1.
PROGRAMME DE FACILITE ALIMENTAIRE
COMPOSANTE A DU PROGRAMME « Disponibilité et Accessibilité aux
Semences de Qualité des Principales Cultures de la Région Ouest Africaine »
MISSION DE SUIVI / APPUI AU BENIN
RAPPORT
Décembre 2010

2. SIGLES ET ABREVIATIONS
AGR/MER : Activités Génératrices de Revenus/Micro Entreprises Rurales
ANASEB : Association Nationale des Semenciers du Bénin
ARC : AfricaRice,
BCEAO : Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CAA : Caisse Autonome d’Amortissement
CeCPA : Centres Communaux de Promotion Agricole
CEDEAO : Communauté Economique et Douanière des Etats d’Afrique de l’Ouest
CeRPA : Centres Régionaux de Promotion Agricole
DAGRI : Direction de l’Agriculture
DAO : Dossier d’Appel d’Offres
DICAF : Direction de l’Information, du Conseil Agricole et de la Formation Professionnelle,
DPQC : Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement
DPP : Direction de la Programmation et de la Prospective du MAEP
ECOWAP : Politique Agricole Ouest Africaine
FIDA : Fonds International pour le Développement Agricole
ICRISAT : Institut International de Recherche sur les Cultures des zones Semi Arides
INRAB : Institut National de Recherche Agronomique du Bénin
LGB/FAST/UAC : Laboratoire de Génétique et de Biotechnologie de la Faculté des Sciences et
Techniques de l’Université d’Abomey‐Calavi,
MAEP : Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche
PADER : Programme d’Appui au Développement Rural
PPM : Plan de Passation des Marchés
PTBA : Programme de Travail et Budget Annuels
PUASA : Programme d’Urgence d’Appui à la Sécurité Alimentaire
OPA : Organisation Professionnelle Agricole,
TDR : Termes de Référence
UE : Union Européenne

3. SOMMAIRE
INTRODUCTION …………………………………………………………………………………………………………………………. 1
EVALUATION D’ENSEMBLE DE L’EXECUTION DU PROGRAMME …………………………………………………. 2
PRODUITS ET REALISATIONS ……………………………………………………………………………………………………… 4
‐ Activités préparatoires …………………………………………………………………………………………… 4
‐ Activités liées à l’atteinte du premier résultat ……………………………………………………….. 5
‐ Activités liées à l’atteinte du deuxième résultat …………………………………………………….. 6
AVANCEMENT DE L’EXECUTION DES ACTIVITES ………………………………………………………………………… 8
ASPECTS FIDUCIAIRES ……………………………………………………………………………………………………………….. 11
DURABILITE ……………………………………………………………………………………………………………………………….. 11
CONCLUSION …………………………………………………………………………………………………………………………….. 12
APPENDICES ……………………………………………………………………………………………………………………………… 13
1. Résumé des principales mesures à adopter dans des délais convenus
2. Questions financières : exécution effective des obligations de financement par
sources, décaissements par catégorie et par composante
3. Le respect des dispositions de l’Accord de financement
4. Avancement matériel au regard du PTBA, y compris les indicateurs SYGRI
5. Le cadre logique actualisé indiquant l’avancement des activités au regard des
objectifs, des réalisations et des produits

4. A. INTRODUCTION
Le Programme de Facilité Alimentaire UE‐FIDA‐CEDEAO, est un dispositif d’appui visant à renforcer
l’intégration régionale par l’amélioration de l’accès à la nourriture et à la sécurité alimentaire dans la
région ouest africaine. Il s’inscrit dans le cadre des orientations de la facilité alimentaire de l’Union
Européenne et dans le cadre de la politique agricole commune de la CEDEAO (ECOWAP). Il vise à : (i)
Améliorer la disponibilité et l’accès aux services et aux intrants agricoles, notamment les semences et
les engrais ; (ii) Augmenter les capacités de production agricole et satisfaire les besoins alimentaires
fondamentaux des populations les plus vulnérables et (iii) Satisfaire à petite échelle, les besoins
spécifiques en matière d’équipements et d’infrastructures économiques.
Doté d’une enveloppe de 20 millions d’euros, le Programme qui couvre les 5 pays que sont : le Benin,
la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Mali, le Sénégal, est exécuté en partenariat par le FIDA (Composante A),
l’ICRISAT (Composante B) et la CEDEAO (Composante C). L’objet de chacune des composantes couvre
les aspects suivants : (i) Composante A : elle vise à accroître la productivité agricole grâce à la
disponibilité et à l’accès à des semences améliorées de riz, d’arachide, de manioc et autres
tubercules moyennant le renforcement des capacités de production et de distribution dans ces
pays ; (ii) Composante B : elle vise à renforcer la production des mil/sorgho dans l’ensemble de la
région, pour faire face aux graves problèmes de sécurité alimentaire dus à une faible pluviométrie
qui a considérablement réduit les récoltes en 2009 et (III) Composante C : elle vise à aider la CEDEAO
à se doter de moyens pour soutenir et gérer les interventions régionales de mobilisation du dispositif
ECOWAP.
Du point de vue des modalités d’exécution, les différentes composantes intègrent les activités de
chacun des acteurs (FIDA ; ICRISAT ; CEDEAO) chargés de leur mise en œuvre. Les activités sont
exécutées à travers des programmes de travail et budgets préalablement approuvés. La Composante
A relevant des compétences du FIDA est mise en œuvre conformément aux procédures de cette
institution, dans le cadre de sa coopération avec les pays partenaires. Les activités de la composante,
déjà intégrées dans des projets en cours d’exécution, complètent et renforcent l’impact de ces
projets. C’est le cas pour le Bénin où la composante Facilité Alimentaire est intégrée au PADER, avec
comme objectif de contribuer au renforcement de la sécurité alimentaire des populations
vulnérables, à travers la facilitation de l’accès aux semences de qualité. Les modalités de mise en
œuvre des activités restent celles du FIDA, en particulier l’accompagnement nécessaire à la bonne
conduite des activités.
C’est dans ce cadre qu’une mission FIDA1 de suivi et d’appui à la mise en œuvre des activités de la
composante a séjourné au Bénin du 7 au 16 décembre 2010. La mission avait pour objet de : (i)
Passer en revue l’état d’avancement de l’exécution des activités du Programme de «Facilité
Alimentaire », en particulier les activités entreprises ou déjà réalisées (campagne d’information,
réalisation d’investissements, mise en place d’institutions ou d’organisations de producteurs,
acquisition de biens, formations, suivi d’activités, etc.) de façon à s’assurer que les délais prévus
seront tenus ; (ii) Revoir et discuter les problèmes actuels et potentiels liés à l’exécution normale des
activités ; (iii) S’assurer de la conformité des procédures en cours, conformément aux clauses de
1
Fatogoma Diarra, consultant FIDA pour la composante.
1

