Ley 20.500 participacion ciudadana[1]

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en la Gestión Pública"

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Ley 20.500 participacion ciudadana[1]

  1. 1. Ley Nº 20.500Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública 01 de Abril de 2011
  2. 2. PRESENTACIÓN1. Contexto de la Ley2. Estructura y temas tratados3. Derecho de Asociación4. Organizaciones de Interés Público (OIP)5. Fondo de Fortalecimiento de las OIP6. Voluntariado7. Modificaciones a otras leyes8. Vigencia de la Ley9. Tareas pendientes
  3. 3. PRESENTACIÓN• Contexto de la Ley• Estructura y temas tratados• Derecho de Asociación• Organizaciones de Interés Público (OIP)• Fondo de Fortalecimiento de las OIP• Voluntariado• Modificaciones a otras leyes• Vigencia de la Ley• Tareas pendientes
  4. 4. 1. CONTEXTO DE LA LEY Ley Nº19.653 sobre Probidad Administrativa (1999) Incorpora deber de transparencia y publicidad administrativa Declara que actos administrativos son públicos Requerimientos de información (procedimiento) Ley Nº 19.880, Bases de procedimientos administrativos (2003) Principios y garantías administrados Procedimiento administrativo supletorio Constitución Política de la República Principios de probidad y transparencia de la función pública (incorporado por Ley Nº 20.050, de 2005)
  5. 5. 1. CONTEXTO DE LA LEY (cont.) Ley Nº 20.285, Ley de Transparencia (2008) Transparencia de la función pública Derecho de acceso a la información de los Órganos de la Administración del Estado Procedimientos para el  ejercicio del derecho y para su amparo Excepciones a la publicidad de la información. Instancias especiales de participación (evaluación ambiental , 1994 – ley indígena, 2008)
  6. 6. PRESENTACIÓN• Contexto de la Ley• Estructura y temas tratados• Derecho de Asociación• Organizaciones de Interés Público (OIP)• Fondo de Fortalecimiento de las OIP• Voluntariado• Modificaciones a otras leyes• Vigencia de la Ley• Tareas pendientes
  7. 7. 2. ESTRUCTURA Y TEMAS TRATADOSNuevas Instituciones: Título I: Asociaciones sin fines de lucro  Derecho de Asociación  Registro Nacional Título II: Organizaciones de interés público  Calidad de interés público  Voluntariado Título III: Fondo de fortalecimiento
  8. 8. 2. ESTRUCTURA Y TEMAS TRATADOS (cont.)Modificaciones a otras normas: Ley Nº 18.575, LOC de Bases Generales de la Administración del Estado. Ley Nº 18.695, LOC Municipalidades Ley Nº 19418, sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias Ley Nº 18.593, de Tribunales Electorales Regionales Ley Nº 19.032, sobre organización de SEGEGOB Código Civil
  9. 9. PRESENTACIÓN• Contexto de la Ley• Estructura y temas tratados• Derecho de Asociación• Organizaciones de Interés Público (OIP)• Fondo de Fortalecimiento de las OIP• Voluntariado• Modificaciones a otras leyes• Vigencia de la Ley• Tareas pendientes
  10. 10. 3. DERECHO DE ASOCIACIÓNGarantía Constitucional: • Libertad de Asociación • Reconocimiento intereses sociales y diversidad cultural • Fines: lícitos y no contrarios a la moral; respeto a: orden público, seguridad del Estado, Dignidad, Valor de la persona, régimen del Derecho y Bienestar General.Deberes del Estado: promoción, respeto a la autonomía, prohibición de exigir afiliación.Registro Nacional de Personas Jurídicas sin fines de lucro
  11. 11. 3. DERECHO DE ASOCIACIÓN (cont.)Registro Nacional de Personas Jurídicas sin fines de lucro Servicio de Registro Civil e Identificación • registro y certificación • recepción de información Información de: • Corporaciones y Fundaciones • Organizaciones comunitarias funcionales, juntas de vecinos y uniones comunales • Otras personas jurídicas sin fines de lucro (ley especial)Reglamento
  12. 12. PRESENTACIÓN• Contexto de la Ley• Estructura y temas tratados• Derecho de Asociación• Organizaciones de Interés Público (OIP)• Fondo de Fortalecimiento de las OIP• Voluntariado• Modificaciones a otras leyes• Vigencia de la Ley• Tareas pendientes
  13. 13. 4. ORGANIZACIONES DE INTERÉS PÚBLICO (OIP) Organización: persona jurídica sin fines de lucro De Interés Público (Finalidad): • promoción del interés general o público • en materias de: - derechos humanos - asistencia social - educación - salud - medio ambiente, u otras • en especial las que concurran al voluntariado • inscritas en el Registro (Catastro – Fondo)
  14. 14. 4. ORGANIZACIONES DE INTERÉS PÚBLICO (OIP) (cont.) Obligaciones: • Dar a conocer su balance contable anualmente • Informar uso de recursos recibidos de fondos públicos (asignaciones, subvenciones y/o subsidios) • Forma de informar: web u otra Prohibición: • Realizar contribuciones: - fines electorales (campañas) - partidos políticos o institutos de formación política • Sanción: pérdida calidad de OIP
  15. 15. 4. ORGANIZACIONES DE INTERÉS PÚBLICO (OIP) (cont.) Derechos y facultades: • Inscripción en el Catastro de OIP • Postular al Fondo de Fortalecimiento • Ser reconocidas como organizaciones de voluntariado • Elegir representantes en Consejo Nacional del Fondo de fortalecimiento Inhabilidades OIP para presentar proyectos al Fondo: • Relación con miembros del Consejo Nacional o Regional del Fondo: interés patrimonial o realizar labores remuneradas. • Alcance: Hasta Tercer grado consanguinidad y Segundo grado por afinidad.
