4. Objetivo competencial
Aplicar los principios del Gobierno Abierto
en el desarrollo de las
competencias directivas en la
Junta de Andalucía
5. Capacidades
• C1. Aplicar estrategias que favorezcan el desarrollo del
Gobierno abierto.
• C2. Identificar los cambios que se producirán en su
organización con las nuevas leyes de transparencia.
• C3. Abrir datos de su organización generando valor
económico y social con criterios técnicos adecuados
• C4. Aportar propuestas a las normas sobre
transparencia y participación en Andalucía
6. Martes 14
Gobierno Abierto
Javier García León
09.00 Presentación
Concepto y principios
11.00 Descanso
Sus determinantes
Fases de desarrollo
14.30 Descanso
Evaluación Gobierno Abierto
Competencias Directivas
18.30 Fin de jornada
Martes 21
Transparencia
Emilio Guichot, Manuel Sanchez
09.00 Presentación
Transparencia y acceso a la
información
11.00 Descanso
Leyes de Transparencia
Transparencia y LOPD
14.30 Descanso
Sociedad civil
Transparencia sociedad civil
18.30 Fin de jornada
Martes 28
Open Data
Javier García León
09.00 Presentación
Reutilización información
11.00 Descanso
Portales OD
Leyes Andalucía
14.30 Fin de curso
11. Concepto de Gobierno Abierto
• El gobierno abierto es la doctrina política que sostiene que los temas de gobierno y
administración pública deben ser abiertos a todos los niveles posibles en cuanto a
transparencia, esto debe ir unido a la creación de espacios permanentes de
participación ciudadana y colaboración ciudadana. (Alvarez Alujas 2010)
• Doctrina (o filosofía) política que sostiene que los temas de gobierno y administración
pública deben ser abiertos a todos los niveles posibles en cuanto a transparencia
para conseguir una mayor participación ciudadana y una mejor regulación (Irekia,
2010).
• Se refiere a una evolución de nuestro sistema democrático de convivencia y valores
basada en el establecimiento de mecanismos para la transparencia de los gobiernos,
asi como de espacios permanentes de colaboración y participación de los
ciudadanos mas allá del ejercicio del derecho de sufragio cada 4 años. (Cesar
Calderón)
13. • "Tenemos que desblindar y acristalar, para que entre y salga la
luz, todo el entramado institucional vasco, para que el ciudadano o
ciudadana pueda consultar hasta la última factura de su
Ayuntamiento, Diputación o Gobierno, para eliminar, de una vez por
todas, actudes opacas que solo sirven a intereses parculares"
Patxi López, Lehendakari País Vasco [Curso #oGov UPV, 11 de
julio de 2012]
• “…compromiso con los españoles de que Rajoy encabezará un
Gobierno abierto, transparente e imparcial" (Soraya Sáenz de
Santamaría , en la Comisión Constitucional del Congreso 24.01.12 )
• "Nuestro objetivo es un Gobierno abierto,avanzar en democracia,
en transparencia y en compromiso ciudadano" (14/03/2013 José
Antonio Griñán en el Parlamento)
16. • Transparencia (Saber). Un gobierno transparente proporciona información
sobre lo que está haciendo, pone a disposición sus fuentes y bases de
datos, y publica los planes de actuación por los que puede ser considerado
responsable frente a la sociedad. Ello fomenta y promueve la rendición de
cuentas ante la ciudadanía y un permanente control social;
• Participación (Tomar parte). Un gobierno participativo promueve el
derecho de la ciudadanía a participar activamente en la formulación de las
políticas públicas y a facilitar el camino para que las administraciones
públicas se beneficien del conocimiento, ideas y experiencia de los
ciudadanos. Promueve la creación de nuevos espacios de encuentro y
dialogo que favorezcan el protagonismo, implicación y deliberación de los
ciudadanos en los asuntos públicos; y
• Colaboración (Contribuir). Un gobierno colaborativo compromete e implica
a los ciudadanos y demás agentes sociales en el esfuerzo por trabajar
conjuntamente para resolver los (cada vez más complejos) problemas
públicos, aprovechando el potencial y energías disponibles en vastos
sectores de la sociedad. Ello supone la colaboración, cooperación y el
trabajo coordinado no sólo con la ciudadanía, sino con las empresas,
asociaciones, organizaciones de la sociedad civil y demás actores, y
permite el esfuerzo conjunto dentro de las propias administraciones, entre
ellas y sus funcionarios transversalmente.
http://www.slideshare.net/alvaroramirezalujas/gobierno-abierto-las-nuevas-ropas-del-emperador
38. En la Sociedad Red la realidad está
construida por redes de información
que procesan, almacenan y transmiten
información sin restricciones de
distancia, tiempo ni volumen. Esta nueva
forma de entender el
funcionamiento de la sociedad se basa en
el fenómeno de la
globalización, el cual se ha ido
desarrollando gracias a Internet.