5. l’accord de Don COFIN‐ EC‐ 17‐ BJ; (iv) Faire des propositions/recommandations destinées à
améliorer l’exécution des activités du Programme.
Durant son séjour, la mission a rencontré le DPP et réalisé des entretiens avec le Coordonnateur du
Programme PADER, le responsable de la Composante AGR/MER et les représentants des partenaires
stratégiques du Programme (INRAB, LGB/Université, Projet FAO‐TCP/3205, DAGRI, DPQC).
Elle a rencontré la mission FIDA2 de supervision du PADER et a pu participer aux différentes
rencontres programmées et tenues à l’occasion de cette supervision, notamment la réunion tenue à
la CAA sur l’examen des questions relatives au transfert rapide des ressources du Don COFIN‐ EC‐ 17‐
BJ du compte BCEAO au compte d’opérations du PADER et les rencontres portant lancement des
travaux du COSOP 2011‐ 2015 et la restitution de la mission de supervision.
La mission a par ailleurs pu effectuer des visites de réalisations, notamment les périmètres
semenciers rizicoles des villages de Zado‐Gagbé et de Aïzè et réaliser des entretiens avec les
groupements de producteurs de ces périmètres.
Les principales conclusions et recommandations d’amélioration du processus de mise en œuvre des
activités de la composante « Disponibilité et accès aux semences de qualité du Programme de Facilité
Alimentaire du Bénin », consignés dans le présent document ont été présentées à l’équipe du Projet
en place et au DPP le 15 décembre 2010 ainsi qu’à un représentant de l’Union Européenne le 16
décembre 20103.
EVALUATION D’ENSEMBLE DE L’EXECUTION DU PROGRAMME
L’Accord de Don COFIN‐EC‐17‐BJ, objet du Programme de Facilité Alimentaire du Bénin/Projet de
Production de semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc, a été signé le 17 août
2010 avec effet rétroactif pour compter du 1er janvier 2010. La date d’achèvement du Programme est
fixée au 30 septembre 2011 et sa date de clôture au 31 octobre 2011.
L’objectif du Programme est d’améliorer les conditions de vie des petits producteurs au Bénin en
luttant durablement contre l’insécurité alimentaire par la facilitation de l’accès aux semences de
qualité.
D’une durée de vingt deux (22) mois, le montant global de son financement est de 2.540.000 Euros,
hors taxes.
La contribution du bénéficiaire (Etat), évaluée par ailleurs à 435.000 Euros, soit 285.341.295 F CFA,
représente la valeur des droits, impôts et taxes exigibles pour l’acquisition des biens et services
nécessaires à la mise en œuvre des activités du Programme.
2
La mission conduite par Mme Ndaya Beltchika chargée de portefeuille du Bénin comprenait M. Lukayu
Nsimpasi CPM FIDA ; Elsie Piquion, Assistante de Programme au FIDA ; M. Keyita Matuvanga consultant FIDA ;
M. Réné Tokannou consultant FIDA ; M. Pape Mbaye consultant FIDA.
3
Julie BRAYER, Attachée Section « Economie‐Commerce », Délégation de l’Union Européenne en République
du Bénin.
2

6. Le Programme qui vient de démarrer, entame la phase de lancement en vraie grandeur de ses
activités. Les réalisations, à ce jour, concernent essentiellement les préalables indispensables à
l’exécution des activités de terrain ; il s’agit de:
(i). Préalables administratifs et de gestion :
‐ intégration effective des activités de la facilité alimentaire Bénin au Programme PADER,
se traduisant par la direction et la coordination de ses activités ainsi que la désignation
d’un point focal ;
‐ Ouverture du compte de Don Facilités Alimentaires Bénin à la BCEAO, sous la double
signature du Directeur Général de la CAA et du Receveur des finances de la dette ;
‐ ouverture du compte des opérations par le PADER à la BOA, sous la double signature du
Coordonnateur et du Responsable Administratif et Financier ;
‐ élaboration des outils de gestion que sont : le PTBA, le plan de passation des marchés
et le plan de visibilité et de communication du Programme;
‐ élaboration et signature de conventions de collaboration avec les partenaires
stratégiques du Programme (DAGRI, DPQC, INRAB, LGB/FAST Université, PUASA, ONG
Spécialisées, SONAPRA, AfricaRice,) ;
‐ préparation des dossiers d’appels d’offres relatifs à la fourniture des services et travaux
du Programme ;
‐ définition, à l’échelle du MAEP, de mécanismes de suivi de l’exécution des activités du
Don UE.
(ii). Préalables à la production de semences sélectionnées : ‐ lancement des activités de
production de 15.000 vitro‐plants de manioc ; de production de semences et boutures de
pré‐base de riz et de manioc ; ‐ achat de 17,7 tonnes de semence sélectionnée de base
de riz auprès de l’INRAB ; ‐ production en cours de 2.065.500 boutures de base de
manioc ; ‐ identification et sélection de producteurs de semences certifiées en vue du
démarrage des activités de formation.
Au 31 novembre 2010, la situation des décaissements cumulés depuis le démarrage des activités du
Programme de Facilité Alimentaire, s’établit à 983.935.500 F CFA, soit 1.500.000 euros (59,05 % du
coût) correspondant au dépôt initial prescrit par l’Accord de Don et effectivement mis sur le compte
CAA ouvert à la BCEAO par le FIDA. Les dépenses réelles effectuées sur avance consentie par le
PADER ou par certains de ses partenaires sur ressources propres se chiffrent à 66.647.199 F CFA, soit
101.603 euros (4 % du coût).
3

