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DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES 
ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 1 
ESPIRITU SANTO 
FACULTAD DE DERECHO 
DESARROLLO ECONOMICO GLOBAL 
TRABAJO UNO: FRONTERA DE 
POSIBILIDADES DE PRODUCCIÓN 
ALUMNO: ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
PROFESORA: ECO. PAOLA FREÍA MIÑO 
GUAYAQUIL – ECUADOR
DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
1. La economía de un país produce únicamente dos bienes, 
cereal y vid, y tiene todos sus recursos plena y 
eficientemente empleados. En esta situación las opciones 
de producción que tiene son las siguientes: 
ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 2 
OPCIONES CEREAL VID 
A 0 40 
B 5 32 
C 15 15 
Se pide: 
a) Realiza la representación gráfica de la frontera de posibilidades de 
producción 
b) Calcula los diferentes costes de oportunidad. 
1.1. Realiza la representación gráfica de la frontera de 
posibilidades de producción 
Para hablar de la frontera de posibilidades de producción es menester 
realizar una representación gráfica de las alternativas que se pueden 
obtener con la combinación de las unidades de producción de los bienes.
DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
Conforme se puede apreciar, el gráfico demuestra la frontera de 
posibilidades de producción marcado por tres puntos que obviamente 
son las alternativas producto de la combinación de los bines, de donde 
se obtiene: 
 Inalcanzable: Punto que se ubica fuera de la curva de la frontera 
PRODUCCION DE CEREAL 
ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 3 
de posibilidades de producción 
 Eficiente: Es el punto que se encuentra en la curva de la frontera 
de posibilidades de producción 
 Ineficiente: El punto que se localiza en el espacio sombreado de 
la frontera de posibilidades de producción. 
FRONTERA DE 
POSIBILIDADES DE 
PRODUCCION 
Con esta introducción, es preciso abordar y desarrollar el tema 
propuesto. 
Paso Uno: 
A INALCANSABLE 
EFICIENTE 
B PRODUCCION DE VID 
INEFICIENTE
DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
La economía de un país produce únicamente dos bienes, cereal y 
vid, y tiene todos sus recursos plena y eficientemente 
empleados. 
Como se puede comprobar en el ejemplo, los recursos son limitados; 
por ello, si están plena y eficientemente empleados. En consecuencia, 
la economía de este país tendrá que realizar una elección: si quiere 
aumentar la producción de un bien deberá disminuir la de otro. 
ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 4 
Paso Dos: 
La curva que determina la frontera de posibilidades de producción 
muestra las alternativas que tienen la economía del país analizado y la 
necesidad de elegir entre ellas; porque si se produce una mayor 
cantidad de uno de los bienes, es obvio que se requerirá reducir la 
producción del otro de los bienes y viceversa. 
A continuación se presenta la graficación de los valores que constan en 
la tabla del trabajo.
DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCION 
VID 
45 
40 A 
35 
30 B 
25 
20 
15 C 
10 
5 
0 
ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 5 
5 10 15 CEREAL 
Fuente: Datos de la tabla del ejercicio 
Elaboración: El autor 
En la opción A, la producción de cereal es cero y la de vid es 40; 
En la opción B, la producción de cereal es 5 y la de vid es 32; 
En la opción C, la producción de cereal es 15 y la de vid es 15 
Esta demostración sustenta lo manifestado, que para producir una 
mayor cantidad de un bien, es necesario reducir la cantidad de 
producción de otro. Para este ejemplo, en la opción A, la producción 
de cereal es cero y la de vid 40; es decir ante un sacrificio de los 
productores de cereal hubo una recuperación de los productores de vid, 
pero dentro de la misma frontera de posibilidades de producción. 
En la opción B, la producción de cereal es 5 y la de vid es 32; notándose 
un crecimiento de los productores de cereal y un decrecimiento de los 
de vid.
DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
En la opción C, la producción de cereal es 15 y la de vid es 15; se 
destaca un crecimiento notable de los productores de cereal y una 
disminución ostensible de los de vid. 
Estos aumentos y disminuciones como opciones de cada bien, dan lugar 
justamente al establecimiento de los costes de oportunidad. 
ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 6 
1.2. Calcula los diferentes costes de oportunidad. 
Para realizar el cálculo de los costes de oportunidad, es menester tener 
un concepto de aquello; de ahí que, al costo de oportunidad se entiende 
como aquel costo en que se incide al tomar una decisión y no otra. 
