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la desventaja en el proceso que tienen los defensores, dado que permite el uso detestigos sin rostro (anónimos) y eso difi...
El juez del 8º Tribunal de Garantías, Luis Avilés, en dos días de audienciaspreparatorias para el Juicio Oral, ha desestim...
régimen de concesiones. El DS faculta a la Subtel a asignar frecuencias definitivas a losconcesionarios facilitando las in...
instalándonos con esas directrices en una época pre-freudiana en que el histerumnavegaba por las diversas partes de nuestr...
ahora deberá ser discutido en la Cámara de Diputados a partir de la primera semana dejunio. La iniciativa eso sí ingresa a...
diálogo bilateral, aunque descartó ceder un espacio con soberanía a Bolivia.10.2 Demanda Peruana en La Haya       El día 1...
desarrollar proyectos en terceros países; profundizar la cooperación en Energía, Cienciay Tecnología, sobre todo para prod...
para generar una nueva familia, para recibir los hijos que Dios nos mande. Eso es algomuy bonito. Y siento que en Chile ni...
14.- LAS FUERZAS ARMADAS        La gestión del ex DC, Jaime Ravinet en Defensa fue configurando en nuevemeses de servicio ...
como la diabetes, problemas cardiacos, etcétera. Si esto continúa al ritmo en que va losexpertos aseguran que en poco tiem...
deberán proseguir en la discusión del proyecto, para continuar en esta senda y así contarantes de las próximas elecciones ...
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Según el jefe de bancada de senadores de RN, Francisco Chahuán, la idea esmantener ese plazo de la ley original para las c...
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Evaluación del primer año de gobierno de sebastián piñera en el marco de la cuenta pública del 21 de mayo.

  1. 1. EVALUACIÓN DEL PRIMER AÑO DE GOBIERNO DE SEBASTIÁN PIÑERA EN EL MARCO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL 21 DE MAYO. 20 de Mayo de 2011.
  2. 2. UNA NUEVA DERECHA. La propuesta impulsada por el actual Gobierno iniciada durante la campañapresidencial, se autopromulgaba como un movimiento liderado por una figurapresidencial con un amplio apoyo de la opinión pública, que aspiraba al quiebre delalineamiento político de los últimos veinte años ya estancados de concertación. Unaderecha capaz de desmarcarse de la otra derecha tradicional, aquella que históricamentehabía evitado temáticas tales como asuntos valóricos, derechos ambientales, derechosde los pueblos originarios, alza de impuestos, entre otros. Ante este discurso, surgen las primeras fracturas al interior de la Alianza. LaUnión Demócrata Independiente UDI, en su Consejo Ampliado, acuerda la necesidad decontar con una agenda política propia, desmarcándose de la estrategia gubernamental,para lograr hacerse un espacio en un Gobierno centrado en la figura del Presidente de laRepública, enfrentando con ello una sentida marginación de la colectividad del núcleode poder en La Moneda. Las críticas a esta estrategia gubernamental incluso se hicieron presentes desdeel interior de Renovación Nacional, siendo el entonces Senador Andrés Allamand quienhiciera presente que a su juicio se trataba de una teoría excluyente, desconociendoincluso el trabajo tanto de la UDI como de RN y los independientes para que Piñerafuera Presidente. El caso de la destituida intendenta del Biobío puso en la palestra la intensidad dedicha fractura. La decisión de la UDI de hacer pesar todo su poder político obligó aretroceder al Ejecutivo, mostrando con ello los límites de su propio accionar. Con esteantecedente, el Presidente decide mantenerla en el cargo argumentando la inexistenciade irregularidades, la buena evaluación en su gestión, y la inexistencia de méritos parallevar a cabo una acusación constitucional. Frente a esta decisión, RN acata la decisión,pero se manifiesta en desacuerdo con ella, y son los diputados de esta mismacolectividad quienes se muestran dispuestos a estudiarla en sus propios méritos ante elexamen jurídico que inicia la Concertación en vistas a una posible acusaciónconstitucional. Así, la estrategia gubernamental de un liderazgo principalmente radicado en lafigura presidencial, las críticas sostenidas de parte del gabinete a la gestión de la exPresidenta Bachelet en un intento infructuoso de erosionar su imagen, sumado a laspermanentes concesiones valóricas y políticas al sector tradicionalista católico de laAlianza caracterizaron el posicionamiento mediático presidencial. La forma de actuar presidencial incluso fue criticada por los empresarios,cuestionando el personalismo de Piñera y la falta de una política comunicacional clararespecto de ciertas materias relevantes. La renuncia de Jaime Ravinet al Ministerio de Defensa, la crisis del gas enMagallanes, y la mala evaluación de la gestión del Transantiago detonaron en primercambio de gabinete. Se incorpora a las modificaciones la fusión de los Ministerios deEnergía y Minería, y se nombra a figuras emblemáticas de la Alianza en cargosministeriales; Andrés Allamand como Ministro de Defensa, Evelyn Matthei comoMinistra del Trabajo (designando al ex diputado Gonzalo Uriarte en su reemplazo,fortaleciendo con ello la representación de los sectores más conservadores de RN en el
  3. 3. Senado), Laurence Golborne como Biministro de Energía y Minería, posteriormente aPedro Pablo Errázuriz en Ministerio de Transporte (antiguo colaborador de Piñera enLanExpress). Estos nombramientos aumentan las rivalidades internas y acentúan el rolconductor de Piñera. Pese a todos estos esfuerzos, la gestión gubernamental continúa arrojandoresultados negativos. La última encuesta Adimark del mes de abril de 2011 otorga aPiñera una aprobación del 41%, pero una desaprobación del 49%. Éste indicador sólo hapodido ser revertido después del mediático y exitoso rescate de los 33 mineros de lamina San José, fecha en que según la misma fuente el nivel de aprobación de la gestiónde Gobierno ascendió a un 63%. Un mes después descendió a un 50%.
  4. 4. LA NUEVA FORMA DE ESTADO (“THE CHILEAN WAY”) Otro eje del diseño político propuesto en la campaña electoral de Piñera fue unintento de modificar un Estado al cual se criticaba fuertemente por una burocraciainnecesaria, establecida y aplicada por funcionarios públicos electos por una“dedocracia” netamente política, y que gracias al sistema de plantas de laAdministración Pública se sentían tan seguros dentro de sus nombramientos que ya nosentían aquella motivación por el servicio público de la que ellos tanto se jactaban. Una primera medida para contrarrestar este parasitismo estatal fue el despidomasivo de funcionarios públicos, la llamada “política del desalojo”, que implicó lasalida de 10.000 funcionarios de sus cargos sólo en el año 2010, con lo que se liberógran cantidad de recursos fiscales para nuevas y “mejores” contrataciones. Lo mismo ocurrió en el Sistema de Alta Dirección Pública, donde a inicios deoctubre de 2010 un 53% de los directivos elegidos habían sido desvinculados por faltade confianza política. En estos nuevos cargos vacantes, un 38% de los concursos fueronganados por personas designadas a dedo como provisorias. En ese contexto, en octubredel mismo año, la Cámara de Diputados critica el fuerte incremento en el pago dehonorarios y sueldos, encabezando la lista FONASA con más del 2.000% Otra variable de esta nueva forma de Estado ha sido la privatización de activosestatales. Bajo el argumento de acelerar la reconstrucción post terremoto, el Ejecutivoordenó vender la participación estatal en las empresas sanitarias, estimando unarecaudación de US$1.600 millones por la venta de la participación en Aguas Andinas,Esval, Essbio y Essal, destinando los recursos a financiar CODELCO, EFE, Metro,Enap y los planes de Corfo , entre otras iniciativas del Gobierno. Ante esto lossenadores de la oposición acusan de sospechosa la operación y no descartan llegar hastael Tribunal Constitucional. A este aviso se sumó la venta del 40% que mantiene CODELCO en E-CLavaluado en US$1.000 millones, y el 100% de las acciones de CIMM T&S, firma quemantiene ventas por US$65 millones al año. Pese a la oposición concertacionista alrespecto, un Decreto Supremo con fecha 15 de febrero aprobó la venta del 66% de laparticipación de Codelco en el Proyecto Inca de Oro en la III Región a la mineraaustraliana PanAust. Aún cuando el acuerdo por el Royalty minero no fue parte del procesoprivatizador, puso en evidencia esta misma orientación en el gobierno. La iniciativaaprobada al respecto incluyó una disminución de la invariabilidad tributaria a 6 añospara los proyectos que opten voluntariamente por la nueva fórmula de impuestoespecífico a la minería (régimen general de tributación que incluye una tasa variable de5% a 14% y que se aplica a los proyectos nuevos y a los que terminan la invariabilidaden 2018).
  5. 5. LOS CONCURRENTES CONFLICTOS DE INTERESES. El énfasis en la acción del sector privado, promovido por un elenco ministerialpreviamente vinculado al mundo de los negocios ha dado paso a los más diversosconflictos de intereses a tan sólo un año de administración. Entre éstos, destacamos: Luciano Cruz Coke, Ministro de Cultura, premio Fondart $12 millones al Teatro Lastarria 90, del que es dueño. Gabriel Ruiz Tagle, Subsecretario de Deportes: licitación de más de $300 millones a empresa de amigo de su jefa de gabinete. Cecilia Morel, Primera Dama, recibió donación que ascendió a un millón de euros para su Fundación INTEGRA, a dos semanas de la votación por la construcción de la central Hidroeléctrica Hidroaysén, donación realizada por Endesa, empresa que en conjunto con Colbún llevarán a cabo la construcción de la central Hidroeléctrica. A su vez, Eduardo Morel, hermano de la Primera Dama, es gerente de la división ingeniería y proyectos de Colbún, y miembro del Directorio Suplente de Hidroaysén, en representación de Colbún. El senador del PS, Fulvio Rossi denunció al seremi de la región de Aysén, Nicolas Terraza, el cual se le acusa de conflicto de interés por la compra de terreno de sus familiares, los cuales deberán ser vendidos a Hidroaysén para ser inundados en el proceso de construcción de la central hidroeléctrica. Todos estos conflictos de intereses han pasado a ser parte constitutiva del nuevorégimen al privilegiar un sesgo “corporatista” en su gestión gubernamental; esto es,saltarse a las instituciones democráticas que agregan intereses, y entendersedirectamente con los grupos de presión.LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES. Dentro de otras reformas tendientes a proteger los derechos de los consumidores,el gobierno anunció la introducción de cambios en las políticas de subsidioshabitacionales a contar de 2011, beneficiando con ello a sectores bajos y mediosaumentando entre un 20% y un 50% los montos de los subsidios para acceder a lavivienda definitiva. Además se anunció el establecimiento del ingreso ético (salarioético familiar), sin cambiar el actual salario mínimo (desde el 1 de Julio es de $172 mil). Asimismo, y en un intento de desmarcarse de la imagen de ser un gobierno deempresarios millonarios sino una “nueva derecha”, la Superintendencia de Bancos eInstituciones Financieras (SBIF) prohibió las ventas atadas de productos en la banca, asícomo el alza unilateral en comisiones o cupos e líneas de crédito. Otra de las promesas del Gobierno en torno a protección de los derechos de losconsumidores se reflejó en el envió del proyecto de ley de extensión del postnatal y enla promesa de eliminación gradual y focalizada del descuento del 7% para salud a losjubilados. En síntesis, el diseño que se ha ido construyendo presenta serios problemas enmateria de estrategia política, aún cuando se hayan implementado ciertas medidas deprotección a los consumidores y se establezca una nueva forma de accionar del Estado.
