FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL
INFORME ACADÉMICO
“ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN AS...
2
Índice
Índice 2
Resumen 3
Abstract 4
Introducción 5
Asentamientoshumanos 6
Antecedentes 6
OrdenamientoTerritorial 7
¿Por...
3
Resumen:
El Ordenamiento Territorial en Asentamientos Humanos, es un proceso de cambio en
beneficio de lasociedad, yaque...
4
Abstract:
Land Management in Human Settlements, is a process of change for the benefit of
society, as it benefits people...
5
INTRODUCCION
Los Asentamientos Humanos son sistemas complejos, en los que interactúan seres
humanos, cosas, naturaleza y...
6
ASENTAMIENTOS HUMANOS
CONCEPTO:
Los Asentamientos Humanos, también denominados “pueblos jóvenes”, son un
conjunto barria...
7
tenencia. Lagran mayoría de losprogramasde regularizaciónde la tenencia se han estructurado
entorno a dos objetivosinter...
8
El Plande OrdenamientoTerritorial (POT) constituye el instrumentodonde se plasmanlos
acuerdos estratégicos logrados entr...
9
- Objetivo5:alcanzarel ordenamiento del usoy ocupación del territorio nacional, mediante la
Zonificación Ecológica Econó...
10
Ordenamiento Territorial, Art. 7, inciso 2, Decreto 180-2003). Con base en lo anterior, el
Ordenamiento Territorial res...
11
CONCLUSIONES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN ASENTAMIENTOS HUMANOS
 El Ordenamiento Territorial en Asentamientos Human...
12
CITAS Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
A- Barrenechea Lercari y J. Díaz palacios - “Impulsar El Desarrollo Nacional (1997),...
13
Próxima SlideShare
Cargando en…5
×

ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN ASENTAMIENTOS HUMANOS- INFORME ACADÉMICO

158 visualizaciones

Publicado el

El Ordenamiento Territorial en Asentamientos Humanos, es un proceso de cambio en beneficio de la sociedad, ya que beneficia a personas que residen en aquellos lugares donde es casi imposible de vivir, haciendo posible el mejor uso de las tierras y espacios, generando economía positiva y de manera legal a las personas. Para que éstas puedan salir y sacar adelante a sus familias, ya que de ellas depende el bienestar de nuestro País.

Publicado en: Ingeniería
0 comentarios
0 recomendaciones
Estadísticas
Notas
  • Sé el primero en comentar

  • Sé el primero en recomendar esto

Sin descargas
Visualizaciones
Visualizaciones totales
158
En SlideShare
0
De insertados
0
Número de insertados
18
Acciones
Compartido
0
Descargas
1
Comentarios
0
Recomendaciones
0
Insertados 0
No insertados

No hay notas en la diapositiva.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN ASENTAMIENTOS HUMANOS- INFORME ACADÉMICO