Dicho de otra manera, es aquel valor o utilidad que se sacrifica por 
elegir una alternativa A y despreciar una alternativa B, o C, como se 
demuestra en el cuadro siguiente: 
OPCIONES CEREAL VID 
COSTES DE 
OPORTUNIDAD 
A 0 40 
B 5 32 
8 
C 15 15 
17 
Para este caso, el coste de oportunidad se da en la vid (8 para B, y 17 
para C,) porque son las opciones que se renunciaron, cuando se 
decidieron aumentar la producción de cereal (5 para B, y 15 para C,)
DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
en una situación de escasez; es decir, cuando todos los recursos están 
eficientemente utilizados. Por ende, aumentar la producción de uno de 
los bienes supone la reducción de otro, esa reducción es el coste de 
oportunidad. 
En conclusión, tomar un caminoquiere decir que se renuncia al beneficio 
que le ofrece el camino descartado. 
2. Explique, su apreciación sobre el coste de oportunidad que 
traería al Ecuador la explotación del Parque Nacional Yasuní; y 
además su análisis, según su criterio, entraría dentro de la 
economía positiva o de la economía normativa? 
La explotación del Parque Nacional Yasuní, son las opciones que 
renuncia el Estado, al decidir a través de la Presidencia de la República 
extraer el crudo pesado que se encuentra en las entrañas de esta zona. 
Con esta decisión el Gobierno pretende incrementar el ingreso de divisas 
al país en los próximos ejercicios económico, con la venta del petróleoen 
una situación de escasez de efectivo que está marcado por la iliquidez, 
el déficit presupuestario creciente, el incremento galopante de la deuda 
externa, las altas tasas de interés por los créditos recibidos del 
Gobierno Chino, la venta anticipada del petróleo a la China, la presión 
sin límites a que los fondos de las diferentes organizaciones gremiales a 
que sean depositados en el Biess, el endoso de la competencia de los 
subsidios de transporte a los gobiernos seccionales, el incremento de la 
burocracia y de los gastos crecientes en las tediosas sabatinas, entre 
otras tantas acciones de parte del economista Rafael Correa. 
ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 7
DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
Vale la pena remarcar a manera de recuerdo, el análisis realizado por 
Joan Martínez Alier, sobre el Yasuní. “En septiembre del 2007, el 
Presidente del Ecuador, Rafael Correa, mantiene su decisión de dejar en 
tierra unos 920 millones de barriles de petróleo pesado en el campo ITT 
del Parque Nacional Yasuní. El propósito principal es la defensa de la 
cultura, de la vida, de los derechos indígenas, de la biodiversidad, que 
no tienen precio. El evitar emisiones de dióxido de carbono es un 
notable beneficio adicional. Esta medida no es diferente a la de evitar la 
extracción de petróleo en el Refugio de Flora y Fauna de Alaska, o a 
mantener bajos los niveles de pesca en Galápagos sacrificando un 
rendimiento crematístico en aras de preservar el patrimonio natural y 
cultural. Dejar el petróleo en tierra implica un importante costo de 
oportunidad financiero. Sin embargo, existen buenas razones 
económicas para declarar una moratoria indefinida en el Yasuní porque 
los costos reales de la explotación petrolera son probablemente mayores 
que los beneficios. 
Primero, el precio del petróleo pesado es menor y los costos de 
extracción y transporte son mayores que los del crudo liviano. Segundo, 
habría externalidades locales, en la forma de contaminación del aire y 
agua, deforestación y pérdida de una rica biodiversidad, además de la 
amenaza al sustento, la cultura y la salud de los indígenas Huaorani. No 
es fácil traducir estos costos a términos económicos pero son realmente 
altos y a menudo irreversibles. 
Hay que subrayar que al evitar la deforestación también se contribuye a 
la lucha contra el cambio climático. 
ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 8
DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
En tercer lugar, el petróleo extraído finalmente se convertirá en dióxido 
de carbono, en tanto que la producción mundial de dióxido de carbono 
está creciendo más de 3 por ciento al año en vez de decrecer como 
debería. Ecuador tiene escasa responsabilidad histórica en el cambio 
climático mundial. Ecuador no está obligado por los acuerdos 
internacionales vigentes a disminuir los gases con efecto invernadero, a 
pesar de lo cual, el gobierno quiere contribuir a reducir las emisiones de 
dióxido de carbono liderando una propuesta desde el sur. Los países 
ricos producen más gases de efecto invernadero per cápita que lo que 
justamente les corresponde. Transfieren los costos del cambio climático 
hacia los más pobres y hacia las generaciones futuras. Mientras tanto, 
Ecuador está diciendo: no queremos que aumenten los pasivos 
ambientales, no queremos que aumente la deuda ecológica. 