  6. 6. LAS PRINCIPALES DEFICIENCIAS. El 61,3 por ciento de los chilenos considera que el desempeño del Gobierno delPresidente Sebastián Piñera -a punto de cumplir un año en el poder- ha sido "peor de loesperado", según reveló el sondeo de Imaginacción y Radio Cooperativa, encolaboración con la Universidad Federico Santa María (USM). Los ítems peorevaluados en cuanto a la gestión gubernamental fueron los siguientes:1.- RECONSTRUCCIÓN. En lo que se constituye como el primer cuestionamiento a la reconstrucción postterremoto del gobierno de Sebastián Piñera, la Contraloría ordenó instruir variossumarios, uno de los cuales apunta al “Comité de Emergencia de la Presidencia”(Comep), que fue dirigido por el ex ejecutivo del retail, Cristóbal Lira Ibáñez, debido alos millonarios sobrepagos en la compra de mediaguas para los damnificados. Elfuncionario actualmente se desempeña como jefe de la División de Seguridad Públicadel Ministerio del Interior. La investigación también incluye a la Oficina Nacional deEmergencia (Onemi), en otros aspectos como la falta de documentación que derivó enel pago de fondos fiscales. A modo de ejemplo, se puede indicar que durante la últimasemana de abril correspondía pagar el valor neto de $ 480.000 por vivienda entregada,sin embargo, de acuerdo a lo indicado por el Jefe de Abastecimiento, debido ainstrucciones recibidas del Comité de Emergencia de la Presidencia, se pagaron$505.000 por cada una, establece Contraloría. Si se considera que el gobierno instalómás de 10.000, la cifra alcanzaría a varios millones de pesos. A esta situación, se añadieron tres sumarios ordenados por Contraloría por elsobrepago a las empresas Un Techo para Cristo (empresa asociada a la obra del PadreHurtado) y Forestal Tromen. Contraloría acreditó que las viviendas de emergenciasufrieron un aumento aún mayor, llegando incluso a los $ 820 mil, violando “el preciosuperior máximo establecido”. La funcionaria del Comep, Francisca Justiniano Silva,señaló en la declaración que prestó ante los auditores de la entidad de control “que sehizo una alianza estratégica con ambas empresas, ya que ofrecían una viviendamejorada, de especificaciones técnicas superiores a las exigidas. Además, indicó queestos proveedores ofrecían una alta capacidad de producción”. En la misma línea, Contraloría objetó US$28 millones por compras de tratodirecto por parte de Comep y Onemi, sin licitación en el sistema de mercado público,específicamente para la compra de casas de emergencia. Como ejemplo de estasituación se puede señalar el contrato celebrado con doña Carla Ferrari Galaz por laprovisión de 8.000 mediaguas a un valor total de $5.152 millones. Al respecto, estaproveedora no se encontraba inscrita en el registro mencionado y, como se verificó, nocontaba con la capacidad operativa para dar cumplimiento a lo solicitado, entregandosólo un tercio de los elementos requeridos en el período especificado, según establece elinforme de Contraloría. Hay que recordar que el pasado 8 de marzo, a días del terremotoy teniendo en cuenta el nivel de emergencia nacional, la Contraloría dictó la resoluciónexenta Nº 817. Esta última autorizó a que las entidades públicas compraran lo necesariopara la reconstrucción y ayuda a los damnificados, sin someter los trámites a toma derazón, pero sólo hasta el 30 de junio. Ello, por cierto, no implicaba que los organismosgubernamentales no se apegaran a la legalidad. El jefe nacional de la Onemi, VicenteNúñez Pinochet, argumentó en su respuesta al organismo fiscalizador, que el
  7. 7. sobreprecio pagado por las casas de emergencia, se debió al alza de los valores y la faltade stock. Al respecto, Contraloría resolvió que “En atención a que no se aportaronantecedentes ni argumentos válidos que justifiquen el pago del incentivo económico porpronta entrega a algunos proveedores que no cumplieron ese requisito, correspondeseñalar que con esa conducta se vulneró el principio de igualdad de los oferentes, porcuanto se concedió un beneficio que no fue conocido por los demás interesados”. En tanto, el jefe de Abastecimiento de Onemi, el día 2 de junio de 2010testimonió “que dicho Comité se encargó de gestionar el proceso de compra, seleccióndel proveedor y determinación de la distribución de elementos, y que a la División deAbastecimiento de Onemi sólo le correspondió la emisión de la orden de compra.Además, confirma que el encargado de stock crítico de esa Oficina, dio sugerencias alaludido Comité sobre los proveedores habituales de Onemi”. Estas “sugerencias”incluyeron a las empresas D&S (Líder), Cencosud (Jumbo) y la fábricas de carpasGillibrand. Las dos primeras recibieron del fisco más de $ 5 mil millones. La Contraloría también descubrió “elementos de antigua data” olvidados en labodega de la Onemi, algunos desde hace 20 años. Destacan 12 sillas de ruedas donadashace 5 años por la iglesia mormona; además, sacos de dormir, carpas y toldos con 15años de antigüedad. Al respecto, la autoridad indicó que se solucionarían estasanomalías. Para el organismo de control, en todo caso, no fue suficiente y ordenó unsumario. Lo anterior, en todo caso, es de responsabilidad de los jefes anteriores queestuvieron bajo los gobiernos de Aylwin, Frei, Lagos y Bachelet –la última fue larenunciada Carmen Fernández- pero también del actual. En cuanto a la compra de alimentos para los afectados por el terremoto, lasituación acreditada por la Contraloría fue más grave. En una visita realizada por losauditores del organismo al Centro de Logística del Regimiento Bellavista -el 30 de juniode 2010- constató que en una dependencia habilitada para el armado de cajas dealimentos, se encontraba una considerable cantidad de víveres, adquiridos a la empresaCencosud, sin distribuir a las familias damnificadas. Hay que aclarar que la autoridadmilitar no tiene relación alguna con esta irregularidad, ya que sólo colaboró con elacopio. Este hecho, denota la falta de planificación y coordinación en el proceso decompra y distribución de esos elementos de emergencia, lo cual ha ocasionado lainmovilización de tales recursos. Una buena cantidad de los alimentos a granel fue comprada a la empresa Jumbo,agregando que tales productos fueron importados desde Argentina vía terrestre, y losalimentos no distribuidos corresponderían al saldo no utilizado en la elaboración de44.337 cajas de alimentos. El problema se suscitó al ser internados como “ayudahumanitaria”, en circunstancias que habían sido pagados con fondos fiscales, por lo queno corresponde, por la situación pendiente de aclarar por esa empresa, que los bienes semantengan en forma indefinida sin ser utilizados en el fin para el cual fueronadquiridos. Junto a los sumarios anteriores, la Contraloría recordó que existe uno pendientepor los teléfonos satelitales que estaban en la Onemi y que para la crisis del terremotono se encontraban operativos ni inventariados. En otro ámbito, siempre en el marco de las irregularidades relativas al tema dereconstrucción, surge a fines de diciembre de 2010 la denuncia de que las intendenciasno gastaron $160 mil millones del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, yjustamente las regiones más afectadas por el terremoto tenían el menor nivel de
  8. 8. inversión; sólo se había utilizado un 71% de los recursos antes mencionados. Ante esto,el 3 de noviembre distintos parlamentarios de la Concertación acordaron interpelar a laentonces Ministra de Vivienda y Urbanismo, Magdalena Matte, para evaluar la gestiónpresupuestaria y los gastos de reconstrucción.2.- CORRUPCIÓN.2.1 Magdalena Matte y el caso Kodama. Si bien fuimos testigos de una campaña electoral que abrazó fuertemente lacausa de la transparencia, haciendo hincapié en que sería un gobierno que bajo ningúnpunto de vista permitiría ni el más leve atisbo de gestión con olor a malversación defondos, sobrepagos, y otras tantas triquiñuelas que ya se habían visto a lo largo de losaños de los gobiernos de la Concertación, varias son las razones que nos han dado paraponernos a pensar en una gestión de continuidad respecto a las políticasgubernamentales atingentes. El primer caso salió a la luz luego de que la ex Ministra de Vivienda, MagdalenaMatte hiciera público un acuerdo extrajudicial con la empresa constructora Kodama, porel retraso en el pago de los sobrecostos que significó la construcción de un corredor delTransantiago en la avenida Pedro Aguirre Cerda, por $17 mil millones, según respaldóun informe del Dictuc de la Universidad Católica. Sin embargo, un informe posteriordel Idiem de la Universidad de Chile cifró el pago en tan sólo $2.830 millones. Fue eldirector de finanzas de Vivienda, Daniel Johnson, quien pidió los antecedentes querespaldaran el millonario pago compensatorio y al no recibirlos por parte del Serviu,alertó de la eventual irregularidad en el proceso. Fue la propia ministra Matte quienparalizó el pago, realizó las denuncias administrativas y también ante la justiciaordinaria. Sin embargo su firma, que visaba el cuestionado convenio puso en jaque sugestión y dio paso a su salida de la cartera de Vivienda. Fuentes judiciales indican que lo que se indaga en este caso es un eventualfraude al fisco en grado de consumado, pues pese a que no se concretó el pago laempresa constructora ya tiene en su poder el título ejecutivo con el cual puede exigirleal Estado el monto y éste documento, según el Código de Procedimiento Civil, permiteel cumplimiento forzado de lo que en él se establece, en este caso del acuerdoextrajudicial al cual llegó Vivienda con la firma privada. Asimismo se pesquisan laseventuales presiones al interior de la cartera para que se autorizara el acuerdo, que serealizó sólo en 34 días, situación que levanta sospechas por ser poco frecuente estarapidez en el proceso sobre todo con sumas tan elevadas como la que se mencionaanteriormente.2.2 La gestión Van Rysselberghe y la fractura al interior de la Alianza. La gestión de Jacqueline Van Rysselberghe fue cuestionada en duros términospor diversos sectores políticos luego que el senador del MAS Alejandro Navarro diera aconocer unos audios en que se registraron polémicas declaraciones de la intendenta delBiobío mientras sostenía una reunión con habitantes de la población Aurora de Chile.En esa cita la autoridad regional les explicaba a los vecinos que había inventado unahistoria para que ellos resultaran beneficiados con subsidios destinados a damnificadospor el terremoto, a sabiendas de que las precarias condiciones habitacionales de esospenquistas no era producto del terremoto del 27 de febrero de 2010. Luego de hacerse