7. PRODUITS ET REALISATIONS
Le Programme vise l’atteinte de deux résultats principaux autour desquels se structurent les activités
à réaliser. Il s’agit : (i) de rendre disponibles les semences certifiées de riz et les boutures certifiées de
manioc pour les petits producteurs ; et (ii) de mettre en place un mécanisme fonctionnel et durable
de production de semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc.
La mise en œuvre d’activités liées directement à l’atteinte de ces résultats a été précédée par la mise
au point de préalables ou d’activités préparatoires au déroulement sur le terrain du Programme.
Activités préparatoires
Plusieurs activités préparatoires à l’exécution de travaux sur le terrain ont marqué la composante
Bénin du Programme de Facilité Alimentaire.
Les premières ont été réalisées dès l’annonce du financement et avant la signature de l’Accord de
Don. Elles ont concerné le partage de l’information sur le Programme et le lancement de la
préparation des premiers supports de travail que sont : les conventions de partenariat, le PTBA, le
Cadre logique et le PPM. Le PADER et les structures techniques du MAEP ont conduit à travers tout le
pays, courant janvier 2010, des missions d’information et de sensibilisation sur le Programme
(Production/Multiplication de Semences Sélectionnées), ses objectifs et ses mécanismes de mise en
œuvre. Quant au lancement des activités préparatoires à l’élaboration des principaux outils de
travail tels que le cadre logique, le PTBA, le PPM, le plan de visibilité et de communication, les
conventions de partenariat, elles ont donné lieu à la tenue de deux ateliers. Le premier, dit
d’opérationnalisation du Programme, a réuni tous les partenaires stratégiques autour de
l’élaboration du cadre logique et du PTBA ; et le second, auquel ont participé les mêmes partenaires,
a conduit les travaux de préparation des DAO, des Conventions et de l’ébauche du PPM. La
finalisation des travaux d’élaboration du PTBA, du PPM et du plan de visibilité et de communication,
lancés courant avril 2010 et dont l’approbation par le FIDA est intervenue après la signature de
l’Accord de Don, a été assistée par une mission FIDA4en juillet 2010. Outre ces travaux, la mission a
aidé à préparer l’Accord de Don, objet du financement du Programme.
La deuxième série d’activités préparatoires à l’exécution des activités du Programme est intervenue
après la signature de l’Accord de Don et a concerné essentiellement la finalisation des DAO et la
définition des mécanismes de suivi du déroulement des activités. La durée relativement courte du
Programme (22 mois) a justifié la définition de mécanismes et procédures d’exécution adaptés à ce
contexte. C’est ainsi qu’après la désignation d’un point focal des activités du Don UE au sein de
chacune des structures partenaires au Programme, il a été instauré la tenue d’une rencontre
mensuelle de suivi de l’exécution des activités sous la présidence du Secrétaire Général du MAEP et
décidé de la création d’une commission spéciale des marchés d’acquisition des biens et services du
Don UE. Ces mesures spécifiques destinées à permettre l’exécution des activités du Don dans les
délais prescrits, et qui constituent des exceptions au regard des procédures normales d’exécution
des marchés au niveau national, méritent d’être capitalisées. Il est donc recommandé que le système
de suivi et d’accompagnement des activités préconisé se poursuive au‐delà de la durée du Don de
manière à permettre les échanges entre les principaux acteurs de la filière semencière.
4
Mission conduite par Mr. LALLEMAND
4

8. Au regard de ce qui précède, l’on constate que le PADER a fourni d’intenses efforts dans le cadre des
activités préparatoires à l’exécution du Programme. Ces activités ont permis de produire le cadre
logique, le PTBA, le PPM, le Plan de visibilité et de communication, et de définir des mécanismes
adaptés aux exigences de la courte durée du Programme.
Activités liées à l’atteinte du premier résultat
« Rendre disponibles les semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc pour les
petits producteurs »
Les indicateurs de mesure de l’atteinte de ce résultat sont : (i) la production par l’INRAB de 0,5 tonne
de pré‐base de riz ; (ii) la production par l’INRAB de 100.000 boutures de pré‐base de manioc ; (iii) la
production par le LGB/UAC de 15.000 vitro‐plants de manioc ; (iv) l’acquisition auprès de l’INRAB de
30 tonnes de semences de base de riz ; (v) la production par la DAGRI de 600.000 boutures de base
de manioc ; (vi) la production de 1.500 tonnes de semences de riz certifiées par les producteurs
privés d’ici à septembre 2011 ; et (vii) la production de 7 millions de boutures certifiées de manioc
d’ici à septembre 2011.
Les semences certifiées à produire et à rendre disponibles aux petits producteurs proviennent des
semences de base qui, elles‐mêmes, sont issues de semences de pré‐base. Le schéma actuel de
production et de multiplication des semences confère à des producteurs privés, incluant des
organisations paysannes de producteurs, la production/multiplication de semences certifiées et la
production de semences de base et de pré‐base par les structures de la recherche agronomique.
Dans le cadre des activités du Don UE, un partenariat lie le PADER à l’INRAB pour la production de
semences de base et de pré‐base ; quant aux semences certifiées, les producteurs privés sont
sélectionnés par la DPQC conformément à des critères liés à l’exigence de l’activité. L’INRAB, dans le
cadre du partenariat, a livré au PADER 17,7 tonnes de semences de base de riz en trois tranches : une
première tranche de 11,460 tonnes au profit d’anciens producteurs de semences, qui a permis de
lancer les activités ; et deux tranches successives de 5,43 tonnes et 0,81 tonne mises à la disposition
d’une seconde vague de producteurs de semences. La totalité des 17,7 tonnes de semences a donc
permis de réaliser les emblavures de la saison hivernale 2010. L’attribution de semences de base de
riz aux producteurs a été accompagnée de la livraison de 131,4 tonnes d’engrais obtenues à crédit
auprès du Programme d’Urgence d’Appui à la Sécurité Alimentaire (PUASA). Les superficies installées
pour la production de semences certifiées de riz s’élevaient à 338,75 hectares avant leur réduction à
220,24 ha suite aux inondations exceptionnelles enregistrées au niveau du pays.
En ce qui concerne les boutures de manioc, les réalisations sont les suivantes : la collecte par le
Laboratoire de Génétique et de Biotechnologie de l’Université d’Abomey‐Calavi (LGB) de 15 variétés
de manioc et le lancement de la production des 15.000 vibro‐plants ; la plantation, sur
préfinancement de l’INRAB, d’un hectare destiné à la production de 90.000 boutures de pré‐base de
manioc ; le lancement de la production, sur préfinancement de la DAGRI, de 2.065.500 boutures de
base de manioc sur une superficie de 48,6 ha dont 19 ha sur ses fermes et 29,6 ha chez des privés. La
production des boutures certifiées de manioc par les multiplicateurs ne démarrera qu’à partir de juin
2011, correspondant à la période de disponibilité des boutures de base actuellement en cours de
production.
5