  16. 16. PRESENTACIÓN• Contexto de la Ley• Estructura y temas tratados• Derecho de Asociación• Organizaciones de Interés Público (OIP)• Fondo de Fortalecimiento de las OIP• Voluntariado• Modificaciones a otras leyes• Vigencia de la Ley• Tareas pendientes
  17. 17. 5. FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LAS OIPConstitución:  Ley de Presupuesto  Aportes de cooperación internacional  Transferencias (gratuitas) de organismos del Estado.Destino fondos:  Financiamiento: proyectos y programas dentro de los fines de las OIP  A nivel nacional y regional: cuotas (limitación a RM 50%)Reglamento: funcionamiento
  18. 18. 5. FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LAS OIP (cont.)Organización y Administración FONDO CONSEJO CONSEJO SECRETARIO NACIONAL REGIONAL EJECUTIVO
  19. 19. 5. FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LAS OIP (cont.) Integrantes: (2 años, no remunerado) -Subsecretario SEGEGOB CONSEJO -Subsecretario Hacienda NACIONAL -Subsecretario MIDEPLAN -2 designados por Pdte. de la Rep. (acuerdo Congreso) -6 elegidos por OIP incorporadas en catastro (uno de ellos será el Pdte. del Consejo Nacional) – Reglamento *SuplentesFunciones:-Aprobar bases generales y requisitos administrativos para postulación deproyectos y programas-Adjudicar proyectos y programas de carácter nacional-Otras funciones
  20. 20. 5. FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LAS OIP (cont.) Integrantes: (2 años, no remunerados) -SEREMI SEGEGOB CONSEJO -SEREMI MIDEPLAN REGIONAL -2 designados por Intendente (acuerdo Consejo Regional) -5 elegidos por OIP regionales incorporadas en catastro (uno de ellos será el Pdte. del Consejo Regional) – Reglamento *SuplentesFunciones:-Fijar criterios y prioridades para adjudicación fondos en proyectos calificadosde relevancia para la región (según normas generales definidas por el ConsejoNacional)-Adjudicar proyectos y programas de carácter regional-Otras funciones
  21. 21. 5. FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LAS OIP (cont.) Secretario Ejecutivo: Designado por Sistema de AltaSECRETARIO Dirección Pública EJECUTIVO Función: coordinación del Soporte Técnico: Ministerio SEGEGOB + Coordinador Regional - Designado por SEREMI SEGEGOB - Bajo su dependencia - Coordinación Fondo a nivel regional
  22. 22. PRESENTACIÓN• Contexto de la Ley• Estructura y temas tratados• Derecho de Asociación• Organizaciones de Interés Público (OIP)• Fondo de Fortalecimiento de las OIP• Voluntariado• Modificaciones a otras leyes• Vigencia de la Ley• Tareas pendientes
  23. 23. 6. VOLUNTARIADOTipo de Organización de interés públicoActividad principal:  Propósito solidario  A favor de terceros  Realizado en forma libre, sistemática y regular  Sin pagar remuneración a sus participantesReglamento: condiciones para su reconocimientoCatastro de Organizaciones de Voluntario
  24. 24. 6. VOLUNTARIADO (cont.) Derechos de Voluntarios: o Realizar actividades en OIP (asociados o no) o Constancia por escrito de su compromiso: descripción actividades, duración y horario, carácter gratuito, capacitación o formación. o Nadie puede ser obligado ni exigirse afiliación Obligaciones de Voluntarios: o Respetar fines de la organización o Rechazar cualquier retribución a cambio
  25. 25. PRESENTACIÓN• Contexto de la Ley• Estructura y temas tratados• Derecho de Asociación• Organizaciones de Interés Público (OIP)• Fondo de Fortalecimiento de las OIP• Voluntariado• Modificaciones a otras leyes• Vigencia de la Ley• Tareas pendientes
  26. 26. 7. MODIFICACIONES A OTRAS LEYESI. LEY DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADOIncorpora Título: Participación Ciudadana en la Gestión PúblicaAlcance: Reconocimiento derecho de participarServicios Públicos Establecer modalidades formales y específicas de participación de las personas y organizaciones. Publicación información relevante Cuenta pública participativa (respuesta consultas-observaciones) Indicar materias de interés ciudadano (opinión personas)