  9. 9. públicos estos antecedentes, incluso algunos parlamentarios RN cuestionaron su gestióny se mostraron favorables a la acusación constitucional. Luego de una férrea e infructuosa defensa de parte del Presidente Piñera a lagestión de Van Rysselberghe, el día 3 de abril del presente el Mandatario solicitó ladimisión de la jefa regional con el fin de desactivar la acusación constitucional que laConcertación y el PC impulsaron en su contra y que se concretaría en mayo. El libelo hadivido a la Alianza, luego que diputados RN se abrieran a apoyar la acusación.3.- EDUCACIÓN. El 22 de Noviembre de 2010, en cadena nacional de televisión y posteriormentecon un acto solemne en La moneda, el Presidente Sebastián Piñera junto al Ministro deEducación Joaquín Lavín, lanzan la denominada “Gran Reforma Educacional”. Estareforma apunta a dar educación de calidad en todos los niveles sociales, aludiendo a ungran acuerdo nacional –en son de buscar el apoyo correspondiente-, para comenzar elpróximo año escolar (2011) con una reforma educacional profunda ya aprobada. ElMinistro Lavín fue más allá, indicando que “con esto vamos a revolucionar la educaciónde Chile”. Algunas de las medidas de esta “Gran Reforma Educacional son;• Aumento en la remuneración inicial de los egresados de pedagogía que estén en el 30% mejor evaluado de la prueba Inicia, medida que empezará a regir desde el próximo año. Será un bono mensual para los mejores evaluados. El 10% de los mejores resultados recibirán una asignación adicional de $150 mil; el siguiente 10% recibirá una asignación de $100 mil; el último 10% recibirá $50 mil de asignación, logrando una remuneración promedio inicial de $590 mil. Esta medida comienza a regir para los egresados que rinden la Prueba Inicia el 2011. El cuestionamiento que surge inevitablemente es ¿por qué transformar este Examen Habilitante en una competencia individual por obtener un bono que diferenciará desde un comienzo las remuneraciones docentes?• Atraer a los mejores talentos a la carrera de pedagogía. La Beca Vocación de Profesor permitirá que los alumnos con más de 600 puntos en la PSU estudien gratis la carrera; con más de 700 puntos, además recibirán 80 mil pesos mensuales; y con más de 720 puntos, además tendrán financiamiento para cursar un semestre de intercambio en el extranjero. ¿Será esta medida suficiente como para darle un valor social a la educación, motivar una enseñanza de calidad y de excelencia?• Para quienes ya ejercen la profesión docente, se triplicarán los premios con Asignación de Excelencia Pedagógica, que premia a los mejores profesores del sistema municipal y particular subvencionado.• El mayor plan de retiro voluntario de la historia, con bonos de hasta $20 millones para cada profesor que se jubila. Al 2013, se podrá acoger a una jubilación digna un total de 16.900 profesores. Bono entre $1 millón y $2 millones a quienes ya están jubilados y que dieron su vida por la educación. Nada nuevo, pues éste proceso que se había iniciado en el gobierno de Bachelet.
  10. 10. • Los directores, líderes del cambio: Serán elegidos por un sistema de Alta Dirección Pública Pedagógica. Se establecerán convenios de desempeño. Los Directores tendrán mayores rentas según el tamaño del colegio. Tendrán la posibilidad de armar sus equipos. Tendrán la atribución de cambiar al 5% de los profesores peor evaluados. Pero tampoco surge como una gran innovación del Gobierno, pues esto ya lo había propuesto previamente Educación 2020. Por lo demás, ¿qué ocurre con los convenios de desempeño vinculados a logros SIMCE o al desarrollo de un proyecto educativo integral?• Los alumnos, más empoderados y autoexigidos: a) Cambio curricular para fortalecer el aprendizaje de nuestros niños: 1.300 horas más de Lectura y Matemática en toda la vida escolar, este aumento contempla desde 1º Básico hasta 2º Medio. El anuncio sin embargo no hace referencia a la disminución de las horas de Historia y Tecnología. b) Nuevas evaluaciones y más frecuentes. Simce de Educación Física, de Inglés, de Tecnologías. Con esto se establece de manera definitiva al SIMCE como el gran indicador estándar de la calidad educativa, sin mayor cabida a nespacios para el desarrollo de proyectos que busquen una educación integral. c) Premiar la cultura del esfuerzo y que nuestros alumnos se esfuercen para ingresar a los Liceos Bicentenario o Liceos de Excelencia en pleno plan de implementación, una medida que beneficiaría sólo al 1% de los estudiantes chilenos, el resto se quedará en los Liceos No Excelentes (¿malos?) d) Un plan de apoyo a los 1.000 colegios con peor rendimiento (¿medida para compensar la segregación creada con los Liceos de Excelencia?) e) Nuevo material pedagógico en lenguaje y matemática. Pero ¿cual será el enfoque de este nuevo material? ¿Cómo se distribuirá? ¿Existirá capacitación docente para su implementación?• Las familias, comprometidas en el hogar y en el colegio: a) Más y mejor información para los padres. Información detallada sobre resultados Simce y PSU para que puedan tomar mejores decisiones. Vemos como la competencia se torna parte esencial del “mercado educacional”. b) Colegio virtual: los apoderados y alumnos podrán apoyar a sus niños al tener material pedagógico en línea. No es novedad tampoco, pues ya existe Educarchile. c) Aumento Subvención Escolar Preferencial: permite dar mayor libertad a los padres para elegir y exigir más. Para el 20% de menos recursos aumentará a $82.000 al mes, lo que beneficiará a 400.000 alumnos el próximo año. Para el siguiente 20% aumentará a $78.000 al mes, lo que beneficiará a 400.000 alumnos el próximo año. Otra de las medidas propuestas por Educación 2020, sin duda un beneficio. Por otra parte, durante los días previos a la Cuenta Pública, hemos sido testigosde las multitudinarias manifestaciones por parte de estudiantes de la Educación Superior(los huérfanos de la reforma). Al respecto, Juan Manuel Zolezzi, Presidente de lasUniversidades Estatales, pidió al Presidente Piñera que diera anuncios concretos el 21de Mayo, porque los “estudiantes tienen cada vez más dificultades con elfinanciamiento para sus estudios. El crédito con aval del Estado va a hipotecar el futurode los egresados y de las familias que van a constituir”. Actualmente el crédito con aval
  11. 11. del Estado está en un 5.9% de intereses, monto considerado como “excesivo” por elBanco Mundial.4.- NORMAS MEDIOAMBIENTALES. Insensible a la movilización ambientalista que volvió a manifestarse (Caimanes,Central Castilla, Isla Riesco, Central Termoeléctrica Pacífico, entre otros), el gobiernoredujo la exigencia a termoeléctricas y estableció la nueva norma que les permitemayores emisiones al subir los límites de emisión de óxidos de nitrógeno (NOx) ydióxido de azufre (SO2), manteniendo los de material particulado.4.1 Isla Riesco Durante los años 2000, la sociedad minera Isla Riesco, constituida por capitalesde Empresas Copec y Ultramar, se adjudicó las minas Elena y Río Eduardo y EstanciaInvierno, este último yacimiento se mantendrá en poder de BHP Billiton hasta el año2017, fecha en que expira su contrato de concesión. El 15 de febrero del 2011, en votación unánime, la Comisión de EvaluaciónAmbiental de Magallanes aprobó la creación de el proyecto Mina Invierno que MineraIsla Riesco desarrollará en la comuna de Río Verde para explotar los recursoscarboníferos que se encuentran en la Isla, lo cual provocó una serie de manifestacionesy protestas en contra de la minera por el posible impacto ambiental que ésta tendría enla isla. Los servicios evaluadores manifestaron su plena conformidad con el Estudio deImpacto Ambiental presentado por la compañía al Servicio de Evaluación Ambiental(SEA), luego de 13 meses de tramitación y de la incorporación de nuevas exigencias demanejo y seguimiento ambiental. Al respecto, el ejecutivo manifestó que "la comunidadde Magallanes debe estar tranquila pues el proyecto se llevará a cabo con altosestándares ambientales, equivalentes a los que esta industria aplica en paísesdesarrollados y en estricto apego a las normativas". Según un comunicado enviado porla minera, el proyecto, que busca desplazar el 30% de las importaciones de carbón lasque hoy provienen de Australia, Colombia, etc., requerirá una inversión total cercana alos US$ 500 millones y generará en una primera etapa cerca de 700 empleos para la faseinicial de operación, de los cuales, a lo menos, el 80% serán ocupados por trabajadoresy profesionales de Magallanes. Pero aún el impacto ambiental real no es mesurable.4.2 HidroAysén HidroAysén es un polémico y controvertido proyecto que contempla laconstrucción y operación de cinco centrales hidroeléctricas, dos en el río Baker y tres enel río Pascua, ubicadas en la región de Aysén, en el sur de Chile. El complejo tendría una potencia instalada de 2.750 MW y una capacidad de18.430 GWh de energía media anual, cuya inversión se estima en unos US$ 3.200millones, constituyéndose como el proyecto energético más importante que se hayaestudiado en ese país hasta la fecha. Según la empresa responsable, al año 2020, el