El 14 de julio del 2007, TheEconomist advertía que el deshielo de los 
glaciares andinos causará problemas en las reservas de agua. Nadie 
está compensando al Ecuador por este daño. Con desvergüenza, los 
países ricos van a ofrecer créditos de “adaptación” al cambio climático a 
países del sur, en vez de pagar sus deudas ecológicas. Devolver esos 
créditos obligará eventualmente a países como Nigeria, Bolivia, Perú, a 
exportar todavía más petróleo y gas. El sur debe ya convertirse en 
protagonista en vez de aceptar limosnas o, peor aún, créditos de 
“adaptación”. El cambio climático no es asunto de gringos ecologistas, 
es un tema del sur. En este contexto, mantener el petróleo del Yasuní 
en tierra indefinidamente es una iniciativa sensata. 
En cuarto lugar, en el Yasuní o dónde sea, extraer y vender petróleo es 
liquidar un patrimonio, no es un ingreso continuo. Extraer el petróleo 
significa sacrificar futuros ingresos sobre todo si se da el caso que en 20 
ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 9
DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
o 30 años el petróleo alcance precios más altos que los actuales al 
acercarnos al pico de la curva de Hubbert hacia los 100 mbd. Sin 
embargo, en los próximos decenios la reducción de las emisiones de 
gases con efecto invernadero se hará cada vez más acuciante aunque 
haya que pagar mucho por ella. Además, el valor de la biodiversidad 
tiende a incrementarse conforme al ritmo de su destrucción. Existe por 
tanto mucha incertidumbre sobre beneficios y costos en el futuro 
distante, de manera que la decisión del gobierno del Ecuador se toma 
considerando los costos y beneficios de la explotación petrolera en el 
corto plazo, y es una decisión que en principio se toma para siempre. 
La explotación del Yasuní rendiría un ingreso financiero positivo sólo 
porque las externalidades locales y globales no se toman en cuenta. La 
preservación del Yasuní beneficia a la humanidad, no sólo al Ecuador. El 
Ecuador pide pues una compensación. Sin considerar externalidades 
locales y globales, el estado ecuatoriano recibiría por barril 10 o 15 
dólares (precio de venta menos costos de extracción y transporte, 
menos beneficio de la compañía extractora). Generosamente, Ecuador 
pide solamente 5 dólares por barril. Un fondo de 4600 millones de USD 
(920 millones de barriles por 5 dólares) daría al 7.5 por ciento un 
rendimiento de 350 millones de USD anuales. Podría aplicarse a la 
reducción de la deuda externa o a otros propósitos. A cambio, Ecuador 
evitará destrucción de biodiversidad, deforestación, pérdida de culturas 
y vidas humanas, y además evitará la emisión de unas 111 millones de 
toneladas de carbono (120 kgs de carbono por barril) de la quema del 
petróleo. 
ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 10
DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
Este fondo de USD 4600 millones se recogerán en dos o tres años, 
dentro del mandato del Presidente Rafael Correa. La moratoria 
indefinida quedaría asegurada en un texto legal. 
Si un donante da, por ejemplo, 460 millones de dólares, podría 
apuntarse en el mercado voluntario de carbono una reducción de 11 
millones de toneladas de carbono, más una cierta cantidad extra al 
evitar deforestación. La tonelada de carbono sale a un precio de USD 
40. 
Podría argumentarse que Ecuador debe extraer y vender ese petróleo 
que contribuiría a la buena marcha de la economía del país y del mundo, 
y que ya se negociará después en algún lugar algún contrato de 
absorción o mitigación de dióxido de carbono. Contra ese argumento 
hay que reiterar que es urgente bajar las emisiones mundiales, y sobre 
todo que el propósito principal de dejar el petróleo del ITT en tierra en 
preservar la biodiversidad, el bosque, el agua, la cultura y la misma 
vida. 