9. Ce processus de production de semences engagé a été accompagné des mesures requises en matière
d’identification et de sélection des producteurs privés, d’appui conseil aux producteurs et de
contrôle au champ des cultures. La DPQC a procédé, dans ce cadre, à la formalisation des
déclarations de cultures, à l’admission de multiplicateurs de semences et à l’inspection régulière des
parcelles. Quant à l’appui conseil de proximité, il est fourni par les agents des structures
déconcentrées du MAEP que sont les CeRPA/CeCPA et les opérateurs partenaires polyvalents sur
ressources propres.
A ce stade de l’exécution des activités du Programme, la contrainte qui a limité l’évolution normale
des activités a été le manque de ressources financières, y compris après la signature de l’Accord de
Don, suite au temps assez long s’écoulant entre les transferts de ressources du compte de Don UE
CAA à la BCEAO et le compte d’opération PADER. Cette situation qui a été minutieusement analysée
le 9 décembre 2010 au cours d’une rencontre qui a réuni tous les partenaires de ce processus,
connaît à présent une amélioration. Il est toutefois recommandé à l’équipe du PADER de prendre les
dispositions requises à la diligence du traitement des dossiers permettant le déblocage, à temps, des
fonds du compte de Don UE CAA à la BCEAO au compte d’opération PADER.
Activités liées à l’atteinte du second résultat
« Mettre en place un mécanisme fonctionnel et durable de production de semences certifiées de riz
et de boutures certifiées de manioc».
Les indicateurs de mesure de l’atteinte de ce résultat sont : (i) un réseau national de semenciers
organisé et renforcé ; (ii) 500 producteurs semenciers de riz comportant 20 % de femmes sont
formés ; (iii) 700 producteurs de boutures certifiées de manioc dont 10 % de femmes sont formés ;
(iv) les capacités des acteurs institutionnels renforcées (INRAB, DPQC, LGB/UAC, DAGRI,
CeRPA/CeCPA, OPA, ONG). Les activités ciblées en vue de l’atteinte de ce résultat portent sur le
renforcement des capacités humaines et matérielles des structures techniques d’appui à la
production semencière. Il s’agit d’apports divers sous forme de formations à l’adresse des
producteurs et techniciens d’appui, d’acquisition d’infrastructures et de matériels de travail,
d’aménagements hydro agricoles et de réhabilitation d’installations au profit de l’INRAB, de la DAGRI,
de la DPQC, du LGB/UAC, des CeRPA/CeCPA et des ONG. La matérialisation de ces apports fait appel
à des procédures de sélection de partenaires prestataires. Il s’agit principalement de préparation des
DAO, de leur lancement ainsi que de leur analyse et adjudication, assorties des avis de non objection
requis. A ce jour, le Programme détient une trentaine de DAO en cours de lancement.
Quant aux formations, notamment à l’adresse des producteurs de semences, les processus
d’identification/estimation des effectifs sont en cours en vue du démarrage de ces activités courant
mars 2011. Ces formations viendront renforcer l’animation déjà en cours auprès des producteurs de
semences par les représentants des ONG partenaires. La mission a noté le caractère très restreint de
l’animation au regard des besoins importants des organisations paysannes qui ne peuvent être
satisfaits par le seul PADER. Elle recommande en conséquence d’intensifier non seulement l’animation
à l’adresse de ces organisations de producteurs, mais aussi de la diversifier dans le sens de leur
ouverture à d’autres partenaires.
6

10. Mesures convenues Responsabilité Date
Poursuivre le suivi‐accompagnement des activités de la DAGRI/DPQC/ANASEB
filière semencière au‐delà de la durée du Don de manière à et Autres partenaires
permettre les échanges entre les principaux acteurs de la Continu
filière.
Prendre les dispositions requises à la diligence du
traitement des dossiers permettant le déblocage, à temps,
des fonds du compte de Don UE CAA à la BCEAO au compte PADER Immédiat
d’opération PADER.
Intensifier et diversifier l’animation à l’adresse des
organisations de producteurs de semences en vue de leur
ouverture à d’autres partenaires. PADER/CeRPA/ONG Immédiat
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11. AVANCEMENT DE L’EXECUTION DES ACTIVITES
Le Programme a pris en charge l’ensemble des préalables administratifs et de gestion indispensables
au lancement des activités de terrain. Il s’est agit de la préparation des outils de travail tels que le
PTBA, le PPM, le Plan de visibilité et de communication du Programme ; de l’élaboration des
conventions de partenariat, de DAO, de TDR d’études et autres travaux d’importance capitale ; de
tenue d’ateliers de partage de l’information sur le Programme et de lancement des campagnes
d’information et de sensibilisation sur les activités du Don.
Au titre du résultat 1 relatif à la disponibilité de semences certifiées de riz et de boutures certifiées
de manioc, les activités déjà menées portent : (i) pour le riz, sur l’acquisition et la livraison aux
producteurs de 17,7 tonnes de semences de base de riz qui ont permis l’emblavure de 220,24 ha et
de 131,4 tonnes d’engrais ; (ii) pour le manioc, sur le lancement en cours de la production de 90.000
boutures de pré‐base et de 2.065.500 boutures de base. Les activités proprement dites de
production de semences et de boutures certifiées ne seront effectives qu’à partir du mois de juin
2011.
Quant au résultat 2 relatif à la mise en place de mécanismes fonctionnels et durables de production
de semences, qui s’appuient sur des activités de renforcement des capacités tant du point de vue
humain que matériel, le Programme a préparé tous les DAO destinés à sélectionner les prestataires
qualifiés pour la fourniture des services et travaux prévus à cet effet. L’on dénombre à ce jour une
trentaine de DAO en cours de lancement. L’adjudication de ces marchés qui couvrira des domaines
aussi divers que les aménagements hydro‐agricoles, l’acquisition d’équipements agricoles, de
matériels de laboratoire, la construction de bâtiments, les études spécialisées et les formations, etc.,
interviendra courant février/mars, c’est‐à‐dire à la même période. Il s’en suivra, l’ouverture de
nombreux chantiers dont le suivi incombera aux mêmes personnes. Les activités du Don UE qui
reposent essentiellement sur le seul point focal pour ses aspects techniques et sur le Comptable et le
Responsable des marchés, pour les aspects d’approvisionnement et de comptabilité, laisseront peu
de place aux activités habituelles de ces responsables. En prévision d’une surcharge certaine de ces
cadres durant une période assez limitée (2 à 3 mois), il est recommandé de recourir à l’appui
technique de courte durée pour couvrir ces besoins.
Le renforcement des capacités humaines vise principalement la professionnalisation du secteur des
semences de façon à organiser et à former autour de chacun de ses maillons des acteurs capables de
promouvoir l’activité semencière. L’objectif visé à terme dans le cadre de la conduite des activités du
Don UE est d’impulser les activités de l’ANASEB de façon à rendre cette association suffisamment
représentative des producteurs semenciers et capables de prendre le relais dans la conduite
d’activités de mobilisation de ressources, d’approvisionnement de ses membres et de
commercialisation de leurs produits. Plus spécifiquement, le renforcement à réussir devra permettre
aux leaders de l’ANASEB et à ses Organisations de base de se renforcer et d’être capables d’agir sur
les enjeux internes et externes qui détermineront la vie de leur Association. Aux fins d’entreprendre
des activités de renforcement des capacités à l’adresse de cette Association, le Programme a élaboré
les TDR d’une étude visant à mieux connaître l’organisation, en particulier ses atouts et faiblesses,
pour mieux définir les actions à entreprendre.
En ce qui concerne les opérations de commercialisation actuellement conduites grâce aux apports de
l’Etat, des inquiétudes se font jour, à juste titre, au niveau des producteurs quant à la poursuite, en
8