  1. 1. FACULTAD DE INGENIERÍA ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL INFORME ACADÉMICO “ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN ASENTAMIENTOS HUMANOS, UN INSTRUMENTO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO” Autor (es): Carrasco Tineo, Galvani Cumpa Macalopú, Jesús __________________________ Asesor: Urcia Vega, Mónica __________________________ Chiclayo – Perú 2014
  2. 2. 2 Índice Índice 2 Resumen 3 Abstract 4 Introducción 5 Asentamientoshumanos 6 Antecedentes 6 OrdenamientoTerritorial 7 ¿Por qué debemosplanificarun Ordenamiento Territorial? 8 Conclusiones 10 Citas y referenciasbibliográficas 11 Anexos 12
  3. 3. 3 Resumen: El Ordenamiento Territorial en Asentamientos Humanos, es un proceso de cambio en beneficio de lasociedad, yaque beneficiaapersonasque residenen aquelloslugares donde es casi imposible de vivir, haciendo posible el mejor uso de las tierras y espacios, generando economía positiva y de manera legal a las personas. Para que éstas puedan salir y sacar adelante a sus familias, ya que de ellas depende el bienestar de nuestro País.
  4. 4. 4 Abstract: Land Management in Human Settlements, is a process of change for the benefit of society, as it benefits people living in areas where it is almost impossible to live, making possible the bestuse of landandspace,generating positive economic and legally people. So that they can go out and raise their families because of them depends the welfare of our country.
  5. 5. 5 INTRODUCCION Los Asentamientos Humanos son sistemas complejos, en los que interactúan seres humanos, cosas, naturaleza y recursos y se genera una gran diversidad de circunstancias que producentensionesenlosecosistemasnaturales,enlaequidadsocial,enlasinstitucionesyenlos recursos, entre otros. Tensiones que tienen el potencial de generar oportunidades o poner en peligro la convivencia de las personas que habitan en los asentamientos. Estas concentraciones son el resultado de decisiones de personas que se han unido en la búsqueda de mayores y mejores oportunidades. Las personas son las protagonistas principales en la formación de su hábitaty por lotanto ese procesoesrelevante parael desarrollo humano en la medida en que la dinámica de los asentamientos crea libertades o privaciones para sus habitantes, ya sea en equilibrio o desequilibro con el resto de los componentes que interactúan y que constituyen el hábitat. Por esta razón, la gestión del hábitat es parte integral del desarrollo humano y este último determina una forma de gestión del primero. Los asentamientos humanos están compuestos por los elementos físicos (terrenos, mares, ríos, arroyos y aire), bióticos (fauna y flora), sociales (población, viviendas, educación, salud y organizaciones), económicos (instituciones, leyes y normas), infraestructura (vías, puentes, puertos, aeropuertos y otros), serviciosbásicos(energíaeléctrica,aguapotable ydisposiciónde excretas, telecomunicaciones y otros) y todos los elementos que garantizan el desarrollo de las actividades domésticas y reproductivas,asícomolas facultadesvolitivasde lossereshumanosque loscomponen.Todoello dentro de un espacio determinado. Es por ello que se viene ejecutando una Política de de Ordenamiento Territorial para que en este caso las personas que habitan un determinado lugar tengan la facilidad y accesibilidad de poder obtener una mejor calidad de vida ya que un territorio estando bajo el margen de la ley pueda mejorar la competitividad, tener un valor agregado de nuestras actividades que beneficie directamente a la población mediante la promoción de una adecuada ocupación y uso del espacio y aprovechamiento sostenible de los recursosnaturales.Yevitandoasi el desarrollode asentamientoshumanose infraestructura física enáreas enalto riesgo,agregandomejorarlarelaciónentre beneficiosycostos por una adecuada ubicación de la inversión pública y privada.
