiciones con diversas dependencias para atender problemas estructurales que ocasionan la
delincuencia como la falta de empleo o educación y hacer efectiva una política social desde una perspectiva de
derechos y no asistencial.


•

•


51

La promoción de la modernización y la descentralización administrativa a través de las cuales se optimicen los
recursos humanos y financieros, a fin de mejorar la capacidad de respuesta de la administración pública local, lo
que implica redimensionar el peso de la estructura administrativa y modernizarla; en este punto es prioritario
reivindicar a sus trabajadores como elementos activos de gobierno y potenciar sus capacidades, a través de la
dignificación de las instalaciones de trabajo, dotación de insumos para el desarrollo de sus funciones y haciéndolos
partícipes del gobierno; la utilización de tecnologías es indispensable para llevar las oficinas delegacionales a las
colonias, pueblos, barrios y unidades habitacionales, facilitando procedimientos para que la gente reciba atención
inmediata, oportuna y eficiente.
El fomento del desarrollo social y económico, que tienda a satisfacer las necesidades básicas de la población,
elevar su nivel de vida, incrementar el empleo y promover una justa distribución del ingreso y la riqueza, siendo
necesario reivindicar el derecho a lo público, ante los obstáculos administrativos que limitan el acceso a la cultura,
al deporte, a la diversión y a la convivencia familiar y comunitaria; recomponer el tejido social debe ser la base de
una política que gire su vista hacia las personas y no las coloque antes que las instituciones; además de optimizar la
infraestructura con la que cuenta la demarcación para hacer accesibles los servicios que ofrecen a sus habitantes,
acercando la cultura a todas las zonas y no centralizarla, aprovechando la creatividad y el talento de nuestro
pobladores, a través del apoyo al arte comunitario y popular, así como a todas las manifestaciones artísticas;
además de construir relaciones de colaboración y trabajo con las instituciones educativas para aplicar el
conocimiento que generan en acciones de contacto directo con la comunidad.

III. Imagen Objetivo
Unos datos que deben tomarse en cuenta, son los referentes al Índice de Desarrollo Humano (IDH), a partir de los
indicadores establecidos por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En la concepción de
desarrollo humano se ubican a las personas y sus capacidades, no la riqueza que detentan, el ingreso que perciben o los
bienes y servicios que consumen, por lo que su medición está relacionada con los instrumentos para que puedan acceder al
ejercicio de sus derechos.
Los resultados del Índice de Desarrollo Municipal en México elaborado en 2000, 2005 y actualizado en 2008, no dan un
panorama alentador para Tlalpan, pues de ubicarse en la posición número 10 a nivel nacional, para el año 2005 (con la
actualización de 2008) descendió 43 lugares para ubicarse en la posición 53 y en el lugar 7 a nivel del Distrito Federal, tal
como se muestra en la gráfica 1.
El Índice de Desarrollo Municipal toma en cuenta la salud, educación e ingreso, para lo cual toma como indicadores
establecidos por Naciones Unidas la esperanza de vida al nacer, la tasa de matriculación escolar y de alfabetización y el
Producto Interno Bruto per cápita, los cuales corresponden a los siguientes indicadores a nivel municipal, respectivamente:
las posibilidad de sobrevivir el primer año de edad, la asistencia escolar y la alfabetización y el ingreso de cada hogar.
Para la demarcación, se tienen los siguientes resultados:

52


Tasa de
mortalidad
infantil

Población alfabetizada
mayor de 15 años
403, 889

19.14%

Población que asiste a
la escuela entre los 6 y
24 años de edad
148, 583


Población
Económicamente
activa
248, 599

Ingreso PIB per
cápita anual

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

192,813

211,076

76,126

72,457

151,236

93,669

97,363

Gráfica 1. Posición de Tlalpan en el Índice de Desarrollo Municipal en México 2005 (actualizado 2008) del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
2000
2005
Delegación
IDH
Posición
IDH
Posición
Posición
Países con
Posición a
Nacional
Nacional
DF
mismo IDH
nivel
mundial
Benito Juárez
0.9164
1
0.9509
1
1
E.U.A y
12 - 13
España
Miguel Hidalgo