Las donaciones tendrían un doble destino: disminuir la presión de los 
pagos de la deuda externa, o nutrir un fondo fiduciario cuyos intereses 
irían destinados en el Presupuesto del Estado a proteger el Yasuní y sus 
habitantes indígenas, y a inversiones socio-ambientales en otras zonas 
del país, apoyo a energía eólica, geotérmica y solar, un programa social 
de escuelas, nuevas viviendas, y transporte público energéticamente 
eficientes, el desarrollo de capacidades en eco-turismo u otras 
prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo de Ecuador”. 
Así se pensaba y se transmitía al pueblo ecuatoriano cual era el criterio 
del Presidente Correa, sobre el caso Yasuní. Mas, hoy por las decisiones 
ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 11
DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
asumidas, tiene la presión de la necesidad creciente de recursos frescos 
para paliar la situación del Ecuador y atender la demanda de sectores 
improductivos. 
En conclusión, estas decisiones económicas se dan, cuando todos los 
recursos están eficientemente utilizados. Por ende, aumentar la 
producción de uno de los bienes supone la reducción de otro, esa 
reducción es el coste de oportunidad. 
En mi criterio la decisión de la explotación del crudo que se encuentra 
en el parque Nacional Yasuní entra dentro de la economía positiva. 
3. George Stigler, eminente economista conservador de 
ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 12 
Chicago, ya desaparecido, escribió lo siguiente: 
“Ninguna sociedad totalmente igualitaria ha sido capaz de 
construir o mantener un sistema económico eficiente y 
progresivo. En todo el mundo se ha visto que es necesario 
un sistema de recompensas diferenciales para estimular a 
los trabajadores” 
¿Pertenece esta afirmación a la economía positiva o a la 
economía normativa? Justifique su respuesta. 
3.1. Respuesta 
La afirmación hecha por George Stigler, pertenece a la economía 
normativa
DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 13 
3.2. Justificación 
La afirmación hecha por George Stigler, pertenece a la economía 
normativa, porque se trata de un juicio de valor al manifestar que 
ninguna sociedad totalmente igualitaria ha sido capaz de construir o 
mantener un sistema económico eficiente y progresivo……lo que cae en 
el campo de la economía normativa. 
Además, la economía normativa se basa en la economía positiva para 
analizar los comportamientos económicos y plantear las medidas que 
deben implantarse para corregir y regular algunos problemas, a través 
de las denominadas políticas económicas. La afirmación de Stigler, es 
justamente un análisis de los resultados efectuado a las sociedades 
totalmente igualitarias. 
4. A medida que las personas se enriquecen, el tiempo se 
convierte en su recurso más escaso. Suponga que usted es 
muy rico y que solamente tiene unas cuantas horas libres a 
la semana. Dé algunos ejemplos de los pasos que usted 
puede tomar para economizar el uso de su 
tiempo. Compare el uso del tiempo de una persona rica con 
de una pobre. 
Cuando una persona por más rica que sea, si mantiene una agenda 
adecuadamente estructurada, no puede faltarle el tiempo; éste 
aparentemente falta, cuando no se trabaja diariamente con un plan bien 
estructurado y por ello que suele con frecuencia decirse, no tengo
DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
tiempo, me parece un concepto alejado de la verdad; por lo cual, con el 
fin de contestar la pregunta y para quienes manifiestan no tener tiempo, 
le sugiero que siga los siguientes pasos: 
ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 14 
 Planificar diariamente las actividades 
 Ser objetivo en la planificación de las actividades 
 Listar las actividades 
 Establecer tiempos de las actividades 
 Trabajar las actividades con holguras de tiempo 
 Tener un espacio de tiempo para imponderables 
 Priorizar las actividades 
 Ejecutar las actividades de acuerdo a la priorización 
 Al final del día cotejar las actividades planeadas con las 
ejecutadas. 
 Comprar y establecer diferencia entre los tiempos previstos y 
los realmente utilizados 
 Determinar las causas que originaron retardos de tiempo entre 
lo planeado y lo ejecutado. 
 Utilizar los tiempos de las holguras e imponderables. 
Compare el uso del tiempo de una persona rica con de una 
pobre.- En cuanto al uso del tiempo de una persona rica con una 
persona pobre; los ricos por sus condiciones financieras es probable que 
tenga un nivel de preparación adecuado, como para disponer de su 
tiempo de acuerdo a una agenda muy bien estructurada en cambio el 
pobre debido a sus limitaciones, lo único que estará buscando como 
sobrevivir un día más; de aquí que el rico estará utilizando el tiempo 
para incrementar su fortuna y el pobre utiliza el tiempo para pervivir.
DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 
En consecuencia los dos utilizan el tiempo de acuerdo a sus realidades: 
el rico, con la ayuda de todas las herramientas y la tecnología que 
dispone, buscando generar nuevas riquezas y amasar su fortuna; en 
tanto que el pobre, con su preocupación permanente y el grado de 
tolerancia de la vida que enfrenta para continuar su camino hacia el 
futuro. 
El rico aportando al crecimiento de la economía con su capital y medios 
de trabajo, es decir con producción; el pobre también aportando al 
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ISRAEL VERDUGO ORMAZA 
Página 15

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Frontera de producción y costes de oportunidad

  • 1. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 1 ESPIRITU SANTO FACULTAD DE DERECHO DESARROLLO ECONOMICO GLOBAL TRABAJO UNO: FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIÓN ALUMNO: ISRAEL VERDUGO ORMAZA PROFESORA: ECO. PAOLA FREÍA MIÑO GUAYAQUIL – ECUADOR
  • 2. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS 1. La economía de un país produce únicamente dos bienes, cereal y vid, y tiene todos sus recursos plena y eficientemente empleados. En esta situación las opciones de producción que tiene son las siguientes: ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 2 OPCIONES CEREAL VID A 0 40 B 5 32 C 15 15 Se pide: a) Realiza la representación gráfica de la frontera de posibilidades de producción b) Calcula los diferentes costes de oportunidad. 1.1. Realiza la representación gráfica de la frontera de posibilidades de producción Para hablar de la frontera de posibilidades de producción es menester realizar una representación gráfica de las alternativas que se pueden obtener con la combinación de las unidades de producción de los bienes.
  • 3. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS Conforme se puede apreciar, el gráfico demuestra la frontera de posibilidades de producción marcado por tres puntos que obviamente son las alternativas producto de la combinación de los bines, de donde se obtiene:  Inalcanzable: Punto que se ubica fuera de la curva de la frontera PRODUCCION DE CEREAL ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 3 de posibilidades de producción  Eficiente: Es el punto que se encuentra en la curva de la frontera de posibilidades de producción  Ineficiente: El punto que se localiza en el espacio sombreado de la frontera de posibilidades de producción. FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCION Con esta introducción, es preciso abordar y desarrollar el tema propuesto. Paso Uno: A INALCANSABLE EFICIENTE B PRODUCCION DE VID INEFICIENTE
  • 4. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS La economía de un país produce únicamente dos bienes, cereal y vid, y tiene todos sus recursos plena y eficientemente empleados. Como se puede comprobar en el ejemplo, los recursos son limitados; por ello, si están plena y eficientemente empleados. En consecuencia, la economía de este país tendrá que realizar una elección: si quiere aumentar la producción de un bien deberá disminuir la de otro. ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 4 Paso Dos: La curva que determina la frontera de posibilidades de producción muestra las alternativas que tienen la economía del país analizado y la necesidad de elegir entre ellas; porque si se produce una mayor cantidad de uno de los bienes, es obvio que se requerirá reducir la producción del otro de los bienes y viceversa. A continuación se presenta la graficación de los valores que constan en la tabla del trabajo.
  • 5. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCION VID 45 40 A 35 30 B 25 20 15 C 10 5 0 ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 5 5 10 15 CEREAL Fuente: Datos de la tabla del ejercicio Elaboración: El autor En la opción A, la producción de cereal es cero y la de vid es 40; En la opción B, la producción de cereal es 5 y la de vid es 32; En la opción C, la producción de cereal es 15 y la de vid es 15 Esta demostración sustenta lo manifestado, que para producir una mayor cantidad de un bien, es necesario reducir la cantidad de producción de otro. Para este ejemplo, en la opción A, la producción de cereal es cero y la de vid 40; es decir ante un sacrificio de los productores de cereal hubo una recuperación de los productores de vid, pero dentro de la misma frontera de posibilidades de producción. En la opción B, la producción de cereal es 5 y la de vid es 32; notándose un crecimiento de los productores de cereal y un decrecimiento de los de vid.