  6. 6. 6 ASENTAMIENTOS HUMANOS CONCEPTO: Los Asentamientos Humanos, también denominados “pueblos jóvenes”, son un conjunto barriadas originadas por la fuerte migración de población rural hacia las ciudades de la costa en búsqueda de trabajo, especialmente tras los devastadores efectos del Fenómeno del Niño sufridos en las zonas rurales. ANTECEDENTES: El crecimiento urbano de los países en vía de desarrollo está invariablemente acompañado por procesos de exclusión social y segregación espacial, cuya consecuencia más notoria es la proliferación del acceso informal e ilegal a la vivienda y a suelos urbanos. Dada la carencia de políticas habitacionales adecuadas y de suficientes opciones de vivienda que sean apropiadas y accesibles,millonesde pobresurbanosrecurrenala invasión de suelos privados o públicos o a la compra ilegal de suelosparacrearsus propiasviviendas,fenómeno que ha atraído la atención de un buen número de investigadores, legisladores y otras entidades preocupadas por las graves implicacionessocioeconómicas,ambientalesypolíticasparalospobresurbanos para y el resto de la sociedad. La pregunta es, ¿por qué? UNA MIRADA A LAS TENDENCIAS DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS Antes de hacer un análisis expongamos un breve resumen de la situación actual. El procesode urbanizaciónde AméricaLatinahasido especialmente significativo: para el año 2000, 380 millonesde personas(un75por cientode la población total), vivían en áreas urbanas, hecho que la convierte enlaregiónmásurbanizadadel mundo.Perosi bienenlaregiónlatinoamericana se ha intensificado la globalización de los mercados urbanos, también ha habido un aumento enorme de pobreza. Se calcula que entre el 40 y el 80 por ciento de los habitantes viven de manerailegal porque no pueden pagar ni obtener el acceso legal a suelos cercanos a centros de empleo.Enconsecuencia, la tenencia ilegal se ha convertido en la forma principal de desarrollo del suelo urbano. Los desalojos forzosos y violentos de la década de 1970 han ido dando paso a una relativa tolerancia de las ocupaciones ilegales, hasta el punto en que algunos casos se han producido el reconocimiento oficial de dichos asentamientos. Como respuesta a la creciente movilización social, la administración pública y los legisladores de varios países han se han esforzado en formular programas de regularización con el objetivo de modernizar las áreas informalesyreconocerlosderechosal sueloyala viviendade susocupantes, para así legalizar su
  7. 7. 7 tenencia. Lagran mayoría de losprogramasde regularizaciónde la tenencia se han estructurado entorno a dos objetivosinterconectados: RECONOCER la seguridad de tenencia y PROMOVER la integración socioespacial de comunidadesinformalesdentrode unaestructuraysociedadurbana más amplia. La definición de "seguridad de tenencia" varía en la teoría y en la práctica. Por ejemplo, laCampañaGlobal sobre Seguridadde laTenenciaparael Pobre Urbanode las Naciones Unidas tiene entre sus objetivos proteger a los ocupantes contra el desalojo, además de otros objetivos fundamentales como ayuda para un bienestar sostenible, acceso a servicios básicos, adquisiciónde ciudadaníaurbana,certezae incentivosde inversión,movilizaciónde comunidades dispares y realce de la función de la mujer. En general, los programas de regularización de AméricaLatinahan tenidomás éxito en la modernización de asentamientos humanos mediante inversionespúblicaseninfraestructura urbana y provisión de servicios, que en los programas de legalización. La definición de los derechos atribuibles a los ocupantes presenta grandes variaciones, que van desde títulos tales como tenencia absoluta o tenencia temporal hasta contratos tales como arrendamiento social y otros mecanismos de arrendamiento y permisos administrativosprecarios,porejemplo: Licencias temporales y certificados de ocupación. Un sin número de obstáculos legales, técnicos y financieros ha causado el fracaso de la mayoría de las transferencias de títulos individuales de propiedad absoluta. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Es un proceso planificado y una política de Estado, en donde se plantea el análisis de la estructura territorial, para organizar y administrar en forma adecuada y racional la ocupación y uso del territorio, así como el desarrollo físico espacial en un todo armónico con las condiciones naturales, a fin de prevenir y mitigar los impactos generados por las actividades económicas y socialesenunaunidadterritorial y contribuir al bienestar de la población y la preservación de la ofertaambiental,a partir del diseño de acciones. Los procesos no planificados de ocupación del territoriohangeneradoaltadegradaciónde losrecursosnaturales,vulnerabilidadde lapoblación, baja productividad y competitividad, entre otros. De esta situación problemática surge la necesidad de proyectar una nueva ocupación del territorio. Los procesos de ordenamiento buscan: a) Generar acuerdos y consensos para la gestión del territorio. b) Facilitar a los gobiernos los procesos de descentralización y la participación de los actores en la toma de decisiones sobre los cambios necesarios en cuanto al uso del territorio.