12. l’état, de ces opérations. Cette attitude observée chez les producteurs de semences à ce stade, se
justifie amplement, dans la mesure où le processus de renforcement des capacités de l’ANASEB, en
vue de la prise en charge de ces questions, n’est qu’à ses débuts. Ce processus devra être le plus
inclusif possible, impliquant toutes les organisations de base participant à l’activité semencière afin
que tous les besoins de structuration de la filière soient pris en compte.
Le Don UE prévoit un fonds de rachat des semences sélectionnées qui doit être géré sous forme de
fonds de roulement en prévision du relais, par l’ANASEB, des questions de commercialisation en lieu
et place des distributions gratuites conduites par l’Etat suite aux crises alimentaires qu’a connues le
pays. Cette question de commercialisation des semences qui est loin d’être isolée car, très
déterminante dans l’accroissement et le maintien des productions agricoles et au‐delà, dans
l’amélioration des revenus et des conditions de vie des populations rurales, fait l’objet d’intenses
réflexions au niveau de l’Etat. Des projets d’installation d’unités de transformation de riz, destinés à
assurer un marché porteur pour les producteurs de riz de qualité, sont déjà bien avancés. De tels
projets à soutenir, doivent couvrir le manioc aussi, afin d’assurer à cette spéculation un marché
certain. Au même titre que le secteur de la transformation, les secteurs de la diffusion auprès des
paysans des variétés de semences améliorées, du stockage et des prix des produits, doivent aussi
faire l’objet de réflexions approfondies. La recommandation sur l’étude de marché préconisée par la
dernière mission de supervision du Programme, afin de déceler les goulots d’étranglement ainsi que
les solutions y afférentes, est tout à fait pertinente. Elle contribuera à éclairer tous les partenaires de
la filière sur les problématiques liées au marché des semences hors intervention de l’Etat.
En vue de conforter la filière semencière, le Programme a retenu la relecture et l’actualisation du
plan national semencier qui constitue le plan directeur de mise en œuvre de la politique semencière.
Ce plan devra définir et mettre en œuvre toutes les mesures d’ordre institutionnel, opérationnel,
financier et juridique permettant d’assurer la production permanente et au juste prix, des semences
sélectionnées de qualité pour toutes les espèces. Il constituera un cadre de référence pour toutes les
actions à entreprendre en matière de production/multiplication, de contrôle, de réglementation et
de commercialisation des semences. Il permettra de disposer d’un véritable outil de développement
et de soutien des productions agricoles.
Outre le plan national semencier, le Programme, à travers la DPQC, soutient la vulgarisation d’une
réglementation semencière conforme au règlement de la CEDEAO en la matière et poursuit
l’actualisation du catalogue de variétés au fur et à mesure de leur caractérisation par la recherche.
A ce stade de la mise en œuvre des activités, une avancée certaine est notée dans les préalables
devant précéder la mise en œuvre directe des activités de production de semences certifiées ainsi
que des mécanismes à mettre en place en vue de la pérennisation du processus de production/
multiplication, de certification et de diffusion des semences sélectionnées. Le caractère de courte
durée du financement du Don a par ailleurs été intégré dans les démarches de mise en œuvre de
l’activité par la définition de mécanismes de suivi et de mesures adaptées à ce contexte (périodicité
mensuelle des rencontres de suivi et raccourcissement des délais de traitement des DAO et tout
autre dossier impliquant plusieurs partenaires). Même si les objectifs visés par le Programme se
situent pour l’essentiel dans la durée, l’environnement dans lequel se déroulent ses activités est
suffisamment porteur tant au niveau des décideurs (gouvernement) qu’à celui du PADER et de ses
partenaires. Il n’est évidemment pas facile de mesurer un environnement porteur ; cependant,
9

13. certains indicateurs tels que le partenariat réussi dès la phase de conception du Programme, les
progrès réalisés pour remplir les conditions de lancement des activités, le préfinancement de
certaines actions par plusieurs partenaires du PADER, l’adaptation des procédures de travail au
regard de la durée d’exécution du Programme, la forte attention de tous les partenaires sur les
activités du Programme, sont des indicateurs très encourageants qui rassurent sur la suite du
Programme.
Mesures convenues Responsabilité Date
Recourir à l’appui technique de courte durée pour couvrir Période de
les besoins de suivi des activités du Programme durant la lancement
période de surcharge caractérisée par le lancement de PADER des
différents chantiers d’exécution des marchés. chantiers
Etude de marché préconisée par la dernière mission de
supervision du Programme, afin de déceler les goulots
d’étranglement ainsi que les solutions y afférentes. MAEP/PADER Février
10

14. ASPECTS FIDUCIAIRES
Le coût global du Programme de Facilité Alimentaire – Composante du Bénin, est de 2.540.000 euros,
soit 1.666.130.780 F CFA. Un seul décaissement d’un montant de 1.500.000 euros, soit 983.935.500 F
CFA, correspondant à l’avance de démarrage, a été réalisé.
Ces ressources mises sur le compte de Don, courant novembre, soit bien après la réalisation de
plusieurs activités, n’ont pu être mises à profit pour lancer rapidement les activités. Les délais de
transfert de ces fonds du compte de Don au compte d’opérations du PADER, reconnus assez longs,
ont fait l’objet d’analyse par les parties prenantes à ce processus de transfert, assortie de mesures
destinées à accélérer le traitement des dossiers y afférents.
Les dépenses réellement exécutées par le Programme l’ont été sur la base d’avances consenties par
le PADER et certains de ses partenaires. Elles se chiffrent à 66.647.199 F CFA, soit 4 % de l’enveloppe
globale du Programme.
DURABILITE
Les activités et actions déjà initiées par le Programme s’inscrivent dans une perspective de leur
durabilité/pérennisation. En effet, elles ont été conduites avec l’implication, en premier chef, de tous
les partenaires de la filière (les bénéficiaires et leurs organisations, recherche agronomique,
structures publiques et privées d’appui conseil du secteur agricole, structures de contrôle et de
certification). L’option faite de réaliser, dans le cadre de ce Don UE, des aménagements hydro‐
agricoles permettant de sécuriser des lieux de production, de réhabiliter des installations, de
renouveler les équipements et d’augmenter les capacités de stockage par la réalisation de magasins,
contribue à la durabilité des actions du Programme. L’actualisation du Plan National Semencier, du
catalogue des variétés et la vulgarisation d’une législation semencière en harmonie avec les règles de
la CEDEAO en la matière, offrent à la filière un cadre favorable à l’épanouissement des initiatives,
gage de sa durabilité.
La responsabilisation des associations et organisations de producteurs à travers l’ANASEB dans la
conduite future des opérations de collecte et de commercialisation des semences, et plus
généralement, de recherche de financement à l’ensemble des activités de la filière, présage de la
continuité du processus revitalisé grâce aux apports du Don UE.
11

15. CONCLUSION
Le Programme de Facilité Alimentaire – Composante du Bénin intervient dans un environnement
marqué par l’engagement de tous les partenaires à exécuter convenablement les activités relevant
de ses compétences. Le Programme a déjà réussi à réaliser tous les préalables requis pour exécuter
en vraie grandeur sur le terrain, les activités de production, de multiplication, de certification et de
diffusion des semences et boutures sélectionnées de riz et de manioc.
Les actions et activités déjà menées sont très encourageantes par leur caractère inclusif impliquant
tous les partenaires à la filière. La seconde manche à réussir reste le lancement des activités de
production des semences certifiées et de renforcement des capacités dans tous les domaines. Pour
ce faire, l’élan déjà obtenu doit être maintenu et soutenu jusqu’à la fin.
12

