Potenzialità e criticità. anno 2009.

1. I SERVIZI NEL COMUNE DI ANCONA:
POTENZIALITA’ E CRITICITA’
Franco Pesaresi
Comune di Ancona
Ancona 3 aprile 2009
1

2. Aspettativa di vita in Ancona (2004)
Ancona
Marche
Italia
Maschi
80,0
77,9
76,8
femmine
85,6
83,7
82,5
2

3. Gli anziani di Ancona

24.614 anziani pari al 24,1% della popolazione

Le differenze : +4,1% rispetto all’Italia e + 1,2%
rispetto alle Marche.

7.900 ultraottantenni di cui1.500 ultranovantenni

Quanti non autosufficienti? Nelle Marche il 17,3%
ma quelli in condizione di confinamento sono
quasi il 10%.
3

4. Chi assiste l’anziano nelle
Marche ?
(dati nazionali)
Il 27,7% delle famiglie con almeno una persona di
65 anni e più riceve qualche forma di aiuto
(assistenziale) da enti o da persone non conviventi.
Chi aiuta (assiste) gli anziani?
1.
2.
3.
Aiuto informale 18,4%
Aiuto privato 10,0%
Aiuto pubblico 6,8%
(31,4% 80enni+);
(18,4% 80enni+);
(13,4% 80enni+).
4

5. Ancona:
Servizi per la non autosufficienza

Centrale operativa pronto intervento sociale
 Telesoccorso e teleassistenza
 Spesa e farmaci a domicilio
 Affido anziani
 Assegno di cura
 Sostegno assistenza familiare (badanti)
 Assistenza domiciliare
 Centri diurni
 Strutture residenziali (cdr, rp, rsa, alloggi
protetti)
5

6. Ancona:
altri servizi per anziani

5 centri sociali

Vacanze estive

Promozione salute

Prossimo servizio: pasti a domicilio
6

7. anziani: le priorità
 La
non autosufficienza
 Invecchiamento
attivo
7

8. Le badanti/1

Le badanti hanno rivoluzionato il mercato
dell’assistenza. Per esempio, dal 1999
riduzione posti letto nelle strutture residenziali
e stabilizzazione numero ospiti nonostante
cresca il numero degli anziani.

La badanti hanno posto problemi nuovi:
qualità dell’assistenza, lavoro nero, gestione
del mercato del lavoro.
8

9. Le badanti ad Ancona

Si stima che le assistenti familiari siano 1.000-1.300. Più vicine
alle 1.300.

Si stima che il 37% abbia un regolar contratto di lavoro, che il
21% abbiano il permesso di soggiorno ma che non abbiano un
regolare contratto di lavoro e che il 42% siano irregolari.

Probabilmente la quota di anziani (e di disabili) assistiti dalle
assistenti familiari è superiore a quanto indicato tenuto conto
che alcune di loro prestano attività in più famiglie.
9

10. Il fenomeno delle assistenti
familiari in Ancona

Fenomeno assistenziale importante. Modalità più diffusa
degli altri servizi pubblici per i non autosufficienti.

Fenomeno non governato.

Spesso non qualificato

Spesso irregolare

Domanda ed offerta di lavoro che non hanno un
luogo di incontro.
10

11. Le badanti/ che fare?

Governare il fenomeno. Alcune regioni e
comuni hanno realizzato programmi di
intervento in questo settore. Come?
– Qualificare le badanti con corsi di formazione
– Far incontrare la domanda e l’offerta
– Sostenere le famiglie bisognose e l’emersione del
lavoro nero con sostegni economici («assegno
assistenti«, pagamento contributi, ecc.)
11

12. LE INIZIATIVE DI ANCONA
Per governare il fenomeno e dare una
risposta ai problemi il comune di Ancona
– dopo un accordo con le OO.SS. - ha
messo in atto una serie di iniziative (dal
maggio 2006):
1. Il registro delle assistenti familiari;
2. I corsi di formazione;
3. I contributi alle famiglie.
12

13. IL REGISTRO DELLE
ASSISTENTI FAMILIARI

Il registro raccoglie i nominativi delle persone che
sono disponibili ad assistere anziani o disabili a
domicilio.