  8. 8. 8 El Plande OrdenamientoTerritorial (POT) constituye el instrumentodonde se plasmanlos acuerdos estratégicos logrados entre los diferentes actores para lograr los objetivos de disminución de los impactos negativos y promover el desarrollo sostenible. ¿POR QUÉ DEBEMOS PLANIFICAR UN ORDENAMIENTO TERRITORIAL?  Un futuro económico que dependerá de nuestra capacidad de incorporarnos a la globalizacióny de integrarfuncional y productivamente anuestromercado.Paraobtener un futuroque no solamente beneficie a un grupo sino que este beneficio sea colectivo pensando también en las generaciones futuras.  Un futuro social que dependerá del éxito de las acciones dirigidas a distribuir más equitativamente el desarrollo y a reducir la pobreza; en particular, entre quienes se encuentran en pobreza extrema.  Un futuro ambiental que dependerá de nuestra capacidad para regular el crecimiento urbanoy para reducirla dispersiónde población;ensíntesis,de promover el crecimiento de los centros poblados y ciudades que cuenten con verdadero potencial para el desarrollo sostenible. ¿PARA QUE DEBEMOS PLANIFICAR UN ORDENAMIENTO TERRITORIAL?  Lo que se Busca en el OT es Mejorar la Competitividad, mediante la promoción de una adecuada ocupación y uso del espacio y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,tenerunvaloragregadode nuestrasactividadesque beneficie directamente a la población. Para poderentenderque el ordenamientoterritorial se encuentrabajoloslineamientosgenerales del marco de la ley se ha creado. Marco legal y político sobre ordenamiento territorial. - Constitución política. - Leyorgánica del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, ley N° 26821 (art. 11). - Decretolegislativo1013 leyde creación,organice yfuncionesdel ministeriodel ambiente – art 7, inc c. - Decretosupremon°012-2009-MINAM del 22 de mayodel 200, que aprobó la política nacional del ambiente que tiene 4 ejes de política: eje política 1: referido a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica.
  9. 9. 9 - Objetivo5:alcanzarel ordenamiento del usoy ocupación del territorio nacional, mediante la Zonificación Ecológica Económica en un marco de seguridad jurídica y prevención de conflictos. UNA POLÍTICA DE ESTADO; ya que forma parte de la Política de Estado Sobre El Desarrollo Sostenible. PROCESO POLÍTICO, enla medidaque involucralatomade decisiones concertadas de los actoressociales,económicos,políticosytécnicos,paralaocupaciónordenadayuso sostenible del territorio.  Los objetivos de un ordenamiento territorial son promover y facilitar el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables , la gestión responsable de losrecursosnaturalesnorenovablesasi como la diversidad biológica, la ocupación ordenadas del territorio en concordancia con sus características, potencialidades y limitaciones, la conservación de un medio ambiente y de los ecosistemas, la preservación del patrimonio natural y cultural para garantizar el bienestar y salud del la población. ¿PARA QUÉ SE HACE?  Se hace ordenamiento territorial para proponer e implementar un uso del territorio, proyectando los aspectos sectoriales (políticas ambientales, sociales, culturales y económicos) y los aspectos territoriales (uso y ocupación) teniendo en cuenta la oferta ambiental, la demanda social, la mejor organización funcional del territorio y la posibilidad de uso múltiple del mismo, y facilitar de este modo a la administración municipal gestionar y planificar en forma concertada los programas de inversión, propendiendo por el bienestar de la población. Fines del Ordenamiento Territorial El municipio, dentro de su espacio de actuación, ejercerá atribuciones de regulador, gestor, garante, articulador y facilitador para identificar, organizar, normar, determinar uso y asignación de recursos en áreas territoriales, aplicando políticas y estrategias que respeten el interés social y promuevan el logro de los objetivos del ordenamiento territorial (Ley de