16.
APPENDICES
1. Résumé des principales mesures à adopter dans des délais convenus
2. Questions financières : exécution effective des obligations de financement par
sources, décaissements par catégorie et par composante
3. Le respect des dispositions de l’Accord de financement
4. Avancement matériel au regard du PTBA, y compris les indicateurs SYGRI
5. Le cadre logique actualisé indiquant l’avancement des activités au regard des
objectifs, des réalisations et des produits
13

17. 1. Résumé des principales mesures à adopter dans des délais convenus
Mesures convenues Responsabilité Date
Poursuivre le suivi‐accompagnement des activités de la DAGRI/DPQC/ANASEB
filière semencière au‐delà de la durée du Don de manière à et Autres partenaires
permettre les échanges entre les principaux acteurs de la Continu
filière.
Prendre les dispositions requises à la diligence du
traitement des dossiers permettant le déblocage, à temps,
des fonds du compte de Don UE CAA à la BCEAO au compte PADER Immédiat
d’opération PADER.
Intensifier et diversifier l’animation à l’adresse des
organisations de producteurs de semences en vue de leur
ouverture à d’autres partenaires. PADER/CeRPA/ONG Immédiat
Recourir à l’appui technique de courte durée pour couvrir Période de
les besoins de suivi des activités du Programme durant la lancement
période de surcharge caractérisée par le lancement de PADER des
différents chantiers d’exécution des marchés. chantiers
Etude de marché préconisée par la dernière mission de
supervision du Programme, afin de déceler les goulots
d’étranglement ainsi que les solutions y afférentes. MAEP/PADER Février
14

18.
2. Questions financières : exécution effective des obligations de financement par sources,
décaissements par catégorie et par composante
Catégories Montant alloués Déboursements : %
(euro) décaissements +
engagements
(euro)
I. Coordination – gestion 330 000 23 518 7,12
II. Equipement fournitures 862 000 75 169 8,72
III. Fonctionnement 328 000 2 916 0,89
IV. Travaux 600 000
V. Autres services 405 000
VI. Audit 15 000
Total : 2 540 000 101 603 4
15

19. 3. Le respect des dispositions de l’Accord de financement
Section Dispositions Objectif/ Etat d’avancement Observations
Date prévue
3.a) Ouverture compte BCEAO sous signature du DP Juin 2010 L e compte est ouvert depuis mai 2010 à la BCEAO et
CAA et du receveur des finances de la dette ; fonctionne sous le principe de la double signature du
DG/CAA et du Receveur du Ministère de l’Economie et
des Finances
4.) Ouverture par le PADER d’un compte Mai 2010 Le compte d’opération ou sous compte spécial est
d’opérations dans une banque agrée par le FIDA ouvert à la BOA et fonctionne sous le principe de la
double signature du Coordonnateur et du RAF
Section B
5. a) Mise à la disposition du PADER des fonds Nov 2010 Le FIDA a mis à la disposition du PADER le dépôt initial
du Don, conformément au PTBA et aux procédures d’un montant de 1.500 000 euros avec pour date de
nationales habituelles ; valeur le 09/11/10. Mais l’appel de fonds N°01 du
PADER adressé à la CAA d’un montant de 168 000 000
FCFA pour le démarrage des activités n’a été satisfait
que le 16/12/10
5. b) Exonération des droits et taxes sur les Continue Toutes les dépenses effectuées sur le Don sont
importations et la TVA des biens et services acquis exonérées de taxe.
au moyen du Don
1.) Elaboration et soumission PTBA et PPM au Juin 2010 Le PTBA est élaboré par le PADER. Son approbation
FIDA pour approbation ; par le FIDA est intervenue le 06/09/2010.
Section D 3.) Trois mois avant la date d’achèvement, le Juin 2011 Tâche à réaliser le moment venu.
bénéficiaire soumet au fonds pour accord, une
proposition de transfert des biens acquis au
moyen des fonds du Don (équipements,
véhicules, fournitures)
Section E 1.b) Soumission au FIDA de rapports Tous les 6 Un (1) rapport d’activités élaboré et envoyé au
semestriels mois FIDA à fin Octobre 2010

20. 4. Avancement matériel au regard du PTBA, y compris les indicateurs SYGRI
ACTIVITES UNITE PREVISION REALISATION % OBSERVATIONS
PTBA PTBA
2010‐ 2011 2010 ‐2011
Activités liées au résultat n°1
(Les semences certifiées de riz et les boutures certifiées de manioc sont
disponibles pour les petits producteurs)
1.1. Collecte, conservation et caractérisation des souches des variétés de variété de riz 20 0 0% La convention est en cours de
riz (par AFRICARICE et CRASB/INRAB) signature
1.2. Production de semences de prébase de riz (par CRASB/INRAB) tonne 0,5 0 0% Activité à réaliser en hivernage
prochain
1.3. Acquisition de semences de base de riz (auprès du CRASB/INRAB) tonne 30 17,7 59% Le reste des semences (déjà
disponible au niveau du CRASB) sera
enlevé à l’approche de l’hivernage
prochain
1.4. Production de 15000 vitro‐plants de manioc vitro‐plant 15.000 0 0% Collecte des 15 variétés achevée ;
production de vitro‐plants en cours de
démarrage
1.5. Production de boutures de prébase de manioc bouture 100.000 90.000 90% Production en cours : 1 ha emblavé ;
production estimée à 90.000
boutures. Poursuite de la production
en hivernage prochain
1.6. Production de boutures de base de manioc bouture 600.000 2.065.500 344,25% Production en cours : 48,6 ha
emblavés ; production estimée à
2.065.500 boutures
1.7. Production de semences certifiées de riz tonne 1.500 660,72 44,05% 220,24 ha emblavés en hivernage
2010. Poursuite de la production
durant la contre‐saison (en cours) et à
l’hivernage prochain
1.8. Production de boutures certifiées de manioc bouture 7.000.000 0 0% La production de boutures certifiées
démarrera en Juin 2011, date à
laquelle seront disponibles les