  • 6. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS En la opción C, la producción de cereal es 15 y la de vid es 15; se destaca un crecimiento notable de los productores de cereal y una disminución ostensible de los de vid. Estos aumentos y disminuciones como opciones de cada bien, dan lugar justamente al establecimiento de los costes de oportunidad. ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 6 1.2. Calcula los diferentes costes de oportunidad. Para realizar el cálculo de los costes de oportunidad, es menester tener un concepto de aquello; de ahí que, al costo de oportunidad se entiende como aquel costo en que se incide al tomar una decisión y no otra. Dicho de otra manera, es aquel valor o utilidad que se sacrifica por elegir una alternativa A y despreciar una alternativa B, o C, como se demuestra en el cuadro siguiente: OPCIONES CEREAL VID COSTES DE OPORTUNIDAD A 0 40 B 5 32 8 C 15 15 17 Para este caso, el coste de oportunidad se da en la vid (8 para B, y 17 para C,) porque son las opciones que se renunciaron, cuando se decidieron aumentar la producción de cereal (5 para B, y 15 para C,)
  • 7. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS en una situación de escasez; es decir, cuando todos los recursos están eficientemente utilizados. Por ende, aumentar la producción de uno de los bienes supone la reducción de otro, esa reducción es el coste de oportunidad. En conclusión, tomar un caminoquiere decir que se renuncia al beneficio que le ofrece el camino descartado. 2. Explique, su apreciación sobre el coste de oportunidad que traería al Ecuador la explotación del Parque Nacional Yasuní; y además su análisis, según su criterio, entraría dentro de la economía positiva o de la economía normativa? La explotación del Parque Nacional Yasuní, son las opciones que renuncia el Estado, al decidir a través de la Presidencia de la República extraer el crudo pesado que se encuentra en las entrañas de esta zona. Con esta decisión el Gobierno pretende incrementar el ingreso de divisas al país en los próximos ejercicios económico, con la venta del petróleoen una situación de escasez de efectivo que está marcado por la iliquidez, el déficit presupuestario creciente, el incremento galopante de la deuda externa, las altas tasas de interés por los créditos recibidos del Gobierno Chino, la venta anticipada del petróleo a la China, la presión sin límites a que los fondos de las diferentes organizaciones gremiales a que sean depositados en el Biess, el endoso de la competencia de los subsidios de transporte a los gobiernos seccionales, el incremento de la burocracia y de los gastos crecientes en las tediosas sabatinas, entre otras tantas acciones de parte del economista Rafael Correa. ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 7
  • 8. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS Vale la pena remarcar a manera de recuerdo, el análisis realizado por Joan Martínez Alier, sobre el Yasuní. “En septiembre del 2007, el Presidente del Ecuador, Rafael Correa, mantiene su decisión de dejar en tierra unos 920 millones de barriles de petróleo pesado en el campo ITT del Parque Nacional Yasuní. El propósito principal es la defensa de la cultura, de la vida, de los derechos indígenas, de la biodiversidad, que no tienen precio. El evitar emisiones de dióxido de carbono es un notable beneficio adicional. Esta medida no es diferente a la de evitar la extracción de petróleo en el Refugio de Flora y Fauna de Alaska, o a mantener bajos los niveles de pesca en Galápagos sacrificando un rendimiento crematístico en aras de preservar el patrimonio natural y cultural. Dejar el petróleo en tierra implica un importante costo de oportunidad financiero. Sin embargo, existen buenas razones económicas para declarar una moratoria indefinida en el Yasuní porque los costos reales de la explotación petrolera son probablemente mayores que los beneficios. Primero, el precio del petróleo pesado es menor y los costos de extracción y transporte son mayores que los del crudo liviano. Segundo, habría externalidades locales, en la forma de contaminación del aire y agua, deforestación y pérdida de una rica biodiversidad, además de la amenaza al sustento, la cultura y la salud de los indígenas Huaorani. No es fácil traducir estos costos a términos económicos pero son realmente altos y a menudo irreversibles. Hay que subrayar que al evitar la deforestación también se contribuye a la lucha contra el cambio climático. ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 8