  12. 12. proyecto podría cubrir el 21% de la demanda del Sistema Interconectado Central (SIC).La construcción del proyecto contempla una línea de transmisión que transportará laenergía desde la región de Aysén hasta Santiago, para ser inyectada al SIC mediante unalínea de corriente continua que posee un tramo submarino entre las comunas de Chaitény Puerto Montt. La administración de HidroAysén está a cargo de una sociedad anónimaconstituida por las empresas generadoras de electricidad más grandes del país:ENDESA y Colbún S.A., cuya participación en la sociedad es de un 51% y 49% de lasacciones, respectivamente. Con esto, ambas empresas pasarán a concentrar el 80% de lageneración eléctrica del país, estableciendo un duopolio del mercado de energíaeléctrica de Chile. El proyecto fue aprobado el 9 de mayo de 2011 por autoridades del Gobierno deSebastián Piñera. La decisión fue tomada por 11 consejeros, de los cuales 10 fueronvotos a favor y sólo 1 fue abstención. Sin embargo, 27 días antes el Comité deInversiones Extranjeras ya conocía la decisión, antes que todo el resto del país. Dicha decisión fue repudiada por un elevado porcentaje de la ciudadanía chilena.Diversas huelgas se desarrollaron en todo el país luego de conocerse la noticia. Losprincipales detractores esperan iniciar acciones legales en contra del proyecto, y hanasegurado que se masificarán las protestas organizadas. Toda la planificación delproyecto no estuvo exenta de una fuerte crítica por parte de los sectores ambientalistas,así como de habitantes de la Región de Aysén y de todo el resto de Chile. En abril de2011, el proyecto HidroAysén ya contaba con un rechazo creciente del 61% por parte dela ciudadanía, a pesar de la enorme campaña publicitaria que han realizado losresponsables para revertir, sin éxito, estos resultados. Luego de aprobado el proyecto, elmismo mes este porcentaje de rechazo aumentó a un 74%.4.3 Transgénicos Precisamente mientras decenas de miles se manifestaban en las calles en contradel proyecto HidroAysén, el Senado aprobó el convenio UPOV 91, a través del cual losagricultores del país pierden el derecho a guardar las semillas de sus cultivos, y sonobligados a comprarlas año a año a los productores internacionales de la simiente. El convenio de la UPOV, firmado por el senado la semana pasada, otorgaderechos a los “obtentores” de semillas, es decir, a las “personas que hayan creado odescubierto y puesto a punto una variedad”, o bien al empleador de esa persona. Estosignifica que las empresas patentan las variedades de frutas y verduras que se siembranlos agricultores, y luego les cobran un derecho por usar las semillas de esas variedades.Lo que logra en términos simples es que los agricultores tengan que comprar semillastodos los años, y que guardar las semillas de las plantas y sembrarlas sea ilegal,confiscándosele la cosecha al campesino. Una serie de organizaciones se han manifestado en contra de la aprobación deeste convenio, principalmente por los motivos explicitados más arriba, afirmando queson los campesinos más pobres los que pagarán el costo de esta adhesión. Pero por otraparte se teme que con el acuerdo todos los vegetales producidos en Chile sean
  13. 13. transgénicos, técnica usada ampliamente por las empresas “obtentoras”. Asimismo, organizaciones indígenas han mostrado su rechazo a este convenio,argumentando que el Estado chileno no sólo le ha quitado la propiedad de sus tierras yagua, sino que ahora también regalarán sus semillas al capital internacional. La UPOV, organización que propone estos convenios, tiene su sede en Ginebra,Suiza, y fue fundada por los transnacionales del negocio de la semilla, principalmente elgigante Monsanto (que controla el 90% del comercio de la semilla transgénica), yempresas como Bayer y Syngenta.4.4 El aumento de las emisiones de dióxido de carbono (CO2) El anuncio hecho por la Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómicos (OCDE), indicó que el país debe reducir sus emisiones de azufre y dióxidode carbono, principal causante del efecto invernadero y los cambios climáticos. El vicepresidente de OCDE, Kiyo Akasaka, dijo en Santiago de Chile que el paísnecesita utilizar más fuentes de energía renovable y depender menos del petróleo y elgas. "El nivel de azufre sigue siendo alto. Las emisiones de C02 casi que se handuplicado, por lo que hay una serie de retos que el gobierno chileno necesita enfrentar",dijo Akasaka. Sin embargo, el informe de la organización dice que, en general, eldesempeño de Chile en el tema de medio ambiente es bueno, teniendo en cuenta elrápido crecimiento económico de los últimos 15 años, que fue del 108%.5.- DERECHOS HUMANOS Hemos sido testigos a lo largo del año de Gobierno de Sebastián Piñera de unagran contradicción en el abordaje del tema de los derechos humanos: por una parte, sehan desarrollado acciones concretas destinadas a debilitar las instituciones estatalesdedicadas al tema, y por otro, se ha reforzado la política comunicacional que muestra uncompromiso activo con estos derechos. Las agrupaciones de DDHH acusaron al gobierno de permitir la “impunidad”.Reclamaron por el estancamiento de sus causas en el Programa de DDHH delMinisterio del Interior, y por lo que consideraron un “desmantelamiento” del área deDDHH de la PDI y del Ministerio del Interior (ante el despido de tres abogados delPrograma de Derechos Humanos del Ministerio por “falta de confianza”).5.1 Indulto Presidencial: un beneficio sólo para algunos. El 25 de Julio de 2010, el Presidente Piñera -sorpresivamente- salió a defendersu decisión con respecto a los planteamientos de las jerarquías católica yevangélica. "Un Presidente tiene que velar por la lucha contra la delincuencia y elnarcotráfico y también la defensa de los derechos humanos", planteó, según archivos deprensa, justificando su decisión de no acoger la propuesta de las iglesias Católica yEvangélica para aplicar un indulto general con ocasión de la celebración delbicentenario y de excluir de cualquier beneficio a personas involucradas en crímenes delesa humanidad. Esto, porque tras oficializarse la determinación del Jefe de Estado se
  14. 14. abrieron dos flancos de críticas. Por un lado, algunos sectores del oficialismo lamentaron la no inclusión demilitares condenados por delitos cometidos durante el régimen militar en los posiblesbeneficios, mientras que desde la Concertación y las agrupaciones de derechoshumanos, expresaron su escepticismo ante la posibilidad de que el Mandatario pudieraexcarcelar a ex represores -que no cumplen condena por delitos de lesa humanidad-utilizando la fórmula del indulto "caso a caso". Sin embargo, y sorpresivamente ya queestaba no estaba contemplado que hablara sobre el tema, fue el gobernante el que salióprimero a explicar su postura. En paralelo, La Moneda se encargó de precisar que no habrá beneficioscarcelarios de ningún tipo para condenados por casos de DDHH, hayan sido o notipificados como de lesa humanidad. Aseveraciones a cargo de los ministros del Interiory de Justicia, Rodrigo Hinzpeter y Felipe Bulnes, respectivamente. "Van a quedar afuera los delitos contra los DDHH, los delitos por narcotráfico, los delitos de sangre ylos delitos contra menores", dijo el jefe de gabinete. De hecho, la ministra vocera de gobierno, Ena von Baer, reafirmó esta posturatras el comité político de palacio: "Nos estamos fijando acá en la unidad nacional y en elrespeto a los derechos humanos, por lo tanto, se van a excluir los delitos de lesahumanidad", dijo. Con esto, se salió al paso de ciertos planteamientos de la Alianza quecriticaban la medida. "No corresponde que queden fuera ni militares ni civiles, lo quecorresponde por razones humanitarias es que si son razones humanitarias se le aplican atodos", decía ayer el senador RN Alberto Espina, demostrando una vez más lasdiferencias de planteamientos al interior de la Alianza. No obstante, según altas fuentes,al interior del Ejecutivo no se realizarán distinciones entre crímenes de lesa humanidady violaciones de los derechos humanos, ya que según afirmaron "el Presidente dejó enclaro que ningún militar involucrado en este tipo de hechos será indultado". En este marco, se argumenta que existen varios estudios del Ministerio deJusticia que plantean que no es posible jurídicamente -de acuerdo a los criteriosestablecidos por Piñera- beneficiar a militares encarcelados por este tipo de delitos.5.2 La huelga de hambre Mapuche Hoy, 20 de Mayo de 2011, se cumplen 66 días de la huelga de hambreprotagonizada por los cuatro comuneros mapuches (Héctor Llaitul, Ramón Llanquileo,José Huenuche y Jonathan Huillical) acusados del ataque al fiscal Mario Elgueta en el2008, y por el cual fueron sentenciados a entre 20 y 25 años de cárcel. La huelga dehambre surge como una demanda por un juicio justo y sin la aplicación de la leyantiterrorista. La Corte Suprema acaba de conocer los alegatos de nulidad del juicio porparte de la defensoría y dará a conocer su resolución el 3 de junio próximo. Los trámites del juicio ya se han prolongado por más de dos años y todavía nofinalizan. Pablo Ortega, abogado de Héctor Llaitul, alegó a la instancia superior delpoder judicial por el caso. El 3 de mayo pasado, la Corte Suprema aceptó acoger entrámites la solicitud, abriendo así una esperanza para los comuneros. Este recursojudicial busca la nulidad por vicios del juicio que condenó a los tres indígenasprocesados por la Ley Antiterrorista (LAT), que por estos días ha sido cuestionada endiversas instancias, tanto nacionales como internacionales. El abogado Ortega señalóque las condenas sólo fueron posibles por el uso de herramientas de la LAT, destacando