  10. 10. 10 Ordenamiento Territorial, Art. 7, inciso 2, Decreto 180-2003). Con base en lo anterior, el Ordenamiento Territorial responde en forma concreta al alcance de los fines siguientes:  Reconocimiento de lo que el municipio tiene: potencialidades, restricciones, desequilibrios, riesgos, etc.  gApropiación de los valores culturales y recursos locales como base de afirmación de su identidad.  Control del crecimiento urbano desordenado, promoviendo mejoras para reordenar las zonas ya existentes.  Creación de condiciones para equilibrar zonas con crecimiento económico rezagado.  Articulación sostenible de las actividades practicadas por los grupos sociales buscando equilibrio entre uso y conservación de los recursos naturales.  Orientación de los planes de inversión pública y privada en el territorio para garantizar mayores beneficios sociales.  Promoción de la protección y recuperación del patrimonio natural y cultural de la localidad.  Prevencióndel riesgode desastres, teniendo en cuenta las amenazas y vulnerabilidades naturales y las originadas por los humanos.
  11. 11. 11 CONCLUSIONES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN ASENTAMIENTOS HUMANOS  El Ordenamiento Territorial en Asentamientos Humanos es la expresión espacial del desarrollo de la sociedad, y como estrategia de planificación territorial constituye un proceso que involucra un conjunto coherente de políticas, programas y proyectos, que buscan actuar sobre la organización espacial para fortalecer, en el largo plazo, una estructura del territorio que integre a la población, los recursos naturales y la infraestructura en el contexto del desarrollo humano sostenible.  El Ordenamiento Territorial en Asentamientos Humanos es el instrumento de planificación que permite organizar el territorio apropiadamente en términos políticos, económicos y administrativos.  Garantiza la búsqueda de un mejor nivel de vida en los habitantes mediante una adecuada aplicación de las políticas sociales, económicas, culturales y ambientales.  Es la planificación integral, democrática y sobre todo participativa, partiendo del involucramiento de la población en el proceso de toma de decisiones.  EL Ordenamiento Territorial se expresa mediante zonificaciones que subdividen el territorio en unidades espaciales, atendiendo la vocación de la tierra, los objetivos de desarrollo y las expectativas sociales.  Por su naturaleza espacial y su multidimensionalidad, la política de Ordenamiento Territorial conceptualiza el desarrollo en un contexto regional, desde una perspectiva integral.  EL Plan de Ordenamiento Territorial en Asentamientos Humanos tiene carácter prospectivopuesgarantiza coordinación y armonía en la construcción de escenarios que abarquen varios períodos de gobiernos, resolviendo problemas de continuidad que presentan los planes de desarrollo.  El Ordenamiento Territorial en Asentamientos Humanos posee varios elementos: la decisiónde iniciarel proceso; laelaboraciónyaprobación;la implementación y posterior monitoreo para ajustes o revisiones. Este proceso debe ser participativo y seguir lineamientos a fin de cumplir con la planificación y llevar a la práctica el plan. En conclusión,losmunicipiosnecesitanel Ordenamiento Territorial como instrumento para potenciar el desarrollo. La Ley de Municipalidades, en su artículo 21, los faculta a establecer políticas en sus territorios; y también requieren del marco jurídico nacional mediante el cual puedan unificar criterios técnicos e indicadores que sumen hacia un objetivo nacional
  12. 12. 12 CITAS Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS A- Barrenechea Lercari y J. Díaz palacios - “Impulsar El Desarrollo Nacional (1997), Ciudadanía, Gobierno Local Y Espacio Público” - (Desarrollo Local: Visiones y Propuestas en el Marco de la Globalización y Descentralización. Proyecto de Desarrollo de Gobiernos Locales). B- Herrera, Javier (2002) INEI – IRD, Lima - “La pobreza en los departamentos del Perú en 2001” C- Ordenamiento Territorial, herramienta Para la Gestión del Riesgo (paginas142-144) RECURSOS DE INFORMCION SOBRE GESTION INTEGRADADA DE RIESGO Y DESASTRES A NIVEL MUNICIPAL - http//:www.crid.og.cr/crid/CD_GERIMU06/principal.html D- INEI ANUARIO DE ESTADISTICAS AMBIENTALES - 2010 PERU - Impresomayor2010. E- Microsoft Encarta 2009. © 1993-2014 Microsoft. Corporation. Reservados todos los derechos. F- Iván Ortiz Sánchez y María J. del Rosario Donayre Muñoz - PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ - “La Posesión Informal Y El Saneamiento Físico De Asentamientos Humanos”
  13. 13. 13

×