21. boutures de base
Activités liées au résultat n°2
(un mécanisme durable de production de semences certifiées de riz et de
boutures certifiées de manioc soit fonctionnel)
2.1. Professionnalisation de 500 producteurs semenciers de riz et 700 L’activité démarre par un état des
multiplicateurs de boutures certifiées de manioc et organisation en lieux des organisations existantes.
réseau de ces producteurs
2.1.1. Faire l’état des lieux sur le fonctionnement de l'ANASEB et les Etat des lieux 1 0 0% La consultation restreinte pour cette
organisations similaires, débouchant sur des orientations de étude est en cours de lancement
restructuration de l'ANASEB
2.1.2. Restructurer et rendre fonctionnel le réseau ANASEB Réseau de 1 0 0% L’activité découlera des résultats de
producteurs l’état des lieux des organisations
semenciers existantes
2.1.3. Informer et sensibiliser les producteurs/multiplicateurs semenciers Producteur 1200 0 0% L’activité découlera des résultats de
actuels et potentiels et les accompagner pour leur adhésion au réseau l’état des lieux des organisations
existantes
2.1.4. Appuyer l’ANASEB en vue de l’élaboration de son plan d'affaires Plan 1 0 0% L’activité découlera des résultats de
d’affaires l’état des lieux des organisations
existantes
2.1.5. Renforcer les capacités des élus dudit réseau (de la base au Elus np 0 0% L’activité découlera des résultats de
sommet) en gestion administrative, comptable et financière, techniques l’état des lieux des organisations
de marketing, préparation des requêtes de financement existantes
2.1.6. Faire former (par la DAGRI) les producteurs sur les itinéraires Producteur 1200 0 0% L’activité est prévue pour la période
techniques de production de semences de Janvier‐Mars 2011
2.1.7. Faire former (par la DPQC) les producteurs sur les bonnes pratiques Producteur 1200 0 0% L’activité est prévue pour la période
et sur la législation semencière de Janvier‐Mars 2011
2.1.8. Confectionner des emballages normalisés pour les semences Emballage 35000 0 0% L’appel d’offres est en cours de
lancement
2.1.9. Doter les réseaux de semenciers de kits de matériels agricoles ‐motopompe 22 0 0% Les appels d’offres sont en cours de
(motopompes, motoculteurs, roulettes de semis de riz, calibreurs de ‐motoculteur 12 0 lancement
semences), de produits de traitement de semences et d’infrastructures ‐roulette 240 0
minimales de production (petits puits tubés, petits magasins de stockage ‐calibreur 4 0
villageois, parcs à boutures, hangars pour calibreurs de semences, ‐puits tubé 100 0

22. aménagements de bas‐fonds) ‐magasin 12 0
villageois
‐hangar pour 4 0
calibreur
‐ha aménagé 50 0
2.2. Renforcement des capacités matérielles (équipements,
infrastructures, fournitures ou consommables) et humaines des
structures d’appui à la production semencière (INRAB, DAGRI, DPQC,
LGB/FAC/UAC, CeCPA, ONG)
CRASB/INRAB
2.2.1. Acquérir des équipements agricoles (1 tracteur et accessoires) Lot d’1 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
tracteur et lancement
accessoires
2.2.2. Construire une chambre froide sur la ferme de production de chambre 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
semences de riz de Glazoué froide lancement
2.2.3. Construire un magasin de traitement de semences sur la ferme de magasin 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
production de semences de riz de Glazoué lancement
2.2.4. Réhabiliter de la ferme de production de boutures de manioc de Nombre d’ha 6 0 Les appels d’offres sont en cours de
Sékou (à travers l’aménagement de 6 nouveaux hectares en complément aménagé lancement
des 4 hectares existants)
2 .2.5. Installer sur la ferme de production de boutures de manioc de Système 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
Sékou, un système d’irrigation par aspersion mobile prenant appui sur d’irrigation lancement
deux forages de puits à usage d'exploitation agricole munis de pompes
submersibles et de 2 réservoirs d'eau souterrains
2.2.6. Construire un magasin de stockage (avec bureau) sur la ferme de Magasin 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
production de boutures de manioc de Sékou (avec lancement
bureau)

23. 2.2.7. Renforcer les capacités des ressources humaines (agents agent 30 0 Les appels d’offres sont en cours de
techniques) impliquées dans la production de semences de prébase de riz lancement
et de boutures de prébase de manioc
DAGRI
2.2.8. Acquérir des équipements agricoles (1 tracteur et accessoires) Lot d’1 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
tracteur et lancement
accessoires
2.2.9. Réhabiliter une chaîne de conditionnement de semences sur la chaîne de 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
ferme de Kétou conditionmt lancement
2.2.10. Construire un magasin et une aire de séchage sur la ferme magasin avec 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
d'Alafiarou aire séchage lancement
2.2.11. Réaliser des aménagements de blocs de cultures Nombre d’ha 50 0 Les appels d’offres sont en cours de
complémentaires (50 ha) sur les fermes d'Alafiarou et de Kétou lancement
2.2.12. Elaborer un plan national semencier Plan national 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
semencier lancement
2.2.13. Mettre en place une base de données sur la production Base de 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
semencière données lancement
2.2.14. Renforcer les capacités des ressources humaines (agents agent 14 0 Les appels d’offres sont en cours de
techniques) impliquées dans la production de semences de prébase de riz lancement
et de boutures de pré‐base de manioc
0 Les appels d’offres sont en cours de
LGB/FAST/UAC lancement
2.2.15. Acquérir des équipements, petits matériels et fournitures lot 4 0 Les appels d’offres sont en cours de
(consommables et produits chimiques) de laboratoire lancement

24. 2.2.16. Réhabiliter la vitrothèque et la serre (pour accroître les capacités infratsructur 2 0 Les appels d’offres sont en cours de
de conservation/sécurisation des vitro‐plants) lancement
2.2.17. Renforcer les capacités techniques des ressources humaines du agent 3 0 Les appels d’offres sont en cours de
Laboratoire lancement
DPQC
2.2.18. Acquérir de matériels d'inspection et d'essai de germination lot 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
lancement
2.2.19. Acquérir des équipements d'analyse pour le laboratoire national lot 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
des semences et plants lancement
2.2.20. Acquérir des équipements de collecte de données sur les lot 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
parcelles semencières lancement
2.2.21. Acquérir des manuels techniques ISTA lot 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
lancement
2.2.22. Finaliser, éditer et diffuser le catalogue national des espèces et catalogue 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
variétés lancement
2.2.23. Elaborer les manuels de procédure de certification des semences, lot 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
les textes réglementaires, les plaquettes sur la réglementation, les lancement
plaquettes sur les fiches techniques qualité de production de semences
2.2.24. Elaborer des plaquettes sur la règlementation semencière, les lot 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
fiches techniques qualités, les étiquettes de certification, les identifiants, lancement
les formulaires normalisés et la tenue du fichier des multiplicateurs
2.2.25. Edition et vulgarisation des manuels de procédures, des lot 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
plaquettes sur la réglementation semencière, des fiches techniques

25. qualité, des étiquettes de certification, des identifiants, des formulaires lancement
normalisés
2.2.26. Renforcer les capacités du personnel de la DPQC Agent 52 0 Les appels d’offres sont en cours de
lancement
2.2.27. Renforcer le système de suivi‐évaluation de la certification des Système de 1 0 Les appels d’offres sont en cours de
semences et plants SE lancement
2.2.28. Renforcer les capacités techniques des agents des Centres agent 524 0 Les appels d’offres sont en cours de
Communaux de Promotion Agricole (CeCPA) et des ONG chargés du suivi lancement
de proximité
2.2.29. Construire des magasins communaux de stockage (à cogérer avec Magasin 10 0 Les appels d’offres sont en cours de
les réseaux de producteurs semenciers) communal lancement
2.3. Financement de la commercialisation de semences et boutures
2.3.1. Mettre en place un mécanisme durable de commercialisation des Mécanisme 1 0 Une étude est lancée sur la
semences et boutures certifiées commercialisation des semences
2.3.2. Mettre en place un fonds de roulement pour le rachat des Fonds de 1 0 L’activité découlera des résultats de
semences et boutures certifiées produites rachat l’étude
semences
2.3.3. Léguer le fonds de roulement au réseau des producteurs Fonds 1 0 L’activité découlera des résultats de
semenciers l’étude
2.3.4. Accompagner le réseau pour l’obtention de fonds Réseau 1 0 L’activité découlera des résultats de
complémentaires auprès des institutions financières de la place l’étude