  15. 15. la desventaja en el proceso que tienen los defensores, dado que permite el uso detestigos sin rostro (anónimos) y eso dificulta la preparación de preguntas y unainvestigación más exhaustiva por parte de la Defensa.“Confiamos en que el Ministerio Público pierda este recurso, que la Corte Supremaacoja los alegatos de la Defensa toda vez que ha quedado en evidencia que la tesis -equívoca- de la Fiscalía, y dado que la prueba que acogió por mayoría el Tribunal Oralde Cañete se sustenta en una sola piedra angular: En la declaración de un testigosecreto”, declaró Ortega. En su Informe 2010 “El Estado de los Derechos Humanos en el mundo”,Amnistía Internacional denuncia la falta de respeto a las garantías de los pueblosoriginarios. El documento destaca que los pueblos indígenas siguen sin reconocimientoconstitucional y que se ha aplicado la Ley Antiterrorista que, según la organizacióninternacional, debería ser derogada en este país.5.3 El pueblo Rapanui En medio de diversas protestas por la reivindicación de tierras ancestrales,arribaron las autoridades de Estado, titulares de las carteras de Obras Públicas, BienesNacionales y de Educación, en conjunto con los Subsecretarios de Desarrollo Regionaly Agricultura en febrero de 2011 a Isla de Pascua, en el marco de los anuncios enmateria de desarrollo del territorio que daría a conocer el Gobierno. Marisol Hito, activista rapanui, señaló que ya no quieren las soluciones parchede las autoridades. Hito señaló que el problema se acentuó más luego del anunció delMinistro del Interior, Rodrigo Hinzpeter, que le otorga a una fundación los terrenos delHotel Hanga Roa.5.4 El Caso Bombas y la Salida del Fiscal Peña El 8º Juzgado de Garantías, otorgó el día 3 de mayo de 2011, el beneficio decambio de medida cautelar de “prisión preventiva” por “arresto domiciliario” a trespersonas más de las que se encuentran acusadas por la Fiscalía Centro Sur. Anoche,Mónica Caballero, Andrea Urzúa y Omar Hermosilla durmieron en sus hogares, yenfrentarán las audiencias preparatorias, durante las próximas semanas, de cara al juiciooral que se espera comience antes de agosto. Con el cambio de medida cautelar, ya son12 de las 14 personas detenidas (más una que permanece fugitiva) quienes han salido dela prisión para enfrentar al poder judicial, lo cual es interpretado por algunos de susfamiliares como una clara señal de que las pruebas de la Fiscalía no son suficientes paraargumentar que puedan pertenecer a un grupo terrorista. Francisco Solar y FelipeGuerra, son los dos que aún están en prisión y esperan cita con la Corte de Apelaciones,la cual definirá si se justifica o no mantenerles detenidos. Ya habrían logrado el beneficio hace dos meses Omar Hermosilla y VinicioAguilera -quien volvió a conseguirlo la semana pasada-, pero una apelación de laFiscalía, cuando aún era encabezada por el ex fiscal Alejandro Peña, los devolvió a laprisión, donde asumieron una huelga de hambre que duró 65 días en total, junto a ochode los y las imputados/as. La medida se declinó cuando un grupo de diputados presentóun proyecto de modificación de la Ley Antiterrorista (LAT), una de las principalesdemandas de los/as huelguistas.
  16. 16. El juez del 8º Tribunal de Garantías, Luis Avilés, en dos días de audienciaspreparatorias para el Juicio Oral, ha desestimado más de mil de las 7 mil pruebas quepresentó la Fiscalía y desechado el testimonio de 25 de los 791 testigos que llevan lospersecutores. Rodrigo Román, abogado de dos de los imputados, acusó que se hanperdido un número considerable de las pruebas que se habrían utilizado para pedir laprisión preventiva. El diputado Hugo Gutiérrez señaló que si se han perdido pruebas, sedebe establecer sobre quién caen las responsabilidades para ver si cabe que se hagancargo penalmente dado que eso es constitutivo de delito. El lunes 2 de mayo del presente, los diputados Sergio Ojeda (DC), presidente dela Comisión de Derechos Humanos de la Cámara, Hugo Gutiérrez (PC) y Sergio Aguiló(ex PS), también miembros de la Comisión, acordaron con la Mesa de Trabajo que se haformado con familiares de los y las detenidas/os y el Padre Alfonso Baeza(representando a la Iglesia), que presentarán una nueva propuesta de modificación a laLAT. El proyecto consiste en devolver la facultad de rechazar el procesamiento bajoesta Ley al Poder Judicial, al cual se le había quitado bajo el Gobierno de RicardoLagos, fecha hasta la cual los jueces podían dirimir si correspondía o no procesar a losacusados bajo esta Ley especial, recayendo sólo en el criterio que establece la Fiscalía,hecho que ha permitido acusar a las personas de este caso y también a comunerosmapuche, recurriendo a prisión preventiva por largos períodos de tiempo y usar testigosprotegidos (anónimos), contrariando el derecho internacional. Otro de los acuerdos queestablecieron los diputados de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara con laMesa de Trabajo, fue que llamarán al ministro del Interior Rodrigo Hinzpeter parainterrogarlo sobre este caso, cuyas irregularidades se han traducido en contra de losderechos de los y las imputado/as, detenidas/os en condiciones que violan la presunciónde inocencia y sin pruebas que justifiquen su privación de libertad. El senador Andrés Chadwick señaló que “monseñor Baeza nunca se haequivocado y sigue siendo un hombre de una sola línea, porque siempre ha defendido aextremistas, terroristas y violentistas”. El senador UDI, también desacreditó la opiniónde la Defensora Nacional, Paula Vial, quien afirmó que se debe investigar la acusaciónde montaje que hay en este caso. Otra arista del caso se abrió con la salida del Fiscal Alejandro Peña paraintegrarse al Ministerio del Interior, cargo que en principio sería para un funciónasesora, pero el tema no es menor para parlamentarios de la comisión de Constitución,que consideran parte de la poca regulación respecto de los cambios de funciones de losservidores públicos. Mauricio Villarroel, esposo de Andrea Urzúa, mujer imputada en el denominado“Caso Bombas”, denuncia que este hecho demuestra que Alejandro Peña no llevóadelante una investigación independiente en el caso, porque se hizo explícita su cercaníacon el Ministerio del Interior. “Los favores políticos se pagan. Efectivamente elministerio del Interior y este gobierno a través del señor Hinzpeter están devolviendo elfavor de procesar gente inocente en este montaje con un puesto en el ministerio” indicóVillarroel.6.- COMUNICACIONES El observatorio de medios Fucatel denunció el Decreto Supremo de 6 de Octubrede 2010 en que el Presidente Piñera da inicio a la adjudicación de concesiones para TVdigital, en circunstancias que estaba en discusión en el parlamento la ley que regula el
  17. 17. régimen de concesiones. El DS faculta a la Subtel a asignar frecuencias definitivas a losconcesionarios facilitando las inversiones al largo plazo y prolonga las concesiones porun plazo de uno a cinco años. La legislación sobre la nueva tecnología digital abrió laposibilidad de un debate abierto sobre la democratización de la televisión abierta, quesurgió en Chile a comienzos de los años 60 como actividad exclusiva de lasuniversidades tradicionales (Católica y De Chile), pero la nueva ley consolida el controlde los actuales dueños privados del negocio de la TV. A juicio de los especialistasChiara Sáez y Jaime Mondría, vinculados al Observatorio Fucatel, “esta ley podríamejorar el escenario señalado, pero en vez de eso, lo empeora (…) El proyecto de TVdigital se ha vuelto cada vez más beneficioso para los actuales grandes canales detelevisión, los mismos que los telespectadores evalúan negativamente”. Aunque en la actualidad existen diversas señales pagadas de canales de cable ytelevisión satelital, la nueva ley faculta a los dueños de la TV a cobrar por la mitad desus transmisiones, que se supone seguirán ofreciendo su habitual calidad cero, más alládel fútbol. El boletín oficial de la Cámara anunció con todas sus letras que “en relacióna la facultad de hacer nuevos negocios, se permitirá a los concesionarios destinar hastael 50% del espectro de concesión para levantar señales de Televisión de Pago”. Losgrandes operadores actuales de la TV tampoco necesitarán concursar para obtener unaconcesión digital, según los artículos II y III transitorio de la ley aprobada porDiputados. Pero los legisladores coincidieron en no otorgar este mismo derecho a loscanales regionales, locales ni comunitarios que actualmente se encuentran funcionan ysuman más de 100 estaciones en todo el país. El Observatorio Fucatel anotó que “estosartículos transitorios atentan gravemente contra el derecho de igualdad ante la ley, eneste caso de los distintos modelos de televisión existentes en Chile. La ley da mayoresfacilidades a los operadores más fuertes y pone más barreras de entrada a los másdébiles, profundizando así la desigualdad dentro del sistema televisivo”. Casi en clandestinidad se han realizado las discusiones en el parlamento alrespecto, generando el más absoluto desconocimiento por parte de la población general.El gremio de actores que trabajan en televisión también se quejan del silencio que hainvisibilizado el conflicto que mantienen con las estaciones por el incumplimiento deuna ley de 2008 (N° 20.243) que obliga a los canales a pagar por las repeticiones de susactuaciones. En abril de 2011 llegaron a manifestarse convocados por Chile Actores,organización gremial presidida por Esperanza Silva. La agrupación ya presentódemandas civiles contra la televisión pública TVN, Canal 13, Mega y Chilevisión.Claudio Arredondo, de Chile Actores, explicó: “Esta es una ley aprobada en 2008 y nose ha aplicado. La ley autoriza a Chile Actores a cobrar hasta 2% de los ingresos brutospor toda emisión pública de una producción donde esté presente un actor (…) Nosotrosqueremos que se cumpla la ley…”7. GÉNERO Una esperanza de avance en torno al abordaje del tema de género en Chile se nosbrindó a fines de octubre de 2010, fecha en que el Ejecutivo se comprometió a enviar unproyecto para permitirle a la mujer ser la administradora de la sociedad conyugal(régimen conyugal al que se acoge el 54% de los matrimonios en Chile). Sin embargo, y pese al reconocimiento de la labor de la mujer que dicha medidaimplica, hemos recibido por parte del gobierno golpes bastante bajos, quienes en cuantaocasión tuvieron nos hicieron notar que necesitábamos instructivos para poder cumplircon labores básicas, como bañarnos, maquillarnos, vestirnos y comportarnos,