  • 9. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS En tercer lugar, el petróleo extraído finalmente se convertirá en dióxido de carbono, en tanto que la producción mundial de dióxido de carbono está creciendo más de 3 por ciento al año en vez de decrecer como debería. Ecuador tiene escasa responsabilidad histórica en el cambio climático mundial. Ecuador no está obligado por los acuerdos internacionales vigentes a disminuir los gases con efecto invernadero, a pesar de lo cual, el gobierno quiere contribuir a reducir las emisiones de dióxido de carbono liderando una propuesta desde el sur. Los países ricos producen más gases de efecto invernadero per cápita que lo que justamente les corresponde. Transfieren los costos del cambio climático hacia los más pobres y hacia las generaciones futuras. Mientras tanto, Ecuador está diciendo: no queremos que aumenten los pasivos ambientales, no queremos que aumente la deuda ecológica. El 14 de julio del 2007, TheEconomist advertía que el deshielo de los glaciares andinos causará problemas en las reservas de agua. Nadie está compensando al Ecuador por este daño. Con desvergüenza, los países ricos van a ofrecer créditos de “adaptación” al cambio climático a países del sur, en vez de pagar sus deudas ecológicas. Devolver esos créditos obligará eventualmente a países como Nigeria, Bolivia, Perú, a exportar todavía más petróleo y gas. El sur debe ya convertirse en protagonista en vez de aceptar limosnas o, peor aún, créditos de “adaptación”. El cambio climático no es asunto de gringos ecologistas, es un tema del sur. En este contexto, mantener el petróleo del Yasuní en tierra indefinidamente es una iniciativa sensata. En cuarto lugar, en el Yasuní o dónde sea, extraer y vender petróleo es liquidar un patrimonio, no es un ingreso continuo. Extraer el petróleo significa sacrificar futuros ingresos sobre todo si se da el caso que en 20 ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 9
  • 10. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS o 30 años el petróleo alcance precios más altos que los actuales al acercarnos al pico de la curva de Hubbert hacia los 100 mbd. Sin embargo, en los próximos decenios la reducción de las emisiones de gases con efecto invernadero se hará cada vez más acuciante aunque haya que pagar mucho por ella. Además, el valor de la biodiversidad tiende a incrementarse conforme al ritmo de su destrucción. Existe por tanto mucha incertidumbre sobre beneficios y costos en el futuro distante, de manera que la decisión del gobierno del Ecuador se toma considerando los costos y beneficios de la explotación petrolera en el corto plazo, y es una decisión que en principio se toma para siempre. La explotación del Yasuní rendiría un ingreso financiero positivo sólo porque las externalidades locales y globales no se toman en cuenta. La preservación del Yasuní beneficia a la humanidad, no sólo al Ecuador. El Ecuador pide pues una compensación. Sin considerar externalidades locales y globales, el estado ecuatoriano recibiría por barril 10 o 15 dólares (precio de venta menos costos de extracción y transporte, menos beneficio de la compañía extractora). Generosamente, Ecuador pide solamente 5 dólares por barril. Un fondo de 4600 millones de USD (920 millones de barriles por 5 dólares) daría al 7.5 por ciento un rendimiento de 350 millones de USD anuales. Podría aplicarse a la reducción de la deuda externa o a otros propósitos. A cambio, Ecuador evitará destrucción de biodiversidad, deforestación, pérdida de culturas y vidas humanas, y además evitará la emisión de unas 111 millones de toneladas de carbono (120 kgs de carbono por barril) de la quema del petróleo. ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 10
  • 11. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS Este fondo de USD 4600 millones se recogerán en dos o tres años, dentro del mandato del Presidente Rafael Correa. La moratoria indefinida quedaría asegurada en un texto legal. Si un donante da, por ejemplo, 460 millones de dólares, podría apuntarse en el mercado voluntario de carbono una reducción de 11 millones de toneladas de carbono, más una cierta cantidad extra al evitar deforestación. La tonelada de carbono sale a un precio de USD 40. Podría argumentarse que Ecuador debe extraer y vender ese petróleo que contribuiría a la buena marcha de la economía del país y del mundo, y que ya se negociará después en algún lugar algún contrato de absorción o mitigación de dióxido de carbono. Contra ese argumento hay que reiterar que es urgente bajar las emisiones mundiales, y sobre todo que el propósito principal de dejar el petróleo del ITT en tierra en preservar la biodiversidad, el bosque, el agua, la cultura y la misma vida. Las donaciones tendrían un doble destino: disminuir la presión de los pagos de la deuda externa, o nutrir un fondo fiduciario cuyos intereses irían destinados en el Presupuesto del Estado a proteger el Yasuní y sus habitantes indígenas, y a inversiones socio-ambientales en otras zonas del país, apoyo a energía eólica, geotérmica y solar, un programa social de escuelas, nuevas viviendas, y transporte público energéticamente eficientes, el desarrollo de capacidades en eco-turismo u otras prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo de Ecuador”. Así se pensaba y se transmitía al pueblo ecuatoriano cual era el criterio del Presidente Correa, sobre el caso Yasuní. Mas, hoy por las decisiones ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 11