26. 5. Le cadre logique actualisé indiquant l’avancement des activités au regard des objectifs, des réalisations et des produits
Facilité Alimentaire de l’Union Européenne (Projet de production de semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc)
Description sommaire Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Suppositions importantes
Objectif de développement : Contribuer à 1. Les rendements du riz et du manioc augmentent de Rapport sur le point de la La stabilité politique et la paix
l’amélioration des niveaux de productivité 10% chez les producteurs appuyés d’ici à fin campagne élaboré par le MAEP sociale sont maintenues dans
et de production végétale (riz et manioc). Septembre 2011 Statistiques agricoles du MAEP le pays
Ces deux filières (riz et manioc) font 2. La production de riz a augmenté de 15% d’ici à fin Enquête de référence
partie des quatre (04) filières à Septembre 2011
promouvoir par le Projet d’Appui à la 3. La production de manioc a augmenté de 20% d’ici fin
Croissance Economique Rurale (PACER) Septembre 2011
qui fait partie du Programme Cadre
PADER.
Objectif spécifique : 70% des petits producteurs ciblés utilisent les - Rapport sur le point de la - Les petits producteurs sont
semences certifiées de riz et les boutures certifiées de campagne élaboré par le largement informés des
Rendre disponibles pour les petits
manioc à fin Septembre 2011. MAEP. activités du projet
producteurs et par la production locale les
- Rapport d’achèvement du - Les associations de
semences certifiées de riz et les boutures
projet. producteurs de semences
certifiées de manioc.
- Enquête et de boutures de manioc
ont pris en charge la
distribution des semences
améliorées
Résultats : 1. 1.500 tonnes de semences certifiées de riz sont - Rapports d’activités des - Les conditions climatiques
produites et rendues disponibles pour les petits partenaires à l’exécution et - Les procédures de
1- Les semences certifiées de riz et producteurs d’ici fin Septembre 2011 : la production des prestataires décaissement sont
les boutures certifiées de manioc actuelle de semences certifiées de riz s’élève à - Rapports d’activités du projet facilitées.
sont disponibles pour les petits 660,72 tonnes - Contrats signés avec les - Les procédures
producteurs. partenaires et les prestataires. administratives sont
- Rapports des missions de allégées.
(Appui direct à la production de semences 2. 7.000.000 de boutures certifiées de manioc sont supervision.
certifiées) produites et rendues disponibles aux petits
producteurs d’ici fin Septembre 2011 : pas encore de
boutures certifiées de manioc produites

27. Description sommaire Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Suppositions importantes
3. Un réseau national de semenciers réorganisé et - Evaluation technique et
2- Un mécanisme durable de renforcé pour être performant d’ici à fin Septembre financière des activités
production de semences certifiées 2011 : l’activité est encore à la phase de l’étude - Rapports divers
et de boutures certifiées de manioc (état des lieux) du fonctionnement des - Rapports de formation
est fonctionnel organisations de semenciers existantes - Rapports de formation
- Rapports d’activités des
4. 500 producteurs semenciers de riz formés (dont 20%
(Appui aux institutions pour la partenaires à l’exécution et
de femmes) et qui maîtrisent les itinéraires techniques
pérennisation de la production de des prestataires
de production de semences et assurent la
semences certifiées)
commercialisation de façon autonome, d’ici fin
Septembre 2011 : la formation est en cours de
préparation
5. 700 producteurs de boutures certifiées de manioc
formés (dont 10% de femmes) et qui maîtrisent les
itinéraires techniques de production de semences et
assurent la commercialisation de façon autonome d’ici
fin Septembre 2011 : la formation est en cours de
préparation
6. Capacités des acteurs institutionnelles renforcées :
formation, équipement, infrastructures et restructuration
(ARC, INRAB, DPQC, LGB/FAST/UAC, DAGRI,
CERPA, DPLR, DICAF, OPA, ONG)* d’ici fin
Septembre 2011 : les DAO sont en phase de
lancement
7. Le taux d’exécution financière est de 95% au moins - Rapports financiers Les procédures de
3- Une gestion efficience du projet est à fin Octobre 2011 : Le taux d’exécution financière - Rapport d’évaluation finale. décaissement sont
assurée actuelle est de 4% facilitées.
8. Le taux d’exécution physique global du projet est
(Fonctionnement du projet)
de 95% au moins à fin Septembre 2011 : Le taux
d’exécution technique actuelle est de 8,75%
ACTIVITES

28. Description sommaire Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Suppositions importantes
- Les conditions climatiques
sont favorables
Activités liées au résultat n°1 - Les procédures de
(Les semences certifiées de riz et les boutures décaissement sont
certifiées de manioc sont disponibles pour les facilitées,
petits producteurs) - Les procédures
administratives sont
allégées
1.1. Collecte, conservation et 20 variétés de riz sont collectées, caractérisées et - Rapports d’activités des
caractérisation des souches des variétés conservées d’ici fin Septembre 2011 : la convention avec partenaires à l’exécution et
des prestataires
de riz (par AFRICARICE et CRASB/INRAB) AFRICARICE pour la réalisation de cette activité est en
- Rapports d’activités du projet
cours de signature - Contrats signés avec les
partenaires et les prestataires.
- Rapports des missions de
supervision.
1.2. Production de semences de prébase 0,5 tonne de semences de prébase de riz sont produites - Rapports d’activités des
de riz (par CRASB/INRAB) d’ici fin Septembre 2011 : la convention avec CRASB/INRAB partenaires à l’exécution et
des prestataires
est signée ; l’activité démarre à l’hivernage prochain
- Rapports d’activités du projet
- Contrats signés avec les
partenaires et les prestataires.
- Rapports des missions de
supervision.
1.3. Acquisition de semences de base de 30 tonnes de semences de base de riz sont acquises d’ici fin - Rapports d’activités des
riz (auprès du CRASB/INRAB) Septembre 2011 : déjà 17,7 tonnes de semences de base partenaires à l’exécution et
des prestataires
de riz ont été acquises et mises en place aux producteurs
- Rapports d’activités du projet
durant la saison hivernale 2010 passée - Contrats signés avec les
partenaires et les prestataires.
Rapports des missions de
supervision.
1.4. Production de 15000 vitro‐plants de 15 000 vitro‐plants sont produits et conservés d’ici fin - Rapports d’activités des
manioc (par le LGB/FAST/UAC) Septembre 2011 : la convention avec le LGB/FAST/UAC est partenaires à l’exécution et
des prestataires
signée ; la collecte des 15 variétés de manioc est faite ; la
- Rapports d’activités du projet
production des vitro‐plants est en phase de démarrage