  18. 18. instalándonos con esas directrices en una época pre-freudiana en que el histerumnavegaba por las diversas partes de nuestro cuerpo y los humores que dicha pululacióngeneraban nos gobernaban, sin lugar al control racional. Así, al Sernam le pareciópertinente ayudarnos emitiendo un denigrante instructivo de capacitación dirigido a lasmujeres que buscan insertarse en el mercado laboral en el cual se sugiere cierto códigode vestuario, maquillaje y aseo personal. Lo mismo había hecho un tiempo antes elSernatur para sus funcionarias. Con todas estas medidas vemos como temas tales como atención a mujeresvíctimas de VIF, políticas para enfrentar discriminación laboral, acoso sexual, quedanabsolutamente excluidas de los planes gubernamentales hasta ahora.8.- POSTNATAL Con una serie de modificaciones fue despachado el día 19 de mayo de 2011 delSenado el proyecto sobre posnatal que incrementa el beneficio a los seis meses eincorpora a un espectro más amplio de mujeres de lo que inicialmente estaba propuestoen la iniciativa ingresada por el Ejecutivo. Uno de los cambios fue incrementar el topepara recibir los beneficios para las madres que reciben un salario de hasta 60 UF y no 30como estaba planteado en el texto original. Este punto fue destacado durante ladiscusión por el presidente de la comisión de Salud del Senado, Fulvio Rossi, quiencomentó que teniendo en cuenta los 35 millones que estuvo dispuesto a pagar elMinisterio de Vivienda por el caso Kodama en sobreprecio “eso es lo que cuesta unpostnatal sin discriminación”. El costo para el Estado fue calificado como un error por el Gobierno, quien através del ministro secretario general de la Presidencia, Cristián Larroulet, indicó queesperan revertir los cambios en la discusión en la Cámara de Diputados. “Vamos amodificar los problemas de financiamiento en la Cámara Baja y de esa manera lasmadres y los niños de Chile tendrán el postnatal de seis meses”, sostuvo el secretario deEstado. Y aunque la iniciativa original del gobierno se diluyó luego de las indicacionesingresadas durante toda la tramitación del texto en el Senado, la ministra vocera delEjecutivo, Ena von Baer, manifestó la alegría de la administración Piñera porque laConcertación se sumara a su iniciativa. “Con esto estamos cumpliendo uno de losanhelos más grandes de las familias y de las mujeres chilenas, un afán sentido hacemuchísimos años y que se viene a hacer realidad con una promesa del Presidente Piñeray con un proyecto que ha sido aprobado en el Congreso por iniciativa del Mandatario”,dijo la portavoz de La Moneda. En tanto, la presidenta de la comisión de Trabajo del Senado, Ximena Rincón,sostuvo que el texto original presentado por el gobierno para ampliar el beneficio deposnatal, contenía una serie de elementos que lo transformaban en un retroceso. Por esodestacó los cambios hechos a la propuesta. “Hemos aprobado un proyecto corregido,mejorado, que recoge nuestras críticas desde un inicio, que además han hecho eco en elgobierno. por lo tanto no podemos estar más que contentos porque se extendió elpostnatal, se amplió la cobertura y se eliminaron todas las restricciones en materia defuero y amamantamiento al hijo menor de un año”, precisó la legisladora. El proyecto de posnatal pasó de esta forma su primer paso en el Congreso y
  19. 19. ahora deberá ser discutido en la Cámara de Diputados a partir de la primera semana dejunio. La iniciativa eso sí ingresa a la Cámara Baja con tres puntos rechazados por lossenadores como fueron traspasar dos semanas del pre al posnatal, además de reponer eltope de 30 UF para el subsidio a la maternidad y el último referido a temas de redacciónde la futura normativa.9.- TRANSPORTESDurante el mes de febrero de 2011 se llamó a manifestación ciudadana, convocada porel Comité de Usuarios del Transantiago y a ella adhirieron distintas organizacionessociales, sindicales y políticas, aduciendo las inquietudes ciudadanas sobre elfuncionamiento del Transantiago, la poca participación de los usuarios y lapreocupación por el aumento de tarifas sin que exista una real mejora del servicio. El incremento en las alzas de las tarifas de transporte público fue defendidodesde el ministerio de transportes por el titular de la cartera, Pedro Pablo Errázuriz,quien lo atribuyó a factores externos, como los precios del petróleo y otros insumos, ytambién a factores internos, como la evasión y el déficit financiero del sistema. Los precios del Transantiago han aumentado en un 42,1% desde su instalaciónen febrero de 2007. Sin embargo, el sistema sigue sin alcanzar números azules: Sólo sefinancia el 55.77 por ciento con el pago de pasajes y el déficit anual bordea los 350.000millones de pesos. En los últimos once meses el costo de los pasajes acumula un alza de160 pesos.10.- RELACIONES INTERNACIONALES10.1 Demanda Marítima Boliviana en La Haya El Presidente Piñera estableció su posición respecto al tema limítrofe conBolivia, en forma posterior a una reunión de carácter reservado, el día 24 de febrero de2011, con congresistas chilenos y miembros de las comisiones de Relaciones Exterioresdel Poder Legislativo, para alinearse tras un punto de vista común sobre la demandamarítima boliviana, preocupados ante las amenazas de que Bolivia acuda a la CorteInternacional de La Haya por la demanda marítima. En ella anticipó que el diálogobilateral con Bolivia no contemplaría la soberanía. “Quiero decir con mucha claridad lomismo que dije durante la campaña y que ratifico hoy día como Presidente: Chile notiene problemas limítrofes con Bolivia. Quedaron todos resueltos en el Tratado de 1904.Y para mí, proteger la soberanía, el territorio y el mar chileno son una prioridad y uncompromiso que asumo con mucha responsabilidad”, sentenció Piñera. Asimismoreconoció que en su gestión se avanzó “mucho” en la negociación bilateral. “Chile tieneuna agenda de 13 puntos con Bolivia. Se ha avanzado mucho en esa agenda”, destacó.En agosto del 2009, en plena campaña electoral, Piñera expresó su rechazo a brindar aBolivia una salida soberana al Océano Pacífico; “No soy partidario de ceder territorio nimar chileno ni soberanía chilena, pero soy partidario de facilitar el acceso de Bolivia alos puertos chilenos para su comercio exterior, fomentar mayores lazos de integracióneconómica y de toda índole". El 2006, Evo Morales y Michelle Bachelet consolidaron la agenda de los 13puntos donde se incluye la demanda marítima. Sebastián Piñera ratificó, el 2010, el
  20. 20. diálogo bilateral, aunque descartó ceder un espacio con soberanía a Bolivia.10.2 Demanda Peruana en La Haya El día 19 de mayo del presente, se dio a conocer que Perú presentará en la Cortede La Haya el reciente acuerdo de límites marítimos suscrito con Ecuador comoargumento a su favor en el diferendo marítimo que mantiene con Chile en ese tribunal,informó este jueves el canciller peruano José García Belaunde. "Este es un nuevoelemento y cuando hay elementos nuevos en un juicio se pueden incorporar al proceso,más allá de que haya concluido para el Perú la presentación de sus textos en La Haya",declaró García Belaunde. Hace algunos días el Congreso peruano ratificó un acuerdo de límites marítimoscon Ecuador, y luego que se cumplan las formalidades de intercambio de notas eldocumento será inscrito en Naciones Unidas conjuntamente por ambos países, añadió elcanciller. El acuerdo entre Lima y Quito establece los límites en base a acuerdostripartitos marítimos suscritos por Perú, Ecuador y Chile en 1952 y 1954. Para Chile,esos documentos tripartitos tienen el carácter de tratados de límites, versión que Perúrechaza por considerar que sólo son acuerdos de regulación pesquera en el Pacífico. En 2008, Perú demandó a Chile ante la Corte de La Haya reclamando 67.000km2 sobre una zona de 90.000 km2 de mar territorial en su frontera, alegando entreotras razones, la inexistencia de un tratado de límites. García Belaunde planteó que "side los tres países que firmaron los acuerdos de 1952 y 1954 dos de ellos logran unacuerdo de límites, eso significa que dichos acuerdos no son de límites", subrayó.10.3 La Visita de Barack Obama a Chile En marzo de 2011 recibimos la visita del Presidente de los Estados Unidos,Barack Obama, en nuestro país, poniendo de manifiesto las excelentes relacionesbilaterales entre ambos países en temas de cooperación política, económica, científica,militar, entre otros. Obama incluso ha calificado a Chile como “un cercano aliado”, y loha planteado como un modelo a seguir por las demás naciones latinoamericanas. La visita de Obama a Chile se planteó como una instancia para promoveroportunidades económicas con nuestro país y con el resto de América Latina (aexcepción de Cuba, como es de público conocimiento), asi como elevar la lucha contrael crimen organizado y enfrentar los retos de la seguridad energética y el cambioclimático. En el marco de la visita de Obama, se firmó un Memorándum deEntendimiento sobre la cooperación nuclear civil, para facilitar el intercambio deinformación y mejores prácticas entre expertos para apoyar las evaluaciones de Chilesobre sus opciones energéticas futuras. Este acuerdo ha generado un fuerte rechazo porparte de la oposición política y organizaciones ambientalistas, que argumentaron suscríticas con la tragedia nuclear que vive Japón.Ambos gobiernos renovaron su interés en continuar profundizando y ampliando lasiniciativas de cooperación en el ámbito político bilateral y multilateral, de ciencia ytecnología, medioambiente, y en apoyo el desarrollo regional, entre otros.En este sentido, se destacan los acuerdos alcanzados en la cooperación triangular para