48. . Tres modelos de Administración Pública[1]
Burocracia
Nueva Gestión
Pública
Gobernanza
Relación
ciudadano-
Estado
Obediencia Demanda de
derechos
Empoderamiento
Rendición de
cuentas de
altos
funcionarios
Políticos Clientes Ciudadanos y
grupos de interés
Principios
rectores
Obediencia a las
reglas
Eficiencia y
resultados
Rendición de
cuentas,
transparencia y
participación
Criterios de
éxito
Rendimiento Resultado Proceso
Atributo clave Imparcialidad Profesionalismo Responsabilidad
Tipo de
interacción
Coerción Delegación Colaboración
Naturaleza
del Estado
Unitario Desagregado Plural y pluralista
Foco Sistema político Manejo
Intraorganizacional
Gobernanza
interorganizacional
Raíces
teóricas
Ciencia política y
política pública
Teoría de la
elección
racional/pública y
estudios de
administración
Sociología
organizacional y
teoría de redes
[1] Pan Suk Kim. Desafíos a la capacidad pública. Gestión y Política Pública. II Semestre d
54. Redes corporativasRedes públicas
Redes sociales y Administración Pública.
Lo que facilitaría las cosas a la ciudadanía Lo que facilitaría las cosas a los empleados
55. Factores de éxito Redes Sociales en las
Organizaciones
1. Coherencia.
Han de compartir los valores, la reputación, los objetivos estratégicos de la
organización y las necesidades y deseos de los usuarios.
2. Coordinación.
Los proyectos de redes sociales deben estar de tener comunicación fluida entre los
distintos departamentos.
3. Responsabilidades bien definidas.
Evitar la confusión y pérdida de eficiencia por no definir bien las responsabilidades
de liderazgo, gestión del cambio o evaluación.
4. Conversación
Propiciar espacios de discusión y colaboración evitando el monólogo
de lo que “queremos vender”. Escuchar más que hablar.
5. Creatividad
Dejar que fluya la creatividad y que se transmita pasión. Añadir emoción a la
comunicación y evitar la rigidez y rutina, es un espacio de intercambio de emociones.
56. Cambios en la Admon Pública
• Procedimiento ---------------> Trabajadores del conocimiento.
• Delimitación trabajo---------> Wiki.
• Todo igual ---------------------> Innovacion.
• Vias de comunicación -----> Toma de decisiones compartidas.
• Jerarquía ----------------------> Formación en comunidad.
• Formación puntual ----------> Aprendizaje continuo.
• Organigrama ------------------> Comunidad.
59. Se puede afirmar que la transparencia es
un atributo o cualidad que permite tener más
información clara y precisa sobre una
persona o algo, lo que redundaría en el
aumento de nuestras capacidades de
comprensión, vigilancia y comunicación.
Hilda Naessens. ÉTICA PÚBLICA Y TRANSPARENCIA
http://halshs.archives-ouvertes.fr/docs/00/53/15/32/PDF/AT15_Naessens.pdf
72. El término participación ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas
que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de
la integración de la comunidad al ejercicio de la política.
Está basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las
decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de
la administración pública o de un partido político.
76. La nueva Participación
• Las grandes causas ------------------ Los problemas concretos
• Asamblea -------------------------------- Participación asíncrona
• Grandes masas ------------------------ Microsegmentación
• Reivindicación ------------------------- Co-creación
• Hiper-liderazgos ----------------------- Meritocracia
• Comisiones cerradas ---------------- Crowdsourcing
77. la sociedad civil es "el conjunto de ciudadanos organizados como tales para actuar en el campo de lo público en busca del bien común, sin ánimo de lucro
personal ni buscar el poder político o la adhesión a un partido determinado.
88. Estados de la colaboración
1. Gubernamental.
2. Sociedad civil.
3. Empresas y emprendedores.
4. Ciudadanos.
89. El Estado relacional y la transformación de las administraciones públicas. Xavier Mendoza y Alfred Vernis
En FRANCISCO LONGO Y TAMYKO YSA (eds.) LOS ESCENARIOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA DEL SIGLO
XXI
109. A considerar (Lee y Kwak, 2011):
• Usar un modelo de fases incrementales.
• Usar un enfoque democrático de colaboración, de la base hacia arriba.
• Ejecutar proyectos piloto y/o establecer centros de excelencia que permitan validar
las iniciativas.
• Asegurar los recursos económicos suficientes que se requieren.
• Priorizar la información a publicar, dando énfasis a que genere mayor valor y con
menores restricciones.
• Alinear los objetivos de Gobierno Abierto con las iniciativas y fines organizacionales.
• Establecer mecanismos de gobernanza para abrir y compartir datos.
• Profundizar en la evaluación del impacto a medida que se avanza en las diferentes
fases.
• Enfrentar las barreras culturales y desarrollar acciones para su mitigación o
eliminación.
• Convertir la colaboración en una rutina o práctica común dentro de lo público.
• Institucionalizar sistemas de incentivos para la colaboración de todos los actores.
• Definir una arquitectura empresarial desde las etapas tempranas.
• Integrar las aplicaciones o plataformas tecnológicas para la participación.
• Desarrollar y promover la creación de comunidades de práctica o grupos de interés.
• Desarrollar una estrategia amplia de comunicaciones.