Requisiti per iscrizione: aver frequentato un
percorso formativo con contenuti definiti oppure
essere in possesso di qualifiche (OSS, infermiere
ecc.).

Nella prima fase transitoria si accettano anche
domande di persone non formate ma che si
impegnano a fare il corso formativo.
13

14. IL REGISTRO/2

Gestore del registro è il comune che
accetta le domande previa verifica dei
requisiti,

costruisce il data base delle domande (con
le informazioni sulla esperienza di lavoro e la disponibilità di lavoro, titoli di
studio, ecc.

),
Mette il registro a disposizione delle
famiglie che ne hanno bisogno.
14

15. IL REGISTRO/3

Commissione tecnica : valuta requisiti
incerti, fa il monitoraggio della
sperimentazione e propone eventuali
modifiche al progetto (composizione: comune
OO.SS., CTP, COOSS Marche, comitato EDA)

67 iscritte. Poca disponibilità (5) per il
tempo pieno.
15

16. Il percorso formativo

Durata del corso: almeno 100 ore di cui
almeno 50 in aula.

Contenuti del corso: competenze di base
(diritti e doveri, CCNL, ecc); Competenze tecnicoprofessionali (pulizia e igiene della persona e degli
ambienti, preparazione dei pasti, ecc.)

Attestato finale (Anche con esame)

Realizzati 3 corsi
16

17. Contributi alle famiglie

Dal 2007, contributi alle famiglie che
ricorrono alle assistenti familiari
assunte regolarmente per la cura di
malati di Alzheimer.

2.000 euro a famiglia all’anno per il
pagamento degli oneri contributivi e
assicurativi delle assistenti.

Isee inferiore a € 20.000
17

18. PROGETTO ALZHEIMER PER LA
CITTA’ DI ANCONA
2007-2009
18

19. I SOGGETTI PARTECIPANTI

FONDAZIONE CARIVERONA: finanzia il progetto e
partecipa al coordinamento politico dello stesso

COMUNE DI ANCONA:coordina il progetto e mette a
disposizione alcuni servizi

ASUR-ZONA TERRITORIALE 7 ANCONA:
mette a disposizione di alcuni servizi

I.N.R.C.A: formatore degli operatori e familiari

ASSOCIAZIONI DEI FAMILIARI: sensibilizzazione dei
familiari e della comunità locale sulle problematiche della
persona affetta da Alzheimer e dei care givers
19

20. Progetto alzheimer: le prestazioni







Centrale operativa 9-18
Potenziamento SAD, assegno di cura,
Centro diurno domenicale
Sostegno economico alle famiglie con
badanti
Corsi di formazione per le famiglie
Ricoveri di sollievo gratuiti
Consulenza psicologica ai familiari e
gruppi di auto mutuo aiuto
20

21. Le famiglie degli ammalati
Nel caso dell’Alzheimer gli interventi sono
soprattutto rivolti ai familiari piuttosto che agli
ammalati.
 Questo perché sono proprio i familiari a
sobbarcarsi il maggior carico assistenziale nei
confronti dei loro congiunti. Spesso
gravosissimo.
 Anche per questo le prestazioni erogate sono
state decise insieme alle associazioni dei familiari
degli ammalati.

21

22. Invecchiamento attivo e sano

In questo campo il comune di Ancona opera con
alcune iniziative tradizionali come quelle relative
alle vacanze, agli orti, le attività sociali (davanti le
scuole, ecc.), i centri sociali, il volontariato.

E poi anche con la promozione di stili di vita sani.
Abbiamo iniziato a lavorare sulla mobilità degli
anziani (progetto “percorsi della memoria) che
diventerà un progetto importante per l’intera città
nei mesi a venire.
22

23. LE CRITICITA’NEI SERVIZI
PER GLI ANZIANI





Risorse per far fronte alla domanda
crescente per i non autosufficienti
(demenza, ecc.)
I rapporti economici con la sanità
anziani non autosufficienti: sostegno
assistenti familiari
Alloggi protetti
Attività di prevenzione (scarsa)
23

24. GRAZIE PER L’ATTENZIONE
24