  21. 21. desarrollar proyectos en terceros países; profundizar la cooperación en Energía, Cienciay Tecnología, sobre todo para producir electricidad, y proteger al Medio Ambiente.11.- ASPECTOS VALÓRICOS. Los temas atingentes a los ámbitos valóricos continúan siendo la piedra de topedel actual Gobierno, tanto en su relación con la oposición, como al interior de la mismaAlianza. Hemos visto con pavor el desentendimiento que tuvo el gobierno en el casoKaradima, caso que sólo tiene la visibilidad que debió una vez que el Vaticano deciderealizar las investigaciones pertinentes. En igual ocultismo se ha actuado frente a lasinvestigaciones de la Madre Paula Lagos, de las Ursulinas y otras varias congregacionesreligiosas. En otro ámbito, frente a la campaña contra el SIDA, el Movilh ha repudiadopúblicamente la estrategia publicitaria por los matices morales y religiosos que laatraviesan, siendo éste un tema que debiese ser tratado netamente como un tema desalud pública. Generando nuevas tensiones al interior de la Alianza, el Secretario General delPartido Socialista, Fulvio Rossi, en conjunto con la Senadora Evelyn Matthei, presentanuna propuesta legislativa para reponer el aborto terapéutico. Al mismo tiempo, elPresidente hace un guiño con el sector más tradicionalista y católico de la Alianza,cuando durante una reunión privada con el Papa Benedicto XVI en el Vaticano, Piñeraexpresa que el Papa valoró la actual política gubernamental “por defender la vida desdela concepción hasta la muerte natural, incluyendo al niño que está por nacer, por ser estauna política que “defiende la vida y los derechos humanos en Chile y el mundo entero”. Uno de los principales conflictos se produjo ante las uniones legales de parejasde convivientes, tema que en programa de gobierno se propuso dentro de la agendavalórica como algo a legislar con amplitud de mente. El debate entre la UDI y RN secentró en el avance de las iniciativas respecto al matrimonio entre parejas del mismosexo, frente a lo cual el gobierno desistió de enviar un proyecto al Congreso.El día 17 de mayo de 2011, y frente a los fuertes rumores de deficiencias de la agendade gobierno en torno a ésta área, la Vocera de Gobierno adelantó que la cuenta públicaabordaría el tema; “tenemos muchos temas que tienen que ver con los valores en nuestrasociedad donde queremos impulsar valores como la democracia, a través del proyectode inscripción automática y voto voluntario, (además de) valores como fortalecer a lafamilia”, señaló la secretaria de Estado, sin hacer tangencial referencia a los temasrelativos en el programa de gobierno. (Fuente: Cambio21). El día 19 de Mayo de 2011 el Presidente Piñera dio inicio hoy al pago delllamado "bono Bodas de Oro", dirigido a los matrimonios que hayan cumplido 50 añosde casados, iniciativa que se enmarca dentro de la "agenda social" del gobierno. En laocasión, el Mandatario hizo un llamado a fortalecer la familia, afirmando que "yo creomucho en la familia, y creo que tenemos que apoyarla y fortalecerla, porque la familiaes, después de Dios, lo más importante que tenemos en este mundo". Además, tambiénpidió fortalecer el matrimonio, y enfatizó que esta institución debe ser "entre un hombrey una mujer". "También creo mucho en el matrimonio, en el matrimonio como debeser: entre un hombre y una mujer, que se casan para compartir un proyecto de vida,
  22. 22. para generar una nueva familia, para recibir los hijos que Dios nos mande. Eso es algomuy bonito. Y siento que en Chile ni la familia ni el matrimonio tienen elreconocimiento que debieran", dijo. Las declaraciones de Piñera se producen justodespués de que los senadores de la UDI Andrés Chadwick y Pablo Longueira intentaranimpulsar una reforma para declarar inconstitucional el matrimonio homosexual. Elproyecto buscaba establecer en la Constitución que "sólo un hombre y una mujer tienenderecho al matrimonio", aunque, tras las críticas de movimientos homosexuales, elsenador Chadwick optó por retirar la iniciativa.12.- MANEJO DE CONFLICTOS Hemos visto como el estilo gubernamental se ha caracterizado por undesproporcionado despliegue de la fuerza policial (represión, con todas sus letras) quesólo en algunos casos ha cedido para abrir paso a la negociación. Así, llama la atencióncomo el despliegue policial ha alcanzado a comuneros mapuches, al pueblo rapanui ensu proceso de recuperación de tierras, a las trabajadoras de Lota durante la toma delChiflón del Diablo, a los ciudadanos que se manifestaron en contra del alza del preciodel gas en Magallanes, y últimamente a quienes se manifestaron contra la construcciónde la central Hidroeléctrica de HidroAysén y a los Estudiantes en su movilizaciónnacional.13.- SEGURIDAD CIUDADANA Sin duda el tema de la seguridad ciudadana fue uno de los caballos de batalla dela propuesta de gobierno, quienes denunciaron hasta el hartazgo el incremento en lacantidad de asaltos con violencia, la famosa política de “puerta giratoria” de la justiciafrente a los delincuentes, y la incapacidad del nuevo sistema penal para dar abasto aestas nuevas necesidades sociales. Pese a todas estas críticas y a la autopromoción en campaña de ser una soluciónal problema de seguridad ciudadana, hemos visto a través de todos los medios como lacantidad de asaltos se mantienen y/o incrementan en cada comuna. Peor aún,desgraciadamente fuimos testigos de un colapso en el sistema carcelario chileno con lamuerte de los 81 reclusos de la Cárcel de San Miguel el 8 de diciembre de 2010. Si biense trata de un tema de público conocimiento desde hace años, este trágico episodioreinstaló en la palestra el tema de los recursos asignados, la falta de cárceles, elhacinamiento, la política frente a la delincuencia y el aumento de reos producto de lareforma procesal penal. Según cifras oficiales, en la Cárcel de Colina II conviven 2.227internos en un edificio con capacidad para 1.498, y el Centro de Detención PreventivaSantiago Sur (Ex Penitenciaría) cuenta con una población penal de 7.105 reclusos. Enésta última, en la sección de la calle 9, hay una población de 160 internos que no tienenceldas y deben dormir a la intemperie en carpas (incluyendo adultos mayores, VIHpositivos e inválidos). Con todos estos escándalos no extraña que el índice de la Fundación PazCiudadana – Adimark para el período octubre a diciembre de 2010 informara que sibien la victimización disminuyó de un 36.5% a un 33% y las denuncias aumentaron deun 52.6% a un 56%, los niveles de satisfacción con la actual policía bajan de un 46% aun 43.3%, con la Fiscalía de un 25.6% a un 24.5%, con Carabineros de un 5.4% a un5.1% y con la PDI de un 5.3% a un 5.1%.
  23. 23. 14.- LAS FUERZAS ARMADAS La gestión del ex DC, Jaime Ravinet en Defensa fue configurando en nuevemeses de servicio la mayor crisis del gobierno de Piñera. Se le criticó a través de undocumento interno del ministerio por el copamiento militar del ministerio, comenzandocon la designación del ex Comandante en Jefe del Ejército, general en retiro ÓscarIzurieta, como Subsecretario de Defensa, y continuó con el despido de personal acontrata y la incorporación de 15 oficiales en retiro, entre generales y coroneles, dondefiguraban dos ex comandantes en jefe. El escándalo que detonó la crisis fue la queja de la firma británica MBL porirregularidades en la compra en US$16 millones a la empresa estadounidense AC de unpuente mecano para reemplazar al antiguo puente que cruzaba el río Biobío dañado porel terremoto, producto de lo cual la Contraloría investigó al Ministerio de Defensa por elsobrepago de US$2 millones, pero el Subsecretario de las FF.AA., general en retiroÓscar Izurieta negó los documentos, aduciendo que se trataba de una compra secretacon fondos de la Ley del Cobre. Asimismo la salida de Ravinet de Defensa dejó al descubierto graves situacionesocurridas al interior de las FF.AA. Contraloría objetó la compra por US$1 millón de unavivienda para el Jefe del Estado Mayor Conjunto, General de Ejército Cristián LeDantec, entre otras irregularidades detectadas en licitaciones, compras de pasajesaéreos, fletes y viáticos acaecidos entre los años 2007 y 2010. Con la asunción en el cargo de Andrés Allamand, como titular de la cartera deDefensa, y pese a la llamada “doctrina Allamand” de transparencia de los procesos, sedio a conocer que la segunda antigüedad del Ejército, General Guillermo Castro Muñoz,Jefe del Estado Mayor, había sido un agente de la Central Nacional de Informaciones(CNI), por lo que organizaciones de derechos humanos exigieron su salida. A fines delmes de febrero de 2011 el ministro Allamand, en reunión con la Agrupación deFamiliares de Detenidos Desaparecidos señaló que “ni en el Gobierno ni en las FuerzasArmadas van a participar personas que sean causantes directos de violaciones a losDerechos Humanos”.15.- SALUD Poco hemos sabido de la cartera de Salud durante este año. Si bien la imagen delMinistro Mañalich colaborando codo a codo con el rescate de los mineros fue unaimagen que vimos hasta el cansancio en un afan de recoger un poco de la popularidadde un Golborne superstar en una de las carteras más impopulares por el volumen detrabajo, número de funcionarios, presupuesto y me atrevería a aseverar que la carteracon mayores diferencias socioeconómicas del país entre sus funcionarios. Una de las reformas impulsadas por el Ministerio de Salud fue el Proyecto deLey de Comida Chatarra (Ley Super8) la que fue aprobada con imperfecciones por elSenado enfrentándose de nuevo en el Congreso los políticos de Gobierno yConcertación, a sabiendas que en Chile un 21,1% de los escolares presenta obesidad,situación que mantiene un alto índice de mortalidad entre niños, jóvenes y adultos. Sin duda es un tema que tiene que ver con la educación y los hábitosalimenticios de la familia. Todo este proceso influye en la salud de los chilenos, tales