  • 12. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS asumidas, tiene la presión de la necesidad creciente de recursos frescos para paliar la situación del Ecuador y atender la demanda de sectores improductivos. En conclusión, estas decisiones económicas se dan, cuando todos los recursos están eficientemente utilizados. Por ende, aumentar la producción de uno de los bienes supone la reducción de otro, esa reducción es el coste de oportunidad. En mi criterio la decisión de la explotación del crudo que se encuentra en el parque Nacional Yasuní entra dentro de la economía positiva. 3. George Stigler, eminente economista conservador de ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 12 Chicago, ya desaparecido, escribió lo siguiente: “Ninguna sociedad totalmente igualitaria ha sido capaz de construir o mantener un sistema económico eficiente y progresivo. En todo el mundo se ha visto que es necesario un sistema de recompensas diferenciales para estimular a los trabajadores” ¿Pertenece esta afirmación a la economía positiva o a la economía normativa? Justifique su respuesta. 3.1. Respuesta La afirmación hecha por George Stigler, pertenece a la economía normativa
  • 13. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 13 3.2. Justificación La afirmación hecha por George Stigler, pertenece a la economía normativa, porque se trata de un juicio de valor al manifestar que ninguna sociedad totalmente igualitaria ha sido capaz de construir o mantener un sistema económico eficiente y progresivo……lo que cae en el campo de la economía normativa. Además, la economía normativa se basa en la economía positiva para analizar los comportamientos económicos y plantear las medidas que deben implantarse para corregir y regular algunos problemas, a través de las denominadas políticas económicas. La afirmación de Stigler, es justamente un análisis de los resultados efectuado a las sociedades totalmente igualitarias. 4. A medida que las personas se enriquecen, el tiempo se convierte en su recurso más escaso. Suponga que usted es muy rico y que solamente tiene unas cuantas horas libres a la semana. Dé algunos ejemplos de los pasos que usted puede tomar para economizar el uso de su tiempo. Compare el uso del tiempo de una persona rica con de una pobre. Cuando una persona por más rica que sea, si mantiene una agenda adecuadamente estructurada, no puede faltarle el tiempo; éste aparentemente falta, cuando no se trabaja diariamente con un plan bien estructurado y por ello que suele con frecuencia decirse, no tengo
  • 14. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS tiempo, me parece un concepto alejado de la verdad; por lo cual, con el fin de contestar la pregunta y para quienes manifiestan no tener tiempo, le sugiero que siga los siguientes pasos: ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 14  Planificar diariamente las actividades  Ser objetivo en la planificación de las actividades  Listar las actividades  Establecer tiempos de las actividades  Trabajar las actividades con holguras de tiempo  Tener un espacio de tiempo para imponderables  Priorizar las actividades  Ejecutar las actividades de acuerdo a la priorización  Al final del día cotejar las actividades planeadas con las ejecutadas.  Comprar y establecer diferencia entre los tiempos previstos y los realmente utilizados  Determinar las causas que originaron retardos de tiempo entre lo planeado y lo ejecutado.  Utilizar los tiempos de las holguras e imponderables. Compare el uso del tiempo de una persona rica con de una pobre.- En cuanto al uso del tiempo de una persona rica con una persona pobre; los ricos por sus condiciones financieras es probable que tenga un nivel de preparación adecuado, como para disponer de su tiempo de acuerdo a una agenda muy bien estructurada en cambio el pobre debido a sus limitaciones, lo único que estará buscando como sobrevivir un día más; de aquí que el rico estará utilizando el tiempo para incrementar su fortuna y el pobre utiliza el tiempo para pervivir.
  • 15. DERECHO CONSTITUCIONAL II - UESS En consecuencia los dos utilizan el tiempo de acuerdo a sus realidades: el rico, con la ayuda de todas las herramientas y la tecnología que dispone, buscando generar nuevas riquezas y amasar su fortuna; en tanto que el pobre, con su preocupación permanente y el grado de tolerancia de la vida que enfrenta para continuar su camino hacia el futuro. El rico aportando al crecimiento de la economía con su capital y medios de trabajo, es decir con producción; el pobre también aportando al crecimiento de la economía pero por medio del consumo, que por cierto es muy limitado. ISRAEL VERDUGO ORMAZA Página 15