0.8816

4

0.9188

4

2

Corea

26

Coyoacán
Cuajimalpa de
Morelos

0.8837

3

0.9169

5

3

Slovenia

27

0.8426

35

0.8994

15

4

Portugal

29

Cuauhtémoc

0.8699

5

0.8921

23

5

Barbados

31

Azcapotzalco

0.8551

14

0.8915

25

6

Kuwait

33

Tlalpan

0.8616

10

0.8791

53

7

Malta

34

Iztacalco
Venustiano
Carranza
Álvaro Obregón

0.8503

22

0.8765

60

8

Qatar

35

0.8498

23

0.8740

74

9

Hungría

36

0.8536

18

0.8719

81

10

Polonia

37

0.8420

37

0.8700

85

11

Argentina

38

0.8445

30

0.8558

136

12

Latvia

45

Xochimilco

0.8348

56

0.8481

172

12

Croacia

47

Tláhuac

0.8212

102

0.8473

177

14

Costa Rica

48

Iztapalapa

0.8284

75

0.8463

183

15

Bahamas

49

Gustavo A.
Madero
Magdalena
Contreras


Milpa Alta


0.7930

284

0.7983

627

16

53

Dominica

71

Sin embargo, debe apreciarse que si se vincula el Índice de Desarrollo Humano de la demarcación con el Índice de
Desarrollo Relativo al Género (IRG), Tlalpan forma parte de los 10 municipios (término empleado genéricamente por el
PNUD para referirse a jefaturas delegacionales y municipios) con mayor Índice de Desarrollo a nivel nacional, tal como se
aprecia en la siguiente gráfica:

Entidad

Municipios de mayor IDH en el país vinculado al IRG
Municipio

Nuevo León
Distrito Federal
Distrito Federal
Distrito Federal
Nuevo León
Morelos
Oaxaca
Estado de México
Distrito Federal

San Pedro Garza García
Coyoacán
Miguel Hidalgo
Cuauhtémoc
San Nicolás de los Garza
Cuernavaca
Santa María del Tule
Metepec
Tlalpan

IDH
0.8897
0.8809
0.8788
0.8671
0.8634
0.8611
0.8609
0.8601
0.8588

Lo anterior se desprende de los Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México, elaborado en el 2006 por el PNUD
de nuestro país, donde se considera la información desagregada por sexo y mide el logro en las mismas dimensiones y con
las mismas variables que el IDH, pero tomando en cuenta la desigualdad de logro entre mujeres y hombres, es decir,
mientras mayor sea la disparidad de género en cuanto al desarrollo humano básico, menor es el IDG de un país en
comparación con su IDH.
De lo anterior, el objetivo de este gobierno delegacional es lograr que Tlalpan ocupe el primer lugar en cuanto al Índice de
Desarrollo Humano a nivel nacional.
IV. Estrategia basada en ejes rectores
El ejercicio de la función pública y toma de decisiones con un enfoque horizontal y no vertical, es la mejor manera de
obtener resultados y lo que distingue a un gobierno de convicción democrática y de izquierda.
La pluralidad y apertura al cambio, la capacidad para escuchar y la sensibilidad para reconocer aportaciones de la sociedad,
la academia, especialistas, profesionales y demás personas interesadas en un tema en específico, es la constante en el trabajo
que hemos desempeñado.
El Proyecto de Programa Delegacional de Tlalpan 2013 – 2015 , responde a una manufactura colectiva, elaborado a partir
de la plataforma expuesta en 45 días de campaña electoral, la cual recibió aportaciones de diversos sectores para afinar
aspectos conceptuales, enriquecerla con propuestas, subsanar omisiones y adecuarla a las necesidades de Tlalpan y
mejorarla en todos los sentidos. Parte también de las diversas solicitudes y peticiones que se recogieron en ese periodo,
además de las situaciones identificadas como más sentidas y urgentes que deben atenderse por parte de las autoridades
delegacionales, además de las experiencias en el desempeño de 100 días de gobierno.
Desde luego, se ajusta a una realidad administrativa, presupuestal y de limitantes jurídicas que, sin embargo, no menoscaban
la voluntad de crear procesos para que vayan consolidándose en beneficio de todas las personas.
La eficiencia en la prestación de servicios, realización de obras y aplicación de programas sociales que, de ordinario, la
autoridad delegacional debe llevar a cabo, debe reflejarse en una imagen urbana limpia, mejor trato a la ciudadanía y
optimización de los recursos. Lo anterior implica mejorar las acciones implementadas y dar cumplimiento a las
obligaciones como institución y que constituyen el piso mínimo de su labor, es decir, cumplir con el trabajo.

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