  24. 24. como la diabetes, problemas cardiacos, etcétera. Si esto continúa al ritmo en que va losexpertos aseguran que en poco tiempo Chile se posicionará en uno de los primeros 10lugares con mas niveles de obesidad en el mundo. El Ministro de Salud, Jaime Mañalich se refirió a esto como “una buena ley” querequiere perfeccionamiento, para decir luego que el Presidente Sebastián Piñera enviaráun veto presidencial al Senado para que se proceda a corregir “lo que está malo a fin deevitar los problemas en la salud de los estudiantes”. El ministro, experto en salud,comentó que la ley prohibirá los “ganchos publicitarios” para evitar que los niñoschilenos en el afán de obtener un premio, un regalo, una medalla o una figurita a travésde la publicidad, desee un alimento que pueda ser perjudicial para su salud “ignorandolo que se entiende como publicidad engañosa”.16.- MANEJO DE LAS RELACIONES CON LA OPOSICIÓN. La oposición permanentemente se ha mostrado ausente de los conflictos socialesactuales, y siempre dividida ante las iniciativas legislativas del gobierno y presa de unapermanente tensión estratégica entre aquellos que han propuesto refundar laConcertación como frente amplio y aquellos que no aceptan nuevos socios y diseñosinstitucionales distintos. Sin embargo, se han mostrado absolutamente dispuestos anegociar y alinearse respecto a ciertos temas de interés común, cediendo a todo idealpolítico partidista imaginable. Detallo algunos en el siguiente ítem.17.- REFORMA ELECTORAL17.1 Inscripción automática y Voto Voluntario El 10 de mayo del presente, el Senado aprobó por 32 votos a favor y unaabstención la idea de legislar sobre el proyecto de Inscripción Automática y VotoVoluntario, iniciativa que ahora será debatida en las comisiones unidas de Constitucióny Gobierno para la votación particular del articulado. El ministro secretario general dela Presidencia, Cristián Larroulet, expresó la satisfacción del Ejecutivo, indicando que“con la aprobación de esta iniciativa se ha dado un paso fundamental en elfortalecimiento y profundización de nuestra democracia y también representa un avancerelevante en el cumplimiento de la agenda democrática que impulsa el PresidentePiñera”. El personero valoró, asimismo, el respaldo brindado por los parlamentarios aesta iniciativa del Ejecutivo. Expresó “el agradecimiento del Gobierno a losparlamentarios, quienes aprobaron un proyecto muy necesario para el país, queaumentará el número de votantes y que es un anhelo de la gran mayoría de los chilenos,especialmente de los jóvenes”. En esa línea, el titular de Segpres informó que la propuesta del Gobierno deinscripción automática permite incorporar a cerca de 4 millones de chilenos al universoelectoral y rejuvenecer un padrón envejecido con cerca de 3 millones de jóvenes entre18 y 29 años. De hecho, dijo, de los 3 millones de chilenos menores de 30 años sólo700 mil se encuentran inscritos y representan el 9% del padrón electoral. El proyecto de ley de Inscripción Automática y Voto Voluntario fue aprobado engeneral, en un nuevo e importante paso para la aprobación de una de las reformaspolíticas más importantes que impulsa el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera. Elsecretario de Estado hizo un llamado a los senadores miembros de la Comisión, quienes
  25. 25. deberán proseguir en la discusión del proyecto, para continuar en esta senda y así contarantes de las próximas elecciones municipales con inscripción automática y votovoluntario.17.2 Voto de los Chilenos en el Extranjero. El 19 de Mayo de 2011, luego de recibir en el Palacio de La Moneda al PrimerMinistro de Suecia, Fredrik Reinfeldt, el Presidente Sebastián Piñera se refirió alproyecto del Ejecutivo para permitir el voto de los chilenos que viven en elextranjero. En el marco del encuentro con la autoridad sueca -quien realiza una visitaoficial a Santiago-, Piñera dijo que "en Suecia viven mas de 45 mil chilenos, unacomunidad muy importante, y por eso conversamos con el Primer Ministro nuestroproyecto de ley para dar derecho a voto a los chilenos que viven en el extranjero y quemantienen un vínculo con nuestro país". "En el fondo, ¿de qué estamos hablando? Quemantengan su compromiso, su vínculo, su sentido de pertenencia con Chile", agregó elMandatario. La iniciativa busca establecer que los chilenos que viven en el exteriormantengan cierto contacto con el país, específicamente, que hayan visitado Chile en elúltimo tiempo, aspecto que es resistido por parlamentarios de la Concertación, quienesplantean que no debe exigirse ningún tipo de requisito.17.3 El Municipio de La Florida En marzo de esta año, el actor Jorge Gajardo presentó este miércoles su renunciaa la alcaldía de La Florida argumentando problemas serios de salud que le impediríanseguir ejerciendo el cargo. La dimisión fue presentada por la esposa de Gajardo, latambién actriz Mónica Carrasco, quien presentó una carta en una sesión ordinaria delConcejo Municipal, a la que el jefe comunal no llegó. El ex militante PS sufre unaenfermedad cardiaca que en el último tiempo se agudizó lo que propició que susfamiliares y amigos le solicitaran que se alejara de sus funciones para así tener mayortranquilidad. En las elecciones municipales de 2008 Gajardo derrotó al candidato de la UDIGustavo Hasbún, con un 52% de los votos. Su sucesor se definió por los miembros del Concejo Municipal, compuesto por dosUDI, dos RN, tres PS, un PPD, un PC y un DC. Rodolfo Carter (UDI) recibió el apoyode la concejala PPD Inés Gallardo, lo cual le significaría el respaldo suficiente paraquedarse con el puesto del renunciado Jorge Gajardo. El gremialista calificó el hechocomo “una obligación”.17.4 La “Ley Antidíscolos” El congreso, con participación de todas las bancadas sin excepción, aprobaronuna Ley de iniciativa parlamentaria denominada ley antidíscolos, que fija como limite ladesafiliación de un partido político en 9 meses, para aquellos ciudadanos que deseen irde candidato como independientes, en una clara, nítida e intencional voluntadcorporativa de fortalecer los partidos políticos y fundamentalmente, sus decisionescupulares. En esta ley se juntan, confunden y amalgaman los intereses mas mezquinos yantidemocráticos de las directivas políticas chilenas, progresistas, derechistas y
  26. 26. pinochetistas, a un solo coro, le cortan las alas a una democracia que quería alzar suvuelo, fortaleciendo el autoritarismo y la transformación de los partidos políticos yalianzas o pactos, en verdaderos carteles, donde las jerarquías y oligarquías internas,monopolizan el poder y transforman la democracia en un chiste. La Democracia Cristiana concurrió con todos sus votos a este atentado a lademocracia participativa y popular, transformándola en una democracia férreamentetutelada por el poder económico y las cúpulas eternas, déspotas y poderosas queconducen desde hace una década, los actuales partidos políticos y que son, los grandesresponsables de la mediocridad, la corruptela y el desprestigio de la politica. Increíblemente en esta iniciativa, Longueira (UDI), Escalona y Andrade (PS),Larrain (RN), Walker (DC), Gomez (PRSD), TOHA (PPD) y Tellier (PC), han comidodel mismo plato y bailado el mismo ritmo, en la idea de controlar férreamente al puebloaun, en el ejercicio de sus libertades personales, sus derechos cívicos y la soberaníapopular. Aprobando la se hubiese otorgado un enorme poder a las cúpulas partidariaspara que en sus Comisiones Especiales, nominen en cada partido, a los candidatos masserviles, incondicionales y neófitos para los cargos de representación publica, dejando avoluntad de estas oligarquías fácticas, la realización de primarias solo en el caso de losConcejales, esto es, la escala mas baja de nuestra democracia, siempre que seaestrictamente necesario si los postulantes son del mismo lote o incondicionalidadinterna. La firma del Presidente Sebastián Piñera era el último trámite que restaba en LaMoneda para enviar el veto que corrige el proyecto de ley. La decisión de enviar unacorrección a la norma, que ya había sido despachada por el Congreso y se encontrabalista para su promulgación, es la culminación de una serie de negociaciones desplegadasen los últimos días por el ministro secretario general de la Presidencia, CristiánLarroulet, con jefes de bancadas y representantes de todo el espectro político. Si bien la iniciativa -ideada por el senador DC Andrés Zaldívar y respaldada porla Concertación y el oficialismo- había sido cuestionada por el PRI, ChilePrimero y elPC, fue el reclamo del Partido Progresista (PRO), que preside el ex candidatopresidencial Marco Enríquez-Ominami, el que motivó al gobierno a dar una últimarevisión a la norma. Aunque el objetivo central del proyecto es dificultar la existencia de candidatosdescolgados -endureciendo los plazos para que, quienes quieran presentarse comocandidatos independientes, renuncien a sus partidos-, la norma también complica a lascolectividades en formación. En el gobierno explicaron que la idea del veto no es cambiar el fondo de lanorma y sólo se busca hacer una excepción para que partidos nuevos o en formación,como el del ex presidenciable, puedan inscribir sus registros de militantes en una fechamás cercana a los comicios. Actualmente, la Ley de Votaciones y Escrutinios señala quela presentación de padrones de militantes sea dos meses antes de la inscripción decandidaturas, es decir, a cinco meses de cada elección.
  27. 27. Según el jefe de bancada de senadores de RN, Francisco Chahuán, la idea esmantener ese plazo de la ley original para las colectividades nuevas. "Me parece bien laidea del Ejecutivo de flexibilizar la ley para la formación de nuevos partidos", dijoChahuán. Si bien Enríquez-Ominami ha acusado que la norma que complica lainscripción de su partido fue impulsada por la Concertación para perjudicar su opciónen las municipales, Zaldívar señaló que la disposición fue elaborada a proposición deldirector del Servel, Juan Ignacio García, durante la tramitación del proyecto. Pese a que un sector del oficialismo estaba reticente a apoyar el veto, en elgobierno primó el criterio de que promulgar la ley como estaba podría terminarvictimizando al ex candidato y favoreciendo, de paso, la estrategia municipal de laoposición.
  28. 28. Bibliografía: “Barómetro de Política y Equidad”, Fundación Equitas y Friedrich Ebert Stiftung Chile. Capítulo 1: “El Primer Año: ¿Aire Fresco y Luz del Sol?” por Augusto Varas. www.emol.com www.cambio21.cl www.elciudadano.cl www.elmostrador.cl www.latercera.cl

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