  27. 27. 7. MODIFICACIONES A OTRAS LEYES (cont.)I. LEY DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (cont.) Indicar materias de interés ciudadano: Se requiere conocer la opinión de las personas. Forma: según lo determine cada Servicio Requisitos consulta: informada, pluralista y representativa Establecer los Consejos de la sociedad civil: consultivos, con integrantes de asociaciones sin fines de lucro.Obligaciones no aplican a: Contraloría, Gobiernos regionales, Municipalidades, empresas públicas, entre otras. PAC especial
  28. 28. 7. MODIFICACIONES A OTRAS LEYES (cont.)II. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADESSe incorporan concepto de “consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil” en reemplazo de “consejo económico y social de la comuna”Establecer tipo de organizaciones que deben ser consultadas e informadas, fechas y época de esos procesos. Indicar instrumentos y medios de la participación ciudadana presupuestos participativos
  29. 29. 7. MODIFICACIONES A OTRAS LEYES (cont.)II. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES (cont.)Consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil:• Existirán en cada Municipalidad, Sesiones públicas• Elegido por org. comunitarias territoriales y OIP de la comuna• Reglamento: competencia y funcionamiento.Alcalde:• Informar Consejo: presupuestos, plan de desarrollo comunal y modificaciones plan regulador, para sus observaciones• Oficina de Informaciones, reclamos y sugerencias• Materias obligatorias: plebiscitos
  30. 30. 7. MODIFICACIONES A OTRAS LEYES (cont.)III. CÓDIGO CIVIL (Personas jurídicas)Incorpora concepto de AsociaciónNueva forma de constitución de las asociaciones y fundaciones:  Escritura pública suscrita ante quienes se indica, procedimiento  No aprobación Pdte. de la Rep.  Estatutos, dirección y administración (directorio)  Facultad de sancionar (no policía correccional)  Patrimonio y causales de disolución  Fiscalización Ministerio de Justicia
  31. 31. PRESENTACIÓN• Contexto de la Ley• Estructura y temas tratados• Derecho de Asociación• Organizaciones de Interés Público (OIP)• Fondo de Fortalecimiento de las OIP• Voluntariado• Modificaciones a otras leyes• Vigencia de la Ley• Tareas pendientes
  32. 32. 8. VIGENCIA DE LA LEY N° 20.500 Fecha de publicación: 16 de febrero de 2011. Ministerios y Servicios: Determinación modalidad de participación personas y organizaciones, dentro de su competencia: 6 meses desde publicación DO (16 de agosto de 2011) Normas sobre Registro Nacional de Personas Jurídicas sin fines de lucro y modificaciones al Código Civil: 1 año desde publicación DO (16 de febrero de 2012)
  33. 33. 8. VIGENCIA DE LA LEY N° 20.500 (cont.) Fecha de publicación: 16 de febrero de 2011. Remisión de antecedentes desde Ministerio de Justicia (personas jurídicas) y Municipalidades (juntas de vecinos, organizaciones comunitarias y uniones comunales) al Registro Civil: : 1 año desde publicación DO (16 de febrero de 2012) Antes de ese año: certificados de vigencia: Ministerio de Justicia Corporaciones y Fundaciones con personalidad jurídica a esta fecha: se regirán por esta Ley (obligaciones, fiscalización, requisitos, modificación y extinción)
  34. 34. 8. VIGENCIA DE LA LEY N° 20.500 (cont.) Fecha de publicación: 16 de febrero de 2011. Procedimientos de concesión y aprobación de estatutos (y acuerdos disolución) de persona jurídica en curso a esta fecha y con observaciones : aplicación Ley antigua hasta su término. Sin observaciones: pueden acogerse nueva Ley Procedimientos cancelación personalidad jurídica en curso: Ley antigua Demás normas: fecha de la publicación Casos efectividad depende de un Reglamento
  35. 35. PRESENTACIÓN• Contexto de la Ley• Estructura y temas tratados• Derecho de Asociación• Organizaciones de Interés Público (OIP)• Fondo de Fortalecimiento de las OIP• Voluntariado• Modificaciones a otras leyes• Vigencia de la Ley• Tareas pendientes
  36. 36. 9. TAREAS PENDIENTES Dictación Reglamentos: No se establece plazo Establecimiento de normas propias de participación en cada Servicio. Implementación del nuevo registro y fondo Operatividad de nuevas funciones (SEGEGOB) e Instituciones (Catastro, Fondo, Consejos)
  37. 37. MUCHAS GRACIAS

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